XX市水利局关于落实XX届市委第X轮巡察整改工作情况的报告

 

2023012815:XX市水利局关于落实XX届市委第X轮巡察整改工作情况的报告

XX市水利局关于落实XX届市委第X轮巡察整改工作情况的报告

根据市委统一部署，2022年X月17日至X月31日，市委第二巡察组对市水利局党组进行了巡察。2022年X月27日，巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视，从讲政治的高度从严从实抓好各项整改工作，于2022年X月9日3个月集中整改期内报送了整改进展情况，并持续推进未完成问题的整改。根据市纪委监委机关对我局党组巡察集中整改进展情况报告的审核修改意见，我局党组对照自查，举一反三，迅速开展整改。目前，已完成市委巡察反馈所有问题的整改。根据有关规定和要求，现将巡察整改工作情况公布如下：

一、提高政治站位，扛牢巡察整改的政治责任和主体责任

坚持把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动、作为检验履职尽责的政治自觉和能力水平的重要标尺，牢牢扛起巡察整改政治责任和主体责任，做到立行立改、真改实改，以整改成效推动新阶段水利高质量发展。

(一)深化思想认识，增强政治自觉。市委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组书记多次主持召开党组会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻全国巡视工作会议、

全国市县巡察工作推进会精神和《中国共产党巡视工作条例》及有关文件精神，统一思想认识，提高政治站位。局党组第一时间组织学习贯彻市委巡察反馈意见，对整改落实工作进行全面安排部署，要求局党组领导班子成员和全局党员干部增强政治意识，自觉把思想和行动统一到市委巡察整改的部署要求上来，以坚定的政治立场、坚决的政治态度、务实的整改举措、过硬的工作作风抓牢抓实巡察整改工作，不折不扣把市委巡察整改工作部署要求落到实处。

(二)扛起主体责任，强化责任传递。对标对表市委巡察整改部署要求，局党组切实履行整改的主体责任。一是建立健全整改工作机构，成立整改领导小组及办公室。由局党组书记、局长担任组长，领导班子其他成员任副组长，加强组织领导、统筹协调、监督落实。领导小组下设办公室，负责巡察整改具体工作。二是坚持以上率下。党组书记切实履行第一责任人职责，党组班子成员认真履行“一岗双责”,通过专题会、推进会、提醒谈话会等，研究推动问题解决，并深入县区和基层水管单位督导巡察整改工作，层层传导压力。三是坚持全面动员、推动全员参与。召开全系统巡察整改工作动员部署会，从紧迫性、重要性、全员性上对整改工作全面部署、明确要求，形成党组统揽整改全局、各责任科室和单位分工负责，上下贯通联动、全局合力整改的工作格局。巡察反馈意见以来，先后召开相关巡察整改工作的党组

会6次、典型事例剖析会1次、专题民主生活会1次、工作推进会和提醒谈话会4次。局整改办全程跟踪掌握整改进度，适时分析整改推进情况，督促指导整改工作，加强台账式管理、销号式落实，确保整改工作全面有效推进。

(三)细化任务分工，强化标本兼治。对照市委巡察反馈意见指出的三个方面12个具体问题，局党组逐条逐项分析梳理，研究制定整改工作方案，制定89项整改措施，明确责任领导、责任单位以及整改时限，全链条落实整改任务。局属各水管单位对照整改任务细化制定本单位整改措施，确保巡察反馈意见一体整改、全面整改。在推动解决具体问题、实现点上突破的同时，加强对产生问题的共性原因剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，既强化“当下改”的举措，又注重“长久立”的谋划，强化标本兼治，形成长效机制。整改工作以来，先后建立和修订完善各项制度18项，强化刚性约束，有效堵塞管理漏洞。

(四)加强检查督促，确保整改实效。一是加强督促指导。局党组坚持把“严”的主基调贯穿巡察整改全过程、各方面，加强督导督办，及时掌握工作推进情况，研究解决有关问题，确保整改工作落实落地。整改工作开展以来，局党组班子成员分别深入县区和水管单位、水利建设管理、水资源保护、供水保障等一线检查督导整改工作10多次。二是对标对表、挂图作战。严格按照《整改方案》确定的任务要

