党代表作用发挥情况调研报告精选4篇

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党代表作用发挥情况调研报告【第一篇】

政党的组织功能上讲，党代表应是党组织联系群众的纽带。在我们党的历史上，***年党的曾提出建立党代会常任制问题。但此后几十年，这一问题一直被搁置。党代会闭会期间党代表几乎没有活动，中对党代表闭会期间如何发挥作用问题，也没有具体的条款规定。改革开放以来，随着中国政治建设的发展，人大、政协的代表活动频繁，在社会上十分活跃。相比之下，党代表的地位就显得十分尴尬。社会上形容党代表是“五年开次会，会期三五天，举举拳头，划划圆圈，闭会以后就靠边”。有的党代表也自嘲是“举手代表”、“开会代表”。由于党代表的社会认同度不高，人们“愿当人大代表、政协委员，不愿当党代表”的现象比较普遍。这种状况，显然不利于党的建设，不能适应新时期党组织广泛联系群众的需要。自上世纪八、九十年代，一些地方(主要是县、区一级)对党代表常任制问题进行了一些有益的探索，但总的说来，影响面不大。党的十六大以后，关于党代表的功能和作用的问题，在理论和实践上都得到了全党的重视。**提出：扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。部分省市根据中央精神和加强党建工作的需要，选择试点，积极进行探索，出现了很多经验和具体做法。在这一轮探索中，西安市碑林区委结合本地实际，以党代会闭会期间代表如何发挥作用破题，经过三年多的实践，初步探索出了一套比较系统的做法，取得了较好的社会效果。

一、如何建构党代会闭会期间党代表发挥作用的组织架构

在当前的制度环境下，党代表在党代会闭会期间的角色作用是比较模糊的。所以，发挥党代表的作用，需要地方党委的重视和支持，创造性地建构切实的运作途径，提供有效的活动形式。中共西安市碑林区委认为，要在党代会闭会期间，切实有效地发挥使党代表的先进分子作用，首先必须要创造一个制度的基础。即设立专门机构、调配专职人员，保证这项工作在组织上能够落实到位。

20**年3月初，碑林区委在调研的基础上，在陕西全省首先制定推出了《关于区党代会闭会期间开展党代表活动的实施办法》，从全区和党代表活动组两个层面对开展党代表活动的运行机构、工作方式及党代表的主要职责作了较为明确的规定。组织部作为党委的职能部门，是“党员之家”，具体负责党代表活动的领导和实施。

在区的领导层面上，在区委组织部专门增设了党代表活动工作领导小组。党代表活动工作领导小组下设办公室及党建研究、代表监督和代表资格审查三个专门委员会。办公室配备专职工作人员，主要负责对全区党代表活动的宏观指导、综合协调和督促落实日常工作，同时研究制定全区党代表活动年度工作计划、组织实施党代表活动及负责办理《区党代表建议书》等项工作。三个专门委员会中，党建研究委员会主要负责研究制定拓展和深化全区党代表活动的理论性、指导性和方向性的意见和办法，为区委制定有关政策提供实践和科学依据;代表监督委员会主要负责对党代表履行职责、行使权力情况进行监督和评议，以保证党代表活动扎实推进，不走过场。代表资格审查委员会主要负责对党代表资格的审查、认定，研究并完善党代表资格的取消、增补等项条款，确保党代表名额及构成的延续性。

在区以下的基层工作层面上，《办法》是将全区二百多名党代表，按照八个街道党工委和直属机关党工委划分为九个党代表活动组，选设组长、副组长。设立九个基层党代表活动组办公室，配备专(兼)职干部两名，负责党代表活动组开展党代表活动的组织、协调和联络工作，受区党代表活动领导小组办公室和各党代表活动组的双重领导。

通过这样的组织架构，碑林区将党代表的活动纳入了党组织活动的常规体系中。这就改变了过去那种开完党代会党代表就“靠边”的尴尬境况，为党代表在闭会期间的活动提供了一个实实在在的落脚点。

二、如何使党代表在党代会闭会期间发挥长效作用

探索党代会闭会期间代表发挥作用的途径和形式，组织是基础，制度是保障。西安市碑林区委按照“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的原则，明确了党代表参与决策、民主监督、建议书办理、教育培训及资格确认等项权利，建立了相关制度，确保党代表履行代表职责。

