关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告精编9例范文

 

 

关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

 

 

习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。整治群  众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央立  足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出  的重大决策部署。党的十九大以来，XX 县委根据党中央和省委、 市委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层  治理的重要内容，纳入清廉XX 建设总体部署，为整治工作奠定  了坚实的政治基础。县委主要领导高度重视、亲自部署，多次听  取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出重要批  示。XXXX 年，根据国家监察体制改革部署，县人大选举产生

XX 县监察委员会。县监委坚决贯彻落实市纪委市监委和县委的 决策部署，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚决向群众身边 不正之风和腐败问题亮剑，切实维护好群众切身利益，赢得了全 县广大干部群众的拥护和支持。

1、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况近年来， 在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县监委深入整治群众身边   不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

 

特别是去年以来，县监委根据上级要求，把服务群众、推动 基层治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推 动基层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。 今年上半年，专项工作进一步深化，涉及的XX 项可比指标中， 立案总数、留置数、杳处诬告陷害数等X 项指标排名全市第一，

自办案件数、查处扶贫领域腐败和作风问题、处分人数等X 项指 标排名全市第一。

(一)推动监督下沉，做实做细基层监督监察

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，县 监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推 动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

建立健全县、乡、村三级监察体系。XXXX  年 X 月，组建县 监察委员会，与县纪委合署办公。XXXX  年X 月，全县XX 个乡 镇(街道)全部设立监察办公室，由乡镇(街道)纪(工)委书

记兼任监察办公室主任，履行对基层公职人员开展监督、调查、

处置职责，强化对基层公权力的监督。XXXX 年 X 月，在全县所 有XXX 个村(社区)设立监察工作联络站，由村务监督委员会

主任兼任站长，村务监督委员会成员兼任监察联络员，现有站长

XXX 人、联络员XXX 人，聘请乡、村两级监察信息员XXXX 人。

 

 

扎实推进乡镇(街道)监察工作规范化建设。按照全市监察  办公室“八个一”标准要求，对办公场所、办公设备进行改造提  升，共建成规范化标准化谈话室X 个，实现五个协作区全覆盖。  推动监察办公室依法规范行使职权，严格措施使用审批报备制度， 监察办公室采取调取、查询、鉴定、勘验检查、查封、扣押、冻  结、限制出境等X 类措施的，需报县监委同意，以县监委名义实  施。

积极搭建基层监督发挥作用的平台。XXXX 年以来，全县坚 持每月开展村居“微巡查”,充分发挥监察办公室“探头”和监 察工作联络站“哨兵”的作用，综合运用常规巡查、机动巡查、

交叉巡查等方式，对村级开展“六必看、六必查”,共发现各类

问题XXXX 个，移交问题线索XXX 件，处分XXX 人。由监察

办公室和监察工作联络站主持开展村民质询日活动，围绕“三资” 公开内容、本村工程、扶贫政策落实等疑点问题进行质询和解答，  共开展质询活动XXX 次，收到质询XXX  个，现场解答XXX  个，  整改问题XXX 个，有效将问题吸附、化解在基层。

不断提升基层监督能力。完善片区协作制度，建立“县监委 班子+委机关科室+派驻机构+监察办公室+巡察机构”的统管协查 机制，由相关“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突 破，通过两周一会商，加强县监委对监察办公室的领导和指导， 推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通衔接，着力 破解基层监督力量薄弱、专业化水平不高、熟人社会监督难等问 题。今年X-X 月，共开展会商XX 次，处置问题线索XXX 件，

在实现县级对基层问题线索全面掌握的同时，有效提高基层问题 线索的成案率和办理质量。

(二)深化专项治理，大力整治群众身边突出问题

近年来，县监委瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难 愁盼”问题，找准精准监督“小切口”,深入开展扶贫、打伞破 网、村级工程等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批 群众身边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、 可感知的实际成效。

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。打赢脱贫攻坚 战是全面建成小康社会的三大攻坚战之一。XXXX 年党中央部署 开展专项治理以来，县监委立足职责定位，强化监督首责，制定 出台三年实施方案，明确X 方面治理重点、X 方面工作措施。严

密部署，构建"监督检查+查处问责+源头治理"三位一体工作体系； 编制《扶贫清廉手册》,构建“干部按图干事、群众照单监督”  的“清单监管”模式；开展扶贫开发大排查，实地查看扶贫资金   项目XXX 个，共发现问题XXX 个，解决问题XXX  个。严肃查   处扶贫领域贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以及工作作风不实等   违规违法行为，共发现问题XXX 起，处分XXX 人，并对XX

起XX 人进行点名道姓公开曝光，有力保障脱贫攻坚决战决胜。

深入开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX 年扫黑除 恶专项斗争开展以来，县监委加强统筹协调，成立专项工作组，

构建涉黑涉恶线索排查、举报线索流转移送、案件查办结果反馈、 重大案件会商等一系列机制，严肃查处了张一平、张伟军、林定   粮等一批黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。截至目前，共查处   涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XX 人，其中处分XX 人、组织   处理XX 人；移送审查起诉X 人 。

深入开展村级工程突出问题专项整治。围绕村级工程项目问  题开展集中整治，XXXX 年以来共查处XX 人，其中处分XX 人、 组织处理XX 人。深化以案促治，开展村级小额工程制度重塑，

改变以往由投标方竞标确定发包价的模式，由村民代表大会根据 工程造价确定发包价，并以摇号方式选定中标单位；健全完善防 范村干部利益冲突机制，通过法定程序，将村干部及其近亲属不 得参与本县村级工程项目等要求引入自治章程；利用合同法有关 规定，要求中标单位作出非本县村干部且不将该工程转包给本县 村干部等承诺，并在违约条款里约定违反承诺的需支付合同金额 XX%的违约金，增强制度约束力。

深入开展谟视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群

众利益问题，是习近平总书记亲自点题部署的专项工作。XXXX 年”不忘初心、牢记使命”主题教育期间，县监委牵头会同XX

家职能部门，聚焦农村困难家庭危房改造、义务教育营养餐、村   级“三资”管理等XX 项突出问题开展专项整治，并分三批将专   项整治成果向社会公开发布。XXXX 年，县监委聚焦重点再发力， 明确XX 项与群众利益密切相关的专项治理项目，比如县教育局   牵头的校外培训机构乱象集中治理、县公安局牵头的电信网络诈   骗专项治理、县医疗保障局牵头的困难群众因病致贫返贫问题治   理，等等。今年X-X 月份，共查处漠视侵害群众利益问题XX 个，  处理XX 人，其中处分XX 人、组织处理X 人。

(三)加强信访攻坚，全面提升基层治理效能

围绕省、市纪委监委“三清三提升”活动要求，深入实施检 举控告“强基提质工程”,着力推进我县信访举报工作规范化、 制度化、高效化，初步实现了“减存量、遇增量、增流量、提质 量”目标。全县检举控告总量连续X 年下降，从XXXX  年的XXX  件降至X XXX 年的XXX  件，降幅达XX.X%, 其中初次举报量从  XXX 件降至XXX  件，降幅达XX.X%;  重复举报量从XXX  件降 至XXX  件，降幅达XX.X%;  农村检举控告量从XXX  件降至

XXX 件，降幅达XX.X%。

坚持系统观念，开展 “X+X”   综合整治。发展运用“枫桥经 验+后陈经验”,按照检举控告的办理流程，程序化、节点化、

集成化开展综合整治。聚焦主责主业，从严查处一批；压实主体责 任，用心用情化解一批；打击诬告陷害，从重震慑一批；积极主 动出击，苗头遏制一批；坚持固本强基，源头防范一批；提高办 信质量，有效吸附一批；建立完善处理检举控告问责机制，力戒

办信办访中的形式主义、官僚主义。今年x-x 月份，共受理检举 控告件XXX 件，同比下降XX*, 其中初次举报XX 件，同比下降 XX.XX%;  重复举报XX 件，同比下降XX.XX%;   农村检举控告 XX 件，同比下降XX%。

创新工作机制，提高办信质量。先后出台信访办理质量考评 办法、处置信访工作问责办法、信访约谈工作暂行办法等系列文 件，从制度层面规范信访办理。深化监察协作区联查联办机制， 以“办留置案件标准”办理“三多”(多年、多层、多头)检举 控告件，通过村级问题县级办理、市级审核，严把案件质量关， 做到销号、清零一次到位，不留后患，XXXX 年以来共签订息访 协议XXX 份。针对检举控告突出问题，县监委牵头成立工作组  进行集中攻坚，先后向X 个信访异常激靖的村派驻工作组进行调 查处置，有效化解信访矛盾。

打击诬告陷害，净化信访生态。在全市率先启动失实举报澄 清正名工作，出台《XX 县澄清失实纪检监察信访举报工作办法               (试行)》 , XXXX 年以来共对XXX 名干部和X 个基层组织进 行澄清正名，其中涉及县管干部 XX 人，达到“澄清一件、息访 一片”的效果。制定《关于进一步重申规范共产党员、公职人员 信访行为的若干规定》,从严整治党员干部组织、参与或者幕后 指挥操纵、唆使非正常检举控告等违法犯罪行为。规范实名举报 反馈流程，对失实检举控告进行科学分析研判和仔细甄别，对蓄 意诬告陷害行为发现一起查处一起。截至目前，共打击诬告陷害 X 起 XX 人，其中以涉嫌诬告陷害罪或者敲诈勒索罪移送司法机 关X 起 X 人，基层检举控告生态持续好转。

(四)坚决惩治“微腐败”,深化基层腐败治理

当前，XX 腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和 顶风作案同在，腐败问题和不正之风交织，传统领域腐败和新兴 领域腐败叠加。近年来，我们坚持“不敢腐”“不能腐”“不想 腐”一体推进重要方略，坚定不移惩治基层“微腐败”,持续巩 固发展反腐败斗争压倒性胜利。

巩固“不敢”这一前提。坚持反腐为民、反腐惠民，深入治 理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,加 大对社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领域腐败问题的查 处力度，绝不让“蟋蚁”“硕鼠”啃食人民财富。严肃查处了安 洲街道艺城村原党支部书记林闻选挪用资金案，大战乡大战村文 书兼出纳潘平弟职务侵占、挪用资金案，广度乡三井村村委会原 主任冯卫星职务侵占、受贿案等一系列具有较大影响力的典型案 件，实现“三个效果”有机统一。

做深“不能”这一关键。坚持系统集成，做深做实查办案件”

后半篇文章”,制定出台《查办案件“后半篇文章”工作规程》, 将工作流程分为案件剖析、追责问责、靶向整治、监察建议、建  章立制、跟踪监督、专题警示、回访暖心等八个环节，着力构建  工作、责任、管理三个闭环，推动规范开展、协同推进、常态坚  持，有效让制度“长牙”“带电”。XXXX  年以来，全县共开展  案件剖析XX 件，对XX 起案件进行“一案双查”,共追究XX

人主体责任，发出建议书XXX  份，提出整改建议XXX  条，推动  案发单位建章立制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一  域。特别是对我县近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析， 聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集  中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，明确

村级内部监督、属地监督、部门监督、监察监督四个层面的任务 清单，构建立体高效的村级权力监督网络。

抓好“不想”这一根本。坚持固本培元，不断增强警示教育  的靶向性和针对性，紧扣农村党员干部文化水平不高、法律意识  薄弱等特点，通过每周一次向乡、村两级干部推送村干部违规违  法典型案例，同时配发一句话警示，以身边事教育身边人，今年  已推送XX 期。坚持以场景化形式开展以案释法，梳理基层组织   干部履职过程中容易触碰的法律红线，编写警示教育漫画读本；运  用“现场旁听+观看直播”的方式，把警示教育课堂搬到庭审现   场，促使党员干部知底线、明行止、受警醒。坚持严管厚爱结合， XXXX 年以来共对XX 名受处分的基层组织干部进行跟踪回访教  育，最大程度汇聚起齐心协力抓乡村振兴的力量。

(五)探索智慧监督，提升基层监督质效

近年来，县监委积极融入数字化改革浪潮，扎实推进“智慧  监察”建设，高质量完成国家监委检举举报处置子平台试点工作， 开展职务犯票案件网上移送试点工作，推动“群众智慧”和“人  工智慧”融合、现代信息技术与监察工作融合，让监察监督更加  精准高效。

扎实推进基层小微权力大数据监督平台建设。今年X 月，县 监委被省纪委省监委确定为XX 个基层监督数字化改革“揭榜挂 帅”试点单位之一。聚焦村级工程、劳务用工、集体资产、困难 群众救助、村级采购等群众最为关心的X 个方面问题，通过流程 再造、嵌入式监督、多跨协同，打造“全流程线上运行、全过程 网上公开、全透明实时监督”的基层监督平台，实现群众诉求办 理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理，有效破解基层公权力

事项多、分布散、监管难等问题，助推基层权力阳光透明运行。 推进监督嵌入村级权力运行全过程，建立“预警信息库”应用， 对上级交办、系统识别、线下监督发现等三类预警信息进行分类 处置，实现监察工作联络站对村级预警事项处理全过程的实时监 督。

