关于加强人大代表联络站建设的调研报告5篇

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加强人大代表联络站建设的调研报告1

1、铜冶镇位于河南省安阳县西北35公里处,地处河南、河北两省三县交界,北邻漳水,西枕太行,属太行山余脉浅山丘陵区。全镇辐员面积60平方公里,辖26个行政村,总耕地万亩,总人口万人,是中国乡镇综合实力、投资潜力双500强乡镇、第三批全国改革发展试点镇、全国重点镇、河南省百强乡镇、河南省“中州名镇”。辖区内现有省人大代表1人,市级人大代表4人,区级人大代表9人(含安阳县代表8人),镇级人大代表58人。

1、加强人大代表联络站基础设施建设。人大代表联络站是人大代表闭会期间集体履职的工作场所,是市、县(区)两级人大代表和镇人大代表与人民群众联系的工作平台。我镇严格按照代表联络站的“六有”标准建设,对两个联络站物色场地,进行装修,布置,配备站长、联络员,建立并规范各项规章制度,统一挂牌上墙,并对软件建设提出了高标准要求,分工明确,责权清晰。

2、认真接待选民,倾听选民呼声。联络站接待反映的有关问题要求三天内报送镇人大主席团,主席团将对反映的问题进行分类,并及时报送相关责任部门,15日内向反映问题的群众答复处理意见。人大代表对在接待日选民提出的建议、批评和意见,及时梳理,以书面形式提交政府。

3、联络站定期组织人大代表走访调研选民活动,通过开展走访调研活动,摸实情、办实事、解难题,进一步拓宽代表活动的领域,进一步密切人大代表与人民群众的联系,使代表直接倾听群众的呼声,维护人民群众的根本利益,增强代表履行职责的能力,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。

4、以代表联络站为阵地,认真组织学习培训。

提高代表素质,关键在于学习培训,我们努力把代表联络站打造成为代表学习提高的课堂。一是自学与集中培训相结合。两个代表联络站每年至少举办两期培训班,其中镇集体举办一次,东积善联络站单独举办一次。通过培训,能让代表更好地学习法律法规、人大业务等知识。二是理论学习与经验交流相结合。定期组织代表召开座谈会议,互相交流履职经验;三是学习与代表活动相结合。每次活动前,组织代表学习相关知识,达到以学促用的目的。如今年举办的全镇乡村振兴观摩活动,企业发展环境调研活动和西部山区教育状况调研活,观摩调研活动后又召开了点评和培训会,对乡村振兴的有关知识,人大代表的履职内容等进行了系统学习。

1、人大联络站宣传工作不到位。一是选民对人大联络站认识问题。群众认为联络站不直接处理问题,而是转交对口职能部门研究处理,还不如有问题直接找信访办有用。二是人大代表联络站在我镇是新生事物,很多方面还有待完善,也没有做对应的宣传工作,群众对联络站了解比较少。

2、代表履职意识和责任感不够强。我镇第十七届人民代表大会代表中,农民代表占了绝大多数,且他们大多生活在农村,文化水平不高,政策法规和知识面受到一定的限制,平时也很少参与管理国家和社会事务,群众观念淡薄,宗旨意识不强,虽然工作和生活在人民群众之中,却不能很好地倾听群众的意见,体察群众的情绪,反映群众的意愿。

3、农村的电脑普及率不高,或者是有电脑,但群众文化水平不高,存在操作上的错误,在一定程度上影响了联络站电脑反映诉求的可实施性。

1、完善人大代表联络站建设,充分发挥联络员的作用。①对建设完成的联络站,要按照年度工作计划正常开展工作。②加大人大联络站建设工作的宣传指导力度,提高群众知晓率,充分发挥好平台作用,解决代表联系群众“最后一公里”问题。③完善人大代表联系选民的制度,要用形式多样的方式联系群众,走访群众。对于群众向代表反映的问题,要求代表认真听取,按照联络站的意见建设处理流程,及时交到相关职能部门处理,并建立一整套活动档案。②继续加强联络站人大代表的学习培训工作,切实提高代表履职能力。做好联络站代表培训计划,健全联络站代表培训制度,要为他们履职学习搭建平台。组织代表学习《宪法》、《选举法》、《代表法》等法律法规以及和农村相关的扶贫、环保、乡村振兴、经济发展等基本业务知识,使代表各方面素质能得到极大提高。

