乡镇纪检监察干部队伍教育整顿工作总结范文【优质4篇】
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乡镇纪检监察干部队伍教育整顿工作总结【第一篇】
为贯彻落实好中央、省市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，张家口全季体育集团纪委高度重视，不等不靠，坚持把纪检监察干部队伍教育整顿作为当前一项重大政治任务来抓，确保第一时间传达学习到位、安排部署到位、工作落实到位，不折不扣落实规定动作，创新谋划自选动作，推动教育整顿有声有色开展。
一、开展情况
一是准确把握精神，精心组织实施。一是制定方案明重点。对标省市纪委实施意见方案，集团纪委立足实际，聚焦学习教育、检视整治、巩固提升三个关键环节，逐项细化落实举措，迅速研究制定《全季体育集团开展纪检监察干部队伍教育整顿的实施方案》，于x月27日经党委会研究审议通过印发，确保教育整顿高起点布局，不折不扣完成落实。二是列出计划盯学习。充分利用两个月的集中学习教育时间，全面认真对照指定学习资料清单，逐项梳理内容，详细制定了总体学习计划、月学习计划和周学习计划，发放专题学习笔记本，进行清单式学习，做好摘录式笔记，撰写心得体会2篇。目前，3月份的学习教育“规定动作”已完成。三是对标对表抓落实。严格对照市纪委下发的14项及24项教育整顿调研清单，逐项逐条梳理、对标查漏补缺，积极主动参加了市纪委第一支部组织开展的“缅怀革命先烈、传承红色基因、弘扬廉洁之风”主题实践活动，在集团纪委组织开展了“烟头不落地”学雷锋志愿服务活动，确保各项要求不折不扣落到实处，切实推动教育整顿工作走深走实。
二是坚持以学为先，推动走深走实。认真把握精神，以学为先，严格对照4月学习计划，于4月3日至7日，对***总书记在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神、《推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想走深走实》《深度关注丨凝心铸魂》等5项内容进行了深入自学，详细记录笔记，撰写心得体会，提升了自身理论修养。在深入自学的基础上，集团纪委到晋察冀军区司令部旧址参观学习，深情回顾党领导人民进行革命斗争的辉煌历程，切实推动教育整顿工作走深走实。同时，为夯实基础，积极参加市纪委4月7日组织开展的专题培训和应知应会测试，以政策宣传、普规普纪等工作为抓手，引导纪检监察干部以党性立身做事。
二、存在问题
张家口全季体育产业发展集团有限公司于2022年5月19日正式揭牌成立，2023年3月任命纪委书记到集团任职。目前集团在职人员纪委书记1人。教育整顿工作中存在学习形式单一，不深不透，学习缺乏系统性，缺少深层次思考，对贯穿其中的马克思主义立场观点方法掌握不够全面、把握不够精准、运用不够自如。
三、下步打算
下一步，我们将继续准确把握教育整顿的目标任务，把学习教育作为教育整顿的先导并贯穿始终，强化措施，不断提升4月学习效果。
一是上好理论武装“必修课”。对照4月学习计划，明确日程安排、学习篇目，在深入自学的基础上，组织开展应知应会专题测试，认真落实“第一议题”制度，以政策宣传、普规普纪等工作为抓手，引导纪检监察干部以党性立身做事。
二是上好警示教育“廉政课”。充分发挥警示教育的警醒作用、先锋榜样的标杆作用，通过剖析违纪违法案例、忏悔录，观看庭审实况和警示教育片等方式，用身边人身边事进行教育警示，提升纪检监察干部廉政意识。
三是上好清廉家风“涵养课”。开展“弘扬廉洁家风”活动，发放廉洁家风建设倡议书，召集纪检监察干部家属进行座谈，分享家风故事、听家风主题党课，推动廉洁文化建设融入家庭日常生活，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。
乡镇纪检监察干部队伍教育整顿工作总结【第二篇】
按照县纪委统一部署安排，进一步深化对开展纪检监察干部队伍教育整顿的重大意义的认识，重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力几个方面。根据县纪委检查督导反馈问题，现将我乡问题整改情况汇报如下：
一、存在问题及整改措施
（一）学习深度不够,辅导的学习材料看得少,对学习内容没有很好的分析、消化，学习笔记记录次数偏少，质量不高。（责任领导:**x，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：加强对干部队伍的理论学习，精读相关书籍，提高学习的深度和广度，严格要求学习笔记记录，按照学习计划高质量记录学习笔记。
