落实十三五规划总结报告精编3篇

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落实十三五规划总结报告1

今年以来，我局按照县委、县政府的工作部署，以精神为指导，以创建国家级文明县城、卫生城、园林城为目标，以中心城市综合提升工程为平台，以重点项目为抓手，抢抓机遇、开拓创新、务实进取，突出城建重点，完善城市功能，提升城市品位，强化精细管理，各项工作有序推进，重点工作成效明显。现将我局20xx年工作情况总结汇报如下：

一、20xx年工作情况

(一)规划编制

投资450万元，编制了《x县特色商业区发展规划(20xx-20xx年)》、《x县特色商业区空间规划(20xx-2030)》、《x县绿地系统专项规划》等10余项专项规划。严格按照“一书两证”核发的合法性、合理性和程序性，核发选址意见书、规划条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。至目前，共核发建设工程规划许可证120份、建设用地规划许可证26份，用地规划条件通知书18份，确保了我县经济和社会发展的需要。

(二)市政基础设施建设

20xx年以来，我局按照县委、县政府总体安排，总投资亿元实施了南环路、人和大道南延、幸福大道南延、启明路、凤鸣路、和义路、江渎路、行理路西延、诚睦路南延、叠翠路升级改造、人民路升级改造等12条道路建设工程。目前，11条道路已全部竣工投投资150万元对县城主要道路路面坑槽进行了修补，修补面积约12800平方米。投资70万元铺设了污雨水管网、明沟；投资100万元对老城区人行道马路砖、路沿石进行了维修。投资1300万元完成了马颊河亮化北延和县城主次干道、单位、小区楼域亮化工程，县城亮灯率达98%以上。

(三)重点公共建筑项目建设

大力推进重点项目建设，对每个监督项目进行跟踪督导，保证了项目进度。投资亿元的亿洲乐活城市广场目前A1-A4号楼路面浇筑90%，外墙粉刷完成，门安装95%，防火门安装完成，地砖铺贴97%;A5-A8号楼路面浇筑97%，室外管网完成，阳光棚安装80%;B1-B4号楼室外管网完成，阳光棚完成80%;B5-B8号楼路面浇筑40%，室外管网完成90%，门安装90%，外墙粉刷90%。投资亿元的申新泰富国际商贸城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用，正在施工精品家具大卖场主体。

(四)房地产开发

按照做大做强房地产市场的工作思路，抓好了冶都中央公园、盛世佳园、怡园风景、香槟小镇、阳光花园等商住小区建设。投资亿元的冶都中央公园一期8栋18层住宅楼已交付使用；二期7栋18层、1栋21层、1栋17层住宅楼正在进行紧张施工；投资亿元的盛世佳园一期工程已投入使用，二期工程5栋11层住宅楼正在做地暖，3栋6层住宅楼正在贴外墙砖，2栋18层住宅楼外墙保温基本完成，幼儿园正在进行外墙粉刷；投资亿元的香槟小镇目前10栋6层住宅楼正在粉刷外墙漆，其余楼栋正在进行主体建设；投资亿元的阳光花园目前9栋住宅楼外墙漆已粉刷完成80%;投资亿元的金鸿美景目前4栋多层住宅楼已完成四层主体；投资7000万元的幸福嘉苑一期工程三栋住宅楼主体已建成，年底交付使用。二期工程前期调查工作已完成，正在协商制定安置补偿方案；投资亿元的怡园风景A、B号楼二次结构完成60%，C、D、E号楼正在做外墙保温；投资8亿元的清华天河湾目前已完成低密度花园洋房20栋主体工程，面积万平方米，6栋多层建筑正在做基础桩；投资亿元的金水湾小区一期工程目前3、4号楼已完成23层，其余6栋楼桩基工程和基槽土方工程已完成，年内3、4号楼封顶，其余6栋楼建设8层；一期投资3亿元的翰昆世纪城正在进行规划设计，发放土地补偿款；一期投资亿元的香澜河畔小区目前已完成土地招拍挂和拆迁工作，正在发放土地补偿款。

