选址调查报告【精选5篇】

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选址报告范文【第一篇】

一、县三中校址初选方案——石油运输站处无疑是正确的，石油运输站处在6—8街的中心地节，利于学生走读，便于吸附更多学生上学，另外，城市建设整体南迁，学校建在南边，更利于房地产、二三产业的带动。利于吸引更多投资商把眼光向南倾斜、捡动居民向南迁移、向南发展、加速城市南迁步伐。

二、县三中的复选方案——县哈中，无论从哪个角度上讲均是不科学、不可行、不长远的，无疑又是一个错选方案，原因有三：一是县三中就读的孩子大都集中在西市路以西、幸福路以东的街道上，让90％的孩子到哈中寄宿根本行不通，家长也承受不起；二是哈中周边居民较少，无二三产业的基础条件和发展空间，不利于开发和带动；三是不符合城市南扩和南迁发展规划，可谓南辕北辙，不符合广大学生及家长的共同愿望。为符合长远利益，就算把三中搬至哈中，南迁的新城区也得新建一所学校，选择哈中无疑是现在三中校址错选的再次错选，难免重蹈复辙，不过几年便会显现出端睨。版权所有

建议：

一是要通过人大进行论证、裁决，选定校址，若石油运输站购地价过高，可不可以考虑再向南扩，绕过石油运输站回避这一矛盾。

二是重新选址，把学校放置在城市整体布局的合理配置中、使之长远、合理。

依第十四届人大常务委员会第十一次会议决定：“县三中2003年动工，2004年修建，2005年竣工”，这一决议全县人民时常给予了很大的关注，时时在询问进展，政府工作报告中八件大事也曾向全县人民承诺，而且人大代表也在第次的议案复核中多次地质询此项决议，均无明确答复，希望不这一决议能依有关程序尽快落实，以顺应民心、民意。

选址调查报告【第二篇】

[关键词]太阳能；光伏发电；项目选址

[DOI]/

近年来，由于经济发展带来的能源需求不断增加，能源的利用形式呈现多样性发展。日本福岛核泄漏事故对核电的发展造成了严重的打击，核电发展的争议甚嚣尘上，而内陆核电更是备受争议，新能源迎来前所未有发展机遇。世界许多国家都加大了对太阳能光伏发电技术的研究，并制定了相关的法律和政策鼓励太阳能产业的发展。然而，国内光伏产业的迅速扩张给新能源的发展带来新的挑战，欧美的双反使光伏产业产能过剩的问题雪上加霜。国家虽然出台了一系列的利好于光伏发展的政策，以促进国内的光伏发电建设，但是光伏产业的发展仍需谨慎。反观国内光伏发电建设，特别是大型并网光伏电站的建设更应该谨慎对待，那么电站的选址工作更应该做得扎实。

1 光伏发电的特点

光伏发电项目具有无污染、占地面积大、建设周期短、系统简单、设备占投资比例大、资源决定收益、电能质量低等特点。光伏发电无污染，对环境影响小，对于电力供应紧张、污染较严重的地区，适合开发光伏发电项目。但是其建设开发往往受土地和资源限制，在经济发达地区一般很少有适合的场址，主要是因为在这些地区不但很难找到较大面积的场地，同时光资源情况也不尽如人意，达不到最低投资收益的要求。最近国家加大了对分布式光伏发电的支持力度，实现了在城市中建设光伏的愿望。而在较为偏远的地方开发建设光伏项目，电力送出就成为光伏电站建设需要解决的首要问题，由于光伏发电电能质量较低，在电网不健全的地方常常会出现弃光伏限电的现象，影响光伏电站的效益。光伏发电项目虽然系统简单，但是其设备约占总投资的80%，因此光伏发电项目的质量管理不容忽视。光伏发电站在选址过程中应充分结合其自身的特点，对影响电站收益的主要因素进行详细的调查和分析。根据行业内经济评价要求，或是本企业的测算要求，对项目进行初步测算。