2、组织观摩,加强交流学习,促进人大工作。要按照上级人大的工作部署,积极参与镇人大联络站和兄弟乡镇人大联络站之间以及我镇人大联络站互相之间工作经验交流活动,争取推动我镇人大代表联络站建设更上一个新台阶。

加强人大代表联络站建设的调研报告2

在现代商战中,团队决定着企业的兴衰成败。团队是创造组织绩效、提升组织核心竞争力的重要组织形式与实现手段。拥有一支优秀的团队,就等于拥有了成功。

一、当今社会的现状

世界经济形式的动荡,市场不确定因素的增加,使得企业管理层所面临的情况和环境极其复杂。在很多情况下,单靠个人能力已经很难完全处理各种错综复杂的情况并采取切实高效的行动,这就要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作,用团队的力量来解决错综复杂的各类问题。

这是一个团队的时代。高效能团队对于任何一个企业来说都是至关重要的,它可以将整个企业牢牢地捆在一起,更好地发挥整体的作战能力。正所谓“同心山成玉,协力土变金”。尤其是在世界性金融危机的背景下,一个企业要更好地生存和发展,就不能不依靠团队的力量来渡过难关、创造奇迹。因而,如何建设并管理好团队,对于各层级管理人员来说,比以前任何时候都显得紧迫。

二、存在的诸多问题

可能会有一些管理者说:我已经读了很多关于团队方面的书了,可是效果是怎样的呢?放眼望去,我的团队并没有取得多少效能,公司里依然是各自为政,依然是一盘散沙。

这样的状况确实是令人头疼。但是,当你觉得那些书不适用于你、怀疑那些团队管理方法的有效性时,有没有反问过自己:我真的把团队管理的每一个环节都做细做透了吗?团队的建设与管理,宏观上的大方向固然很重要,但微观上的具体细节也绝不可以忽略。宏观上关注的是方向的正确与否,而细节上关注的则是具体的策略与措施,两者相互结合,才能达成真正的目标。有些企业在团队管理的过程中,热衷于喊口号、唱大调,企业的团队庞大而虚弱、形聚而神散则是必然的结果。团队建设和管理是一项系统工程,在精细化管理的时代已经到来的今天,要想真正打造出一支高效能团队,就必须密切关注其中的每个微若沙砾的细节。否则,必将“失之毫厘,谬之千里”。

如何使企业的团队建设真正落到实处?团队管理究竟需要注意哪些细节?这是每个致力于组建高效能团队的管理者都迫切需要了解的。

三、思路与对策

(一)、思路:

在今天,不论是哪行哪业,都在讲团队的合作、绩效与价值。团队已成为各类企业的核心。一个组织,包括企业,要想更具有竞争力,不但要求有完美的个人,更要求有完美的团队,这样企业才能够兴旺发达,基业常青。

那么,究竟什么是团队?所谓团队,是指一群互助互利、团结一致,为统一目标和标准而坚毅奋斗到底的一群人。它是由员工和管理层组成的一个共同体,该共同体合理地利用每一个成员的知识和技能协同工作,解决问题,以达到共同的目标。

团队具有独特的作用,这也正是它之所以如此受到人们广泛重视的原因所在。

(二)、对策:

1、可以使管理层有时间进行战略性思考。尤其是以自我管理工作的团队形式,使管理者能够得以脱身去做更多的战略规划。当工作以个体为基础设计时,管理者往往要花费大量的时间去监督他们的下属和解决下属在工作中出现的问题,他们成为了“救火队长”而不是有效的管理者。

因此,很少有时间来进行战略思考。而运用工作团队,则能让管理者把主要精力集中在诸如中长期发展计划等重大的问题上来。

2、加快决策速度。通常情况下,团队成员比高级管理层更了解与其工作有关的问题,而且这些问题对团队成员来说更有切身利益。因此,以团队方式作出各种决策的速度,要比将工作分派给各个人的方式快得多。把决策权直接下放给团队,可以使组织在迅速作出决策方面具有更大的灵活性。

