经济工作会议总结讲话稿（5篇）

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经济工作会议讲话稿【第一篇】

全市各级各部门要认真贯彻落实好市委四届四次全会精神，按照“目标不变、任务不减、决心更坚、措施更力、作风更实”的总体要求，以坚定的信心和决心，以饱满的热情和干劲，以务实的抓手和举措，巩固保持良好发展局面，确保完成或超额完成全年目标任务。

今年是深入贯彻党的精神的关键之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是脱贫攻坚战发起总攻夺取全胜的决定性一年。今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，全市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中有忧、前景向好”的局面。面对经济转型升级的压力和多种复杂形势交替的不确定性局面，我们要统一思想认识、认清形势任务，查找问题补短板，必须保持战略定力，坚定必胜信心，找准短板差距，综合分析原因，把工作做得更好更实。

要紧紧围绕全年目标任务真抓实干、埋头苦干，既要突出重点、强力推进，也要统筹兼顾、全面发力，推动全市经济发展实现新突破。要围绕目标强化调度，明确重点加快建设，打好基础力求实效，积极培育新的经济增长极，强力推进重点项目。要持续抓好“千企引进”，深入实施“千企改造”，强力推进“双千工程”。要认真抓好旅游安全生产，维护好旅游秩序，打造良好旅游形象，应势而起，乘势而为，顺时而谋，强力推进全域旅游。要继续抓好农业结构调整，着力抓好基础设施建设，创新抓好农产品流通，强力推进乡村振兴。要努力扩大试点成果，着力加快城区建设，大力改善城乡面貌，强力推进城镇建设。要优化政策环境，完善服务体系，提升工作效能，强力推进环境优化。各级领导干部要切实用好“五步工作法”，在强化学习中练就本领，在转变作风中抓好落实，在加强督查中推动发展，确保全面完成全年目标任务。

全市各级各部门要集中力量打好精准脱贫、污染防治、防控金融风险三大攻坚战，集中力量深化“放管服”改革，抓实项目建设，推进产业发展，抓好调度分析，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要做好迎接国务院大督查各项准备工作，精心筹办好各类会议，着力抓好防汛抗洪、抗险救灾和安全生产各项工作，坚决防范、遏制重特大事故发生。

在经济工作会议上的讲话【第二篇】

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻落实中央、省经济工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我就做好今年的经济工作，强调三个方面意见。

一、正确把握面临的形势

关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可概括为三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，是指过去的一年，我们面对任务艰巨的移民内安和历史罕见的干旱灾情，在省委省政府、十堰市委市政府的正确领导下，全市上下一手抓移民内安、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了移民内安、抗旱救灾和促进发展的三大胜利。成功召开了市第十三次党代会、xx届人大一次会议和政协九届一次会议，确定了今后一个时期的发展目标和主要任务，特别是丹土一级路等重点基础设施的加速建设，全市推进跨越发展的士气和信心显著增强。

所谓形势逼人，是指在当前和今后的经济发展中，我们面临着严峻的挑战。对此，我们必须要有清醒的认识。一要正确认识差距。从我市在GDP、工业总产值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入四项主要指标看，20xx年丹江口市这四项指标分别占十堰市的%、12%、%和%，到20xx年这四项指标只占%、10%、%、%。我市的经济规模在十堰市所占比重正在逐年减少，发展速度已经滞后于整个十堰市的发展速度。我们关起门来找差距，并不是否定过去所取得的成绩，而是要鞭策和激励自己向更高的目标奋进。二要正确认识责任。十堰市四次党代会号召“在全省率先实现跨越式发展”，吹响了十堰第二轮大发展的号角，陈天会书记明确要求丹江口市要“当好县域经济排头兵、当好十堰汉江生态经济带龙头、走在全省新一轮扶贫开发前列”。陈书记对丹江口发展的定位，饱含了对丹江口的重托和厚望，可以说发展压力有如泰山盖顶，在座每位同志的肩上都担负着沉甸甸的责任。现在有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为抓发展是市领导的事，是经济主管部门的事，其他部门很难有所作为；有些人认为，南水北调工程实施后，有国家对口帮扶了，我们可以坐等政策扶持，这些思想是十分有害的。丹江口的发展，每一个人、各级各部门各层次，都要树立强烈的发展意识、责任意识和担当意识。我们不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消极沉沦，要以全国、全省和十堰市发展为参照系，用跨越发展的新成效树立丹江口的新形象。

所谓形势不等人，是指当前我市处在重要战略机遇期，不进则退，慢进亦退。中央确定了“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出创造性地落实中央方针政策，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，加之新一轮扶贫开发、丹江口库区“两个规划”、南水北调对口帮扶等政策深入推进，这些将为丹江口跨越发展提供更多的政策支持和项目支撑。从丹江口市情看，市十三次党代会提出了今后五年的总体要求，就是着力建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程。如何把这个总体要求贯彻落实到具体实践中，推动跨越发展，是一项艰巨的历史任务。全市上下一定要不负省委、十堰市委的期望和重托，始终保持一种“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧密团结在市委周围，心无旁骛抓发展。

二、今年经济工作需要把握的关键环节

今年是党的召开的喜庆之年，省委、省政府决定在全省开展为期一年的“喜迎、争创新业绩”主题实践活动。围绕主题实践活动目标，今年经济工作的主要任务是，实现“三大目标”，即确保经济发展速度和质量有明显提升，确保民生有新的明显改善，确保社会大局和谐稳定；推进“六项重点工作”，即全面铺开汉江生态经济带建设，全面推进“五百工程”(百亿产业、百亿园区、百里工业走廊、百亿农产品加工县市、全省百强镇)建设，全面提升城市功能，加快推进丹江口库区旅游开发，深入推进脱贫奔小康及扶贫开发工作，深入推进社会管理创新试点工作；抓好“六件大事”，即全面完成南水北调移民任务，完成丹土一级路路基工程，启动建设城区东环路，启动实施环库公路建设，加快实施“一江两岸”景观带建设，加快推进右岸新城开发。

做好今年的经济工作，要始终把握好以下四个方面：

(一)全力抓好产业培育。坚定不移地把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，落实在工业园区建设、重大项目支撑、产业链条培育和企业发展环境上，进一步强化工业的主导地位。全市上下必须进一步认识到，工业是财富之源，是全市经济建设的第一抓手，是支撑丹江口跨越发展的“顶梁柱”。着力增强重点产业的集聚效应。加快推进“百亿产业、百里工业走廊”建设步伐，引导汽车零部件、冶金、医药化工、绿色食品等支柱产业不断壮大规模，延伸产业链条，实现产业的规模扩张和集群发展。着力加快工业园区建设。抓住土地收储、拆迁安置、配套设施等重点难点环节，强力推进市经济开发区、六里坪汽车工业园“百亿园区”建设，迅速启动城区东环路工业园建设，加快推进白果树沟工业园“满园工程”。着力服务好重点企业。进一步加大服务汉江集团、水源公司等驻丹企业的力度，支持驻丹企业立足丹江口发展壮大。切实加大规模以上企业的扶持力度，重点扶持32家产值过亿元的企业。扎实推进“中小企业成长工程”，抓好20xx万元以下的原规模以上的企业成长工作，力争规模以上企业达到100家。坚持用工业化理念抓农业。深入推进脱贫奔小康试点工作，大力扶持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等龙头企业，全力推进以柑橘、肉鸡、水产、茶业为主的农产品加工业的发展，加快“百亿农产品加工县市”建设。坚持把以旅游为主的服务业，作为产业结构优化升级的发展重点。加快库区旅游中心港、武当村、古均州文化体验区等重点旅游项目建设，积极开发、包装文化旅游商品进入市场。结合旅游业发展，改造提升和做大做强商贸流通业、酒店餐饮业。高度重视企业发展环境建设。既要建设干净舒适、交通便利、适应产业发展的硬环境，也要建设高效服务、理解体谅的软环境，今后分析经济形势的同时，要把投资环境作为一项重要内容进行分析，做到“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。切实强化“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家，要把投资者、企业家往前摆，在遵守廉政纪律的前提下，大胆地与企业家交朋友，形成“先商后政”氛围，激发他们对丹江口的热爱和投资热情。

(二)着力加快城市建设。加快宜居城市建设步伐，通过实施“老城改善、新城建设、功能提升、精细管理、市民素质”五大工程，实现城市建设“一年一大步，三年大变样”。一是加快建设新城区。适时启动市行政服务中心建设，争取获得“路条”，高标准规划建设。加快东环路、郑州路、武当大道北段等城区道路建设，东环路的规划标准要高，建设速度要快，力争两年建成通车。“一江两岸”景观带建设今年要取得突破性进展。二是不断完善老城区。加快沿江大道等老城区道路的改造升级，打通道路连接卡口，进一步完善老城区路网。加快广场及各类专业市场的改造建设步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市经营。加强城市建设资金的归集管理。加速土地清理和经营，盘活土地资源，最大限度地调控土地一级市场，规范土地二级市场，努力实现以城建城目标。四是加强城市管理。严格规划管理控制，加大违章建筑等专项整治。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化、序化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、市容市貌整治，提高市民素质，提升城市管理水平，实现城市环境根本性变化。