2 光伏发电站开发过程

光伏发电项目的开发可分为选址阶段、预可研阶段、可研阶段、电站建设四个阶段，光伏发电项目的选址工作，按照国家及地方政府要求，并结合其本身的特点，包括光资源、现场情况勘查、土地情况、气候资料、区域电力情况、送出线路、地方政策等方面内容的调查和分析。从而初步确定电站建设方案，进行投资估算和经济性分析。在进一步项目论证阶段，根据以上内容在核准或是备案前完成可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持报告、接入系统报告、土地预审、地灾报告、压覆矿情况报告等项目情况的分析报告，此阶段需要对项目用地进行测绘及岩土初勘。由于光伏发电项目系统简单、建设周期短等特点，通常项目可行性研究报告编制达到初步设计的深度，项目省略初步设计，直接开展施工图设计配合电站建设。

3 影响光伏发电站选址的因素

光伏电站选址应该结合各要素有序进行，依次可分为三步，即决定性因素分析、边界条件分析、固有要素分析。决定性因素包括光资源、土地情况，边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物等，固有因素包括地面附着物、环境要素等。首先对场址的光资源、土地等决定性因素进行调查分析，对场址初步判断，判定场址是否可以建设光伏发电项目。其次对厂址的周边条件进行实地踏勘，收集资料进行详细分析，进行投资估算及经济初评价，判定场址是否符合投资方对投资及收益的要求。最后进行场址固有信息的收集，结合前两个阶段的分析，确定光伏发电的技术方案、送出方案，制定投资概算并进行经济评价，完成项目选址工作。

资源分析

光资源情况是场址是否有开发价值的先决因素，太阳总辐射受地理纬度、日照时数、海拔高度和大气成分等因素的影响，太阳能资源分布特征对于电站系统的布局和太阳能利用效率非常重要。根据国家气象局的日照辐射数据，全国大致上可分为五类地区，根据目前光伏电站建设单位投资水平，三类以上地区较适宜太阳能资源的开发，四类地区为较难开发地区，五类地区几乎为不可能开发地区。但是如果有特殊的地方补贴政策，可以考虑开展进一步工作。

土地情况

光伏发电项目占地面积较大，土地是否可以合法使用是项目的决定性因素。光伏发电项目用地采取征地和租赁两种形式，对于青海、新疆等西北地区的荒山、戈壁，由于土地补偿费用较低，光伏发电区可采用征地方式，对于其他地区为了降低工程的前期投入成本，可探索采用租赁国有未利用土地的供地方式。光伏发电项目要求地质稳定，对于可能出现塌陷等潜在的地质灾害的场址，则需慎重考虑开发光伏发电项目。

边界条件

边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物、水源等。

按照国家“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，与当地电网公司（或供电公司）沟通，落实市场电力消纳条件，避免电站运行中出现弃光现象。并且通过水光互补、风光互补的方式提高电能质量，以减少电网的负担，提高电站的等效利用小时，保证项目收益。

环境要素

环境要素包括水文、大气质量、湿度、气象因素等。水文因素包括短时最大降雨量、积水深度、洪水水位等，直接影响光伏系统的支架系统、支架基础的设计以及电气设备安装高度。大气质量因素包括：空气透明度、空气内悬浮尘埃、空气湿度等因素。前两者主要影响实际日照辐射量，空气内悬浮尘埃量影响光伏组件的清洗频率，空气湿度除了对金属设备的腐蚀外，还存在诱发组件的PID效应，加速组件的衰减，严重影响发电量。气象因素应充分考虑冰雹、沙尘暴、大雪等灾害性天气光伏发电站的影响程度。

地方政策

除了上述因素外，正确把握地方政府对光伏发电项目的鼓励政策会使光伏发电项目的开发事半功倍。地方政府对光伏发电项目的补贴，能够有效地提高项目本身的收益，使光资源较差的地区具备了开发价值，增加光资源稍好的地区执行的灵活度。