3、提高工作绩效。很多管理研究和实践结果表明,团队的工作绩效要明显高于单个个体的工作绩效。一些公司,如联邦捷运公司、克莱斯勒汽车公司、美国钢铁公司等都已发现,相比传统的以个体为中心的工作设计,工作团队方式可以减少浪费、减轻官僚主义作风、使员工的工作积极性提高并提高产品的产量。

4、创造团结精神。团队的成员要求相互之间的帮助和支持,以团队的方式展开工作,能够促进成员之间的密切合作并提高员工的士气。我们还可以看到,团队规范在鼓励成员工作卓越的同时,还创造了一种增加工作满意度的氛围。

5、更有创新力。由不同背景、不同经历的人员所组成的团队将会产生更多具有创新意义的设想,而且作出的决策要胜于仅仅是由个人所作出的决策。可以说,团队具有这样的潜能:能把各种技能、经验和专业知识有机地结合起来,保持企业的活力和创新,在竞争中求得生存和发展。

高效而出色的团队具有如下6方面的特点:

①高效的团队对要达到的目标有清楚的理解,并坚信这一目标包含着重大的意义和价值。而且,这种目标的重要性还激励着团队成员把个人目标升华到共同目标。在高效的团队中,成员愿意为其团队的共同目标作出承诺,清楚地知道希望他们做什么工作,以及他们怎样共同工作并实现目标。

②相关的技能。高效的团队是由一群有能力的成员组成的。他们具备实现目标所必需的技术和能力,而且相互之间有良好合作的个人品质,从而能出色地完成任务。后者尤为重要,但却常常被人们所忽视。有精湛技术能力的人并不一定就有处理群体内关系的高超技巧,而高效团队的成员则往往兼而有之。

③关系融洽。团队成员之间互相支持,善于沟通,彼此之间坦诚相待,相互信任,并勇于表达自我。

④一致的承诺。高效的团队,其成员对团队表现出高度的忠诚和承诺,为了能使团队获得成功,他们愿意去做任何事情。据对成功团队的研究发现,团队成员对他们的群体具有认同感,他们把自己属于该团队的身份看作是自我的一个重要方面,愿意为实现团队目标而调动和发挥自己的最大潜能。

⑤良好的沟通。毋庸臵疑,这是高效的团队一个必不可少的特点。团队成员通过畅通的渠道交流信息,包括各种言语和非言语性交流,此外,管理层与团队成员之间健康的信息反馈也是良好沟通的重要特征,它有助于管理者指导团队成员的行动,消除各种误解。

⑥恰当的领导。高效团队的领导者往往担任的是教练和后盾的角色,他们对团队提供指导和支持,但并不试图去控制它。这不仅适用于自我管理团队,当授权给小组成员时,也适用于任务小组、交叉职能型的团队。

四、调查结论

(一)、组建团队前要认清的基本问题

当打独斗的时代已经过去,现代管理者必须依靠团队的力量,才能取得最终的胜利。组建团队是对人力资源的重新整合,而不是简单地把一群人聚在一起就万事大吉。因此,管理者必须先认清关于团队的一些基本问题,使组建团队这项工作有一个好的开端。

(二)、从整体效能出发,精细团队成员

要想拥有一支高效能团队,首先必须从挑选团队成员开始,这是组建团队和管理团队的起点。团队不是人员的简单聚集,因此,在选择团队成员时,不仅仅要看其技能与学识,更重要的是要从团队的整体效能考虑,把团队成员选择问题转化为一个组合优化问题。

(三)、团队目标要从大处着眼,小处着手

目标是团队存在的理由和团队运行的核心动力。团队目标的实现关系到全体成员的利益,自然也是鼓舞斗志、协调行动的关键因素。高明的管理者,善于运用目标及其细节,使个人需要与团队目标结合起来,在调动团队成员积极性的同时,也增强了团队的整体效能。

(四)、用合理的规则,确保全员步调一致

道路如果没有“红绿灯”的指挥,就会陷入混乱,团队如果没有规则的约束,就会恶化成无组织、无目的、充满争吵的群体,而不会有一点成绩。要想使你的团队具有统一的行为,就必须建立一个合理的游戏规则,并切切实实落实下去,让全体成员都按照游戏规则自我管理。

