XX示范区土地承包管理与改革工作汇报

XX示范区土地承包管理与改革工作汇报

按照省农业农村厅《xx》文件要求，对照我区农村土地承包管理和改革工作，现总结如下：

一、农村土地承包管理和改革工作开展情况

（一）土地承包纠纷调解仲裁工作

1.农村土地承包仲裁委员会相关情况。xx年我区成立了以分管农村工作的副区长为主任的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，委员会人员组成为xx人。xx年xx月，随着政府领导及相关部门领导人员调整，我区及时调整了xx区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会领导机构，完善了组织机构，仲裁委员会在区农业农村下设办公室，办公室共xx人组成。同时，区农业农村局与农经站签订了仲裁建设责任书，具体负责农村土地承包仲裁日常管理及矛盾纠纷调解、仲裁等工作。

2.基层农村土承包调地解体系建设。为积极有效地解决基层农村的土地的经营承包纠纷，我区xx镇xx办分别成立了仲裁调解委员会，委员会主任由镇办一把手担任，并配备副主任和xx名组员；同时为充实基层调解力量，全区xx个村分别立了纠纷调解小组，组长由村主任担任，xx名党员干部担任组员，全区共调解员xx人。

3.仲裁基础设施建设情况。xx年我区按照农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目要求，建立了仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室等“一庭三室”。并采购了移动化数字庭审系统xx套、视频投影xx套、管理电脑xx台、视频监控xx个、笔记本电脑xx台、照相机xx台、录音笔xx个等相关设备，xx年底项目通过各级部门验收。

4.仲裁经费保障情况。为推进确保农村土地纠纷仲裁工作，我区已将农村土地承包纠纷调解仲裁工作经费纳入财政预算，预算文件为《xx区财政局关于批复xx年部门预算的通知》，预算资金xx万元，实行专款专用，为我区土地承包经营纠纷仲裁调解工作提供了有力的保障。

5.仲裁宣传开展情况。xx月xx日，区仲裁办组织工作人员在xx街办xx村集贸市场，开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁宣传，积极向群众宣传《农村土地承包经营法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规，发放宣传彩页xx余份，设置咨询台，对农户咨询的土地承包调解仲裁政策、土地承包管理政策等进行现场解答，回答群众咨询xx余人。同时，在区农业农村局微信公众号宣传《农村土地承包纠纷调解仲裁工作20问》，并通过悬挂横幅、微信、抖音等互联网平台宣传，让农户清楚了解土地承包管理经营方面的国家政策和法律规定，提高群众的法治意识，积极化解基层群众因土地产生的各种矛盾纠纷。

6.仲裁培训开展情况。为了全面提高仲裁员的业务能力和政策水平，按照年初制定的培训计划，xx月xx日，举办了《xx区农村土地承包纠纷调解仲裁培训会》，印制了xx区农村土地仲裁培训教材，发放给每个学员，邀请经验丰富的培训老师授课，主要培训内容有土地承包经营纠纷调解仲裁工作有关法律基础知识、村镇调解工作技巧、典型案例评析等内容，培训人员xx余人。

7.仲裁调解和农户信访情况。xx年，我们仲裁了xx起因土地承包经营纠纷产生的仲裁案件，在案件仲裁过程中，严格按照立案程序开展仲裁调解工作，形成仲裁文书，最后资料归档。截止目前还没有接到仲裁申请，也未发生因土地纠纷造成的上访事件。

（二）土地流转风险排查工作

按照《xx》文件精神，我局积极安排，精心部署，对目前xx区工商企业等社会资本流转的农村土地情况进行了整体排查，经过排查，xx区工商企业等社会资本流转农村土地分为两大类，一是以政府主导，区农业园区管理办公室下属xx土地流转服务有限公司牵头，与全区xx个行政村签订了《土地承包经营权租赁合同》（土地流入合同），把流转的农村土地用于招商引资，吸引优秀的工商企业等社会资本进入xx，目前已经和xx家新型经营主体签订了《土地承包经营权租赁合同》（土地流出合同），共涉及xx个地块xx亩土地，在地租支付方面，区政府在xx土地流转公司设立了xx万元的土地流转风险金，主要用于企业经营困难无力支付租金时确保农民地租能及时发放到位，无拖欠地租情况。二是以村委会牵头，转租土地，用于发展村集体经济，目前排查出涉农企业xx家，涉及流转土地xx亩，拖欠金额xx万元。针对这些问题，我区及时督促镇街及涉事企业，形成问题整改清单，明确整改措施，落实整改责任人，限定整改时限，对拖欠承包费的企业，一是督促企业制定整改方案，实现就地化解矛盾纠纷，二是对整改不到位的企业实施“黑名单”制度，在农业项目的安排上不予支持，对恶意拖欠、拒不支付承包费的企业，通过法院诉讼依法追缴，切实保障农民承包费能及时兑付。

（三）工商资本流转土地行政审批工作

按照省厅文件精神要求，工商企业流转农村土地，行政审批权限职能划转至区行政审批局，我区将积极和行政审批局对接，确保后续工作正常开展。

二、存在问题

一是农村新增人口造成人地矛盾突出。二是个别村组未经过民主程序，依据人口增减违法调整土地，造成群众不满。三是土地流转合同签订不规范产生的矛盾纠纷，比如合同主体资格混乱、签订程序不规范、约定内容不完善，甚至只有口头协议等，极易引发矛盾纠纷。

三、下一步工作

（一）加强学习宣传。把学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》作为一项长期性、基础性的工作来抓，通过对农村土地承包政策法规的宣传培训，让广大农民群众自觉认识自己的权利和义务，提高各级干部依法行政的意识和农民依法维护自身权益的自觉性，增强土地流转行为的规范力度，确保土地承包政策全面落实到户，赋予农民长久而稳定的土地承包经营权。

（二）规范承包地管理。结合今年农村集体资产资源合同清理工作的开展，对全区土地流转合同进行规范和完善，建立流转台账，包含土地流转面积、地块位置、合同期限和起止日期、流转价格和支付时间方式、流转用途、融资担保和再流转情况等要素，做到规范化管理，守护耕地保护红线，确保粮食安全。

（三）健全风险防范机制。建立健全土地流转风险防范机制，印发《xx区引进工商企业等社会资本流转土地监管和风险防范管理办法》，建立和完善纠纷处理机制，妥善处理好农村土地承包经营纠纷，加强土地流转风险管控，通过落实土地流转风险基金、推行土地流转履约保证保险等办法，确保各经营主体及时足额缴纳土地流转租金，依法保障农民的合法权益。

（四）积极盘活闲置土地。继续推进农村资产资源进场交易模式，加大对未盘活的村集体和农户闲置资产资源宣传推介工作，有序推动农村集体闲置资源资产通过交易市场公开流转交易，通过网络竞价交易平台为村集体和农户资产资源公开透明交易提供保障，减少储备土地存量。同时，积极推广土地全程托管或半程托管等社会化服务方式，提高土地种植效益，有效减少经营者亏损，积极化解拖欠地租等矛盾纠纷，维护农村社会大局稳定。