三年来，碑林区委在探索发挥党代表作用的实践过程中，相继研究制定了《区党代表活动领导小组办公室职责》、《党代表活动组组长工作职责》、《党代表活动组工作职责》、《党代表工作职责》、《联络员工作职责》等五项职责和《区委向党代表通报工作会议制度》、《区党代表列席区常委会议制度》、《党代表民主测评拟推荐提拔区级中层正职领导制度》、《〈区党代表建议书〉办理制度》、《区党代表向原选举单位党员述职制度》、《关于区党代会闭会期间党代表述职的办法》、《区党代表联系党支部工作制度》、《区党代表联系党员工作制度》、《区党代表联系非公有制企业制度》、《区党代表定期向活动组汇报工作制度》、《区党代表资格取消和增补制度》等十余项制度，并为党代表印制颁发了工作证和视察证。这些制度的建立，形成了建立党代表活动科学化、规范化和制度化的长效运行机制。

在参与决策方面，固定、完善已形成的区委向党代表半年通报工作、年会制度，并进一步扩大党代表知晓区内重大事项的权利。比如，在2005年的年会上，党代表讨论审议了区纪委、区委政法委、区委组织部、区委宣传部和区委统战部等“两委三部”的工作报告以及《中共碑林区委员会关于加强党的执政能力建设的决定》等重要文件，表决通过了会议形成的决议，为党代表在民主决策方面发挥作用创造了更好的条件。

在民主监督方面，进一步完善党代表列席区委常委会、列席基层党委(工委)会议、民主测评拟推荐提拔区级中层正职领导干部、参与区级中层领导班子和领导干部年度考察等制度，加强党代表对区委和基层党委(工委)的重大决策、干部任免、干部考察等工作的全程监督。

在建议书办理方面，进一步完善党代表建议书办理制度，制定建议书办理细则。对于经区党代表活动领导小组办公室审查通过的党代表建议书，由办公室及时批转相关街道、部门处理，并将处理结果形成答复函送达党代表本人。对党代表反映的属于全区性的重大问题，由办公室及时收集整理交由区党代表活动领导小组审议，以书面形式提交区委常委会讨论研究后落实到具体的有关职能部门，由办公室批转并督促落实。

在教育培训方面，区委研究制定党代表定期教育培训制度，采取理论培训和实践锻炼相结合的方式，不断提高党代表建言献策的政治素质和议政能力。

在资格确认方面，通过制定并完善《区党代表资格取消和增补制度》，对党代表资格的取消以及增补条件、办法、程序等作出明确规定，形成优胜劣汰的进出机制，以保持党代表遴选的科学性，保证了代表成分的先进性。

通过这样的制度设计，明晰了党代表的职能和权利，明确了党代表的义务和责任。这样，党代表就不再是简单的“划圈”、“举手”代表，必须要就相关问题反映自己和相联系党员的意见。这对于党内基层民主的发扬，沟通能力的加强，参与性的扩大，无疑是一条非常现实的制度途径。

三、如何让党代表真正成为党联系群众的桥梁

碑林区委在发挥党代表作用的实践中，是把党代表作为落实党执政为民的一个重要环节。在实践中，一方面不断拓宽党代表活动的领域，丰富活动内涵，增强党代表的荣誉感、责任感;另一方面注重通过亲民活动树立党代表的良好形象，扩大党代表活动的社会影响，建立党代表的威信，使广大普通党员群众认识到党代表的作用。

就面上来说，全区性的党代表活动主要是围绕区委中心工作进行的。党代表要参加区委的重大决策的研究讨论，还要就决策的执行过程进行全程监督检查。由组织部牵头，党代表定期巡视，就区内重点工程项目的进展状况，城市居民最低生活保障、城市环境污染等事关群众切身利益问题进行调研视察，及时向区委提出解决问题的建议。

就点上来说，具体到每个党代表的职责是如何密切联系普通党员和群众的问题。为此，碑林区委开展了党代表和党员“1+1双联双带”活动，即一名党代表联系带动一个基层单位党组织或一名党员，一名党员联系带动一名入党积极分子或群众。按照“因人制宜、自愿协商、发挥优势、注重实效”的原则，每个党代表都确定了各自的联系对象。区委为党代表制作发放了《党代表活动纪实手册》，将每次为联系群众解决思想、工作、生活等方面的实际困难和问题记录在册，使工作对象及任务落到实处。这种创新的活动方式，既密切了党群关系，又增强了党代表的荣誉感、责任感，受到党代表和群众的普遍欢迎。

就全国来看，碑林区委在党代会闭会期间党代表发挥作用方面的探索，注重发挥党代表与群众的密切联系，注重发挥党代表反映社区民意的作用，具有政治的稳健性。许多制度设计和一些具体做法，制度门槛较低，与党委中心工作的结合比较紧密，可操作性很强。同时，与完善党内民主这一大课题相比，从党的密切联系群众的优良作风出发，进行党代表的制度设计，具有丰富的政治资源，更容易在基层工作实践中取得实实在在的效果。这种实实在在的效果，也为制度的进一步完善，积累了经验和继续深化的制度弹性。