加强人大代表联络站建设的调研报告3

人大代表是人民代表大会的主体,肩负着依法直接参与行使国家权力、管理国家和社会事务的重大使命。代表要充分发挥作用、依法履职尽责,就必须练好密切联系人民群众的基本功。人大代表联络工作站建设是完善代表联系群众制度的生动实践,如何建好建强人大代表联络工作站是地方人大常委会值得探索与思考的重要课题。

2017年以来,江西省九江市人大常委会在前期试点的基础上,按照“有场所、有制度、有经费、有活动、有实效”等有关要求全面开展人大代表联络工作站建设工作,现已建成288个人大代表联络工作站,实现乡镇(街道)联络工作站全覆盖。2019年,全市各级人大代表参加进站接待选民活动累计10434人次,共接待选民16460人次,收集群众反映意见建议17026条,回复率达到100%,办结率达到95%。代表提升了使命感、成就感,基层群众增加了幸福感、获得感,有关职能部门增强了责任感、压力感。

一是搭建履职尽责的“好平台”。辖区内各级人大代表通过编组进站,拥有了“家”的归属感;在站内开展定期接待、专题接待、调研视察、小组活动、代表述职等工作,增强了代表使命感;设立人大代表工作监督岗,让代表充分发挥血缘、亲缘、地缘优势,增强履职服务的针对性,进一步提升了代表在人民群众心中的认同感。

二是开通倾听民声的“直通车”。通过人大代表联络工作站,代表在固定的地点、固定的时间接待选民,为人大代表直接了解群众关注的热点、焦点和难点问题提供了便利,为人大代表联系和服务人民群众打通了“最后一公里”,为人大代表依法履职、反映民意打牢了基础。

三是架起化解矛盾的“连心桥”。以加强人大代表联络站建设为抓手,推动各级人大代表做好决策部署的宣讲员、群众意见征集的信息员、群众矛盾问题的疏导员。同时,结合“脱贫攻坚人大代表在行动”等系列主题活动,努力发挥代表的表率作用,为改善群众生产生活条件、促进当地经济发展和农民增收、缓和化解基层矛盾发挥了积极作用。

四是建设提升素质的“加油站”。将人大代表联络工作站打造为人大代表学习的前沿阵地,为人大代表学习政治理论、法律知识和人大业务提供平台。人大代表在学习法律法规以及习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的过程中进一步知情知政,增强政治意识、代表意识、法治意识和大局意识,不断提高自身素质。

人大代表联络工作站为代表在闭会期间履职、联系选民和开展监督搭建了平台,但仍存在一些问题和不足,因此要在加强和改进站点建设及其作用发挥上加大力气、下大功夫。

一是提高站位,深化思想认识。坚持党对人大工作的领导,认真践行习近平总书记关于使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关等重要思想,始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕工作大局,以联络站建设为有力抓手,更好地发挥代表主体作用。为民服务是人大代表和人大工作者的信仰、初心和孜孜追求,要真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务,不断为推进高质量跨越式发展贡献力量。

二是完善机制,强化履职意识。争取党委重视,将代表联络工作站建设纳入党委议事日程,选优配强站长、副站长和工作人员,积极争取各级财政将人大代表联络工作站日常开展各类活动的经费列入预算,支持联络工作站的硬件及软件建设。协调推进领导干部人大代表进站接待群众制度化,进一步发挥表率示范作用。切实增强代表的责任意识和履职能力,健全代表履职档案,对联络工作站开展活动情况等定期进行检查、总结、通报,鼓励先进,鞭策后进。

三是加强培训,扎实储备知识。要加强工作交流和业务培训,分层分批组织人大干部和人大代表学习宪法和相关法律法规,熟悉开展工作的法律程序和要求,加速知识更新,掌握推进工作的方法和措施,增强法治观念,充分理解“建站为什么、什么人进站、进站干什么”,把初心和使命刻在心里,落实到行动中,不断提高履职水平和能力,提升组织协调能力,深化代表联络工作站的建设和运行。