4 光伏电站的选址方法

光伏发电站选址可以采用以要素定点的方法，影响光伏发电项目选址的决定因素为资源和土地情况，可分为以资源定点和以土地定点两种方法。光伏发电项目的选址可以结合两种方法，在收集资料信息的同时，进行实地踏勘，对项目场址要素综合分析。另外，可以根据地方政府对光伏项目的鼓励政策，开发水光互补、风光互补、渔光互补、农光互补等特色项目，采取“以特色要素定点”的方法，在水电、风电项目附近进行选址，提高并网光伏项目的电能质量；在鱼塘、特色经济作物种植区进行有效论证，满足光伏发电项目对土地的要求。

5 结 论

大型并网光伏发电项目的选址虽然没有火电、核电项目的选址复杂、时间长，但是其各要素的调查分析也是一件繁复的工作。光资源和土地情况的分析是选址工作的重点，光资源决定项目收益，土地情况决定项目是否可行，边界条件决定项目实施难度，固有要素影响项目投资，针对各要素材料的收集并结合实地踏勘，全面细致的分析是顺利完成项目选址的保障。

参考文献：

选址报告【第三篇】

县发展和改革局：

近年来，随着农业产业结构调整的深化，我镇农村富余劳动力增长较快，为切实抓好农村富余劳动力的转移工作，加大农村富余劳动力培训力度，我镇拟建设农村劳动力培训楼，解决农村劳动力培训无场地的问题。

一、建设选址。培训楼建设选址在__x。

二、建设规模：培训楼占地面积__x平方米，建筑面积__x平方米。培训楼主要包括职业培训中心、行政办公、服务大厅等。共3页，当前第2页

三、资金来源。工程总投资__x万元，其中主体工程__x万元，附属工程__x万元，装修及水电安装工程__x万。资金来源主要有自筹资金和申请上级部门拨款。

劳动力培训楼的建成，必将使我镇农村劳动力掌握必须的技术特长，提高农村劳动力的整体素质，提高农村劳动力的创业本事，进一步促进我镇的农村富余劳动力转移工作。所以，特请县发展和改革局给予立项。

以上请示当否，请批复。

申请人：

申请日期：

选址报告【第四篇】

xx市国土资源局：

我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

一、建设单位基本情况

建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。

二、建设项目基本情况

该项目建设的相关背景、必要性；

项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容；

项目投资总额和资金来源；

建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；

其他需要特殊说明的情况。

三、建设项目用地情况

建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等；

建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况；

建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况；

建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。

特此报告。

附件：

①企业法人营业执照或事业单位法人证书、行政机关组织机构代码证(复印件);

②法定代表人身份证(复印件)及委托书(原件);

③标注项目用地范围和坐标的地形图(原件);

④其他有关资料(复印件)。

(申请单位盖章)

