关于一卡通工作开展情况报告【热选4篇】

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一卡通工作开展情况报告【第一篇】

为贯彻落实四川省、雅安市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》(川纪综〔2018〕100号)、《雅安市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》(雅财监督〔2018〕3号)、《雅安市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》(雅财监督〔2019〕8号)要求，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了汉源县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由汉源县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。2019年5月10日起,根据川财办〔2019〕16号文件要求，我县制定了《中共汉源县纪委 汉源县监察委员会 汉源县财政局 汉源县人力资源和社会保障局 汉源县公安局 汉源县审计局 中国人民银行汉源县支行关于印发<汉源县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》(汉财〔2019〕16号)，汉源县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将汉源县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

汉源县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。县委、县政府以《中共汉源县委办公室  汉源县人民政府办公室关于成立汉源县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》(汉委办〔2018〕109号)成立了以县委常委、常务副县长李平和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰任组长，县纪委副书记、县监察委副主任赵雪茹和县财政局局长张琼英为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

汉源县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《汉源县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》(汉财办〔2018〕10号)成立以局党组书记、局长张琼英为组长，党组成员、副局长黄丁、辛建红、任建云和党组成员、县纪委派驻纪检组长刘莉为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

(一)制定方案抓贯彻执行。

年6月25日，汉源县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》(汉财监〔2018〕3号)，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

2.在市督导组的指导下，2018年7月14日，再次下发《汉源县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》(汉财监〔2018〕4号)，对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

(二)召开会议抓推进落实。

年7月3日，汉源县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议由县委常委、常务副县长李平主持，县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰和副县长谢纍参加会议。会议传达学习了全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《汉源县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

年7月12日，县委常委、常务副县长李平和县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰主持召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

年7月2日至7月23日，由汉源县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会6次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

(一)县级相关部门和乡(镇)自查自纠。

经单位自查，汉源县2017年共计拨付惠民惠农补贴资金万元(其中：中央资金万元，省级资金万元，市级资金235万元，县级资金万元)，2017年实际享受补贴278831人次，148965户，2017年实际发放补贴万元，未发放资金额万元。2018年共计拨付惠民惠农补贴资金万元(其中：中央资金万元，省级资金万元，市级资金万元，县级资金万元)，2018年实际享受补贴197105人次，176041户，2018年实际发放补贴万元，未发放资金额万元。

2017年1月至2018年12月共计拨付惠民惠农补贴资金万元(其中：中央资金万元，省级资金万元，市级资金万元，县级资金万元)，涉及补贴资金20项(其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目9项)，实际享受补贴475936人次，325006户，实际发放补贴万元，未发放资金额万元。

自查阶段县级各部门均未发现问题，乡(镇)在自查中发现问题8件，涉及金额万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等5类补贴资金。

(二)成立联合检查组进行县级检查。

1.制定检查方案。2018年7月2日，汉源县财政局印发了《汉源县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》(汉财监〔2018〕4号)，决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部21名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从7月2日至7月13日对县级相关部门和各乡(镇)人民政府进行检查。

为深入开展专项检查，2018年7月16日，以《汉源县财政局关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》(汉财监〔2018〕8号)，增加17名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

2.联合组织检查。四个检查组共38名检查人员，动用8辆车辆、从7月3日至7月20日对全县所有30个乡镇、9个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村(农村社区)75个村，占全县村(农村社区)的37%，入户854户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料4个共性问题，16个乡镇存在耕地地力保护、森林生态效益补偿、大中型水库移民后扶、困难群众救助、自然灾害补助等方面存在银行卡非本人保管、现金发放自然灾害救助资金、资金滞留等问题45个，涉及金额万元。