(三)努力培育发展后劲。增强发展后劲，重点要在两个方面下功夫：一是把项目建设作为总抓手。准确把握中央和省里的投资政策，切实落实好市委、市政府确定的项目工作“双百工程”，力争国家和省对丹江口的投资有较大幅度增长。加强与金融机构对接，构建“诚信合作、发展共赢”的政银企关系，发挥好丹投公司、担保公司等融资平台作用，鼓励各类市场主体融资，激活民间投资，增加有效投入。二是把招商引资作为主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原则，坚持招企业与招产业相结合，依托水、柑桔等资源优势，围绕汽车零部件、生物医药等支柱产业，瞄准电子信息等新兴产业，多形式、多渠道推介我们的项目和企业，多引进一些有利于形成产业链的配套产业项目。创新优化招商引资机制，探索专业化招商新途径，千方百计寻求合作伙伴。发挥人脉优势，把丹江口籍的成功人士请回来建设我们的家乡。发展“飞地经济”，鼓励基础条件较差或暂不具备条件的乡镇在工业园区引进项目、建设项目，谁引进、谁受益，实现项目引进乡镇和工业园区的互利互惠。

(四)倾力推进民生改善。抓住新一轮扶贫开发机遇，重点围绕水利建设、道路交通、人畜饮水、上学就医、文化娱乐等最现实、最迫切、最需要解决的问题，切实改善群众的生产生活条件。全面落实帮扶就业的各项措施，全面落实各项惠农政策，开展农民尤其是针对移民的技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇二三产业转移。进一步完善住房、医疗、最低生活保障等社会保障体系建设。集中力量完成移民扫尾工作，切实抓好移民安置点配套设施建设。围绕十堰市创建国家环保模范城市目标，切实加强节能减排和环境保护工作。深入推进社会管理创新试点工作，加大矛盾排查调处力度，确保社会治安大局稳定。认真办成、办好政府提出的“十件实事”，兑现我们对全市人民的庄重承诺。

三、切实抓好各项工作落实

落实重于泰山，落实决定结果。落实就是执行力，落实就是生产力，有多大的落实就有多大的结果。

首先，抓落实，必须解放思想。当前，我市发展的最大障碍就是思想障碍。要坚持以解放思想为先导，引导全市干部群众跳出丹江看丹江，以开放的思想、开明的政策谋求新思路、强化新举措、开创新局面。不论是“五百工程”建设，还是丹土一级路、东环路、环库公路、“一江两岸”景观带、右岸新城开发等重点工程实施，都需要我们大胆突破条条框框限制，大胆创新工作方式方法。分管领导不能坐等安排，要主动谋划，想在前、做在前，积极为主要领导当好参谋。职位可以通过一张纸来授予，但威信要通过努力干事来树立。各地各部门、广大党员干部特别是我们在座的同志，一定要紧紧围绕市党代会、“两会”和这次会议确定的目标任务，出主意，想办法，确保市委、市政府的决策部署，尽快成为跨越发展的成效体现。

其次，抓落实，必须强化责任。凡是确定了的事情，就要脚踏实地，盯住不放，不胜不归。要把“三大目标”、“六项重点工作”、“六件大事”等重点工作，落实到责任领导、责任部门、责任人。经常对落实情况进行督办检查，已经落实的要看效果，正在落实的要查进度，没有落实的要找原因、查责任。要慎重用权、公开用权、秉公用权，落实好“一岗双责”责任制。要从用人导向上引领，深入推进治庸问责工作，重用实干的人，决不让第一名与第十名一个样。

第三，抓落实，必须真抓实干。一个地方的发展没有什么灵丹妙药，就是立足于“干”。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，上级有政策、有项目的，要主动对接，抓紧落实；上级没有支持，但只要政策允许、现实需要的，要敢想敢干，千方百计创造条件，确保定一件、办一件、成一件。讲真抓实干，就是领导干部自己要亲力亲为，以身作则，我们现在最需要的就是这种落实精神。在座的各位同志，既是抓落实的责任人，又是抓落实的带头人，不仅要谋全局、议大事、把方向，更要身体力行抓深入、管具体、干到位，争做抓落实的表率。

第四，抓落实，必须真情服务。搞市场经济，最强的竞争力是环境，对客商最大的吸引力也是环境。抓经济工作最大的责任，就是营造一流的投资创业环境。要把诚信建设、效率建设、优质服务放在改善投资创业环境的突出位置来抓，重点解决“中梗阻”、融资难等突出问题。我们的服务在讲规矩、讲程序的基础上，更要注重效率和效果，真正把优化环境的成效体现在项目落户上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。

同志们，丹江口的发展正处在一个新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机会和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和厚望，倍加珍惜当前大好的发展机遇，实事求是，务实创新，真抓实干，加快推进宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设，以优异成绩迎接党的的胜利召开！

经济工作会议讲话稿【第三篇】

同志们：

这次省委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会精神，总结 20xx年经济工作，分析当前经济形势，部署 20xx年经济工作，在经济新常态下推动经济提质增效升级，打造云南经济升级版。

下面，我讲几点意见。

一、20xx年经济工作

今年以来，面对错综复杂的国内外环境、日益严峻的经济形势和自然灾害频发的困难局面，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持定力、精准发力、科学研判、主动作为，有针对性地解决突出矛盾和问题，坚持扩大总量和转型升级并进，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持全省经济社会发展总体平稳。

总体来看，今年全省经济工作主要有以下几个特点：一是全力以赴稳增长。我们密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，及时出台稳增长16条政策措施，开展对州市的调研督导活动，实施万亿元重点项目投资计划，狠抓中央和我省出台稳增长各项政策的贯彻落实，发挥政策对经济的引导和推动作用。二是着眼长远调结构。我们坚持有保有压、有扶有控、有进有退，加大落后产能淘汰力度，积极化解产能过剩，强力推进煤炭产业结构调整和转型升级，出台工业转型升级的实施意见，加大工业企业技术创新和兼并重组力度，推进一批重大项目建设，有序承接产业转移，加快重点园区建设，推动工业结构调整和产业转型升级。三是坚持不懈打基础。我们深入推进综合交通基础设施建设3年攻坚战，对新型城镇化发展作出部署，深入推进城乡人居环境提升行动，有序开展城市综合体和美丽乡村建设，水利、能源、电力、信息、城镇基础设施建设步伐加快。四是需求导向抓改革。我们突出经济体制改革这个重点，优先推出和实施对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措，简政放权、国资国企、财税金融、资源性产品价格、农业农村、生态文明体制等改革取得新进展，使市场活力和增长潜力得到不断释放。五是主动作为扩开放。我们积极参与“梦一带一路”、“长江经济带”等战略规划研究，深化大媚公河次区域合作，务实推进与泛珠三角、长三角、京津冀区域和周边省份的交流合作，成功举办第2届中国—南亚博览会暨第22届昆交会，配合国家发改委成功召开桥头堡建设部际联席会议第三次会议，积极推进沿边开发开放平台和滇中产业新区建设，大力发展开放型经济。六是增加投入惠民生。我们高度重视发挥社会政策的托底作用，加强基本公共服务体系建设，将全省公共财政预算支出增量向民生和基层倾斜，下大力气解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题，大力推进扶贫开发，加快推进“美丽云南”建设，促进人民生活持续改善、民生福祉持续增加。面对突发事件、自然灾害，我们迎难而上、沉着应对，果断处置昆明“”暴恐事件，以壮士断腕的决心对年产9万吨及以下的992个煤矿全部关停整顿，有力有序有效开展鲁甸级、景谷级、盈江级地震、超级台风威马逊以及泥石流等应急抢险和灾后恢复重建工作。

这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院坚强领导和中央各部委大力支持的结果，是全省各级各部门和各族干部群众团结拼搏的结果，在座的各位同志都出了力、作出了贡献。在此，我代表省委，对大家付出的艰辛努力表示衷心感谢！并通过你们向各级各部门各单位的干部职工，表示亲切慰问！

二、经济新常态下云南经济发展的新特点

12月9日-I1日，中央召开经济工作会议，、都作了重要讲话。从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个几维度，对我国经济发展新常态带来的趋势性变化作出阐释，并深刻指出，我国经济发展进入新常态后。增长速度正从 10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征，是中央从我国经济发展阶段性特征出发作出的重大战略判断，也是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，具有重大理论价值和实践意义，为我们谋划、推动明年和今后一个时期的发展提供了重要依据和遵循。

