某市委市直机关工作委员会关于巡察整改进展情况的报告
某市委市直机关工作委员会关于巡察整改进展情况的报告
根据市委巡察工作的统一部署，2023年X月X日至X月X日，市委巡察二组对中共X市委市直机关工作委员会开展了巡察，并于X月X日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、坚决扛起政治责任，全力以赴抓好巡察整改工作
市直机关工委切实把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起整改政治责任，真认账、真反思、真整改、真负责，以巡察整改实效推动全市机关党的建设高质量发展。
（一）强化组织领导，提高政治站位。市直机关工委高度重视巡察反馈问题整改工作的落实落地，巡察问题反馈会后，第一时间召开会议，逐条逐项对照巡察组反馈的意见和提出的要求，成立了以常务副书记任组长、班子其他成员为副组长及科室负责人为成员的巡察整改工作小组，研究问题整改措施，落实整改任务。及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提出明确要求，强调要确保高标准高质量完成巡察整改工作。
（二）坚持问题导向，细化整改方案。坚持问题导向、结果导向，围绕巡察反馈问题，严格对照整改要求，制定巡察整改工作方案，逐项梳理、逐条研究，制定巡察整改方案。将巡察反馈问题同主题教育结合起来，同市委中心工作、市直机关工委年度重点工作相结合，统一思想、强化整改、堵塞漏洞、建章立制、推动工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不松手，确保件件有回音、事事有落实。
（三）加强督查检查，提升整改实效。常务副书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，组织召开巡察整改有关会议10次，听取各责任人汇报整改工作推进情况。加强对巡察整改落实的督促检查，紧盯问题、任务、责任、时限，及时跟进催办、提醒。坚持把巡察反馈问题当作镜子，全面排查突出问题，查缺补漏、标本兼治，形成常态长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层落实情况和省委、X市委及我市市委工作要求方面
1.关于领学促学深化理论武装不够有力的问题。
（1）针对政治理论学习跟进不及时的问题。一是推动“第一议题”制度化，建立工委“第一议题”制度，对组织领导、主要内容、程序步骤进行明确，做到规范有序。二是压实主体责任，坚持把“第一议题”学习内容列入党建述职、述责述廉等重要内容，推动班子成员担负起落实“第一议题”制度的政治责任，做到及时学习、及时提出贯彻意见。三是坚持学用结合，把落实“第一议题”制度与本职工作、日常工作融合起来，通过开展主题党日、“四下基层”等活动，切实将学习成果转化为实际成效。巡察以来，工委委员会和党员大会共开展“第一议题”学习10次。
（2）针对谋划党建工作站位不够高的问题。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，落实好机关党建责任，加强机关党建工作，建立定期向市委常委会汇报工作机制，每年至少向市委常委会专题汇报1次机关工委工作情况。2023年8月10日已向市委常委会汇报机关党建工作情况。
（3）针对党建引领作用发挥不充分的问题。一是强化学习提升认识，持续组织学习习近平经济思想等相关内容，2024年1月16日，召开工委委员（扩大）会传达学习市委经济工作会议精神，不断增强服务全市工作大局的能力和本领。二是结合“爱拼敢赢”行动，开展“四联四促”活动，帮办基础设施建设等好事实事159件，指导规划特色产业项目22个，1300余名党员参加“我在乡间有亩田”志愿活动，认领抛荒地300余亩；近4000名机关党员干部到社区报到，开展志愿服务活动3000余人次；收集并解决民营企业存在困难问题89个，协调解决用工、用水、供销等问题36个；围绕“抓大促高”要求，帮助解决项目建设存在困难问题30个，全周期服务保障项目建设。
2.关于推动机关党建工作高质量发展有差距的问题。