四、积极配合，自觉接受市检查组全面检查工作

根据雅安市财政局《关于开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作的通知》(雅治办〔2018〕2号)、《雅安市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作方案》(雅治办〔2018〕3号)的安排部署，“一卡通”专项治理汉源检查组一行12人于2018年8月6日—8月24日对汉源县专项治理工作展开了全面检查。检查组通过采取听汇报、查阅档案资料、入户核查和大数据比对等方式，抽查了民政、卫计等涉及“一卡通”补助资金的8个部门、7个乡镇，42个行政村(其中3个农村社区)，入户调查走访农户1238 户，涉及补助资金项目24个，涉及资金规模万元(其中：2017年万元;2018年万元)，应发放数万元(其中：2017年万元;2018年万元)，实际已发放数万元(其中：2017年万元;2018年万元)。检查中发现共性问题6个，个性问题49个，涉及问题金额万元。

五、立查立改，狠抓检查发现问题的整改

汉源县委、县政府主要领导多次专题听取检查发现问题汇报，亲自过问、亲自安排，召开专题会议进行研究布置整改工作，要求各相关职能部门和乡镇要切实履行专项治理检查发现问题整改工作主体责任，层层传导压力，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查发现问题整改作为当前的一项重要工作，强化组织领导。按检查组检查发现反馈问题，县专项治理领导小组以发“点球”的形式向被查单位发出整改通知，要求被查单位建立整改台账，确定整改责任人、整改时限和整改要求，实行销号管理，认真开展整改工作。县农业局、林业局、民政局、卫计局、住建局、教育局、移民局等部门在互联网“汉源之窗”门户网站上公示了“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息，县财政局、县“一卡通”治理领导小组公示了“一卡通”治理的相关通知、公告等信息。各乡(镇)用多种形式在本乡(镇)范围内对“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息进行了公示公告，并对入户调查信息、专项治理中发现的问题、重新核查的结果以及整改情况等都进行了公示公告。同时，县专项治理领导小组分别于2018年8月6日和8月24日召集全县各乡镇和相关部门主要负责人、分管领导及经办人员，专题安排部署落实整改工作。会上，县财政局局长张琼英通报了自查阶段及交叉检查发现问题和整改要求，县纪委作了纪律强调，县委常委、常务副县长李平对整改工作提出明确要求，做到立行立改，确保整改工作到位。县专项治理领导小组向全县涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理职能部门和乡镇发出通知，要求对照检查组检查发现反馈问题，举一反三，认真开展自查整改，杜绝类似问题再次发生。

(一)自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

汉源县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题47个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等7类补贴资金，涉及金额万元(其中2017年万元，2018年万元)。已整改问题46个(其中12个问题移送纪委监委)，己整改金额万元(其中2017年万元，2018年万元)，正在整改问题1个，涉及金额万元(其中2017年万元，2018年万元)。

(二)市级全面检查发现问题的整改情况。

市级全面检查共发现共性问题6个，个性问题49个，涉及问题金额万元。截至目前，已整改问题54个，已整改金额元(其中2017年 元，2018年元)，收回金额10210元(其中2017年7740元，2018年2470元)。正在整改问题1个，涉及金额万元。

(三)雅安市审计局对汉源县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

《雅安市审计局<专项审计调查报告>(雅审调报〔2018〕4号)》中提到汉源县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题;1.政策性农业保险方面存在问题;2.困难群众救助补助资金(农村低保)方面存在问题;3.耕地地力保护补贴方面存在问题;4.退耕还林方面存在问题;5.其他需要说明的问题。

整改情况：以上问题均已整改，其中3条问题线索移送纪委监委。

六、完善制度，巩固深化专项治理工作

按照《雅安市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》(雅财监督〔2019〕8号)要求，结合《中共四川省纪委 四川省监察委员会 四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省公安厅 四川省审计厅 中国银行保险监督管理委员会四川监管局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》(川财办〔2019〕16号)精神，汉源县制定了《中共汉源县纪委 汉源县监察委员会 汉源县财政局 汉源县人力资源和社会保障局 汉源县公安局 汉源县审计局 中国人民银行汉源县支行关于印发<汉源县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》(汉财〔2019〕16号)，对汉源县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

(一)明确工作目标。

按照川财办〔2019〕16号)精神，从2019年7月起，省定19项中汉源县17项、市定9项中汉源县6项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。2019年12月31日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放。

