关于国有企业廉情网络监督员作用发挥情况的调研报告

关于国有企业廉情网络监督员作用发挥情况的调研报告

随着国有企业改革的不断深入，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，形式多样化、投资主体多元化是企业发展的主要趋势。在复杂的社会环境下，积极推进国有企业纪检监察体制的改革已经刻不容缓，只有通过改革才能更好地适应并助力国有企业发展。

一、廉情网络监督员作用的重要意义

企业廉情网络监督员是纪检监察组织的重要组成部分，对进一步拓展监督范围，对企业党风廉政建设起到积极作用。廉情网络监督员来自不同岗位、不同职业、不同层面，有较广的专业知识和丰富的工作经验，可以有效地辅助纪检监察部门实施监督，同时可以结合群众工作生活中反映出的“蛛丝马迹”，及时向纪检监察部门提供线索，进一步扩大纪检监察部门的监督视野，拓宽监督渠道，提升党内监督与党外监督合力。

廉情网络监督员是疏通党群关系，密切干群关系，促进企业和谐发展的纽带与桥梁。纪检监督员工作在基层，同基层群众联系紧密，能听取、收集、整理广大职工对纪检监察工作的意见和建议，将群众的诉求及时转达给纪检监察部门；能收集反映干部作风等方面的舆情问题，及时传递给纪检监察机关，对加强企业作风建设具有重要作用。

廉情网络监督员承担着宣传企业廉政建设信息职责，对营造企业廉洁氛围有积极作用，向身边的群众宣传宣讲纪检监察部门职能、工作，企业反腐败的决心及取得的成效，加强舆论宣传和舆论引导，增强广大人民群众对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐败的信心和决心，营造良好的氛围。

二、廉政监督网络工作现状分析

国有企业通过建立廉政监督网络机制，聘请廉政监督员辅助企业纪检部门做好党风廉政建设监督工作，主要参与岗位竞聘、招投标、工会现场采购、党内工作等方面的监督，参与监督任务由纪检部门指派，但由于自主参与积极性不高，在发挥民主监督、联系员工、宣传廉政信息作用上不明显。主要表现在四个方面：

思想认识上存在偏差。有些人认为廉政监督员可有可无。有些廉政监督员认为自己职位低，自感“人微言轻”。这些错误的思想，使得一些廉政监督员不愿或不敢履职，参与监督的主动性也就不高。

职责认识不清，不敢担当。监督的内涵是相当丰富的，大到上级政策、重大任务贯彻落实，小到职工群众的切身利益。很多廉政监督员对自己的职责、权利、义务不十分明确，真正遇到问题时，感到无从下手。由于处在同一个部门，廉政监督员难免有怕得罪人或怕打击报复的思想包袱，从而存在不敢监督的情况。

缺乏健全的工作机制。实际工作中，有些部门偏重保密，现行的部门工作内容还不能充分满足廉政监督员的知情权。廉政监督员参与的监督工作少，主管部门与廉政监督员之间定期沟通也不够，导致廉情网络监督员作用未能充分发挥。

对纪检监督员缺乏有效的培训。有些企业对廉政监督员在政策、理论方面的培训力度不够，导致廉政监督员业务知识储备不够，自己都不知道到底要去做什么，如何去做。没有经过专业的学习培训，就很难有的放矢地提出较为合理、合规的监督建议及预防措施，导致监督针对性不强，削弱了监督监察的力度。

三、充分发挥廉情网络监督员作用的措施和途径

一是加强领导和管理，提升廉政监督员责任感和担当意识。发挥廉政监督员作用，前提在于加强组织建设，构建严密的监督网络。企业在原有廉情网络监督员的基础上，增补敢说话、敢监督、对党风廉政建设责任心强的特邀监督员，进一步壮大充实监督员队伍。构建在纪委领导下，由企业纪委委员、纪检人员、党支部纪检委员、党风廉政监督员及特邀监督员组成的三级廉政监督网络，明确各自的职责、权利、义务，进一步完善廉政监督网络工作体系。发挥廉政监督员作用，关键在于加强制度建设，形成刚性的责任压力传导机制。为进一步加强对廉情网络监督员的监督和管理，出台《廉政监督网络工作管理办法》，明确廉政监督员的职责定位是监督、检查、宣传、沟通，建立严格的考评机制，将廉政监督员的履职情况纳入企业党建党风廉政建设责任制年度考核，使廉政监督员真正成为“揭短挑刺”的监督员、“上传下达”的信息员、“法规政策”的宣传员、“业务工作”的指导员。发挥廉政监督员作用，基础在于加强联系和沟通，营造清正廉洁的舆论氛围。企业纪检部门要强化同廉政监督员的沟通和联系，通过廉政监督员不定期汇报的方法，及时了解基层组织的党风廉政建设情况，征求廉政监督员对党风廉政建设工作的建议及意见，不断引导廉政监督员发挥民主管理和民主监督的作用。

二是健全工作机制，提高廉政监督员的积极主动性。拓宽监督面和监督渠道。企业通过建立举报电话、信箱、邮箱、组建微信群等方式，进一步畅通监督渠道。在日常监督中，主管部门采取主动报名和派遣方式让廉政监督员和职工代表参与到现场物资采购、合同谈判、效能监察、人员招聘、专项检查等监督过程中，并派监督员参与到招投标、工会现场采购、正风肃纪、人员招聘、竞争上岗等更多的监督工作中，充分发挥监督作用。建立激励机制。企业启动“廉政监督员年度积分制”，根据廉政监督员日常参与监督任务情况进行评分，通过将积分情况运用到评选“优秀监督员”和部门党风廉政责任制情况挂钩等方式方法，体现对廉政监督员工作的支持和肯定。建立个人档案，知人善用。由于监督员来自不同的部门和不同的专业，企业建立廉政监督员电子档案，记录个人特点、工作经历、专业特长，在日常监督任务中，根据他们的擅长领域进行专门监督，这样不仅可以提高监督员的积极性，还可以发挥他们的专业特长，提升监督的实效性。强化服务保障。按照《廉政监督网络工作管理办法》要求，坚持重点工作推进会、专题研讨会邀请廉政监督员参加，坚持重大决策征求纪委委员意见；坚持重要工作发动廉政监督员协助。推行工作反馈记录，促进廉政监督员履职尽责；要求支部和部门领导积极支持廉政监督员开展工作，在企业内部形成主动支持监督、自觉接受监督、积极配合监督的良好氛围，促使各部门优质高效地抓好各项工作的落实。

三是加强培训和指导，提升廉政监督员的业务素质。动态更新廉政监督员。企业定期调整廉政监督员，对“四不监督员”（不想监督、不愿监督、不会监督、不敢监督）和“三不监督”（培训不到、情况不报、意见不提）坚决撤换和解聘，挑选责任心强、综合素养高的职工充实监督员队伍。加强业务培训。集中培训是提升廉政监督员业务素质的有效手段，携手其他单位联合举办业务培训班，对党规党纪、纪检监督、审计实务、反腐倡廉的新形势新策略和新要求等方面进行学习和交流，不断提升廉政监督员的责任意识和业务水平。强化实操训练。为督促廉情网络监督员更好履职，企业采取“以跟代培”的方式，要求纪检部门工作人员在日常监督工作中选择性地带上廉政监督员，让廉政监督员在监管现场学习掌握监督方法和流程；同时结合企业廉政建设专栏文章，不断提高廉政监督员的思想认识，增强行动自觉，切实增强廉政监督员的履职能力。