人力资源和社会保障工作报告

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人力资源和社会保障工作报告

--20xx年3月8日在全市人力资源和社会保障工作会议上

陈建新

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十届五次、六次全会和全省人社工作会部署，总结20xx年工作，安排20xx年工作。

一、20xx年工作回顾

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在人力资源社会保障厅的指导下，全市人社系统深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府和人力资源社会保障厅决策部署，按照高质量发展要求，深入推进人社供给侧结构性改革，全市人力资源和社会保障事业取得了新的成绩，得到了上级领导的肯定。

--着力民生改善，在建设美丽繁荣和谐攀枝花实践中作出了新贡献。全市就业大局持续稳定，城镇新增就业20015人，城镇登记失业率%，控制在%以内。社会保障事业全面进步，社会保险综合参保率达到%，全年五项社保基金总收入亿元（其中向上争取资金亿元），总支出亿元，各项社会保险待遇按时足额支付。城镇居民收入增长%，达到全省平均水平；全市最低工资标准从每月1380元提高到每月1650元，增长20%；发布企业工资指导线，及时调整机关事业单位工资，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

--强化人才支撑，在助推经济社会发展中彰显了新担当。全市专业技术人才总量达76942人，高层次专业技术人才占比达%；全市技能人才总量达万人，高技能人才占比达%。引进硕士研究生以上学历的高层次人才297名，其中博士研究生99名，同比增长126%，为推动经济社会发展提供了有力的人才支撑。出台《进一步加强人才工作服务工业经济发展的措施》，助推工业经济高质量发展。成功创建国家级特色农业专家服务基地，形成国家、省、市三级联动的专家服务基地建设体系。在第45届世界技能大赛全国选拔赛中，攀枝花选手包揽"焊接项目"前四名、"建筑金属构造项目"前三名。

--优化服务环境，在打造群众满意人社中体现了新作为。纵深推进群众满意的人社公共服务体系建设，人社业务"马上办、网上办、就近办、一次办"的目标初步实现。深入开展"人社服务疏堵去痛解难"专项行动，人社系统行风满意度不断提升。重拳整治拖欠农民工工资问题，全面化解93件历史欠薪积案，全年为3960名农民工追发工资8000余万元，政府投资项目全部无欠薪。出台《加强农民工服务保障工作方案》，着力构建"暖心关爱、细心维权、舒心出行、安心就业"四位一体的农民工服务保障体系。

一年来，我们主要抓了以下工作。

（一）着力抓就业促创业，就业创业质量明显提升

重点群体就业更加充分。做好大学生就业帮扶，帮助离校未就业大学生实现就业858人，就业率达92%。深入开展就业困难人员和城镇低收入群体帮扶行动，举办各类专项招聘会27场，提供就业岗位4100余个，提供免费职业指导3600余人次，开展就业援助1600余人次，实现就业1377人。积极开发公益性岗位，托底安置就业困难人员430余人。全年审核发放各项就业补贴资金9670万元，惠及群众24800余人次。

"大众创业"活力持续激发。着力构建市、县、乡、村四级联动创业服务体系，积极推进"众创空间"建设，建成创业服务中心6个、创业服务站203个，征集或引进创业项目500余个，为全市创业者提供了便捷高效的创业服务。全力推动返乡农民工和大学生创业，返乡创业农民工2580人，创办企业49个，建立农民工返乡创业园1个。建成3个大学生创业孵化园（孵化基地），帮助大学生创业169人。

职业技能培训不断加强。实施职业技能培训新政，通过创新培训模式、拓展培训项目、提高补贴标准、扩大补贴范围、简化审批流程等措施，努力提高劳动者就业技能和就业竞争力，全年组织16000余人参加各类职业技能培训。成功创建全省网络创业培训试点城市，稳步推进网络创业培训试点工作，目前培训学员中已有32人实现网络创业。