篇1：项目建设申请书

长宁县规划和建设局：

我因原因，拟建设 （项目名称）。

一、建设意向和要求如下

1、建设地点：

2、建设项目性质、用途：

3、需用地面积：

4、需用地范围（附示意图）：

5、需建设建筑面积：

6、建设内容（子项目清单）：

7、其它要求：

二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权益影响等），及愿意对此承担的义务。

三、我同时提交以下资料，并保证其真实有效：

1、业主身份证复印件1份。

2、报建业主委托书和受委托人的身份证复印件各1份。

3、项目批准文件。

4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。

5、有效地形图。

6、其它材料。

特此申请

申请人： （私章或签字）

年 月 日

（个人）建设工程设计方案和建设用地规划许可证

行政许可申请表（格式文本）

个人：

我保证所提供的文件资料准确真实有效并承担相关法律责任

地址：区（县）

联系人： 电话： 邮编： 私章或签字：

申报项目名称：

申报项目地点： 镇（乡）： 申报时间：

设计单位： 设计号：

联系人： 电 话：

注意事项：

1、本表由建设业主填写并加盖私章或手印。

2、建设业主一栏要填写与身份证一致的名字。

3、申报前请按本表下面（转自）的要求备齐文件、图纸装订成册后方可向城市规划行政主管部门申报。

4、城市规划行政主管门受理申报后发出申报表，请妥善保存，并凭申报表原件在规定的期限内领取审批文件。

一、立项目的

我们**镇**村，位于镇政府所在地东北公里处，全村320户，1120人。辖、地两个自然村。占地面积15平方公里，其中耕地6850 亩，“一退双还”工程面积4700亩，自然草场1500亩。自古以来赖以生存的农业生产属于典型的“十年九旱，靠天吃饭”、“丰年尚能解决温饱，灾年即返贫困”劣势旱作农业生产。畜牧业生产是农民增收的支柱产业，但是由于近年来，养殖规模逐渐增加，自然草场日益减少，“一退双还”工程无可收饲草，又难以科学合理利用，养殖水平一直处于传统的粗放经营水平。“舍饲禁牧”与“规模生产”这个矛盾日趋严重。

今年全省开展基层建设年活动，市中级法院包村工作队进驻我村，镇党委领导也多次进村调研，通过反复论证，决定将解决好制约畜牧业生产，提升养殖水平，增加农民收入，作为一个项目建设，摆在驻村工作队的重中之重。首先，把推广舍饲养殖技术、进行品种改良，作为突破口，在全村率先帮助十个养殖大户，建筑标准的舍饲大棚3000平方米，为全村不懈推广舍饲进步工作，发挥典型引路示范带动作用。

二、圈舍标准

一个养殖户为一个单元，建筑面积为300平方米。其中：饲喂大棚120平方米，暖圈80平方米，接羔室60平方米，饲料库40平方米，建筑结构为砖石墙体，彩钢保暖顶棚，前后墙不得低于米，山墙顶高为3米的“人”字形圈舍，草料库实行水泥地面处理。

三、工程造价

一个单元综合造价约9万元，其中墙体工程部分，共需砖4万块，18000元；石头10立方米，500元；水泥2顿900元；施工费120xx元，(40000块砖×元=10000元，水泥石头等施工费20xx元)彩钢顶棚部分施工单位轻包160元/平方米，330平方米×160 元=52800元，全村10户共需投资83万元。

工业城国土资源局：

我单位负责招商引进建设的上海大众汽车斯柯达4S店项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

1、信阳强能新型墙材有限公司概况 信阳强能新型墙材有限公司是市茶文化节招商引资项目，专业从事新型墙体材料的研发生产及销售，年产加气混凝土砌块25万立方米。

2、项目概况 ：拟建设信阳上海大众斯柯达4S店。

3、项目的建设背景：目前公司已与上海大众公司达成意向，并已递交特许经销商申请，就项目建设相关事宜已协商一致，待项目选址完成后上海大众方面来人确认选址事宜。

县环保局：

监利明力房地产有限公司镕金广场住宅小区建设项目，现已获立项批准（备案文件）、国有土地使用证、项目可行性研究报告、建设规划许可证、项目规划设计平面布局详图，符合环保评估条件。

镕金广场住宅小区建设项目，规划总用地面积29721㎡、总建筑面积60978㎡、（其中住宅建筑面积59427㎡、底层商业建筑面积1120㎡、会所建筑面积430㎡）。规划占地面积5543㎡、架空层面积8220㎡、容积率、建筑密度﹪、绿地率﹪、居住516套、居住总人数1651人、机动车停车位104辆、停车率20﹪。

一、设置依据及适用范围

为保证城市规划区内的建设工程的选址和布局符合城市规划要求，依据《xxx城市规划法》第三十条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

在城市规划区内进行建设，办理规划选址、计划立项、土地出让、确定土地规划用途、旧区改造、临时用地及临时建设的项目，应向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。