求和时间节点，聚焦任务落实，紧盯责任单位，严把时间节点，逐条逐项督办推进、一体落实。三是定期调度、分类督办。及时对整改进展情况收集汇总分析，实行周通报、月调度工作机制，紧盯后进单位，强化监督提醒，推动整改提速。同时，加强整改工作动态研判，先后印发整改工作简报2期。四是严把关口、对账销号。建立落实巡察整改对账销号工作机制，对已经完成的整改措施进行审核把关、集中销号，推动巡察反馈问题整改落实。集中整改期后，局党组坚持自我加压，深入整改，抓紧落实集中整改期内未完成整改问题的整改工作。:

二、突出问题导向、结果导向，坚决做到真改实改、全面整改

针对巡察反馈意见中指出的三个方面12个具体问题，局党组梳理问题表现27个，细化制定整改措施89项，坚持做到真改实改。截至目前，已完成12个具体问题27个问题表现89项措施的整改，整改完成率100%。

目前，市委巡察反馈的12个问题已完成整改。

(一)践行习近平总书记“十六字”治水方针不够到位，推进补短板强监管的水利改革有弱项方面

1.关于“学用结合不紧密，党组领导作用发挥不够充分”问题的整改。

问题表现1:政治理论学习不深入。

一是加强理论武装，提高政治理论水平。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要的政治任务，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水工作的重要论述，着力提升理论修养、政治素养和综合素质，引导全局各级党组织和全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”,更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是发挥领学促学作用，带头做到学以致用。制订完善《XX市水利局党组理论学习中心组学习计划》,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记“十六字”治水思路和治水工作重要论述作为局党组中心组学习的重要内容，坚持集中学习与专题研讨相结合，做到深学细悟、融会贯通、做出表率。牢固树立新发展理念，聚焦水利发展要求和工作重点，不断提升局党组总揽全局、谋划发展、破解难题的能力和水平。2022年，局党组先后开展理论中心组集中学习研讨4次、专题学习4次，推动理论武装在全局各党组织不断走深走实。

三是认真落实“第一议题”制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示作为局党组会议的“第一议题”,并将“第一议题”

制度延伸落实到局属各党委、总支、支部，让水利局各级党组织和领导干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻中央、自治区党委和市委的有关会议及文件精神。坚持以学促行、知行合一，把学习成果转化为谋划推动水利发展的正确思路、促进落实的具体举措、解决问题的实际成效。2022年以来，在局党组召开的会议中，“第一议题”制度均得到认真执行。

问题表现2:“十三五”发展规划指出的防洪(潮)工程抗灾能力不强等突出问题至今仍未得到有效解决。

注重吃透有关政策，精准把握上级部署要求。及时传达学习水利部、自治区水利厅有关会议精神，立足市情水情，加强分析研究和统筹谋划，为争取上级政策支持和资金投入创造有利条件。对照市政府同意的《XX市“十四五”水利发展暨水安全保障规划》,印发《XX市“十四五”水利发展暨水安全保障规划主要目标和重点任务分工方案》,将规划目标与任务细化落实到各责任科室及单位。2021年以来，全市水利系统对照《规划》明确的主要目标和任务，大力实施防汛抗旱提升工程、水资源优化配置工程、乡村振兴水利基础设施建设工程、水生态保护与修复工程、治理能力现代化提升工程等五大工程，深化重点领域改革，各项工作有序开展，《规划》各项目指标基本达到时序要求。

问题表现3:落实“三重一大”制度不到位。:

严格执行《XX市水利局局务会议事规则》,规范局务会议事程序、议事范围、议题审批程序、贯彻执行要求等各个事项。明确及规范局务会议事与局党组“三重一大”议事决策的程序、范围及事项，发挥党组在重大事项把方向、管大局、保落实的作用。

2.关于“统筹谋划水资源配置有短板，发挥水利支撑保障作用助推经济社会发展主动性不够”问题的整改。

问题表现4:谋划水资源调配前瞻性不足。

一是针对XXX工业区及XXXX产业园用水现状及未来用水趋势开展了多次专题调研，并将有关情况上报市委、市政府。积极争取自治区水利厅支持，下放XXX工业区供水单位—湖海水利供水公司的取水许可权限，保障XXX工业区企业用水安全。在2023年部门预算中安排资金开展水资源综合规划修编工作。

二是结合XXX工业区和XXXX产业园用水现状及未来用水趋势调研成果，督促XX县加快推动XX产业园供水工程建设工作。主动加强与自治区水利厅的汇报及对接，争取自治区水利厅的支持，将XXXXXX工业园区供水工程作为子工程纳入了环北部湾XX水资源配置工程(一期)建设范围。