(二)及时安排布置。

2019年2月21日，我县委常委、常务副县长李平组织县财政、人社、纪委监委、县级补贴资金业务管理部门、各乡镇召开惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作安排会，宣读工作方案，解读政策精神，安排具体工作。5月15日，县委常委、县纪委书记、县监察委主任岑永杰主持相关部门和乡镇召开“一卡通”推进会，分析存在的问题，提出加快推进补贴对象信息收集核实、持卡情况核实、数据比对、资金发放、政策宣传等工作要求，为“一卡通‘工作再添措施。6月2日，县委副书记、县长覃建生再次组织相关部门和乡镇召开“一卡通”工作推进会，就社保卡覆盖率较低等问题进行分析，再次明确按时间节点提高社保卡覆盖率、信息核实、资金发放等工作要求。此外，县财政局定期和不定期多次组织县级补贴资金业务管理部门、部分乡镇召开联席会和推进会，共同分析存在的困难和问题，共同研究加快推进的具体措施和办法，共同推进“一卡通”工作。

(三)部门履职推进。

县级各部门落实责任、强化分工、密切配合、有序推动。县财政局负责发放项目确定、项目备案、方案制定、资金安排和拨付等工作;人力资源和社会保障局探索利用数据比对系统进行信息化手段比对、办卡补卡、用卡宣传;县级补贴资金业务管理部门核定补贴对象、数据比对系统应用比对、标准核定和资金发放;县纪委监委、县审计局和人行县支行按照各自职能履行监督职责;县公安局核查户籍、车辆等信息，并到村(社区)为年老行动不便、残疾、智障等特殊群众办理二代身份证;乡镇收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡、本人持卡情况核实、激活社保卡金融功能、用卡宣传等工作;学校负责部分教育项目收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡等工作。

县人社局积极探索系统教育局第二次数据比对已完成，核实补贴对象信息已全部完成，即将开始通过社保卡发放补贴。农业农村局稻谷补贴已完成数据比对，即将开始发放。耕地地力保护补贴已核实补贴对象信息，除少数未联系上的补贴对象，绝大多数补贴即将开始发放。卫健局已完成数据比对，即将开始发放补贴。住建局数据比对已完成，即将开始发放。民政局数据比对已完成,完成绝大部分信息核实工作，即将开始发放补贴。县移民局数据比对已完成，正进行补贴对象信息核实工作。

截至6月24日，通过汇总相关业务主管部门数据统计结果为：享受补贴对象人数为226532人，享受对象社保卡办卡数为225766张，享受对象社保卡覆盖率为%，享受对象社保卡银行卡激活数为222846张，激活率为%。已通过社保卡发放补贴金额万元。

(四)检查督导推进。

为了解决单位重视不够，推进较慢的问题，汉源县重视检查督导工作，2019年5月印发《汉源县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作推进监督检查的通知》(汉财监〔2019〕5号)。从5月24日至6月1日，县财政局牵关，联合县纪委、县人社局抽调8名人员对农业农村局、林业局、民政局等8个重点部门和富林镇、九襄镇等4个乡镇进行了重点检查，检查内容包括：是否按工作方案要求推进工作，是否及时收集核实补贴对象基本信息，比对补贴对象数据;是否进行政策宣传和补贴对象持卡情况核实;是否及时沟通解决工作中遇到的问题;是否签订合作银行代发补贴协议;2018年检查发现的问题是否得到全面整改。同时，县委、县政府督查室向相关部门和乡镇发出社保卡覆盖率通报，明确工作要求。通过检查和督导，加快了我县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”补贴对象收集核实和社保卡数据比对工作，有力推进“一卡通”工作深化巩固。