扎实推进“监督一点通”平台建设。试点开展小微权力“监  督一点通”服务平台的建设推广，贯通“检举举报平台基层版” 和“基层治理四平台”,推进基层监督更好融入基层治理。群众  根据权力清单和公示信息进行在线投诉，通过随时扫码跟进、实  时会商、办结评价等方式，构建“一键通达、科学分流、全程可  视、结果监督”的智能管理体系，精准对标群众诉求，整合优势  资源，压实办理责任，督促及时有效解决群众急难愁盼，精准发  现群众身边不正之风和腐败问题的苗头隐患，有效提升化解矛盾  纠纷的质效、助推铲除“微腐败”滋生的土壤。

扎实推进村级工程领域数字化应用场景建设。坚持以问题和  需求为导向，紧盯村级工程的顽瘴痼疾，紧贴“小切口、大数据、 场景化”,以改革的理念、数字化的手段来解题破题，确保村级   权力正确履行、“三资”规范管理。进一步梳理村级工程“小微   权力”清单，分析研究权力运行规律和风险，排查梳理问题和漏  洞，优化操作流程，推动模型预警更精准，实现权力归笼更规范。 比如结合X 万元至XX 万元村级工程制度重塑，跟进制定相应监  督模型，将由村两委确定承包价并进行网上公开发包、报名企业   不少于X 家且需签订相关承诺书、通过现场摇号的方式确定中标  单位等规定纳入应用场景建设。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效， 离不开市纪委市监委和县委的坚强领导，离不开相关职能部门的 齐心协力，离不开县人大和全县社会团体、广大人民群众的大力 支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须坚持党的领导。党中央的鲜明立场、坚决态度和强 有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的根本 保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得如此明显的成 效，根本得益于党中央统一领导下形成的高效顺畅体制机制。必 须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,  始终在党中央坚强领导下沿着正确政治方向前进。

二是必须坚持人民立场。党的十九届五中全会提出，要坚持  把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发  点和落脚点，尽力而为、量力而行。必须始终坚持以人民为中心， 始终秉持群众观点，始终践行群众路线，下移监督重心、下沉监  督力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的  行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边，让人  民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是必须坚持综合施策。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐， 充分体现惩与治的辩证统一，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利   的重要思想方法、工作方法。必须把“三不” 一体推进的理念体  现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面、全过程，做  到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，综  合施策、一体纠治，持续营造风清气正的基层政治生态。

四是必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题 工作是一项系统工程，系统思维就是做好这项工作的“桥”和

“船”。要建立健全整体性推进、专班化运作、清单式管理、精  准性落实、量化式考核的工作闭环，做到立足当前和谋划长远相  统一、战略方向和战术方法相统一、重点突破和整体推进相统一、 宏观把握和微观落实相统一，不断提高工作的协同性、科学性和  能动性 。

我们也认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身 边不正之风和腐败问题工作依然任重道远，需要应对不少问题和 挑 战 ：

一是惩治力度还需进一步加大。不同地区、部门、领域进展  不平衡，有的聚焦重点环节和关键人员不够，有的监督失之于宽、 失之于软，有的案件政治效果、法律效果、社会效果不明显，导  致一部分人心存侥幸，顶风违法犯罪层出不穷。有的缺乏做好查  办案件“后半篇文章”的意识，重办案、轻整改，发通报多、深  入分析和建章立制堵塞漏洞少，导致同样的问题纠而复生。

二是履职能力还需进一步加强。乡镇(街道)监察办公室与 乡旗(街道)纪(工)委合署办公，工作人员由纪(工)委委员 兼任，习惯以纪律意识开展工作，对非党公职人员进行监察监督 的意识不足，法治意识、程序意识、证据意识有待加强，严格按 照权限、规则、程序开展工作的能力有待提升，一定程度制约了 监察职能的发挥。村级监察工作联络站的作用发挥还需进一步探 索。

三是工作机制还需进一步完善。现有基层监督力量较为分散、 监督手段较为滞后，集中在事后监督，防治未病的能力有待提升。 早发现早处置的事前监督机制不完善，对不良风气和苗头倾向制  止不够有力；事权运行的过程监督机制不健全，汇总分析和精准

研判能力有待加强，对隐形变异新问题反应不够灵敏。

三、下一步工作考虑

下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机， 更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法 治方式推进监督、防治腐败，更加注重政治效果、法律效果、社 会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。

一是守住惩治后墙不松，持续加强对群众反映强烈问题的集 中整治。持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监 督检查，保障中央决策部署落地落实。继续做好扶贫监督后续工 作，督促相关部门健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动扶贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展漠视侵害群众利益问题 专项整治，完善与相关部门沟通协调机制，认真纠治民生领域的 腐败和作风问题，一以贯之严肃查处基层组织干部职务违法犯罪 行为。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”,进一步推进源头治理 和长效机制建设。巩固深化“强化清廉村居建设、有力推动基层 治理”专项行动，在反腐“拍蝇”中维护民利、凝聚民心。

二是全力推动监督下沉，持续完善有效管用的基层监督制度。 扎实开展“基层监督提升年”行动，在破解难点堵点痛点上加压   加力。进一步强化村级权力运行监督工作，督促执行四级监督任   务清单，压实监督责任，切实提升监督实效。进一步探索对部分   重点村(社区)主职干部“提级监督”,建立村级权力监督新模   式。深化村居“微巡查”,整合现有监督力量，抽调网格员、

“两代表一委员”等其他监督力量，综合运用多种方式开展监督  检查，有效补缝隙、消盲区、堵死角。更高水平推进乡镇(街道) 纪检监察工作规范化建设，发挥片区协作机制作用，着重打造一

批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板，使“老百姓家 门口的监委”更加名副其实。

三是更加畅通信访举报渠道，持续优化基层信访生态。坚持 夯实基础、久久为功，以 “X+X”    的有力举措，持之以恒推动检 举控告化解，持续巩固深化“三清三提升”工作成果。进一步规 范矛调中心信访受理工作，深入推进检举举报平台建设和应用， 严格落实“谁收谁扫、数据直传”的分级录入扫描工作机制，规 范受理、办理、处置、反馈全流程。常态化制度化开展澄清正名 工作，加大打击诬告陷害行为力度，进一步规范信访举报秩序。

四是聚焦数字化改革，持续推进基层小微权力大数据监督平

台建设。稳妥推进全省纪检监察基层监督数字化改革“揭榜挂帅” 试点工作，推动平台顺利上线运行、推广普及，并发挥监督实效。

进一步完善村级工程监督模块，围绕便民利民、数字赋能日常监  督、统一平台多跨协同，着力构建丰富多样、 一体化的应用场景， 力争入选省级经典应用场景并在全省推广。积极融入“党建统领、 整体智治”的大框架，实现“监督一点通”服务平台的推广应用。

五是加强基层监督队伍建设，持续提升监察干部依法履职水 平。深化全员培训，常态化组织集中业务培训，加大上挂下派、

岗位练兵、轮岗交流力度，加强现场指导、难题会商、以案代训， 全面提升全县监察干部业务水平，特别是提升以法治思维和法治  方式开展监察工作的能力。加强对监察工作联络站的管理，完善  惩戒、解聘机制，强化正向激励，进一步培塑监察联络员、监察信  息员对监察事业的责任感、归属感。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

一、开展专项工作的主要情况

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦  念于心、反复强调做好的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记  关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履  行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作作出专项  部署。在市委的坚强领导下，近年来，XX 市监察委员会始终牢   记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责， 把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推  进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责， 深化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

市监委成立以来，共查处民生领域腐败和作风问题XXX  个，批  评教育帮助和处理XXX 人；共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞” 问题XX 个，批评教育帮助和处理XXX 人。

(一)持续开展扶贫领域专项监督，切实巩固拓展脱贫攻坚成 果

强化精准监督。高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及 扶贫工程推进等问题，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治 理。开展市县乡“三级联查”工作，深入村组一线，走进贫困户家 中，对扶贫政策、项目、资金落实情况进行认真核实，统筹部署 全市各级干部走访低收入农户XX.X 万人，实现入户核查“全覆  盖”,对督查发现的XXXX 个问题交办并督促整改，为全市打赢 精准脱贫攻坚战，圆满实现“两不愁三保障”突出问题、农村家 庭年人均收入XXXX 元以下、集体经济薄弱村年总收入XX 万元 且经营性收入X 万元以下“三个清零”目标提供了坚强保障。

强化追责问责。开展扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项

治理，坚决纠正任务措施不精不准不细、工作未落到户、具体事 项不落实等问题，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制， 形成问责常态，倒逼责任落实。专项治理以来，共查处扶贫领域腐 败和作风问题XXX 起，移送司法机关XX 件，涉及资金XXXX    万元，通报典型案例XXX 起，点名道姓曝光党员干部 XXX 人。 比 如 ，XX 县 XX 旗某村委会主任通过伪造低收入农户油茶改造  名单，将扶贫资金占为己有，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关 依法处理。

强化以案促改。针对查处案件暴露出来的问题，深挖扶贫领  域权力运行、监督制约、体制机制等方面的薄弱环节和廉政风险， 制定出台廉政风险防控“三张清单”和典型样板工作机制，并指  导各地有针对性地制定防控措施，逐步把相应制度和规范立起来， 如X X 市出台《小额工程建设项目招标管理办法(试行)》, XX   县出台《XX 县产业扶贫项目管理实施细则》和《XX 县财政扶贫  资金管理实施细则》, XX 县出台《XX 县水库移民资金使用和项  目管理办法》等。

(二)持续整治民生领域突出问题，切实提升群众的获得感、 幸福感

聚力抓好“微腐败”专项治理。市监委按照省纪委省监委关 于开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，针对影响群 众生产生活、群众最急最忧最盼的具体事具体问题，推动实施一领 域一专项、 一地域一方案，以专项整治深化基层治理，持续抓好 “X+X”  专项整治任务的督促落实，统筹推进XX 余个专项治理 工作。特别是运用“巡回监督”手段，对全市社会福利机构开展 了专项整治，共检查社会福利机构XX 家，立案查处违法案件X

件，收缴追回资金XXX 万余元，建立健全制度XX 项。比如，

XX 县 XX 镇某村原党支部书记利用其担任敬老院副院长，负责 出纳工作的职务便利，通过虚开票据等方式虚报套取民政救济资 金，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。

聚力抓好扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边黑恶大案要案背

后的腐败、责任和作风问题，重点打击“行霸”“街霸”“村霸” ,深挖彻查“保护伞”,综合运用提级办理、重点督办、复查复

核等方式，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”

行动。专项斗争以来，群众身边的涉黑涉恶腐败问题共立案XX 件，政务处分XX 人，组织处理XX 人，移送司法机关X 人，

XX 个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题， 查实率达XXX%, 监察机关立案杳结率达XXX%。

聚力抓好惠民政策落实专项整治。针对民生领域损害群众利  益问题涉及面广、部门分散等问题，市监委督促职能部门建设阳  光扶贫、养老社保、住房保障等十余个信息化监管平台，将政策   执行落实情况纳入“立项”监督，保障惠民富民、促进共同富裕  政策措施在“最后一公里”落地见效。会同XX 个市直职能部门  完成XX 项民生实事惠民政策专项治理，并在市级主流媒体公布了  X 批专项治理成果，提升群众获得感。如跟进“清廉医院”建设， 推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动，惠  及人员达XX.X 万人。

(三)持续完善村级监督机制，切实规范“小微权力”运行

强化小微权力监督制约。创新建立村级“小微权力”监督制 约新机制，督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中 行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核，推动基层编制村级权

力清单，实现“小微权力”清单制度全覆盖，做到“小微权力进 清单，清单之外无权力”。如XX 县深化运用《村级小微权力清 单XX 条》建设成果，XXX 个村(社)均梳理了有本村特色的

《廉情风险防控图》;区积极运用“互联网+”,打造“阳光村   务”监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、 实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开，做到“线上  线下”同步，促进阳光用权。

强化群众监督主体作用。积极拓宽信访举报渠道，持续完善   “信、访、电、网”受理体系，采取“问政+问责”的方式，听   民意排民忧解民难。加强对群众反映问题线索的办理和处理，开   展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动。 开展基层信访举报工作质量评查，XXXX 年检举控告、初次举报、 重复举报明显下降，在全省率先完成“多年、多层、多头”信访   件“清淤”工作。

强化基层廉政风险防控。市监委成立以来，针对巡视巡察、

监督检查、审查调查发现和群众反映问题，重点围绕农村“三资” 、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、民生领域，深

入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞，开展X   批次XX 个重点领域廉政风险防控典型样本建设，推动各县(市、 区)和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等  方面出台、完善了一批制度规范。同时，印发《廉政风险"三色预 警、五环联控”机制工作要点》,初步构建风险审查、风险预警、 风险评估、风险防控、风险治理“五位一体”的具有XX 特色的   廉政风险防控体系。