(五)旧城片区改造

加快推进9个旧城片区项目建设。越秀国际一期已交付使用，二期工程4栋，正在进行外立面粉刷和室内安装工程，预计12月底交付使用；三期工程4栋，其中3栋已主体封顶，1栋正在进行主体施工，预计12月10日主体完工；四期建设12栋住宅楼，目前正洽谈拆迁置换事宜；学府大道一期工程除10号楼正在施工外，其他均已建成。二期工程37户居民已全部拆迁完毕。朝阳龙座目前两栋住宅楼已交付使用，商业楼正在进行装修，二期等待下征收决定。熙龙湾目前1#、2#、7#、8#楼正在内部挂网，准备内粉；3#楼正在支模板；4#、5#、6#、10#楼已办理规划许可证。水木清华目前1#、2#楼准备主体验收；3#楼外墙保温基本完成；4#楼二次结构已完成；6#、7#已竣工。银河花都小区目前正在做方案设计及前期准备工作。金豫花园目前6栋楼已建至14层主体。海容花园1#楼建至5层。东城尚品目前停工。

(六)建筑市场监督与管理

我们以服务群众、服务企业、服务民生、服务重点项目为目的，提供一流的服务水平，加强监管，严把工程质量关，进一步强化安全生产，进一步规范建筑市场秩序，在建筑市场管理方面做出了突出贡献。一是加强工程施工管理工作。进一步加强资质管理，规范企业的市场行为，完成1家单位资质申报初审工作。严把工程报建关，施工许可审批关，受理了15个住宅小区招标项目，实现公开招标率达到100%，至目前，共发放施工许可证127份。二是提高建筑设计水平，使设计产品上规模、上数量。完成了瓦屋头镇中学宿舍楼、六塔乡初级中学宿舍楼、柳格乡一中、巩营中心小学幼儿园等10余个中小学宿舍楼、餐厅的工程设计；完成了盛世佳园、水木清华、香槟小镇、阳光花园、金鸿美景等10余栋住宅楼的设计，建筑面积达6万平方米。

三是在路灯管理方面，确保亮灯率。加强对城区近7500余盏路灯、47台路灯专用变压器的维护维修工作。至目前，共维修更换节能灯1560支、钠灯灯泡500多支、镇流器270余块、触发器350余块、LED灯具92套，维修更换路灯电缆4000余米，维护路灯配电设施80余次，维护维修马颊河亮化720人次、更换洗墙灯、水底灯共900余件套，亮灯率达到99%，设备完好率100%。接访群众路灯故障报修24人次，对报修的路灯及设施进行及时的更换维修，并事后进行回访，使群众满意率达到100%。四是在墙体材料改革方面，确保基金专款专用。我们根据上级要求开征新型墙体材料专项基金，凡在“禁实”区内新建、改建和扩建的建筑项目，均在办理规划、施工证前按建筑面积每平方米8元征收，至目前共征收专项基金973万元，返退196万元。

五是在装饰管理方面，加强质量监督。对于重点工程，委派工程专业技术人员进行现场监督、指导服务，发现问题及时整改，对亿洲时代广场、申新泰富国际商贸城1#楼、邮政大楼、图书大厦、阳光宾馆等装饰装修工程进行了跟踪管理服务。六是加强建设工程的质量监督。我们严把工程质量关，至目前，共监督工程项目170项，建筑面积约万平方米，其中在建工程145项，建筑面积万平方米，竣工工程25项，建筑面积万平方米。监督覆盖率100%，受监督工程质量状况稳定，均达到国家标准要求，主体结构合格率、竣工验收合格率和新建建筑节能标准执行率均为100%。七是在建筑安全生产管理上，强化责任，加强监督。至目前共下发建设工程安全监督整改指令书70份，发现安全隐患420项，当场整改408项，定人定岗跟踪整改12项。对在建的60个建设工程项目进行了检查。八是加大污水费征收管理力度。对县城规划区内单位、企业和个人自备井进行调查登记，对未安装水表的单位和个人进行督促，至目前，全县共征收污水处理费36万元。九是加强房管监督工作，督促我县棚户区改造工程。20xx年我县棚户区改造保障性住房建设任务1041套，建筑总面积122044平方，涉及7个棚户区项目，目前，除孙庄村125套、13750平方米未开工建设外，其他项目均在有序建设中。

(七)大力开展以拆促建活动。按照“以拆促建、以拆促改、以拆促转”的工作理念，树立“高标准就是节约、低标准就是浪费”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意识，实施和谐拆迁。我县20xx年共完成拆迁2万平方米。

(八)农村危房改造。今年，分配到我县危房改造任务600户，已将任务目标分配到各乡镇，现该项工作正处于攻坚阶段。截止目前，已录入网站 132 户，已竣工400户，预计年底全部竣工验收。