(五)存在的主要问题：核实补贴对象信息的过程中发现大量办卡困难的情况。例如唐家镇小关村4组白仕伟，农村低保人员，精神病人，有暴力倾向，尚未办理残疾证，无监护人无家属，本人四处游荡，村上也经常找不到人，村组也拿不到身份证为其代办;富乡乡富强村6组村民张光华，此人是五保户，现居住在五里敬老院并且有残疾，村组干部也联系不上;移民后扶补助对象外迁后办理的是异地社保卡，无法正常打款;有个别享受补贴对象是失信人员;农行办理的社保卡有大量卡补贴对象并未拿到手上，但比对信息时显示已办卡且已激活，补贴对象来注销这些从未拿到过的卡还要收费。

(六)下一步工作措施及建议。

针对前阶段信息收集和数据比对中存在的信息比对系统不完善和重复多次比对、部分补贴对象联系困难乡镇核实信息难度大等问题，我县将采取以下措施持续推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作：一是进一步加强政策宣传，督促乡镇和有关业务部门利用进村入户、微信公众号、村组微信群、公示公开栏、村组会、坝坝会等平台，进一步强化社会保障卡“一卡通”政策宣传，提高群众思想认识，争取群众理解支持，确保工作顺利推进;二是进一步加强沟通协调，及时掌握工作进度、存在的问题等方面加强沟通协调，督促加快工作进度、会商研判解决存在的问题;针对特殊人群无法办卡的问题，正在由县财政局牵头，乡镇和县公安局联合解决;三是千方百计核实补贴对象信息，建立问题人员台账，穷尽一切办法解决问题补贴对象办卡问题，公安部门也正在大力配合核实信息工作;四是具备发放条件的补贴力争尽快发放。建议：对乡镇和业务部门督查时引入“知晓率”的概念，筑强夯实群众基础。

一卡通工作开展情况报告【第二篇】

尊敬的各位领导，同志们：

按照川财办〔2019〕16号《惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》的文件要求，我市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作于4月1日正式启动，人社部门主要负责前期信息采集和社保卡的制作与发放。现将我市补贴对象“社保卡”发放工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

1

召开专题会布置此项工作，对此项工作做了具体而详实的安排，纪委监委对工作的推进提出了督办要求，同时结合我市实际，市上出台了“一卡通”工作实施文件。

2

(1)由市财政局牵头召开了两次专题会议，具体安排部署落实此项工作，明确了各相关单位的责任。

(2)积极督促行业主管部门开展信息采集工作

我局于4月2日在市党政网下发了“一卡通”信息采集报送通知，通知要求相关行业主管部门汇总收集各乡镇的补贴对象基本信息。截止目前，我市已完成第一批28项补贴对象的信息采集工作，共采集补贴对象信息80余万条，第二批新增21项补贴对象的信息采集工作将于4月26日全面完成。

(3)积极督促银行开展社会保障卡制卡布点工作

为方便补贴对象制卡、领卡，我局与社会保障卡制卡银行进行沟通、协调，已在主城区内增设了15处制卡和领点网点，在各主要乡镇增设了23处制卡和领卡网点，确保了补贴对象快捷办理制卡和领卡手续。

二、工作特色

1

我局主动作为，积极与各行业部门对接，针对工作推进中存在的问题及时互通有无，避免了工作推进过程中的不稳定与不和谐因素。

2

为精准化管理补贴对象的信息采集数据，我局自筹资金开发了“一卡通”信息采集辅助软件，软件具备了补贴对象的基本信息统计和查询功能，以及数据对比导入和导出功能，更加精准掌握补贴对象的基本情况。

3

为确保导入数据的准确、有效，我局通过辅助软件导出信息采集样表发放给市级行业主管部门填报，同时对接收的信息采集样表逐项逐条核对，借助辅助软件自动识别补贴对象的身份证信息是否准确，经办人员负责核对社会保障卡的发卡银行信息是否无误，为下一步与银行开展数据对比工作提供了有效保障。