“舟循川侧游速，人顺路则不迷”。认识新常态，适应新常态，引领新常态，前提和关键是历史地、辩证地认识经济新常态下我省经济发展的区域性和阶段性特征，准确把握和更好遵循经济规律。在新常态背景下，云南既存在经济下行压力较大、投资增速持续回落、房地产市场调整影响不断扩大、增长动力青黄不接、结构调整阵痛显现、去产能化过程中社会压力增大、信贷资金向实体经济传导不畅、工业品出厂价格下降、要素成本上升、企业生产经营困难增多、财政收入增长放缓、经济风险逐渐暴露等与全国各地相同的特点，又面临着一些特殊的情况。

一是发展阶段不同。目前，云南正处于工业化初期向中期过渡阶段，处于GDP由1万亿元向2万亿元跨越的起步阶段，处于城镇化加速发展时期，工业化、城镇化进程落后于全国，这既是发展的差距，也蕴含着巨大的潜力。20xx 年，云南城镇化率仅为 %,远低于全国 %的平均水平，居全国第28位。此外，云南工业、第三产业也有很大的发展空间，只要运作得当，将在投资、消费领域释放出相当规模的需求。

二是产业结构内涵不同。20xx年，我国第三产业占GDP比重达到 %,比第二产业比重高出个百分点， 整体呈现出“三二一”结构。今年我省GDP占比三产也略超二产，但这是在工业经济增速严重下滑、实体经济发展遭受严重冲击的情况下实现的，不能就此断定我省经济结构已经由以工业为主的增长转向以服务业为主的增长新阶段。目前，我省工业仍以原材料行业和烟草为主，原材料行业产品低端化、价值链低端化、产业集中度低、经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾日渐突出，产业发展受制于东部地区尤其是珠三角地区的态势较为突出。云南工业平均产能利用率远低于全国平均水平，在转型升级过程中将承受更大的“阵痛”。同时，我省服务业总量小、层次低、结构不优的特点也比较明显。20xx 年，全省服务业增加值仅占全国的%、人均服务业增加值仅相当于全国的 %;新兴服务业所占比重较小、生产性服务业发展水平较低，其中最能代表服务业未来发展方向和发展水平的居民服务业、金融业、教育、科研等几个行业所占比重不到10%;研究开发、技术服务、信息、计算机和软件服务、现代物流等现代生产性服务业发展滞后，严重制约企业创新和生产效率的提高。

三是“三驾马车”拉动经济增长的协调性失衡。20xx年，全国投资率(固定资本形成总额与存货增加占GDP的比重)为 %、消费率(最终消费支出占GDP 的比重)为%、净出口率(货物和服务净流出占GDP的比重)为%,投资、消费和净出口“三驾马车”对经济的拉动较为协调、出力较为均衡。而同期云南投资率为%、消费率为%、净出口率为-%,经济增长对投资的依赖程度大于全国，货物和服务净流出对经济增长为负拉动，拉动经济增长的“三驾马车”严重扭曲、动力失调。

四是供给能力严重不足。全国特别是沿海发达省市，传统产业供给能力大幅超出需求，正在想方设法把产能往外转移。云南除烟草和少数领域产业有一定竞争力外，多数产业是既没“量”也没“质”,特别是生产过程中所需的大量中间消耗物资都依赖于省外调入。比如，在项目建设所需产品中，除水泥、部分钢材、玻璃等由本省提供外，多数建筑装饰材料、发电机组、光纤电缆等要依靠省外调入；在终端消费品中，除一些低端的食品及生活用品外，大到汽车、家电，小到牙刷、香皂、饮料等轻工产品多是省外产品。云南投资和消费的增加，有相当一部分并不能有效地转化为对地方经济的拉动。云南省货物和服务净流出从20xx年的-亿元扩大到20xx 年的-亿元，而20xx 年四川是- 亿元、重庆是-亿元、贵州是-亿元。在阿里巴巴、苏宁易购等电商平台上， 云南的产品也普遍存在“买多卖少”的逆差现象。

五是工业投资与民间投资比重明显低于全国。20xx年， 全省完成工业投资亿元、同比增长%,占固定资产投资的比重为%。同期全国工业投资同比增长%,占固定资产投资的比重为%,比云南高个百分点。 20xx年，云南民间固定资产投资亿元，占固定资产投资的比重为%,同期全国比重为63%, 云南比全国低近10个百分点，投资规模小、投资结构不合理，我省工业经济发展缺乏后劲。

六是创新能力与科技进步差距较大。国内外成功经验表明，一个地区经济的发展主要依靠创新和科技进步驱动，而云南创新能力和科技进步水平不仅在全国的排名靠后，而且鼓励企业创新的机制还没有真正建立起来。20xx年，我省创新能力排全国第27位，劳动生产率为万元/人，仅相当于全国平均水平的%,研究与发展( R&D )经费占GDP的比重为%、排全国第26位，规模以上工业企业新产品产值率仅为%。

七是市场经济主体的培育水平较低。云南企业数量不多，结构也不优；龙头企业少，企业平均规模小，缺乏在国内外具有较大影响力的大企业、大公司、大集团。20xx年，我省规模以上工业企业有3551户，不到全国的1%;云南百强企业入围门槛不到10亿元，营业收入超百亿元的工业企业只有14 户。

八是经济体量小。广东、江苏、山东等沿海发达省区GDP 已经超过5万亿元，一些中西部省区也到了3万亿元，云南才 1万亿元出头。20xx年全省GDP居全国第24位、西部第6位，地方公共财政预算收入居全国第21位、西部第5位。但也要看到，与同类西部省区相比，我省财力保障相对有竞争优势，与经济体量大的省区相比，在产业结构调整上我们“船小好调头”、回旋余地大。

总之，我们要坚决贯彻中央的重大决策部署，围绕云南发展的阶段性特征分析研究问题，形成新的战略判断和战略思维，实现工作思路新发展、工作路径新创造，努力走出一条符合云南实际的新常态发展之路。

第一，毫不动摇坚持以经济建设为中心，始终坚持发展第一要务。对云南这样集边疆、民族、山区、贫困四位一体的欠发达省份而言，发展是第一要务，是解决云南一切问题的关键。无论是扩大就业、提高收入还是调整结构，都需要适度的经济增速作为支撑。没有合理的增长速度，各种潜在风险就会逐渐暴露出来，全面深化改革将更加艰难，结构调整的过程甚至可能中断，缩小发展差距、与全国同步全面建成小康社会就有可能成为一句空话。同时，不盲目追求高速度、不片面追求高增长、不搞GDP崇拜，不等于不重视GDP、不要GDP、不把GDP当回事儿，决不意味着可以对经济发展放任不管、任由经济增速下滑。要坚决摒弃那种“新常态”就是增速“慢下来”,就是“弱化发展”,就是心安理得的“自然增长”等片面认识，坚持发展这个硬道理， 抓好发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和求真务实的态度，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保全省经济发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”,实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。

第二，辩证看待形势，始终坚定发展信心。当前，我们面临的发展形势依然复杂严峻。从全球看，世界经济增速可能会略有回升，但仍处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观。主要经济体走势和政策取向继续分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格继续跌落，地缘政治等非经济因素影响加大。从全国看，尽管面临许多新困难新问题，但是，我国发展处于大有作为的战略机遇期的判断没有改变，经济发展总体向好的基本面没有改变，特别是全面深化改革、全面推进依法治国、实施创新驱动战略等，必将有力推动发展。从我省来看，一方面，经济发展面临诸多挑战，内需增长动力不足，传统工业支撑能力减弱，房地产调整影响难以消除，财政收支矛盾尖锐，转方式调结构的任务十分艰巨。另一方面，我省发展仍然拥有难得的重大机遇，处于工业化初期向中期演化和城镇化快速发展的阶段没有变，保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变，全省上下推进富民强滇、全面小康的信心和决心没有变。在新常态下，我省无论是投资空间还是市场容量，都面临许多新的机遇和潜力。我们要从中央的宏观调控政策和重大决策部署中，看到中央在基础设施建设、产业发展等方面给予西部地区更多的倾斜支持，看到中央重点支持的正是云南需要发展的领域，看到“一带一路”、长江经济带和孟中印缅经济走廊建设等重大战略和东部产业转移带来的良机，看到我们长期积累形成加快发展的坚实基础，进一步坚定信心，增强谋事而定、乘势而动的主动性，保持专注发展的定力，不折不扣地落实好中央决策部署，努力把潜力释放出来，把各种可能的风险与挑战化解掉，拓展经济发展新的更大空间。