三是已完成XX市备用(第二)水源建设工程滚水坝应急抢险工程项目前期工作、社会投资人招标、项目公司组成等工作，并于2022年11月14日签发开工令，实现开工建

设。

四是加快推进XX水库扩容工程建设。将工程建设纳入市服务企业攻坚行动XX战区的重点攻坚项目统筹推进，会同有关部门对工程建设存在问题进行全面梳理，印发实施《XX市XX水库扩容工程建设整改工作方案》。充分利用市服务企业攻坚行动XX战区协调机制，及时研究协调解决工程建设过程遇到的困难和问题。成立项目建设工作专班，驻扎建设现场推进工程各项工作。目前，已彻底解决了项目建设用地未落实的重大瓶颈问题，项目全面复工，2022年内累计已全部完成支付中央补助资金2163万元。

问题表现5:改革创新意识不够强。

一是组织全市水利系统学习贯彻《水利部中国农业发展银行关于政策性金融支持水利基础设施建设的指导意见》等文件精神，组织全市水利系统骨干人员参加水利部线上举办的“推进两手发力、助力水利高质量发展”培训，增强改革创新意识，切实把握政策机遇。全市现有9个项目列入自治区水利投融资重点项目清单，通过政策性开发性金融贷款、专项债、PPP、社会投资等渠道筹措水利建设资金约7亿元。

二是组织县区及水管单位积极申报中央、自治区财政性资金及专项债等各类资金，其中2022年共争取各类财政性资金2.3829亿元。落实金融贷款2.4亿元，建设XXX区原水供水管道改扩建工程。完成投资11亿元XX市备用(第二)

水源建设工程社会投资人招标工作及开工建设，启动引进社会资本投资最多的水利项目建设。通过申请金融贷款、专项债等渠道争取水利建设资金。

三是积极配合市生态环境部门开展“查污治污”工作，制定印发《XX市XXX水库饮用水水源地整治方案》。加快推进XXX水库库区清淤疏浚工程建设，提升水库水系连通性和水体交换能力，减少水库内源污染。积极开展XXX水库流域及上游“四乱”问题清理整治，有效改善水源地水质，目前已通过验收。

四是多渠道争取各级部门资金支持，推进XXX水库水源地治理。2022年，通过自治区生态环境厅下达的生态环境保护专项资金，落实XXX水库水源地治理工作相关项目资金700多万，于2022年11月开工建设。

五是积极申请乡村振兴衔接资金、水利建设资金，落实农田水利建设资金，2022年内开工建设农田水利项目7个。

六是加强堤防管理，确保度汛安全。制定《XX市堤防工程险工险段安全运行管理责任工作方案》,督促各县区堤防运行管理单位制定完善重点海堤危险地段管理责任方案，落实管理责任；先后开展堤防安全检查和险工险段安全隐患排查巡查4次，确保工程安全运行。

3.关于“管水治水思路转变不到位，发挥河长制作用推动水污染防治力度不够”问题的整改。

问题表现6:集中式饮用水水源地保护不力。

一是全面落实市委、市政府的部署要求，针对XXX水库“四乱”问题，协调推动相关部门、单位开展专项整治，共拆除鱼塘2处，面积172亩，并通过验收。

二是督促市水利工程管理处建立并落实《饮用水水源地保护区巡查制度》《水库防汛安全巡查制度》。加大XXX水库巡查力度，会同相关执法部门对进入水库垂钓、露营、烧烤等污染水源地行为开展联合执法10多次，进一步强化水库保护范围内管理。

三是积极争取自治区水利厅的支持，落实资金160万元，实施XXX水库一级保护区隔离防护栏维修养护及二级保护区规范化建设，完成XXX水库水质提升治理及水生态修复项目和XXX水库清淤工程建设。

问题表现7:党组发挥河长办统筹协调作用不充分。

一是加强组织协调和分办督办。及时提醒各级河长巡河履职，至2022年12月31日，市、县(区)、镇、村四级河长共巡河2.4万多次，推动处置一批河湖“四乱”问题。2022年以来，对县区和水管单位开展督查指导，推动整治河湖“四乱”问题45个。