三、存在的问题

1、各部门、各乡镇、各村社工作人员对政策理解不深刻不透彻，导致宣传和解释不到位，致使补贴对象对社会保障卡办理存在误区。

2、银行之间存在业务上的竞争，通过有利于自己的宣传，让老百姓不明就理，纷纷注销原卡进行批量销卡，引起办卡无序，在社会上引起了诸多矛盾和社会骚乱。

四、下步工作打算

1、本周内完成所有信息对比工作。

2、将采集数据分发各银行开展比对工作。

3、继续与行业部门沟通衔接，确保各行业补贴通过社会保障卡“一卡通”发放到位。

一卡通工作开展情况报告【第三篇】

一、为认真贯彻落实省、州有关惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作要求，确保今年各项惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”顺利发放。我局开展了全面推进社会保障“一卡通”工作调研，现将调研情况汇报如下：

一、 前期工作开展情况

（一）社会保障卡“一卡通”领导小组建立情况

全市社会保障卡“一卡通”工作启动会后，我区立即成立了以区财政局长任参为组长，区纪委监委、区财政局、区人社局相关分管领导为副组长的船山区惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作领导小组。领导小组下设办公室、综合协调组、网络建设组、督导组，负责“一卡通”相关工作。各相关部门、乡镇、街道也按要求成立了相应的领导小组。

（二）社会保障卡“一卡通”宣传情况

我区主要通过以下3个方面来做好“一卡通”宣传工作。一是印制了6万余份宣传资料(包括公告、宣传单、常识问答)，分发给各乡镇(村)、街道(社区)，要求各乡镇、街道要将公告张贴至村和社区，并将宣传资料分发给居民;二是利用村村通广播，进行滚动式播放“一卡通”相关政策;三是由船山区电视台进行了专题报道。

(三）社会保障卡“一卡通”启动大会、业务培训会情况

2019年5月22日，我区召开了社会保障卡“一卡通”启动大会，会议由区财政局牵头组织，区委常委、常务副区长陆京会、区委常委、纪委监委书记蒋中治出席启动会，并作重要讲话;2019年5月27日，我区召集全区各乡镇、街道、资金管理业务部门的经办人员、审核人员、财务人员和系统管理人员共计103人，在市人社局召开了“一卡通”监管系统操作培训会;2019年6月13日、8月14日我区“一卡通”领导小组召集全区各乡镇、街道、资金管理业务部门的经办人员、分管领导分别召开2次工作推进会，就工作推进中的实际问题进行交流并提出解决方案。

（四）社会保障卡“一卡通”经费保障情况

按照全市统一部署，我区高度重视，全力保障工作开展，区财政局已追加到位“一卡通”专项工作资金20万元。

（五）社会保障卡“一卡通”监督督导情况

我区成立由区人社、区财政和银海软件公司相关成员组成的工作组，多次深入到各乡镇、街道和部门，对“一卡通”工作开展情况进行督导，督导的内容包括宣传情况、金保专网安装情况、人员配备情况等，同时收集整理各部门存在的问题，并做好现场解答。

（六）社会保障卡“一卡通“合作银行确定及开户相关情况

按照“一卡通”工作开展要求，确定中国建设银行、遂宁农商银行为合作银行，开设专项虚拟代发户，目前2家合作银行均与我局签订了确认书、各单位也与合作银行签订了资金代发协议。

(七）前期试点情况

我区于2019年6月3日在船山区界福路街道办燕山社区率先对“一卡通”试点，对在农商银行发放的6月困难残疾人生活补贴进行现场试点发放，现场发放工作顺利，涉及领取人员均在10分钟内通过一卡通发放虚拟账户收到相应补贴资金，并同时收到银行资金到账短息提示。2019年6月25日我区对在建设银行发放的7月优抚对象抚恤和生活补助资金选取914人试点，共计资金元，试发成功。

二、存在的问题

（一）基础数据不齐。因惠民惠农财政补贴资金享受对象信息不畅通、外出务工、特殊群体等原因，有少数人员的基本信息采集困难。特别是目前还有少部分人员未办理社会保障卡或已办卡但未激活，影响惠民惠农财政补贴资金的领取。

（二）业务能力有待提高。“一卡通”工作涉及到全区各镇乡和县级相关部门，面广量大，时间紧、任务重，业务人员对操作系统还不够熟练，业务能力还有待提高。部分基层业务部门人手不够，导致基础数据录入不及时。