（二）着力抓改革防风险，民生安全网进一步扎牢

医保制度改革纵深推进。全面整合城乡居民医保，建立了多层次医疗保障体系，全市城乡居民医保参保人数71万人，参保率达到99%。在全省率先试点医保支付方式改革，加强医保基金总额预算管理，重点推行按疾病诊断相关分组与点数法相结合的付费方式，着力降低医疗成本和控制医疗费用不合理增长，全年住院统筹基金支出同比下降%。深入推进异地就医联网结算，持续扩大省级平台和跨省平台结算范围，努力缓解参保人员垫付资金压力。目前，全市已有35家医疗机构接入异地就医联网结算平台。

社会保险待遇稳步提高。实时调整各项社会保险待遇水平，让人民群众共享改革发展成果。完成20xx年全市机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作，平均增幅5%；城乡居保退休人员基础养老金由每月80元调整为每月105元，增幅%；失业保险金由每月1104元提高到每月1320元。

降费减负支持企业发展。继续阶段性降低企业社保费率，减轻企业负担，促进实体经济发展。下调职工基本养老保险、失业保险单位缴费比例，全年为企业减负亿元。

防范化解社保基金风险成效明显。制定社保基金支付风险应急处置预案，从制度上保障各项社会保险待遇按时足额发放。抓好社保欠费清缴工作，完成大企业清欠亿元。强化社保基金监管和风险防控，追回重复领取、死亡冒领、欺诈骗保等各项社保资金253万元。积极争取金融机构对社保基金执行优惠利率，确保社保基金保值增值，切实维护了社保基金安全。

（三）着力抓引才强激励，攀西人才洼地效应显现

招才引智工作成效显著。深入贯彻落实人才新政，拓宽引才渠道，改进引才方式，大力引进高层次和急需紧缺人才。全年引进钒钛、康养、社会事业等重点行业和领域各类人才1263人，同比增长153%。围绕钒钛、特色农业、医疗卫生等领域引进国外智力项目7个，聘请20名政府顾问和政府特聘专家为我市经济社会发展提供决策咨询和技术服务。成功举办"四川省博士后服务团走进攀枝花"活动，省博士后服务团17名专家围绕我市重点行业领域18个智力需求项目开展了智力帮扶和技术指导。

人才培养机制不断完善。改进人才培养支持机制，着力构建多层次、全方位、网络化人才培养体系。强化专业技术人员知识更新培训，全年组织近2万人参加专业技术人员继续教育网络培训。深入实施高层次人才培养计划和导师结对培养计划，在重点行业领域培养高层次人才和中青年骨干人才814人。新选拔省、市级专家231人。在重点行业领域建立专家服务基地示范点14个，直接参与基地服务的专家200余人，有效推进了科技成果转化应用。新建技能大师工作室5个，全年培养技能人才9500余人。成功举办首届"攀枝花工匠杯"技能大赛，为技能人才展示风采、交流学习搭建了平台。

人事制度改革红利持续释放。深入推进事业单位人事制度改革，出台《进一步加强事业单位岗位设置和聘用管理指导意见》和《三级岗位管理试行办法》，推动事业单位人事管理制度化、科学化、规范化建设。支持科研院所、高等院校设立流动岗位，吸引企业科技人才兼职，鼓励事业单位科技人员到科技型企业兼职兼薪。全面开展公立医院薪酬制度改革试点，建立公立医院薪酬分配新机制，扩大分配自主权，促进我市医疗事业高质量发展。深化职称制度改革，出台《关于深化职称制度改革的实施方案》，健全完善职称系列、层级和评价标准，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，拓展人才职业发展空间。有序推进职称评审权下放，将中小学和中等专业学校教师中级职称评审权全面下放至县（区）。全面完成全市机关事业单位工作人员基本工资、艰苦边远地区津贴调标和离休人员增加离休费工作。狠抓人事考试安全，严控考试风险，严肃考风考纪，全年顺利完成24项人事考试任务，参考人数达22000余人次。

人力资源市场加快发展。加强人力资源市场建设，攀西人才市场成为攀西及周边地区人力资源市场化配置的重要平台，全年举办各类现场招聘会86场，提供就业岗位万个，进场求职人数达万人次。攀西人才网年访问量首次突破1000万人次，全年发布供求信息2万余条。全面实现流动人员人事档案信息化管理，为流动人员提供优质、高效、便捷的人才公共服务。

