关于上报市域社会治理现代化试点创建自查自评的报告

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关于上报市域社会治理现代化试点创建

自查自评的报告

XX乡近三年按照全国市域社会治理现代化试点创建工作的总体要求，对照《全国市域社会治理现代化工作指引（第三版）》内容，认真自查自评，报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进市域社会治理体制现代化

乡党委把推进社会治理现代化作为重大政治任务，摆上重要议事日程，出台了《XX乡基层市域社会治理试点创建工作方案》，明确乡党政主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深化平安建设的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任。制定了《XX乡基层市域社会治理试点创建工作任务分工及规划》，明确相关单位和工、青、妇等群团组织在市域社会治理中的职责任务，完善了党委领导、政府负责、部门落实、群团助推、社会协同体制。

（二)防范化解政治安全风险

一是防范抵御境外势力渗透颠覆破坏活动。制定《XX乡维护国家政治安全工作方案》，成立领导小组，牢固树立大局意识，把维护国家政治安全放在首位，行属地责任、部门责任，一级抓一级、层层抓落实。落实乡村反奸防谍责任，成立国家安全人民防线建设领导小组。加强基层干部国安教育宣传，通过全民国家安全教育日集中宣传活动，开展社会面宣传，提升全社会维护国家安全、加强反间谍斗争的意识，在全社会形成维护国家安全的浓厚氛围。

二是防范涉宗教、涉邪教风险。针对邪教组织"逢会必扰、逢喜必闹"的特点，要严密防范、深挖打击整治邪教组织活动，推进打击处置"全能神"三年总体战、防范打击"法轮功"和打击处置"精神控制"类有害培训等邪教专项行动，始终保持对各类邪教的严打严管严防态势，防止境外风险"倒灌"境内。加大"法轮功"人员教育转化攻坚力度，推动"无邪教创建示范"，防止有害气功、会道门等其他邪教组织死灰复燃，防止"神不知、鬼不觉"问题发生。

三是严厉打击境外宗教渗透和乡内非法宗教活动。落实"决不允许利用宗教对我进行渗透，决不允许境外宗教势力在我国境内形成体系，决不允许在宗教领域形成对抗党和政府的势力"要求，针对境外宗教渗透和乡内非法宗教活动禁而不绝、手法翻新的特点，依法开展违规违法宗教活动专项整治，配合有关部门及时查处境外宗教渗透、省内非法宗教、宗教向学校渗透、网上传教、制售宗教非法出版物等活动，做好人员教育转化工作，推动宗教治理由治标向治本深化。

（三）防范化解社会治安风险

一是常态化开展扫黑除恶斗争。提高思想认识，贯彻落实常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果，抓好《反有组织犯罪法》实施和宣传，营造舆论氛围。畅通举报渠道，提高线索收集能力，是坚持依靠群众，打人民战争，加强源头治理，认真开展专项整治，提升治理水平，不断夯实基层基础。持续排查整顿软弱涣散村党组织，全面落实村党组织书记由县委组织部备案管理、村"两委"成员资格联审、村"两委"成员近亲属回避制度。建立防范和整治"村霸"问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀，为乡村振兴强基赋能。

二是加强重点地区和重点场所防控工作。定期排查社会治安重点地区和治安乱点，完善医院、学校安保措施，防止因治安防控漏洞或处置不当等造成恶劣社会影响的涉医涉校案事件发生。加强社会面防控，坚持专群结合，乡村成立专兼巡防队伍，加强重点区域巡查力度。一村一警（辅警）100%全覆盖，加强了村警务室与网格化服务管理的联动工作。

三是加强重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理。定期排查严重精神障碍患者、社区矫正对对象、刑释解教、吸毒人员等重点人群众，建立台帐，落实政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶机制，定期进行走访帮教。规范化管理严重精神障碍患者，"有奖监护"费用每年及时发放到位。加强了农村留守群体、残疾人、低收入人群的关心关爱、救助帮扶，开展未成年人突出安全隐患治理工作，预防未成年人犯罪。对生活失意、心态失衡、行为失常人群、性格偏执、长期信访且有过激言行的人员，开展社会危险性评估预判，及时纳入服务管理视线，通过乡村综治中心开展心理疏导工作。

（四）防范化解社会矛盾风险

一是坚持化解风险、追赃挽损、维护稳定相结合，开展打击传销、非法集资、预防电信诈骗、养老诈骗专项工作，妥善应对投资利益受损群体聚集维权等矛盾风险。

二是防范化解涉访退役人员群体矛盾风险。加强退役军人服务保障，开展退役军人服务中心（站）创建活动，促进退役军人服务体系与社会治理深度融合，做好退役军人政策工落实、帮扶解困、思想疏导等工作，依法及时就地化解涉军矛盾问题。

