关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告材料9篇参考

 

 

关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心 的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争 新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来，XX 市委根据党 中央和省委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深 化基层治理的重要内容，纳入清廉XX 建设总体部署，为整治工 作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署，

多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出  重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署， 认真履行宪法和监察法赋予的职责，向群众身边不正之风和腐败   问题亮剑，以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的拥护和  支 持 。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

近年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，市监委深入 整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感 幸福感安全感。特别是去年以来，市监委把服务群众、推动基层 治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基 层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。到

XXXX 年底，专项工作涉及的XX 项可比指标中，自办案件数、 查办职务犯罪案件数等XX 项指标排名全省第一，留置数、查处 群众身边腐败和作风问题数等X 项指标排名全省第二。

(一)延伸监察触角，提升基层监察监督效能

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，市

监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推 动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

健全市、县、乡、村四级监察体系。XXX X 年 X 月，全市县 级监委完成组建任务；X 月，组建市监察委员会，与市纪委合署  办公。XXXX 年 X 月，全市XXX 个乡镇(街遒)全部设立监察  办公室，由乡镇(街道)纪(工)委书记兼任监察办主任，履行  对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力  的监督。XXXX  年 X 月，在全市所有村(社区)设立监察工作联 络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼  任监察联络员，现有站长XXXX 人、联络员XXXX 人，聘请乡、 村两级监察信息员XXXXX 人。

推进乡镇(街道)监察工作规范化建设。市监委制定全市统 一的监察办“八个一”标准，对办公场所、办案设施配备提出明 确要求。出台并印发乡旗(街道)监察办履职指导手册，对监察 业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇(街道)监察办依 法用权，授予谈话、询问两项监察权限。

建立措施使用审批报备制度，乡镇(街道)监察办采取调取、 查询、鉴定、勘验检查等X 类措施的，需报县级监委同意，以县级  监委名义实施。

提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情 干扰大等问题，建立健全“四位一体”片区协作机制，按照"区域  就近、整合力量”的原则，统筹县级监委机关、派驻机构和乡镇               (街道)监察办资源，全市建成XX 个协作片区，有力保障监察 调查工作。去年X 月，我市在全省率先实现乡镇(街道)自办案 件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度，县级监委会同乡镇

(街道)党(工)委对监察办主任进行考核，全面加强领导。建 立全员培训机制，对新迸人员进行“一对一”导师帮带，通过跟 班学习、抽调办案等形式，强化实战练兵，不断提升履职本领。出 台村(社区)监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站 指导等制度，建立履职清单、领导清单，推动发挥“前哨”“探 头”作用。

(二)深化专项治理，大力整治群众身边的突出问题

近年来，全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼” 问题，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、打伞破网、拆迁

拆违等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批群众身 边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知 的实际成效。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 XXXX  年党中央作 出打赢脱贫攻坚战部署以来，全市各级监察机关立足职责定位、 强化精准监督，制定出台《关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监 督的实施方案》,部署开展“八个一”专项行动， 一体推进问题线 索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长 效常治“补短板”。比如，聚“两不愁三保障”政策落实以及帮 扶干部作风情况，通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社 巡察巡村带户查、镇街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式，逐 户走访、逐人核对，共走访低收入农户X.X 万余人，实地勘察扶 贫项目XXX  个，发现并督促整改问题XXXX 个。同时，对

XXXX 年以来受理的XXX 条扶贫领域腐败和作风问题线索进行 了全面“回头看”,严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以 及工作作风不实等问题。专项治理开展以来，全市查处扶贫领域

腐败和作风问题XXX 起，处理XXX  人，处分XXX  人。

开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX 年扫黑除恶专  项斗争开展以来，全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞'双联动  '、案件线索'双清零'、提级指定‘双同步'、查否查结'双报告'、查  案治本‘双推进'”“五双”工作机制，加强与公安等政法机关的  协作配合，严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海   彬等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来， 全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XXX 人，处分XXX

人，组织处理XXX 人，移送司法机关XX 人。市监委连续两年 被评为全省扫黑除恶先进集体。

开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年，省委、

省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政 治任务交给XX,目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造，

推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视，

锚定”率先探索、服务全省”目标，紧盯全局抓排查，督促拆迂 拆违领域相关部门以及全市各乡旗(街道)结合自身职责权限，

梳理权力清单XXX 项和问题清单XXX 个，联合审计部门梳理出   XX 个项目XXX 个具体问题，对有关问题线索进行大排查大起底， 严肃查处违法问题，对性质恶劣、情节严重、问题典型的，由市   监委直查直办、提级办理、挂牌督办。

开展谟视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利 益问题，是习近平总书记点题部署的专项工作。XXXX 年“不忘 初心、牢记使命”主题教育期间，市监委牵头会同XX 家职能部 门，聚焦低保办理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗 保等XX 项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向

社会公开发布。今年，市监委进一步强化专项治理力度，明确

XX 项治理内容，这些项目都和群众利益密切相关，比如市公安   局牵头的电信网络诈骗专项治理，市教育局牵头的校外培训机构  乱象集中治理，市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中  治理，等等。各项目牵头单位制定工作方案，按照时限倒排工期， 强化目标管理和过程控制，力争让群众得到更多实惠。

(三)扭转信访态势，全面夯实基层治理基础

针对XX 检举控告总量长期高位运行的现状，我们去年把

“三清三提升”活动作为“一号工程”,先后召开专题会议、百 日攻坚会议进行部署推进，通过建立监察干部接访制度、开展检 举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举 措，举全市、全委之力打破XX 信访举报工作困局。经过一年的 努力，去年全市检举控告总量同比下降XX.X%,总量从全省第三 下降到第五，降幅全省第一。

强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件 作为攻坚破难的重点，进一步完善信、访、网、电四位一体问题 反映渠道，以检举举报平台先行试点为契机，实现信访举报信息 化全流程闭环管理，推动信访快速流转办理。坚持推动信访工作 关口前移，健全完善“限时办结”服务承诺制度，压紧压实县、  乡监察机构首接首办职责，通过领导接访、干部走访、带案下访  等组合拳，切实解决群众核心诉求，坚决把问题解决在基层。同 时，对重信重访进行重点攻坚，确定市、县挂牌销号件XXX  件， 做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到 位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”。

压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决，主要症结在

于责任不落实。市监委发挥考核导向作用，把“三清三提升”工 作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目，加大赋分权 重。加强检查督办，建立“双通报双约谈”等制度，实施信访工 作动态统计汇总，每两周通报进度，每月通报推进情况，严肃整 治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。

净化信访生态。在依规依法严肃查处信访举报问题的同时，

同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为，维护正常的信访秩序，

营造良好的信访生态。市监委制定《关于常态化开展澄清正名和 处置诬告陷害行为的工作意见》,建立监察机关与公检法机关查 处诬告陷害行为的协作机制。去年以来，全市各级监察机关共为

XXX 名干部澄清正名，澄清人数居全省第一；共查处诬告陷害行 为XX 起 XX 人，力度居全省第一，有关工作多次得到省纪委省  监委领导的批示肯定。

(四)坚决惩治“微腐败”,深化基层腐败治理

当前，XX 腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和  顶风作案同在，官商深度勾联，关系盘根错节。近年来，我们坚持 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略，坚定不移惩治基 层“微腐败”,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

严肃查办“蝇贪”“蚊贪”。坚持把“严”的主基调贯穿整 治工作全过程，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领 域，推动监督向基层延伸，从日常监督、专项治理、信访调查等 渠道，深挖细查案件线索，加大案件查处力度，放大震慑效应， 做到有贪必肃、有乱必治。

推进以案促改、以案促建。今年，市监委把高质量做好案件 查办“后半篇文章”重中之重的工作，出台专门意见，明确八类典

型案件，贯通使用案件剖析、责任追究、健全制度、专项治理、

警示教育、回访教育六项措施，推动以案促改、以案促建。市县

监委对近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三

资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金

密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，制定了村级内

部监督清单、乡镇(街道)属地监督清单、部门监督清单以及县

级监委监督清单，健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条” ,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。XXXX 年以来，  全市共发出监察(纪检)建议书XXXX 份，推动案发单位建章立   制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。

加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元，不断增强村干部 廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近年来村干部违法案 件XX 个，编印《农村党员干部违纪违法案例警示》。精选拉票 贿选、挪用资金等典型违纪违法行为，制作X 集廉政动漫片《村 干部履职那些红线》。围绕身边人身边事，组织开展村(社区)  干部庭审旁听活动，举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂，

促使农村干部知底线、明行止、受警醒，推动警示教育活动不断 向基层延伸，向村(社区)拓展。 XXXX  年以来，全市通过各种 形式开展农村警示教育活动XXXX  余场，受教育人数达XX  万人 次。

(五)促进“两智”融合，推动基层监督数字化改革

今年以来，市、县两级监委及时适应数字化改革新形势，突 出“群众智慧”和“人工智能”互相融合，推动现代信息技术与 监察工作深度融合，让监察监督更加精准高效。

监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过

程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点通”平台。网上运  行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网  上公开平台，就是把小微权力运行的过程向群众公开，接受群众  实时监督。“监督一点通”平台，就是在公开平台上开设群众诉  求受理网上入口，推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、 反馈，同时群众可以在线评价，实现群众诉求办理、处置、反馈、 评价、监督的闭环管理。目前，市监委根据部署方案，明确了建  设模式，按照时间表、路线图倒排计划，组织落实、协调推进，

并督促各县(市、区)党委发挥统筹协调作用，狠抓项目落地。

推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台” 的同时，我们按照省纪委省监委统一部署，积极开展基层小微权  力大数据监督平台建设，聚焦基层小微权力中村级工程项目、劳  务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域，  构建基层数字化监督体系，通过大数据监督模型和算法发现问题  线索，强化对基层小微权力的监督。目前，我市玉环、仙居两地  已经在省纪委省监委“揭榜挂帅”,作为全省的试点地区。

推动拆迁拆违领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求  为导向，紧盯拆迁拆违领域的顽瘴痼疾，以改革的理念、数字化   的手段来解题破题，确保公共权力正确履行、公共资金规范管理。 积极争取浙江省违法建筑防控治理应用场景在XX 上线试点，探  索增加廉政监督需求，丰富风险防控场景。推动拆迁领域流程再  造、系统重塑，围绕阳光拆迁便民利民、数字赋能日常监督、统  一平台多跨协同，推动构建一体化的拆迁领域数字化应用场景。

通过拆迁领域数字化应用场景建设，既多跨集成部门业务、系统 数据，又综合集成涵盖廉政风险监督、社会公众监督、拆迁业务

监管、拆迁资金监管、其他职能部门监管的全方位监督监管体系， 实现拆迁领域的业务规范管理和风险智能预警，有力推进拆迁领  域治理体系和治理能力的现代化。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效， 离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开相关职能部门的 齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大 力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导。党中央、省委市委的鲜明立场、 坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问

题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得

明显成效，根本得益于党集中统一领导下形成的高效顺畅体制机

制。我们必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ,始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前进。

二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治，人民立场  是监察机关的根本政治立场。我们要始终把实现好、维护好、发  展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执  法为民体现到监察工作的全过程和各方面。要始终践行群众路线， 下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题，

坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、 监察工作就在身边。

三是必须始终坚持“三不” 一体。不敢腐、不能腐、不想腐  一体推进，是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。 我们要把“三不” 一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风

和腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下， 不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风  清气正的基层政治生态。

四是必须始终坚持系统思维。系统思维是做好整治群众身边 不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统的 思维和观念，进一步健全完善专班运作、清单管理、量化考核的 工作模式，做到立足当前和谋划长远、重点突破和整体推进、宏 观把握和微观落实三个相统一，不断提高整治工作的协同性、科 学性和有效性。

我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群 众身边不正之风和腐败问题工作还存在一些不足和短板。

一是主体责任不够到位。从日常监督情况看，少数乡很(街 道)对整治群众身边不正之风和腐败问题往往是“说起来重要、 做起来次要、忙起来不要”,存在“一手硬、 一手软”现象。 一 些乡镇(街道)落实主体责任缺乏有力措施，局限于开会、讲话、 签订责任书三个“样板动作”,传导压力不够。

二是监督机制不够完善。 一些群众身边不正之风和腐败问题 的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、

有效的监督机制，存在上级组织琉于监督，同级或下级不愿监督， 群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后查   处，造成干部权力失控、行为失范。

三是监督问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐败问 题发生在基层，形成原因各不相同，具有一定隐蔽性和复杂性， 查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工 作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监督问责

力度不够，监督方式方法比较单一，警示震慑效果不明显。

三、下一步工作考虑

下阶段，市监委将对标高质量，以向市人大常委会报告专项

工作为契机，把开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的着

力点从“规范”转向“效能”,更好发挥“老百姓家门口的监委” 作 用 。

(一)聚焦责任落实，进一步强化压力传导。综合运用谈话  提醒、主体责任报告、责任制检查、督查考核等措施，完善约谈、 函询、诫勉谈话、公开曝光制度，对基层监督主体履职情况进行 全程留痕监控、动态管理评价。督促乡镇(街道)当好监察办的 强大后盾，坚持“一案双查”,对责任不落实、措施不到位，对 不正之风或腐败问题有案不查、瞒案不报的基层党委和监察办， 严肃问责追究，倒逼责任落实。

(二)聚焦建章立制，进一步加强权力监督。针对换届后村   级主职干部权责变化，从基层腐败问题多发易发的重点领域、重  点环节入手，制定相关监督工作规则，明确权力边界和责任归属， 探索对部分重点村(社区)主职干部“提级监督”。在村级小微  权力清单基础上，细化监督内容，深化“干部按图干事、群众照  单监督”的模式，确保村级权力规范运行。进一步发挥片区协作  机制的作用，建立健全监察办与职能部门的联系协调机制，推动  村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作。