四是广泛宣传,凝聚社会共识。利用报刊、电台、电视台和新媒体多渠道宣传根本政治制度和宪法、地方组织法等法律法规,宣传人大代表联络工作站和人大代表依法履职担当的先进事迹以及人大代表进站接待群众的工作安排,让更多的选民能知晓人大代表联络工作站并通过站点反映问题、提出意见建议。只有畅通下情上达的渠道,人大代表联络工作站才能真正发挥密切联系群众、推进经济社会发展的作用。

五是准确定位,培养担当胆识。人大代表要结合自身身份特点,突出特色、抓住重点,做到真“代”善“表”,敢讲真话、做实事,尤其关注有关涉及公益事业、公共利益、公众普遍反映突出的社会热点难点问题,开展持续监督、动真碰硬,倒逼相关职能部门及时落实解决,实现代表监督与常委会监督的有效对接,使人大监督不留死角。人大代表联络工作站与信访室要在功能上有所区分,同时互相配合,共同为解决群众问题服务。

加强人大代表联络站建设的调研报告4

为进一步加强代表联系群众工作平台建设,规范代表活动,促进代表依法履行职权。虒亭镇积极搭建履职平台,做好特色工作,激发人大代表履职的积极性,有力的推动了镇人大工作的开展,现将我镇人大代表联络站点建设活动情况汇报如下:

一、基本情况?

虒亭镇位于山西省襄垣县西部,下辖29个行政村,112个自然村,总人口17000人,耕地总面积72000亩,面积125平方公里。目前,全镇共有县、镇代表57名,其中县人大代表6名,镇人大代表51名。

二、联络站点建设特点

(一)布局科学化

坚持把人大联络站点作为联系群众、联系选民的平台载体来打造,根据地理位置和交通情况,做到就近方便,建立了一站5点,一站即虒亭镇人大代表联络站,设在镇政府,全镇57名人大代表全部进站。5点分别是虒亭人大代表联络点、后湾人大代表联络点、大池人大代表联络点、建华人大代表联络点、东岭人大代表联络点。虒亭人大代表联络点设在虒亭村党群服务中心,辐射虒亭、东坡底、暖泉、西底、东城、返头6个选区的选民4000余人,现有驻地代表13人;后湾人大代表联络点设在后湾村党群服务中心,辐射史家岭、蔡桥、阳坡、后湾、赵村、申家岭6个选区的选民1900余人,现有驻地代表11人;大池人大代表联络点设在大池村党建服务中心,辐射大池、送返、种家岭、赵家坡、进士街、温家庄6个选区的选民3900余人,现有驻地代表12人;建华人大代表联络点设在建华村党建服务中心,辐射丰岩、赤壁、建华、土落、虎口、小河6个选区的选民3600余人,现有驻地代表11人;东岭人大代表联络点设在东岭村党群服务中心,辐射东岭、西洞上、祝家岭、白堰底、高崖上、黄楼北6个选区的选民1700余人,现有驻地代表10人。

(二)功能明晰化

镇人大充分考虑选民的主要需求及心声,科学谋划,对不同片区的职能进行了规划。虒亭是镇政府的所在地,周边的商店、饭店、小商小贩摊位较多,联络点就居民生活服务,吃喝住行等基本生活建设,打造一个“幸福生活服务点”;后湾靠近水库闸口,周边河流、池塘较多,联络点就后湾水资源净化、提供健康生态环境,致力打造一个“碧水净土服务点”;大池片是虒亭镇5大片区人口最多的片,也是社情民意最集中的地方,这里能听到富有代表性的百姓生活趣事和一些对政府工作、生活需求改善的意见建议,是我镇的一个“民生言语的汇聚地”;建华片附近覆盖万亩花海,全片在推进农村改水改厕、污水处理、垃圾分类、生物质清洁取暖方面卓有成效,致力打造成一个引领全镇新农村建设的“风向标”;东岭片致力于打造乡风文明建设,以农村群众的文化需要为导向,移风易俗看东岭,打造成为了全镇发展传承乡风文明“先锋队”。