二是指导XXX水库与XX市XX县开展跨区域“四乱”问题整治。2022年以来，累计清理拆除养殖网箱28个，清理拆除捕捞设置袋网142个、筝网511张，清理拆除养殖鸭棚

102个、养殖场3处30栏，撤离肉猪200头，撤离肉鸭3.3万羽，拆除违法筑坝2座。

三是加强整改工作协调。与XX市召开白沙河流域水环境治理工作联席会，研究部署推进白沙河管理保护工作。争取自治区河长办的支持并派出督查组到XX水库协调推动“四乱”问题及其它水环境问题的综合整治工作。

四是督促推动相关责任单位按《XX市2022年重点流域水环境问题整改方案》要求开展重点流域水环境整治。2022年1-12月，8个国控、区控断面水质全部达标。

问题表现8:执行最严格水资源管理制度不到位。

一是以中央环保督察反馈意见整改为契机，进一步加强对地下水超采问题治理力度。为巩固治理成果，2022年10月，组织相关县区开展中央环保督察非法自备水井整治“回头看”,确保市区范围内已完成整改问题不反弹。

二是加大地下水超采治理力度。持续加强地下水监测，关停地下水超采区范围内的XX村水源地、XX村水源地取水，全面关停禁采区、限采区自备水井，积极推动XXX水库地表水供水工程建设，进一步巩固提升“地表水+地下水”双供水保障安全格局，完成水利部、水利厅下达的地下水超采治理目标任务。

三是持续推进节水型城市建设。深入落实国家节水行动，加强海绵城市建设，大力推广节水器具，加强管网漏损控制，

提高非常规水资源利用率，推动节水宣传进社区、进机关、进学校、进企业，提高全市节水水平。目前，全市已有自治区级节水型企业(单位)、小区共85个，我市国家节水型城市建设成果通过自治区复查。

4.关于“以人民为中心的发展理念树得不牢，巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接有欠缺”问题的整改。

问题表现9:推进农田水利基础设施建设不够到位。

一是已完成XX县张黄江水闸灌区、水东水闸灌区、武利江水闸灌区、石角潭水库灌区等4座中型灌区节水改造项目初步设计批复；开工建设总江水闸灌区西山倒涵吸管重建工程，加快推进XX县总江水闸灌区续建配套及节水改造项目建设。

二是联合农业农村、自然资源部门，积极对接市乡村建设投资集团，专题研究农田水利基础设施建设大会战项目筹资方案，积极申请乡村振兴衔接、水利建设等资金，落实农田水利建设资金，2022年内开工建设农田水利项目7个。

三是推进大中型灌区标准化管理。印发《XX市大中型灌区建设管理常态化评估工作实施方案》,分阶段实施标准化管理评估，逐步规范灌区管理。加强对XX县灌区运行情况、农业用水情况检查指导，保障农业灌溉用水。

问题表现10:农村饮水安全长效运行管护不到位。

一是组织各县区开展农村饮水工程大排查，2022年3月份和10月份先后组织开展2次对19个供水工程的水质检测。针对XX镇黄丽窝供水工程水质问题，重新打了1口深水井，并编制XX镇规模化集中供水工程初步设计报告》,从XX镇水厂铺设一条主管引湖海水厂地表水到黄丽窝村，接入黄丽窝村原供水管网，工程初步设计报告已报市行政审批部门审批。

二是配合有关部门开展我市农村“千吨万人”水源地调查及统计，多次实地开展调查。积极主动协调配合市生态环境部门开展农村饮用水水源地污染源排查及问题整治“回头看”,定期针对农村饮用水水源地开展水质监测，针对重点问题开展专项整治。

三是严格按照水利部及水利厅要求，组织开展取用水管理整治工作，对全市农村人饮工程按要求做好取水许可审批，加强用水监管。深入开展水源地摸底调查，摸清辖区内集中式饮用水水源地建设情况，并建立饮用水水源地信息台账，切实加强饮用水水源地保护与管理。

问题表现11:统筹协调水库除险加固和保障用水不够到位。

一是督促XX县闸口水库除险加固工程项目法人在开展项目建设同时要考虑工期延误影响，保障供水需要。XX县闸口水库除险加固工程项目法人已修订施工期供水预案，采用

安装供水管道临时抽水等方式确保下游农业生产和渔业养殖用水需求。

二是成立工作组。局领导多次带队到XX县闸口水库工程项目现场督导，有力地推进问题整改。XX县闸口水库除险加固工程于2022年10月已完成主体工程建设及安全蓄水安全鉴定，通过了工程验收，已可下闸蓄水，水库下游的农业生产和渔业养殖用水得到了保障。