(四)持续推进清廉村居建设，切实提升基层治理水平深入

推进清廉村居建设。督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年  行动计划，制定年度重点任务书、排出时间表，实行“项目化” 推进。对标省监委专项工作意见，以“五大行动”推进清廉村居  建设，加强对基层治理特色做法的探索，形成“一县一特色”,并 召开全市深化清廉村居现场会，以更高站位更高标准更强合力深  化清廉村居建设。建立领导班子成员联系县(市、区)工作机制  和专项工作联席会议制度，形成市县乡三级联动的工作格局。

深入推进警示教育活动。继续推动警示教育活动常态化制度 化，正式启用清廉XX 建设基础应用平台，开展警示教育以案促 改，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。启动为期三 年的“清廉村晚”品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传 统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居 建设。坚持严管与厚爱相结合，做好农村干部的容错纠错工作， 及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，进一步激励农 村干部担当作为、狠抓落实。

深入推进基层法治建设。市监委积极推动和促进基层治理相 关法律法规的完善，与信访局、农业农村局等部门共同努力，进 一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法 加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督，督促完善村 民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，着力夯实 基层治理。同时，注重加强基层监察机关自身法治建设，围绕

《监察机关监督执法工作规定》,健全基层监察权力运行机制和   监督管理制约体系，有效提升了基层治理工作规范化法治化水平。

 

 

(五)持续深化体制机制改革，切实推进基层监察组织规范

化建设

补齐基层监察工作短板。建立健全基层监察组织“三级联动” 区域协作机制，制定乡镇(街道)监察办履职清单、权力清单、

责任清单和相关履职指导手册，切实提升规范化建设水平。针对 监察监督不到底不到边问题，在村一级设立监察工作联络站，与 村(居)务监督委员会一体运作，当好“前哨”“探头”,推动 监察监督与村级民主监督有机结合，全面拓展延伸基层监督触角。 同时，积极发挥乡镇(街道)、村(居)监察信息员作用，进 一 步把监督触角延伸到“田间地头”。

整合基层监察监督力量。 XXXX  年 X 月以来，市监委下移工  作重心，积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心，X 个县(市、 区)均实现来访接待入驻，累计接待群众来访XXXX 批次，受理  检举控告XXX 件。各级监察机关发挥改革创新精神，创新基层   监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络， 促进了基层监督力量的增强和能力的提升。各地在积极创新中形  成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典  型做法。

加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设， 启动全市乡被监察干部“青蓝计划”专项培育工程，持续改善干部  队伍结构，积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题。贯彻落   实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、 村三级监督力量培训全覆盖目标任务。全市XXXX  个村(社区)  聘请监察工作联络站站长XXXX 名、联络员XXXX 名。完善特   约监察员制度，指导XXX 个乡镇(街道)聘请XXX 名”两代表  一委员“、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇(街道)特

约监察员参与监督。

二、工作中的初步体会和存在的问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，离  不开省监委和市委的坚强领导，离不开市县两级监委、乡镇监察   办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，离不开全市各级  人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们  有以下初步认识和体会： 一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终， 始终坚持在党委坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切  实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动监督向基层延   伸，层层传导压力，逐级落实责任，打通责任落实的“最后一公   里”;二是必须坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、

全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步不让，持续加大  对损害群众利益突出问题的惩处力度；三是必须坚持以人民为中  心的发展思想，始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决  防范纠正什么,深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，持续  纠治民生领域腐败和作风问题；四是必须坚持运用法治思维，自  觉运用法治方式处理问题，通过加强对基层权力运行的监督制约， 善于运用法律手段，加强基层权力运行法律法规制度建设，促进  基层自治、法治、德治深度融合；五是必须坚持完善监督体系不

懈怠，广泛发动人民群众积极参与，进一步整合基层监督力量， 推动监督向基层延伸的同时，加快构建全覆盖的基层监督体系， 让群众参与成为基层治理的重要“名片”。

我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂， 侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发， 仍面临不少问题和挑战。

(一)在治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题 依然存在。

一些基层单位主体责任履行还不到位，特别是一些乡很对整 治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实，在推动解决责 任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏 有效举措，存在不够平衡、层层递减的问题。受基层管理体制、

人情等因素影响，一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让， 对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”,与严峻复杂的反腐败  斗争形势和群众强烈期盼形成反差。从近年来交处的案件情况来  看，职能部门监管流于形式，审核不力、把关不严等情况较为严  重，为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建  设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”。

(二)在治理机制方面，统筹协调、综合治理的顶层设计亟 待加强 。

将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，权 力监督制约还存在薄弱环节，违法问题还时有发生。针对典型案 件暴露出的问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面 尚需完善。职能部门缺乏有效统筹和协作联动，尤其是在基础信 息共联共通方面未完全打破部门壁垒，存在多头管理、政策重叠 等现象。比如，扶贫项目资金安排还不够精准，扶贫职能单位之 间联动机制还不够畅通，涉农资金补贴发放、“三资”管理、农 村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险。

(三)在治理环节方面，村(居)干部“最后一公里”监督 乏力 。

基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚

友等问题相对突出，基层权力运行监督治理效能与治理体系和治

理能力现代化要求仍存在差距。 一些农村基层干部党纪意识不强、 法律观念淡薄，滥用手中权力、不收敛、不收手，侵害群众利益

的“微腐败”依然存在。“表态多、行动少”“搞形式、走过场” “推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干

部身上还不同程度存在。

三、下一步工作考虑

当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败  问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入  学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，以优良作风  全面推进社会主义现代化建设，持续整治群众身边不正之风和腐  败问题，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署， 更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突  出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足  职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民  群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(一)健全领导体制和协调机制，推动监督保障更精准。

不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善市委牵头抓  总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实  的工作格局，推动有关职能部门和各地区坚持问题导向，根据不  同领域和地域特点，选择小切口、 一领域一专项、 一地域一方案， 因地制宜深化拓展整治工作。进一步压实基层治理的主体责任，

督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用， 形成统筹协调、科学有效的工作机制。健全基层监督机制，指导

推动基层监察机关完善机构设置，建立“县统筹抓乡促村”工作 机制，推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考 核细则等制度。

(二)深化专项治理和集中整治，推动基层治理更深入。

紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部  署的贯彻落实，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加  强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护人民群   众利益。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点堵点跟进监   督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。持续加强对各项惠  民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群   众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓   展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身  边不正之风和腐败问题工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、 生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作  风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉   恶“保护伞”。

(三)深化系统治理和标本兼治，推动“三不”机制更健全。

 

 

强化系统思维，推动各地各单位加强教育、强化监管、源头 治理，一体实现“不敢”“不能”和“不想”。督促相关职能部 门完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督、提高制度 执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深 做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”,通过个 案剖析倒查漏洞，加强对领导干部、公职人员特别是村(社)干 部的教育和监督，建立健全监督机制。创新基层监督方式方法，

开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进基层监督 力量的增强和能力的提升。

(四)聚焦体制改革和法治建设，推动治理效能更彰显。

进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照 规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事 实，依法保障人民群众合法权益。进一步加强纪法贯通、法法衔 接，加强对反腐败体制机制的研究，深化监察体制改革，推进法 治化建设。打造高素质专业化队伍，从严从实加强监察干部队伍 建设。主动接受市人大及其常委会监督，在依法履行监督职责的同 时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。认真办理代表 议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心 的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争 新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来，XX 市委根据党 中央和省委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深 化基层治理的重要内容，纳入清廉XX 建设总体部署，为整治工 作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署，

多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出  重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署， 认真履行宪法和监察法赋予的职责，向群众身边不正之风和腐败  问题亮剑，以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的拥护和  支 持 。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

近年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，市监委深入 整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感 幸福感安全感。特别是去年以来，市监委把服务群众、推动基层 治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基 层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。到

XXXX 年底，专项工作涉及的XX 项可比指标中，自办案件数、 查办职务犯罪案件数等XX 项指标排名全省第一，留置数、查处 群众身边腐败和作风问题数等X 项指标排名全省第二。

(一)延伸监察触角，提升基层监察监督效能

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，市 监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推 动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

健全市、县、乡、村四级监察体系。XXXX  年 X 月，全市县 级监委完成组建任务；X 月，组建市监察委员会，与市纪委合署  办公。XXXX 年 X 月，全市XXX 个乡镇(街道)全部设立监察  办公室，由乡镇(街道)纪(工)委书记兼任监察办主任，履行  对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力  的监督。XXXX 年 X 月，在全市所有村(社区)设立监察工作联 络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼  任监察联络员，现有站长XXXX 人、联络员XXXX 人，聘请乡、 村两级监察信息员XXXXX 人。

推进乡镇(街道)监察工作规范化建设。市监委制定全市统 一的监察办“八个一”标准，对办公场所、办案设施配备提出明 确要求。出台并印发乡镇(街道)监察办履职指导手册，对监察

业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇(街道)监察办依 法用权，授予谈话、询问两项监察权限。

建立措施使用审批报备制度，乡镇(街道)监察办采取调取、 查询、鉴定、勘验检查等X 类措施的，需报县级监委同意，以县  级监委名义实施。

提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情 干扰大等问题，建立健全“四位一体”片区协作机制，按照“区 域就近、整合力量”的原则，统筹县级监委机关、派驻机构和乡 镇(街道)监察办资源，全市建成XX 个协作片区，有力保障监 察调查工作。去年X 月，我市在全省率先实现乡镇(街道)自办 案件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度，县级监委会同乡镇 (街道)党(工)委对监察办主任进行考核，全面加强领导。建 立全员培训机制，对新进人员进行“一对一”导师帮带，通过跟 班学习、抽调办案等形式，强化实战练兵，不断提升履职本领。出 台村(社区)监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站 指导等制度，建立履职清单、领导清单，推动发挥“前哨”“探 头”作用。

(二)深化专项治理，大力整治群众身边的突出问题

近年来，全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼” 问题，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、打伞破网、拆迁

拆违等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批群众身 边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知 的实际成效。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 XXXX  年党中央作 出打赢脱贫攻坚战部署以来，全市各级监察机关立足职责定位、

强化精准监督，制定出台《关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监 督的实施方案》,部署开展“八个一”专项行动，一体推进问题线 索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长 效常治“补短板”。比如，聚焦"两不愁三保障"政策落实以及帮 扶干部作风情况，通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社 巡察巡村带户查、镇街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式，逐 户走访、逐人核对，共走访低收入农户X.X 万余人，实地勘察扶 贫项目XXX 个，发现并督促整改问题XXXX  个。同时，对

XXXX 年以来受理的XXX 条扶贫领域腐败和作风问题线索进行 了全面“回头看”,严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以 及工作作风不实等问题。专项治理开展以来，全市查处扶贫领域 腐败和作风问题XXX 起，处理XXX 人，处分XXX 人。

开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX 年扫黑除恶专 项斗争开展以来，全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞'双联动 '、案件线索'双清零'、提级指定‘双同步'、查否查结'双报告'、查 案治本'双推进'”“五双”工作机制，加强与公安等政法机关的协 作配合，严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海彬 等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来，

全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XXX  人，处分XXX 人，组织处理XXX 人，移送司法机关XX 人。市监委连续两年 被评为全省扫黑除恶先进集体。

开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年，省委、 省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政 治任务交给XX, 目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造， 推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视，

锚定“率先探索、服务全省”目标，紧盯全局抓排查，督促拆迁 拆违领域相关部门以及全市各乡镇(街道)结合自身职责权限，

梳理权力清单XXX 项和问题清单XXX 个，联合审计部门梳理出   XX 个项目XXX  个具体问题，对有关问题线索进行大排查大起底， 严肃查处违法问题，对性质恶劣、情节严重、问题典型的，由市   监委直查直办、提级办理、挂牌督办。

开展漠视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利 益问题，是习近平总书记点题部署的专项工作。XXXX 年“不忘 初心、牢记使命”主题教育期间，市监委牵头会同XX 家职能部 门，聚焦低保办理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗 保等XX 项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向 社会公开发布。今年，市监委进一步强化专项治理力度，明确

XX 项治理内容，这些项目都和群众利益密切相关，比如市公安   局牵头的电信网络诈骗专项治理，市教育局牵头的校外培训机构  乱象集中治理，市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中  治理，等等。各项目牵头单位制定工作方案，按照时限倒排工期， 强化目标管理和过程控制，力争让群众得到更多实惠。

(三)扭转信访态势，全面夯实基层治理基础

针对XX 检举控告总量长期高位运行的现状，我们去年把

“三清三提升”活动作为“一号工程”,先后召开专题会议、百 日攻坚会议进行部署推进，通过建立监察干部接访制度、开展检 举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举 措，举全市、全委之力打破XX 信访举报工作困局。经过一年的 努力，去年全市检举控告总量同比下降XX.X%, 总量从全省第三 下降到第五，降幅全省第一。

强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件  作为攻坚破难的重点，进一步完善信、访、网、电四位一体问题 反映渠道，以检举举报平台先行试点为契机，实现信访举报信息  化全流程闭环管理，推动信访快速流转办理。坚持推动信访工作  关口前移，健全完善“限时办结”服务承诺制度，压紧压实县、  乡监察机构首接首办职责，通过领导接访、干部走访、带案下访  等组合拳，切实解决群众核心诉求，坚决把问题解决在基层。同 时，对重信重访进行重点攻坚，确定市、县挂牌销号件XXX  件， 做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到  位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”。