（4）针对机关党建分类指导精准施策不够到位的问题。一是压实分类指导责任。增强分类指导、因类施策意识，准确把握各类机关党组织的职责任务、运行规律和需求差异，经常性、全覆盖地开展具体业务指导。二是筑牢分类指导基础。调整工委联系机关党建共建片区，主要领导和挂片领导深入所联系片区单位开展党建工作调研指导，2024年以来，深入54家市直机关党组织开展实地指导调研工作。三是健全分类指导制度。梳理明确党委（党组、工委）、机关党委、党支部职责，制定市直机关党组织抓基层党建工作“三个清单”。
（5）针对抓典型树标杆成效不够明显的问题。一是强化责任落实。明确要求机关党组织书记是党建品牌建设第一责任人，亲自抓谋划、抓创建，抓落实。将机关党建品牌建设纳入年终绩效考评党建引领工程考核内容。二是强化分类指导。从党建品牌战略、党建工作运用、党建品牌推进、党建品牌服务质量、党建品牌成效等方面进行分类指导、跟踪培育、精准施策，同时予以一定的资金支持，2023年向9家单位下拨党建工作经费补助15.5万元。三是强化选树典型。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在市直机关党组织中开展“学思践悟新思想爱拼敢赢建新功”主题微党课征集和展播活动，评选出8个优秀作品和3个优秀组织奖，通过今日X网公众号展播优秀作品，激励引导市直机关广大党员干部从中汲取力量，立足自身岗位，主动担当作为，形成比学赶超良好氛围。举行省直机关、X市直机关主题党日活动基地揭牌和授牌仪式，进一步激发广大基层党组织创先争优活力。
3.关于履行机关党建牵头抓总职责有欠缺的问题。
（6）针对指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任不够有力的问题。一是抓实述职评议考核。3月19日召开机关党组织书记抓党建工作述职评议会，会前加强对述职评议材料的审核把关，对照规定内容逐一认真核对，确保不缺项、不落项。二是建立述职评议台账。及时梳理并反馈述职党组织自查问题和点评问题，形成问题清单44份，指导制定整改措施，推动问题整改。同时将述职评议问题整改成效作为机关党建工作考评的重要依据。
（7）针对指导督导党建工作不扎实的问题。一是完善党建挂点联系制度。2023年12月调整工委领导班子联系机关党建共建片区，进一步加强对各基层党组织党建工作的了解，主要领导和挂片领导深入所联系片区单位开展党建工作调研指导，2024年以来，深入54家市直机关党组织开展实地指导调研工作。二是改进指导督导方式。创新开展机关党建“互查互学互促”活动，通过工委带队、单位互查和党务干部参与检查，达到取长补短促提升的效果，推进党支部“三会一课”、主题党日等制度有效落实。目前已完成上半年活动安排，计划7月组织“互查互学互促”。
（8）针对机关党务干部的业务培训、指导不足的问题。一是于4月26日举办市直机关党务干部能力提升培训班，设置了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读、跟习近平总书记学调查研究、“三会一课”党务实操和发展党员全流程实操等课程，进一步提升了党务干部业务水平和综合素质。二是根据《X市发展党员工作使用手册》，结合我市发展党员实际，梳理市直机关党员发展全流程，开展发展党员工作专题培训，提升了党务干部发展党员业务工作能力。
（9）针对党员教育管理重形式轻效果的问题。一是指导督促市直机关各党组织制定党员年度学习教育计划，68个党委（工委）和直属支部均已制定计划；二是将党员学习教育计划落实情况列入机关党建工作考评内容。
（10）针对党建带群建工作的缺位。一是开办机关青年干部讲坛，计划于7月组织开展市直机关青年干部宣讲赛；充分发挥“青燕”宣讲团作用，组织青年宣讲员进学校、进乡村、进社区、进企业、进网络，66名宣讲团成员广泛开展宣讲活动36次，覆盖2300余人次。二是广泛开展工会活动，凝聚奋进力量。2024年1月26日召开会议研究部署市直属机关工会全年活动，确定开展写赠春联、女职工素质能力提升培训、篮球赛、职工子女暑托班等4项活动，前3项活动分别于2月2日、3月8日和5月18日至19日完成。
4.关于履行意识形态工作责任制不够扎实的问题。