（三）经办金融机构服务能力欠缺。一是联网制卡网点设置不科学。尽管联网制卡网点已覆盖所有县(区)，但部分偏远乡镇联网制卡网点设置较少。二是银行网点联网制卡能力差异较大。有的网点制作一张社保卡只需要几分钟，但有的需要二、三十分钟。三是部分银行网点预制卡储备不够，预制卡断卡可达2周以上。

（四）社保卡服务质量管控不到位。社保卡是为老百姓提供便捷、高效公共服务的重要载体，为社会治理提供基础支撑，人社部门作为社保卡管理主体，应当承担起社保卡服务质量的管控责任，人社部门对合作银行网点社保卡服务质效的监督考评机制需进一步完善、强化督导。

三、下一步工作打算

（一）实地督促。我区将采取分片区集中走访，提升一线岗位人员业务水平，做好系统日常工作。

（二）加强宣传。开展多渠道、多方式的宣传活动，提升广大人民群众对社保卡的申领办理、使用方法的认知度;加大各社保卡服务窗口和网点工作人员的培训力度。

（三）定期检查。“一卡通”实行全面发放过后，我区将联合相关责任单位，组成联合检查组，入户走访，定期抽取乡镇(街道)进行全面检查。

（四）强化监督。在接下来的工作中，如在工作推进中发现一些实际的问题，我区会加强对照检查，切实与基层实际工作相结合，定期组织内部业务部门审核研究建立长效的制度机制，提出相应解决措施。

一卡通工作开展情况报告【第四篇】

(一)指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理想，紧紧围绕省委省政府有关决策部署要求，着力整治群众身边腐败问题,聚焦惠民惠农财政补贴政策，通过专项治理，加快打通惠民惠农政策直接入户、直达群众的堵点、卡点，堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败,不断增强群众获得感。

(二)基本原则

1.全面覆盖，以查促改。在全乡开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况全覆盖清查摸底，清查主体在乡，延伸到村(社区)开展归口管理补贴资金专项治理工作，收集相关存在问题及整改落实情况，边查边改，以查促改。

2.统一部署，分步实施。根据《财政部农业农村部民政部人力资源社会保障部审计署国务院扶贫办银保监会关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》 (财办〔20**〕37号)、《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》(云财农〔20**〕31号)和《隆阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》，专项治理工作由财政所牵头，农业综合服务中心、民政办、社会保障服务中心、劳动保障所、退役军人服务站、计生办、村规办、国土所、乡村振兴办、林业站、教育专干、安监站在上级对口行业部门的指导下，统一部署，分步分部门实施。在清查摸底的基础上，针对不同问题制定措施进行整改;根据问题产生的原因，结合部门职责，完善相关制度政策和机制。

3.分工协作，形成合力。建立跨部门工作协调机制，财政所牵头组织，乡级相关部门结合部门工作实际分口开展具体治理工作，加强协作配合，最终形成专项治理报告，并建立监管长效机制。

(三)治理目标

通过专项治理，摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。针对突出问题和共性问题，坚持举一反三，及时整改，并完善治理规范措施，实现“一张清单管制度、一个平台管发放一个农民一张卡”，形成大监督格局，确保每一分钱都用到受益群众身上。

(一)清查范围及内容

1.清查范围:20**年1月1日至20**年12月31日期间的中央、省、市、区各级各类惠民惠农财政补贴资金使用发放和管理情况。

2.清查内容:对各级各类惠民惠农财政补贴资金项目、政策、主管部门、项目资金、发放金额、发放方式和发放银行等内容进行全面清查摸底，查清现状，找准问题，推进整改。

(二)重点整治问题

按照有关法律法规和制度办法，重点清查、纠正和规范以下问题:

1.部门协调不够，实现“一卡通”、“一卡统”还有差距的问题。

(1)统计标准、口径缺乏规范认定，部门之间提供的数据不一致。惠民惠农财政补贴项目的发放方式、发放周期、项目入卡范围各不相同，统计口径不一，同一项目上级项目主管部门反馈与芒宽乡负责部门提供的发放金额不同，上级项目主管部门反馈与芒宽乡负责部门提供的项目数不同等问题。

(2)政出多门，“一人多卡”“一户多卡”问题。补贴项目主管部门要求不同，各主管部门要求补助对象提供符合部门要求的银行卡，甚至同一部门不同类型补助资金要求不同银行卡等问题;各金融机构系统业务改革淘汰旧惠农补贴存折本后，统一外观标识的惠农“一卡通”银行卡发行量过低，以普通银行卡替代，导致“一户多卡”等情况出现等问题。

(3)补贴资金发放零散，政策执行效果不佳。各业务主管部门发放的惠民惠农财政补贴资金零碎分散，各类补贴发放各行其是，同一项目发放周期不一，该直发的又进行“二次分配”等问题。

(4)现有“一卡通”管理系统覆盖补贴项目不全，资金动态监测效果不佳。惠民惠农财政补贴资金代发银行尚未统一通过“一卡通”管理，仍由各相关部门自行选择银行发放，代理银行过多过滥，上级部门无法在线查询惠民惠农财政补贴资金发放情况和实施有效监管等问题。

2.惠民惠农财政补贴资金日常监管不够，实现按时按标准、准确到人到户有差距的问题。

(1)“重资金发放、轻事中事后监管”问题。职能部门惠农财政补贴“一拨了之”，在事前现场抽查审核、事中随机检查、事后专项核查上的审核监管职责弱化;在申报、审核、发放过程中，乡级主管部门对村组(社区)汇总上报的数据停留于形式上的审核，实质性审核主要依托于村组(社区)，对资金兑付的合理性、风险性难以把控，以编造虚假花名册、伪造资格条件、虚增名目等方式优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用;在资金发放后，乡级主管部门对资金兑付情况掌握不清，没有建立资金使用动态台账，未发放的资金没有按规定存放，对资金使用情况疏于日常监管等问题。

(2)补贴资金的管理部门多，各部门间配合不力。惠民惠农财政补贴资金来源渠道多，条条管理、政出多门，自成体系的局面造成信息透明度不高、监督成本加大、监督效果不佳。

(3)部门信息沟通共享机制不够健全。惠民惠农资金涉及部门多、行业跨度大，各部门数据缺乏共享机制，信息壁垒下各部门反复采集。既增加工作量，也容易出现信息错漏、补贴资金错发、漏发、滞留发等问题。

3.补贴对象的知情权，表达权、监督权保障不到位的问题。

(1)惠民惠农政策宣传引导力度不够。职能部门政策宣传方式单一，政策未能有效宣传到村、到组、到户，使得群众对国家出台的各项惠农政策、补贴标准一知半解、“稀里糊涂拿钱”，资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受、超标准超范围发放、应退出未退出、不该享受的违规享受等。

(2)补贴信息公示公告程序不规范。惠民惠农财政补贴资金项目公示渠道窄、途径少、方式单一，且乡、村委会没有严格按照事前、事中、事后的要求对惠民惠农财政补贴资金项目进行公示，导致群众知晓率低、群众知情权、表达权、监督权得不到保障。

(3)利用政策宣传“先机”，故意隐瞒惠民惠农财政补贴资金政策，侵占群众利益。村组干部对政策宣传解释敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群众信息的“先机”来蚕食群众利益，导致补助资金不能真正惠及群众。

4.乡镇管理落实不到位的问题。

(1)源头信息收集不细致，基础数据填报不全面。乡、村组在数据收集、核对审核、政策执行等业务工作上有漏洞，导致农户信息不全面、不准确等问题。

(2)基础信息动态更新管理不够，审核把关不严。乡、村组干部工作作风不实，对基础信息维护及动态更新不及时，导致信息资料不准、信息不对称等问题，影响惠民惠农财政补贴资金的发放。