问题表现12:推广农业节水灌溉力度不够。

一是指导协助XX县参加自治区水利厅的中型灌区续建配套与节水改造竞争立项遴选，为争取中央和自治区投资开展灌区节水改造项目建设打下基础。目前，张黄江水闸灌区已纳入水利部2023-2025年中型灌区续建配套与节水改造储备项目库。

二是推动XX县水利局加快水东水闸灌区前期工作，使水东水闸灌区建设与XX市农田水利基础设施大会战工作同步部署、同步开展。目前，水东水闸灌区续建配套与节水改造项目初步设计已批复。

三是对损坏的灌溉试验信息化数据收集设施进行了维修更换，并在2023年部门预算中申请资金进一步完善。

四是对XX市灌溉试验中心站能用于灌溉试验农作物种植的土地，目前已引进第三方公司开展玉米灌溉试验种植，闲置土地已全部利用。

五是已启用XX市灌溉试验中心站温室大棚，开展高效节水灌溉示范项目—温室大棚辣椒育苗、种植、观测、收集灌溉试验数据。

5.关于“贯彻生态文明建设理念不深入，系统推进水土保持工作不力”问题的整改。

问题表现13:党组对于水土保持在生态文明建设中的重要地位与作用认识不足。

一是加强问题整改督导。抽调相关人员组成督导组，对海城区未依法开展水土保持工作的项目整改工作进行督导，目前已完成了问题项目整改201个。

二是加强水土保持监督检查。对生产建设项目开展水土保持监督检查，针对未落实水土保持措施的9个项目下发了整改通知书。督促县区水利部门立案查处未在限期内完成整改项目2个，并依照有关规定分别向项目建设单位、企业下发了行政处罚决定书。

三是加大行政处罚力度。对19个生产建设项目水土保持监测工作开展专项检查，约谈监测单位2个，列入“重点关注名单”的监测单位1个。

四是加快水土保持自主验收。对XXX江水闸、总江水闸等两个除险加固工程完成了水土保持监测和验收工作。

6.关于“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题的整改。

问题表现14:意识形态工作责任制落实不到位。

一是加强组织领导。局机关、局属各单位均成立宣传思想及意识形态工作领导小组，明确工作职责，将责任落实到具体科室、水管单位及相关人员，并完善相关工作制度。

二是制定《XX市水利局贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的实施细则(试行)》,建立监督检查、考核等配套制度，层层压实意识形态工作主体责任。局党组专题研究部署意识形态工作2次，推动意识形态工作在全局上下有效开展。

三是制订印发《2022年XX市水利局意识形态工作要点》,明确意识形态工作任务、内容及要求，指导局属各水管单位扎实开展意识形态各项工作，强化日常检查监督，确保意识形态安全。

问题表现15:意识形态宣传阵地管理使用有待加强。

一是加强政务新媒体规范化建设。严格本单位门户网站、对外发布内容的规范性审查，组织开展政务新媒体规范化建设自查自纠2次，对标市委网信办、市政府网管中心日常检查反馈问题，认真抓好问题整改。

二是加强宣传阵地管理。全面清理更新单位内固定宣传栏、橱窗、LED显示器及新媒体等宣传平台的内容，坚持线上线下相结合，大力宣传贯彻党的XX大精神。

三是加强业务知识培训。举办XX市水利局政务公开暨

青年干部写作能力提升培训班，促进干部队伍特别是年轻干部的业务能力提升。

四是加大宣传力度。聚焦中央、自治区的重大决策部署和XX市中心工作，聚焦全国、全区水利改革发展动态，以及全市水利系统贯彻落实中央、自治区、XX市的决策部署和上级部门部署要求的新做法、新成效，及时向社会和全市水利系统推送，并引导干部职工积极转发分享，提高推文点击率。在局新增“清廉机关建设"“喜迎XX大”“学习XX大”等宣传栏目，共推送相关内容12期。

