XX市土地承包管理与改革工作汇报体会
XX市土地承包管理与改革工作汇报体会
近年来，在省农业农村厅的大力指导下，xx市把强化农村土地承包管理作为深化农村土地制度改革，巩固和完善基本经营制度、增加农民收入、维护农村稳定的基础性工作，加强组织领导，严格规范程序，创新改革措施，通过“四维管理法”下足功夫，多点发力抓承包地管理，不断激发农业农村内生动力，为乡村全面振兴奠定坚实基础。“四维管理法”具体措施是：
一、牢牢把握“方向盘”，筑牢承包地管理政策底线。我们坚持把依法维护农民权益作为承包地管理工作的出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制和家庭承包经营基础性地位不动摇，牢牢守住土地承包关系稳定长久不变，规范土地流转程序，引导农户将土地经营权向村集体和新型农业经营主体流转，放活土地经营权，促进农民收入持续增长。严格按照《xx市农村产权交易指导意见（试行）》要求，将农户承包地经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权纳入农村产权交易范围，对交易机构和职责、交易方式和程序、交易行为规范和权益保障、交易监管和争议处理等方面进行规范。xx年，已完成土地流转备案面积xx亩。同时，认真落实中省工作要求，印发《关于开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解的通知》，对xx个涉农区县（开发区）、xx个镇街、xx个行政村、xx个村民小组涉及的工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为开展全面排查，并结合我市当前开展的清理农村集体经济合同、规范农村集体“三资”管理专项治理，对相关土地流转合同合理合法性、流转土地性质和使用状况等情况进行梳理研判，对土地流转费用支付到村到户情况进行走访调查，对排查出的土地流转不规范合同及时进行整改，对拖欠承包地流转费用的xx家企业进行分类处置，其中xx家工商企业解除了合同，归还了农户土地，通过法院向xx家工商企业提起了上诉，有效化解了承包地流转风险隐患，维护了农村社会稳定。
二、不断优化“流程图”，建立健全日常管理工作机制。
为规范做好承包地管理工作，印发了《关于做好xx年度承包地管理工作的通知》，将土地仲裁和土地流转等工作目标任务分解到各涉农区县，市农业农村局分管领导与xx个涉农区县政府分管领导及农业农村部门主要负责同志签订了《农村土地承包仲裁责任书》，进一步明确了目标、夯实了责任；xx个涉农区县均层层签订了《农村土地承包仲裁责任书》，召开了农村土地承包纠纷调解仲裁工作专题会，确保了责任落实、工作落地。同时，按照《xx省自然资源厅xx省农业农村厅关于扎实做好不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》精神，为切实维护好农民土地承包经营权益，会同市资源规划局印发了《关于不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接的工作方案》，组织区县、开发区农业农村部门完成与同级自然资源部门承包地确权数据衔接工作，确保登记颁证工作不停顿、不断档，有序衔接。
三、切实把握“关键环”，深入推进矛盾纠纷多元化解。
推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构建设，着力打造便民高效的“群众协商、乡村调解、区县仲裁、司法保障”调解仲裁体系。全市xx个涉农区县均成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，仲裁场所建设全部达到了“一庭三室”建设标准，仲裁硬件设施建设完善，工作人员数量和聘用仲裁员人数符合农业农村部相关要求。同时，为了让群众反映的问题及时得到核查、调处、信息反馈，各区县在镇街均建立了农村土地承包纠纷调解委员会，负责辖区内土地承包纠纷调解工作，每个村由书记、村干部组成调解小组，负责本村土地承包纠纷调解工作，努力把矛盾化解在基层。各区县仲裁工作经费纳入了财政预算，xx年区县工作经费合计xx万元，有力保障了工作顺利开展。围绕农村土地承包经营纠纷调解仲裁、防范化解调整农村承包地领域重大风险隐患等重点内容，市农业农村局在xx、xx镇等宣传点开展土地纠纷调解仲裁相关法规法规宣传活动，发放宣传资料xx余份。xx月xx－xx日，组织召开了全市农村土地承包仲裁（平安建设）工作推进暨业务培训会，对各区县业务骨干进行了专题培训，提升了仲裁队伍整体能力素质。
四、探索工作“创新点”，不断夯实土地资源要素保障。按照中省安排部署，xx县作为全省唯一一个全国农村土地流转台账信息系统填报试点县，以土地流转台账信息全面录入农业农村部研发的土地经营权流转台账信息系统为契机，从加强耕地保护、保障粮食安全，严格规范土地流转审核审查、强化流转期内农村土地使用监管等方面进行系统安排、全面部署、精准把握，录入土地流转合同xx份，涉及流转金额xx万元，录入合同份数位居全国第二，高质量完成了试点工作，进一步规范了土地流转管理，为激发资源要素活力奠定了坚实基础。同时，在做好承包地管理工作中，各区县也涌现出了一些创新举措，xx区针对疑难案件建立协调审查机制，邀请法律顾问及司法、信访、涉案乡镇等相关单位人员参与，集体讨论、分析、解决双方争议，确保裁决的准确和权威；xx区坚持“走出去请进来”的方式，学习借鉴“枫桥经验”，注重程序正规，将承包地仲裁案件审查讨论前置，放在受理环节，预判争议焦点，提升矛盾化解实效；xx区印发《xx区农村产权流转交易合同规范文本（试行）》《关于做好农村集体产权“应进必进、阳光交易”工作的通知》等指导性文件，对农村产权交易合同签订提供参考，规范了农村土地经营权出租等产权交易与各类经济合同，从源头上治理农村土地矛盾纠纷。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，切实增强做好农村承包地管理工作的责任感使命感，紧紧围绕妥善处理农民和土地关系这一主线，充分发挥土地承包纠纷调处机构作用，通过调解、仲裁、法律等手段，依法依规解决好土地承包矛盾纠纷，坚决做到小事不出门，大事不出街，切实维护农村地区发展稳定大局。同时，进一步优化农村资源配置，破解体制机制障碍，加强土地经营权流转管理，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。