（四）着力抓精准兜底线，人社脱贫攻坚成效显著

就业扶贫取得新实效。建成全市农村劳动力实名制动态管理数据库，精准识别16~60岁贫困劳动力万人。实现贫困家庭劳动力新增转移就业751人，转移就业规模达到5298人。大力开发农村公益性岗位，托底安置农村劳动力1208人次。组织20家单位赴木里县参加四川省就业扶贫木里专场招聘会，扎实开展木里县"一帮一"对口帮扶培训工作。

社保扶贫实现全覆盖。将建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体全部纳入社会保障范围，为万名建档立卡贫困人员全额代缴城乡居民医疗保险费，为万名困难群体全额代缴城乡居民养老保险费。建档立卡贫困人员按规定享受养老、医疗等待遇，全年为建档立卡贫困人员发放养老金1100万元、报销医疗费用2500万元。

人才扶贫增强脱贫内生动力。开辟贫困乡镇引进急需紧缺人才绿色通道，通过直接考核和"三支一扶"计划招聘70余名各类人才到乡镇工作，增强脱贫"造血"功能。实施专家服务基层扩能增效扶贫行动，在贫困村执行智力需求项目30个，助推贫困村产业扶贫。深入开展"公益指导员"社会事业结对帮扶行动，遴选182名业务骨干精准对接所有贫困村，促进贫困村社会事业持续健康发展。

（五）着力抓调解严治理，劳动者权益得到有效维护

劳动关系协调机制不断健全。成立协调劳动关系三方委员会，加强劳动关系工作体系建设，建立健全劳动关系形势研判和协调处置机制。稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革，扎实做好去产能职工安置工作。成功创建3个"省级示范仲裁院"。全年接待来访群众5万人次，处理劳动人事争议5300件，结案率100%；受理群众来信、来电、网访等1000件，办结回复率100%。

劳动保障监察执法力度持续加大。深入开展用人单位遵守劳动用工情况专项检查，有效防范和及时查处用人单位违反劳动保障法律法规行为。健全完善劳动保障监察执法"双随机一公开"机制，强化事中事后监管，提升劳动监察规范性和有效性。全面开展企业劳动保障守法诚信等级评价，督促企业自觉遵守劳动保障法律规定、履行守法诚信义务。全年主动监察用人单位2586户、涉及劳动者万人，评选守法诚信A级企业263家、B级企业家82家。

拖欠农民工工资问题得到有效遏制。在全省率先出台《保障农民工工资支付工作考核办法》，明确监管责任，强化部门联动，凝聚治理合力。加强联合惩戒，建立拖欠农民工工资"黑名单"管理制度，及时公布重大劳动保障违法行为。严厉查处欠薪违规违法行为，立案查处拖欠工资案件56件。构建"治欠保支"长效机制，狠抓日常巡查和季度排查，切实防范新欠薪案件发生。全年新发生欠薪案件、人数、金额同比下降50%、40%、75%，借讨薪为名讨债讨款势头得到有效遏制。

（六）着力抓基础优环境，人社公共服务持续完善

线上应用渠道不断拓展。建成智慧人社微信公众号、社保e缴费平台、指静脉识别系统等线上应用载体，推动"互联网+人社"广泛运用，为群众提供线上、掌上全方位便捷服务。建成综合柜员制业务系统，全面实行"前台统一受理、后台专业审核"的新型经办模式。

人社服务半径明显缩短。科学布局人社基层平台网点，建成216个标准化平台、35个示范平台，全市县以下基层平台建成率达100%。着力打造"102030"人社服务圈，即城区平台10分钟服务圈、郊区平台20分钟服务圈、乡村平台30分钟服务圈，让群众少跑路、不跑路。