一是强化理论专题学。围绕***总书记关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的重要批示，《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》及党的二十大精神等内容,制定了《**x纪委纪检监察干部教育整顿学习计划》，明确学习内容，通过集中学习、个人自学、认真记录学习笔记等方式，抓细抓实纪检监察干部理论学习,进-步提高履职尽责水平。二是强化作风整改学。按照县纪委监委关于全县纪检监察干部队伍教育整顿方案，要求全乡纪检监察干部深刻查摆问题，形成《**x纪检监察系统作风整顿问题整改清单》，建立问题台账，明确整改措施，通过逐条销号的方式，立行整改、确保实效,在整改过程中发现问题，在整改过程中提高自身业务水平,以过硬的作风彰显担当作为。三是强化工作实践学。紧密结合实际，把纪检监察干部队伍教育整顿与乡村重点工作相结合,深入各村开展督导检查,为近期民政低保年审工作保驾护航，确保符合政策条件的困难群众实现“应保尽保”，在实际工作中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，提高业务能力和工作质效。
（二）在组织学习***关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述方面的深度和广度还不够，在学懂、弄通、做实上还存在一定的差距。（责任领导:**x，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：将党风廉政建设作为一项重大政治任务，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实效。
一要强化主体意识。党风廉政建设的主体责任是党委的政治责任，是必须履行的政治任务。党委书记作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。广大党员干部也要始终牢记“两个务必”，坚持“赶考”永远在路上的使命担当，时刻绷紧居安思危这根弦，做到自重、自省、自警、自励，对可能存在的风险和隐患要防微杜渐、防患于未然。二要细化责任体系。完善的责任体系是确保主体责任落实到位的前提。党委要抓好党风廉政建设责任分解和任务分工，明确牵头部门和协办部门的工作任务，把责任层层分解到基层，具体落实到个人。党委要加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起上下互动、有机链接的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，当好廉洁从政表率等方面看好“自留地”，种好“责任田”。三要实化工作举措。落实党委主体责任，重点在落实、关键看成效。党委作为党风廉政建设和反腐败斗争工作的主体，必须持续加强自身建设，始终做到胸怀大局、把握大势，紧跟中央和省委步伐，自觉维护中央和省委权威。要切实加强基层组织建设，严格执行“三会一课”制度，提升党组织活力，将日常发现的问题纳入党风廉政建设年度考核，系统全面地考核抓党风廉政建设和反腐败斗争的工作实绩，以此作为落实主体责任的重要保障。
（三）对反面典型案例的剖析不够深入，警示教育的针对性和有效性不够。（责任领导:**x，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：一是进一步提升政治站位，教育纪检监察干部深刻理解以案促改工作,是深入推进全面从严治党的内在要求，是惩前毖后、治病救人，教育保护干部的重要举措。二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界，始终保持政治.上的清醒和坚定。始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是进一步提高自身的工作能力，努力做到克服消极思维、积极工作,加强专业知识的理论学习，进一步提高自己的工作能力,改进工作作风，不断完善和提高工作水平，脚踏实地的投入工作中区。
（四）会议记录本不固定，记录不完整，不具体，记录质量不高。（责任领导:**x，责任人:**x，完成时限:立即整改）
整改措施和落实情况：一是会议准备和记录要由专业的会议组织负责人负责，负责人需要充分熟悉会议的重要事项和特定的工作内容，确保会议记录的准确性和权威性。二是会议主持人应该在每次会议前，细致仔细的安排议程，并要求参会人员提前阅读，以便在会议中记录的信息更加准确可靠。三是会议记录必须明确表达出会议的重要性和内容，特别是会议整体内容组织清晰、语言表达准确，有利于更准确和深入的理解会议内容。四是及时记录会议各项事项，工作中碰到的重要问题是会议主要内容，必须及时记录，而不是延误内容的及时性，特别是对于对下一步工作的细节一定要清晰的记录。
二、下一步工作打算
下一步，我们将坚持把学习教育与检视问题、巩固提升有机结合,坚持边学边查边改推动教育整顿各环节融合贯通、联动共进，做到以学促改、以学促查、边学边改，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（一）坚持把学习教育贯穿始终。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。持续开展纪检监察干部“知敬畏存戒惧守底线做表率”警示教育活动，深化以案为戒、以案明纪、以案说法，切实让广大纪检监察干部感受到党纪法规既是“紧箍咒”，更是“护身符”。
（二）加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