第三，坚持改革开放和创新驱动并举，推动经济提质增效升级。20xx年，我省生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅明显低于去年同期水平。在同样的宏观经济背景下，重庆、贵州、西藏等几个省区市预计增长10%,我省GDP增速从近年来的全国前3位滑到第20位左右，这值得我们深入思考、深入研究。冰冻三尺非一日之寒。这种“断崖式”下跌，表面上是市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱所致， 实质上，一方面是我省长期积累的以资源型、重化工为主的产业结构和经济结构矛盾等问题的集中显现；另一方面，是一些地方和部门对稳增长的弦绷得不够紧、工作不够积极主动、应对措施不够有力所致。我们不能简单地把我省经济下滑归咎于大环境，一叶障目、不见泰山，而是要“知耻而后勇”,坚定信心、加油鼓劲，争取打一个漂亮的翻身仗。要坚持改革开放和创新驱动并举，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力，在发展中升级、在升级中发展，打造云南经济升级版。

第四，把握发展全局，坚守发展底线。立足全局才能把握大局，坚持底线思维方可稳中求进。新常态从“新”到“常”,是一个经济转型转轨的过程，新旧问题并存，新老矛盾交织，我们必须保持清醒头脑，把握好发展的协同性、平衡点，保持稳增长与调结构的平衡。既要保持宏观政策连续性和稳定、性，又要重视防范和化解各种风险，精准发力、定向施策；既要着力推动传统产业向中高端迈进，又要积极发现培育新的增长点、增长极，发挥战略性新兴产业和服务业的重要作用；既要积极稳妥推进“四化”同步发展，又要优化经济发展空间布局，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护；既要坚定不移推进经济体制改革，又要加强保障和改善民生工作，更加重视社会大局稳定，实现全面协调可持续的科学发展。

第五，处理好继承与创新的关系。继承是为了更好的创新，创新是为了更好的继承。一张好的蓝图，只要是科学的 、切合实际的、符合大民愿望的，我们必须一以贯之地贯彻执行。要有“功成不必在我”的胸怀，发扬钉钉子精神，绵绵用力、久久为功，终会水滴石穿。当然，实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进。面对经济发展新常态，我们必须科学认识当前形势，准确研判未来走势，及时进行调整和完善，主动适应和引领新常态。需要特别注意的是，不要换一届领导就兜翻天，不要为了所谓政绩换频道、变调门、调焦距，不要空洞的口号满天飞，更不要盲目攀比空显摆。编段子、绕口令、排比对仗、空话连篇，绣花棉被盖鸡笼、外面好看里面空。“一个实际行动胜过一打纲领”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年，干好每一件事， 脚踏实地把既定的目标、美好的蓝图变成现实，涓涓细流、汇成江海；件件实事、合成大事。

三、 20xx年经济工作的总体要求和主要目标

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。按照中央要求，结合云南实际，我省明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“”规划目标任务。实现明年经济社会发展目标任务，关键是要坚持稳中求进工作总基调。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

把明年经济增长预期目标确定为%左右，是省委主动适应全国经济发展新常态，权衡各种因素，深入分析利弊后作出的决策。这一目标是审慎稳妥、留有余地的，照顾到了指标间的匹配性，统筹了需要与可能的结合点，突出了发展“质”和“量”的关键点，把握了稳增长和调结构的平衡点。一是充分考虑了缩小我省与发达省区差距的客观要求。无论是经济发展阶段、经济总量规模，还是发展质量和人均水平，我省与全国和先进发达省区都还存在较大差距。从与全国同步全面建成小康社会的目标来看，云南必须保持适当高于全国水平的发展速度，才能换取较大增量，缩小与全国和发达地区的差距。二是充分考虑了以提高经济发展质量和效益为中心的要求。适当调低经济增长预期目标，可以为全省经济结构调整、转变发展方式留下一定空间，也有利于引导地方政府和企业更加注重增长的质量和效益。三是充分考虑了就业需要。就业是民生之本，明年我省有30多万的大中专毕业生需要就业，加之城镇新增劳动力、农转城人员、复转军人需要就业安置，以及化解过剩产能企业人员再就业，就业形势依然严峻。这就需要以稳增长的更好成效，为城乡居民尤其是新增劳动力提供更多就业机会，给市场一个趋稳回升的预期，增强发展信心。四是充分考虑了现实发展的可能性。当前经济发展环境依然错综复杂，我省经济发展的不确定性因素较多，烟草和原材料行业受市场有效需求不足的影响日益加深，明年要实现全省经济增长的目标，也并非轻而易举的事，要付出艰辛的努力。需要强调的是，这是就全省而言的目标，是各地经济发展的平均值，不是全省所有州(市)、县(区)的唯一标尺。强调，“在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。就云南而言，既要防止空喊口号、定一个违背阶段性特征、不切实际的高目标，最终完成不了，挫伤大家积极性；也不能把发展目标定得过低，助长“为官不为”心态，导致经济“惯性下滑”。

四、经济新常态下的云南发展新动力

我们要立足省情，认识新常态，把握新机遇，不断挖掘经济增长新动力，汇聚成与全国同步全面建成小康社会的磅礴之力。

第一，切实增强内需对经济增长的拉动力。内需是经济平稳增长的“压舱石”。实现经济稳定增长，必须进一步增强内需的拉动力，重点是要更好发挥投资的关键作用和消费的基础作用，培育更多新的需求增长点。

一要千方百计保持投资较快增长。要坚决摒弃投资贡献率已到极限、投资主要是拉动省外需求等短视、狭隘的错误想法，牢固树立投资是拉动云南经济增长第一动力的意识， 全力打好投资组合拳，千方百计保持投资较快增长。当前和今后一个时期，我省要紧紧围绕中央决定实施的三大发展战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带),抢抓中央支持中西部地区基础设施建设的机遇，把构建五大基础网络作为投资的重中之重抓紧抓好。一是加快建设通江达海的交通网络。围绕云南—缅甸—孟加拉—印度战略通道、云南—老挝—泰国—新加坡战略通道构建，加快铁路、公路、水运及综合交通枢纽建设，促进各种运输方式相互衔接、协调发展，形成多式联运的集疏运体系，打造中国面向西南开放的高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络。二是加快建设国际化广覆盖的航空网络。充分发挥我省航空运输在综合交通体系中的比较优势，加大航空基础设施建设力度，健全和完善配套服务设施，加快推进民用机场、航线网络和昆明国际门户枢纽机场建设，促进民航及相关产业持续发展，着力构建面向全国，连接东南亚、南亚、西亚和欧洲、澳洲、美洲、非洲，国际化、市场化、现代化的现代航空网络。近期，要在继续加快发展支线机场的同时，高度重视培育洲际航线，开拓国际航空市场。三是加快建设安全可靠的水保障网络。加快推进“兴水强滇”战略，依托六大河流水系，建设以滇中引水工程为骨干，大中型水源工程为支撑，水电站水资源综合利用水系连通工程为补充的“江湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的水源工程网；建设以滇中城市经济圈为重点，中小城市点线面相结合的城市供水网；建设与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划相衔接， 与环境改善要求相适应的污水处理网，为全省发展提供安全可靠的水网支撑保障。四是加快构建跨区域内强外联的能源网络。依托丰富的能源资源优势和独特的区位优势，强化省内骨干电网、配网及送电通道建设，着力构建云电自用、云电东送、云电外送相互协调的强优电网，建立电力协调和贸易中心。依托中缅油气管道项目加快省内油气管网一体化建设，提高省内油气供应能力，以石油炼化基地支撑中缅油气管道的规模化，以中缅油气管道的规模化支撑油气通道的常态化，建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。五是加快建设共享高效的信息化网络。加大国际网、骨干网、城域网和接入网建设力度，扩大无线网络覆盖，优化网络结构，提高网络性能和信息安全，统筹互联网数据中心布局，搭建共享平台，打造面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心，发展下一代信息基础设施。顺应互联网国际发展新趋势，运用互联网思维，加快推进信息化，促进大数据、云计算、物联网、移动互联网等与现代制造业结合，推动电子商务、互联网金融、文化创意融合发展。创新丰富多样的互联网应用，培育新技术、新业态、新模式，同步实施网络与信息安全措施，壮大互联网经济，使互联网成为信息共享、智能管理、惠民服务、产业发展 、拉动消费的重要支撑，推动“智慧云南”建设。

保持投资较快增长，十分重要的是要围绕“投什么”、 “谁来投”、“怎么投”等重大问题，研究推进符合国家产业政策，适应我省经济社会发展所需，各方面关联度高、拉动力强、影响力大的大事、要事。要着力挖掘投资需求潜力，加快研究出台扶持政策，重点推进地震多发区的农村危房改造及地震安居工程，紧盯农村饮水安全、粮食仓储物流和高标准农田等农业基础设施建设，加快鲁甸、景谷、盈江地震灾区灾后恢复重建，开展节能环保和生态建设，以及社会事业、边疆民族地区基础性、公益性领域建设。要强力提振工业投资，抓紧审批和开工建设一批传统产业和新兴产业领域的工业项目，提高工业投资占全社会固定资产投资的比重。要发挥预算内投资的引导作用，加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合，把投资和融资更好地结合起来，继续清理和盘活存量资金，确保有限资金用于关键领域和重点环节。要深化投融资体制改革，落实国家鼓励政府和社会资本合作(PPP)的政策措施，积极鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，完善公共产品价格形成机制，提升投资回报预期，撬动民间资本参与基础设施和公用事业建设 。