压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决，主要症结在 于责任不落实。市监委发挥考核导向作用，把“三清三提升”工 作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目，加大赋分权 重。加强检查督办，建立“双通报双约谈”等制度，实施信访工 作动态统计汇总，每两周通报进度，每月通报推进情况，严肃整 治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。

净化信访生态。在依规依法严肃查处信访举报问题的同时，

同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为，维护正常的信访秩序，

营造良好的信访生态。市监委制定《关于常态化开展澄清正名和 处置诬告陷害行为的工作意见》,建立监察机关与公检法机关查 处诬告陷害行为的协作机制。去年以来，全市各级监察机关共为

XXX 名干部澄清正名，澄清人数居全省第一；共查处诬告陷害行 为XX 起 XX 人，力度居全省第一，有关工作多次得到省纪委省  监委领导的批示肯定。

(四)坚决惩治“微腐败”,深化基层腐败治理

当前，XX 腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和  顶风作案同在，官商深度勾联，关系盘根错节。近年来，我们坚持 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略，坚定不移惩治基 层“微腐败”,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

严肃查办“蝇贪”“蚁贪”。坚持把“严”的主基调贯穿整 治工作全过程，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领 域，推动监督向基层延伸，从日常监督、专项治理、信访调查等 渠道，深挖细查案件线索，加大案件查处力度，放大震慑效应，做 到有贪必肃、有乱必治。

推进以案促改、以案促建。今年，市监委把高质量做好案件

查办“后半篇文章”重中之重的工作，出台专门意见，明确八类

典型案件，贯通使用案件剖析、责任追究、健全制度、专项治理、 警示教育、回访教育六项措施，推动以案促改、以案促建。市县

监委对近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三

资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金

密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，制定了村级内

部监督清单、乡镇(街道)属地监督清单、部门监督清单以及县

级监委监督清单，健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条” ,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。 XXXX 年以来， 全市共发出监察(纪检)建议书XXXX  份，推动案发单位建章立   制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。

加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元，不断增强村干部 廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近年来村干部违法案 件XX 个，编印《农村党员干部违纪违法案例警示》。精选拉票 贿选、挪用资金等典型违纪违法行为，制作X 集廉政动漫片《村

干部履职那些红线》。围绕身边人身边事，组织开展村(社区)

干部庭审旁听活动，举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂，

促使农村干部知底线、明行止、受警醒，推动警示教育活动不断向   基层延伸，向村(社区)拓展。 XXXX  年以来，全市通过各种形   式开展农村警示教育活动XXXX 余场，受教育人数达XX 万人次。

 

(五)促进“两智”融合，推动基层监督数字化改革

今年以来，市、县两级监委及时适应数字化改革新形势，突 出“群众智慧”和“人工智能”互相融合，推动现代信息技术与 监察工作深度融合，让监察监督更加精准高效。

监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过  程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点通“平台。网上运  行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网  上公开平台，就是把小微权力运行的过程向群众公开，接受群众  实时监督。“监督一点通”平台，就是在公开平台上开设群众诉  求受理网上入口，推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、 反馈，同时群众可以在线评价，实现群众诉求办理、处置、反馈、 评价、监督的闭环管理。目前，市监委根据部署方案，明确了建  设模式，按照时间表、路线图倒排计划，组织落实、协调推进，

并督促各县(市、区)党委发挥统筹协调作用，狠抓项目落地。

推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台” 的同时，我们按照省纪委省监委统一部署，积极开展基层小微权  力大数据监督平台建设，聚焦基层小微权力中村级工程项目、劳  务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域，  构建基层数字化监督体系，通过大数据监督模型和算法发现问题

线索，强化对基层小微权力的监督。目前，我市玉环、仙居两地 已经在省纪委省监委“揭榜挂帅”,作为全省的试点地区。

推动拆迁拆违领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求  为导向，紧盯拆迁拆违领域的顽瘴痼疾，以改革的理念、数字化  的手段来解题破题，确保公共权力正确履行、公共资金规范管理。 积极争取浙江省违法建筑防控治理应用场景在XX 上线试点，探  索增加廉政监督需求，丰富风险防控场景。推动拆迁领域流程再  造、系统重塑，围绕阳光拆迁便民利民、数字赋能日常监督、统  一平台多跨协同，推动构建一体化的拆迁领域数字化应用场景。  通过拆迁领域数字化应用场景建设，既多跨集成部门业务、系统  数据，又综合集成涵盖廉政风险监督、社会公众监督、拆迁业务  监管、拆迁资金监管、其他职能部门监管的全方位监督监管体系， 实现拆迁领域的业务规范管理和风险智能预警，有力推进拆迁领  域治理体系和治理能力的现代化。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效， 离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开相关职能部门的 齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大 力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导。党中央、省委市委的鲜明立场、 坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问

题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得

明显成效，根本得益于党集中统一领导下形成的高效顺畅体制机

制。我们必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

,始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前进。

二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治，人民立场  是监察机关的根本政治立场。我们要始终把实现好、维护好、发  展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执  法为民体现到监察工作的全过程和各方面。要始终践行群众路线， 下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题，

坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、 监察工作就在身边。

三是必须始终坚持“三不” 一体。不敢腐、不能腐、不想腐  一体推进，是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。 我们要把“三不” 一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风  和腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下， 不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风  清气正的基层政治生态。

四是必须始终坚持系统思维。系统思维是做好整治群众身边 不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统的 思维和观念，进一步健全完善专班运作、清单管理、量化考核的 工作模式，做到立足当前和谋划长远、重点突破和整体推进、宏 观把握和微观落实三个相统一，不断提高整治工作的协同性、科 学性和有效性。

我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群 众身边不正之风和腐败问题工作还存在一些不足和短板。

一是主体责任不够到位。从日常监督情况看，少数乡镇(街 道)对整治群众身边不正之风和腐败问题往往是“说起来重要、 做起来次要、忙起来不要”,存在“一手硬、 一手软”现象。 一

些乡镇(街道)落实主体责任缺乏有力措施，局限于开会、讲话、 签订责任书三个“样板动作”,传导压力不够。

二是监督机制不够完善。 一些群众身边不正之风和腐败问题 的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、

有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督， 群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后查  处，造成干部权力失控、行为失范。

三是监督问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐败问 题发生在基层，形成原因各不相同，具有一定隐蔽性和复杂性， 查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工 作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监督问责 力度不够，监督方式方法比较单一，警示震慑效果不明显。

三、下一步工作考虑

下阶段，市监委将对标高质量，以向市人大常委会报告专项

工作为契机，把开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的着

力点从“规范”转向“效能”,更好发挥“老百姓家门口的监委” 作 用 。

(一)聚焦责任落实，进一步强化压力传导。综合运用谈话 提醒、主体责任报告、责任制检查、督查考核等措施，完善约谈、 函询、诫勉谈话、公开曝光制度，对基层监督主体履职情况进行 全程留痕监控、动态管理评价。督促乡镇(街道)当好监察办的 强大后盾，坚持“一案双查”,对责任不落实、措施不到位，对 不正之风或腐败问题有案不查、瞒案不报的基层党委和监察办， 严肃问责追究，倒逼责任落实。

(二)聚焦建章立制，进一步加强权力监督。针对换届后村

级主职干部权责变化，从基层腐败问题多发易发的重点领域、重  点环节入手，制定相关监督工作规则，明确权力边界和责任归属， 探索对部分重点村(社区)主职干部“提级监督”。在村级小微  权力清单基础上，细化监督内容，深化“干部按图干事、群众照  单监督”的模式，确保村级权力规范运行。进一步发挥片区协作  机制的作用，建立健全监察办与职能部门的联系协调机制，推动  村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作。

(三)聚焦标本兼治，进一步提升办信质效。不断深化信访  举报“三清三提升”工作，强化源头治理，进一步巩固工作成果。 深入推进检举举报平台建设和应用，规范信访受理、办理、处置、 反馈全流程。完善领导干部接访下访及全员接访制度，灵活运用  重点约访、专题接访、带案下访、谈心走访等方式，打通基层监  察机构与人民群众的“最后一公里”,及时有效化解矛盾纠纷、

解决信访问题。

(四)聚焦协同高效，进一步推进整体智治。聚焦基层腐败  的新形势新特点，充分发挥数字化监督实时、高效、覆盖面广等  特点，加快推进基层监督数字化改革，探索建立公权力大数据监  督平台，构建全面覆盖、上下贯通、运行高效的基层数字化监督  体系，推动基层小微权力空间最小化、公开透明化、监督标准化， 努力实现监督环节从事后向全过程转变，监督内容从单一向全覆  盖转变，监督力量从薄弱向全员化转变，提升监督质效。

(五)聚焦能力提升，进一步推动履职担当。深化全员培训， 市监委对监察办主任进行提级培训，探索交叉办案、跟班历练、

挂职锻炼，加强实践练兵、案例演练、业务竞赛，着力在理论知 识储备、实战经验积累等方面用力用功，快速提升乡镇(街道)

监察干部队伍法律法规运用水平、监督调查业务能力，不断夯实  专业底子，补齐能力短板。制定监察联络站考核办法，出台工作  手册，推行监察工作纪实制度，并探索监察信息员履职积分制度， 进一步把监察监督触角延伸到田间地头。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策 部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》 规定，按照本次会议安排，现就XX区监察委员会关于开展整治 群众身边不正之风和腐败问题工作的有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦 念于心、反复强调做好的大事，是一项关系到人心向背、关系到 党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。区委深入贯彻落实 习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述 精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题 工作切实加强领导、作出安排部署。区监委坚决贯彻市监委和区 委各项部署要求，在区人大及其常委会的支持下，始终牢记以人 民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整 治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重 点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深 化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。区监 委成立以来，开展“利剑除弊 ·护航花城”系列专项整治XX 个， 收到农村(社区)干部检举控告XXX 件，反映“四风”和中央

八项规定精神问题的信访举报XX 件；查处群众身边腐败和不正 之风案件XXX 件 XXX 人，给予党纪政务处分XX 人，通报曝光 典型案例XXX 起，以实际行动让人民群众感受到监察工作就在  身边、正风反腐就在身旁。

(一)深化监察体制改革，实现监察体系“固本强基”

直面改革中监察对象点多面广，乡镇街道和派驻监察机构有 编无人、职能发散、能力不足等问题，我们坚持内涵式发展，不 断健全工作体系、明晰职能职责、提升能力本领，推动监察监督 从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

一是全面健全监察体系。XXXX  年初完成区监察委员会组建 挂牌后，接续推动监察监督向基层延伸。XXXX  年 X 月，设立综  合派驻监察组，并向乡镇(街道)派出监察办公室(监察专员), 上下联动的监察体系初见成效。XXXX  年，以换届为契机，全覆  盖设立村(居)务监督委员会，配备村(居)务监督委员会成员  XXX人，监察监督进一步向基层延伸。XXXX 年，对派驻监察

组人员构成和监督单位进行进一步调整优化，选优配强XXX  名村  (社区)监察工作信息员，全区横向覆盖纵向到底的监察体系全 面构建。

二是明晰职责促进履职。找准职责定位，明确区监察机关紧

盯“关键少数”、派驻监察组紧盯关键领域、乡镇街道监察办紧

盯小微权力工作重心。出台《关于加强对“一把手”和领导班子

监督的二十五条措施》,强化权力运行机制监督，压减权力设租

寻租空间。印发进一步规范基层监察工作等一系列配套规章制度， 明晰基层监察机构职能职责，强化日常管理，推动聚焦主业履职

尽责，提质增效。截至目前，全区各级监察组织充分发挥“探头”

“前哨”和“触角”作用，开展监督检查XXX  余次，核查问题 线索XXX 件，谈话提醒、函询、诫勉XXX 人次。

三是增强本领练好内功。有效整合资源，开展“守纪律、提 效能、强执行、做表率”岗位大练兵，“地毯式”进行全员培训 XXXX 余人次。坚持“逢新必训”,针对区乡换届以来，基层监 察干部新人多、业务不熟悉问题，按照“缺什么补什么”原则，

“菜单式”制定培训计划，采取“线上+线下”培训模式，全面   加强政治教育、党史教育、纪法教育、专业教育，实现监察干部  综合能力大提升。强化“以干代训”,有计划安排乡镇(街道)、 派驻监察干部分批次参与上级监委组织开展的专题调研、专项检  查、专案查办等工作共XXX  人次，形成了“比学赶超”的浓厚   氛 围 。

(二)完善监察监督机制，激活基层监督“神经末梢”

纾解基层熟人社会监督难题，有效破解基层不善监督、不敢 监督、不能监督的制约瓶颈，我们主动转变工作方式，把整合监 督力量、创新监督方式、完善监督机制作为探索实践重点，探索 建立深覆盖、广覆盖的监察监督体系，织密基层“监督网”。