（11）针对执行意识形态工作“八个纳入”不到位的问题。一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权。二是严格执行意识形态工作“八个纳入”，将意识形态工作纳入2023年机关党建工作总结和《2024年市直机关党建工作要点》重要内容，与业务工作同安排、同落实，同检查、同考核。
（12）针对舆论宣传工作有差距的问题。一是拓宽宣传渠道，加强党建工作经验提炼，积极主动向省、市主要媒体及省直机关工委、X市直机关工委投稿。2023年共有23篇信息被福建机关党建网采用，学习强国、福建支部生活、X日报各上稿1篇。二是将信息宣传报道情况纳入机关党建年终考评，营造机关党组织你追我赶、创先争优的工作氛围。2023年机关党建年终考评共有12家单位获得信息宣传报道加分。三是结合机关党建重难点任务“揭榜挂帅”行动，开展机关党组织书记系列访谈活动，选择一批市直机关履责好、主业精，尤其是在以党建促业务发展方面有建树的党支部书记，通过视频形式谈经验方法和分享心得体会，搭建一个互学互鉴的平台，提供抓党建的思路样板，展示工作的业绩成果，不断开创新时代机关党建工作新局面。目前已完成4期访谈活动。
5.关于落实统战工作责任不够到位的问题。
（13）针对未召开专题会议研究部署统战工作，未将统战工作纳入每年学习计划和年度述职评议内容，未督促指导市直机关党组织统战工作的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，认真学习习近平总书记关于做好新时代统一战线工作的重要思想，将统战重要思想和各级统战工作会议精神列入工委班子会议学习内容，主要领导带头抓统战工作，2023年2次组织学习统战重要思想、会议精神并研究部署统战工作。二是将统战工作纳入绩效考评和党组织书记抓基层党建述职内容，督促市直机关党组织担负起统战工作主体责任。
6.关于落实巡察整改责任不严实的问题。
（14）针对整改不彻底的问题。一是引以为戒，提高对巡察问题整改工作的认识，在落实整改任务中坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是认真落实巡察整改责任，明确“一把手”是巡察整改的第一责任人，班子成员认真履行“一岗双责”，确保巡察整改取得实效。三是按照“问题整改到位、责任追究到位、建章立制到位”的标准，统筹推进整改，切实发挥整改工作的推动作用，巩固拓展整改成效。
（15）针对整改档案材料归档不规范的问题。一是强化责任落实。主要领导对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，建立长效机制，进一步完善落实各项规章制度，把巡察整改与切实转变工作作风、提高工作水平相结合，从源头上堵住漏洞。二是加强整理归档。对巡察整改问题逐项逐条附上相关整改佐证材料，按照真实、规范、有序的标准及时归档保存，同时定期查缺补漏，确保整改佐证材料的收集和管理工作落实到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题方面
1.关于全面从严治党责任落而不实的问题。
（16）针对主体责任落实不够到位的问题。切实扛起主要领导履行全面从严治党第一责任人责任，落实好党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2023年研究部署2次全面从严治党工作。
（17）针对“一岗双责”落实不够有力的问题。一是严格落实谈心谈话制度，深刻学习领会谈心谈话制度的各项要求，注重抓早抓小、防微杜渐，坚持问题导向，明确谈话内容，通过日常谈话、提醒谈话等，对发现有倾向性、苗头性、习惯性差错等问题警钟长鸣。二是强化班子成员履行“一岗双责”责任，重视个别谈话，2023年常务副书记与其他班子成员之间及领导干部与分管科室负责人之间开展谈话共10人次。三是使用专门廉政谈话记录本，及时准确做好谈心谈话内容，2023以来共开展集体廉政谈话6次。
（18）针对纪检监察工委业务指导不够到位的问题。于4月26日举办机关纪检干部培训班，设置《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读、跟习近平总书记学调查研究、《中国共产党纪律处分条例》解读、扎紧全面从严治党的制度笼子等课程，提升机关纪委监督执纪能力水平。