业务协同机制更加健全。纵深推进"放管服"改革和"最多跑一次"改革，全市246项人社服务事项90%以上实现"最多跑一次"，办理时限压缩70%，申请材料减少40%，60%的行政审批事项实行"容缺受理"。大力推动人社业务下延，下沉县（区）167项、街道（乡镇）89项、社区（村）86项，建立205个养老保险待遇资格认证点，为群众提供"就近就便"服务。

（七）着力抓落实提质效，人社自身建设取得新进步

系统行风建设取得新进展。扎实开展人社领域"疏堵去痛解难"专项行动，排查梳理出影响群众办事的堵点、痛点、难点问题44个，并逐一加以解决。立足服务行为专业化建设，举办"人社大讲堂"活动，送培训到基层、到窗口，不断提升人社干部的专业精神和专业能力。构建媒体矩阵，强化人社宣传，唱响人社好声音，全年开展人社专题宣传活动10余次、在省级以上媒体发布信息90余篇。

法治人社建设稳步提升。推进行政决策科学化，建立法律顾问制度，聘请法律顾问参与人社行政决策和纠纷调解，提高行政决策科学化水平。深化"法律七进"活动，面向企业、社区、农村广泛开展人社法律法规宣传，提升社会知晓度。建立健全干部职工学法制度，举办法治专题讲座和法治人社知识竞赛。主动接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协提案24件，满意率100%。

党的建设得到新加强。牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，确保了党的意志在人社领域不折不扣贯彻落实。严格执行中央八项规定和省、市十项规定实施细则，坚持不懈反对"四风"。深入开展人社领域"利剑除弊护航阳光花城"专项整治行动，推动人社部门廉洁高效履职尽责。扎实开展廉政文化进机关、进窗口、进家庭活动，打造廉政文化墙，积极营造尊廉崇廉的良好氛围。强化干部职工警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们！过去一年取得的成绩，是市委、市政府高度重视的结果，是各部门（单位）大力支持的结果，是全市人社干部职工攻坚克难、加压奋进的结果。在此，我代表市人社局党委向各部门（单位）、向全市人社系统广大干部职工表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，人社工作还面临不少矛盾、困难和问题。一是就业创业资金、社保基金缺口较大，就业专项资金缺口累计约亿元，养老保险基金缺口达40亿元，市、县（区）政府财力紧张、保障有限，需要持续"输血式"支持。二是受工业持续下行压力、产业转型升级挑战、国有大企业实施减员增效等因素影响，全市就业形势不容乐观，就业不充分、不平衡，总量矛盾和结构性矛盾并存，实现城乡新成长劳动力、企业失业人员、高校毕业生充分和高质量就业难度较大。三是我市正在实施"五个加快建设"战略，急需汇聚各类人才，但高端人才和智力引进渠道狭窄、方式单一、激励不足，急需打破常规、寻求突破。四是人社公共服务环境需要进一步优化，人社干部的专业精神和专业能力还存在不足，与群众要求相比还有差距。这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作任务

20xx年是建国七十周年和实施"十三五"规划的冲刺之年，是攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会的收官之年。今年全市人社工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府和人力资源社会保障厅决策部署，把握最大民生部门、经济发展重要助推部门的职能定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，坚持惠民生与促发展相结合，按照省委对攀枝花"3+2"新定位新要求和市委"一二三五"总体工作思路，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，大力促进就业创业，深化社会保障制度改革，拓展引才聚智渠道，构建和谐劳动关系，加强农民工工作，推进人社脱贫攻坚，优化人社公共服务环境，坚持不懈全面从严治党，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

重点做好以下八个方面的工作。

（一）更加奋发有为实施就业优先战略，不断夯实民生改善基础

以促进重点群体就业为主攻方向，健全完善就业政策体系，推动就业与创业紧密结合，实现就业政策与经济政策的有效衔接，拓展就业新空间，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。