一是统筹推进三级监督共向发力。探索建立“X+X+N”   片区 协作体系，结合“室组地”工作机制，明确班子成员牵头统筹、

协调指导，形成专责干部对接联络、督促落实，监察室指导办信 办案、把关质量，乡镇(派驻)片区全面配合、抓好落实的上下 联动一体化工作格局，实现监督力量有效整合、统一调度。片区 协作模式建立以来，共开展交叉检查X 轮，发现问题XX 个，发 出履职提示函、督办通知共XX 份 。X 个乡镇监委实现自收检举 控告“零突破”、XX 个乡镇(街道)全面清除“零立案”,有

效打破了“熟人社会”监督难、不敢监督的“困局”。

二是聚焦基层促进监督不断延伸。运用信息化手段，采取

“线上+线下”方式不断提升基层监督水平。线上积极探索“互

联网+”模式，搭建XX 区村(居)监督信息平台，建立“码上举 报”平台，实现村级监督信息直报，群众“一码举报”“一键举  报”,构建起基层监督“直通车”。平台建成以来，共收集反映  群众身边问题信息 XXX  条，办结XXX  条，办结率XX.X%, 其中  通过“码上举报”收集群众检举控告XX 件。线下同步开展“赶  集日”巡回接访点活动X 次，“阳光问廉”坝坝会X 场，以“巡 乡带村”方式全覆盖巡察村(社区)XX 个，直接巡察村(社区) 党组织XX 个，进一步打通基层监督“神经末梢”。

三是拓展渠道实现监督向外融合。认真落实区人大常委会与  区监委常态化沟通工作机制，监察体制改革以来，区人大常委会  高度重视区监委各项工作，在区监委机构设立、人员任命、工作  履职等方面给予大力支持。加强监察机关与组织、宣传、司法、  审计、财政、统计等单位协作配合，推动监察监督与人大监督、  民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督贯通融合， 有效拓宽问题线索来源渠道，着力构建起全方位、立体式大监督  格局。深化监察建议工作，针对监督检查和案件查办中发现的问  题发出监察建议书XX 份，切实将监督成果转化为主责部门强化  监管的有力抓手，借力发力、放大监督效果。

(三)注重坚持系统施治，解决群众企业“急难愁盼”针对 群众反映强烈的“急难愁盼”问题，我们坚持问题导向，以“小 切口”为发力点，深入开展扶贫、村集体“三资”、项目工程建 设、粮食购销领域等侵害群众利益问题专项治理，积极回应群众

关切期盼，以系统的行动点对点、面对面打通“堵点”、纾解 “痛点”、攻克“难点”,切实增加群众的幸福感。

一是紧盯作风问题开展系列纠治。警惕隐形变异“四风”问

题，以一项项监督、一次次整顿、一个个问责清除群众身边腐败

和不正之风。精准画像XX 区“十型”问题干部，开展深入整治

“中梗阻”专项行动，问责“十型”干部XX 人，针对“中梗阻” 问题提醒谈话XX 人，通报曝光XX 人。剑指疫情防控、森林防

灭火、生态环保中不担当不履职等问题，追责问责干部 XX 人。 开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动，聚焦“三盯”“三公开”, 督促纠治“两不愁三保障”“四不摘”落实不到位等突出问题， 通报批评乡镇、部门XX 个，追责问责XX 人，保障脱贫攻坚圆 满收官。

二是聚焦群众关切开展集中整治。紧盯村集体“三资”,政 府投资项目、政府资产、财政资金、临时用工等内容，开展“新 官不理旧账”专项整治，督促解决群众反映强烈的XX 个历史遗 留问题，挽回和避免集体经济损失XXXX 余万元。推动巩固脱贫 攻坚与乡村振兴有效衔接，开展护航“项目攻坚突破年”专项监 督，将全区XXX 个项目纳入监督重点，着力于打通项目建设

“中梗阻”。聚焦粮食购销领域，开展粮食领域腐败问题专项治   理，查办粮食系统问题线索X 件，处分X 人。坚持倾听民众诉求， 举办“阳光问廉”坝坝会X 期，督促整改《阳光问廉》《阳光政   务》节目曝光问题，推动解决住建、户籍、环境、出行等群众关   心的问题XX 个，切实推动干部担当作为，确保基层权力阳光公   开运行。

三是瞄准重点行业开展系统治理。紧盯惠民资金、农村“三

资”管理、教育医疗、扶贫等民生领域事项，深入开展专项整治 XX 个，核查信访举报XXX  件，督促问题整改XXX  余个，切实 保障群众利益。制定出台《XX区新型政商交往“六要六不”正  负面清单》,聚焦工程招投标、“大处方、泛耗材”、人防工程 监管、公款购买商业保险、林地管理等方面的突出问题，围绕交 通运输、窗口腐败等开展“X+X+X” 系统治理，收集问题线索  XX 条，推动XX 个问题得到有效解决，追责问责XX 人，追缴  退赔涉案款XX 万余元，建立完善制度机制X 项，推动构建亲清 新型政商关系，群众满意度持续提升。

(四)一体推进“三不腐”机制，释放标本兼治“综合效能”

 

 

当前腐败问题仍有存量、增量仍在发生，高压态势和顶风作 案同在，反腐败形势依然严峻。近年来，我们始终坚持一体推进 “三不腐”,坚持“严”的主基调，以“零容忍”的态度对侵害 群众利益的腐败问题露头就打，让人民群众在正风反腐中感受到 公平正义。

一是强化“不敢腐”的震慑效果。坚持以人民为中心，深入 治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,

坚决查处“三资”管理、招标采购、征地拆迁、农村低保等领域 侵害群众切身利益的腐败问题和不正之风案件XX 件 XX 人，做 到反腐为民、反腐惠民。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，

严格落实“一案三查”和“两个一律”工作要求，深挖彻查涉黑 涉恶腐败和“保护伞”等案件XX 件 XX 人，处理处分XX 人、

移送司法机关X 人。聚焦基层“小微权力”,对村(社区)书记、 主任“一肩挑”人员违纪违法案件严肃查处。运用现场教学，发

挥典型案例警示教育作用，通过组织旁听庭审、参观警示教育基  地等方式以案示警、以案明纪、以案明法，持续扩大“不敢腐” 的震慑强度。

二是扎紧“不能腐”的制度笼子。针对案件暴露出的问题深  化标本兼治，确保查办案件的政治、纪法、社会效果的有机统一。 对审批监管、执法司法、征地拆迁等领域发现的突出问题，下发   监察建议书X 份，督促有关单位梳理廉政风险点XXX 余个，制   定防范措施XX 项，推动完善制度XXX 余项。协助制定城乡社   区 XX 项依法履职事项指导清单、XX 项协助办理事项指导清单   和X 项负面事项指导清单，印发《关于进一步规范村级公开的实  施方案》,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。按照  项目多、资金多、问题多“三多原则”,选取X 个村(社区),   对集体“三资”进行提级监督，进一步推进村(居)务规范管理、 阳光操作，从源头上防止村社小微腐败行为。

三是筑牢“不想腐”的思想堤坝。深化以案促改，切实强化

身边案例的警醒教育作用。拍摄本土典型案例警示教育片X 部，

运用现场教学，组织旁听职务犯罪人员庭审X 次，组织参观四川省 法纪教育基地、攀西监狱等警示教育基地XX 次，受教育公职人

员XXXX 余人次。强化廉政教育，组建法纪宣讲团“点餐+送餐” 式宣讲XX 余次，督促解决问题XXX 个，对新一届XX 个村(社

区)“两委”常职干部全覆盖开展廉政教育专题课，制定并印发 关于《贯彻落实〈中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》工作责任清单》,以清单式明确目标任务，打造滨河廉 政文化主题园和迤沙拉家风文化基地，在全区营造崇廉尚廉的浓 厚氛围，涵养风清气正的政治生态。

二、工作体会和存在的问题

全区整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要进展、有效  转变，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引， 得益于市监委的统筹协调和区委的高度重视，得益于区人大及其  常委会的鼎力支持，得益于相关部门的通力协作，得益于各社会  团体和广大群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识  和体会 ：

一是必须始终坚持党的领导。监察机关是党的政治机关，坚决 维护党中央权威和集中统一领导，是最重要、最根本的使命和责 任。我们要坚持党对监察工作的领导，深刻把握“两个确立”,  带头做到“两个维护”。坚持从政治和全局高度谋划推进政治监 督具体化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，

推动各项重大决策部署扎扎实实落地。

二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。加强基层  监督、推动整治群众反映强烈问题，为了群众是根本目的，依靠  群众是重要方法。我们要把“江山就是人民，人民就是江山”的  思想理念作为监察工作的出发点和落脚点，紧盯发生在群众身边、 侵害群众利益的人和事，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动  维护人民合法权益，赢得群众信任支持。

三是必须始终坚持系统思维。强化基层监督，打通监督“最 后一公里”是一个系统长久的工作。我们要坚持以问题为导向，

一个问题一个问题解决、一个领域一个领域突破，通过重点突破带 动整体全面提升。推动传统监督方式与大数据高度融合，构建全 面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，促进 基层监督提质增效。

四是必须始终坚持标本兼治。 一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。我们将着力构建“三 不腐” 一体推进、同向发力的有效机制，把监督融入治理体系， 放大监督治理综合效能。从治标入手，将治本寓于治标之中，让 党员干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不 想”,实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。

面对人民对美好生活的更高要求，我们也清醒看到，整治群 众身边不正之风和腐败问题工作，还存在一些困难和问题，需认 真研究，切实加以解决。

一是民生领域问题积弊仍存。村集体“三资”管理、工程项 目建设等领域问题易发多发，损害群众利益的行为时有发生；村 级党组织换届后“一肩挑”易变“一言堂”,村级权力运行的监 督面临新情况和新特点。

二是“两个责任”落实尚有差距。个别职能部门仍然存在重 审批、轻监管，主动发挥行风监管职能作用不够；有的派驻监察 干部和镇村监察干部存在“多栽花少挑刺”思想，“熟人社会”监 督难的问题依然存在。

三是监督综合质效有待提升。基层各监督主体能力水平还跟 不上形势发展需要；基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部 能力不足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。

三、下步工作考虑

区监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持以人民为中心的根本政治立场，结合实际部署群 众反映强烈突出问题专项整治，推动整治工作向纵深发展，让人 民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

(一)坚持党的集中统一领导，推进融合监督向基层拓展。

聚焦健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续推

动监察监督与各类监督协调贯通，建立健全监委专责监督、职能

部门行业监管、上下联动协同监督工作机制，着力构建“大监督” 工作格局。主动适应村(社区)换届后“一肩挑”和任期变化对

基层权力运行带来的变革，结合基层治理工作开展基层监督“提  质增效年”活动，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖” 全面转化，确保基层“一把手”思想不跑偏、行为不越轨、精力  不分散。

(二)坚持主动接受人大监督，推进规范权力向基层做细。  区监委将在区人大及其常委会监督支持下，坚守人民立场，聚焦  民生领域，建立多层次听取群众意见、多渠道解决群众诉求的工  作机制；健全完善问题发现、处置、衔接、制约机制，规范工作  流程，回应社会关切。主动接受区人大及其常委会监督，认真办  理代表议案建议，自觉接受各方监督。认真开展村(社区)集体  “三资”提级监督工作，强化村级“三资”、工程项目、救灾救  助款物分配等监管，探索建立小微权力清单和基层干部责任清单， 切实从源头上规范基层权力运行。

(三)不断丰富阳光监督载体，推进专项整治向基层延伸。  进一步强化“阳光监察”工作理念，全面打响“清廉XX”  品牌，

以“金名片”推动点面共进。区监委将持续开展“阳光纪检监察 · 护航发展”专项行动，聚焦群众身边突出问题，开展“阳光监察 · 为民发声”系列活动。协同开展好“阳光问廉”坝坝会和“阳光  政务”政风行风广播热线，进一步发挥村(居)监督平台运用，

积极回应群众关切。聚焦社会普遍关注的热点难点痛点问题，助

推实施“阳光政务”,做到“应公开、尽公开”,充分发挥群众 监督、舆论监督等作用。

将“阳光纪检监察”工作成果转化为基层治理效能，不断激 发乡村振兴新动能。

(四)坚决贯彻“三不腐”方略，推进正风反腐向基层深化。 充分把握反腐败工作新的阶段性特征，深入开展损害群众利益问  题集中整治。加强过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果   同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、 安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚   决惩处涉黑涉恶“保护伞”,严查“蝇贪”“蚁腐”,维护群众  利益。坚持“惩治防” 一体推进，推动办案、整改、治理贯通融   合，堵塞制度漏洞，规范权力运行。大力培育弘扬阳光廉洁文化， 打造本地特色廉洁文化示范点，常态化推进“好风传家”家风家   规建设，涵养新时代良好家风。

(五)持续加强监察队伍建设，推动能力提升向基层压实。 坚持把政治建设摆在首位，从严从实锻造监察铁军。持续推进基 层监察机构规范化建设，以培养高素质复合型基层监察干部为目 标，突出实战导向分级分类开展全员培训，分批安排干部参与监 督检查、审查调查、专项巡察、信访接访等跟班学习，系统强化 纪法思维、制度意识，不断提升政治素质、业务能力，增强监督

意愿、监督本领。坚持刀刃向内，“零容忍”清除“害群之马”, 对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，积  极树立纪检监察干部良好形象。