(三)代表全员化

一是职务代表进站,发挥示范作用。干部职务的人大代表要积极主动进人大代表联络站点开展活动的协调服务工作,发挥担任领导干部职务代表的示范带头作用。二是优化人大代表联络点的负责人,加强队伍建设。虒亭人大代表联络站由镇人大主席史登龙负责,其他5个联络点负责人由具有一定履职能力、热心代表工作的人大代表担任。分别设置一名负责人,两名联络员,联络员明确分工,一名负责活动的联络工作,另一名负责资料的收集整理工作。三是及时调整补充,保证代表充足化。如有人大换届选举,代表有变动情况,要积极与上级人大协调沟通,及时调整、补充联络站点人大代表及相关服务保障人员。

(四)进站常态化

一是工作制度完善。有完善的人大代表履职制度资料。资料内明确写出人大代表联络站点的接待内容范围、活动安排公告、意见处理反馈、重要情况报告、台账记录归档等,确保人大代表站点规范运行、积极发挥作用。二是认真研究整理。人大代表在人大代表联络站点组织的联系群众活动中一般不直接处理问题,人大代表对于人民群众提出的意见和要求,能解决问题的向人大代表联络站报告或向镇政府反映,并将处理情况及时向人民群众反馈,问题暂时不能解决的,要向做好解释说明工作。三是建立完善的人大代表资料。每个人大代表都发放了“十表”,即人大代表办实事情况统计表、人大代表个人信息登记薄、人大代表活动情况登记表、人大代表接待群众来访(信)登记表、人大代表联系选民登记薄、人大代表联系选民记录表、人大代表联系选区登记薄、人大代表履职情况登记表、人大代表信息表,充分记录人大代表的履职服务情况,倒逼人大代表真正的为民办实事解难题。四是通过培训学习调研提升人大代表能力。每半年对全镇的人大代表进行集中培训一次,提高他们的办事能力;每一年组织代表外出参观学习,积极让他们开拓眼界,把类似“枫桥经验”的理念带回,因地制宜,解决群众生活困难;每3个月开展一次调研走访,积极深入基层,寻找群众的需要帮助的方面或者有助于改善乡村面貌举措办法,提出高质量的意见建议。

三、活动类型

为保证代表服务高效。镇人大积极摸索,并征求选民的意见及建议,坚持创新理念,建立了多种活动。

1、建立线上信息建议微信群。以片区为单位,每个片区根据人数建立意见建议群,500人为一群,片区建立一号、二号、三号等微信群,选民可以在群里拿手机拍照上传生活上的难题难事,请代表进行记录、解决或处理。

2、定期开展代表接待选民活动。每月20日为镇联络站代表接待选民日,15日为各联络点代表接待选民日。各联络点要在片区意见建议群中及时告知选民接待日时间,并安排代表当日进站进点接待选民。

3、坚持学习政策法规活动。坚持每季度1次的学习制度,组织代表学习了宪法、组织法、监督法等法律法规;集中学习了省第十三届人大一次会议和县“两会”精神,提高了代表素质,增强了代表工作的主动性和积极性;集中领学复习“一办法五制度”和各项履职规则的制度规定。另外,组织开展对新修订的《宪法》《监察法》等法律法规的学习,让人大代表学法知法用法守法普法。

4、认真开展视察调研活动。围绕全镇经济社会发展中的重点、难点、热点、焦点问题,组织站点人大代表重点就美丽乡村建设、农村环境卫生整治、脱贫攻坚、现代农业发展、乡村旅游、生态环境保护等课题进行视察调研,并认真抓好相关问题的跟踪监督问效,同时各位人大代表深入一线调研,现场办公解决实际问题,推动万亩花海、上后线道路改造、农村综合性改革、农村集体产权制度改革等多项工作的顺利开展。

5、积极提出意见建议活动。组织人大代表积极撰写高质量议案。针对全县经济社会发展实际和群众反映强烈的突出问题,引导代表抓重点、选热点、对焦点、找难点,围绕乡村旅游、农村综合改革、民生项目、农村人居环境整治以及乡镇工作机构、人才引进等方面情况,组织人大代表深入基层调研、走访,贴近群众,倾听民声,听取群众的意见和建议,认真提出高质量议案,为党委各项决策提供参考。