(九)加强自身建设。

1、集中开展党的群众路线教育实践活动。活动自3月份启动以来，按照县委的安排部署，我们结合工作实际，精心制定了活动实施方案。通过开展机关学习、专题讲座、专题研讨会激发党员干部学习热情，提高学习效率。同时，局党组结合自身项目建设、行业服务的特点，认真组织开展“千人万户大走访”、“党员三创建”、“群众服务月”等活动，局领导带头向办事群众、干部职工、行风评议员、离退休老同志等广泛征求意见和建议。面对面进行交流，心贴心破解难题，着力做好市政基础设施、公共设施建设和住房保障工作，推进群众关心的重点民生实事工程和事关全县发展的重大城建项目。并以反对“四风”、服务群众为重点，深入查摆、认真梳理了“四风”方面的突出问题，领导干部撰写对照检查材料，做好了谈心交心记录，召开好专题民主生活会，确保群众路线教育实践活动取得了实效。

2、加强机关廉政建设。一是认真落实党风廉政建设主体责任，有效加强廉政规划建设力度。局领导对党风廉政建设主体责任工作高度重视，严格按照“三化”标准履职尽责，把党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同要求、同落实，加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。二是落实党务政务公开制度。我局党务政务公开工作重点抓好了以下两个方面的公开：一方面是抓好“三重一大”的公开工作。重大项目的立项、审批、招投标、施工、经济和社会效益都要向社会公开。重要干部任免要按照有关法规和程序公开。大额度资金使用也要按照有关规定予以公开。另一方面是财务收支和“三公”经费的公开。

二、采取的主要做法

今年我县共实施城建项目116个，面对繁重的工作任务，我们主动担当，自我加压，做到了落实指示不过夜，加快建设不停歇，严格标准不变通。

一是全员上阵。按照职责分工，把全体人员分成项目推进组、手续办理组、工程监管组，细化责任分工；班子成员带头分包项目，七个城建街区指挥部，一个指挥部配一名班子成员、一名股室长，条块结合，协同作战。二是跟踪服务。坚持项目手续集中办理、一站式服务，没有因手续办理而影响项目落地。同时，积极协调，帮助施工单位解决进地难、施工难等问题。如，叠翠路升级改造工程，两个月完成拆迁10万平方米。三是机制推动。在局机关开展项目竞赛活动，比质量、比安全、比速度，每周评选出第一名和最后一名，奖勤罚懒；坚持工作日报制，集体研究解决难题，确保了项目高质量快速推进。今年由我局负责的14条市政道路建设工程全部竣工，标准高、速度快，赢得了市委、市政府领导的高度评价。县人民路升级改造项目，市政股、质监站24小时坚守工地，21天全线竣工通车。

三、存在的问题

在取得一些成绩的同时，我局的工作也存在诸多困难和不足：

一是土地指标审批难度大，导致签约项目迟迟不能开工；二是建设资金的严重短缺，导致部分工程进展缓慢，甚至处于停工状态；三是征收拆迁难度大，被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出，旧城改造项目进展缓慢；四是群众阻工现象仍然存在，环境有待进一步优化；五是受国家宏观调控和市场的影响，房地产市场下行趋势明显，经营城市压力加大。

针对以上问题，我局将在20xx年工作中加大监管力度，创新工作机制和方法，与县委、县政府及时沟通，获得政策上的支持，及时解决各种实际问题，推进各项住建工作又好又快发展。

落实十三五规划总结报告2

为保证我院体育课程以稳妥、健康、不断完善的态势向前发展，我院的体育教学改革自始自终以贯彻落实《学校体育卫生工作条例》、《中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》、《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》、《大学生体质健康标准》等文件精神为指向，以“素质教育”、“健康第一”、“终身体育”为教学指导思想。这为优化我校体育课程结构，切实提高体育课程质量，确保我校体育课程改革向正确方向发展起到了关键性的导向作用。同时，我们深知高等院校是人才培养的重要基地，培养适合时代要求的应用型人才是我院升本后的根本任务。体育教研部作为学校的基本教学单位，在高素质人才培养的工作中发挥着重要的作用。基于对人才培养的要求，以及体育教学的实际任务，体育教学部确立了与现阶段我国高等教育发展相一致的体育教育理念。

一、发展整体规划：

根据《学院“十三五”发展规划纲要》目标要求，在总结体育教研部“十二五”规划实施情况基础上，为适应社会与经济发展的要求，为适应体育课程改革与发展的新形式及对人才培养的新要求，结合发展实际，推进体育教研部科学发展，特制定本规划。