（三）坚持把检视整治作为重点。针对教育整顿线索受理处置工作印发通知，在信访举报核查、案件质量评查、监督调研访查、督查指导、清仓起底倒查中对十八大以来涉及纪检监察干部的问题线索起底过筛,对未办结的实行销号处置,彻底清除存量;对已办结但教育整顿期间又反映集中的开展“回头看”，采取领导包案方式逐一核查;对新发现的线索即收即办、动态处置,确保件件有着落，事事有结果。动态跟踪掌握线索处置情况，对查不深、查不透、查不实的重点线索实行提级办理。组织层层开展谈心谈话，做到“四必谈”，即领导班子成员之间必谈，班子成员与科级干部必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干部必谈，乡纪委书记与纪检监察干部必谈，教育引导纪检监察干部围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守六个方面,做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。
（四）坚持把巩固提升常抓不懈。坚持将教育整顿与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来，与落实今年重点任务、重点工作结合起来，修订完善《**x纪检监察干部队伍教育整顿工作方案》，进一步优化内部工作流程，不断提高纪检监察干部履职能力。严格按照要求，分级组织开展好教育整顿专题民主生活会和组织生活会，推动思想问题和实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统等解决，建立边整改边总结边提升工作机制，力促形成一批管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制，做到系统集成相应配套。对照学习教育、检视整治、巩固提升三个环节评估标准，适时对重点环节、重点步骤组织开展“回头看”,确保干部思想受到深刻洗礼、顽瘴痼疾得到有力整治、害群之马得到彻底清除，队伍战斗力明显提升。
乡镇纪检监察干部队伍教育整顿工作总结【第三篇】
按照县纪委统一部署安排，进一步深化对开展纪检监察干部队伍教育整顿的重大意义的认识，重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力几个方面。根据县纪委检查督导反馈问题，现将我乡问题整改情况汇报如下：
一、存在问题及整改措施
（一）学习深度不够,辅导的学习材料看得少,对学习内容没有很好的分析、消化，学习笔记记录次数偏少，质量不高。（责任领导:XXX，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：加强对干部队伍的理论学习，精读相关书籍，提高学习的深度和广度，严格要求学习笔记记录，按照学习计划高质量记录学习笔记。
一是强化理论专题学。围绕***总书记关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的重要批示，《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》及党的二十大精神等内容,制定了《XXX纪委纪检监察干部教育整顿学习计划》，明确学习内容，通过集中学习、个人自学、认真记录学习笔记等方式，抓细抓实纪检监察干部理论学习,进-步提高履职尽责水平。二是强化作风整改学。按照县纪委监委关于全县纪检监察干部队伍教育整顿方案，要求全乡纪检监察干部深刻查摆问题，形成《XXX纪检监察系统作风整顿问题整改清单》，建立问题台账，明确整改措施，通过逐条销号的方式，立行整改、确保实效,在整改过程中发现问题，在整改过程中提高自身业务水平,以过硬的作风彰显担当作为。三是强化工作实践学。紧密结合实际，把纪检监察干部队伍教育整顿与乡村重点工作相结合,深入各村开展督导检查,为近期民政低保年审工作保驾护航，确保符合政策条件的困难群众实现“应保尽保”，在实际工作中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，提高业务能力和工作质效。
（二）在组织学习***关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述方面的深度和广度还不够，在学懂、弄通、做实上还存在一定的差距。（责任领导:XXX，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：将党风廉政建设作为一项重大政治任务，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实效。
一要强化主体意识。党风廉政建设的主体责任是党委的政治责任，是必须履行的政治任务。党委书记作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。广大党员干部也要始终牢记“两个务必”，坚持“赶考”永远在路上的使命担当，时刻绷紧居安思危这根弦，做到自重、自省、自警、自励，对可能存在的风险和隐患要防微杜渐、防患于未然。二要细化责任体系。完善的责任体系是确保主体责任落实到位的前提。党委要抓好党风廉政建设责任分解和任务分工，明确牵头部门和协办部门的工作任务，把责任层层分解到基层，具体落实到个人。党委要加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起上下互动、有机链接的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，当好廉洁从政表率等方面看好“自留地”，种好“责任田”。三要实化工作举措。落实党委主体责任，重点在落实、关键看成效。党委作为党风廉政建设和反腐败斗争工作的主体，必须持续加强自身建设，始终做到胸怀大局、把握大势，紧跟中央和省委步伐，自觉维护中央和省委权威。要切实加强基层组织建设，严格执行“三会一课”制度，提升党组织活力，将日常发现的问题纳入党风廉政建设年度考核，系统全面地考核抓党风廉政建设和反腐败斗争的工作实绩，以此作为落实主体责任的重要保障。