 

 

2024年医院扎实开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风

问题工作总结报告

 

 

为认真贯彻落实上级关于深入开展纠治医疗卫生领域腐败和  作风问题专项行动工作方案的文件通知要求，持之以恒正风肃纪， 营造风清气正的就医环境，筑牢拒腐防变思想道德防线，努力打  造党风清正、院风清朗、医风清新、行风清廉的“四清”医院。  连日来，我院不断深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专  项行动 。

一、积极完成自查自纠工作。

坚持问题导向，专题研究整改，针对本次专项整治行动，在 全院范围内开展医疗卫生领域群众身边腐败问题和作风问题专项 整治行动自查自纠工作，并加强对全院各平台的宣传内容、渠道 等进行审查排查。院党委领导班子结合实际情况组织召开了专题 研究会议，制定我院专项整治行动工作方案，并组织全院中层以 上负责人召开动员部署会，各科室部门负责人在本科室召开专项 整治行动自查自纠动员部署会，积极开展自查自纠工作。

二、积极推进专项治理工作。

院纪委书记带领院纪委办、审计科、财务科、质管科、物价 组成员深入药库、医保审批窗口、医保科、医务科等科室调查了 解药品器械采购情况、医保审批情况以及医保报销等情况。针对 各项工作流程进行产密把关，及时指出其中的不足，督促相关科 室即时整改并上报。

三、深化专项治理工作宣传。

充分利用院内外公示栏、宣传栏、 LED  电子显示屏等宣传阵   地，滚动播放本院专项治理工作情况，切实做到阳光、公开、透明，

深刻回应群众关切，坚决铲除群众身边腐败问题作风问题。

四、夯实责任提升整治效果。

坚持在上级指导部门的统一领导下，牢固树立“一盘棋”思  想，明确职责、建章立制、夯实责任、上下联动，形成上下齐抓共  管的工作格局。全面做好专项整治行动的各个环节及全流程管理， 进一步提升整治成果，推动专项治理行动走深、走实、走细。

今后，我院将不断强化全体医务人员的医疗质量安全意识， 牢固树立“以人为本、以质量为中心”的服务理念，增强医务人 员职业道德、职业纪律和职业责任意识，进一步健全规章制度， 完善管理组织，改善服务态度，规范服务行为，不断提升人民群 众看病就医的健康获得感，切实保障人民群众健康权益。

 

 

教育体育局关于“深入整治群众身边腐败和不正之风突出问 题”的进展情况汇报

 

 

按照《中共XX 市教育体育工委关于印发〈全市教育体育系   统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案〉的通知》 和《中共XX 县纪委办公室印发〈关于深入整治群众身边腐败和   不正之风突出问题的工作方案〉的通知》的要求，我局认真开展教  体系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治，腐   败和不正之风突出问题得到了明显遏制，工作作风得到进一步提   高，群众对教育的满意度得到明显提升，现将进展情况汇报如下：

 

 

一、在招生入学中以权谋利整治方面

我局制定了《XX 县教体局关于XXXX 年秋季XX 县城区小

学一年级新生免试就近入学招生办法》《XX 县关于XXXX 年秋  季县城区中学初一新生免试就近入学招生办法》,实行阳光招生， 确保应入尽入。今年我县中小学招生一以贯之实行“零条子”

“零人情”“零择校”,没有通过打招呼、批条子等形式违规安 排入学行为。严格执行《XX 县教体局关于规范学籍管理，转入 县城学校和休学复学实行联审联批的通知》,在学生转学、体复 学过程中严格标准，规范程序，按规操作。

二、在学校食堂管理中违规违纪整治方面

我局明确目标要求，开展食堂专项治理。坚持“纠建并举、

标本兼治”工作原则，按照规定时间节点，在学校自查自纠的基  础上，对全县所有校园食堂自查情况进行全面复核，围绕揶用、克  扣学生伙食费，违规从外包食堂收取食堂承包费，从学生配餐中  牟利和不履行学校食品安全主体责任及校长第一责任人责任问题， 严肃问责失职失责行为，推进学校食品安全规范管理，确保学生  利益不受侵占，推动校园食品安全和学生营养健康管理工作有序  健康稳步发展。

三、在“双减”政策落实不到位整治方面

我局全面贯彻中力、、国办《关于进一步减轻义务教育阶段  学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，认真落实省教育厅、 市教体局的工作要求，及时将“双减”工作专项督导半月报真实  数据报送市局，制定并下发《XX 县教育体育局关于印发《关于   推进落实中小学生“五项管理”工作的实施方案〉的通知》文件， 健全作业管理机制，在严格控制作业总量的同时，指导学校健全  教学管理规程，落实课堂教学基本要求，深化教育教学改革。要  求学校作业设计必须达到有层、有趣、有效。学校建立作业阳光

布置公示制度，学科教师自主作业设计，在班级公示栏上公示，

家长进行监督。启动实施中小学课后服务“提质扩面”行动，课

后服务做到了“两个全覆盖”,多次联合其他部门对校外培训机

构进行督查整治，规范校外培训机构办学行为，并大力压减学科

类培训机构，目前学科类培训机构实现全面清零，压减率达XXX%。

 

 

四、在“高薪”挖教师现象和违反师德师风整治方面

我局制定下发了《XX 县教育系统师德专题教育实施方案》 文件，要求各学校认真开展师德专题教育活动。通过师德专题教 育，我县教师师德师风治理更加制度化、规范化、系统化，和谐 的学习型校园已初步形成。XXXX 年下半年，全县各校未发现在 职教师存在违规有偿家教、违规兼职取酬、高薪“挖”教师等现 象。

五、在教育“三违”治理方面

我局始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” “属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实治理工作责

任，向各级各类学校下达了责任书、签订了责任状，全县各级各  类学校向所有的学生、家长、教师下发了治理有偿补课责任书和  《XXX 学校教育“三违”行为公开承诺书》,并与年级主任、班 主任、教师签订了治理“三违”责任状，全县所有教师向所在单  位签订《XXX 学校教育“三违”行为公开承诺书》,上半年全县 有XXX 位校级管理干部、XX 名年级主任、XXXX 名教师向学校 作出了公开承诺，下半年全县有XXX  位校级管理干部、XX 名年 级主任、XXXX 名教师向学校作出了公开承诺，层层传导压力，

落实责任。秋季开学，我局把学校、教师是否存在违规补课、收

费、推销教辅教材纳入开学专项督查内容进行量化评分；暑期和 国庆期间我局多次与县纪委、县市监局组成联合督查组，分别对 全县XX 所校外培训机构进行监督检查和集中整治，重点检查和 整治有无在职教师在校外培训机构兼课和利用校外培训机构进行 有偿补课，通过检查没有发现教师违规行为。

 

 

2024年县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方

案

 

 

为深入贯彻落实习近平总书记视察 x 时的重要讲话和重要指

示精神，认真开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事” 实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，经研究，决

定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行 动，现制定实施方案如下：

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组

为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题   专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究， 成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公  室，成员名单如下：

组长：X 县卫生健康局党组书记、局长

副组长：X 县卫生健康局党组成员、副局长

X 县卫生健康局党组成员X 县卫生健康局党组成员、老龄委 员会办公室专职副主任

X 县卫生健康局副局长

成员：X 县卫生健康局办公室主任

X 县卫生健康局医政医管股股长

X 县卫生健康局基层卫生健康股股长 X 县卫生健康局疾病预防控制股股长

X 县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长 X 县卫生健康局办公室副主任

X 县卫生健康局办公室副主任

X 县卫生健康局医政医管股副股长

X 县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长

办公室主任由X 同志担任，副主任由X、X 同志担任。

二、整治重点

(一)伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算， 挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。

(二)诊疗常规不落实、串换项目(药品)、不合理检查检 验等问题。

(三)收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执 业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用 卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形 式给予回扣的行为。

(四)医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在 医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他 不正当利益等违纪违规违法行为。

三、工作措施

(一)全面动员部署。县卫生健康局制定整治工作方案，召 开专项整治部署会。各医疗卫生机构要进一步明确目标任务、工 作重点、责任分工，细化具体措施。各单位党组织要履行管党治

党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人 责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党 组会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。

(二)印发整治公告。县卫生健康局将印制关于深入整治医 疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监 督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严 的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。

(三)开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达 学习专项整治行动工作要求。要在单位显著位置张贴由卫生健康 部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落 实“惩前患后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”(提醒 谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动，鼓励和引导违纪 违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。

(四)全面排查整治。县卫生健康局将在各医疗卫生机构自 查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检 查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中 发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机 构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构将追究相关 领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员， 根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取 消职称评聘资格等处理。

(五)拓宽线索渠道。各医疗卫生机构要进一步畅通来信、 来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、 下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来 源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索

台帐，严格实行销号管理。

(六)开展以案促改。县卫生健康局将针对发生和查处的典 型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会 以及警示教育大会。各单位要高度重视纪检监察机关下发的纪律 检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办 一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。

(七)加强系统治理。各医疗卫生机构要对药品、设备、耗  材等供应商(经销商)进行梳理，对各供应商(经销商)进行约  谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和  送“回扣”的供应商(经销商)建立负面名单，取消其供货资格。 要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受  捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、 管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败  行 为 。

(八)强化医德医风。各医疗卫生机构要认真组织开展党史 学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问 题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗 敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，

增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加 强规范使用医保基金知识培训，强化医疗卫生机构工作人员规范 使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。

四、工作步骤

专项整治行动时间为通知下发之日起至2024年12月，分3 个阶段实施。

(一)自查自纠阶段(2024年6-8月)。全县各医疗卫生机

构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面 认真整改。

(二)集中整治阶段(2024年8月T1 月)。县卫生健康局  结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监 督检查组对医疗机构进行现场检查，辖区内医院及乡镇卫生院排 查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构(门诊部、诊所)覆盖50% 以 上 。

(三)总结阶段(2024年11T2 月)。各医疗卫生机构要积 极对专项整治工作情况进行总结，并于2024年12月上旬前，将 工作总结及量表报送我局医政医管股。我局将会同有关部门对部 分单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发 生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

五、工作要求

(一)强化政治担当，抓好责任落实。

加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委  国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生  问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最  直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害， 医疗卫生机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心  民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求， 也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗卫生机构要强化政治  担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落  实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清  单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不  认真履行职责、失职、读职等行为的主管部门和工作人员依法严

格问责。

(二)压实主体责任，开展自查自纠。各医疗卫生机构要成 立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长， 明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落 实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠 工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利 用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落 实工作，做到立行立改、全面彻底整改。

(三)完善监管制度，建立健全长效机制。各医疗卫生机构 要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗卫生 机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出 现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进 综合治理、系统治理。县卫生健康局将建立部门之间沟通协调、 联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其 责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。

(四)做好工作台账，按时上报总结。各医疗卫生机构要积 极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真  做好总结评估，从6月起，各单位于每月10日前将工作动态、工 作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局 医政医管股。12月2日前报送全年专项整治工作总结、整治统计 表(含加盖公章pdf 版和word 版 ) 。

 

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强

调的大事，是党中央作出的重大部署。近年来，国家监委、省监 委、市监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常 性开展督促指导。县委认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众 身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任， 为整治工作有序开展奠定了坚实基础。作为行使监察职能的专责 机关，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，全面贯彻落实 国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，把群众普遍关注、 反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，深入整治群众 身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和 社会效果。

一、主要工作情况

XXXX 年监察体制改革以来，在市监委和县委的坚强领导下， 在县人大及其常委会的监督和支持下，县监委认真履职尽责，深   入推进整治工作，累计查处群众身边不正之风和腐败问题XXX

起XXX 人，处分XXX 人，移送司法机关XX 人。全县检举控告  量逐年下降，XXXX 年较XXXX 年下降XX.X%,人民群众获得感、 幸福感和满意度持续提升。今年X 月，县纪委监委获评全国纪检   监察系统先进集体。

(一)坚守人民立场，以多维度整治回应群众新期盼

聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关

于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕“两不愁三保障”“白叶一

号”脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内容开展

专项监督，查处扶贫开发和扶贫协作领域问题XX 起 XX 人，处

分 XX 人。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误” ,扎实做好跟进监督，累计开展监督检查XXXX 余批次，发现并

推动整改问题XXXX 余个，有力助推企业复工复产和经济稳进提 质。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为重要政治任务，从  严纠治庸懒散怠、推诿扯皮等“一掌柜六先生”行为，紧盯助企 纾困、优化营商环境等重点，深入开展“访百企督作风”行动，

持续构建亲清政商关系。

聚焦突出问题推动专项整治。开展扶贫领域腐败和作风问题 专项治理三年行动，紧盯扶贫政策落实、资金项目管理、权力规 范运行等，深入基层一线开展监督检查，查处相关问题XX 起

XX 人。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化“群   众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，持续“小  切口”纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问  题，群众满意度不断提升。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚， 与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等  机制，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”XX 人，

处分XX 人，获得较好社会反响。

聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报“三清三提  升”工作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领域，建立  健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多  年、多层、多头”信访问题，重复检举控告率下降XX.X% 。紧盯 XXXXX 政府阳光热线群众反映频次较高或久拖不决等事项，由  监委、信访局成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行  “二次处置”,督办问题得到有效化解。