党代表作用发挥情况调研报告【第二篇】

党的基层组织是团结带领党员群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，本人深入全镇村级党组织针对农村党员发挥作用问题开展了调研。随着世情、国情和党情的发展变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生了变化，农村党员先锋模范作用的发挥，直接影响着党的形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。

一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题

从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合调查情况，当前农村党员队伍作用发挥主要存在以下四个方面问题：

一是部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农村党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，政治热情不高，理想信念淡薄，服务意识不强，不按规定参加组织生活、交纳党费，甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬，不做党组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在党的政策贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。

二是部分农村党员自我要求不严、素质不高。有的农村党员政治感、责任感、形象感不强，把自己混同于一般老百姓，无视党风党纪、无视学习进步，精神世界相对空虚，思想道德庸俗，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反八项规定等政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来不良影响，严重影响了党员在人民群众中的形象。

三是农村党员队伍能力弱化，生机活力和致富能力不足。农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理，农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。全镇农村党员中45岁以上占三分之二，这些农村党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，不能身先士卒、带头发展经济和开展农村文体活动，缺少生机活力。甚至部分党员不仅不能帮助群众致富，自己反而成了困难户，这些党员在为群众办事上往往心有余而力不足，热情高而能力低，从而降低了模范作用的发挥。

四是缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续长效机制。一部分农村党员有发挥作用意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。党支部组织开展的活动单一，内容不丰富，创新性不强，缺乏针对性。同时，缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要考核奖惩机制，来了文件就开展、管理较为松散，与发展不相适应。

二、农村党员队伍作用发挥问题相关原因

纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题，既有自身主观方面的原因，也有受客观因素的影响，综合起来看，主要有以下几个方面：

一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够，缺少关注力。不少农村党员干部认为只要经济搞上去了，其余的工作可有可无，认为党建工作是虚活，可干可不干。同时一些村干部处理事情方法简单，只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障，使党员在思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。

二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合，仅仅是执行文件，没有从具体工作实际出发，将文件理论应用于实际工作，导致党和政府的各项惠民政策很难在实际开展中取得成效，在群众中认同度也就不够。

三是有的农村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械，形式单一，数量不多。支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。

四是有的农村党员干部思想陈旧、创新意识不强，制约了农村党员的服务力。部分农村党员干部的致富意识不强，倾心于老套路、老经验，加之自身知识少、素质低、带民致富意识和能力弱，主观上不能很好地领会党的富民政策，不能很好地为党员带头致富搭建平台，无法让农村党员发挥作用营造环境。个别村不珍惜农村党员这一人力资源优势，没有根据每个党员的自身特点设岗定责，造成个别党员“虽有一身好本领”，但由于服务对象不明确，造成“英雄无用武之地”，从而打消了服务群众的热情。

五是农村党员大量流出，影响了留村党员的带富力。当前，农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已流向城市务工，农村留下的是“老弱病残”，即是以老人、孩子、妇女和病残人员为主。留守的党员也多是老弱党员，这些留守党员要么没有带领群众致富的能力，要么根本带不动这些弱势群体。

六是农村发展党员难，造成农村党员年龄结构和性别比例失调。农村年轻人大量外流，造成无年轻积极分子可发展的现实问题。受市场经济的冲击和对个别党员干部腐败现象的看法，一些群众失去了对党组织的信任。有的群众唯利是图，认为入党后义务多、权利少，没什么捞头，因而打消了入党的念头。此外，个别村党支部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置，不愿发展新生力量。一些农村妇女受传统相夫教子观念的影响，没有远大的理想信念，对入党的认识程度和热情不高，影响了党员队伍的性别比例。这样，造成了农村党员队伍青黄不接，生机活力不足，削弱了基层党组织的战斗力。

三、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议

针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路、思考新办法，妥善加以解决。

一是必须加强对农村党员的教育培训，不断提高贯彻落实乡村振兴战略、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实对农村党员的教育培训规划，采取分级培训的方式，加大对农村党员干部的培训力度，既要加强农村党员对党的路线方针政策的培训学习，也要加强农村党员学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识，提高致富本领。要充分发挥基层新时代文明实践站的作用，帮助他们学，引导他们学，既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领致富”的本领。积极引导广大农村党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率，成为推进农村科学发展，促进社会和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。

二是必须建立健全党员管理制度，增强党员宗旨意识和责任感，营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制订符合实际、切实可行的管理制度，通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如落实“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”活动等，通过开展这些活动，有效发挥好党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感，在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策，增强支部的凝聚力。要不断加大党务公开、村务公开力度，在涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决策。在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证决策的科学性和正确性，又增加党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。

三是必须不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加广阔的平台。要与时俱进，结合农村工作的实际，举办形式多样、喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情，增强党组织的感召力，为党员发挥作用打造更为广阔的平台。