（三）对反面典型案例的剖析不够深入，警示教育的针对性和有效性不够。（责任领导:XXX，责任人:全体纪检监察干部，完成时限:立即整改）
整改措施及落实情况：一是进一步提升政治站位，教育纪检监察干部深刻理解以案促改工作,是深入推进全面从严治党的内在要求，是惩前毖后、治病救人，教育保护干部的重要举措。二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界，始终保持政治.上的清醒和坚定。始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是进一步提高自身的工作能力，努力做到克服消极思维、积极工作,加强专业知识的理论学习，进一步提高自己的工作能力,改进工作作风，不断完善和提高工作水平，脚踏实地的投入工作中区。
（四）会议记录本不固定，记录不完整，不具体，记录质量不高。（责任领导:XXX，责任人:XXX，完成时限:立即整改）
整改措施和落实情况：一是会议准备和记录要由专业的会议组织负责人负责，负责人需要充分熟悉会议的重要事项和特定的工作内容，确保会议记录的准确性和权威性。二是会议主持人应该在每次会议前，细致仔细的安排议程，并要求参会人员提前阅读，以便在会议中记录的信息更加准确可靠。三是会议记录必须明确表达出会议的重要性和内容，特别是会议整体内容组织清晰、语言表达准确，有利于更准确和深入的理解会议内容。四是及时记录会议各项事项，工作中碰到的重要问题是会议主要内容，必须及时记录，而不是延误内容的及时性，特别是对于对下一步工作的细节一定要清晰的记录。
二、下一步工作打算
下一步，我们将坚持把学习教育与检视问题、巩固提升有机结合,坚持边学边查边改推动教育整顿各环节融合贯通、联动共进，做到以学促改、以学促查、边学边改，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（一）坚持把学习教育贯穿始终。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。持续开展纪检监察干部“知敬畏存戒惧守底线做表率”警示教育活动，深化以案为戒、以案明纪、以案说法，切实让广大纪检监察干部感受到党纪法规既是“紧箍咒”，更是“护身符”。
（二）加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
（三）坚持把检视整治作为重点。针对教育整顿线索受理处置工作印发通知，在信访举报核查、案件质量评查、监督调研访查、督查指导、清仓起底倒查中对十八大以来涉及纪检监察干部的问题线索起底过筛,对未办结的实行销号处置,彻底清除存量;对已办结但教育整顿期间又反映集中的开展“回头看”，采取领导包案方式逐一核查;对新发现的线索即收即办、动态处置,确保件件有着落，事事有结果。动态跟踪掌握线索处置情况，对查不深、查不透、查不实的重点线索实行提级办理。组织层层开展谈心谈话，做到“四必谈”，即领导班子成员之间必谈，班子成员与科级干部必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干部必谈，乡纪委书记与纪检监察干部必谈，教育引导纪检监察干部围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守六个方面,做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。
（四）坚持把巩固提升常抓不懈。坚持将教育整顿与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来，与落实今年重点任务、重点工作结合起来，修订完善《XXX纪检监察干部队伍教育整顿工作方案》，进一步优化内部工作流程，不断提高纪检监察干部履职能力。严格按照要求，分级组织开展好教育整顿专题民主生活会和组织生活会，推动思想问题和实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统等解决，建立边整改边总结边提升工作机制，力促形成一批管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制，做到系统集成相应配套。对照学习教育、检视整治、巩固提升三个环节评估标准，适时对重点环节、重点步骤组织开展“回头看”,确保干部思想受到深刻洗礼、顽瘴痼疾得到有力整治、害群之马得到彻底清除，队伍战斗力明显提升。
XXXX检查委员会
乡镇纪检监察干部队伍教育整顿工作总结【第四篇】
乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。****年以来，**县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以**县为重点，系统总结了****年以来**县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。
一、加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验
**县位于**省东部、**市北部，唐武则天久视元年置县，因“竹多竹大”而得名。现辖**个乡镇，**x个行政村，面积****平方公里，总人口**x万，是**省首批扩权强县试点县之一。近年来，**县委县政府提出了“开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县”的发展理念和实现“x东工业强县、x东现代农业示范县、x东一流中等城市、**经济文化强县”四大发展目标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和人才支撑，**县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创造了一整套丰富的实践经验。
(一)激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设
****年x月和****年**月，**县先后出台了《关于充分激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力的补充规定》文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一是赋予乡镇委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委托等方式，将县级部门**余项行政、经济、执法管理权限下放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡镇责、权、利不一致的问题。二是赋予乡镇人事管理权限。将乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、考核，必须征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占**%、部门占**%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县级部门须在半个月内作出处理。三是赋予乡镇更宽的财政管理权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是赋予乡镇更活的运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇**%。年终，县财政对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。这些措施有效解决了长期困扰乡镇党委政府“责大权小、干部难管、工作难做”的难题，基本厘清了体制上多年存在的“条块纷争、利益割据、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推进、争相发展、加快发展”的可喜势头。
(二)公推直选乡镇党委书记、乡镇长
根据党的十七大提出的“提高党的执政能力建设”的要求和省委“崇尚实干”的用人导向，坚持“看德才选人，凭实绩用人”的原则，**县积极探索改革乡镇党政干部选任方式，探索选人用人新机制。
在“公选公考”中选优。****年**月，**县公选了x名乡镇长拟任人选。****年x月，面向全县党政群机关、事业单位干部公开选拔**名驻特困村副乡镇长拟任人选。****年x月，面向全市公开选拔x名乡镇长人选;****年x月，面向全县公推直选x名乡镇党委书记。
以****年x月面向全县公推直选x名乡镇党委书记为例，为了确保“公选公考”的公平、公正、透明，**县在候选人资格审查合格后，主要采取了以下步骤：一是公开报名。采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式进行。个人自荐，凡符合资格条件的人员，可直接到县公推直选工作领导小组办公室报名;群众推荐，**名以上党员、群众可联名推荐，群众推荐采取书面形式，署真实姓名;组织推荐，由所在单位党组织集体研究推荐。群众推荐和组织推荐的人员须符合任职资格条件，并征得本人同意、签字确认。二是资格审查。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室对报名者进行资格审查。征求纪检监察、计生、安全、综治等部门意见后，没有影响任用问题反映的资格审查合格人数与公推直选名额的比例不低于x:x。若低于规定比例，相应减少公推直选名额。三是公开选拔候选人初步人选。通过集中非定向公开选拔的办法，按x：x的比例产生候选人初步人选。集中非定向公开选拔采用面试的方式，主要测试报考对象担任乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决实际问题等方面的能力。