(三)聚焦标本兼治，进一步提升办信质效。不断深化信访   举报“三清三提升”工作，强化源头治理，进一步巩固工作成果。 深入推进检举举报平台建设和应用，规范信访受理、办理、处置、 反馈全流程。完善领导干部接访下访及全员接访制度，灵活运用

重点约访、专题接访、带案下访、谈心走访等方式，打通基层监 察机构与人民群众的“最后一公里”,及时有效化解矛盾纠纷、 解决信访问题。

(四)聚焦协同高效，进一步推进整体智治。聚焦基层腐败  的新形势新特点，充分发挥数字化监督实时、高效、覆盖面广等  特点，加快推进基层监督数字化改革，探索建立公权力大数据监  督平台，构建全面覆盖、上下贯通、运行高效的基层数字化监督  体系，推动基层小微权力空间最小化、公开透明化、监督标准化， 努力实现监督环节从事后向全过程转变，监督内容从单一向全覆  盖转变，监督力量从薄弱向全员化转变，提升监督质效。

(五)聚焦能力提升，进一步推动履职担当。深化全员培训， 市监委对监察办主任进行提级培训，探索交叉办案、跟班历练、

挂职锻炼，加强实践练兵、案例演练、业务竞赛，着力在理论知  识储备、实战经验积累等方面用力用功，快速提升乡镇(街道)   监察干部队伍法律法规运用水平、监督调查业务能力，不断夯实  专业底子，补齐能力短板。制定监察联络站考核办法，出台工作  手册，推行监察工作纪实制度，并探索监察信息员履职积分制度， 进一步把监察监督触角延伸到田间地头。

 

 

某乡镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报材料

 

 

自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，X    镇党委政府认真学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和 腐败问题的重要论述和重要指示批示精神，将群众身边不正之风 和腐败问题集中整治作为重要政治任务，坚决扛起主体责任，深入

贯彻落实县委县政府群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作 动员部署会议精神，按照县纪委监委《关于在全县开展群众身边 不正之风和腐败问题集中整治的实施方案》部署安排，层层压实 责任，强化自查自纠，深化整改落实，以良好开局起步推动集中 整治走深走实。现将开展集中整治情况及下步打算汇报如下。

一、开展集中整治情况

(一)提高政治站位，迅速安排部署。 一是迅速传达学习。X

月X 日，全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作动员部

署会议结束后，镇党委政府立即召开“两委”会议，传达中央、

省、市、县群众身边不正之风和腐败问题集中整治会议精神和全

县集中整治实施方案，研究贯彻落实意见，结合本镇实际，制定

《X 镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》,安排

部署全镇集中整治工作。X月 X 日，旗党委政府召开全镇群众身 边不正之风和腐败问题集中整治工作动员部署会议，镇党委书记

就做好全镇集中整治工作进行动员部署，要求镇党委班子成员切

实履行好“一岗双责”责任，主动加强对分管站所、包联村庄集

中整治的组织领导，“一盘棋”推动集中整治工作；各职能站所、 各村党支部要提高政治站位，将集中整治工作与年度工作同步谋

划、一体推进，以最有力的举措、最严实的作风确保集中整治工

作有序开展、取得实效。二是加强组织领导。成立由镇党委书记

任组长，镇长、党委副书记任副组长，镇纪委、组织、政法及相

关职能站所负责人为成员的集中整治工作领导小组，加强统筹谋

划、部署安排和组织实施，镇“两委”成员认真履行“一岗双责” ,每名成员包片负责一个区的整治工作，形成主要领导亲自抓、

负总责，班子成员抓紧抓实职责范围内的任务落实工作格局。领

导小组在镇纪委设立办公室，抽调农业办、经管站、财政所、国  土所、民政所等职能站所精干力量组建工作专班，通过协建立镇  纪委牵头、职能站所具体落实，条块结合、上下贯通、镇村两级  联动的工作机制，推动全镇集中整治工作高标准、快起步、开好  局。三是制定工作方案。按照县委县政府“一地区一主题”“一  领域一重点”要求，根据县纪委监委《关于在全县开展群众身边  不正之风和腐败问题集中整治的实施方案》部署，结合全镇实际  制定《关于在全镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的  实施方案》,按照县纪委监委《方案》确定的X 个方面、X 项具  体任务，结合我镇实际，分别围绕乡村振兴、“三资管理”等X    个方面、X 项任务制定全镇集中整治实施方案，明确分工领导和  责任站所，明确每项工作任务主体、内容、措施、时限、流程及  注意事项，镇纪委强化调度督促，按照任务清单明确的责任分工， 定期调度相关任务推进情况，确保各项任务不折不扣落实到位。

(二)排查问题线索，加强监督执纪。 一是全面排查问题线  索。拓宽问题发现渠道，采用设置举报箱、发放监督卡、设立监  测点、发布微信公众号等基层群众易于接受的方式，为群众提供  方便快捷的信访举报途径，集中整治以来，共收到线索X 件。主  动摸排问题线索，组织全镇机关干部深入农村一线开展调研走访、 广泛听取意见，点对点收集群众“急难愁盼”新问题；经常性开  展随机抽查、进村入户访查、蹲点实地踏查，主动出击查找问题  线索X 件。建立信息资源共享机制，积极主动对接县农业农村、  财政、审计、人社、民政、住建、教育、卫生等职能部门在我镇  开展审计、监督、检查、考核、评估等工作中收集发现的信息资  源，及时排查发现资金和项目使用管理中的问题线索X 件，汇总

移送镇纪委进行研判。二是创新方式开展监督检查。镇纪委在在  开展集中检查、明察暗访等常规方式基础上，实行联动监督，建  立职能部门具体整治、镇纪委专项监督、上下联动推动落实的工  作机制，实现主体责任和监督责任的贯通融合。选择乡村振兴资  金投入较大、项目较多、信访问题较集中的X 个重点村，会同县  级纪委监委联系我镇的纪检监察室提级监督，破解基层“熟人社  会”监督难题。三是严肃查处违纪违法问题。镇纪委全面履行监  督职责，以“零容忍”的态度加大对群众身边腐败和作风问题的  整治力度，紧盯乡里的情、村里的事，严查镇村干部在乡村道路、 危房改造、农村基础设施项目违规发包、低保户评定中弄虚作假、 公益性岗位人员聘用优亲厚友，“三资”管理中贪污侵占、虚报  套取、违规发包、截留挪用等问题。集中整治以来，会同县纪委  监委先后查处X 件，处分X 人。推动以案促改，做好查办案件

“后半篇文章”,注重分析典型案件规律特点，深入查找责任落 实、监督管理、制度执行、作风建设等方面问题，督促相关村庄 落实整改责任，形成常治长效的工作机制，截至目前，共查摆问 题X 条，完成整改X 条。

(三)坚持靶向攻坚，开展“小切口”整治。 一是认真落实 县纪委“小切口”整治推进会部署。县纪委监委群众身边不正之 风和腐败问题“小切口”整治推进会后，镇党委认真研究部署，进 一步提高站位，将“小切口”整治作为解决群众反映强烈问题的 有力抓手，将整治项目细化分解，明确任务目标、责任人员、进 度时限和工作措施，实行台账管理、挂图作战；镇纪委将“小切 口”整治作为监督重点，用好“一台账、两清单、双责任、双问 责”监督机制，围绕县级确定的行"小切口"突出问题，通过开展

“小分队”监督检查等方式，紧盯镇“小切口”整治重点，督促全  面开展问题大排查大整改、明察暗访、纠风治乱等行动，建立重点  问题和线索清单，解决一批群众急难愁盼问题，确保集中整治取  得实效。二是开展农村集体“三资”管理突出问题“小切口”整  治。根据县纪委监委群众身边不正之风和腐败问题“小切口”整  治推进会安排，我镇确定把农村集体“三资”管理突出问题作为  “小切口”整治重点，聚焦农村集体“三资”领域群众反映强烈  的人和事，坚持突出重点、因地制宜，坚持系统施治、精准施策， 严肃查处违规违纪违法问题，形成制度规范，实现惩、治、防有  效贯通，推动全面从严治党向基层延伸。在资金方面，重点整治截  留挪用、贪污侵占村级集体经济收入或转移支付等资金；以借款、 垫资、合作经营等名义，故意长期拖欠或变相占用农村集体资金； 坐收坐支、大额资金白条入账、私设“小金库”。在资产方面，

重点整治违规违法出售、出租、出借农村集体所有的农业基础设  施，农村办公用房、厂房、仓库等建筑物，农用机械等固定资产； 扶贫项目违规处置、闲置浪费或收益未按有关规定分红；非法侵  占、无偿占有农村集体资产。在资源方面，重点整治违规发包、

非法占有农村机动地、账外地、林地、山岭、水面等资源，新增 地源乱收乱支；发包合同价格明显偏低、承包期限过长、逾期不 缴纳承包费、提前发包预收承包费、实测面积与合同面积不符； 失职渎职、滥用职权、违规决策，或玩忽职守、疏于管理，造成 农村集体资源损失；违反“四议两公开”制度，违规处置农村集体 资源。三是创新“小切口”集中整治方式方法。开展自查自清， 紧密结合农村土地确权、农村集体产权制度改革、农村集体资产 “清化收”等工作，以“四个清查”作为重点，进一步摸清农村

集体“三资”底数和管理中存在的问题，对清查发现的农村会计 账目、集体资产资源处置、经济合同等方面问题进行梳理汇总，

列出问题清单，抓好整改落实。拓宽监督渠道，公布举报电话、

设置举报信箱，广泛接受群众监督，综合运用专项监督、审计监  督、财政监督、舆论监督等手段，采取对账检查、联合督查、问  题调查等方式，推动监督下沉落地，主动深入发现问题X 件。加  大查处力度，严肃查处农村党员干部贪污侵占、虚报套取、截留  挪用村集体资金问题案件X 起，深挖细查违规租赁出售村集体资  产，违规发包土地等村集体资源背后的腐败问题X 个。深化以案  促治，针对专项监督检查发现的X 方面问题，明确整改贲任，深  入剖析问题根源，以严格的标准、严厉的措施、严明的纪律，扎  实开展问题整改。同时把问题整改情况纳入破纪委日常监督内容， 督促整改责任人坚持问题导向，跟着问题走、盯着问题改，确保  整改成效，切实推进集中整治工作走深走实。

二、下一步打算

(一)持续加压推进，确保工作质效。 一是在政治站位上再 提高。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治 高度，把集中整治作为当前最重要的工作，坚决把握战机，把工 作抓紧抓实抓具体，不跑偏、不发散，以超常规思路、超常规举 措推进集中整治，持续形成强大声势。坚决扛牢主体责任，以

“超常规”的使命担当决战决胜，在工作责任上再压实，进一步 强化镇党委政府主体责任、镇纪委监督责任以及职能站所抓落实 责任，始终把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是在调度指 导上再强化。坚持问题导向，加强统筹调度，实时调度工作推进 情况，点对点督促指导、面对面传导压力，镇集中整治领导小组

办公室半月调度和工作情况通报机制，发挥通报风向标作用，以

有力调度加压鼓劲，表扬先进、激励后进。镇纪委持续强化督导、 压紧压实责任，及时总结经验做法，把督导指导工作做实，督促

落实主体责任和监管责任，“两个责任”同时发力、同向发力，

切实把集中整治各项要求落实落细。坚持目标导向、问题导向，

深入排查突出问题，解决一批群众急难愁盼问题，办成一批群众

可感可及的实事，推动集中整治取得实实在在的成效。三是在集

中整治成效上再提升。深入基层农村，对群众关心诉求和痛点难

点心中有数，对侵害群众利益、挥霍群众对党的信任的“蝇贪蚁

腐”要重拳出击、严厉打击，不断增强群众获得感。坚持“小切

口、大纵深”,找准整治重点，选取“小切口”,以点带面推动

整治工作深入开展，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题” ,提升群众满意度。坚持系统思维，深化以案促改，针对集中整

治暴露的突出问题，剖析深层次原因，梳理权力运行关键环节和 风险点位，建立健全长效机制，有力有序开展项目化整治，着力 解决一批群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到党中央和习 近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

(二)“零距离”听民声，“实打实”解民忧。 一是开展班 子成员“面对面”接访。严格落实“四下基层”要求，认真执行 定期接待群众来访制度，通过安排两委领导班子成员轮流接访、 组建专班暗访等方式，真正让干部沉到一线去，让群众急难愁盼 问题浮上来。同时，建立重要信访举报、重点人员台账，由镇班 子成员和镇纪委包案化解，负责跟踪督办调查处理情况。二是组 织机关干部“实打实”走访。常态开展镇村干部“进村入户”走 访活动，组织镇村干部主动走进群众“家门口”,通过拉家常、

问冷暖、讲政策等方式，倾听群众“心里话”,收集问题诉求、  意见建议。三是开展亮剑纪检行活动。发挥镇纪委监督职能作用， 定期分析群众关心关注热点难点问题，组织开展亮剑纪检行活动， 通过发放调查问卷、你问我答、面对面交流等方式，督促各站所  将“办公桌”搬到百姓“家门口”,现场解决群众关心、忧心、  揪心的民生问题。

(三)牢固树立大抓基层工作理念，做实做细基层党风廉政  建设。聚焦村级党员干部纪法意识弱、权力运行监督难、群众信  访举报多等突出问题，通过“一堂课、一清单、一指南、连心卡、 说事点”等形式，做实做细基层党风廉政建设，推动全面从严治  党持续向基层延伸。开展警示教育“一堂课”,利用县纪委监委  下发的《农村干部违纪违法等典型选编》,由镇纪委个性化制定  “处分宣读+纪法剖析+表态发言”的以案说纪警示教育“套餐”, 做到既讲纪律剖根源，又释疑惑提建议，将写在纸上的教训变成  记在心里的敬畏。细化村级权力“一清单”,围绕土地经营权流  转、项目建设、低保办理等“小微权力”,逐一梳理行权流程、