二、指导思想：

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以学院办学理念和当代教育思想为指导，以提高全校学生的体质健康、体育素养和提高体育专业人才的培养质量为根本，以本科教学为核心，以科研工作为重点，以师资队伍建设为关键，以创新内部管理机制为动力，进一步解放思想，深化改革，着力提升学院发展内涵，着力打造人才培养特色，努力实现体育部科学发展、和谐发展。

三、突出“以人为本”的教学理念，限度地考虑学生的个人特点、兴趣爱好、锻炼习惯，满足学生的需要。

全面实施“双轨制”。即本科教学采取自主选择运动项目、自主选择上课教师的选课方式；专科教学采取第一学期为项目介绍课，第二、第三学期为专项课。具体表现在以下三个方面：1.增加具有时代气息、深受学生喜爱、锻炼效果好的运动项目。几年来我校的体育课程项目已由原来的15个增加到目前的20个，其中包括体育舞蹈、游泳、瑜伽、网球、羽毛球等深受学生喜爱的项目。2.教学方法上，注重培养学生参与体育活动的兴趣，强调发挥学生的主观能动性、自觉性、参与性，营造生动活泼的课堂氛围。在教材体系的安排上，强调体育意识的培养，突出健身知识、技能的获得，贯彻“少而精”、“学到手”的原则，使教材更具有针对性、实用性与可操作性。3.体育课程的多维评价“指导纲要”强调学校体育以增强体质、增进健康和提高体育素养为目标。在我们的体育课程评价体系中明显体现了学生体质健康标准，课外体育活动和课内体育课程三者的结合。评价结构分课内和课外两部分，课内部分由专项技术与能力、身体素质与机能、理论三个部分组成。课外部分包括早操、课外辅导、各体育协会活动及校内外竞赛等。课内外一体化的评价方法突出了学生终身体育意识及学生体育素养的培养，这些都是以往体育课程中忽视的地方。

四、师资队伍建设：

在师资队伍建设方面，制定相关的师资培养计划，以提高教师的教学能力、教研能力和综合素质，为人才的培养提供师资保证。

1.抓七个教学团队建设。

着手建立篮球、足球、小球、操类、综合、理论、翻转课堂等七个教学团队。确定和培养团队负责人。

2.有目的选派教师外出学习培训。

坚持“自我提升”和“公派学习培训”相结合的方式，引领教师转提升业务水平。鼓励教师利用节假日自费外出学习培训，作为系部评优评先的条件。根据课程建设需要，有目的选派有潜能的教师外出培训。

3.定期组织体育部体育教师专业技能大赛。

逐步构建一支师德高、知识结构、职称结构、年龄结构合理的专、兼职教师队伍，在五年内，培养教授2-3名，副教授4-5名；初步建立起一支教育观念新、创新意识强、师德高尚、结构合理、水平较高、适应时代要求的师资队伍，有一批学术带头人和中青年教师为骨干的教师梯队。

五、培养学生终生体育意识体育教学部在注重学生体质提高的同时，特别注重对学生终生体育意识的培养工作。

为了提高学生的体育兴趣，逐步养成终生体育习惯，体育教学部主要做了以下三方面工作：

1.教学大纲体现科学性和实用性。根据学生的客观需要(实际的身体需要)和主观需要(主要是兴趣)制定本科教学大纲，并充分考虑学生学习的层次性。

2.设置有利于学生个性发展的课堂模式。目前我校体育教学模式，确保学生技术的掌握，让学生学有所长，学有所获，并不断发展学生的体能。

3.教学活动中加强学生自我锻炼能力的培养。教学中，努力克服单纯的技术传授和身体练习为主的传统教学模式，注重技术学习的同时，培养学生良好的自我锻炼习惯，同时加强体育基本理论知识的灌输，使学生终身受益。

六、不断转变教学理念。

为学生提供一流的体育教学服务，是军体部的一贯追求。从部门领导到每个教职员工，一直把教学理念的转变作为工作的指导重心，以期更好、更高质量地完成时代所赋予的教学任务。为不断更新教学理念，军体部主要着手于以下几方面的工作：

1.制定适合本校特点的体育专项教材和教学大纲。强化教育的“健康第一”的理念，以学生的身心全面发展为己任，在教学中注重对学生兴趣及综合能力的培养，真正确立学生在体育教育中的主体地位。