实行现场打分、计分、公布得分结果，并在县电视台、党政网发布公告。四是组织考察。对候选人初步人选进行全面考察，考察工作由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织实施。考察中民主测评优秀和称职票得票率低于**%的，或不称职票得票率超过**%的，取消参与后面环节的资格。五是自主选择职位。考察合格的人选，再根据集中非定向公开选拔面试得分，按x:x的比例从高到低确定公推直选乡镇党委书记候选人预备人选。候选人预备人选按面试得分从高到低自主选择具体职位，每人只能选择x次。若放弃选择，则在考察合格的人选中按面试得分从高到低依次递补。若面试得分相同，则近三年年度考核优秀票平均得票率高者优先。六是实地调研。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室组织集中调研。主要采取召开座谈会，深入到村、企业、农户走访，与乡村干部和党员群众交流沟通等形式，就该乡镇政治、经济、文化、社会发展和党的建设等情况进行实地调研。同时，候选人预备人选撰写调研报告，提出该乡镇经济社会发展、改善民生、党的建设等方面的规划和任期目标及主要措施。调研报告送县公推直选工作领导小组办公室审阅，当选后存乡镇党委并装入干部个人档案。集中调研原则上x—x天完成。七是公开推荐候选人正式人选。在公推直选的乡镇召开公开推荐大会，由候选人预备人选围绕自己的基本情况、任职优势、任期目标、工作思路及措施演讲，并回答参会人员的提问。演讲答辩结束后，参会人员无记名投票，民主推荐产生候选人正式人选。八是批准正式候选人。由所在乡镇党委上报公开推荐的候选人正式人选。县委常委会议按x:x的比例批准正式候选人**名(每个乡镇x名)。九是直接选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织召开乡镇党员大会，对x名正式候选人进行直接选举。直选前，正式候选人党组织关系不在所选乡镇的，应将党组织关系转到该乡镇机关党支部。十是审批。选举工作结束后，由所在乡镇党委将选举结果报县委审批。
在“基层基础”中选实。坚持干部下基层去、干部从基层来。建立基层干部提拔提任机制，要求县级部门局长原则上从乡镇党委书记产生、长期在乡镇工作的党委书记和乡镇长原则上安排进城。****年至****年，乡镇由股级干部提拔担任副科级领导干部的**x人，由副科级领导干部提拔为正科级干部的**人;全县**名乡镇领导干部交流进县级部门任职。特别是提拔重用x名在平武、什邡重灾区抗震救灾表现突出的干部。其中，x名乡镇长转任乡镇党委书记，x名乡镇副职提拔为乡镇长，x名股级干部提拔为副科级干部。
(三)大力推进乡镇党政决策科学化、民主化
**县为了解决长期以来乡镇领导班子决策过程中存在的“一言堂”等决策脱离群众、脱离实际的突出问题，通过扩大党内民主和基层民主，积极推行乡镇党政会议开放，开展了党员群众代表列席乡镇党政会议、乡镇重大决策实行咨询论证等一系列实践探索，使乡镇党委和政府的决策更加符合民意，更加体现人民群众的利益要求。
(四)坚持实行乡镇党务、政务公开
**县在推进基层民主政治建设实践中,充分尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥人民群众的监督作用，积极推进乡镇(街道)党务、政务公开，明显地提高了乡镇党务、政务工作的透明度,赢得了广大党员群众的理解和信任。
(五)积极推行民主评议
真理来自基层，改革的思路和创新的举措也同样来自基层，来自实践，来自群众。**县充分发扬民主，邀请人民群众、专家学者和实际部门的同志共同参与，集思广益，科学论证，民主决策，积极推行民主评议，切实听政于民、评之于民。
二、加强乡镇干部队伍建设的实践成效
乡镇干部是贯彻执行党在乡镇各项方针政策的骨干，是团结带领广大群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强乡镇干部队伍建设，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键。加强乡镇干部队伍建设，既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的根本保障。**县近年紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在推进社会主义新农村建设进程中，坚持把乡镇党政干部队伍建设作为发展党内民主和基层民主的重要内容，以激发乡镇发展活力为突破口，进而扩展到乡镇党政领导公推直选、乡镇党委决策民主化、乡镇党务公开和实行民主评议等一系列制度创新，并在实践中不断完善和进行制度配套建设，达到了较高的制度化水平，走上了循序渐进和逐步深化的发展轨道。切实加强干部队伍建设和管理，努力建设高素质干部队伍，为实现各项工作目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持做了大量卓有成效的工作,在推进社会主义新农村建设进程中，从而有力地促进了农村经济和社会各项事业的蓬勃发展，取得了十分显著的成效。