问题表现16:防范化解风险意识不强。

一是认真落实《XX市水利局贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的实施细则(试行)》关于加强网络舆情监控的相关规定。督促局属各水管单位落实网络舆情监控人员，密切关注网络舆情动态，及时处置和正面引导负面舆情。紧扣水利工作实际常态化开展网络舆情监控，重点关注(群)、XX365网、XX123网等客户端、地方网站上涉及水利行业的网络舆情信息，做好网络舆情监控登记及相关处置工作。目前，未发生水利领域负面舆情的情况。

二是明确管理责任。推动局属水管单位落实意识形态工作人员，明确具体工作职责。加强与各县区水利部门工作联动，督促落实属地管理责任，建立水环境风险防范及响应处置机制，做好群众举报涉水问题线索反馈及整改工作。2022

年，向县区水利部门移交群众举报涉水问题线索3条。

7.关于“巡察和审计反馈问题整改韧劲不足，部分问题整改不彻底”问题的整改。

问题表现17:2020年审计反馈及上一轮巡察反馈的部分问题整改不彻底。

一是加快推进2020年审计反馈往来账款不及时清理问题的整改，累计清理往来挂账273.4万元。

二是建立健全往来账款管理制度，已印发《XX市水利局往来款项管理办法(试行)》。

三是针对审计反馈未按规定收取水资源费问题，我局自2020年11月开始，通过下发欠款追缴函、催收律师函，责令限期缴费等措施追缴欠费。2020年至2022年，共追回水资源费44.03万元。同时，理清收费主体关系，督促银海区水利部门落实对2户欠费单位的追缴工作。

四是针对市委巡察和审计指出的水资源费征收管理问题，聚焦取水许可管理和水资源费征收，印发实施《XX市水利局取水许可管理制度》《XX市水利局水资源费征收管理制度》,从制度机制上强化取水许可管理和水资源费征收，堵塞管理漏洞。

五是通过司法手段加快推进XXX江水库国有土地出租有关问题的整改，依法依规推进问题的解决。

(二)落实全面从严治党战略部署不够扎实，作风和制

度建设推进不够有力方面

8.关于“推进作风建设不够有力，形式主义依然存在”问题的整改。

问题表现18:基层调查研究不扎实。

一是加强联系点工作指导。局党组书记带头落实基层党支部联系点制度，2022年，党组班子成员到各自联系的基层党支部开展调研指导工作均达2次以上，帮助解决实际问题1个以上；结合开展“水库边的党课”活动，党组班子成员到支部联系点给党员、干部职工上党课1次以上。

二是切实改进工作作风。结合工作实际和发展要求，局党组重新调整领导班子成员基层联系点，坚持“问政于民、问计于民、问需于民",围绕全市中心工作，聚焦基层党的建设和党风廉政建设、水利项目建设、工程运行管理、水旱灾害防御、水生态环境治理与保护、城区供水保障、乡村振兴水利保障等内容，突出问题导向，专题调研与综合调研、随机督查与工作指导相结合，经常深入一线调查研究、指导工作，亲自攥写调研报告。2022年，局领导加强一线调研指导，攥写调研报告6篇。

9.关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位，对下属单位监管不够严”问题的整改。

问题表现19:压力传导层层递减。

一是加强管党治党工作研究部署。2022年，党组专题研

究部署全面从严治党、党风廉政建设工作3次，专题研究部署基层党建“五基三化”、清廉机关建设工作2次，召开全局党风廉政和反腐败工作会议1次。

二是制定印发《中共XX市水利局党组落实全面从严治党主体责任清单(试行)》,层层压实管党治党主体责任和第一责任人责任。局党组始终把管党治党工作扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到行动上。开展全面从严治党政治责任“书记点题谈”活动，推动各党组织书记相应开展书记点题谈话，层层压实管党治党责任，加强对局属各党组织管党治党情况的检查督查，逐级增强压力传导，纠治“上热、中温、下冷”问题，形成齐抓共管合力。

三是制定印发《XX市水利局机关党委基层党建督查制度(试行)》《关于党组成员履行基层党建、党风廉政建设“一岗双责”和认领党建重点任务的通知》,明确党组领导班子成员抓基层党建和党风廉政建设工作责任，推动党组班子成员切实履行“一岗双责”。落实《XX市水利局机关党委领导与局属单位党组织负责人谈心谈话制度(试行)》,做实日常提醒、过问督促，推动责任落实。