2.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。
（19）针对公务接待陪餐人数超标的问题。严格执行《X市党政机关国内公务接待管理实施办法》，按规定按标准开展公务接待，杜绝违规接待、陪餐超人数现象，对不符合接待标准的接待费用一律不予报销。
3.关于财务制度执行不严格的问题。
（20）针对财务审核把关不严，存在报销费用附件不全现象的问题。一是立行立改。完成巡察发现的2份缺失报销附件补缺。对财务报销材料进行“回头看”，附件不全的应补尽补。对财务报销材料及时收集整理归档，及时查缺补漏，确保材料和程序完整合规。二是健全制度。完善财务管理制度，严格规范财务审核报销程序和手续。
（21）针对往来款长期未清理的问题。一是切实做好社保申报缴纳工作，做到应扣尽扣，杜绝公款长期代垫个人费用现象。二是对财务科目列支错误的及时调整，确保科目规范。经查，养老保险、职业年金和医保均做到应扣尽扣，因财务科目列支错误导致公款代垫个人和应扣未扣或少扣现象出现，已于2月完成账目整改。
4.关于内部管理制度执行不够严谨的问题。
（22）针对公文管理不规范的问题。一是强化公文制度学习，认真做好文号管理工作，规范使用文号，做到行文规范严谨。严格落实公文起草、审核、签发等程序，2023年以来未出现发文跳号、重号现象。二是做好文件立卷归档工作，认真检查归档文件材料，确保文件材料收集齐全、完整、准确。2023年完成文件归档24卷。
（23）针对固定资产管理有疏漏的问题。一是修订完善制度。修订《市直机关工委固定资产管理规定》，规范固定资产采购、登记、使用、盘点、报废等内容、程序，做到账证一致，账物相符。二是注重台账管理。对固定资产进行一次全面摸底，完善固定资产采购和出入库台账，坚持做到动态管理、及时更新，确保数量正确、信息不遗漏。2023年梳理固定资产52项，完成固定资产报废5项。
（24）针对物品采购程序不规范的问题。一是强化学习。加强经办人员、财务人员业务知识培训，增强责任意识，提高业务水平。二是规范采购询价管理。严格执行政府采购和各项财务管理政策规定，确保采购各环节均合法合规。2024年党员学习活动手册印刷项目询价时对尺寸、内页、封面、纸张材质和克数等提出具体要求。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党工委核心作用发挥不够充分的问题。
（25）针对议事决策不够规范的问题。一是修订完善《市直机关工委议事决策规则》，做到会前议题有审批、有议题汇报材料，会中逐人逐项研究表态表决，主要领导末位发言，规范议事记录，详实记录会议全程，重要议题会后及时形成会议纪要，2023年以来，形成工委委员（扩大）会议记录33份。二是牢固树立制度治党、依规治党意识，从基本制度严起、从日常规范抓起，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保工委决策的科学规范。把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，切实加强民主集中制建设，发挥领导班子核心作用。
2.关于机关党支部表率作用发挥不强的问题。
（26）针对制度制定不严谨的问题。一是立即纠正《“三会一课”制度》表述不准确内容，认真组织落实好“三会一课”制度，及时更新与修订各类规章制度，确保制度有效落实。二是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持制度治党、依规治党的系列重要论述，深化对制度建设重要性的认识，进一步提高制度建设的规范性、严肃性。
（27）针对支部手册记录不规范的问题。严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，指定专人负责，规范支部会议和活动记录，并在年度结束后及时将支部手册移交办公室归档。2023年共召开党员大会14次、组织生活会1次，上党课4次，开展主题党日活动12次。