二要多点支撑促进消费扩大和升级。国家和省促进消费的政策并不少，关键是要落实到位。要通过创新供给激活消费需求，抢抓国家实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费乡工程的机遇， 充分发挥云南气候和生态优势，引导支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构，倾力打造“七彩云南、养生天堂”名片。要看到网络世界孕育无限可能，高度重视信息消费领域的电子商务发展，深挖信息消费潜力。要以提升居民消费能力为核心，认真落实增加城乡居民收入的各项政策，多渠道促进增收，增强群众消费能力和消费意愿。

三要挖掘新型城镇化潜力。城镇化一头连着投资，另一头连着消费，是扩大内需的最大潜力。要贯彻落实一好省委、省政府《关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和’《云南新型城镇化发展规划(20xx- 20xx)》,以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，加快推进滇中城市经济圈、建制市、重点县城、特色小镇、城市综合体、新农村建设、城市棚户区改造和城市地下管网建设，深入推进城乡人居环境提升行动，扎实抓好新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点，积极推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，进一步发挥城镇化对增投资、促消费的重要作用。

第二，促进产业结构优化和转型升级。产业是稳增长的 “顶梁柱”。要认真贯彻落实省委九届八次全会的决策部署， 大力实施产业兴省战略，把推进产业结构优化和转型升级摆在经济工作的重要位置来抓。当前，我省许多产业仍处于国际产业分工的低端，必须依靠创新驱动，把竞争政策和产业政策有机结合起来，发挥市场机制，突出比较效益，立足“四化”同步发展，减重增轻调结构、育新带旧工促转型、抓大带小壮实力，以产业综合实力大提升，支撑经济大发展。

一要坚持走云南特色的工业转型发展之路。云南工业存量不优、增量不足的问题十分突出。一方面，传统产业的比重大，这些产业在新常态下面临一定的困境，但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景，必须坚特优化存量。另一方面，增量是云南转方式调结构的希望，是后劲所在。要坚特优化存量与做大增量并重、传统产业与新兴产业发展并重、政府引导与市场主导并重、资源利月与绿色发展并重，聚焦重点产业、产业链条、产业配套、工业园区、企业培育和项目建设，着力破解工业用电、用地和融资三大难题，强化创新驱动、改革推动和开放带动，全面加快我省工业转型升级步伐。烟草这裸“大树”是云南产业结构调整的坚实后盾。要扭住烟草产业不放松，保持云南“两烟”市场竞争力和占有率，确保“两烟”利税占全国烟草行业的比重不减。要做好承接产业转移这篇大文章，积极承接东中部地区轻工纺织等劳动密集型产业和装备制造、家用电器、建材、生物医药等产业转移，这也是减少省际贸易逆差、扩大出口的必要之举。承接产业转移要坚持环境质量、能源消费总量和污染物排放总量控制，严格环境准入标准，防止原有生产能力，在空间上的简单平移和重复建设，做到承接地产业与资源环境协调发展、产业集约集聚发展。要强化资源型产业布局导向，加快发展有色金属新材料、石化、汽车、清洁能源、电解铝等产业，加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变，延长产业链、拓宽产业幅，努力建设国家重大产业基地。云南发展石化产业符合国家石化产业科学布局和安全环保集约发展要求，要坚定不移加快建设，坚决防止环境民粹主义泛滥。要狠抓工业园区转型升级，推动园区布局调整，省里突出抓好一批重点园区建设，推进优势特色产业同业集聚、关联发展、成链发展、集群发展。

二要促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，传统服务业和现代服务业同步推进，促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。要积极培养以物流、金融、信息、科技、商务服务为重点的生产性服务业和生活性服务业。要准确把握房地产市场走势，积极应对、主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。旅游业作为关联性强、带动作用大的高成长性综合产业，从经济影响方面看 是动力产业，从社会影响方面看是民生产业，从生活影响方面看是幸福产业，从环境影响方面看是低碳产业，从发展前量和势头方面看是朝阳产业，是“七彩云南”的“第一形象产业”。要全力发展大旅游业，千方百计激活和动员社会及民营资本加大对旅游基础设施建设的投入，深入实施旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展战略，构建涵盖消费性服务业、生产性服务业和加工制造业的综合产业体系，大幅提升旅游业竞争力，全面实现旅游强省建设目标。要积极推动休闲度假、医疗卫生、养老服务、体育运动的融合互动，推进医疗旅游、养老旅游、养生旅游、体育旅游、温泉旅游的发展，建设一批国际化的康体医疗服务机构。

三要加快发展现代农业。现在人们不仅要吃饱还要吃好，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回归大自然、原生态的绿色农业和无公害农产品、绿色食品、有机食品越来越受到市场的欢迎和消费者的喜爱，这为云南茶叶、咖啡、核桃、果蔬等优势特色农业发展提供了广阔前景，也为云南农业增加比较效益提供了广阔空间。要在稳住粮食生产的基础上，引导农民瞄准市场需求，适应消费者选择，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。要充分发挥云南农业物种资源丰富的优势，引导农民念好“山字经”、唱好“林草戏”、打好 “果蔬牌”,挖掘各种资源生产潜力。同时，我省农业不强， 最根本的是农产品加工业不强；农业效益不高，最根本的是产业链条不长；农产品加工业整体水平不高，主要是缺少一批竞争力强、在全国叫得响的大龙头。要坚持把加快推进农业现代化作为主抓手，把加快发展农产品加工业作为主攻方向，把做大做强龙头企业作为重要支撑，把大力推进农产品加工业园区建设作为重要抓手，把培育特色品牌作为重要基础，把完善服务体系作为重要保障，积极发展多种形式适度规模经营，大力发展新型经营主体，加快培养新型农民，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，抓实农产品转化加工、农产品流通、农产品质量和食品安全监管，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系， 全面提升农业现代化水平、产业化经营水平、农产品质量安全水平和农业比较效益，促进资源优势转化为经济优势、竞争优势，_推动我省由农业资源大省向农业经济强省跨越。

第三，优化发展空间格局，着力打造带动全省经济发展的增长极。由于发展基础、发展条件、资源禀赋的差异性， 区域经济不可能均衡发展，实施非均衡发展战略是各国各地普遍做法。要落实区域协调发展的新思维，紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等战略的机遇，打造发展空间新格局，着力培育新的经济增长极和支撑带，形成极化效应强、相互衔接、互为支撑的区域发展新格局。要认真落实省委、省政府滇中城市经济圈一体化发展现场推进会的要求， 着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，努力使滇中城市经济圈成为全省发展的强大引擎、重要支撑。要顺应南北大通道建设带来的时空变化，超前谋划向北连接长江经济带和成渝经济圈、向南连接北部湾和珠三角的南北经济带、城镇带建设，借势周边促进区域经济发展。要抢抓国家加快沿边地区开发开放新机遇，规划和建设沿边开放经济带，加快建设沿边开放新高地。要把区域开发与精准扶贫结合起来，打破行政壁垒，按照打造经济板块的规律来谋划布局滇西边境山区发展，实观资源开发共谋、设施配置共建、经济发展共赢、生态环境共治，整合资源、优势互补、联动发展。要加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县，形成县域经济竞相发展、特色发展的良好局面。

第四，加快推进全面深化改革，充分激发市场和社会活力。新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。各地区各部们要积极作为，真枪真刀推进改革攻坚，将全面深化改革的每项部署、每个要点落实到位，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。要以政府自身革命带动重要领域改革，以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入， 进一步取消、下放行政审批事项，把该放的坚决放下去，把该管的切实管起来，全面清理非行政许可审批，积极推行权力清单、责任清单，进一步理顺政府和市场的关系，营造有利于企业家和外来投资者干事创业的良好环境。实践证明， 离开民营经济谈民生，是无根之木；离开民营经济谈富民，是无源之水。像云南这样的后发展地区，在一定程度上说， 发展的希望在民间，活力在民营，动力在民资。各地各部门要继续创新体制机制，放手放胆、放开放活，掀起大众创业、万众创新浪潮，全力推动民营经济大发展大提升。要集中力量解决经济领域的突出问题，针对经济下行压力大、房地产市场调整影响扩大、企业生产经营困难等突出问题，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措；跟踪和落实中央关于激发民间投资活力、推动企业兼并重组、加快企业走出去、缓解企业融资难融资贵问题、有效稳定住房消费预期等方面的改革措施，强化上下衔接，形成改革与发展的良性互动。要鼓励各地各部门解放思想、积极探索、差别化试点，积极谋划推出一批具有云南特色的改革举措， 只要符合改革大方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革，省委就坚决支持。改革方案出台之后，关键要抓好改革措施落地，不能束之高阁。要强化责任、落实督办责任制， 解决“中梗阻”问题，做到抓铁有痕、踏石留印。要建立健全改革举措实施效果评价体系，发挥社会和第三方评估机构的作用，让群众来评价改革成效，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者，凝聚起广泛的改革共识。