2.成立教学指导组和科研组。为加强教学观念的转变，体育教学部内部成立教学指导组和科研组，分别负责体育教学课程的改革探索和各不同运动项目的教学探索。

3.定期组织教师间的交流平台。为了不断更新教学理念，定期组织教师间的交流、借鉴平台。通过教师间的学习和交流活动，不断提高教师的个人素质和教学理念。

落实十三五规划总结报告3

“十三五”以来，X市民政系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。

一、“十三五”指标完成情况

（一）志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队支，实名注册志愿者万余人（占全市总人口的%，提前完成“十三五”规划中志愿者注册比例%的目标任务），发布志愿服务项目万余个，开展志愿服务时长万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关于进一步落实的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动；鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工+志愿者”模式，发挥社会工作人才专业作用；采取“志愿者+APP”模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程；建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县（市、区）注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报；严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达100%。促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动；结合“学雷锋活动月”“党建带群建”，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织“月评十佳”志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示；拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村（社区）兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。

（二）慈善事业发展步入快车道。获评第xx届“中华慈善奖”慈善楷模。20__年以来，全市新成立慈善组织家，有家社会组织（基金会）被认定为慈善组织。广宣传。充分利用宣传牌、小册子、“两微一站”等媒介，大力宣传慈善法、《慈善组织公开募捐管理办法》和《X省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点；结合“中华慈善日”组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加“中华慈善奖”等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善“内动力”。优服务。出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等事项的办事指南、服务规范和服务流程，配套《慈善组织认定申请书》《慈善组织公开募捐资格申请书》《慈善组织公开募捐资格证书申领表》《公开募捐方案备案表》等相关系列格式表格。严监管。严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督；通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，及时通报、整改出现的各类问题；运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违法行为。倡捐赠。积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动。20__年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款X余万元、各类物资万余件（套）（不含疫情防控专项捐赠）；疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款X余万元、各类物资万余件（套）。

（三）社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心家，取得全国社会工作者职业水平证书X人（助理社会工作师X人，中级社会工作师X人）。出政策强支撑。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《社区专职工作者管理实施办法（试行）》等文件，提出“同等条件下，优先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员”“每350户左右居民配备1名社区专职工作者”“对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增加岗位补贴XX元、XX元、XX元”，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。重宣传强引导。结合“社工周”“雷锋月”等时机，举办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。提素质强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平；组织社工专业人才参加“社工论坛”“社工专业能力提升高级研修班”“社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班”等辅导培训班，提升社工队伍知识储备；开展“牵手计划”、“十百千”工程、“三社联动”试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。

二、存在的问题和困难

（一）志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是“出风头”“博取名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注；有的把志愿服务当做“政府购买服务”，认为是“理所当然”，甚至有的志愿服务对象把志愿者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。二是自主参与不够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。三是服务人员不够专业。一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的“大众性”“劳力型”志愿服务工作；

另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强；同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。

（二）慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在X万元以内（不含疫情防控专项捐赠），同时还存在“既当运动员又当裁判员”的问题。二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施；没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如“慈善组织的认定”“慈善公开募捐方案备案”等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。三是社会公信欠缺。一方面，浓厚的“官方”背景、行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力；同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息、部分公开信息甚至“做假账”的行为。另一方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督、审计机制，其决策权往往集中在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程“成为摆设”，造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占、挪用捐赠款物的现象，加之目前网络发达，稍有负面消息便可能在极短的时间内“传遍全国”，使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑。四是资金来源有限。普遍的慈善观念尚未形成，除特殊时期和特殊事件外，民众主动了解慈善组织、参与慈善捐赠的积极性不高。据了解，目前大多数慈善组织捐赠收入的主要来源为企事业单位（组织）的赞助、慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等，没有充分调动民众捐赠的积极性，难以广泛吸纳社会慈善资源，也缺乏慈善义卖、义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动。目前全市家慈善组织中，年接收捐赠收入达百万的仅家。五是管理经费制约。《慈善法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》明确，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会（社会团体和社会服务机构），年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十（百分之十三）”，不具备公开募捐资格的，年度管理费用为不得高于当年总支出的百分之二十，并设置了20万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更“划算”。如，按年总支出200万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用为20万（26万）元，没有公开募捐资格的年度管理费用可达40万元。目前全市家慈善组织中，仅家慈善协会具有公开募捐资格，占比%。