责任主体、风险点位、防控措施和监督主体，形成权力运行清单， 并逐一公示公开，实现明权清单化、行权程序化、制权透明化，  确保“小微权力”事项明晰、运行规范，让“小微权力”在阳光  下运行。完善村级监督“指南书”,梳理群众普遍关心的村级项  目工程建设、低保办理、财务管理等民生事项，编发监督“明白  纸”,细化权力规范和违规形式，为群众照单履职、正确履职绘  制“行动指南”;发放干群“连心卡”,确定村“两委”班子成  员、网格员担任代办员，制发包含代办员姓名及联系电话的“连  心卡”发放群众手中，村民电话“下单”、干部线下“跑腿”,

帮助代办事项，以“一键直达”的热情服务抵消"怨气建立群众   “说事点”,组织全镇每个村庄都在群众居住较集中地，建立群  众“说事站点”,由镇包村干部直接联系，通过列席会议、入户  走访等方式上门“问诊”,变被动应付为主动化解，有序引导群  众把“烦心事”说出来，现场解决群众身边民生问题和矛盾纠纷， 推动解决群众“急难愁盼”问题，让群众获得感成色更足、幸福  感更可持续、安全感更有保障。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦 念于心、反复强调做好的大事。作为行使监察职能的专责机关， 县监委坚决贯彻落实国家、省、市监委和县委的部署要求，在县 人大及其常委会的支持和监督下，认真履行宪法和监察法赋予的 职责，依法整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众在正风反 腐中感受到公平正义，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

一、专项工作开展情况

在市监委和县委的坚强领导下，县监委坚守职责定位，聚焦 群众最关心的热点、难点、堵点，靶向发力、精准监督、综合施 治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让人民群众有更多 更直接更实在的获得感幸福感安全感。监察体制改革以来，全县 共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX 起 XXX 人，通报曝光 典型案例XX 起 XX 人 。

(一)健全体制机制

以全方位保障推动整治高质量

一是稳步推进监察体制一体化改革，组织保障更加有力。

XXXX 年 X 月，高质高效完成县监委组建，推动人员、机构、业 务全面融合，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

XXXX 年 X 月，完成县监委向XX 个乡镇派出监察办公室的设立， 由乡镇纪(工)委书记兼任监察办主任，履行对基层公职人员开   展监督、调查、处置职责。 XXXX  年 X 月，在全县XXX  个村

(社)全覆盖设立村级监察工作联络站，与村务监督委员会一体 化运作。

二是扎实推进监察机构规范化建设，机制保障更加健全。扎 实推进乡镇 (XX  力、)监察办公室“五统一”规范化建设，实 现硬件配备标准化、运行规范化、业务程序化、制度系统化、考 核一体化。汇编《基层监督工作指导手册》,严格执行村级监察 工作联络站廉情直报、交叉监督、工作例会、驻站指导等制度， 制定月度例会巡听旁听制度，推动监察工作规范化、标准化。创 新推行“监察三日”工作机制，实施“监督纪实”制度，推动监 察工作常态化、可视化。

三是全面提升监察队伍专业化水平，人员保障更加到位。统 筹“室组地”力量，建成X 个协作片区，构建常态化联合监督办 案机制，有力保障监察工作。连续三年在全市率先实现乡镇自办 案件全面破零。实施固本强基 · 淬炼利剑“XXXX”   工程，组织干 部参加省市各类培训XX 期 XXX 人次，常态化开展“一周一案  例”“一月一专题”“一季一顶岗”等专业训练，不断提升履职 能力。建立特约监察员制度，聘请X 名特约监察员对监察干部履 职情况开展监督。

(二)完善监督网络

以一体化监督规范基层公权力

一是上下联动一体监督，基层监督有形有效覆盖。健全“四 责协同”工作体系，构建县乡村三级联动推进机制，围绕“共同  富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚”等重大决策部署，先后开展重  拳出击 · 铁腕整治“四大行动”、“亮剑治顽疾铁腕正作风”百日 攻坚专项行动，累计开展监督检查XXXX 次，发现并督促整改问 题XXXX 个，问责处理XXXX 人次。如抗击 “X·X”       疫情中， 系统构建疫情防控战时 “XXXX”   工作法，得到省、市监委领导  批示肯定，并在全市推广。针对村(社)组织换届“一肩挑”

“X 改 X”  的新形势新变化，深化落实“合”字型基层监督体系， 创新推出基层监督“九式”工作法，相关特色做法在全省推广。

二是左右联动一体监督，基层监督协同高效开展。加强监察  机关与职能部门的协同配合，推动监察监督与人大、审计、财政、 统计等各类监督的贯通融合，健全信息沟通、线索移送、办理反  馈、成果共享等工作机制，进一步凝聚合力、延伸触角、提升实  效。如XXXX  年、XXXX 年牵头相关职能部门对XX 个领域开展  漠视侵害群众利益专项治理，发现并推动整改问题XXX 个，推   动完善制度XX 项，解决了一批群众“急难愁盼”问题。

三是数字赋能智慧监督，基层监督提速提效推进。深入推进 智慧监察建设，推广应用基层小微权力平台，开发清廉村居"码" 上监督平台、“联合惩戒”数字应用、“阳光惠农”监督应用，  充分发挥数据碰撞、动态监测、预警分析等功能，有效提升基层 监督精准性、科学性、实效性。如聚焦涉农领域项目多、资金量 大这一高频事项，建设“阳光惠农”监督应用，XXXX 年 X 月   XX 日被列入浙江省公权力大数据监督“一地创新、全省推广”

“ 一本账SX”,     入选浙江省数字化改革实践创新案例库。

(三)聚焦民生关切

以小切口整治增强群众获得感

一是持续开展民生领域整治，切实维护群众切身利益。坚持 “小切口、深整治”,持续纠治民生领域不正之风和腐败问题，

严肃查处了一批损害群众利益的严重违纪违法案件。如系统开展 扶贫领域专项治理三年行动，严肃查处扶贫领域问题XX 起 XXX 人，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。又如，常态化机制化 开展扫黑除恶“打伞破网”,严肃查处涉黑涉恶案件背后腐败和 “保护伞”问题，获评XXXX 年度全省扫黑除恶专项斗争成绩突 出 集 体 。

二是持续深化小微权力治理，重拳惩治基层“蝇贪蚁腐”。 紧盯集体“三资”管理、村级工程项目等小微权力腐败问题易发 多发领域，有重点地实施一系列治理，推动职能部门建章立制、

加强监管，严肃查处了一批基层“蝇贪蚁腐”。如村级工程项目 领 域 ，X 次开展村干部违规承揽或插手村级工程项目整治，严肃 查处村级工程领域问题XXX  起 XXX  人，禁止村级工程项目使用 “三议三公示”方式发包。

三是持续推动信访工作提质，积极回应群众关心关切。创新 信访举报全流程质量控制机制，系统集成实名举报阶段性反馈、 会商会审等提质举措，推动“最多访一次”走深走实，年检举控 告量、重复举报量分别从XXXX 年的XXX 件、XXX 件下降到  XXXX 年的XX 件 、X 件，群众满意率从XX.X%提 升 到XXX%,  获评XXXX 年全市唯一“最多访一次“五星级县。如XXXX 年 开展信访举报“治重化积清零”专项行动，在全市率先完成XX

件“清零”件的处置化解工作。又如，实施“鼓励实名、澄清正 名、严查诬名”“三名”工程，共为XX 名党员干部澄清正名， 充分激发干事创业内生动力。

(四)深化标本兼治

以系统性思维构建治理新格局

一是强规范，法治保障更加坚实。充分发挥县委反腐败协调 小组作用，严格规范执行监察业务运行流程，依法使用各类监察 措施，确保权力在法治轨道上运行。深入实施“铁案、治源、镜 鉴、强基”四大工程，用好用活监察建议书，分层分类开展警示 教育，达到“查处一案、震慑一批、教育一片、治理一域”的治 本效果。共制发监察建议书XX 份，督促责任部门开展专项治理 XX 次、完善制度XX 项，相关做法得到省监委主要领导批示肯 定。在高压震慑和政策感召下，共有XX 人主动投案，实现了

“三个效果”有机统一。广泛深入开展“两法一条例”普法宣传， 教育引导全县公职人员依法履职、秉公用权，不断深化法治

XX、清廉XX 建设。

二是集民力，自治基础更加稳固。充分发挥村民参与、基层 自治的力量，创新推行小微权力“束权八法”机制，制定XX 版 小微权力清单XX 项 XX 条，逐条绘制权力运行流程图，方便村 民看图办事、照单监督。开展村(社)组织换届“清风护选”三 大行动，严格落实候选人资格联审工作，为村(社)组织换届把 牢关口。完善民主决策、管理和监督机制，全面推行村级重大事 项“五议两公开”制度，村(社)自主推行“一周早知道“阳光 公开、“点单监督”等特色做法，持续激发民主监督活力。

三是重文化，德治引领更加突显。坚持清廉建设与德治建设

紧密融合，一体推进清廉机关、村居、学校、医院、国企、民企、 交通等清廉单元建设，带动清廉XX 建设全线共进、全域推进，

共建成市级示范点XX 家、县级示范点XX 家。实施清廉文化   “十百千万”工程，绘制“源头清风廉教导图”,打造“红色、

古色、特色”X 条廉政文化旅游线路，举办“我心向党 · 共建清廉” 朗诵比赛、“一把手”家属助廉等系列活动，以文化人的氛围愈

发浓厚。

二、工作体会和存在的主要问题

群众身边不正之风和腐败问题整治成效日益显著,根本在于 以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于市监委的统筹 协调和县委的高度重视，得益于县人大及其常委会的有力监督和 支持，得益于相关职能部门的密切配合和广大干部群众的积极参 与。工作实践中，我们有以下四点体会：

一是必须坚持党的领导，才能把准方向、行稳致远。党的集

中统一领导是建立健全国家监察体制的根本保障和政治遵循。整

治工作中，我们紧紧围绕“共同富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚” 等“国之大者”,加强政治监督，确保政令畅通、落地见效。实

践证明，只有一以贯之贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边 不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，把“两个维护”贯穿 监察工作全过程，才能沿着正确的政治方向不断前进。

二是必须坚持人民至上，才能赢得信任、获得支持。民心是  最大的政治，人民立场是监察机关的根本政治立场。整治工作中， 我们严肃认真对待群众反映的问题，扎实开展民生领域专项整治， 坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、  监察工作就在身边。实践证明，只有把群众利益与监察工作紧密

结合，才能找准工作的切入点和发力点，才能赢得人民群众的信 任和支持，不断厚植党的执政根基和群众基础。

三是必须坚持系统思维，才能精准施治、标本兼治。整治群  众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。整治  工作中，我们始终坚持“三不腐” 一体推进、“四项监督”贯通  融合，加强监察机关与职能部门的有效协作，形成齐抓共管的大  监督格局。实践证明，只有把系统思维贯彻到整治工作的全过程、 各方面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，各类监督力量贯通  融合，才能不断涵养风清气正的基层政治生态。

四是必须坚持稳中求进，才能形成常态、取得长效。 一些群 众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止。整治工作中，

我们既保持政治定力，稳步推进一系列专项整治，在关键领域、

薄弱环节上持续突破，又以改革创新激发内生动力，探索实践了  一批有特色的XX 经验，取得了阶段性整治成果。实践证明，只  有主动适应“时”与“势”的变化，准确把握“稳”与“进”的  关系，以稳促进、以进固稳，才能推动整治工作不断取得新成效。

 

 

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂， 不正之风和腐败问题依然易发多发，整治工作还存在一些困难和 问 题 。

一是基层主体责任落实仍不平衡。近年来，“四责协同”工  作体系不断健全，全县各级单位党组织责任意识有所增强，但在  实际工作中，有的单位责任落实仍存在上热下冷、上紧下松现象， 内部监督管理“宽松软”,违纪违法问题时有发生。

二是基层干部法治意识有待增强。从查处案件情况看， 一些基

层干部不注重学习党纪国法，缺少敬畏之心和底线思维，导致违 纪违法问题多发。有的对待群众态度生硬、简单粗暴；有的利用 职务之便优亲厚友、损公肥私；有的面对利益诱惑，心存侥幸、 铤而走险，最终沦为“阶下囚”。

三是基层监督工作质效有待提升。随着监察体制改革不断深 入，基层监督力量不断壮大，但干部专业化能力水平仍然参差不 齐，与当前反腐败斗争的新形势新要求还存在差距。从调查情况 看，村级监察工作联络站成员普遍存在年纪大、文化程度低、业 务素质低的问题，不会、不敢与不愿监督的问题仍然存在。

四是基层权力制度约束尚未完善。基层小微权力清单制度虽 已建立，但有些权力边界还不够清晰；权力运行程序逐步规范， 但权力运行监管机制还不完善；一些规章制度虽然建立，但疏于 监管，最终导致走形变味、流于形式，特别是有的村干部把集体 议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，千方百计逃避 监 督 。

三、下一步工作考虑

高质量发展建设共同富裕示范区，是习近平总书记和党中央 赋予浙江的光荣历史使命，整治群众身边不正之风和腐败问题更 显意义重大。县监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以此次向人大常委会报告为契机，坚定政治立场、站 稳人民立场，更加关注增进民生福祉的各项部署，更加紧盯损害 群众利益的各类问题，立足职能职责、持续用力整治，让群众获 得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(一)进一步巩固整治成果  持续回应群众“急难愁盼”

深化政治监督，围绕重大决策部署以及省第十五次党代会、 市第八次党代会精神贯彻落实开展精准监督、跟进监督、全程监 督。在加强“一把手”和领导班子监督上持续发力，推动主体责 任层层传导、逐级压实。健全民生领域专项整治工作机制，常态 化机制化开展漠视侵害群众利益专项治理，持续纠治民生领域不正 之风和腐败问题。严格执行信访举报“全流程质量控制”机制， 推动信访量持续下降、满意度稳步上升。