四、取得的成效

一是宣传政策有了好平台。人大代表以代表联络站点为平台,主动向选民宣传现行法律法规、方针政策,是联络站的重要功能之一,通过向选民释法释疑,解难答惑,使选民对自己所关心的扶贫救助、危房改造、厕所改造、清洁取暖等方面的政策知晓更详尽,了解更深入,切实保障了选民的根本利益。

二是了解民情有了好渠道。人大代表通过每月在联络站点开展代表接待日活动,实现了代表与选民的“零距离”接触,最直接、最真实地了解选民关注的热点、难点、焦点问题;了解选民对镇政府工作的建议和期待,为政府和选民之间的沟通打通最后一公里,通过听取民声了解民情继而达到集中民智的效果。

三是推动工作有了好角度。通过代表联络站点,有利于深入了解事关选民切身利益的问题,特别是选民反映强烈且有条件解决的问题。镇人大将联络站点收集民意进行分析甄别,作为闭会期间代表建议的重要来源,向镇政府反映,对政府重点工作、中心工作和民生工作建设起到有效地推动作用。形成了选民与代表、代表与政府、政府与选民之间的良性互动。

加强人大代表联络站建设的调研报告5

党的十九大报告指出,各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表法明确了人大代表要与原选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。那么人大代表如何联系群众,如何为人大代表搭建好联系群众的平台成为了代表工作的重点内容之一。2018年,贡井区在白庙镇、筱溪街探索建立了人大代表联络站,近一年来,联络站运行效果如何,还存在哪些问题,今年5月,贡井区人大常委会人代工委深入试点乡镇、街道开展调研,广泛听取人大代表意见建议,现报告如下:

一、人大代表联络站建设及运行情况

(一)统一标准建成站。2018年6月,贡井区制定了建立乡镇(街道)人大代表联络站试点工作方案,统一了“八有”建设标准,市区补助3万元用于两个试点联络站建设,2018年8月底正式挂牌成立。联络站基本做到了有组织、有场所、有牌子、有设施、有公示、有制度、有活动、有资料。

(二)建章立制规范站。为保障联络站规范运行,试点联络站一是重视人员保障,两个联络站设站长2名、联络员7名,将辖区内的市区镇三级人大代表纳入联络站开展活动。二是规范制度和表册,建立了代表工作职责、联系接待选民、述职评议等制度和相关表册,做到制度上墙,并组织代表进行学习。三是细化程序流程,对收集到的群众意见建议实行分类分级处理,建站以来,两个联络站共收集问题及建议125件(其中信访类21件;属于乡镇(街道)职权范围73件,已解决64件;属于区级职权范围31件,已解决9件)。

(三)抓实活动用好站。联络站要真正发挥作用,关键在于组织好各类活动。一是多方式组织学习,利用代表小组活动、代表述职、代表接访等组织人大代表学习法律法规及履职知识。二是多渠道接访群众,如筱溪街每月1次联络站接访、每年2次集中接访、随时民情走访、重点问题及时回访;白庙镇双月1次镇联络站接访、每月1次村联络点接访、每周1次人大主席接访、随时民情走访。截至目前,两个联络站共接待群众1100余人次。三是多形式开展活动,除接访群众外,联络站还将代表三联系、述职评议、调研、监督以及为群众办好事等活动纳入其中,共开展各类活动82次。

(四)解决问题见成效。联络站运行以来,群众反映的一些问题得到了较好解决。如:筱溪街人大代表联络站通过公示代表信息,让群众有问题找代表,李雪梅代表就接到了青杠林社区居民反映的青杠林水司加压泵噪音影响居民休息的问题,在实地走访调查后,李雪梅代表及时联系水司和相关部门,使问题得到较为妥善的解决。白庙镇人大代表联络站通过开展“人大代表现场接访活动”,向银匠村村民宣传农村低保相关知识,“一对一”回答问题4个,当场有2名村民提交了低保申请,第二天1名村民主动撤回申请。

二、存在的问题

(一)对代表联络站的宣传不够。代表联络站运行时间不长,宣传形式较单一,主要是公示栏、代表述职评议会等,宣传内容局限于代表信息和代表接待时间表,缺乏大范围宣传、面对面宣传,缺少对联络站的职能职责、解决问题成效等内容的宣传,群众对联络站知晓率不高,主动联系代表、到联络站(点)反映问题的不多。