强化重点群体就业。把稳就业放在更加突出位置，全面落实稳就业15条政策措施，注重依托地区特色资源优势，充分发挥主导产业和中小微企业对就业的拉动作用，拓宽就业新渠道，扶持就业新形式，推动实现更高质量和更加充分的就业。实施援企稳岗"护航行动"，研究制定促进民营经济健康发展的政策措施。强化分类帮扶和实名制动态管理，打好就业政策"组合拳"，全力帮扶就业困难人员、大学生、农民工、去产能职工等重点群体就业。建立工业企业分流人才数据库，做好求职指导和岗位推荐，促进企业分流人才在攀实现再就业。根据全市产业发展需求，开展多元化、专业化和订单式的就业培训，提升劳动者就业能力。

推进创业带动就业。全力抓好促进返乡下乡创业23条措施落实落地，打造1~2个返乡创业示范县（区），争创返乡创业示范市。继续实施大学生创业引领计划，扎实开展返乡下乡创业工作，充分激发大众创业活力和动力，推动全市创业人员规模持续增长。加强市、县（区）创业服务中心建设，拓展服务对象和范围，强化创业专业指导，提升创业服务质量。深化网络创业培训试点工作，提升大众网络创业能力。加大创业担保贷款发放力度，将我市所有银行纳入贷款发放经办范围，降低创业者融资难度。举办攀枝花创业大赛，搭建创业互动交流平台，打造"创业攀枝花"品牌。

强化农民工服务保障。全面落实加强农民工服务保障十六条措施，制定农民工服务保障项目清单，向广大农民工提供均等化公共服务和人性化关心关爱，增强农民工获得感、幸福感和安全感。开展农民工服务保障工作专题调研，推动建立农民工服务保障长效机制。加强农民工服务保障工作措施、工作成效和先进典型宣传，开展优秀农民工、返乡创业明星、农民工先进集体推荐评选。

（二）更加奋发有为发展人力资源市场，大力构建引才聚智平台

聚焦重点行业领域人才供需失衡问题，深化对外引才引智合作，搭建引才新平台，开辟引智新渠道，大力引进"高精尖缺"人才，为推动经济高质量发展提供坚实人才保障。

创新开展引才引智工作。建立工业领域人才需求信息采集机制，编制发布人才智力需求目录，并在国内知名人才网站和有关高校网站发布。建立工业领域人才需求动态监测机制，开展人才需求动态监测。建立钒钛资源综合利用高端人才库，为我市钒钛产业发展和钒钛领域科技攻关提供高端人才和智力支持。与国内外知名人才服务机构和境外留学生联谊组织开展战略合作，拓宽精准引进高端人才、智力、项目渠道。面向国内知名高校、科研院所和智库聘请顾问和专家，为我市重点行业领域科技创新和技术突破提供智力支撑。

加快发展人力资源服务业。出台《加快人力资源服务业发展的实施意见》，推动建立攀枝花人力资源服务产业园，争创省级人力资源服务产业园，培养壮大攀西人才市场和本地人力资源服务企业，大力引进国内知名专业人才服务机构入驻产业园，为企业提供全方位人力资源管理外包服务和高端人才猎头服务。完善全市统一的流动人员档案基础信息库和管理运行平台，为流动人员提供高效优质服务。

（三）更加奋发有为健全社会保障体系，织密扎牢民生安全网络

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性为重点，统筹推进社会保障制度改革，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生保障，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

深化社会保障制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，优化完善相关政策，全面完成机关事业单位退休"中人"待遇计发、补发及关系转移接续等工作，妥善处理历史遗留问题。深入实施全民参保计划，完善全民参保信息系统，加强数据分析应用，实行分类指导、精准扩面，切实提高参保覆盖率。推动公路、铁路等建设工程按项目参加工伤保险，源头性减少工伤事故，保障农民工工伤权益。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，实实在在为企业减负，优化营商环境。完善被征地农民社会保障安置办法，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。切实做好社保征缴有序移交，确保社保费征收工作平稳过渡。

防范化解社保基金风险。针对我市社保资金缺口现状，积极向上争取支持，确保全市各项社会保险待遇按时足额发放。妥善处理企业历史欠费问题，严格控制新增欠费。强化社保基金监督管理，完善经办机构内控制度，利用大数据等信息技术推进基金智能监管，全面治理欺诈骗保，积极防范应对局部社保基金支付风险，守牢基金安全底线。加强与金融机构合作，确保社保基金保值增值。探索建立社会保险领域严重失信"黑名单"管理制度。