四是深化以案促改、以案促治、以案促建。把局属单位干部职工违法违纪案例作为反面典型，深入案例剖析，教育引导党员干部举一反三、吸取教训，切实增强纪律意识和规矩意识，自觉做到敬畏法纪、遵纪守法。先后开展警示教育、

廉政提醒谈话共9次；推动局属各水管单位开展各类警示教育活动共15次。

五是加强干部队伍管理监督。以推进清廉水利建设为抓手，常态化加强干部队伍的政治教育、思想教育、法制教育、廉政教育，深化谈心谈话机制，强化干部队伍日常监督。组织开展“谈廉说廉”活动，干部职工签订廉洁家庭承诺书430多份，建设廉政文化宣传长廊4处，在推送党风廉政课堂共120多期，开展清廉共建支部12个。

问题表现20:下属单位财务管理不规范问题仍然存在。

一是督促指导XX水库工程管理局、市水利工程管理站、市水土保持站抓好问题整改。巡察意见反馈后，XX水库工程管理局、市水利工程管理站、市水土保持站即按有关规定完善出差审批手续和报销凭证。

二是组织XX水库工程管理局、市水利工程管理站、市水土保持站等相关单位人员进行财务管理业务培训，提高财务人员业务水平。

三是水保站、工管站已完善差旅费报销管理办法，市XX水库修订财务管理制度，加强规范财务管理行为，避免出现类似情况。

问题表现21:“三重一大”制度执行不到位。

一是针对市水利工程管理处执行“三重一大”决策制度不严格问题，督促该处领导班子深入学习“三重一大”决策

制度，增强制度意识，依规依纪议事决策。

二是开展财务管理情况检查，对局属各单位财务管理问题早发现、早纠正。

10.关于“权力监督制约机制不够严密，水利工程项目存在监管漏洞”问题的整改。

问题表现22:履行监管责任不力。

一是出台《XX市县区水利工程建设年度综合考核评价办法(试行)》《XX市本级水利工程建设项目法人年度考核评价办法(试行)》,规范项目建设管理。

二是加强监督检查。先后组织开展转包、违法分包和市场主体履约等内容的水利工程建设综合监督检查12次，对14个项目先后检查27次，实现2022年内在建项目监督检查全覆盖，有效防范水利工程建设项目转包、违法分包行为发生。目前，未发现在建项目存在转包、违法分包问题。

问题表现23:对工程项目的决策监督不够规范。

一是制定印发《XX市水利局政府采购目录外小金额服务、货物、设备等采购内控管理暂行规定》,进一步规范各科室及本级各事业单位的政府采购行为。

二是推动局属单位建立健全相应的管理制度，严格执行“三重一大”等制度，对分散采购限额标准以下的工程勘察、设计等服务，强化和规范流程管理，规范决策议事，提高内控管理水平。

问题表现24:部分项目论证不充分，竣工验收推进缓慢。

一是制定《XX市水利局水利工程项目技术审查审批若干规定》,规范工程项目技术审查审批。

二是全面梳理全市水利项目验收情况，全面加快水利项目竣工验收工作，2022年内已全部完成2021年度前完工的大中型水库、主要支流治理工程竣工验收工作。

三是积极协调落实乾江围海堤建设资金，目前，参建单位已复工复产，积极推进工程收尾，争取早日发挥工程效益。

(三)落实新时代党的组织路线不深入，党的基层组织建设工作存在薄弱环节方面

11.关于“基层党建工作抓得不够实，党支部标准化规范化建设质量不高”问题的整改。

问题表现25:党组对基层党建工作的研究部署和指导督促不够深入。

一是建立落实“党委(党组)领责，书记领衔、班子成员领办”的工作制度，实施“书记创优项目”6项。印发《关于党组成员履行基层党建、党风廉政建设“一岗双责”和认领党建重点任务的通知》,明确党组班子成员年度基层党建工作责任及重点任务，推动各项基层党建重点任务落实落细。

二是突出政治引领，把推进“五基三化”攻坚年行动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机关党的建设工作重要讲话、重要指示批示结合起

来，与建设模范机关和清廉机关结合起来，与水利工作结合起来，坚持问题导向，着力补短板、强弱项，扎实推进“五基三化”建设，不断提升基层党支部标准化规范化建设的质量与水平。

三是加强督促检查。印发《XX市水利局机关党委基层党建督查制度(试行)》,将随机督查、定期督查、专项督查和绩效考核相结合，实行双查双问制度，推动基层党建工作有效落实。2022年，局党组班子成员深入水管单位检查指导基层党建工作10多次。