三是防范化解家庭婚恋纠纷风险。通过"四大活动"、"六防六促"专项行动，组织乡村干部、辅警、网格员、党员针对矛盾纠纷特别是家庭、情感、婚恋、邻里关系类矛盾纠纷每日开展动态排查，对辖区群众进行大走访大排查，积极开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，通过走访排查，全力摸排问题隐患，努力实现走访排查无死角全覆盖；对排查化解的矛盾纠纷建立工作台账，做到底数清、情况明，依托乡村综治中心、心理服务室开展就地化解工作，努力把矛盾纠纷化解在当地，消除在萌芽状态。

（五）防范化解公共安全风险

一是防范化解安全生产、消防领域风险隐患。开展危险化学品、矿山、特种设备、旅游景区等重点行业领域专项整治，推进校园食品安全守护行动。落实党政领导干部安全生产责任制，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，监督生产经营单位加强安全生产标准化建设，及时开展消防隐患排查整治。

二是防范化解公共卫生风险隐患。做好新冠疫情防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。完善心理健康和精神卫生服务体系，将社会心理服务纳入乡村基本公共服务体系，乡村两级建立"心理人才库"、建立精神卫生综合管理小组，充分开展心理健康宣传教育，重点关注未成年人心理健康问题。

（六）防范化解网络安全风险

落实网格安全以关键信息基础设施安全和数据安全为重点，严格落实关键信息基础设施安全保护制度和网络安全等级保护制度，加强网格安全监测、通报预警和应急处置，全力防范网络攻击和窃密违法犯罪行为，坚决维护关键基础设施、重要网络和数据安全，避免发生重大及以上网络案件事件。

（七）发挥政治引领作用

一是把握政法方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入学习领会"两个确立"的决定性意义，引导广大党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、引导广大人民群众和各界人士自觉听党话、跟党走。深入学习贯彻习近平总书记关于加快社会治理现代化的重要论述，牢牢把握核心要义，走好中国特色社会主义社会治理之路。

二是完成政治任务。贯彻落实党中央决策部署要求，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作纳入经济社会发展规划，保证建设更高水平平安XX、推进市域社会治理现代化、常态化扫黑除恶斗争等党中央重大决策部署在全乡贯彻落实。

三是发挥政治优势。打造权责明晰、高效联动、上下贯通的市域社会治理指挥体系，细化我乡综治中心建设制度，实现乡村两级综治中心规范化建设，落实人财物保障，整合政法各单位、相关部门力量，强化指挥调度、风险威研判、矛盾化解、治安防控等功能。

（八）发挥法治保障作用

一是依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格遵守法定权限、依法履行法定程序、保证决策内容等合法。乡政府聘请常年法律顾问，村配备并切实的发挥村法律顾问作用，推进村法律顾问工作全面升级。

二是加强法律服务。加强现代化公共法律服务体系建设，大力推广运用远程网络等法律服务模式，在所有村培养"法律明白人。建立乡"一站式"矛盾纠纷调处化解平台，结合工作实际，融合综治中心、信访接待中心公共法律服务中心等，由党委主导，整合部门力量，吸收社会力量，集成多元化纠纷解决机制，实现"一站式"调处。

三是加强法治宣传。进一步落实国家工作人员学法用法制度，每年制定政府学法计划，健全日常学法制度，强化法治培训，把宪法法律列入乡党委中心组学习内容。制定并落实"八五"普法规划，分层、分灰开展法治宣传教育。

四是加强对市域法治建设的组织领导。建立完善法治建设责任制，党委书记担任法治建设工作领导小组组长，切实履行第一责任人责任，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。加强法治政府建设的组织领导，制定工作规划和工作安排，将法治政府建设工作任务细化分工，责任落实到人，推进措施到位。

（九）发挥德治教化作用

大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬见义勇为精神，加强社会公德建设，加强家庭美德建设，加强职业道德建设，加强个人品德建设，参与以助人为乐、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献为主的"驻马店好人"评选活动。

（十）发挥自治强基作用

一是加强村民委员会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性组织法人备案制度，加强集体资产管理，依法合理确定村规模，充分发挥村民委员会下设的人民调解、治安保卫等委员会作用，完善村民委员会成员履职承诺和述职制度。强化党组织把关作用，规范村"两委"换届选举，全面落实村"两委"班子成员资格联审机制，坚决防止政治上的两面人，实行村"两委"成员近亲属任职回避。

二是增强村组织动员和服务能力。规范村公共服务和代办政务服务事项，推进村综合服务管理平台建设，依托其开展就业、养老、医疗、等服务，加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作。着眼于零信访、零案件、零事故等目标，开展"平安村"创建活动。