(二)进一步实施系统治理

持续一体推进“三不腐”机制

坚持零容忍、长震慑，对损害群众利益问题紧盯不放、严惩 不贷，在查处违纪违法案件上持续用力、久久为功。加快推进数 字化改革，用好基层小微权力平台，迭代升级监督应用场景，让 数字赋能助力基层监督。坚持以案促改、以案促治，用好用活监 察建议书，督促完善政策、健全制度，推动基层治理向常治长效 迈进。坚持以案明纪、以案示警，分层分类常态开展警示教育， 不断提高拒腐防变免疫力。

(三)进一步推进清廉建设  持续擦亮群众“幸福底色”

巩固拓展清廉建设成果，以清廉单元建设为重点，迭代升级  清廉单元建设工作体系，系统化、模块化、清单化监督推动清廉  XX 建设高质量发展，不断细化清廉建设颗粒度。深化廉洁文化   和家教家风建设，深挖我县“红色、古色、特色”廉洁文化资源， 创新廉洁文化供给方式，全面提升廉洁文化浸润度，促使党员干  部廉洁自律习惯更好养成、全社会崇清尚廉氛围更加浓厚。

(四)进一步夯实工作体系

持续凝心聚力“固本强基”

加强与县人大及其常委会的沟通，自觉接受人大、社会、舆 论和特约监察员等监督，严格按照规定的权限、规则、程序开展 工作，持续提高监察工作规范化、法治化、正规化水平。深化实 施固本强基 · 淬炼利剑 “XXXX”    工程，在加强思想淬炼、政治历 练、实践锻炼、专业训练上持续用力，切实锤炼过硬监察铁军。 健全完善容错纠错机制，常态化推进“鼓励实名、澄清正名、严 查诬名”“三名”工程，更好激发干部干事创业热情，不断增强 经济发展的内生动力。

 

 

关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强 调的大事，是党中央作出的重大部署。近年来，国家监委、省监 委、市监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常 性开展督促指导。县委认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众 身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任， 为整治工作有序开展奠定了坚实基础。作为行使监察职能的专责 机关，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，全面贯彻落实 国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，把群众普遍关注、 反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，深入整治群众 身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和 社会效果。

一、主要工作情况

XXXX  年监察体制改革以来，在市监委和县委的坚强领导下，

在县人大及其常委会的监督和支持下，县监委认真履职尽责，深 入推进整治工作，累计查处群众身边不正之风和腐败问题XXX

起XXX 人，处分XXX 人，移送司法机关XX 人。全县检举控告  量逐年下降，XXXX 年较XXXX 年下降XX.X%,人民群众获得感、 幸福感和满意度持续提升。今年X 月，县纪委监委获评全国纪检   监察系统先进集体。

(一)坚守人民立场，以多维度整治回应群众新期盼

聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关

于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕“两不愁三保障”“白叶一

号”脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内容开展

专项监督，杳处扶贫开发和扶贫协作领域问题XX 起 XX 人，处

分XX 人。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误” ,扎实做好跟进监督，累计开展监督检查XXXX 余批次，发现并   推动整改问题XXXX  余个，有力助推企业复工复产和经济稳进提   质。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为重要政治任务，从

严纠治庸懒散怠、推诿扯皮等“一掌柜六先生”行为，紧盯助企 纾困、优化营商环境等重点，深入开展“访百企督作风”行动， 持续构建亲清政商关系。

聚焦突出问题推动专项整治。开展扶贫领域腐败和作风问题 专项治理三年行动，紧盯扶贫政策落实、资金项目管理、权力规 范运行等，深入基层一线开展监督检查，查处相关问题XX 起

XX 人。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化”群   众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，持续“小  切口”纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问  题，群众满意度不断提升。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚，

与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等 机制，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”XX 人，

处分XX 人，获得较好社会反响。

聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报“三清三提  升”工作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领城，建立  健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多  年、多层、多头”信访问题，重复检举控告率下降XX.X%。 紧盯 XXXXX 政府阳光热线群众反映频次较高或久拖不决等事项，由  监委、信访局成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行  “二次处置”,督办问题得到有效化解。

(二)健全体制机制，以全要素保障提升监察新动能

推动监察工作规范化建设。深入推动监察职能向基层延伸，

全覆盖设立乡镇(街道)监察办公室和村(社区)监察工作联络

站，出台《村(社区)监察工作联络站“履职办法”》,“清单式” 明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力

打造“百姓家门口的监委”。持续深化派驻机构改革，设立开发 区纪检监察工委，推动监察职能向开发区(园区)延伸拓展。坚 持单独派驻和综合派驻相结合，优化设置派驻机构，赋予派驻机 构监察职能，加强履职指导和检查考评，有效激活派驻监督“探 头”作用。

整合基层监察监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机  制，强化“室组地”联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。 注重发挥纪检监察室和派驻纪检监察组“室组”联动优势，联合  开展复杂问题线索查核，有效形成 “x+x>x”   的联动效应。出台   《关于乡镇(街遒)监察办公室和派驻纪检监察组加强联合监督

的实施意见》,明确监督重点，强化协同配合，破解乡镇“看得  见管不到”、上级“管得到看不见”等问题。充分整合联村干部、 监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建  村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远、同级监督太软、

群众监督太难”问题。注重发挥特约监察员作用，积极听取正风 肃纪等方面意见建议，推动提升工作实效。

强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法 贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推 进检举举报平台部署应用，开发“村务清”平台，对涉及富农惠 农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点 公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数 字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平 台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。我县民政 养老领域、资规不动产领域公权力大数据监督应用建设列入省级 试点，有力推动相关领域规范化建设。

(三)坚持全面推进，以系统性建设构建清廉新格局

加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉XX 建设作为推进基层 现代化治理的重要抓手，协助县委制定清廉XX 建设实施意见， 出台践行“八大行动”推动清廉XX 建设实施意见，推动制定清 廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等XX 个重点清廉单元 建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效 构建清廉建设制度体系。建立班子成员领衔、委机关室督导、派 驻纪检监察组牵头、职能部门落实的专班化工作推进机制，强化 协调配合，形成工作合力，一体推进各清廉单元建设。

培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在

全省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉正村八项要求”,  研究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社“一把手”监督 管理XX 条措施，全面推行村级资金“零现金收支”,强化村级 工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险，累计完 成XXX  个村社清廉乡村创建。XXXX  年 X 月，承办全国性的新 时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，我县经验做法获评 十佳案例。坚持以点带面、全面推进，推动打造机关、站所、学 校、国企等具有 XX 特色的清廉建设示范点XX 个，形成综合示 范效应，其中，县纪委监委机关获评全省“建设清廉机关、创建 模范机关”工作先进集体。XXXX  年 XX 月，中央政治局常委、 时任中纪委书记赵乐际来XX 调研时，对我县开展的清廉建设工 作给予充分肯定。

强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监  督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明  确、配合有力的责任链条，统筹推进教育、医疗、国企、交通等  领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时， 突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶  向发力。今年以来，针对围标串标、转包和违法分包、随意工程  变更等问题，推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”,   实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监   管。

(四)强化标本兼治，以一体化机制提升治理新成效

始终保持高压态势。坚持“严”的主基调不动摇，监察体制 改革以来，累计查处征地拆迁、村级集体“三资”、粮食购销等 领域关系群众切身利益问题XX 件 XX 人，形成强烈震慑效应。

扎实做好案件查办“后半篇文章”,加强典型案例剖析，围绕权 力运行、监督管理等方面，查找漏洞、深挖根源，针对性制发监 察建议书XX 份，有力推动以案促改、以案促治。

坚持严管厚爱并重。坚持“三个区分开来”,准确把握违法

事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为”转变。 制定《XX 县党员干部信访举报失实澄清正名工作办法(试行)》 , 对XX 名受到失实检举控告的公职人员及时澄清正名，激发和

保护干部干事创业积极性。分层分类对XXX 名受处分公职人员

开展回访教育，通过跟踪了解、疏导帮教，帮助受处分人员化压

力为动力，引导强化为民服务理念，达到“回访一个、教育一片” 的效果 。

持续强化教育感召。深入开展警示教育活动，改造提升廉政 教育基地，拍摄《赌输的人生》《一严到底》等警示教育系列短 片X 部，编发典型案例通报XX 期，用身边事教育身边人。充分 发挥廉洁文化浸润作用，结合清廉XX 建设，推动建成“百家规 训馆”“舞吴清风馆”“XX 好人馆”等一批廉洁文化示范点。

定期组织开展“清风杯”廉政书画摄影展、党员干部家庭助廉等 活动，推动廉洁意识入脑入心。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得良好成效， 得益于市监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的大 力支持，得益于相关部门和广大群众的通力协作。工作实践中， 我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导，在强化政治自觉中彰显责任担 当。党中央鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是做好整治

群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。要切实增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在党中 央坚强领导下，强化全县各级党组织主体责任，推动职能部门各 司其职、各负其责，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是必须始终坚持人民至上，在守护群众福祉中践行为民初  心。民心是最大的政治。同群众身边不正之风和腐败问题作斗争， 既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要始  终坚持以人民为中心，严肃认真对待群众反映的问题，逐个领域  整治解决，让人民群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身  边，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感  更有保障。

三是必须始终坚持法治思维，在推进依法治理中巩固常态长  效。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，是习近平法治思想  在监察工作中的具体体现，也是做好整治群众身边不正之风和腐  败问题工作的内在要求。要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力， 做到依法监督、依法调查、依法处置，把存在的突出问题整治到  位、解决彻底，实现长治长效。

四是必须始终坚持系统理念，在提升治理效能中推进标本兼 治。系统理念是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的

“桥”和“船”。要始终坚持系统理念、系统方法，加强前瞻性  思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用加强教育、强化监管、 完善制度等方式，深化综合施策和系统治理，不断提高整治工作  的协同性、科学性和有效性，着力培树风清气正的基层政治生态。

 

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依

然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作还存在不少 困难和问题，需要在下步工作中认真研究解决。

一是责任链条还需要压实。 一些基层单位对整治群众身边不 正之风和腐败问题工作重部署、轻落实，存在主体责任压力传导 层层递减的问题。 一些职能部门审核不力、把关不严等情况时有 发生，为不正之风和腐败问题开了“绿灯”。 一些基层干部在思 想上不够重视，各责任主体相互补位、密切配合的有效途径有待 进一步优化，基层治理的效能还需逐步提高。

二是顽瘴痼疾仍有待破除。反腐败高压态势下，尽管腐败存

量减少，但减存量遏增量的压力依然并存，民生领域的“微腐败” 、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待持续清除。少数公职人员

不知敬畏、顶风作案，有的贪腐行为日趋隐蔽化、复杂化，等等， 给监督和惩处带来一定挑战，亟须统筹发力、系统破题。

三是治理机制还不够健全。村级集体“三资”、养老社保、

征地拆迁等重点领域监督机制还不够完善，制度执行还不够有力。 各类监督力量资源整合还不够有效，仍存在上级组织疏于监督、

同级或下级不愿监督、群众难以有效监督的问题，源头治理机制 还有待优化，整体治理水平有待进一步提高。

四是监督质效还有待提升。监督手段还不够丰富，大数据技   术手段在监督工作中的运用还不够广泛，监察监督同其他监督还  没有真正实现贯通融合。少数基层监察人员政治站位不够高，从   政治和全局的高度推进专项治理的认识不够到位； 一些干部对法   律法规学习不深不透、把握不够精准，依法履职能力还有待提升。

 

 

三、下一步工作考虑

下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机， 更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法 治方式推进监督、治理腐败，更加注重政治效果、法律效果、社 会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。

(一)更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持和加 强党对反腐败工作的集中统一领导，使整治工作在决策部署、资 源整合、措施运用上更加协同高效。加大统筹协调力度，充分调 动各领域各行业力量，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的 行为。聚焦贯彻党中央和省市县委重大决策部署落实情况，着力 推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落实，助力开 好“共富班车”。

(二)健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续深化  监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门  的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群   众等监督贯通协同的制度办法，强化乡领(街道)监察办公室和  村(社区)监察工作联络站职能履行，充分发挥基层党组织作用， 拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的  有效监督格局。

(三)深入开展专项治理，进一步维护群众利益。坚持零容  忍、长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让，深入开展谟视侵  害群众利益问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞” “关系网”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，督  促各级各部门强化日常监管。健全XXXXX  政府阳光热线常态化 督查机制，深入整治不作为、慢作为、乱作为问题。

(四)牢固树立系统思维，进一步放大治理效能。坚持以案

促改、以案促治，深入剖析查找共性问题、薄弱环节和制度漏洞， 针对性推动完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督检  查，提高制度执行刚性。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡  村、清廉机关及其他清廉单元建设，深化构建公权力大数据监督  应用场景建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。用  活廉洁文化资源，丰富清廉教育活动，做深做实问题整治“后半  篇文章”。

(五)不断加强自身建设，进一步提升监察质效。健全完善  问题发现、处置、衔接、制约等机制，规范工作流程，回应社会  关切，依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆  论和特约监察员等外部监督。大力开展监察工作规范化、法治化、 正规化建设，完善监察权力运行机制和监督制约体系，坚决防止  “灯下黑”。切实加强高素质专业化监察工作队伍建设，建立健  全教育管理长效机制，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问  题的能力水平。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决 策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工 作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视，把 整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门 部署，开展专项治理。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治 群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责 任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。区监委全面

贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求，认真履行 宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，强化执法为民， 大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身 利益，不断厚植党执政的政治基础。

一、开展专项工作的主要情况

监察体制改革以来，区监委在市监委和区委的坚强领导下，

在区人大及其常委会的监督和支持下，强化担当作为，认真履行 职责，深入推进整治工作，共查处群众身边不正之风和腐败问题 XXXX 起，处理XXXX 人次，其中处分XXX 人，移送司法机关  XX人。全区检举控告量逐年下降，XXXX 年较XXXX 年下降