3.关于党内政治生活不严肃的问题。
（28）针对未按要求开展组织生活会的问题。一是提高思想认识。深刻认识党的组织生活在党内政治生活中的地位作用，严格制度，规范内容，提高质量。严格按照市委主题教育办和组织部《关于召开2023年度基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（X〔2023〕X号）要求开展好2023年度专题组织生活会，认真严肃开展批评和自我批评，做到真批评、严批评。二是加强审核把关。支部书记加强对各类组织生活记录把关，督促会议记录人员严格程序要求，认真做好会议记录，真实反映党员间批评与自我批评情况，确保各类组织生活记录符合规定。
（29）针对党课及主题党日活动开展不正常的问题。一是强化落实。严格落实“三会一课”和主题党日等制度，做到每季度上1次党课，每月开展1次主题党日活动，定期开展严格党的组织生活制度情况自查，及时发现问题，及时纠正问题。2023年上党课4次，开展主题党日活动12次。二是创新形式。探索多样化的活动形式，不断扩宽主题党日活动平台、延伸主题党日活动触角，结合“五共建”“四联四促”等工作开展反诈、禁毒、“我在乡间有亩田”等形式多样的实践活动，达到以知促行，知行合一。
4.关于落实党务干部变动报备制度不到位的问题。
（30）针对机关党务干部队伍不稳定的问题。一是选优配强力量。坚持高标准、严把入口关，引导市直机关各级党组织把政治强、业务精、作风好、素质高的优秀干部放到党务工作岗位上培养锻炼，优化党务干部队伍年龄、专业、经历等结构，使机关党务干部队伍始终保持生机活力。落实好党务干部变动报备制度，开展党务干部配备排查工作，对配备不规范、不到位的单位，要求限期整改，保证党务干部相对稳定。信访局党建工作分管领导和残联党务干部已按要求调整到位。二是提升能力素质。以增强机关党建专业能力为重点，紧密结合机关党建中心任务、工作重点难点问题和党务干部队伍建设实际，有针对性的加强教育培训，不断提升党务干部履职能力。三是突出关心爱护。对机关党务干部给予充分信任尊重和关心爱护，既严格要求又热情关怀，既压担子又教方法，进一步形成“栓心留人”的机制和氛围，充分调动党务干部积极性，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。
5.关于选人用人存在短板的问题。
（31）针对干部队伍建设统筹谋划不足的问题。一是坚持依岗选人、人岗相适，于2023年12月选配党建督查科科长。加强选人用人，统筹谋划干部队伍，杜绝科室负责人长期空缺情况发生。二是深入学习习近平总书记选人用人思想，坚持事业为上、系统培养、梯次配备，加大发现储备和培养选拔力度，不断优化干部队伍结构。
（32）针对执行干部选拔任用有关规定不够严格的问题。一是加强政策学习。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和《X市股级干部选拔任用工作操作指南》等政策业务学习，强化对选人用人党内法规和有关文件规定的研究学习，熟悉干部选拔任用条件、程序等方面规定，真正把政策学扎实、弄清楚，不折不扣落实到位。二是强化风险排查。认真梳理干部选拔任用工作程序和环节，排查容易出现问题的风险点，严格按照规定规范开展干部选拔任用工作，干部提拔、职级晋升过程中，及时开展任前谈话和廉政谈话。三是规范档案管理。做好任前谈话和廉政谈话记录，管理好干部选拔任用文书档案，确保档案详实，有迹可查。同时加强对入档材料的审核把关，及时对干部档案进行查漏补缺。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
本次巡察中，未收到巡察组反馈问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过三个月的集中整改，各项工作取得阶段性成效，但仍有指导督导党建工作不扎实、党建带群建工作缺位、舆论宣传工作有差距等部分深层次问题需要常抓不懈。下一步，市直机关工委将持续深化思想认识、提高政治站位，坚决做好巡察“后半篇”文章，持续深入把整改任务融入日常，不断巩固整改成果，以扎实的整改成效推动机关党建工作再上新台阶。