一是党群、干群关系发生了深刻变化。**县通过实行激发乡镇发展活力，公推直选乡镇党委书记、乡镇长，大力推进乡镇党政决策科学化、民主化，实行乡镇党务政务公开，积极推行民主评议等一系列改革措施，调动了基层干部、群众干事创业的激情，特别是乡镇干部在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能方面十分重视民主在行政管理体制改革中的基础性作用，善于运用法治手段推进和保障改革，得到了广大群众的支持和拥护。在**，干部选任没有“潜规则”，干部是凭真本事“赛”出来的观念，已经深入人心。干部群众普遍反映，现在干部选任“风气正、导向好，过程公开透明，结果公平公正”，“搞勾兑”、“跑官要官”已经没有“市场”了。党在广大农村的执政基础得到了维护巩固，党在基层社会的执政能力得到了有效提升。
二是激发了广大党员群众关心政治、参与改革的热情，各项事业取得了明显成效。**县紧紧围绕十七大报告关于发展社会主义民主政治的要求，让权力在阳光下运行，加强建设服务型政府，切实让一切权力属于人民，激发广大党员群众关心政治、参与改革的热情，为实现全县“四大目标”打下了坚实的群众基础，有力地推动了城乡经济社会的协调发展。****年，实现GDP**x亿元，规模以上工业增加值**x亿元，地方财政一般预算收入**亿元，地方财政一般预算支出**x亿元，固定资产投资****亿元，社会消费品零售总额**x亿元，分别比上年增长**%、**%、**%、**%、**%、**%，比“十五”末增长**%、**x%、**x%、**x%、**x%、**x%。****年，实现城镇居民人均可支配收入****x元、农民人均纯收入****元，分别比上年增长**%、**%。在经济建设取得明显成绩的同时，教育、科技、文体、卫生、食品药品监督等工作得到了快速发展。几年来，**县先后荣获“中国香椿第一县”“全国粮食生产先进县”“全国节水灌溉先进县”“全国农村中医工作先进县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国老龄工作先进县”“全国农村水电电气化达标县”“**省环境优美示范县城”“**省文明城市”“**省绿化模范县”等称号，被确定为“革命老区县”“中央财政小型农田水利重点县”“国家优质商品猪战略保障基地县”“全国优质苎麻种植基地县”“全国生猪调出大县”“全国科技富民强县试点县”“全国义务教育均衡发展督导评估试点县”。
三是规范了政府的行政行为。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利;而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有规范的行政行为，公共行政的有效运行只能成为空谈。**县积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，出台《县政府重大行政决策程序规定》等一系列规范性文件，建立重大决策后评估制度。灵活、高效、务实的行政体制使公权力在阳光下运行，乡镇领导干部逐步学会使用民主的方式解决改革中出现的新矛盾、新问题，为新农村建设和城乡环境综合治理提供了和谐稳定的社会环境。经过几年基层民主政治建设后，不少乡镇党委、政府,坚持和完善了村务、厂务、政务、党务的“四公开”制度,抓好程序民主和实质民主的统一,创新社会不同利益群体的沟通渠道和协调机制,让群众中的许多疑问、误解在民主机制中得到及时澄清和消除,化解了群众多年反映强烈的历史遗留问题。**县在近几年新农村建设快速发展的情况下，群众信访和群体性事件却呈现出逐年下降趋势，全县和谐稳定的局面已基本形成。****至****年，连续三年荣获“**省维稳工作先进县”“**省平安建设先进县”。
四是激发了干部比学赶超氛围，队伍活力不断增强。**县一方面完善人才流动机制，进一步明确乡镇人事调配原则、调配条件、调配范围、审批权限、审批程序和调配纪律，为人才合理、有序流动奠定机制保障。另一方面坚持以德为先、德才兼备、崇尚实干、群众公认的用人导向，让一大批想干事、能干事、干得成事的乡镇干部走上领导岗位，目前基本形成了比学赶超的良好氛围，队伍活力不断增强。
三、乡镇干部队伍建设中存在的主要问题及对策分析
(一)乡镇干部队伍建设中存在的主要问题
一是乡镇党委、行政监督管理制度有待加强。由于行政监督管理机制不健全，一些乡镇干部不愿深入农村、深入群众，工作浮在面上;有的乡镇干部在工作中存在着形式主义、官僚主义;有的办事不公、处事不当;个别干部为政不廉，以权谋私;有些干部仍然习惯于行政命令式的方式方法开展工作，工作方法过于简单，缺少主动到群众中去解决实际问题的意识，存在“等、拖、推”的官僚作风;有的怕失去选票，怕得罪人，争做“老好人”。这些情况的存在，很大程度上导致了基层组织在群众中威信不高，影响了群众的信任和支持。为此，乡镇党委、行政监督管理制度有待加强二是干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。对乡镇干部的推荐、考察和选拔等环节还不是很规范，而且选人渠道较窄，乡镇干部的“进”“出”口不畅，考核激励机制不健全，积极性难以充分发挥，干部选拔、管理、监督、激励机制有待健全。
三是乡镇党委、行政民主评议有待提升。乡镇党务、政务公开内容不够真实，实际效果也不够理想，参会代表的素质和能力有待提高。乡镇党委、行政会议仍不够开放，还需统一规范，列席代表的作用发挥也值得研究，乡镇党委、行政民主评议有待从根本上提升。