(二)健全体制机制，以全要素保障提升监察新动能

推动监察工作规范化建设。深入推动监察职能向基层延伸， 全覆盖设立乡镇(街道)监察办公室和村(社区)监察工作联络

站，出台《村(社区)监察工作联络站“履职办法”》,“清单式” 明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力

打造“百姓家门口的监委”。持续深化派驻机构改革，设立开发 区纪检监察工委，推动监察职能向开发区(园区)延伸拓展。坚 持单独派驻和综合派驻相结合，优化设置派驻机构，赋予派驻机 构监察职能，加强履职指导和检查考评，有效激活派驻监督“探 头”作用。

整合基层监察监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机   制，强化“室组地”联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。 注重发挥纪检监察室和派驻纪检监察组“室组”联动优势，联合   开展复杂问题线索查核，有效形成 “x+x>x”   的联动效应。出台   《关于乡镇(街道)监察办公室和派驻纪检监察组加强联合监督   的实施意见》,明确监督重点，强化协同配合，破解乡镇“看得   见管不到”、上级“管得到看不见”等问题。充分整合联村干部、 监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建   村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远、同级监督太软、

群众监督太难”问题。注重发挥特约监察员作用，积极听取正风 肃纪等方面意见建议，推动提升工作实效。

强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法 贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推 进检举举报平台部署应用，开发“村务清”平台，对涉及富农惠 农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点 公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数 字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平 台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。我县民政

养老领域、资规不动产领域公权力大数据监督应用建设列入省级 试点，有力推动相关领域规范化建设。

(三)坚持全面推进，以系统性建设构建清廉新格局

加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉XX 建设作为推进基层 现代化治理的重要抓手，协助县委制定清廉XX 建设实施意见， 出台践行“八大行动”推动清廉XX 建设实施意见，推动制定清 廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等XX 个重点清廉单元 建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效 构建清廉建设制度体系。建立班子成员领衔、委机关室督导、派 驻纪检监察组牵头、职能部门落实的专班化工作推进机制，强化 协调配合，形成工作合力，一体推进各清廉单元建设。

培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全  省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉正村八项要求”,研  究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社“一把手”监督管  理XX 条措施，全面推行村级资金“零现金收支”,强化村级工  程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险，累计完成  XXX 个村社清廉乡村创建。XXXX 年 X 月，承办全国性的新时  代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，我县经验做法获评十  佳案例。坚持以点带面、全面推进，推动打造机关、站所、学校、 国企等具有XX 特色的清廉建设示范点XX 个，形成综合示范效   应，其中，县纪委监委机关获评全省“建设清廉机关、创建模范  机关”工作先进集体。XXXX  年 XX 月，中央政治局常委、时任  中纪委书记赵乐际来XX 调研时，对我县开展的清廉建设工作给   予充分肯定。

强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监

督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明  确、配合有力的责任链条，统筹推进教育、医疗、国企、交通等  领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时， 突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶  向发力。今年以来，针对围标串标、转包和违法分包、随意工程  变更等问题，推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”,   实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监   管。

(四)强化标本兼治，以一体化机制提升治理新成效

始终保持高压态势。坚持“严”的主基调不动摇，监察体制 改革以来，累计查处征地拆迁、村级集体“三资”、粮食购销等 领域关系群众切身利益问题XX 件 XX 人，形成强烈震慑效应。 扎实做好案件查办“后半篇文章”,加强典型案例剖析，围绕权 力运行、监督管理等方面，查找漏洞、深挖根源，针对性制发监 察建议书XX 份，有力推动以案促改、以案促治。

坚持严管厚爱并重。坚持“三个区分开来”,准确把握违法

事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为“转变。 制定《XX 县党员干部信访举报失实澄清正名工作办法(试行)》 , 对XX 名受到失实检举控告的公职人员及时澄清正名，激发和

保护干部干事创业积极性。分层分类对XXX 名受处分公职人员

开展回访教育，通过跟踪了解、疏导帮教，帮助受处分人员化压

力为动力，引导强化为民服务理念，达到“回访一个、教育一片” 的效果 。

持续强化教育感召。深入开展警示教育活动，改造提升廉政 教育基地，拍摄《赌输的人生》《一严到底》等警示教育系列短

片X 部，编发典型案例通报XX 期，用身边事教育身边人。充分 发挥廉洁文化浸润作用，结合清廉XX 建设，推动建成“百家规 训馆”“郭吴清风馆”“XX 好人馆”等一批廉洁文化示范点。

定期组织开展“清风杯”廉政书画摄影展、党员干部家庭助廉等 活动，推动廉洁意识入脑入心。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得良好成效， 得益于市监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的大 力支持，得益于相关部门和广大群众的通力协作。工作实践中， 我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导，在强化政治自觉中彰显责任担 当。党中央鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是做好整治 群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。要切实增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在党中 央坚强领导下，强化全县各级党组织主体责任，推动职能部门各 司其职、各负其责，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是必须始终坚持人民至上，在守护群众福祉中践行为民初  心。民心是最大的政治。同群众身边不正之风和腐败问题作斗争， 既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要始  终坚持以人民为中心，严肃认真对待群众反映的问题，逐个领域  整治解决，让人民群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身  边，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感  更有保障。

三是必须始终坚持法治思维，在推进依法治理中巩固常态长 效。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，是习近平法治思想

在监察工作中的具体体现，也是做好整治群众身边不正之风和腐  败问题工作的内在要求。要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力， 做到依法监督、依法调查、依法处置，把存在的突出问题整治到  位、解决彻底，实现长治长效。

四是必须始终坚持系统理念，在提升治理效能中推进标本兼 治。系统理念是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的

“桥”和“船”。要始终坚持系统理念、系统方法，加强前瞻性   思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用加强教育、强化监管、 完善制度等方式，深化综合施策和系统治理，不断提高整治工作   的协同性、科学性和有效性，着力培树风清气正的基层政治生态。

 

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依 然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作还存在不少 困难和问题，需要在下步工作中认真研究解决。

一是责任链条还需要压实。 一些基层单位对整治群众身边不 正之风和腐败问题工作重部署、轻落实，存在主体责任压力传导 层层递减的问题。 一些职能部门审核不力、把关不严等情况时有 发生，为不正之风和腐败问题开了“绿灯”。 一些基层干部在思 想上不够重视，各责任主体相互补位、密切配合的有效途径有待 进一步优化，基层治理的效能还需逐步提高。

二是顽瘴痼疾仍有待破除。反腐败高压态势下，尽管腐败存

量减少，但减存量遏增量的压力依然并存，民生领域的“微腐败” 、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待持续清除。少数公职人员

不知敬畏、顶风作案，有的贪腐行为日趋隐蔽化、复杂化，等等， 给监督和惩处带来一定挑战，亟须统筹发力、系统破题。

三是治理机制还不够健全。村级集体“三资”、养老社保、

征地拆迁等重点领域监督机制还不够完善，制度执行还不够有力。 各类监督力量资源整合还不够有效，仍存在上级组织疏于监督、

同级或下级不愿监督、群众难以有效监督的问题，源头治理机制 还有待优化，整体治理水平有待进一步提高。

四是监督质效还有待提升。监督手段还不够丰富，大数据技   术手段在监督工作中的运用还不够广泛，监察监督同其他监督还   没有真正实现贯通融合。少数基层监察人员政治站位不够高，从   政治和全局的高度推进专项治理的认识不够到位；一些干部对法   律法规学习不深不透、把握不够精准，依法履职能力还有待提升。

 

 

三、下一步工作考虑

下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机， 更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法 治方式推进监督、治理腐败，更加注重政治效果、法律效果、社 会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。

(一)更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持和加 强党对反腐败工作的集中统一领导，使整治工作在决策部署、资 源整合、措施运用上更加协同高效。加大统筹协调力度，充分调 动各领域各行业力量，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的 行为。聚焦贯彻党中央和省市县委重大决策部署落实情况，着力 推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落实，助力开 好“共富班车”。

(二)健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续深化 监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门

的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群  众等监督贯通协同的制度办法，强化乡镇(街道)监察办公室和  村(社区)监察工作联络站职能履行，充分发挥基层党组织作用， 拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的  有效监督格局。

(三)深入开展专项治理，进一步维护群众利益。坚持零容  忍、长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让，深入开展漠视侵  害群众利益问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞” “关系网”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，督  促各级各部门强化日常监管。健全XXXXX   政府阳光热线常态化  督查机制，深入整治不作为、慢作为、乱作为问题。

(四)牢固树立系统思维，进一步放大治理效能。坚持以案  促改、以案促治，深入剖析查找共性问题、薄弱环节和制度漏洞， 针对性推动完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督检  查，提高制度执行刚性。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡  村、清廉机关及其他清廉单元建设，深化构建公权力大数据监督  应用场景建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。用  活廉洁文化资源，丰富清廉教育活动，做深做实问题整治“后半  篇文章”。

(五)不断加强自身建设，进一步提升监察质效。健全完善  问题发现、处置、衔接、制约等机制，规范工作流程，回应社会   关切，依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆   论和特约监察员等外部监督。大力开展监察工作规范化、法治化、 正规化建设，完善监察权力运行机制和监督制约体系，坚决防止  “灯下黑”。切实加强高素质专业化监察工作队伍建设，建立健

全教育管理长效机制，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问 题的能力水平。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

一 、开展专项工作的主要情况

整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大部 署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展 提供根本遵循。十九届中央纪委六次全会要求，把解决群众身边腐 败和不正之风摆在更加突出位置，对相关工作作出部署安排。县 委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败 问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，全面加强组织领导。

近年来，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的 监督支持下，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，始终坚 持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边不正之风和腐败问 题作为一项重要政治任务抓紧抓实，持续推动监察向基层延伸， 取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

(一)聚焦突出问题，着力解决群众“急难愁盼”

立足“群众有感”深化专项整治。开展扶贫领域不正之风和 腐败问题专项治理三年行动，走访低收入农户XXXX 户 XXXX

人，查看扶贫项目XXX  个，督促整改问题XXX  个，查处典型案 例XX 起，问责X 人，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。牵头开展

XX 个领域的漠视侵害群众利益问题专项治理，发现督促整改问 题XXX 个，问责X 人。落实社会福利机构运营管理情况专项督 查监督工作，追缴、清退违规资金XX.XX 万元，问责XX 人，

发放监察建议书X 份，推动修改完善制度X 项。针对群众反映强 烈的村干部违规插手或承揽本村工程项目开展专项整治，立案

XX 件，处置XX 人，重点查处了濂竹乡大竹小岱村原党支部书

记潘庆华等X 名村干部违纪违法案件。创新开展村级财务“清账” 专项行动，立案XX 件，给予党纪政务处分XX 人，清退违规资

金XX.X 万元。

立足“精准有效”推动监督下沉。创新基层监督方式方法，

推行乡村廉情“吹哨人”机制，共收集廉情信息XXXX  条，其中 转问题线索XXX 件，立案XX 件，问责XX 人。深化片区协作  实体化运行，形成基层日常监督、信访件办理、线索处置、案件  查办合力，共联合办信办案XXX  件，问责XX 人。集中力量开  展重复检举控告“清零”专项行动，提前半个月完成列入重新核  查的检举控告办理工作且反馈满意率均达

XXX%,切实解决了一批群众反映强烈的信访举报问题。强化 纪法情理贯通融合，对XX 个事项予以容错免责减责或预警备案， 为XX 名党员干部澄清正名，营造干事创业氛围，有效激励干部  担当作为。

立足“震慑有力”强化政治巡察。坚守政治巡察定位，围绕 “三个聚焦”,有针对性地开展了扶贫领域、涉粮问题、人防系 统等专项巡察和巡察“回头看”,推动巡察向村(社)延伸，更 深层次整治群众身边不正之风和腐败问题。强化对整改全过程跟 踪督查，出台县委巡察整改情况综合评估办法，建立县领导领办巡 视巡察整改工作制度，约谈惠民政策落实不力、解决群众反映强 烈突出问题不到位的单位“一把手”XX 人次。十五届县委巡察  开展以来，共完成XX 轮对XX 家单位、XXX 个村(社)党组织

巡察任务，实现巡察全覆盖，发现问题XXXX 个，问责XXXX  人，督促推动完善制度规定XXXX 项 。XXXX 年开展十六届县委 第一轮巡察，共发现问题XXX 个。

(二)聚焦标本兼治，整肃群众身边“微腐蝇贪”

惩治腐败常态化。自监委成立以来，建成全市首个监察留置  分场所，办理了全市首例留置案，共查处群众身边不正之风和腐  败问题的问题线索XXX 件，运用“四种形态”处理XXXX 人次， 第一至第四种形态分别占比XX.X% 、XX.X% 、X.X% 、X.X%,留  置XX 人；立案XXX 件，党纪政务处分XXX 人，涉及科级以上  领导干部XX 人，移送检察机关起诉XX 人，主动投案X 人，重  点查办了徐根耀、周世岳、徐承蔚、应事建等严重违纪违法案件， 形成有力震慑。开展扫黑除恶“打伞破网”专项行动，共处置问  题线索XX 件，立案X 件，移送检察机关X 人，查处全市首例涉  黑涉恶“保护伞”,荣获XXXX 年度全省扫黑除恶专项斗争先进 集体称号。

