关于老年大学助力乡村振兴的优势和实践路径的调研报告

关于老年大学助力乡村振兴的优势和实践路径的调研报告

文化振兴是乡村全面振兴的应有之义，同时也为乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴等提供智力支撑，是乡村振兴的铸魂工程。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，国家和人民对提高老年人的生活质量、提升老年人的生存发展能力、保障老年人更好地享受改革发展成果提出了更高要求。在不断满足老年人精神需要的过程中，老年大学无疑成为了老年教育的主阵地。充分发挥好县级老年大学作用，推动老年教育向社区和农村等基层延伸、拓展，是《规划》提出的现阶段加快发展老年教育的要求。老年大学应当主动担当起促进区域乡村文化振兴的重要使命，在乡村文化振兴实践中发挥文化充实的作用，开展一系列文化产业与公共文化服务创新发展试验，不断促进乡村文化服务体系健全、文化产业规模壮大、文化建设环境净化，助力乡村文化振兴取得丰硕成果。现结合我们的探索和实践，形成如下调研报告。

一、基本情况

根据2020年第七次全国人口普查结果，我县常住人口为201663人，60岁及以上人口35093人，占常住人口的17.4％，其中：65岁及以上人口24458人，占常住人口的12.13％，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升6.97个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.13个百分点。呈现出老龄化进程较快、高龄老人增多。

X县老干部活动中心（老年大学）成立于2009年9月，两块牌子，一套人马，科级建制事业单位，设主任（校长）1人，副主任（副校长）1人，编制8人，现有工作人员7人，临聘教师10人，是专门服务于老年人的公益型、开放型、非学历型的老年教育机构。注册学员636人，其中退休干部345人，其他社会人员291人。自2020年办学规模延伸至乡镇、村（社区）以及县中心敬老院等涉老单位，截至目前已开设了6所分校，9个教学点，现有学员300多人。校内开设专业有：声乐、舞蹈、瑜伽、旗袍秀、电子琴、书法、绘画、普通话、器乐、多媒体民间艺术等11个专业班；校外开设专业有：太极、柔力球、门球、广场舞、广场合唱团、秦腔6个专业班。室外活动主要依托X县新安广场、振兴广场、民俗广场、体育场北广场、乡镇老年大学分校、教学点等公共场所及各类老年协会等十余个。

二、老年教育助力乡村振兴的重要战略作用

近年来，X县按照“规范、科学、创新”的老年教育发展思路，坚持“老年教育理论研究与实践探索相结合、老年教育工作者与专业学者相结合、立言立论与建言献策相结合”的原则，立足实际，围绕农村老年人所想、所盼，积极发展农村老年教育，有力契合了老年教育与乡村振兴融合发展，并取得显著成效。作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化的学习需求，提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。因此，发展老年教育自然而然成为乡村振兴战略的重要内容。

（一）老年教育是乡村振兴战略的重要组成部分

老年教育是成人教育的重要组成部分，是终生教育的后期阶段，同时也是构建学习型社会、提高全民族素质的有机组成部分。农村老年教育是农村教育民生改善必不可少的部分。实施乡村振兴战略，旨在顺应亿万农民对美好生活的向往，提高生活质量。重视发展农村老年教育，完善乡村终身教育体系，切实改善教育民生，是实现乡村振兴的应有之义。

（二）老年教育是农村人才振兴的有效途径

随着老龄化趋势加剧，我国原有的“人口红利”将逐渐消失，老年人成为我国极为重要的潜在人力资源。要实现乡村振兴战略，农村老年人群体对经济社会发展的积极作用不可忽视。目前农村老年人文化水平整体较低，必须通过老年教育加强文化知识和职业技能培训，为乡村振兴战略的实施，提供人才保障和智力支持。

（三）老年教育是乡村文化融合发展的重要载体

老年教育对于传承和弘扬优秀传统文化、农耕文化等起着重要的作用。老年教育本就是促进老年人提高生命质量的终身教育活动，目标是培养现代老年人和文化传承人。在广大农村老年学校成为传播精神文明的重要阵地，在推动农村移风易俗、加强乡村文明建设方面发挥着独特的作用。

三、老年大学助力乡村振兴中农村老年教育的实践探索

振兴农村老年教育，是国务院办公厅颁发《老年教育发展规划（2016—2020年）》的具体要求。为破解X县农村发展中面临的优质教育资源供给不足、文化基础落后等突出问题，我们通过发展乡村老年教育的方式建设学习型乡村，培养农民的学习意识，提高素质能力，激发乡村发展的内生动力与创造活力，助推乡村振兴战略的实施。

（一）着力提升办学条件

一是依托乡村现有教育条件，解决教育资源供给不足的问题。利用乡村文化大院、农村活动广场等校舍，兴办老年学校；探索在县城和农村敬老院做好“养教结合”，设立老年教育培训点。X县老年大学在X县中心敬老院、X社区、X镇、X镇、X镇、X镇设立老年大学分校6所，教学点9处。为周边老年人开设了太极、声乐、书画等专业。联合民政部门、乡镇政府举办乡村老年护理员培训，老年人学到一技之充分发挥余热，大大提高了家庭收入。