四是必须加大发展农村党员力度，改善队伍结构，提高党员的活力和战斗力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把农村致富能手、返乡创业和退伍军人等先进分子，尤其是青年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营率先致富的能人，发展非公有经济的带头人、农村大中专毕业生、妇女同志等入党，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍的结构，更有利于发挥党员的作用。

五是必须建立对党员关爱机制，增强党员的荣誉感。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供广阔的发展空间。同时，农村党组织要及时对生产、生活困难的党员给予帮扶和照顾，积极开展“帮扶”、“送温暖”活动，让党员感受到党组织的关爱，激发爱党爱民热情，自觉在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。

总之，农村基层党组织和党员作用发挥得如何，是衡量党组织是否具有凝聚力和战斗力，党员是否保持先进性的重要标准。***总书记讲到“打铁还需自身硬”，只有始终保持与时俱进的精神状态，以***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装全党，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力，党员先进性才能体现，战斗堡垒作用和先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。

党代表作用发挥情况调研报告【第三篇】

尊敬的各位领导、党员、代表们:

大家好!

根据上级安排，在此，向各位党员、代表们汇报自我自担任中共重庆市永川区青峰镇第五届党代表以来的工作，请党员同志和代表们审议并提出宝贵意见。

一、肩负重托，尽心履职，进取建言献策。

1、示范带动。作为一名党代表，我严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定梦想信念，维护党的领导，始终坚持党代表的先进性，在工作岗位上发挥模范带头作用。

2、参与决策。进取参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策；对村党总支在研究决策重大问题时提出意见提议。

3、监督执行。认真对我村党总支和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情景进行监督。

4、提案提议。对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和提议；对村党总支建设及党员教育管理等提出意见和提议。

5、联系沟通。经过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

二、立足平凡岗位，真抓实干，竭力交出满意答卷。

1、计划生育工作是我的本职，免费发放避孕药具、带领育龄妇女参加免费参加生殖健康检查、带领已婚未孕妇女参加免费孕前优生健康检查、办理独生子女家庭意外伤害保险等

2、主动帮忙独生子女家庭办理奖励扶助的相关资料及手续、跑上跑下、没有怨言、从不吃、拿、卡、要、欺诈勒索等行为发生。

3、加大社会抚养费的征收力度，给对像作耐心细致的思想工作、苦口婆心说服其主动交纳社会抚养费。

4、加强对全村妇女儿童的关怀和关心，如象“母亲节”、“端午节”，我主动下村走访慰问妇女同志，与她们交心谈心、了解最关注、最现实、最迫切解决的事情，牢记党的宗旨诚心诚意为民服务，始终坚持共产党员先进性。

5、认真收集各种活动资料归档。如协会活动、计生宣传、计生赶场、访贫问苦、计生季度公示等。

最终，再次感激你们对我的信任与关注!多谢大家。

党代表作用发挥情况调研报告【第四篇】

尊敬的领导、党员、代表：

大家好!

根据上级安排，向党员和代表报告重庆市永川区青峰镇第五届党代表以来的工作，请党员同志和代表审议并提出宝贵意见。

一、肩负重托，全心全意履行职责，提出建议和建议。

1.示范驱动。作为党代表，我严格要求自己，率先树立榜样，模范贯彻党的路线、方针、政策，坚定梦想信念，维护党的领导，始终坚持党代表的先进性，在工作中发挥模范带头作用。

2.参与决策。积极参与党代会关于党的建设、全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;在研究和决策重大问题时，对村党支部提出意见和建议。

3、监督执行。认真对我村党总支和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情景进行监督。

4、提案提议。对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和提议;对村党总支建设及党员教育管理等提出意见和提议。

5、联系沟通。经过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

二、立足平凡岗位，真抓实干，竭力交出满意答卷。

1、计划生育工作是我的本职，免费发放避孕药具、带领育龄妇女参加免费参加生殖健康检查、带领已婚未孕妇女参加免费孕前优生健康检查、办理独生子女家庭意外伤害保险等

2、主动帮忙独生子女家庭办理奖励扶助的相关资料及手续、跑上跑下、没有怨言、从不吃、拿、卡、要、欺诈勒索等行为发生。

3、加大社会抚养费的征收力度，给对像作耐心细致的思想工作、苦口婆心说服其主动交纳社会抚养费。

4、加强对全村妇女儿童的关怀和关心，如象“母亲节”、“端午节”，我主动下村走访慰问妇女同志，与她们交心谈心、了解最关注、最现实、最迫切解决的事情，牢记党的宗旨诚心诚意为民服务，始终坚持共产党员先进性。

5、认真收集各种活动资料归档。如协会活动、计生宣传、计生赶场、访贫问苦、计生季度公示等。

最终，再次感激你们对我的信任与关注!多谢大家。