XX.X%, 其中反映农村基层干部检举控告量下降XX.X%,人民群众 获得感、幸福感和满意度有效提升。

(一)紧盯突出问题，全力维护群众利益

深入推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理， 围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力运行规  范等方面，开展监督检查，累计走访低收入农户XXXX 人，排查  低收入农户危房XX 户，查处问题XX 起，处理XX 人，其中处   分XX 人。开展民生领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处教  育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域问题XXX

起，处理XXX 人，其中处分XX 人。常态化开展“打伞破网” 专项行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞，,“关系伞，, XX   件XX 人，处分XX 人。排定漠视侵害群众利益问题专项治理   XX 项，发现并推动整改问题XX 个。开展村级组织换届风气监  督，会同有关部门联审村社组织候选人员XXXX 人次。

持续纠治顽瘴痼疾。把整治形式主义、官僚主义纳入监督检

查、政治巡察工作重点，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现， 全面检视、靶向治疗。常态化开展“清风行动”,紧盯重要时间  节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，酒驾醉驾背后  “四风”问题，公务用车使用管理问题等重点，开展联动检查。  强化典型案例通报曝光，形成震慑作用。

强化群众信访督办。持续开展“三清三提升”行动，创新科  级接访、全员下访、全程跟访、领导解访、适时回访的“五访” 工作机制，建立区矛调中心轮驻接访模式，创新开展信访件异地  交叉办理XXXX 年重复检举控告较XXXX 年下降XX.X%o 开展  “XXXXX 政府阳光热线”常态化督查，会同信访部门建立健全  问题移交、会商研判、分流交办、跟踪督办、销号管理等机制，  督促解决问题XXX 个。研究下发《实名检举控告处置工作流程   指引》,实现实名举报件办信质量和群众满意度双提升。

(二)坚持标本兼治，系统建设清廉XX

推进清廉村居建设。坚持制度创新，全市首创农村误工补贴

规范管理办法、村级限额以下工程 “X+X  比价”管理等先进制度， 探索形成 “X+X”   村级权力规范运行模式、村级物资采购管理、

失地农民养老保险名额分配、“组账村管”、村务卡“移动支付” 等做法，推动经验成果固化为制度、转化为效能。依托全省基层

监督数字化改革“揭榜挂帅”试点，围绕村级工程等X 大应用场景， 规范设置审批流程XXX 条，实现权力规范、流程再造、制度重

塑。通过综合施策，全区反映农村党员干部信访举报同比下降

XX.X%o梳理社区决策、管理、服务三类事务，完善物资采购、  经费使用等运行流程图，社区小微权力有效规范。探索清廉街居  “五双”工作机制，编制《清廉街居履职手册》、创新“双资”

管理、“小额维修金”制度、“业账社管”新举措，相关做法获 评全省“三服务”活动月度十个好典型。

推进清廉学校建设。依托 “XX  教育魔方”平台建设，推动 招生、采购等工作“应用+监管”一体化情况。打造清廉学校

“阳光食堂”,建立“定点采购+统一配送”“定期培训+随时监 管”“规范制度+透明晾晒”等制度，全方位清除学校食堂廉政

风险隐患，提高师生食堂用餐质量，保障辖区学校“舌尖安全”。 督促加强师德师风建设，会同区教育局开展严明纪律知廉、专家   讲座启廉、先进典型崇廉、书信传递倡廉、签订承诺亮廉、强化   督查护廉等“六个廉”活动，对公办和民办副校(园)长以上干  部进行集体廉政谈话和《监察法》辅导讲座。推进清廉示范工程， 加强“一校一品”建设，培育市清廉学校建设示范点X 个、区优  秀廉洁文化阵地XX 个。督促加强校外培训机构集中治理，公开   发布证照齐全的校外培训机构名单，各类违法违规办学行为得到  有效遏制。

推进清廉医院建设。创新院务监督管理委员会监督机制，选举 基层职工代表成立监督队伍，制定监督管理流程图，对医院清廉 建设、医疗采购等进行全方位监督。围绕“无红包”医院建设，

持续开展专项监督和整治，强化投诉举报快速处置，督促完善

“红包”拒收、退还管理等规定。创新清廉医院“XX+X” 标准 化体系，明确清廉医院建设事项和建设标准等，推动清廉思想、 清廉制度、清廉规则、廉洁文化融入医疗卫生事业建设发展各方 面全过程。配合区卫健局打造全省首个区域性清廉医院智慧监督 平台，采取“一张网一朵云五大应用”的架构模式，即一张“清 廉内网”、一朵清廉医院云图，以及医德医风考评、廉情调查问

卷、投诉举报管理、红包退还申报、清廉学习评测等五大应用， 形成辐射全区公立医疗机构、民营医院的全域监督网络，实现医 疗系统监察对象全面覆盖、医德医风考评精准高效、廉政风险智 能评估 。

清廉单元齐头并进。制定清廉XX 建设分工方案和工作要点， 细化清廉机关、廉洁文化、清廉民企等清廉单元建设标准，进一  步将清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理，

打通困扰群众的痛点难点堵点，让群众切实感受到清廉建设带来 的变化。制定清廉机关建设评价标准和指数体系，推动形成综合 行政执法局“非接触性执法”、区政务办“不见面开标”等有效 廉政防控机制。注重廉洁文化润心，有效运用墙廊、庭院、公园 等公共设施，打造廉洁文化阵地，夯实廉洁文化根基。建立重点 民企清廉建设联络员制度，建设全市首批清廉民企示范点X 家 。 制定清廉工程建设标准，培育区级清廉工程示范点X 个。

(三)注重惩教结合，持续净化政治生态。

深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据，以法律为准绳， 精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新  变化，把深化运用“四种形态”贯穿到整治工作全过程，做到教   育引领、咬耳扯袖、问责倒逼同步推进，充分发挥“惩前庭后、

治病救人”功效。监察体制改革以来，共运用“四种形态”查处群 众身边不正之风和腐败问题XXXX 人，其中第一种形态占比

XX.X%。加强典型案例剖析，围绕权力运行、监督管理等方面，查 找漏洞、深挖根源，有针对性地制发监察建议书，推动以案促改、 以案促治 。

持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常，牵头召

开全区领导干部警示教育大会X 次，组织各级开展会前一刻钟教 育活动XX XX 余次。深入开展“警示教育月”活动，组织区内典 型案件庭审旁听XX 场次，受教育公职人员XXX  人次。聚焦村  组织环节，推行村社干部廉洁履职负面清单，印发《村级常用事 务XXX 问》,着重加强对“一肩挑”后村社主职干部的教育、

管理和监督。开通微信“吴晓纪”普法专栏，拍摄警示教育片X    部，编发典型案例汇编XXX 余册，累计XX 万余人次接受教育。 注重XX 清廉馆廉政教育基地作用发挥，累计接待各级党政机关  参观团队XXX 批 XXXX 余人次。推动开展移风易俗活动，严刹  奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良作风，涵养崇清尚俭、向  上向善的乡风社风民风。

坚持严管厚爱结合。坚持实事求是，围绕“三个区分开来” 要求，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动受处理  干部从“有错”向“有为”转变。制定《XX区纪检监察机关失  实检举控告澄清实施流程图》,细化申请建议、集体会商、审核  报批、执行澄清等程序，累计对XX 名受到失实检举控告的公职  人员，采取当面澄清、会议澄清等形式，及时澄清正名。深化受  处分公职人员回访教育，回访教育受处分公职人员XXX 人次，

跟踪了解相关人员在受处分期间表现和思想转变过程，疏导帮教、 化解矛盾、解决困难，让受处分人员化压力为动力，达到“回访  一个、教育一片”效果。依法依规打击诬告陷害行为，切实维护  公职人员合法权益。

(四)深化体制改革，有效提升监督效能。

深化监察体制改革。规范设置区监委内设机构，选优配强内 设机构人员，增强监察监督一线力量。严格执行监察法、监督执

法工作规定等法律法规，依法调查公职人员职务违法犯罪问题。 全面深化派驻机构改革，优化派驻机构设置，赋予派驻机构监察 职能，推动派驻监督“探头”作用有效发挥。制定《XX 区开发 区(园区)纪检监察机构建设工作方案》,设立区纪委区监委派 出XX 现代物流装备高新技术产业园区纪检监察工委和派出浙江 XX 经济开发区纪检监察工委。推动监察职能向基层延伸，

XXXX  年在全区所有乡镇(街道)设立监察办公室，规范推动监 察办公室履职，实现自办案件“全覆盖”。结合村级组织换届， 实现全区村社监察工作联络站建设全覆盖。依托基层小微权力运 行平台建设，内嵌开发“监察联络站”模块，发现并解决问题

XXX 个。

健全协同监督机制。深化“XXXXX”  大监督体系建设，完 善协同联动工作机制，推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡 察监督贯通融合，建立健全信息共享、资源共用、问题共治的监 督联动大格局，提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准 度和有效性。健全“室组地”联动机制，上下联动整治群众身边 不正之风和腐败问题。充分发挥反腐败协调小组作用，健全案件 移送、信息共享等工作机制，促进监委与人大、政协、审计、司 法等单位的跨部门协同监督，形成监督合力。

贯通群众监督力量。坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不 正之风和腐败问题工作全过程，严格落实市监委关于《贯通融合 乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指 导意见》要求，全面整合乡镇(街道)、村社基层监督力量，常 态化开展入户走访、议事问询、群众问廉等工作，广泛引导群众 有序参与监督。发挥特约监察员、廉情监督员队伍作用，聚焦村

级重大决策、项目招投标、工程建设等事项，推行基层乡村X 大 类别XX 项小微权力履职清单，通过组织列席会议、召开集中座 谈等方式，监督基层小微权力规范运行。推行村居事务“三务e   公开”,通过强化过程公开监督、群众实时互动、智慧监控等方 式，督促村居干部秉公用权。建设“监督一点通”平台，有效拓 宽群众参与监督渠道。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

(一)初步认识和体会

一是必须坚持党的领导，才能把准方向、凝聚合力。群众身 边不正之风和腐败问题表现多样，涉及方方面面，整治任务主责 在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线，必须始终坚持 党的集中统一领导，整合各方力量，形成工作合力，确保工作沿 着正确方向前进。在整治工作中，我们始终把党的领导作为根本 保障，不折不扣落实区委各项决策部署，压紧压实各级党组织主 体责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建齐抓共管、上 下联动的良好工作格局。

二是必须坚持人民立场，才能赢得信任、获得支持。民心是 最大的政治，与群众身边不正之风和腐败问题作斗争，既是监察 工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作，必须时刻站稳 人民至上的根本立场，坚持把执法为民的理念贯穿监察工作的全 过程，不断厚植党的执政根基。在整治工作中，我们始终坚持把 监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题， 让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身 边，正风反腐就在身边。

三是必须坚持问题导向，才能靶向施策、标本兼治。整治群

众身边不正之风和腐败问题，关键在于找准根源所在，必须从群 众最期盼最关切的问题抓起，人民群众反对什么、痛恨什么,我 们就要坚决防范和纠正什么,一个问题一个问题解决， 一个领域 一个领域突破，把工作做到群众心坎上。在整治工作中，我们始 终立足于小、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监督的触角 延伸到“田间地头”,努力做到监督于问题初发未发之时，致力 于风险防范在先，问题从根源上解决。

四是必须坚持职责定位，才能规范用权、经受检验。监察机 关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关，忠诚担当、

守责尽责、廉洁从政是基本要求，必须要深刻理解把握依规治党 和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，努力实现综合效果的 最大化。在整治工作中，我们始终坚持法治思维、法治程序、法 治意识，严格依照法定权限、规则、程序推进监督、匡正风气、 防治腐败，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

(二)存在的问题和困难

一是整体形势依然严峻复杂。滋生腐败的土壤还未彻底根除， 重点领域违法现象还易发多发，少数公职人员以人民为中心的发  展思想还没有真正树牢，优亲厚友、吃拿卡要、与民争利，甚至  充当黑恶势力“保护伞”。

二是违法行为更趋隐形变异。“四风”和腐败问题互为表里、 相互交织，呈现新形式、新手段、新表现，给监督和惩处带来一

定困难。有的通过伪造材料、虚构项目等方式套取资金，有的披

着合法外衣搞入股分红式腐败，个别单位内部监督管理“宽松软” ,导致贪腐行为潜滋暗长，小官大贪案件时有发生。

三是制度机制仍需不断完善。将制度优势转化为治理效能还

有待进一步深入研究探索，村级集体“三资”、教育医疗、征地 拆迁、养老社保等重点领域权力监督制约还存在薄弱环节，针对 典型案件暴露出的问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞 等方面尚需完善。

四是监督手段亟待丰富创新。监察干部监督调查处置的能力  水平有待于进一步提升，大数据技术手段在监督中的运用还不够， 发现问题的渠道有待拓宽。基层监督还存在短板，村社监察工作联  络站作用发挥上仍需持续用力。

三、下一步工作考虑

(一)坚决扛起政治责任，凝聚工作合力。不断完善反腐败  协调小组协调机制，巩固和完善区委牵头抓总、职能部门调度指  导、监察监督督促的工作格局。进一步压实基层治理的主体责任， 充分调动教育、卫健、民政、农业农村等各方面力量，拓展运用  工作手段，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为。持续  深化监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法  部门的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、 群众等各类监督贯通协调的制度办法，强化乡镇(街道)监察办  公室和监察工作联络站职能履行，着力构建上下联动、横向联通  的有效监督格局。

(二)持续加大整治力度，解决突出问题。加强对惠民富民、 促进共同富裕政策措施落实情况，以及乡村振兴重点项目推进情  况的监督检查。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，紧盯教育  医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领  域，加强监督执法，从严查处群众身边不正之风和腐败问题。巩  固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。密切

关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响中央 和省市区委重大决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、 官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、 奢靡之风。

(三)始终坚持标本兼治，提升监督质效。坚持把“系统性” 思维贯穿工作始终，坚持一体推进“三不腐”,把整治群众身边

不正之风和腐败问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来， 从查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展，