(二)部分代表参与意识不强、履职能力不高。部分代表履职意识不强,当本职工作与代表活动时间发生冲突时,不能优先保障代表活动时间;在活动参与度上,企事业单位代表和机关代表参与度较低;部分代表综合素质不高,对各方面的政策法规了解不够,在接访时对群众反映的问题不知道该如何处理。

(三)人大代表接待群众的方式不多。目前主要是定点定时接访和人大代表走访,其中定点定时接访收集问题约占30%,有的代表到联络站接访半天,几乎无群众反映问题,久而久之让代表觉得接访就是走形式,因此,联络站需要转变作风,探索多样化的、更有效的接访方式。

(四)联络站相关制度落实不到位。个别人大代表对群众反映的问题界定不清,未分类处理,将信访问题也进行登记,间接让联络站成为了“第二信访室”;群众反映问题分级处理效果不理想,特别是区级职权范围内事项解决率仅占30%左右;人大代表对受理问题的办理情况跟踪督办方法不多、力度不够,加上解决率较低等因素,群众满意度不高。

(五)代表联络站后期运行经费保障不足。代表联络站在建立时市区都给予了经费补助,建成后联络站的运行无专门工作经费,一些必要的支出只能挤占代表小组活动经费。

三、思考和建议

(一)加大宣传力度,提高联络站影响力。一是加大对群众的宣传。利用公示栏、院坝会、广播等形式,广泛宣传联络站的职责、人大代表接访范围、代表接访问题处理结果等内容,不断提高群众知晓率。二是加大对代表的宣传。利用代表小组活动、学习培训会、QQ群等形式,强化对人大代表的职责、代表履职知识、代表接访经验等内容的宣传,进一步提高代表进站履职意识。三是加大对乡镇、部门的宣传。重点宣传联络站好的做法、人大代表的地位和作用等,促进其他乡镇探索开展代表接待群众、代表向选民述职等活动,促进区级部门更加支持代表依法行权履职。

(二)创新方式方法,增强联络站活动实效。一是丰富接待方式。除定点定时开展代表接访活动外,联络站要结合重点工作、群众反映带共性的问题,开展进村组、进社区、进辖区单位、进院坝、进小区接访活动,邀请相关责任部门和人大代表联合接访,提高活动的实效性。二是利用平台沟通。联络站建立进站代表QQ群或微信群,提前发布接访安排、专题接访相关知识等内容,让代表合理安排时间,提前学习相关知识,增强接访的针对性;代表也可利用平台相互沟通交流、及时向联络站报告个人接访情况等。三是交流总结经验。定期对联络站运行情况、作用发挥情况进行总结分析,不断完善工作方式方法,组织作用发挥好的代表进行经验交流学习,提高代表履职能力。

(三)完善落实制度,让联络站运行更加规范。一是完善接访受理制度。进一步明确代表接访范围,细化群众反映问题受理、交办程序,落实好有限受理原则,对信访类问题直接转办,落实好不直接处理原则,分级按程序交办接访问题。二是完善督办制度。畅通代表在受理问题后的督办渠道,对重点问题可组织代表通过视察、相关部门随同检查等方式进行现场督办,促进接访问题解决。三是完善代表约束制度。落实代表履职登记制度,把代表进站参加活动情况如实登记,作为代表向选民述职的重要内容,接受选民监督和测评,对长期不参加活动的代表要适时进行谈话提醒。

(四)强化工作保障,推动联络站有效运行。一是强化组织保障。加强党组织对联络站工作的领导,保证联络站有序运行;加强人大常委会对联络站工作的指导,不断深化联络站建设;加强各部门对联络站工作的支持,对群众反映的问题及时研究解决并答复。二是强化激励保障。开展代表履职情况评比,将代表参与联络站活动情况纳入评比内容,适时对执行代表职务较好的人大代表予以表扬通报,激励代表主动履行代表职务。三是强化经费保障。人大代表联络站建成后,要考虑解决联络站运行经费问题,每年按照一定标准列入财政预算。

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