二是研究农村老年教育特点，缓解课程内容缺乏问题。农村老年人的文化水平状况，自然条件限制和生活习惯等原因，决定了城乡老年教育之间的差异。我们因地制宜设置农村老年教育课程项目，开发相关课程资源，开展职业技能培训和互联网生活技能培训等，并选择合适的教育组织方式。

三是挖掘乡村现有人才资源，解决好师资来源问题。鼓励乡村小学、职业学校教师、乡镇干部以及返乡老年人参与老年教育，充实基层管理力量，招募组建社会工作志愿者队伍，参与老年教育服务，多渠道构建稳定的农村老年教育队伍。

（二）大力推进信息技术运用

在发展农村老年教育过程中，我们注重运用信息技术服务农村课堂。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，开发适合老年人远程学习的数字化资源。推动信息技术融入农村老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持农村老年人网上学习。运用信息化手段，为农村老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持。X县老年大学充分运用“互联网＋老年教育”，利用中国老年大学协会远程教育网、学习强国，配备教学管理员，制定学习计划、强化交流互动，为老年教育插上现代科技的翅膀，推进农村老年教育落地生根、创新发展。

（三）弘扬传递正能量

学校始终坚持把“为党和人民事业增添正能量，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量”作为开展农村老年教育的根本，先后开展了“送温暖、献爱心、传文明”送文化下乡文艺演出活动；走进敬老院、部队为老人们送去了精彩的文艺演出；近年来，X县老年大学共组织各类帮扶、文艺演出100余场次、发动老年学员近300人次，深入镇（街道）、村（社区）为群众写春联、送福字近百余次。通过开展农村老年教育，唱响了和谐文明的时代主旋律，为进一步构建和谐社会、培育乡村文明传递了正能量。

四、统筹推进农村老年教育发展的思考

振兴乡村老年教育，首先要制定乡村老年教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。加强对老年教育工作的指导协调，在对农村振兴的测评中，把农村老年教育的发展现状、办学条件等列入对有关部门的考核内容，严格开展督导检查。

（一）探索农村老年教育发展的新路径

充分调动社会各方面的力量，积极争取多方资源的支持，开展多种形式的老年教育活动。

一是组织教师定期下乡支教。组织教师下乡支教，壮大基层老年教育机构的师资队伍，支教乡村基层老年大学的教师可吸收本地潜在师资作为助教，进行业务指导。支持基层老年教育机构教师到上一级老年大学进行培训和交流，学习先进经验。

二是农村自办老年教育。发挥乡镇党委、政府和村两委的主导作用，努力为农村老年大学的建立创设条件。发挥老年学员的主体作用，在组织管理方面，依靠农村地区的退休教师、干部等；在教师方面，依靠广大农民中有书法、舞蹈、音乐等特长的老年人，吸收他们参与老年机构办学；在办学条件上，建立稳定而持续的经费保障机制，鼓励企业、事业团体等积极为老年教育服务献计献策。

三是农村其他教育资源办学。利用农村学前和基础教育资源提供老年教育服务，制定措施促进农村中小学节假日或课余时间开放校园，用于老年人开展文化知识学习和休闲健身，利用农村养老服务机构发挥老年教育潜力，探索在农村敬老院等养老服务机构设立学习场所，推进养教一体化。

四是城市其他教育资源服务农村老年教育。吸引各类大中专院校等资源面向农村提供老年教育服务。定期开展服务农村老年教育的社会实践活动，解决农村地区对老年教育的迫切需求。整合城市公共资源服务农村老年教育，鼓励他们进行“文化、体育、科技下乡”，组织开展贴近老年人生活的系列活动，将丰富的文化教育资源送到村民家门口。

（二）打造农村老年教育发展的新亮点

一是优化布局、面向基层。研究制定农村老年教育建设专项方案，明确建设内容、方式等，避免简单复制，实现优质教育资源向乡村辐射。整合利用现有的场所资源，逐步扩大田间教室、宅基课堂、睦邻学习点等学习载体的覆盖面，完善基层社区教育服务体系。

二是因地制宜、特色发展。从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展农村老年教育。鼓励结合当地历史、人文资源和民俗民风等特点，推动农村老年教育特色发展。

三是试点先行、有序推进。打造县、镇、村“农村老年教育改革试验区”，在农村老年教育发展的重要领域和关键环节进行改革、创新实践，探索出农村老年教育发展的新路径、新模式，形成具有地方特色的现代化农村老年教育体系，提升农村老年教育对乡村振兴的支撑度。

（三）带动农村老年教育发展的新动能

一是党委政府要制定规划、营造环境、加大投入，统筹协调各部门开展农村老年教育工作。激发社会活力，继续探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，带动农村文化产业发展。

二是促进老年教育与相关产业联动。扩大农村老年教育消费，发掘与老年教育密切相关的养老服务、旅游、服饰、文化等产业价值，推动农村相关产业发展，促进老年教育与乡村振兴的融合发展。