从惩治极少数向教育大多数拓展。坚持把监督融入治理，持续推 进清廉乡村、清廉街居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设， 推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。坚持数字赋能，提 升基层公权力大数据监督平台建设和应用水平，逐步向乡镇、开 发区等领域拓展延伸。探索嵌入式监督新模式，提升监督发现问 题的能力。

(四)不断加强自身建设，锻造监察铁军。推进监察组织规 范化法治化正规化建设，学习贯彻监察法、监察官法、监察法实 施条例，严格按照规定权限、规则、程序办事，始终做到安全文 明办案。依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、

舆论和特约监察员等外部监督。完善内控机制建设，建立全区监  察系统内部巡回检查工作机制，对干部工作履职、思想政治建设、 作风建设等情况开展全面监督检查。充分发挥监察干部监督机构  作用，针对重要岗位和关键环节，深化“八小时以外”监督工作， 严肃查处执法违法、失职失责行为。

 

 

关于坚决整治群众身边腐败问题的调研报告

习近平总书记在党的二十大报告中指出，凡是群众反映强烈

的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠

正；加大整治群众身边腐败问题力度。对此，十九届中央纪委二

次全会明确指出，坚决整治群众身边腐败问题，以维护群众切身

利益的扎实成效取信于民，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”

o

 

近日，**市纪委监委开展“强化纪委监委监督，解决好群众  身边腐败问题”专题调研，先后到城口县、长寿区、渝北区、江  津区等基层一线走访，在广泛调研基础上，分析现状、找准症结、 提出建议。

一、群众反映强烈的突出问题

调研显示，当前基层干部队伍主流是好的、作风总体是积极 向上的，但在一些地方、部门、单位，群众身边的不正之风和腐 败问题还易发多发，量大面广。

席懒做拖、不作为使作为，形式主义、官僚主义问题歪得破

题解决。有的干部占着位子不干事，不求有功但求无过，遇到问

题绕道走、碰到矛盾就缩手，群众意见大。有的干部习惯于表态

多调门高、行动少落实差，光打雷、不下雨。有的干部宗旨观念

淡漠，漠视群众疾苦，不敢担当、不愿负责，一件事情来回踢皮

球，就是拖着不办。有的窗口部门服务意识退化，“门好进、脸

好看、事难办”,让群众“来回跑、多次办”。有的干部陷于文

山会海，无法腾出精力真正抓落实，甚至有干部反映，在脱贫攻

坚工作中70%的时间填写各类表格，20%时间应付各种检查，10%时 间开展具体工作。有的干部在群众面前自以为是，以官老爷自居，

盛气凌人，态度粗暴。有的干部调研走马观花，事先踩好点热热闹

闹走过场，不解决实际问题。

脱贫攻坚中执行政策变形走样，侵害群众利益问题时有发生. 在脱贫攻坚专项巡视中发现，有的区县图虚名、抢头影，扶贫工  作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实的现象不同程度存  在，错评漏评、大水漫灌有之；数字脱贫、虚假脱贫有之；摆政  绩造盆景，走过场搞形式的有之。有的区县执行扶贫政策打折扣、 搞变通，在高山生态扶贫搬迁、医疗保障、教育资助、就业培训、 金融扶持等方面不同程度存在擅自附加条件、随意扩大或缩小范  围问题。有的基层干部有法不依、违规操作，随意插手、干预工  程建设项目招投标，把扶贫费金当作“唐僧肉”,突出表现为截  留私分、贪污揶用，雁过拔毛、强占掠夺，虚报冒领、优亲厚友， 以权谋私、利益输送。

大操大办、借机敛财，违反中央八项规定精神问题屡禁不止. 少数地方大操大办、请客送礼等不良社会风气仍然盛行，婚丧嫁  娶、乔迁新居、子女升学、逢年过节都要“整酒二甚至母猪下患  也要摆席。特别是一些基层干部主动或被动参与其中，以正常礼  尚往来、大家都这么干为由，收受红包礼金、借机敛财，群众反  映强烈。尽管这些歪风在正风肃纪高压下总体面上有所收敛，但  一些地方出现了改头换面、隐形变异等新问题。

一些基层干部贪污、侵占民生资金和农村集体“三资”。有 的基层干部利用管理、使用、发放民生费金的职务便利，与民争 利，或“蚕食”,或“鲸吞”。同时，随着农村集体经济不断发 展，涉及农村集体“三资”管理的信访举报逐渐增多，有的基层 干部随意贪污、揶用集体资金，侵占、低价承包和变卖、随意改 变权属或无偿占用集体资产资源。

少数基层干部在公共服务中刁难群众、吃拿卡要.有的基层干 部利用行政审批权、行政执法权，以暗示、提要求、人为设置障  碍等方式，索要吃请、强拿财物，不给好处不办事，给了好处乱  办事。有的村(居)干部办理困难补助要求“请吃饭”、群众办  事要“盖章烟”、公益林补偿要“饮茶费”、危房改造收取“保  证金”,甚至有干部将手伸向困难群众的“保命钱”。

一些特殊领域存在以权谋私、以职谋私、以业谋私现象.一些 基层公职人员违反相关政策、制度和程序规定，滥用权力，谋取  私利，要钱要物，侵害群众合法权益，损害社会公平正义。征地  拆迁方面，有的在政策宣传、面积丈量、资金给付等方面做文章、 搞猫腻，骗取、侵占征地拆迁补偿金。执法司法方面，有的滥用  执法权乱作为或直接索要财物；有的执法不公、徇私枉法，办人  情案、关系案、金钱案。教育医疗方面，有的学校违规乱收择校  及、赞助费，在教辅资料购买、后勤基建等方面吃回扣；有的医  院开“大检查”“大处方”,在药品、医疗设备采购中搞“暗箱  操作”;有的违反师德、医德，收受学生、患者红包礼金。

少数国有企业领导人员侵占国家、集体利基，侵害职工群众权 益.有的企业领导人员亲属围着企业转，“寄生”国有资产，开办 关联公司，靠山吃山、靠水吃水，把企业搞得乌烟瘴气、亏损严 重。有的领导个人说了算，违规投资、违规转借贷款，重大项目 不公开招标、虚假招标，直接或间接为亲友揽储谯利。有的设立

空壳公司，贱卖国有费产，从中侵吞获利。如，某市属国有企业60%以

上的项目直接发包给与领导有关系的人，多人涉嫌违纪违法被调 交。

少数乡村“村霸”和宗族恶势力横行，少数并层干部充当

“保护伞”。有的基层干部江湖习气严重，搞技帮结伙， 一步步 演变为“村霸”和宗族恶势力；有的基层干部与黑恶势力相互勾 结，欺行霸市、横行霸道，严重损害社会公平正义、影响社会大 局稳定。

二、存在问题的原因分析

少数地方全面从严治党压力还没有传导到基层。有的区县压  力传导呈层层递减态势，特别是在基层这个“神经末梢”,压力  传导还远没有到位，上面九级风浪、下面纹丝不动。有的基层党  委党的领导弱化，腰杆不硬、浑身乏力，视管党治党为“潜绩”, 不担当、不作为。有的基层领导干部喜欢当“老好人”片面认为  “上面千条线，下面一根针”,基层干部本就非常辛苦， 一些小  贪小占行为不是什么大问题，对发现的问题“藏着掖着”、养痈  遗患。

一些政府职能部门履责不到位.一些部门和领域权力相对集中、 资金资源相对密集，但对民生资金、工程项目监管乏力。有的既   负责审批和监管，又直接组织工程项目的建设和实施，存在权责   不清、监管流于形式的问题。有的部门重项目立项审批、轻项目   过程监管，重招标投标、轻合同管理，甚至对项目资金“一批了   之"“一审了之”。

一些基层纪检机构履行监督责任不力.大部分基层纪委监督执 纪力量偏弱，思想政治水平和政策把握能力不能完全适应工作需 要。有的乡镇纪委监督方式单一，对违纪线索的调查、取证、突  破不力，在群众中缺乏威信。越往基层走，特别是在一些偏远地 区，“熟人社会”“关系社会”特征越明显，一些基层纪委办案 掣肘多、顾虑多。

民生监督机制不健全。民生领域涉及的部门众多、工作面广， 多是“九龙治水”,监督力量分散，难以形成合力。基层权力运  行的监督制约机制不完善，如村(居)“两委”集体决策、村民  议事制度等重大事项决策和运行过程不规范、不透明，党务、村  务、政务公开走过场或搞选择性公开，村务监督小组与纪律监督  小组职责有交叉、作用发挥还不够好。有些群众怕被打击报复，

敢怒不敢言，监督渠道还需进一步畅通。

三、以解决群众身边的腐败问题新成效取信于民

层层向下传导压力，压紧压实主体责任。推动压力传导全覆 盖，要担负起党委“助手”职责，把握政策策略，抓住党委(党 组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”, 通过实地了解、约谈、专项检查、监察速议等手段，坚决防止出 现全面从严治党责任层层递减现象。加大督查督办力度，要建立 侵害群众利益问题线索台账，定期研判形势，加强个案分析，对 民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对工作推动不力、 问题长期得不到解决的严肃问责。强化履责监督，将解决群众身 边的腐败问题情况作为党委主要负责人报告落实“两个责任”、 基层党建述职评议的重要内容，纳入领导干部履行全面从严治党 责任全程记录系统，实现覆责有痕、监督有据、压力常在。

全面推开民生监督工作，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治 理.建立扶贫民生监督工作体系，加强对扶贫民生领域监督执纪问 责工作统筹协调、具体指导。强化纪律保障机制建设，加强与相 关职能部门联动协同，健全问题线索移送机制，形成工作合力。 注重运用大数据和智能化手段，用好网络、微博、微信等载体， 有效整合扶贫民生相关领域的职能部门信息，在精准扶贫大数据

平台增加监督模块，既方便公众查询、监督、举报，又可以通过 大数据对比筛查，精准发现问题线索。

发挥监察体制改革的制度优势，推动监察工作向基层延伸。 加强对区县纪检监察机关的指导，在搞清政治生态上下功夫，分 级建立“廉情”报告制度，加强对所在地区群众身边腐败问题的 综合研判，把握好“树木”与“森林”的关系，区别不同情况对 问题线索进行处置。加强内部协调配合，速立完善信访、党风政 风监督、案件监督管理、纪检监察等部门工作协调机制，规范调 查工作全流程，形成密切配合工作格局。探索提级办案、异地交 叉办案、片区协作办案等制度，打破地域人情干扰。加强派驻机 构监督职责，进一步明确派驻纪检监察组部分监察职能的职责， 对驻在单位管理的行业、系统实施党内监督和国家监察，切实发 挥好"探头"作用。

构建巡视巡察上下联动监督网，把利剑直插基层.探索建立纪  委监委、组织部、巡视巡察机构“三方联动”机制，把督促巡视  巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容， 把巡视巡察反馈意见整改落实情况作为被巡视巡察地区和单位党  委常委会班子民主生活会对照检查的重要内容，做好巡视巡察

“后半篇文章”。完善整改评价问责机制，对敷衍整改、拒不整 改的单位，严肃问责。坚守政治巡视巡察定位，将发现群众身边 的不正之风和腐败问题作为巡视巡察工作的重点，坚持“党组织 建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里"。探索开展提级巡察、交叉 巡察、专项巡察等工作方式，大力推动巡察向村(居)和基层站 (所)党组织延伸，精准发现、精准反馈、精准整改，把巡察利 剑作用发挥出来。加强对区县巡察工作的领导和指导，完善巡察

工作重要情况报备制度，重点在全覆盖、专项巡视巡察、巡视巡 察成果运用、宣传、信息化建设、队伍建设等方面加强联动，真 正实现巡视巡察“双剑合璧”形成震慑。

 

 

2024医院扎实开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问 题工作总结报告

 

 

为认真贯彻落实上级关于深入开展纠治医疗卫生领域腐败和   作风问题专项行动工作方案的文件通知要求，持之以恒正风肃纪， 营造风清气正的就医环境，筑牢拒腐防变思想道德防线，努力打  造党风清正、院风清朗、医风清新、行风清廉的“四清”医院。

连日来，我院不断深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专 项行动。

一、积极完成自查自纠工作。

坚持问题导向，专题研究整改，针对本次专项整治行动，在全 院范围内开展医疗卫生领域群众身边腐败问题和作风问题专项整 治行动自查自纠工作，并加强对全院各平台的宣传内容、渠道等 进行审查排查。院党委领导班子结合实际情况组织召开了专题研 究会议，制定我院专项整治行动工作方案，并组织全院中层以上 负责人召开动员部署会，各科室部门负责人在本科室召开专项整 治行动自查自纠动员部署会，积极开展自查自纠工作。

二、积极推进专项治理工作。

院纪委书记黄仲波带领院纪委办、审计科、财务科、质管科、 物价组成员深入药库、医保审批窗口、医保科、医务科等科室调  查了解药品器械采购情况、医保审批情况以及医保报销等情况。

针对各项工作流程进行产密把关，及时指出其中的不足，督促相 关科室即时整改并上报。

三、深化专项治理工作宣传。

充分利用院内外公示栏、宣传栏、 LED  电子显示屏等宣传阵 地，滚动播放本院专项治理工作情况，切实做到阳光、公开、透 明，深刻回应群众关切，坚决铲除群众身边腐败问题作风问题。

四、夯实责任提升整治效果。

坚持在上级指导部门的统一领导下，牢固树立“一盘棋”思  想，明确职责、建章立制、夯实责任、上下联动，形成上下齐抓   共管的工作格局。全面做好专项整治行动的各个环节及全流程管  理，进一步提升整治成果，推动专项治理行动走深、走实、走细。

 

今后，我院将不断强化全体医务人员的医疗质量安全意识， 牢固树立“以人为本、以质量为中心”的服务理念，增强医务人 员职业道德、职业纪律和职业责任意识，进一步健全规章制度， 完善管理组织，改善服务态度，规范服务行为，不断提升人民群 众看病就医的健康获得感，切实保障人民群众健康权益。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决 策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工 作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视，把 整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门 部署，开展专项治理。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治