四是组织各党支部书记参加市委市直机关工委举办的业务培训班，举办支部书记和党务人员业务培训班，加强基层党组织书记轮训和党务干部业务培训，提升基层党务干部能力和水平。

五是紧扣水利特点，打造党建品牌。深度谋划推进“水库边的党课"“江河湖库党旗红”等具有行业特色的党建工作品牌，深入开展水库边的党课活动。铸就服务群众“红色纽带”,组织党员开展系列志愿服务活动20多次，助推“四乱”问题整改45个；党员深入田间地头，解决群众反映的春耕用水保障问题，保障20多万亩的农田灌溉用水。打造水利精品工程，推动水利各项工作上台阶、出亮点，总江水闸除险加固项目获评XX“真武阁杯”奖(最高质量奖)。铸造水旱灾害防御“红色堤坝”,建立以党员为主干力量的水

旱灾害防御突击队，有力保障辖区人民群众生命财产安全，让党旗在水利建设管理一线、创建全国文明城市一线、抗击疫情一线高高飘扬。

12.关于“谋划干部队伍建设不足，水利专业人才断层严重”问题的整改。

问题表现26:干部培养选拔缺少长远规划。

一是印发实施《XX市水利局人才队伍建设“十四五”规划》,谋划“十四五”人才队伍建设目标，完善人才工作机制和人才评价及激励制度，加强青年干部队伍建设，强化人才培养教育管理。

二是加强专业技术人员继续教育工作，推行线上线下结合的专业技术人才培养模式，加强公需科目学习。组织线下培训11期，培训人员372人次。出台《XX市水利水电行业职称评审评分细则》,进一步提升职称评审的系统性和规范性。2022年，全市参加水利水电系列初、中级职称评审人员57人，比2021年增长32.6%。

三是加强选人用人有关规定学习，局党组开展专题学习2次，人事部门组织学习有关规定2次。严格规范选拔任用工作程序，进一步明确民主推荐环节的参加人员和参加范围。选优配强拥有水利专业背景和工作经历的年轻干部，从局属单位中调任1名优秀年轻干部到局机关工作。

四是加强空缺中层领导干部岗位的调配，针对内设机构

中层领导干部长期空缺问题，通过调动方式引入具有水利教育背景和从业经历的领导干部1名，从局属单位优秀引进人才中调任1人。制定实施《XX市水利局干部交流轮岗办法》,规范干部轮岗交流工作。

五是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《设区市以下事业单位领导人员管理办法》等规定，对违规内聘工人为领导职务问题再次开展排查，并对拟选拔任用人员资格进行严格把关。针对仍在岗的18名工人内聘为领导职务问题，指导督促三个水管单位加强整改，按程序免去内聘的18名工人领导职务。

六是加强人事干部队伍建设，从2022年引进人才中选配1名年轻干部到局人事科工作，局属三个水管单位均配备专人负责人事工作。建立健全组工干部学习制度，开展组工学堂3期，先后就选人用人有关政策、党的XX大精神等内容开展学习。

问题表现27:培养选拔年轻干部存在薄弱环节。

一是制定《XX市水利局开展“党建引领·青春水利”年轻干部培养计划实施方案》,建立年轻干部名录库，有针对性制定培养计划。设立年轻干部行动学习项目8个，推动2名年轻干部轮岗锻炼，52名年轻干部主动前往疫情防控一线锻炼，组织年轻干部签署廉洁自律承诺书59份。

二是制定《XX市水利局关于建立“导师带徒”工作制度

的通知》,建立XX市水利局高级工程师导师团，25名高级工程师与90后年轻干部结对，以师徒结对的方式，形成专业技术队伍“传、帮、带”机制。结对工作开展以来，共开展谈心谈话54人次，实践锻炼48人次，召开青年干部座谈会1次。

三是对照水利系统年轻干部7个胜任特征，建立科学评价和考察识别体系，加强年轻干部的培养考察及使用。加大年轻干部的选拔任用力度，共有3名年轻干部担任副科级领导职务。

三、以整改为契机，奋力开创新阶段水利工作新局面

下一步，市水利局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，提高政治站位，落实全面从严治党政治责任，持续巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改新成效体现“两个维护”,推动我市水利工作再上新台阶。