（三）社会工作发展方面。一是认识不清。民众普遍不知道“社会工作者”是做什么工作、有什么条件要求的，或把“社会工作者”错误理解为“志愿者”，或片面理解为“社区工作人员”，或简单理解为“有社会工作者职业资格证书的人员”，甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共服务职能的机关、事业单位没有设置专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符、职责不清等现象。另一方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在一定困难，社工人才得不到培养锻炼。三是分布不均。从地域分布来看，社会工作人员主要集中在城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才较少；从岗位分布看，社会工作人员大多集中在机关和事业单位，在社会组织工作的人员较少；从业务领域看，从事社会福利、社会救助、卫生和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司法、教育、婚姻家庭的较少。四是人才不多。社会工作从业人员总量偏少，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，基本没有专业毕业生，虽年年倡导参加社会工作者职业水平考试，但不高，一定程度影响了社会工作人才职业化的进程。五是激励不够。近年来，先后出台了一些政策文件，建立了人才引进和激励机制，提出了关心关爱社区专职工作者的办法举措，明确对取得证书的社区社会工作者给予200-1000元岗位补贴。但对社会工作师的引进和奖补不够明确，对未取得证书的社区社会工作者和不在社区工作或不属于社区的社会工作者没有相应的补贴，也未建立统一规范的考试补助机制，社会工作者普遍收入不高，职业吸引力不强。

三、“十四五”规划建议

（一）志愿服务发展方面。一是出台实施细则。健全认定、考核、激励、表彰等制度，对加强和支持志愿服务组织、优待志愿服务人员的具体举措作出细化，对侮辱、妨碍志愿服务活动的行为明确具体处罚措施。二是加强宣传引导。不断加大舆论引导力度，宣扬志愿服务精神，传播志愿服务理念，引导人们尊重和参与志愿服务活动，营造有利于志愿服务的良好氛围。三是建强专业队伍。优化人员结构，吸收专业人才参加志愿服务，积极鼓励广大志愿者参加各类技能培训和资格考试，合力安排服务时间和服务任务，提升志愿服务能力水平。四是完善培育机制。加强志愿服务组织和志愿者监管，建立志愿服务社会评价体系，抓好志愿者基本常识培训和活动前专业技能培训，探索建立志愿服务资金募集、投入保障和人身保险等机制。

（二）慈善事业发展方面。一是摒弃行政色彩。打破现有部分慈善组织运行模式，推进“政会分开”，明确慈善组织与行政机关不得合署办公，会长、副会长、秘书长等领导职务不得由现职公务人员兼任，培育更多慈善公益主体。二是完善法规体系。出台相关文件，明确慈善组织认定、慈善公开募捐方案备案等具体程序，规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，建立慈善组织考核评估制度，及时通报、整改出现的各类问题。三是强化监督监管。严格落实慈善组织信息公开制度规定，健全“民政部门主导、社会广泛参与、组织内部自我规范”的多元化监督体系，对款物募集、管理、使用、增值等活动进行全方位监督，提高公众对慈善组织的信任度。四是加大宣传力度。采取各种形式，积极宣扬慈善活动的意义、成效，弘扬慈善精)(神，营造浓厚慈善文化氛围，扩大慈善事业的社会影响，引导人们自觉参与慈善活动，主动支持公益慈善事业发展，积极参与社会监督。五是统一经费标准。统一具有公开募捐资格和不具备公开募捐资格的慈善组织年度管理费用占年度总支出的比例（仍按上年末净资产确定不同比例），引导慈善组织主动申请公开募捐资格，推动发展慈善长效事业。

（三）社会工作发展方面。一是营造良好氛围。广泛利用各种时机、场合，大力宣扬社会工作的职责定位、价值意义和取得成就，引导广大群众尊重社会工作者、参与社工活动，扩大社会工作的影响力、号召力。二是加大支持力度。出台方案或实施意见，就进一步加强社会工作岗位设置、选拔晋升以及加大政府购买社会工作服务力度作出细化明确，加大农村社区社会工作岗位设置比例，推动社会工作机构和社会工作人才健康发展。三是加强队伍建设。完善多部门联动机制，明确各部门社会工作人才建设具体目标，推动各部门和组织充分发挥自身优势，大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设。四是健全激励体系。坚持物质奖励和精神激励相结合，加大人才引进和奖补力度，鼓励更多社会工作者报名参加职业水平考试，调动社会工作从业人员的积极性、主动性和创造性。