某市关于学习贯彻党的二十届三中全会精神以培育发展新质生产力激发高质量发展新动能工作情况的报告

 

某市关于学习贯彻党的二十届三中全会精神，以培育发展新质生产力激发高质量发展新动能工作情况的报告

党的二十届三中全会通过《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署，进一步明确了新时代新征程发展新质生产力的重大要求，为县域经济高质量发展提供了科学指引。我市深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，认真落实省委“四强”行动决策部署和省委“1246”工作思路，全力打造“四区一高地一家园”，为我市现代化建设注入澎湃动能。

一、聚焦“一条主线”，把稳高质量发展正确方向

习近平总书记在我省视察时指出，要“加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局”。省委出台的关于推进新型工业化的决定，为县域产业发展指明了方向、谋划了路径。我市坚持以“发展新质生产力”为主线，聚焦“工业强市”战略不动摇，深入推进新型工业化，培育壮大现代化工和新能源及装备制造两大产业集群，着力推动石油化工、煤化工、精细化工融合发展，锻造石油化工、煤化工、精细化工和新能源装备制造四个百亿级产业链，聚力打造全国现代化工和新能源产业耦合发展示范基地。

二、激活“两大引擎”，培育高质量发展关键动能

坚持招商引资与企业培育“双轮驱动”，加快外部资本与项目的有效注入，夯实县域经济高质量发展基础。

（一）大视野引领招商引资。深入开展“引大引强引头部”行动，动态完善“四图五清单”，聚焦三个“500强”、上市公司和领军企业精准招商，推行“行政链长+链主企业”机制，优化组建石油化工及天然气深加工、煤化工、精细化工、巨化集团驻点招商等8个工作组，强化节会招商、以商招商，不断提升招商质效。严格落实重点项目领导包挂、部门包抓、跟踪督办工作机制，围绕龙头型项目，组建工作专班持续跟踪服务，以“全链条服务”让项目建设全程无忧。

（二）大格局培育壮大企业。以强科技行动为引领，深入实施科技型企业梯次培育计划，全面落实科技奖补政策，探索建立化工产业中试基地，鼓励骨干企业组建创新联合体，开展核心技术攻关，打造技术研发、技术转移、产业化示范等成果转化平台。鼓励龙头企业并购传统企业，支持企业引入先进生产管理经验，加快设备更新、技术改造，推进数字化、智能化、绿色化发展。建立工业企业梯度培育机制，支持企业“小升规、规转股、股上市”，统筹实施小微企业“育苗”、中小企业“壮干”、骨干企业“灯塔”计划，努力形成大企业顶天立地、成长型企业“专精特新”的生动局面。

三、主攻“三条赛道”，激活高质量发展核心动力

立足工业主导型发展定位，持之以恒强龙头、补链条、聚集群，推动产业体系从传统优势向新兴潜力、前沿领域全面延伸。

（一）加快传统产业改造升级。支持我市油田“转型发展、优炼增化、多能驱动”，加快建设全省氢产业链主企业，大力发展光伏制氢、特种油加氢等项目，努力构建以天然气、醚后C4等石化副产品为原料的绿色低碳石化产业链。积极引进LNG、合成氨等煤炭精深加工项目，培育以煤炭洗选、煤焦油加工等综合利用为一体的煤化工循环产业链，推动煤化工向绿色化、智能化、高端化方向发展。加快精细化工从医药中间体、染料中间体向高端原药、成药延伸，打造全国重要的农药产能重点园区，让传统产业“结新果”。

（二）加快新兴产业抢占先机。加快我市750千伏变电站建成投用，争取全省第二条特高压输电工程落地我市，新增电力装机100万千瓦以上，力争总量突破730万千瓦。积极推进储能项目建设，大力发展风能发电装备及零部件、功能玻璃和新型光学材料、光伏系统配套等高端装备制造项目，打造西北地区规模最大的光热玻璃生产基地，构建“装备制造+发电储能+智能运维”绿色能源产业体系，让新兴产业“长成林”。

（三）加快未来产业谋篇布局。谋划实施天然气合成氨、制甲醇及其加工产品项目，推动天然气能源属性向生产原料属性转变。探索发展沥青基碳纤维、超高功率石墨电极等高端碳材料，推动煤炭清洁高效利用。推进新能源与现代化工深度耦合，通过“源网荷储一体化”模式发展绿色高载能产业，加快新能源就地“消纳”，积极推进昌马1200MW抽水蓄能、中能建300MW空气压缩等储能项目，鼓励发展“绿电”制氢、工业副产氢、氢燃料电池、电解铝等产业，创建绿氢生产及综合利用先行示范区。加快推动巨化高性能硅氟新材料、陕煤可降解材料碳中和产业园、大洋天庆二期等重点项目建设，积极构建以催化剂、电子特气、氟橡胶、有机硅、纤维新材料为支撑的化工新材料产业链，让未来产业“快生根”。

四、打造“四个环境”，构建高质量发展坚强支撑

坚持把营造优良的环境作为推动高质量发展的关键抓手，倾力打造营商、要素、法治、干事环境

（一）打造近悦远来的营商环境。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，持续深化企业全生命周期服务，丰富拓展“一场所、一本书、一张图、一品牌”，扩大政务服务“进园区、进企业”“上门办、就近办”业务范围，努力当好金牌“店小二”。加快数字政府建设，全面深化“一件事一次办”改革举措，推动更多事项从“网上可办”向“全程网办”转变，实现“只进一次门、办成所有事”。积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实好“六必访”“企业家日”等制度，用心用情为企业发展排忧解难，让安商、亲商、富商在我市大地蔚然成风。

（二）打造引凤长栖的园区环境。推行“亩均效益”用地评价机制，推动低效企业市场化退出，加大闲置土地盘活重组力度，切实以“土地存量”换“发展增量”。提高园区准入门槛，限制“两高”项目发展，推动园区能耗双控逐步转向碳排放双控，全力打造绿色工业园区。开展园区承载力提级赋能行动，深化“一区三园”风貌革命，加快标准化厂房、保障性租赁住房、双电源、污水处理厂、疏勒河引水工程建设，优化升级园区智慧监管平台，完善提升安全管家、环保管家服务，持续巩固D级化工园区创建成果，不断提高园区的承载力和能级。

（三）打造优质一流的法治环境。一体化推进法治我市、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制，拓展“信用+审批”应用场景。开展“我为企业解难题”“万名干警联万企”行动，落实“一企一警”护航警官制度，开通涉企诉求绿色通道，打造法律助企品牌。推行“首查不罚、首违不罚”，健全涉企案件优先立审结机制，依法保障民营企业合法权益，让企业家投资放心、创业安心、发展顺心。

（四）打造敢闯敢为的干事环境。树牢有为才能有位、有位必须有为的用人导向，选派年轻干部到工作一线“接地气”，到发达地区“拓眼界”，让干部有位有为“快成才”。严格落实基层干部优秀比例高于机关20%、职级晋升优先向基层一线倾斜等政策，设置“推动高质量发展奖”，旗帜鲜明地奖励做出突出贡献的乡镇、部门、企业和个人，切实以待遇鼓励、物质奖励、荣誉激励激发干事动力。扎实开展“招才引智”攻坚行动，瞄准现代化工、新能源、医疗、教育等关键领域引进高层次人才，全面落实引进培养、住房保障、生活补助、创业扶持、激励关怀等保障制度，厚植人才发展“沃土”。