三是优化网格化管理服务。乡、村分别成立由党委书记、村支部书记任组长的领导小组，下设办公室，统一领导、组织、指导、协调网格化服务管理工作，有效整合网格化服务管理力量资源，组织动员各方面力量参与网格化服务管理，研究解决网格化服务管理中的重大问题，加强网格化服务管理的督导检查，严格落实奖惩措施。构建四级网格服务管理模式。网格员在网格长领导和网格指导员指导下，围绕网格事务立足网格开展工作。做好网格内十项工作，履行好工作落实；做好信息沟通，网格内上情下达、下情上传；主动发现、处理相关问题；组织动员社会力量参与网格化服务管理工作；当好信息员、治安员、调解员、咨询员、宣传员、代办员、创建员。

（十一）发挥智治支撑作用

一是推进智能化基础设施建设。开展重点单位、要害部位技防设施建设，推进内部单位、人员密集场所以及农村地区智能安防设施配备。

二是提升"雪亮工程"建设水平。XX乡各届领导一直重视技防体系建设，一届接着一届干，多年来在财政十分紧张的情况下又采取压缩开支，增加综治经费政府投入的方式筹措技防建设资金，升级原有技防平台更新高清摄像头的，至此我乡14个行政村已全部设置了监控平台，同时各村便民服务站和矛盾调处室也安装了摄像头，现我乡安装摄像头165个，全部实现县乡村联网，覆盖了村乡街道、村委路口、重要地段。

三是推进数据资源整合共享。利用综治信息系统、综治E通APP，实行村基础社会治理数据综合采集，实现一次采集、多方应用。

二、存在的问题和不足

（一）缺乏创新。对市域社会治理现代化试点工作的总体要求、指标体系等的理解把握还不到位。基层社会治理、平安建设缺乏创新抓手，在统筹协调作用、凝聚各方合力推进方面需要加强。

（二）机制不健全。基层市域社会治理现代化试点工作内容多、参与单位多，职责相互交叉，存在多部门管理、权责不清晰问题。

（三）智治支撑存在短板。在运用大数据、智能化手段支撑市域社会治理方面存在较大短板，目前尚无功能完善的社会治理智慧化指挥平台，各部门数据资源未能有效整合，存在较明显的数据壁垒问题。

（四）是综治中心规范化建设方面仍需加强。乡村综治中心仍存在功能不够健全、工作联动不足问题。相关部门在促进矛盾纠纷多元化解工作均作了积极探索，但仍存在力量分散、整合不够的问题，需进一步健全完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制。社会心理服务体系专业工作力量不足，危机干预和心理疏导作用发挥不够明显。

三、下一步打算

（一）加强统筹谋划，研究制定适应时代需求、体现地方特色的市域社会治理现代化试点方案。通过党委理论中心组学习、分层次干部轮训等方式，深化全乡领导干部对市域社会治理现代化的认识，以治理理念的创新推动治理能力和治理水平提升。

（二）扎实推进网格化管理和服务。要精准提炼疫情防控期间群防群治的经验做法，不断创新基层网格化治理新思路、新路径。明确专兼职网格员职能职责，强化网格员队伍教育培训、调度社会治理基层一线力量的积极性。

（三）是推进资源整合，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要健全完善社会矛盾预警机制，发挥群防群治力量，及时发现不稳定风险隐患。着力提高信访工作智能化水平，努力打造网上信访主渠道。加强综治中心规范化建设，发挥综治中心的市域社会治理实战平台功能，强化各类调解力量的整合，完善高效便捷的多元化纠纷解决机制。通过社会心理服务体系专业力量，积极发挥心理疏导和危机干预在基层社会治理中的重要作用。

（四）强化科技支撑，提升平安建设智能化水平。以"雪亮工程"建设为契机，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设。结合康巴什区智慧城市、大数据中心建设，建立全区便民信息服务平台，促进各部门之间的资源共享、信息共享、服务共享，形成上下贯通、纵横联动的工作网络。精准掌握人、地、事、物、情、组织等各类基础数据，建立健全平安社区、平安小区创建星级指标评价体系，全面提升基层平安创建和社区治理精准化水平。

（五）突出多元共治，努力构建基层社会治理新格局。探索完善社区多元治理体系，在积极推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督基础上，着力理顺居委会、企业、社会组织等的关系，推进社区多元治理、协同治理、依法治理、共建共享。加大对社区工作者培养政策和资金支持，打造社区工作实训基地，开展社区工作者专业化培训，强化社区工作者的业务能力和综合素养。深化"三社联动"工作机制，加强社会组织培育孵化基地建设，支持社会工作服务机构开展专业社会工作服务，不断提升社区服务的精细化水平。