（四）更加奋发有为加强人才人事工作，持续激发人才创新活力

纵深推进人才发展体制机制改革和政策创新，强化本土人才培养，完善人才评价机制，健全人才薪酬体系，优化人才供给结构，最大限度激发人才活力和创造力。

加强专技人才队伍建设。深入实施专业技术人才知识更新工程，完善分层分类的专业技术人才继续教育体系。实施工业领域本土技术人才培养计划，分层次培养工业领域中青年骨干人才。组织工业领域专业技术骨干赴经济发达地区开展学习考察和能力提升培训。修订市级专家选拔管理办法，开展新一批次市级专家评选工作。深化专家服务基地建设，在重点民营工业企业建立一批专家服务基地，为民营工业企业提供人才培养和智力支持。探索建立"周末工程师"制度，鼓励企事业单位和高层次人才支持民营企业健康发展。加强博士后创新实践基地建设，多渠道引进博士后研究人员。

推进技能人才队伍建设。实施"工匠攀枝花"计划，围绕"五个加快建设"，大力培养高素质产业大军。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，在钒钛、康养等领域新建一批技能大师工作室。制定技能大师服务基地管理办法，在民营工业企业建立一批技能大师服务基地，为民营工业企业提供技能人才培养和技术革新、技术改造服务。加强校企合作平台建设，在全市甄选一批企业开展新型学徒制培训试点。打造攀枝花技能竞赛品牌，积极做好"四川工匠杯"、世界技能大赛的参赛备赛工作。

持续深化人事制度改革。完善事业单位岗位管理和公开招聘制度，健全事业单位岗位绩效工资制度，深入推进公立医院薪酬制度改革。开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。出台支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业实施意见，鼓励事业单位专业技术人才到企业创新创业。落实事业单位艰苦边远地区津贴补贴标准正常增长机制。深化职称制度改革，完善工程系列中、初级专业技术职称评审条件，推动建立钒钛专业技术职称评价标准。积极争取工程、卫生等专业系列高级职称评审权，有序下放中级职称评审权。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，对高技能人才申报评审专业技术职称在学历、任职年限等方面给予政策倾斜。着力防范化解人事考试风险，确保人事考试安全。

（五）更加奋发有为构建和谐劳动关系，切实维护社会大局稳定

针对劳动关系出现的新情况和面临的新挑战，创新协调机制，畅通诉求渠道，注重预防化解，强化能力建设，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。坚持源头预防、动态监管、失信惩戒相结合，切实解决企业拖欠农民工工资问题。

健全劳动关系协调机制。完善协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，争创省级构建和谐劳动关系综合试验区。全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。实施国有企业工资决定机制改革，推进国有企业负责人薪酬制度改革落实落地。制定发布企业工资指导线，开展企业薪酬调查和信息发布。完善劳动人事争议调解仲裁多元处理机制，创新调解仲裁方式，探索建立在线调解服务平台，提高争议处理效能。畅通群众信访维权渠道，强化人社领域矛盾纠纷排查监控，有效防范化解劳动关系领域风险。

全面治理拖欠农民工工资问题。健全欠薪治理体系，完善考核问责机制，强化政府属地责任、行业监管责任和企业支付责任。加强项目监管，全覆盖检查农民工工资专用账户、总包直发、实名按月发放等核心制度落实情况，推进源头治理、精准治理。全面摸底隐患，加强风险防控，对存在欠薪隐患企业实行重点监控，对排查出的问题实行台账管理，抓早抓小、及时处置。实施联合惩戒，严格执行重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资"黑名单"管理和企业诚信等级评价等制度。完善联席会议转办、督办制度，保持严厉打击高压态势，依法查处欠薪违规违法行为。探索开展公益律师和社会监督员进工地活动。

