发展新质生产力推进高质量发展深入学习贯彻省委十二届五次全会精神

发展新质生产力 推进高质量发展——深入学习贯彻省委十二届五次全会精神

中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议，于2024年5月13日在成都举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，审议通过了《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》。

发展新质生产力是推进高质量发展的应有之义

高质量发展需要新的生产力理论来指导，新质生产力已经在经济发展实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，是实现高质量发展的引领性力量、关键路径和动力支撑。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。习近平总书记的重要论断深刻阐明了新质生产力和高质量发展的辩证统一关系“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，新质生产力理论对于适应经济发展新常态，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有深刻的理论意义与重要的实践价值。

四川在西部大开发战略中具有重要地位

四川是西部经济大省，全省经济总量已迈上六万亿元台阶，发展质量和效益大幅提升。习近平总书记在四川考察时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，着力打造西部地区创新高地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。在西部大开发战略提出25周年的重要节点，习近平总书记对进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局作出战略部署，为在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。全会锚定四川现代化建设总体目标，提出扎实推进高质量发展的目标：到2027年，全省综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量再跨两个万亿元台阶。到2035年，全要素生产率大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济强省，与全国同步基本实现社会主义现代化。在新的起点上扎实推进高质量发展，必须强化服务国家全局的使命担当，坚决扛起经济大省挑大梁的重任，努力打造国家战略腹地核心承载区。

以新质生产力为着力点推进四川高质量发展的路径选择

首先，以创新为主导加快发展新质生产力，强化关键核心技术攻关突破。新质生产力驱动高质量发展的关键在于科技创新，而关键核心技术是发挥科技创新引领作用的重要支撑。实施前沿科技攻坚突破行动，优化创新资源布局，加强科技创新能力建设，全力推进重大科技专项，重点聚焦未来科技发展的引领性技术突破和重大创新，引导各类创新主体主动对接国家重大战略需求。面对供应链“卡脖子”和产业链“断点”问题，“专精特新”企业作为现代化产业体系的生力军，组建创新联合体开展原创性科学技术攻关，进一步提高其科研创新的主体地位，完善在产业链细分领域精准布局。健全科技成果转化体系，加强科技成果转化制度保障，完善科技成果转化激励政策，构建配套齐全的科技成果转化服务支撑体系。

其次，以大开放集聚先进生产要素，创新要素配置方式。在新时代推进西部大开发，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革。以共建“一带一路”为引领，打造内陆开放高地和开发开放枢纽，构建多层次开放平台。进一步扩大高水平开放，以开放姿态集聚先进生产要素，破除制约要素跨市场、跨区域流动的各类障碍，实现人才、资金、技术等先进要素充分有序流动。在传统生产要素配置的边际效应递减时，通过生产要素创新性配置大幅提升全要素生产率，充分释放创新要素配置潜能。新质生产力的核心要素是以数据要素为代表的新型生产要素，通过与传统生产要素深度融合，创新生产要素配置方式，推动技术变革和产业优化升级，深入推进传统制造业智能化改造、数字化转型。壮大数据要素的牵引力，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。提升数字基础设施能级，增强数据感知、传输、储存和运算能力，着力打造新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎。健全国家数据管理体制机制，结合数据要素特性，探索数据产权结构性分置制度，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，逐步形成中国特色的数据产权制度体系，激发数据要素对其他要素的叠加、倍增、乘数效应。

最后，统筹安全与发展，以高水平安全保障高质量发展。以总体国家安全观为指引，确保各领域高水平安全与高质量发展良性互动。加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，保障重要初级产品供给安全。加强中小金融机构风险管控，健全具有硬约束的风险早期纠正机制，积极稳妥化解房地产风险，分层分类系统推进地方债务风险防范化解，保障全省金融安全与经济安全。建设更高水平法治四川，统筹开展法治政府和法治社会建设，在法治轨道上推进安全四川建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展森林草原防灭火常态化治理，确保生态安全。健全应急管理体系，推进城市安全风险综合监测预警平台建设，开展基层应急管理能力标准化建设。