四是教育培训针对性、实用性有待商榷。干部培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一。由于受师资、资金、地域等条件限制，干部培训只局限于一般的岗位培训，缺乏有针对性的深层次规模培训措施。乡镇干部资源配置的统筹性和计划性还不够完善，梯队培养的意识不强，培训学习和实践锻炼还存在着条块分割，导致文化基础较弱，知识更新不及时，思想观念保守陈旧，基层干部的政治业务素质难以适应新形势发展的需要。
五是政治生态环境有待改观。受自然环境制约，也受到管理体制的制约，现在乡镇党委政府的责任越来越大，但乡镇有调控和执法职能的机构大部分收归上级部门管理，乡镇党委政府的权力越来越小，导致干部“恋城不恋乡”现象突出，政治生态环境有待大幅改观。
(二)加强乡镇干部队伍建设的对策与建议
乡镇是国家行政管理体系最基础的层次，肩负着促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定等艰巨使命，是国家和社会连接的枢纽，其核心是乡镇党委，关键是乡镇政府。中央****年x号文件提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这就必然要求深化农村各项改革，迫切需要一支强有力的乡镇党政干部队伍。在新形势下，进一步加强农村基层干部队伍建设，必须从制度和机制建设入手，要紧紧抓住“创先争优”活动的难得机遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下功夫，着眼于“选、管、培、评、育”五个方面，花大力气发现人才、培养人才、使用人才、留住人才，积极探索出一套“选得准、留得住、干得好”的干部教育和管理机制，建设一支素质优良、作风过硬、德才兼备、后备有序的干部队伍，在切实提高农村基层干部队伍的综合素质和执政能力上狠下功夫。
首先，建立乡镇党委、行政监督管理机制。一是规范乡镇干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时，逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农
村基层干部规范化、制度化管理。二是坚持和完善民主管理机制。重点是推行“阳光政务”。在乡镇要落实好政务公开、党务公开。加大组织监督管理力度，建立乡村领导干部预警教育制度。
其次，建立和创新农村基层干部选拔任用机制。一是坚持正确的选人标准。要在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔乡镇干部的重要标准。二是拓宽选人渠道。坚持把党政机关新录用的公务员放到乡镇。同时，可从农村科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、回乡知识青年以及留村优秀青年中选拔一批乡镇干部。三是积极探索农村基层干部选拔任用的新方式。根据乡镇直接服务群众的特点，采取“三推两考一选”(组织、党员干部、群众推荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举)、“两票”(民意测验票、选举票)选举、“海推直选”等办法产生乡镇领导干部。四是坚持和完善干部交流制度。探索建立党务工作岗位与经济工作岗位、综合部门与专业部门、基层与上级、机关与一线、发达地区与贫困地区、企业与行政机关之间的干部流动机制。五是建立健全干部能上能下机制。坚持和完善干部公选制、末位淘汰制、中层干部竞争上岗制度等。坚持正确的用人导向，使优秀人才脱颖而出。
其三，建立和完善民主决策机制。在乡镇，事关群众切身利益的重大决策出台前，要广纳民意，深入开展调研，广泛征求群众意见，把群众意志贯彻于决策全过程。建立和完善群众参与监督机制，积极探索群众和党代表列席党委会议，聘请群众监督员监督党委和政府重大工作等制度，使党委和政府的决策更加科学、民主。
其四，建立健全农村基层干部教育培训的长效机制。坚持不懈地抓培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高干部的整体素质。建立健全干部教育培训保障机制,把学习成效作为干部提拔使用和奖惩的重要依据,把培训作为提高农村基层干部素质的根本性和基础性措施。加强县委党校师资队伍建设，建设一批既有丰富理论知识又有丰富实践经验的、思维活跃的专兼职教师队伍。
其五，加强乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系。一是建立健全干部联系群众制度。坚持和健全领导干部调查研究制度、接待群众来信来访制度。二是努力提高乡镇干部依法行政的能力。要加强民主法制建设，组织干部学习法律知识，积极推进乡镇党委政府工作的法制化建设，规范政府部门的行政处罚、行政许可、行政收费、行政程序等公共行为，强化依法行政的监督机制。三是营造乡镇干部求真务实的良好环境。坚持和完善领导干部基层联系点制度，建立和完善领导挂点、部门包村、干部帮户制度。采取有力措施，推动农村基层干部讲实话，办实事。真正减轻乡镇干部的工作负担，让他们一心一意抓改革，谋发展。