群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责 任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。区监委全面 贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求，认真履行 宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，强化执法为民， 大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身 利益，不断厚植党执政的政治基础。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

监察体制改革以来，区监委在市监委和区委的坚强领导下，

在区人大及其常委会的监督和支持下，强化担当作为，认真履行 职责，深入推进整治工作，共查处群众身边不正之风和腐败问题 XXXX 件，处理XXXX 人次，其中处分XXX 人，移送司法机关

XX 人。全区检举控告量逐年下降，XXX X 年较XXXX 年下降

XX%, 其中反映农村基层干部检举控告量下降XX.X%, 人民群众获 得感、幸福感和满意度有效提升。

(一)聚焦突出问题，打出严纠严治“组合拳”

深入推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理， 围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力规范运  行等方面，开展区镇村“三级联查”,累计走访低收入群众

XXXX  余人次，查处问题X 起，处理XX 人，其中处分X 人。

开展民生领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处教育医疗、养

老社保等领域问题XX 起，处理XX 人，其中处分XX 人。开展

扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞” “关系网”XX 人，处分XX 人。开展“清廉润济阳光乐民”行

动，联动推进电信网络诈骗、拆迁安置治理、打击非法行医等漠 视侵害群众利益问题 “XX 个专项治理项目“,扎实开展政法、

教育、金融、医疗等领域专项治理，查处问题XX 起，处理XX   人，其中处分XX 人。开展村级组织换届风气监督，会同有关部 门联审村社组织候选人员XXXX 余人次，保障换届风清气正。

持续纠治顽瘴痼疾。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作  为首要政治任务，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、欠薪处置、生态环  保等重点领域，开展“破慢纠风护发展”等专项行动，深入纠治不  担当、不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题，有关做法得到  省市委领导批示肯定并在全市推广。全面贯彻落实习近平总书记  关于基层减负的重要指示精神，推动加强“七多”问题清理整顿， 切实为基层减轻负担。严肃纠治违规收送礼品礼金等问题，常态  化开展明察暗访、专项检查。坚持“凡处理必通报”,查处一起、 通报曝光一起，形成有效震慑。

强化群众信访督办。持续开展信访举报“三清三提升”行动， 建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批

“多年、多层、多头”群众信访反映问题，XXXX  年 较XXXX

年重复检举控告量下降XX.X%o  加 强“XXXXX”   政府阳光热线

联动督办，会同信访部门建立健全每月移交、会商研判、分流交

办、下沉督导、检查考评等机制，推动解决一批群众“急难愁盼” 问题。开展“清廉乡村行、接访到家门”活动，建立每月上报、

随机抽查、年终考评等机制，认真对待群众每一项利益诉求，深 入核实群众每一个问题反映，推动解决群众反映突出问题。

(二)健全体制机制，织密整治提效“监督网”

深化监察体制改革。规范设置区监委内设机构，选优配强内 设机构人员，增强监察监督一线力量。严格执行监察法、监督执 法工作规定等法律法规，依法调查公职人员职务违法犯罪问题，

依法适用监察措施，依法收集、调取证据，严格审批程序，严密 业务流程，严明办案纪律。持续深化派驻机构改革，优化派驻机 构设置，赋予派驻机构监察职能，加强对派驻机构履职的指导督 促和检查考评，推动派驻监督“探头”作用有效发挥。推动监察 职能向基层延伸，XXXX 年在全区所有乡镇(街道)设立监察办 公室，深入开展规范化建设。在全区所有行政村(社区)设立监 察工作联络站，推行“一四六八”履职模式，打通监察监督“最 后一公里”,打造“百姓家门口的监委”。

健全协同监督机制。完善“四项监督”联席会议制度，实现监  察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，极大提升整治  群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性。建立健全室  组、室镇、室企协作机制，上下联动整治群众身边不正之风和腐  败问题。加强监委与人大、政协、审计等单位的跨部门协同监督， 建立健全问题发现、信息共享、沟通会商、处置反馈、结果运用、 工作衔接“六项机制”,联动推进群众身边不正之风和腐败问题  整治。发挥反腐败协调小组作用，提升反腐败工作合力。围绕扫  黑除恶“打伞破网”专项攻坚等工作，区监委与政法机关建立线  索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，同检察机关、 审判机关在案件管辖、移送、审查、审判等重要环节互相配合、

互相制约，有效提升扫黑除恶“打伞破网”工作合力。

贯通群众监督力量。坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不  正之风和腐败问题工作全过程，严格落实市监委《关于贯通融合  乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指   导意见》要求，全面整合镇、村基层监督力量，常态化开展入户  走访、议事问询、群众问廉等工作，广泛引导群众有序参与监督。

建立特约监察员队伍，采取组织列席会议、召开集中座谈等方式， 积极听取特约监察员有关正风反腐方面意见建议，充分发挥特约  监察员作用。制定《关于进一步加强村级“三务”公开工作的通  知》,明确XX 项村级重点公开事项，研发“村务通”公开平台， 推动乡镇、村社“线上+线下”同步做好阳光公开工作，充分保   障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(三)深化清廉建设，健全标本兼治“新机制”

全域推进清廉乡村建设。围绕高质量全域覆盖目标，协助区  委出台《关于建设清廉乡村为实施乡村振兴战略提供坚强保障的  实施意见》,制定推行“六个一”工作标准，严格执行市清廉乡  村建设标准，规范落实村级工程监管、无现金结算、村务卡结算  等 “XX+X”   项重点工作，在示范村社全覆盖基础上打造成效展   示村，实现从“点位”到“全域”、“盆景”到“风景”的转变， 全力打造清廉乡村“XX 升级版”。深入开展清廉乡村 " X+XX"

创建活动，每年“一镇一课题”,集中破解基层治理难点堵点，

村级工程智慧监管、打造“无现金区”、农村集体“三资”规范  化监管等工作XX 次得到省市领导批示肯定并在全市推广。针对  群众关注度高、廉政风险较多、日常监管难度大的村级工程领域， 线下建立指导价预算、程序化管理、多方式发包、承包方库选、  全过程监督、双随机评估“六大机制”,并同步把“六大机制” 搬到线上，研发运用村级工程智慧监管系统，取得费用降、工时  降、风险降和管理水平升、工程质量升、群众满意度升的“三降  三升”效果，获评“全国十大优秀案例”,同时得到省市领导批  示肯定并在全市推广。

强力推进清廉医院建设。指导出台全市首例清廉医院建设量

化考评标准，形成“白衣红心清廉济医”品牌。督促开展“阳光 医药、诚信医疗”服务工程，严格落实用药、检查、耗材使用

“三合理”管理，杜绝过度用药、过度检查和过度诊疗等不合理 现象。推动深化医疗卫生系统“最多跑一次”改革，强化公立医 院医保结算和数字化智能化服务，提高群众就医便捷度。开展医 疗系统作风建设专项巡查，严肃纠治收“红包”、拿“回扣”及 服务群众态度生硬、作风不实等问题。压紧压实行业主管部门监 管责任，推动开展“行风建设提升年”等活动，建立健全“三重 一大”事项决策痕迹化管理、医药代表接待监督管理、医务人员 收受“红包”“回扣”处理规定等廉政风险防控机制，规范权力 运行，消除腐败滋生土壤。

持续推进清廉学校建设。围绕“清明政风、清净校风、清正 教风、清新学风”目标，推动落实阳光招生、阳光收费、阳光采 购、阳光食堂“四个阳光”,持续深化清廉学校建设。推动实施 依法治校工程，各中小学建立校务监督委员会，推行小微权力清 单和办学行为负面清单，全面规范招生入学、教材征订、服务收 费等群众关注事项。推进清廉示范工程，加强“一校一品”建设， 培育市清廉学校建设示范点X 个，区清廉学校示范点XX 个，打造 “最美家风扬校风”示范校XX 所。督促加强师德师风建设，推 动开展师德主题培训，组织教师全员签订师德承诺书，建立党员 名师工作室XX 个。督促开展扶贫项目及资金落实、学校招生、

有偿授课、公车使用、校外培训机构治理等专项检查，推动整改  突出问题。针对群众反映突出的公办教师有偿补课问题，推动开  展“育人 ·济梦”党员名师无偿授课服务活动，参与教师XXX 名， 已授课XXXX 余节次，受益学生X 万余人次。

统筹推进其他单元建设。持续深化清廉XX 建设项目化精细 管理工作，组织区级部门对照职能职责、廉政风险以及

巡视巡察反馈问题，做好医保内控建设、社会组织监管、执 法监管“最多查一次”等XX 个清廉子项目，以机关、工程、企 业等“八大单元”建设的齐头并进，营造风清气正的良好环境。

坚持把推进清廉机关建设作为重中之重，协助区委出台推动清廉  机关建设提质增效的“十二条”意见，从管人、管权、管财、管  物四个方面细化工作任务，着力实现“人守规、权留痕、财提效、 物归仓”,切实压缩权力设租寻租、侵害群众利益的空间。指导  出台全省首例清廉企业建设分类指导标准，重点围绕清廉民企建  设，会同区委统战部开展“双承诺双评价”活动，政府部门向民  营企业承诺“四个主动，,“八个绝不”,民营企业向政府部门  承诺“四个自觉”“八个绝不”,通过相互作出亲清交往承诺、

开展双向测评，推动构建亲清新型政商关系，保障民营企业合法 权益，营造良好发展环境。

(四)强化以育化人，筑牢廉洁自律“防腐墙”

深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据、以法律为准绳， 精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新  变化，把深化运用“四种形态”贯穿到整治群众身边不正之风和  腐败问题全过程，建立健全“四种形态”运用预审备案机制，监  察体制改革以来，共运用“四种形态”查处群众身边不正之风和  腐败问题XXXX 人，其中第一种形态占比XX.XX%  。在全省率   先出台运用“第一种形态”实施办法，配套建立约谈提醒、谈话  函询、诫勉谈话、召开指定内容专题民主生活会等“三谈一会” 载体，切实抓早抓小、防微杜渐。强化问题归集治理，深化以案

促治工作，围绕权力运行的薄弱环节、监督管理的弱项短板，用 足用好监察建议等手段，推动相关单位健全机制、堵塞漏洞。

持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常，牵头召 开全区干部教育大会X 次，组织各级开展会前一刻钟教育活动

XXXX 余次，在《XX 时报》发布教育专栏XXX 期。常态化开展 “警示教育月”活动，组织公职人员赴各级警示教育基地接受教  育，拍摄警示教育片，编发典型案例汇编，建立庭审旁听制度，教  育警醒公职人员提升规矩意识。聚焦村社组织换届，推行村社干   部廉洁履职负面清单，印发《村级常用事务XX 问》,着重加强   对“一肩挑”后村社主职干部的教育、管理和监督。不断加强清   廉文化建设，打造高质量清廉文艺作品，推动清廉思想入脑入心。 推动开展移风易俗活动，严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等  不良风气，涵养崇清尚俭、向上向善的社风民风。

坚持严管厚爱结合。坚持实事求是，坚持“三个区分开来” 要求，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动从“有  错”向“有为”转变。制定《XX 区纪检监察机关失实检举控告   澄清工作操作办法》,为XX 名受到不实检举控告的公职人员，  采取当面澄清、会议澄清等形式，及时澄清正名，保护和激发相  关人员干事创业热情。会同组织部门制定《XX 区受处分党员干  部回访教育暂行办法》,回访教育受处分公职人员XXX  人次，

跟踪了解相关人员在受处分期间的表现和思想转变过程，疏导帮 教，化解矛盾，解决困难，让受处分人员化压力为动力，达到

“回访一个、教育一片”的效果。依规依法打击诬告陷害行为， 切实维护公职人员合法权益。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

通过近年来的不懈努力，整治群众身边不正之风和腐败问题  工作取得了良好成效。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

 

一是必须坚持党的领导，保持政治定力、坚定政治方向。整 治群众身边不正之风和腐败问题任务繁重，涉及方方面面，不能仅 靠哪个单位、哪几个单位，搞单打独斗，必须始终坚持党的集中 统一领导，整合各方力量，提升工作合力，确保工作始终沿着正 确的方向前进。在整治工作中，我们始终把党的领导作为根本保 障，不折不扣落实区委各项决策部署，压紧压实各级党组织主体 责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建起人人参与、齐 抓共管的良好工作格局。

二是必须坚持人民立场，聚焦群众诉求、守护民心民意。打  江山、守江山，守的是人民的心。整治群众身边不正之风和腐败  问题，必须要把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，凡  是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的  行为都要坚决纠正。在整治工作中，我们始终坚持执法办案为民、 正风反腐为民，从群众关心关注的领域着眼，从群众反映强烈的  问题入手，严查严治，综合治理，切实维护群众根本利益，真正  让群众感受到公平正义。

三是必须坚持问题导向，强化靶向施策、深化标本兼治。整  治群众身边不正之风和腐败问题，必须牢固树立强烈的问题意识， 坚持鲜明的问题导向，什么问题突出就重点解决什么问题，什么  问题反复发生就首先治理什么问题，对症下药、精准施治。在整  治工作中，我们始终坚持“三不” 一体推进的理念和思路，紧盯  问题表现，找准根源所在，坚决予以纠治，同时把推动建章立制

作为重要内容，健全常态长效机制，释放标本兼治的综合效应。

四是必须坚持精准定位，监督保障执行、促进完善发展。监 察机关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关，必须要深 刻理解和把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致 性，努力实现整治群众身边不正之风和腐败问题的综合效果最大 化。在整治工作中，我们认真履行宪法和监察法赋予的职责，精 准把握专责监督这一职责定位，始终以法治思维和法治方法开展 监督、进行调查、处置问题，充分发挥了监督保障执行、促进完 善发展作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依 然严峻复杂，反腐败斗争永远在路上。整治群众身边不正之风和 腐败问题工作还面临不少问题和挑战。