（六）更加奋发有为推进人社精准扶贫，全力助推脱贫攻坚

聚焦贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，细化到村、落实到户、精准到人，下足绣花功夫，扎实推进人社扶贫，助力脱贫攻坚。

推动就业精准扶贫。落实就业扶贫十七条政策措施。鼓励企业建立就业扶贫车间，充分吸纳贫困劳动力就业。高标准建设就业扶贫示范村，充分发挥脱贫一村、带动一片的示范引导效应。建立健全劳务输出机制，深化对外劳务合作，促进贫困劳动力就业脱贫。大力开发农村公益性岗位，对贫困家庭劳动力实行托底安置。扎实做好凉山州木里县的对口帮扶工作，组织实施木里就业扶贫专场招聘会。开展就业扶贫督导工作，推动就业扶贫政策落实落地。

实施社保精准扶贫。全面落实代缴养老保险费等社保扶贫政策，继续将困难人员纳入社会保障范围，为建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体100%代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分，按时足额兑现社保待遇，切实减轻贫困群众负担。

深化人才精准扶贫。落实加强乡镇专业技术人才队伍建设的13条政策，加强贫困乡镇人才引进培养工作。支持科技人员带成果项目到贫困乡镇创新创业。深入实施专家下基层行动计划，对贫困乡镇建设专家服务基地给予政策倾斜，助推贫困村产业扶贫。

（七）更加奋发有为深化系统行风建设，不断优化人社公共服务环境

深入推进人社服务供给侧结构性改革，不断加强系统行风建设，全面优化人社公共服务环境，持续创建群众满意的人社公共服务体系，着力打造"温暖人社""数字人社"，努力为群众提供更便捷、更高效、更温暖的人社服务。

规范服务标准和流程。深化"放管服"改革，全面梳理人社政务服务事项，优化服务流程，制定目录清单和办事指南，并向社会公开发布。进一步梳理下沉人社业务事项，积极推进"减证便民"行动，打通为民服务"最后一公里"。科学规划、合理布局人社基层平台，加快"四统一"建设，配齐配强设施设备，增强平台服务承载能力。缩短服务半径，着力打造"102030"人社服务圈，确保城区10分钟、郊区20分钟、农村30分钟内有人社服务网点。在市、县人社服务窗口，开辟工业领域人社服务绿色通道，为工业企业和工业人才提供全方位人社服务。深入开展"人社服务疏堵去痛解难"专项行动，着力解决影响群众办事的堵点、痛点、难点问题。

加快推进信息化建设。构建市、县、乡、村四级互联网络，实现人社信息系统和信息数据市级大集中。拓宽线上服务渠道，完善网上办事大厅、微信公众号、指静脉识别系统等线上应用载体，上线智慧人社APP。构建运行顺畅、高效便捷的综合柜员制，实现人社窗口业务"一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行"。完善人社综合柜员制核心业务系统，实现与全省一体化政务服务平台的无缝对接，实现申报数据和经办数据实时交互。结合智慧城市建设，建立人社信息数据共享开放机制，实现人社业务横纵结合、上下贯通。继续深化社银合作，增设服务网点，扩大覆盖范围。

加强窗口经办队伍建设。建立健全系统行业窗口服务规范，强化窗口工作人员业务培训，提升专业精神和专业能力。开展窗口单位业务技能练兵比武活动，选树人社服务标兵。建立政风行风监督员制度，健全完善网上投诉、电话投诉、信访投诉等平台，实时回应群众关切。加强明察暗访，实名通报负面案例。

（八）更加奋发有为加强党的建设，锻造忠诚干净担当干部队伍

把党的建设摆在首位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉做到"两个维护"。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强关键岗位风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。深化"四风"和"微腐败"治理，营造风清气正的干事创业环境。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，强化干部教育培训和监督管理，加强年轻干部培养选拔，建设高素质专业化干部队伍。

同志们，团结汇聚力量，奋进铸就伟业。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在人力资源社会保障厅的指导下，凝心聚力、精准发力，锐意进取、奋勇争先，扎实推动人力资源和社会保障事业创新发展，为加快推进"一二三五"新实践作出新贡献。