第五，着力提升对外开放水平，拓展发展新空间。云南经济要持续平稳健康发展，优势在区位、出路在开放。

一要积极融入和服务于国家重大战略。积极融入国家 “一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、经略周边等一系列重大战略规划建设，发挥好战略交汇支点的突出作用。研究编制我省融入和服务“一带一路”建设实施方案， 推动形成对内对外开放新格局。全面贯彻落实国家长江经济带发展的指导意见和规划，启动实施云南参与长江经济带建设重大项目推进计划( 2O15 — 2O16 年)。积极参与、推进孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊建设，配合国家完成走廊四国联合研究规划工作作。协调和配合推进泛亚铁路中线、西线项自和孟中印缅经济走廊早期收获项目的实施，提速互联互通步伐。

二要加快推进对外开放载体建设。加快推进瑞丽、磨憨重点开发开放试验区建设，建成具有综合服务功能的区域经济辐射电心；优化提升瑞丽(畹町)、河口等国家级边境经济合作区功能，加快临沧国家级边境经济合作区建设，夯实腾冲(猴桥)、麻栗垅(天保)、孟连(勐阿)、泸水(片马)经合区发展基础，为申报设立国家级边合区创造条件，把各边合区建成辐射边境、内外联动的开放合作“特区”;加快建设中越河口—老街、积极推动中老磨憨—磨丫、及早启动中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设，探索实行“境内关外、自由贸易”的管理模式，打造毗邻国家深度合作示范区，促进形成“两国一区、协同监管、境内关外、封闭运行、政策优惠”的跨国经济合作新模式。加快推进红河综合保税区建设，依托昆明长水国际机场口岸申报设立昆明综合保税区，在有条件的边境地区设立海关特殊监管区或保税监管场所，打造成为吸引境内外投资的重要载体和促进加工贸易健康发展的先导区。支持引导各类功能区自觉引进自贸区理念，争当“试验田”,推进开发、建设、管理体制机制创新，优化投资经营环境，提升载体功效。在条件成熟的地区，研究建设沿边自由贸易(试验)园区。

三要提高引进外资规模和质量。抓住国际生产力布局调整和国家推动加工贸易向中西部地区转移的契机，围绕集成电路、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺类等产品，以综合保税区等开放载体为重点，积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移，延长加工贸易产业链条，提高加工贸易产业附加值。

四要抓好对外开放窗口和平台建设。进一步办好中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会，充分发挥对外开放平台作用。坚持引进来和走出去并重，促进外资外贸增长方式转型升级，提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平，大力发展开放型经济。

第六，加强生态建设和环境保护，争当生态文明建设排头兵。天朗气清、碧水青山是云南最响亮的品牌、最宝贵的一财富、最大的特色和优势。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观，完善相关办法和政绩考评体系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不走“先开发后保护”、“先污染后治理”的老路，决不以牺牲生态环境和人民健康为代价换取短期的经济增长、换取一时的政绩。要认真落实新环境保护法，用严格的法律和制度保护生态环境，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本，促进生态文明建设。要严格按照主体功能区规划，推动构建更加科学合理的城镇格局、产业发展格局、生态安全格局。要深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，扎实抓好新一轮退耕还林还草项目实施，继续推进天然林保护工程，加强以滇池为重点的高原湖泊、水库、河流水环境和农村面源污染综合治理，推进大江大河上游生态建设、饮用水水源地保护、水土流失综合治理和石漠化综合治理，加强水、气、固体废弃物、重金属污染防治和生物多样性保护，健全和完善灾害综合防治体系，构筑西南生态安全屏障，保卫和创造绿色财富，巩固和拓展云南的后发优势。要大力推进节能减排，优化能源消费结构，提高资源综合利用效率，坚决淘汰落后产能，确保完成“”节能减排目标。要大力发展节能环保朝阳产业。节能环保既是做减法，也是做加法，能够催生新的产业。新上项目采用先进工艺技术路线，现有企业推进节能环保技改，城镇建设污水垃圾处理设施等，都蕴藏着巨大市场。要全面推广合同能源管理、污染第三方治理和各类节能环保产品，将节能环保产业作为新兴产业来打造。

当前，正处于研究制定“十三五”规划的关键时期，这是关系我省与全国同步全面建成小康社会、缩小与全国发展差距、充分调动各方面积极性和有利于稳定社会就业的大事。省级有关部门要深入谋划“十三五”期间的重大工程、重大项目、重大政策，开展好省级重点专项发展规划和区域发展规划的编制工作，抓紧研究起草省委关于“十三五”国民经济社会发展的规划建议。吝地各部门要按照中央经济工作会议和省委经济工作会议的要求，充分研究摸透国际国内形势和省情，在扎实开展研究的基础上，抓紧推进“十三五”规划编制工作。

年关已近，工作千头万绪。各地各部门要按照中央和省委的要求部署，抓紧、抓实、抓好岁末年初各项工作，确保今年收好尾、明年开好局。要妥善安排好元旦、春节期间群众特别是困难群众、地震灾区群众的生产生活，切实帮助群众解决实际困难和问题，到困难多的地方、到地震灾区开展扶贫济困送温暖活动，让各族群众过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。要抓好岁末年初经济工作，强化经济运行调度， 抓好煤电油气运水供应保障，推进重大项目建设，抓好今冬明春农业生产和农田水利建设。要进一步加强安全生产和食品药品监管，强化社会治安综合治理，最大限度化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定。

五、加强党对经济工作的领导

经济建设是党的中心任务，党管经济、天经地义。各级党委要积极适应经济新常态下的新变化，不断创新党领导经济工作的理念、方式和方法，把科学精神、民主精神、法治精神体现到党对经济社会发展工作领导的各个方面，努力把抓发展、抓经济的氛围搞得浓浓的。

第一，不断加强党领导经济工作制度化建设。各级党委要充分履行总揽全局、协调各方的职责，全面系统研究经济工作，领导好经济工作开展。要发挥党委全面深化改革领导小组的作用，对重大经济体制改革方案进行专题研究，加强对经济工作的指导。从明年起，每个季度省委都要听取省政府党组关于经济工作情况的汇报，年中省委要召开经济工作现场推进会，年底召开省委经济工作会议，分析研判经济形势，并形成制度。

第二，不断提高党领导经济工作水平。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念、依法调控和治理经济。经济发展有其规律性，各级领导干部

要加强经济理论的学习，认真分析经济形势，密切跟踪经济运行态势，准确把握经济走势，着力提高经济管理的前瞻性、针对性和可操作性。领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要强化舆论引导，旗帜鲜明地宣传坚持以经济建设为中心不动摇、坚持改革开放不动摇，把握新媒体传播特点，主动用好新媒体，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。

第三，不断增强党领导经济工作专业化能力。经济形势复杂多变，做好经济领导工作，必须有专业化能力支撑。领导干部要想胜任工作，不断适应新形势新情况新任务，不说外行话、不干外行事，必须进一步完善知识结构、增长实践才干，缺什么补什么，既要认真学习政治、经济、社会方面的知识，又要积极学习战略、规划、心理等方面的知识；要培养科学钻研精神，既要钻研宏观，又要熟悉微观。要坚持理论培训和实践历练并举，培养选拔一大批政治强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子，不断提高党领导经济工作的能力和水平。

同志们，空谈误国，实干兴邦。让我们更加紧密地团结在周围，解放思想、求真务实、奋发进取，努力完成明年经济社会发展各项任务，为实现富民强滇、与全国同步全面建戍小康社会目标而努力奋斗！

经济工作会议讲话【第四篇】

这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。

这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。 90 年代苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是“最好的防御就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了 40 万吨；丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快；睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“洼地崛起”;新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展；特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。

下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：

一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮

当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市) GDP仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 GDP 仅占苏州县域 GDP 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起；实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 GDP 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了；第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。

第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位；第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、处处冒烟”。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位；后来到 90 年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位；然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。

第二，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大；外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。

第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。

二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面

重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。

抓好“三重一大”，重点在于深化细化具体化 。各地根据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。

抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。 各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特别需要培养一批能够抓落实的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。

对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革；凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作“注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度”，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年代末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。

同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动；如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的“残的”问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立“货的”公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和“货的”市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松；今天不走路、明天就跑步；今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。

我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到“预防在先、发现在早、处置在小”。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。

三、大力实施“东进”战略，加快徐连经济一体化进程

伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施“东进”战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。

第一，要用足用好“两大机遇” 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施“东进”战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到“东进”战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在“龙头”上海，而是在“龙脊”苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。