二、申办程序

1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合选址要求的项目，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的项目，由经办人填写退件说明转窗口发件。

注：自《建设项目选址意见书》发放之日起六个月内未取得《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设项目选址意见书》有效期限的，应当在《建设项目选址意见书》有效期限届满30日前提出申请。

一、嵌入式技术发展及人才需求概述

目前，我国嵌入式软件复合型人才基数小、队伍不稳定，缺口较大。一方面，是因为这一领域入门门槛较高，不仅要懂较底层软件，对软件专业水平要求较高，而且必须懂得硬件的工作原理，所以非专业IT人员很难切入这一领域；另一方面，是因为这一领域较新，目前发展太快，很多软硬件技术出现时间不长或正在出现，掌握这些新技术的人当然很找。嵌入式人才稀缺，身价自然就高，越有经验价格就越高。其实嵌入式人才稀少，根本原因可能是大多数人无条件接触，这需要相应的嵌入式开发板和软件，另外需要有经验的人进行指导开发流程。

因此，为了适应当前社会对嵌入式人才的需求，我们应该尽快建立起“嵌入式系统实验室”，为培养嵌入式人才搭建起坚实的软硬件平台。

选址报告范文【第五篇】

《财经》记者 张瑞丹

湖北省省会武汉市东南方向约130公里，是咸宁市通山县大畈镇大村。这个原本偏僻的小山村，如今热闹非凡：通往村庄的路上，尘土飞扬，推土机正忙碌着将石块运走；远处不时传来震耳欲聋的山炮声。

4月16日，《财经》记者造访该村，在一座名叫“狮子岩”的小山坡面前，被警卫拦住去路，并禁止入内――这就是规划中的总装机容量400万千瓦的湖北咸宁大畈核电厂厂址所在地。

如果不出意外，这里将与位于湖南省益阳市桃江县沾溪乡荷叶山的桃花江核电厂、位于江西九江市彭泽县马当镇帽子山的彭泽核电厂，争夺成为中国内陆第一核电站。

今年3月，上述三个内陆核电厂的厂址选择阶段安全分析报告和环境影响评价报告书(下称环评报告书),已经通过了国家核安全和环境专家委员会的论证。

这也是2008年2月，国家发展和改革委员会(下称国家发改委)明确允许上述三地开展前期工作后，中国首批内陆核电选址首次“闯关”。

环境保护部(下称环保部)核安全管理司(国家核安全局)有关人士在接受《财经》记者采访时透露，目前这三个厂址的安全分析报告和环评报告书，已在环保部部长常务会议上获批通过；正式的批复文件，也有望在今年5月下发。

内陆核电梦

为了这一刻，湖北这个内陆省份等待了整整20年。

早在上世纪80年代末，位于沿海地区的中国大陆首座核电站――秦山核电站尚未建成之时，湖北省就已经开始酝酿核电梦。1989年11月，湖北省曾先期在省内进行选址工作；到2003年，湖北省把核电候选厂址缩小为三个；次年10月，大畈镇最终被确定为优先候选厂址。

湖北省发改委核电办公室有关人士告诉《财经》记者，大畈之所以能够胜出，很大程度上就是因为其位置相对偏远，周边人口密度较低，安全系数更高。

不独湖北，湖南省也早在1989年就开始了前期选址工作。此外，铀矿资源大省江西的加入，使得这场内陆核电逐鹿更加激烈和微妙。安徽、河南、四川、重庆以及吉林等在内的诸多内陆省份，也纷纷对核电表现出极大的兴趣。

内陆省份核电热升温，无论于“公”于“私”,都不难理解。

于“私”而言，核电项目所带来的庞大直接投资，显然会成为地方经济的一针“强心剂”。以咸宁大畈核电厂为例，按照四台百万千瓦压水堆机组计算，预计总投资将达到289亿元人民币。而2008年，整个咸宁市的国内生产总值只有359亿元。