警示教育精准化。建立健全警示教育常态化机制，深化运用 “会前学廉十分钟”机制，组织旁听违纪违法案件庭审、观看

“法治云课堂”、参观王村口廉政教育基地等活动，推行新提任 领导干部“七个一”廉政教育套餐和年轻干部教育管理监督“青 廉套餐”,接受教育人数达XX.X 万人次，不断推动警示教育活动 向基层延伸。做深做实案件查办“后半篇文章”,坚持以身边事 教育身边人，在县公安局、县自规局、云峰街道、濂竹乡等单位 召开“以案促改”主题警示教育大会X 场，深入开展案件剖析， 努力实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。强化对受 处分干部的教育管理，开展回访教育XXX  人次。

权力运行规范化。制定《XX 县村干部履职红线二十条》,

明确政治纪律、中央八项规定精神、民生服务、村集体“三资”

使用、项目管理、个人生活等X 方面划出XX 条履职禁区，有效 促进村干部规范履职。聚焦扶贫惠民资金使用、村集体“三资”

管理、工程招投标等XX 项村级重大事项，建立小微权力正负面

清单及运行流程图，优化完善村级事务决策机制，严格执行“五

议两公开”制度，推动村干部用权从“集中封闭”到“民主公开” 。依托农村集体经济数字管理系统和基层公权力全程在线审批应

用，实现小微权力全方位动态监管并立即跟进核查，累计发现问 题线索XX 条，问责XX 人，推动相关职能部门制定完善制度X  项。

(三)聚焦改革创新，推进监督体系“有形有效”

深化基层监察体制改革。拓展监察职能向基层延伸，全面推  动乡镇(街道)监察办规范化建设提档升级，积极推进村(社)   监察工作联络站标准化建设，实现监察全覆盖。持续深化派驻监  督改革，将XX 个派驻纪检监察组调整为XX 个，制定派驻机构规  范化履职十条，创新推行政治监督“一图一报告”,探索开展廉  政风险防控“风铃计划”,不断促进派驻机构规范化运行。推进  “智慧纪检监察”建设，率先在全市设立县级纪检监察数据(档  案)管理应用中心，高标准完成全国纪检监察系统检举举报平台  处置子平台、浙江省整体智治应用试点工作以及基层公权力大数  据监督应用和监督一点通的部署推广工作，积极争取到全省体育  领域公权力大数据监督应用试点，探索应用天剑智能化监督系统， 让数字化监督在基层落地见效。

优化协同联动监督机制。监察体制改革以来，县人大常委会

高度重视县监委各项工作，充分采纳县监委意见建议，在县监委机 构设立、人员任命、工作履职等方面给予大力支持。县监委立足 职能职责，积极发挥组织协调作用功能，进一步建立健全同相关 职能部门的工作协作机制。围绕扫黑除恶“打伞破网”,与公安 机关等建立涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索双向快速移送、

查办结果双向反馈等机制。围绕职务犯罪案件查办，与检察机关、 审判机关在案件管辖、移送、审查、审判等重要环节互相配合、

互相制约，推进监察执法与刑事司法衔接规范化、法治化。围绕 扶贫攻坚、疫情防控等领域监督，与相关职能部门建立协同督查 机制，定期开展联合督查。

强化基层监察队伍建设。坚持以建设高素质专业化队伍为目  标，围绕“唯实、争先、正规、专业”要求，扎实推进“强素质、 精业务，全员大学考”,创新开展“讲政治、讲担当，强业务、

强作风，当标兵、当示范”专项提升活动，以“八个一”活动为载 体，不断提高全县监察干部能力素质和专业水平。组织县、乡、

村三级监察干部参加综合业务培训和监察法实施条例的专题培训， 连续六年实现全员培训全覆盖。完善特约监察员制度，从“两代  表一委员”、乡贤能人中聘请XX 名特约监察员参与监督。严格   执行《浙江省纪检监察干部影响干扰监督执纪执法权公正行使情  形报备实施办法》,落实办案安全制度，依规依纪依法文明办案， 守牢安全底线。

(四)聚焦清廉建设，推动治理效能“持续放大”

推进清廉村居建设。制定出台《关于实施“百人引领、百家 示范”和“全单元推进、全县域提升”工程纵深推进清廉XX 建 设的意见》和《XX 县清廉村居深化提升三年行动计划》,细化

清廉村居“五清五带”目标任务和五大提升工程XX 项具体举措， 将清廉村居建设纳入政治生态评价和全面从严治党主体责任考核， 压紧压实清廉建设各方责任。制定清廉村居规范村(引领村)量  化评分标准，按照X 类 XX 项标准线和X 条红线，开展“半年评 估、年底验收、成熟授牌”的认定工作，不断提升清廉村居建设  标准化、规范化水平。XXXX 年，我县成为全市唯一的省级清廉  村居标杆县培育点，目前已建成市级清廉村居引领村X 个、规范  村XX 个，县级清廉村居示范点XX 个，清廉村居建设的带动效   应不断释放，基层政治生态得到明显优化。

推动清廉成果共享。找准链接清廉单元建设同各单位的小切

口，推动实现清廉与发展的深度融合，目前建成并授牌清廉单元

示范点XX 个，清廉治理效能大幅提升。全面深化清廉学校建设，  加强校外培训机构排查整治，开展师生同质同菜和食堂“微改造”

民生实事专项检查，探索“智慧学校”建设，群众获得感明显增  强。大力推进清廉医院建设，推动建立“需求一采购一监督”三  权分离机制，常态化整治重复检查、医疗从业人员收受“红包” 回扣等问题，切实减轻群众负担。纵深推进清廉交通建设，实行  内审加外审的“双审查”机制，有力推动省重点交通项目XXX

国道和遂江线项目先行段加速开工建设。加快推进清廉企业建设， 持续开展落实组合式税费支持政策监督检查，积极推动构建“有  求必应、无事不扰”的营商环境。

构建廉洁文化体系。贯通融合XX 建县XXXX 多年来所积淀 的廉吏文化、慈孝文化、红色文化、信义文化，将新时代廉洁文 化建设全面融入基层治理。推行清廉文化建设“四清四香五好五 进”工程，挖掘整理“一元村干部”“清廉版画”等百余个清廉

好故事、好典型、好做法、好作品、好案例，通过“清廉村晚” “送廉上门”等讲演、展示载体进清廉单元，推动基层党员干部  形成“以廉为美、以廉为荣”的习惯和自觉。建立以汤显祖纪念  馆、王村口廉政教育基地为主线，廉吏故居、大柘镇泉湖寺、蕉  川村等清廉阵地串点成线的“X+X” 文化养廉专线，充分发挥廉  洁文化教育、熏陶、示范等作用，持续推动廉洁文化扎根乡村、  深入人心。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我县整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，得 益于市监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的监督 支持，得益于公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，得益于 乡村两级纪检监察组织的辛勤付出，得益于社会团体和广大人民 群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须坚持党的全面领导贯穿工作始终。必须始终在党的 坚强领导下，坚定政治方向，牢守政治定位，把“两个维护”贯 穿监察工作全过程。充分发挥全面从严治党引领保障作用，压紧 压实责任链条，优化完善基层监督体系，推动形成整治群众身边 不正之风和腐败问题的强大合力。

二是必须坚持人民至上贯穿工作始终。必须始终把监督调查 处置的着力点放在解决群众“急难愁盼”问题上，主动顺应群众 对美好生活的新期盼、对正风肃纪反腐的新诉求，将监察监督与群 众监督贯通起来，切实把人民群众根本利益实现好、维护好、发 展好，让感受到监察工作就在身边。

三是必须坚持“严”的主基调贯穿工作始终。必须始终坚持  以“三不腐” 一体推进的理念和思路深化正风反腐，坚持无禁区、

全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的突出问题，综合发挥 惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，不断释放标本兼治的综合 效应，持续优化风清气正的基层政治生态。

四是必须坚持改革创新贯穿工作始终。必须始终坚持法治思 维和法治方式，善于通过法律手段来维护和保障人民群众合法权 益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，推动监察工作规 范化、法治化、正规化。坚持运用数字监督，探索具有基层监察监 督特色的应用场景，推动监督方式的转型升级，加快实现智慧基 层监察。

同时，我们也清醒看到，当前群众身边不正之风和腐败问题 依然时有发生，形势仍然错综复杂，还需应对不少问题和挑战。

一是责任传导不够紧不够实。有的单位主体责任履行还不到 位，落实整治群众身边不正之风和腐败问题部署上存在一定程度 的温差、偏差和落差。有的单位监督责任落实不力，主动深入监 督不够，有的基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部能力不 足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。

二是腐败问题依然多发易发。有的基层党员干部在推进乡村 振兴、促进共同富裕过程中工作流于形式、浮于表面，侵害群众 利益问题时有发生，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实 的“绊脚石”有待深入整治清除，减存量遏增量任务仍然艰巨。 有的贪腐行为的方法手段更趋隐形变异，有的涉案人员日趋年轻 化，给监督和惩处带来一定挑战。

三是机制建设不够健全完善。村集体“三资”、教育医疗、 招投标等重点领域和关键环节的监督制约还存在漏洞，制度执行 还不够有力有效。“一肩挑”后村(社)干部的小微权力监督制

约还存在薄弱环节，还需进一步形成务实管用的监督机制。

四是监督体系不够系统全面。监督手段的创新性还不够，基层 监察工作的规范化、专业化、数字化与新形势新要求还有不少差 距。监察监督同其他监督还没有真正实现贯通融合，同少数职能 部门仍缺乏有效统筹和协作联动，在监管信息共联共享方面尚未 完全打破数据壁垒。

三、下一步工作考虑

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中 央部署的重大任务，是监察机关坚持人民至上、坚持以人民为中 心的发展思想的实际行动。全县各级监察组织将坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕打造新时代清 廉建设高地，始终把整治群众身边不正之风和腐败问题摆到更加 突出位置，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，精准解 决突出问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，有效 助推高质量发展建设共同富裕示范区。

(一)更加突出政治统领，进一步凝聚监督合力。坚持党的 集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，立足问题导向， 加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问 题整治工作。扎实推进基层监督“巩固深化年”活动，健全完善 廉情抄告、述责述廉、检查考核、报告评议、约谈提醒等制度， 推进“四责协同”机制在基层落实落细。坚持条抓块统，强化协 同联动，统筹部门主体责任和监管责任、乡镇属地责任、监委监 督责任同向发力、贯通融合，及时发现并有效解决漠视侵害群众 利益的行为。完善基层监督体系建设，全面推动乡镇(街道)纪

检监察规范化建设提档升级，积极推进村级监察工作联络站标准 化建设，落实落细“县统筹抓乡促村”机制，推动基层监察监督 更加规范高效。

(二)更加突出基层治理，进一步保障民生民利。常态化机 制化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，聚焦各项惠民富民、 促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊，督促推动 职能部门解决群众反映强烈的突出问题，从严查处教育医疗、养 老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域 腐败、作风和责任问题。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护 伞”惩治行动，严格落实“一案三查”机制，有效维护群众切身 利益。探索实施对部分重点村(社)主职干部“提级监督”,深 入开展村级财务“清账”专项行动，进一步加强对“一肩挑”人 员和村集体“三资”管理的监督力度。持续深化乡村廉情“吹哨 人”机制，切实发挥乡村两级监察组织实质性作用，进一步打通 监察监督“最后一公里”。

(三)更加突出系统施治，进一步完善长效机制。提高一体  推进“三不腐”的能力和水平，科学把握“惩、治、防”辩证统  一关系，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、 因觉悟而“不想”,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

做深做实“后半篇文章”,加强对查办腐败案件的分析，运用好  监察建议书，督促相关职能部门严格履职、全面整改、健全机制。 深化数智赋能，提质扩面做好基层公权力大数据监督应用，高质  量完成全省体育领域公权力大数据监督应用试点工作，提升监督  发现问题的能力。健全完善重点领域权力运行和监督制约机制，

持续推进清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通等清廉单元

建设，营造山清水秀的基层政治生态。

(四)更加突出依法履职，进一步提升监督效能。自觉运用 法治思维、法治方式履行好监督调查处置职责，坚持纪法贯通、

法法衔接，严格按照规定权限、规则、程序，持续提高监察工作  法治化、规范化、专业化水平。优化完善监察工作信息发布机制， 自觉接受县人大及其常委会依法监督，自觉接受民主、社会、舆论 和特约监察员等外部监督。加强与县人大及其常委会的沟通，认  真办理代表建议。严格按照“唯实、争先、正规、专业”要求，

认真组织全员大学考，扎实开展“两讲两强两当”专项提升活动， 坚持全员培训、实战练兵，加快建设高素质专业化基层监察干部 队伍，为整治群众身边不正之风和腐败问题提供强有力的队伍保 障。