第二，要加快实施“三个对接”。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。

第三，要着力推进“四项工作”。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施“东进”战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。

四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展

各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好“三个关系”：

一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续；反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这“三大指标”，同时注意解决好“四大问题”：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好“好”与“快”的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。

二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。

三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持“三个集中”，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循“三个集中”的同时，还要做到“三个避免”：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难；如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。

同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立 60 周年！

经济工作会议上讲话【第五篇】

同志们：

一年之计在于春，一日之计在于晨。区“两会”刚刚结束，我们就召开全区经济工作会议，充分体现了区委、区政府对完成全年经济工作任务的信心和决心。刚才，我们对20xx年经济工作先进单位和相对滞后单位，进行了表彰和奖惩。总体来讲，去年我们经济工作向上升通道迈进，全区各项工作都取得了显著成绩，这都得益于全区广大干部的扎实工作，大家都付出了艰辛的努力！希望受表彰的先进单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉；滞后的单位一定要静下心来，认真分析，迎头赶上。下面，按照会议安排，我先讲几点意见，后面，陈书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

一、关于20xx年工作

20xx年，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“全省进六强，全市争第一”总体目标，积极克服宏观经济复杂多变、经济下行压力加大等不利因素，埋头苦干，扎实工作，圆满完成各项既定目标任务，经济社会始终保持又好又快的发展势头。主要表现在五个方面：

一是综合实力显著提升。主要经济指标高速增长，其中，全区生产总值完成375亿元，总量排名全市第一，同比增长%，超市下达增速个百分点；规模工业总产值完成720亿元，总量排名全市第一，同比增长%，超市下达增速个百分点；固定资产投资完成517亿元，总量排名全市第一，同比增长%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额完成93亿元，总量排名全市第一，是全市唯一完成市下达任务的县区，同比增长%，增速排名全市第四；地方财政收入完成亿元，总量排名全市第二，同口径增长%，净增亿元；城镇居民人均可支配收入达到32081元，总量排名全市第一，同比增长%，增速排名全市第一；农民人均纯收入达到10787元，总量排名全市第一，同比增长%，增速排名全市第二。各项指标再创新高，综合实力稳居全市第一。

二是发展动力显著增强。全年引进项目115个，合同引进资金389亿元，实际到位资金134亿元。其中， 10亿元以上项目9个，是近年来招商引资质量最好的一年，荣获全市招商引资一等奖第一名；全区 70个重点项目完成投资171亿元，提前3个月完成全年任务。迈纬尔胶管等20个项目建成投产，西电二期等31个项目超计划进度。投资30亿元的中节能、10亿元天士力实现当年引进、当年开工；汽车商贸物流园上召路、广场路建成通车，312国道两侧绿化亮化全面完成。秦都科技产业园文兴路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通车，“三园三区”共入驻项目204个，建成项目94个。

三是结构调整显著加快。深入推进“1113”工程，全年新上技改项目38个，新增规模工业企业22户，总户数达到168户，占到全市的四分之一；制定出台《加快商贸服务业发展决定》，左岸美食一条街建成命名，世茂城市综合体、丽彩潮流港等重大商贸项目建成运营。全年新增限额以上商贸企业15户，总户数达到113户，占到全市35%;大力发展现代都市农业，创建省级“一村一品”示范村6个，发展农民专业合作社8家。华夏农业生态文化产业园五大主题项目全面开工，建成面积突破1万亩，成为全市规模最大、档次最高的现代农业园区。

四是城市面貌显著改观。先后完成钓鱼台等10个村拆迁改造，为西咸新区、北塬新城31个项目征地8300亩，为咸兴大道等15个城建项目征地3148亩，累计拆迁面积达400万平方米，和谐拆迁经验被《陕西日报》等媒体宣传报道。渭滨花苑等16栋保障房主体封顶，都市领航等3个项目安置楼交付使用，1500余户群众喜迁新居。投资1415万元，实施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成为全市城市容貌提升样板。投资2659万元，购置机械化清扫车12辆，增加环卫工人182名，为环卫工人每人每月新增绩效工资200元，环卫保洁“四项举措”全面落实，城市面貌焕然一新。

五是民生民计显著改善。投入亿元完善教育基础设施，新建和改造了咸小路、文林西路等4条道路。投资1800万元，让9794名农村学生免费享受20xx年教育。投资1330万元，让万农民群众免费参加合作医疗。累计发放城乡低保、残疾人生活补助等各类补助资金万元，弱势群体生活得到切实保障。建成镇办文化站、农村文化广场32个，顺利通过省级文化先进县区复验。铁腕治污降霾，拆除燃煤锅炉64台，关闭煤场13家。全年实施民生项目137个，完成投资亿元，承诺的十件实事全部兑现，群众得到更多实惠。

这些成绩的取得，是区级四大班子团结协作、齐抓共管的结果，是全区干部职工开拓奋进、苦拼实干的结果。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感谢！

二、关于20xx年工作

20xx年，既是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，也是加快推进“五个秦都”建设的关键之年，做好今年的经济工作，对秦都未来的发展至关重要。面对西咸新区升格为国家级新区，北塬新城开发建设步伐加快的大好形势，今年全区经济工作的总体思路是：紧扣“科学发展、富民强区”主题，以改革统领经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以“三园三区”建设为重点，坚持存量调结构腾空间，坚持增量优结构扩空间，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，加快转变发展方式，强力扩张经济总量，着力改善和保障民生，全力加快“五个秦都”建设步伐。

今天，我们已经将各项指标任务分解给了各镇办和各相关部门，今年，区上将严格按照这一指标进行考核。希望大家切实明确自己的任务，强化措施，狠抓落实，确保各项指标任务不折不扣的全面完成。今年我们要重点“抓好五项工作，实现六大提升”。

抓好五项工作：

一是抓好园区建设。我们把今年确定为“园区建设提质年”，就是要把园区打造成产业聚集的洼地，经济发展的热土，培育新的经济增长极。汽车产业园管委会要主动加强与秦汉新城、北塬新城的对接，尽快启动园区二期规划编制，力争供暖工程上半年启动，供水工程以及帝王路、汽车大道东段等基础设施年底前建成。同时，加快入园项目建设，确保车之畅、东风商用车等6个项目一季度开工，锦之明、通用宝骏等14个项目年内建成。区招商局要加快秦都科技产业园道路建设，确保西华路一季度开工，文兴路西段上半年建成通车。特别是高压线迁改工作，力争在一季度完成，确保正泰电器、中节能等项目顺利开工建设。区农牧局要高起点、高标准做好华夏农业生态文化产业园规划，力争一季度完成详规修编，全力打造全国一流的现代农业园区。

二是抓好招商引资。招商是发展的源泉，是推进跨越发展的第一要务。今年，市上又给我们增加了招商引资任务，可以说，任务更重，压力更大。我们一定要不等不靠、主动出击，在重大项目引进上狠下功夫，力争实现新突破。各镇办、各部门要抢抓西咸新区升格机遇，继续坚持两套班子运转，紧盯世界500强、国内100强，以及大型央企和民营企业，严把项目引进“四不要”关口，主动出击，招大引强，积极引进一批带动能力强的朝阳产业，确保全年引进20亿元以上项目2—3个，到位资金突破130亿元。区招商、发改、工发等部门，要充分利用西洽会、厦洽会等平台，积极宣传推介，精心策划包装一批大项目、好项目，特别是对西咸医药物流中心、正泰电器、唯品会等正在跟踪落实的项目，安排专人，盯紧看牢，力争一季度全部签约，为全区发展奠定坚实的基础。

三是抓好项目建设。今天会上已经印发了重点项目包抓方案，明确了时间进度、任务要求。各区级领导要以身作则，带头深入一线，靠前指挥，协调解决项目存在问题，以实际行动推动项目建设。各镇办、各包抓部门主要负责同志要亲自安排部署，亲自服务协调，亲自督促落实，确保海天制药二期、西部云谷等42个新建项目上半年全部开工，步长医药工业园、中节能一期等15个项目年内建成。区委区政府督查室、区发改局要每周实地检查项目进度，每月进行排名，并在全区通报。特别是对进展滞后、不能按期开工的，要及时下发督办单，跟踪督办，确保项目早开工、快建设。区监察、公安、司法等部门要进一步强化服务意识，优化项目建设环境。区上把今年作为“投资发展环境再提升年”，就是要重点解决一批影响发展的人和事，特别是对强揽工程、阻挠施工等违法行为，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，全力为项目建设保驾护航。