于“公”而言，无论对于湖北、湖南还是江西，核电的崛起，都有利于帮助所在省份摆脱电力发展存在的结构性困境，即过分依赖水电和火电。环保部核安全与环境专家委员会副组长、中国工程院院士潘自强告诉《财经》记者，由于燃煤污染，这些省份已出现大面积酸雨区，不可能仅靠发展火电来满足将来的需求。

自1994年，中国大陆首座核电站――秦山核电站并网发电以来，中国已经先后建成11个核电机组，总装机容量达910万千瓦。不过，迄今为止，所有已经建成和在建的机组，无一例外地都分布在沿海地区。中国内陆核电站，到现在还是空白。

实际上，在全世界的核电总体布局中，内陆核电站占据着半壁江山。前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明在接受《财经》记者采访时表示，目前全球正在运行的436台核电机组中，约50%位于内陆地区。

据《财经》记者了解，中国核电布局之所以到现在仍局限于沿海地区，有着多种原因。

从电力需求上来说，中国东部沿海地区因为经济起步早、发展速度快，对于电力有着更为旺盛的需求。就地靠近市场兴建核电站，有利于减少电力长距离传输过程中的损耗。

此外，滨海核电站不用担心水源问题。核电站发电过程中，大量的能量会以热能的形式排放，需要足够的冷却水来载带取之不尽的海水，无疑比河或者湖具有优势。

但是，由于核电站对于地质地震等外部条件的要求近乎严苛，沿海适合新建的厂址越来越少；加上内陆省份对于电力需求的增加，内迁于是不可避免。

环保部核安全与环境专家委员会成员、清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者，与滨海核电厂相比较，内陆核电厂对于安全方面的要求，既有共性的一面，也有着显著的差异。

与滨海核电厂直接靠海水来冷却和稀释辐射物质不同，内陆核电厂往往建在靠近江河湖泊周围，通过冷却塔将热量排放至大气，处理后的液态放射性流出物排放至江河湖泊。鉴于这些江河湖泊，往往同时也是很多居民的饮用水源，并广泛用于农业灌溉等用途，因此对于排放物安全性更加敏感。

据悉，在环保部新修订的《核动力厂环境辐射防护规定》中，就要求内陆核电选址必须避开水源保护区，并规定液态放射性流出物排放的浓度，要比滨海核电厂低一个量级(10倍)以上。

除了水源条件，内陆核电选址的大气条件，同样需要重点关注。

沿海地区，往往常年多风，有利于放射性污染物被吹散稀释。2008年11月，中国核能行业协会的一份报告指出，滨海厂址的静风频率(即没有风或风速极低)多在10%以下，而内陆地区个别厂址的静风频率甚至高达40%,即一年平均有140多天都无风或风速极低。

今年3月，环保部印发《2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要》(下称《纪要》),核安全和环境专家委员会指出，湖南桃花江、湖北大畈核电厂厂址的小风和静风频率均较高。业内专家对《财经》记者透露，目前首批三个候选厂址中，仅有江西彭泽厂址，因为北临长江江风吹拂，大气条件相对良好。

环评如何应变

或许，对于内陆核电厂来说，最大的挑战，还在于周边相对较高的人口密度。一旦危机发生时，如何有效地实施应急计划，确保人员安全疏散，是一个无法回避的严峻课题。

在前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明看来，要确保在发生严重事故时万无一失，除了增加应急道路，最重要的，还是必须投入更多的人力、物力，切实做好预防工作。

而要牢固地树立这种风险意识，就要求在选址阶段就应该尽可能地普及安全常识，并且充分引入公众参与环节。

《财经》记者注意到，在《咸宁核电厂环境影响报告书(选址阶段) (简本)》(下称《环评简本》)中，对厂区规划、厂内安全设施、电厂施工建设和运行过程对环境的影响，以及电厂事故的影响以及意外事故发生时的应急措施可行性，均作出了详细说明和解释。