(3)代领代办诱发源头“微腐败”。村组干部为民服务不到位，纪法意识不强，主观存在想占便宜、贪好处的想法，凭借群众信任和权力，在代领、代持、代办中与民争利，未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”，非法侵占，搞“微腐败”问题。

5.在“财政搭台、银部对接、践行惠民惠农金融服务”上联动协作机制不畅，金融服务质量有差距的问题。

(1)行业部门间联动协作缺位，资金无法兑付。金融机构与行业部门、财政部门针对滞留资金发放困难问题缺乏有效沟通解决措施，造成资金到位后无法及时兑付等问题。

(2)“最后一公里”服务意识不强，金融服务质量不佳。代发金融机构工作人员对惠民惠农财政补贴政策不了解，在群众办理惠民惠农财政补贴查询与取款等业务过程中缺少细心与耐心。短信提醒功能需付费开通，提醒内容要素不全、补贴项目不明确等问题。

(3)协作防范风险机制不完善，违纪违法问题易发多发。金融机构对协作防范违规代领、代办、冒领补贴的机制不完善等问题。

(4)部门、代理银行等主体违规收费、增加群众负担等问题。

6.在专项治理开展过程中发现的其他问题。

专项治理工作分四个阶段进行。

(一)前期工作部暑(3月16日前)。在区级主管部门安排部署下，财政所牵头，各行业部门共同参与，制定芒宽乡专项治理方案，建立乡级专项治理工作领导小组;乡级各在主管部门指导下，结合工作实际，开展芒宽乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。

(二)自查摸底(3月19日前)。由各部门根据治理内容和要求，全面开展问题排查，并填报《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通"专项治理基本情况统计表》(详见附件1)和《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理问题统计表》(详见附件2)。自查中发现的问题应立行立改，不能立行立改的做好限时整改安排，及时完成问题整改。3月18日前，各部门根据自查自纠情况形成工作报告，报财政所(乡级专项治理工作领导小组办公室)。涉密项目按照保密有关规定办理。

(三)重点检查(6月30日前)。4月30日前，迎接上级检查。根据要求检查范围不低于各年度涉及补贴项目的30%。各部门对照检查的问题，对标对表，全面梳理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、发放、使用各个环节违纪违规违法的风险点，认真分析原因，及时整改发现问题，对违纪违规违法问题责任主体按规定进行追责问责，并形成整改报告报送乡专项治理领导小组办公室;5月25日前，完成区级反馈问题整改工作。

(四)完善制度，健全机制(12月25日前)。9月30日前，分析总结专项治理发现问题情况，举一反三，根据省市区要求，结合芒宽乡实际进一步完善隆阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度;按照省、市、区安排部署在规定时间内确保省级搭建的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台在芒宽乡正式上线运行。

(一)加强组织领导。成立乡级专项治理领导小组，建立由财政所牵头组织协调，农业综合服务中心、民政办、社会保障服务中心、乡村振兴办、退役军人服务站、计生办、村规办、国土所、林业站、教育专干、安监站参与的统筹协调工作机制，明确任务分工和机制运行规则等。专项治理领导小组办公室设在财政所。

(二)压实责任。各部门要充分认识专项治理的重要意义，加强组织领导，落实责任分工。要切实履行专项治理的主体责任，组织好部门自查的基础上，涉及村(社区)的要指导各村(社区)组织项目专项治理工作，压实工作责任，传导压力，边查边改，不走过场，乡级部门要组织做好本系统存在问题整改并及时将整改情况报送乡级专项治理领导小组办公室。

(三)主动接受监督。乡级专项治理举报电话号码为0875-3136128.电子邮箱

[email protected]

，来信地址为隆阳区芒宽乡芒宽街2号。各村(社区)及行业部门要设立并公布举报电话，受理群众举报。对反映问题和线索的群众，各村(社区)及乡级各部门必须对其信息严加保密，依法保护。发现的违纪违法线索及时移交纪检监察和司法机关处理。乡纪委办将适时对监察建议落实情况进行监督检查。