一是责任传导仍有薄弱环节。个别单位还存在“重业务、轻 管理”的倾向，主体责任落实不到位、第一责任人责任和“一岗 双责”落实不扎实等问题依然存在，运用“四种形态”特别是

“第一种形态”的主动性还不强、力度也不够大，对公职人员的 日常教育、管理和监督还在一定程度上存在宽、松、软的现象。

二是腐败问题依然易发多发。反腐败高压态势下，仍有少数 公职人员不收敛、不知止，顶风作案，有的贪污侵占、截留挪用 集体资金，有的办理民生事项优亲厚友、以权谋私，有的面对群 众诉求作风不实、冷硬横推，个别还充当黑恶势力“保护伞”

“关系网”,且违法行为更趋隐形变异，消减存量、遏制增量任 务依然艰巨繁重。

三是权力制约仍需持续加强。村级集体“三资”、教育医疗、 养老社保、征地拆迁、工程建设等重点领域权力的监督制约机制

还存在一定漏洞，日常监管制度机制还不够健全，制度执行还不 够到位，涉及群众利益事项公开力度有待于加大，权力运行的规 范度、透明度亟待提升。

四是监督手段亟待丰富创新。面对整治群众身边不正之风和 腐败问题的新形势新任务，监督力量还不够优化，监督手段还不 够丰富，发现问题的渠道也有待拓宽，运用大数据技术手段开展 监督的方法路径亟待探索创新。同时，监察监督与其他监督力量 的贯通协同机制需要进一步健全，基层监督还存在薄弱环节，监 督体系也有待于健全完善。

三、下一步工作考虑

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新

征程，对监察机关依法履行职责提出了新的更高要求。面对新形

势新任务新挑战，区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、

做到“两个维护”,始终坚守以人民为中心的工作导向，把“严” 的主基调长期坚持下去，持续聚焦群众普遍关注、反映强烈的突

出问题，依规依法开展监督，持之以恒纠治群众身边不正之风和 腐败问题，推动共同富裕政策措施有效落实，坚决维护群众合法 权益，进一步提升群众获得感幸福感满意度。

(一)更加突出政治监督，全面强化政治引领。强化跨部门 协同联动、项目化清单管理、数字化监督赋能，不断加强对习近 平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央和省市区委重大决策 部署、依规依法履行职能职责等落实情况的监督检查，坚决纠治 上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保令行禁

止、政令畅通，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚 焦区委区政府推进共同富裕等中心工作和重点任务，突出基层公 职人员不担当、不作为问题，持续整治“一掌柜六先生”。发挥 反腐败协调小组作用，坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领 导。

(二)更加突出监督协同，持续增强工作合力。贯通融合监  察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督，进一步推动“四项监  督”统筹衔接、贯通融合。巩固拓展"纪审协同"“纪信联动” 等机制成果，强化监察监督与人大、政协、统计、舆论、群众等  各类监督力量的协调联动，有效构建“纪检监察+”协同监督机   制，健全完善基层监督体系。加强对相关职能部门履行职责情况  的监督，推动发挥职能优势，及时发现并有效解决群众“急难愁  盼”问题。持续开展驻村接访、联企促廉、入户走访等活动，拓  展群众身边不正之风和腐败问题来源渠道，提高整治工作精准度。

 

(三)更加突出高压惩腐，大力提升整治效能。始终保持严 的主基调，聚焦土地管理、房地产开发、公共资源交易、工程建 设、农村集体“三资”等重点领域，紧盯重要岗位和关键环节，

以零容忍态度惩治不收敛不收手的腐败分子，持续保持高压态势。 精准把握反腐败阶段性特征和区域性行业性特点，深化运用“四  种形态”,对苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎；对违规  违法问题，严肃查处、绝不姑息；对普遍性问题，采取有效举措， 强化专项治理，推动建章立制，提升整治工作效能。加强对公职  人员违背社会公序良俗行为的监督，督促相关部门加强日常监管。

(四)更加突出标本兼治，健全完善长效机制。认真履行协  助和监督职责，高质量统筹推进清廉XX 建设，把监督融入治理， 健全重点领域权力运行和监督制约机制，压紧压实主体责任，推  动清廉乡村、清廉学校、清廉医院等单元建设取得新成效。坚持  从具体案例出发，加强问题归集治理，深入剖析共性问题、薄弱  环节和制度漏洞，强化以案促改、以案促治、以案促建，推动相  关单位有针对性地补齐制度短板、堵塞管理漏洞。全面贯彻落实  数字化改革工作部署，以国有投资工程建设、村级工程建设、农  村小微权力运行等为重点，探索建立基层小微权力“监督一点通” 等智慧监管平台，防范和化解风险隐患。

(五)更加突出自身建设，不断强化监督能力。坚持把政治  建设摆在首位，教育引导广大监察干部不断增强“四个意识”,   坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立法治意识、程  序意识、证据意识，不断加大宪法、监察法、监督执法工作规定  等法律法规的学习培训力度，严格按照规定权限、规则程序办事， 始终做到安全文明办案。依法公开监察工作信息，自觉接受各方  面监督。带头建设清廉机关、创建模范机关，完善监察权力运行  机制和监督制约机制，严查违规违法行为，坚决防止“灯下黑”。

 

 

 

 

关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况报告材

料

 

 

同志们 ：

整治群众身边的不正之风和腐败问题是按照中央和省市部署，

正在开展的一项重要工作，也是纪检监察部门履行监督职责的发 力点。集中整治群众身边不正之风和腐败问题开展以来，我们锚定 重点、挂图作战，制定工作方案和任务分工，在聚焦乡村振兴、 粮食购销、民生保障、安全生产、作风建设、基层治理6个领域 的同时，结合实际情况，选取整治重点，明确具体整治目标。聚 焦重点领域，通过建立工作专班、定期报告等制度机制，充分运 用执纪问责，进一步加强集中整治工作的统筹调度。扩宽渠道， 广泛收集问题线索，切实利用好这次集中整治重要契机，有效解 决群众“急难愁盼”,坚决查处群众身边“可视”“有感”腐败 和作风问题。从前几阶段工作开展情况来看，共收群众反映问题*  个，推动解决问题*个，发现问题线索*个，立案*件*人，初步取 得了成效。我们要切实提高政治站位，深刻认识群众身边的不正 之风和腐败问题的危害性，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当 整治群众身边的不正之风和腐败问题。下面，就开展好下一阶段 工作，我再强调几点意见：

第一，进一步深化思想认识，增强责任感和使命感，扎实开 展问题整治。习近平总书记反复强调要持续整治群众身边的不正 之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推 动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治，蝇贪蚁腐”让群 众有更多获得感纪检监察部门要把学习领会习近平总书记关于整 治群众身边不正之风和腐败问题重要论述作为首要任务，把牢把 好正确政治方向，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，推动全面 从严治党向基层延伸。长期以来，特别是党的十八大以来，我们 党在激发群众热情、鼓励群众参与、赢得群众信任方面，采取了 许多卓有成效的措施，凝聚起了党带领人民群众团结奋进的磅礴

伟力，但少数基层党组织和基层干部在联系群众、依靠群众、发 动群众方面还存在问题和不足：有的对群众冷漠麻木，把群众的 操心事当成麻烦事，甚至与民争利、动群众“奶酪”;有的不愿 做不会做群众工作，和群众搭不上话、坐不到一条板凳上，同群 众隔着一堵“心墙”群众身边的这些作风之弊、行为之垢如果不 解决，会像一堵无形的墙把党和人民群众隔开、像一把无情的刀 割断党同人民群众的血肉联系。长此以往，将会使我们党严重脱 离人民群众，失去人民群众拥护支持，甚至动摇党的执政根基。

“民之所盼，政之所向”,整治群众身边不正之风和腐败问题，

是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。坚持抓大不  放小，从小处着手，从实处着力，抓好线索处置，强力推进办案， 狠抓纠风治乱，对“蝇贪蚁腐”保持露头就打、穷追猛打的高压  态势；坚持风腐同查、深挖细查、 一查到底、查清查透，高质量  办好每一起案件。同时更加注重抓典型、抓现行、强震慑，持续  释放越往后越严的鲜明信号。纪检监察干部应带着问题沉下身，

深入农村、社区、企业一线明查暗访，面对面了解情况、收集意  见，通过问需于民、问计于民、问效于民，广泛听民声、聚民意、 汇民智。在此基础上，瞄准焦点、靶向发力，必定能有效提升集  中整治的针对性和实效性，取得事半功倍的整治效果。树牢创新   意识，建立健全纪检监察机关与司法、税务、交通、金融等部门、 机构之间的沟通协作机制，打通部门间信息数据壁垒；深化数据  成果共享和综合分析，通过大数据比对碰撞，及时筛出异常数据、 捕捉违纪违规蛛丝马迹，让“蝇贪蚁腐”原形毕露。

第二，进一步强化重点攻坚，及时收集线索、迅速督查督办， 确保问题整改到位。群众利益无小事， 一枝一叶总关情。纪检监

察机关和纪检监察干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，以   更加奋发有为的姿态推动集中整治走深走实，凝心聚力打通全面   从严治党向基层延伸“最后一公里”将严的基调、严的措施、严   的氛围长期坚持下去，持续扶正祛邪、激浊扬清，让群众身边的不  正之风和腐败问题无处遁形。狠抓工作落实，在起底问题线索上   下真功夫，全面拓展问题线索来源渠道。进一步畅通来信、来访、 来电、网络等举报渠道，建立专门台账，坚持即收即办、动态处置， 实行“月报告”工作制度，领导小组每季度听取一次工作情况汇   报，对专项整治推进不力、进展缓慢的，及时调度督促提醒，动   真斗硬解决群众反映强烈的突出问题，稳步推进集中整治工作。

在重点案件查办上下真功夫，每周督进度、督责任、督成效。抓  住重点解决问题，奔着问题去、盯着问题查、对着问题改，聚焦  各领域整治重点问题，全面自查自纠，找准着力点和突破口，因  地制宜、靶向施治、边查边改，推动点上与面上问题、个别与共  性问题、新问题与老问题一体整改，着力提升整治实效。督促提  升治理效能，把监督、办案、整改、治理贯通起来，深化以案促  改促建促治，健全维护群众利益长效机制，坚持严肃惩治与严格  教育结合，推动集中整治取得更多制度性成果和更大治理成效。  在以案促改促治上下真功夫，不断完善治理体系。准确把握政策  策略，坚决反对形式主义，不搞“一刀切”,对待问题严肃认真， 依规依纪依法，严格落实“三个区分开来”,精准运用“四种形  态”,最大限度教育人、转化人、挽救人，实现政治效果、纪法  效果、社会效果有机统一。持续加大整治力度，集中时间、集中  精力、集中力量，全面查找存在问题、制度漏洞、廉政风险点，  进一步扛牢监督责任，着力解决一批群众急难愁盼问题、查办一

批典型案例、完善一批制度机制、提升一轮治理效能，确保集中 整治取得实效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，进一步压实责任，确保攥指成拳、协同发力，推动基

层政治生态净化。目前集中整治正进入向纵深推进的关键期，要统 筹重点与方法，兼顾效率与实效，强力深入推进。着力发现问题

和全力解决问题，围绕集中整治重点任务，进一步畅通渠道收集

问题，找准工作着力点和突破点，全面打开集中整治良好局面。

深化以案促治，结合正在开展的党纪学习教育，以“整”促“治” ,确保在集中整治中交出合格答卷。要坚持以严为尺，强化严的

基调、严的措施、严的氛围，做到问题线索严查、重点整治严抓、 促改促治严格。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是  今年纪检监察机关集中时间、集中精力、集中力量抓的一项重要  任务。要坚持以“超常规”的政治主动，高标准谋划部署推进，

进一步拧紧发条、加足马力，采取超常规举措，坚决打赢集中整 治这场攻坚仗。排查问题线索上，扎扎实实组织好监督检查，加 强部门协作，强化信息综合研判，进一步畅通和拓展问题线索收 集渠道。查办重点案件上，坚持案件开道，锚定突出问题，集中 查处一批不正之风和腐败问题典型案件，持续放大案件查办震慑 效应。以案促改促治上，坚持“三不腐”一体谋划、一体推进， 抓好以案为鉴，用身边事教育身边人，强化个性问题整改，进一 步完善常态长效机制体制。要坚持以民为本，走好群众路线，切 实解决一批群众反映强烈的突出问题。聚焦群众急难愁盼问题， 聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，聚焦严重侵害群众切身利 益的人和事，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。从解决群 众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，督促各地各部门聚

焦教育、就业、医疗等重点领域，选取小切口、采取硬措施，有

效整治校园饮食安全、欺诈骗取医保等问题。要坚持执纪执法为

民、纠风治乱为民，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、损公肥私等

行为，着力纠治打着“为民谋福祉”幌子搞劳民伤财的“新形象

工程”,推动为群众办成更多可感可及的实事。要坚持以责为要， 集中力量、迅速行动，当好基层纪律作风的“监督者”、群众利

益的“维护者”。整治群众身边不正之风和腐败问题，是纪检监

察机关践行初心使命的重要举措，也是推动全面从严治党向基层

延伸、密切党同人民群众血肉联系的长期性任务。要把严的基调、 严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚持人民群众反对什么、痛

恨什么,就坚决防范和纠正什么,严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐” ,推动解决群众急难愁盼问题，促进发展成果更多更公平惠及全

体人民。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是贯  彻落实习近平总书记关于“推动反腐败斗争向基层延伸、向群众  身边延伸”重要指示精神的具体行动。纪检监察机关作为党和国  家监督专责机关，维护人民群众切身利益是职责所在、使命使然。 纪检监察部门要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重大政治任务，将强化  监督执纪问责，坚持严的主基调，对侵害群众利益的违纪违法问  题“零容忍”在确保底线常在、“后墙”坚固的同时，深化以案  促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。