环保部核安全管理司司长刘华之前在接受《财经》记者采访时就强调，鉴于核电厂项目规模大，规划限制区域面积较大，且公众普遍专业知识有限，十分有必要专门就核电厂项目环评过程中的公众参与环节，“作出更细化、更严格的规定”。

这种趋势也是一种国际共识。目前，核电厂从选址、建设直至运行发电乃至退役，在美国和欧盟等不少国家都需要广泛征求公众意见。

“也就是说，公众的接受性是决定一个核电厂能否运行的重要因素之一。”清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者。

在接受《财经》记者采访时，湖北省发改委核电办公室有关人士表示，此次大畈核电厂址的选址环评，全部按照国际通行的方式来进行。也就是说，当地居民在对环评报告提出异议或意见后，行政机关应针对实质性意见做出不同类型的反应，包括补充修改有关报告等。

然而，从《财经》记者现场调查的情况来看，实际状况并不令人十分满意。

在距离狮子岩大约3公里的通山县大畈镇大坑村，村民张兰(化名)告诉《财经》记者，除了部分在外务工返乡的年轻人通过电视和报刊等方式，略微了解核电潜在的风险性，大部分留在村里的老人对此一无所知。

“没有人告诉过我们，一旦出了事故怎么跑，墙上刷的标语也只是‘违抗核电站违法’。”她抱怨说。

距离未来的核电厂址更近、已被正式列入搬迁名单的大畈镇大村村民王能围，也对《财经》记者说，十年前就听说这里要建核电站，但此后一直没有动静。直到去年9月，被当地政府告知搬迁时，才晓得核电站真要建在这里，“根本不知道有什么公众参与”。

尽管大畈核电厂的厂址环评信息公告曾在当地报纸《咸宁日报》上刊登，但《财经》记者在走访中发现，厂址所在地周围的村民，尤其是被搬迁的10个村庄300余户共1400多人之中，绝大部分被访者都表示对核电厂建设和运行可能产生的影响，以及上述环评报告书、社会调查和公告，都毫不知情。

监管新“使命”

或许，对于这些村民而言，比核电安全更为切近的问题，是如何获得合理的房屋拆迁和土地征用补偿。也有村民抱怨，修核电站要开山放炮，把很多人家的窗户、玻璃乃至墙壁都震裂了。

但对于监管者而言，如何面对核电大发展带来的挑战，却不能不未雨绸缪。毕竟，包括4月19日刚刚开工的浙江三门核电在内，中国今年新开工的项目将达到五个。此外，已经开始前期工作的首批三个内陆核电项目，也有望在明年正式开工。

根据中长期规划，到2020年，中国建成的核电装机容量将达到4000万千瓦；有人甚至估计，届时有可能达到6000万千瓦，与法国目前的核电容量大体相当。

在4月20日召开的“面向21世纪核能部长级国际大会”上，环保部副部长、国家核安全局局长李干杰提醒说，中国核电发展面临着一些明显的短板和瓶颈问题，“如果扩张过于迅猛，必将引发一系列矛盾，进而威胁到核电的建造质量和安全。”

早在今年3月全国“两会”召开之际，十一届全国政协委员、原国家环境保护总局副局长、原国家核安全局局长王玉庆，在接受《财经》记者专访时就提醒说，目前核电的快速发展，已暴露出人才储备不充分、技术不够成熟、设备制造工艺低下以及核安全监管薄弱等诸多问题，因此应谨防“核电过热”。

在他看来，核安全监管与其他环境保护问题不同，必须始终由国家核安全部门进行全程监管；而且，监管的针对性也应该更强，要求更高。

这恰恰需要有足够数量的专业人才进行全方位的监督，才能够降低核电厂的安全风险。目前，整个中国核安全局的人数仅为300多人，监督人员的素质、专业知识以及监督手段的水平，也远远未达到国际标准。以美国核管理委员会(NRC)为例，其员工总数高达3200多人，年度预算也超过了7亿美元。