四是抓好工业经济发展。今年，我们将按照“坚持存量调结构腾空间，坚持增量优结构扩空间”的思路，继续坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育引进，全力以赴发展工业、壮大工业。要推动传统产业提质增效，鼓励电子、医药等企业加快技术创新和产品升级，重点抓好同力重工、银宇科技等技改项目，确保全年新上技改项目30个，完成投资20亿元以上。要大力发展战略性新兴产业，加快推进中节能、正泰电器等项目建设，支持金奇机械、恒鑫实业等企业做强做大，确保全年新增规模以上企业10户以上。要加快非公有制经济发展，区工业发展局要积极搭建银企对接平台，帮助企业解决好资金等难题，推动非公经济发展壮大，确保全年实现非公经济增长230亿元以上。同时，区统计局要加强对各镇办业务指导，做好相关数据统计上报，切实做到应统尽统，确保规模工业产值达到864亿元。

五是抓好商贸服务发展。我们要全面落实《加快商贸服务业发展决定》，进一步激发商贸发展活力，全力建设大西安最具竞争力的核心商务区。要加快发展现代物流业，依托汽车商贸物流园、马庄商贸物流园，积极吸引投资规模大、辐射带动能力强的全球性物流集团，力争全年引进重大物流企业3—5户。区招商、商务等部门要积极与北塬新城沟通协调，督促宝湾物流、冷藏保鲜物流中心等5个项目尽快完成前期手续，力争上半年全部开工。要加快发展现代服务业，城区各办事处要发挥主城区优势，以特色街区建设为依托，积极推进世茂中心、财富中心等城市综合体二次招商，力争全年新增商贸企业200户，改造提升特色街区2条以上。要加快重大商贸项目建设，严格落实包抓责任，力争珠泉金街上半年启动招商，国际财富中心一期、沣渭世纪中心上半年开业运营，天士力、中集车辆等6个项目年内建成运营。

实现六大提升：

一是人居环境质量大提升。今年，是全市创建国家环保模范城市、园林城市和省级文明城市的关键一年。春节期间，城区环境卫生有所反弹，西宝高速沿线、沣河沿岸等其它区域也有垃圾积存。收假第二天，我们就专门召开了城市容貌提升和农村环境卫生整治动员会，对这两项工作进行了安排部署，但各镇办、相关部门动作不大、效果不明显，大家一定要把环境卫生作为一项重要工作，常抓不懈。各镇办要加大对农村区域、城乡结合部的整治力度，着力治脏、重拳治乱、铁腕治污，确保年底前完成马家寨等 12个村环境卫生连片整治工作。区双创办要主动与市住建、规划等部门沟通衔接，高起点、高标准做好城市容貌提升总体规划，并指导各镇办做好各项提升工作，确保年内完成各项提升任务。环保秦都分局要加强重点企业污染物排放监测，铁腕治污降霾，确保“双减排”任务全面完成，还群众一个碧水蓝天。

二是大都市建设水平大提升。西咸新区升格为国家级新区，将大都市建设提升到一个新层面。全区上下要始终站在讲大局、讲政治的高度，牢固树立“支持新区发展就是支持秦都发展”理念，扎实做好服务支持工作。对西咸新区、高新区和北塬新城实施的重点项目，区西咸协调办及相关镇办要主动对接，积极服务，全力配合，力争平福大道、秦皇大道北段等项目上半年开工，联通IDC、人口信息中心等项目年内主体建成。对省、市实施的重点交通和重点城建项目，区交运、旧改及相关镇办要全力做好征地拆迁和服务保障，确保西咸北环线、咸兴大道绿化亮化等工程顺利实施。对已确定的旧改项目，区旧改及相关镇办要加快前期准备，成熟一个启动一个，科学理性组织征迁，切实维护好征迁群众的合法利益。同时，要加快七里铺、陈杨寨等安置小区建设，确保3000户群众年内返迁新居。

三是统筹城乡发展质量大提升。我们要以创建全省统筹城乡发展示范区为目标，推动城乡统筹协调发展，让我们的农业更强、农村更美、农民更富。区住建局要积极与市级相关部门沟通，借鉴外地先进经验，一季度完成示范镇村规划编制，配合渭滨做好省级沿渭示范镇建设工作，指导马庄市级示范镇建设，确保示范镇村建设任务全面完成。区农牧局要重点加快华夏农业生态文化产业园水、电、路等基础设施建设，上半年完成“咸阳侯驿”等五大主题馆建设，确保年内园区土地流转面积达到万亩以上。同时，各涉农部门今年承担的任务，原则上要在月底前启动，10月底全面完成。

四是各项社会事业大提升。区教育局要组织开展中小学教育发展联盟活动，促进城乡教育均衡发展；对确定的教育基础设施建设项目，从现在开始就要做好准备，确保一季度全部启动。区文体事业局要抓好区电影院、镇办文化站等公共文化基础设施建设，年内实现区文化馆、镇办文化站免费对外开放。区卫生局要继续深化医疗卫生体制改革，加快基层社区服务中心建设，确保年内完成8个社区卫生服务中心、社区服务站改扩建任务。区交运局要抓好南北二号路和东西一号路建设工作，确保一季度全部启动建设，上半年全面建成通车。区食药监局要继续加大食品药品监管力度，年内创建食品安全示范店100家以上，实现省级食品安全放心区目标。同时，加大假冒药品查处力度，让老百姓放心饮食，安全用药。区民政局要抓好社区建设和管理工作，不断提升社区服务水平，年内完成25个社区基础设施建设，创建全国示范社区10个。区人社局、民政局、卫生局要尽快制定出台《城镇居民困难家庭大病救助管理办法》和《支持就业扶持创业实施意见》，不断提高社会保障能力。区信访局要改进信访工作作风，狠抓矛盾纠纷排查化解，力争把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽，全力维护社会和谐稳定。其它社会事业部门也要全力抓好各自承担工作和全区中心任务的落实，确保年内全面完成。

五是群众幸福指数大提升。民生连着民心，民生关系发展。今年，我们将继续把新增财力全部用于保障和改善民生，着力解决好群众关心关注的热难点问题，让公共财政的阳光普照秦都千家万户。今年全区共安排181个民生项目，计划投资10亿元，同时我们还将投资亿元为民兴办十件实事。各承担单位都要尽快量化分解任务，倒排工期，想尽一切办法、克服一切困难，全力以赴做好落实，争取这些实事和项目一季度都能启动实施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各项工作目标已经明确，如果没有良好的工作作风和真抓实干的工作态度，就无法确保各项工作任务圆满完成。全区上下都要以群众路线教育活动为契机，进一步增强为民意识、服务意识、效能意识，切实转变工作作风，全力推动各项工作任务全面提速。各镇办、各部门对承担的中心工作和重点任务，主要负责人要亲自抓、负总责，逐一列出进度表，倒排时间，不摆困难，不讲条件，高效率、快节奏的抓好落实。区委区政府督查室、考核办要加大督查考核力度，对进展缓慢的及时提醒，跟踪问效，确保周周有进展、月月有成效，确保全年各项目标任务圆满完成。

三、关于近期工作

今年的目标任务已经明确，各镇办、各部门一定要抓早动快，迅速行动，把全年任务谋划好、分解好、落实好，确保各项工作开好局、起好步。近期重点抓好以下五个方面工作：

一要抓好任务分解。会后，区委区政府督查室要立即行动，对照区委工作要点、政府工作报告，将全年工作任务尽快分解下达。各镇办、各部门要迅速召开班子会议，传达区“两会”及经济工作会精神，并对承担的各项任务，逐一明确责任领导、完成时限，层层压实担子，夯实责任，确保各项工作实现首季“开门红”。

二要做好省市考核衔接。区考核办、创强办、统计局等部门，要加强与上级部门的沟通联系，确保各项指标都能有一个好的考核结果，确保“全省进六强，全市争第一”目标顺利实现。

三要进行纪律作风整顿。各区级领导要迅速组织召开分管部门会议，按照中央“八项规定”等纪律要求，切实抓好机关管理，教育干部收假收心，迅速进入工作状态；要坚持开短会，开高质量的会，开解决问题的会。各镇办、各部门要严格控制会议规模，能合并的合并，能不开的坚决不开，确保会议质量。

四要抓好项目开工准备。下周，区上将举行重点项目集中开工仪式，区发改、招商、大项目等部门及相关镇办，要全力做好各项筹备工作。

五要抓好安全生产。随着节后学校陆续开学、工地相继复工，安全工作不容忽视。区安委会各成员单位要对“八大领域”开展一次拉网式检查，坚决消除一切隐患，确保不出问题。特别是要加强学校安全管理，加大学生安全教育力度，进一步完善各类安全措施，确保学校正常教学秩序。

同时，各涉农镇办和相关部门要按照各自职能，抓好春耕、备耕等工作。区卫生、农牧等部门要严格落实各项防控措施，切实做好春季传染病和动物疫病防治，确保不发生疫情。

同志们，落实重在行动，发展贵在实干。做好今年各项经济工作，意义重大，任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下，开拓奋进、扎实工作，努力推进全年各项工作再上新台阶，为加快“五个秦都” 建设做出新的更大的贡献！