加强制度建设的措施实用5篇

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加强制度建设的措施1

关键词：土木工程； 建筑节能； 节能措施； 节能设计

引言：

随着我国国民经济不断发展，人民群众的生活水平日益提高，人类在生产生活中对能源的消耗需求也逐渐加大。我国虽然是一个能源大国，但是节能环保却是我国社会经济持续发展的根本理念。低碳环保、节约能源的思想已经逐渐渗入到企业的发展理念中。在建筑行业中，土木工程建筑的节能环保经过一段时间的发展已经达到了一定的水平。土木工程中的建筑节能措施对于改善环境质量、节约能源消耗有着重要的意义。本文从土木工程建筑节能措施的概述与应用现状入手，在结合土木工程建筑节能措施的重要性下，具体分析在土木工程建筑中的相应节能措施。进而为我国节约能源消耗，实现可持续发展做出一定贡献。

在经济全球化的大背景下，我国的社会经济与科学技术也得到了进一步的发展与提高。市场中各行各业对能源消耗的需求逐渐加大，能源消耗过快， 并且存在很大程度的能源浪费现象。生存环境的逐渐恶化，已经成为了人类生存发展的一大问题。近年来，我国已经开始对生态环境保护加以重视，低碳环保、节约能源的思想理念已经逐渐渗入企业的发展以及人们的生活中。在这个低碳环保的时代，土木工程建筑节能措施已经发展到一定的水平。土木工程建筑节能措施与国家的经济发展、环境质量有着密切的联系。在国家环保政策不断强化的前提下，土木工程建筑节能措施已经成了改善环境问题的重要组成部分。

一、 建筑节能措施概述与应用现状

概述

建筑中的节能措施就是在完全保证建筑居室舒适环境的使用价值下，通过完善的施工技术以及先进的施工设备，在优化建筑结构与管理的基础上，使用新型的节能保温建材，进而减少建筑的能源消耗。在通常情况下，节能型建筑主要就是从墙面、屋顶、门窗等几个部分的施工方面加强建筑结构的保温性与密封性，从而节约建筑能源消耗。我国从1997 年开始建设节能型建筑，已实现了 50%的节能型民用建筑。在 2001 年，我国还颁布了有关在取暖居住宅区内的节能标准。

推行现状

近几年来，我国的节能型建筑已经普及到全国范围内，并且已经取得了一定的成绩。但是节能型建筑的推广建设还存在以下几个方面的问题。

1、对建筑节能认识不全面。由于我国在 1997才开始推行节能施工技术，起步时间较晚。房产开发企业与住户对节能型建筑的认识还存在一定的局限性。仍然认为采用节能型施工会增加建筑投资成本，降低企业经济效益。基于这种对节能型建筑不全面的落后意识，房产开发商失去了对开发节能型建筑的积极型，而将投资重心转移到其它方面。这种现象在很大程度上阻碍了建筑行业的健康发展，妨碍了我国节能减排的可持续发展理念的实施。

2、应用范围狭窄。由于节能型建筑开发时间较短，我国的建筑节能施工技术还是远远落后与国外发达国家。其节能理念的应用范围还受着很大程度的限制，仅仅局限在墙面、门窗、屋顶等建筑部分。

3、在土木工程建筑节能措施的推广应用上需要进行复杂、多程序的工作，其工作量十分巨大。在实际操作过程中会遇到各种各样的问题。要完善节能型建筑的建设就应该优化建筑管理模式，运用健全、完善的体系对建筑施工中各个部门做好协调工作。建筑节能措施中有关热工计算方面由暖通部门单独完成，难以保证建筑设计环节中的节能指标都达到标准。

二、土木工程建筑节能推行必要性

在我国国民经济迅猛发展的前提下，人类的生产活动与社会活动创造了大量的财富与社会效益，很大程度上提高了人民群众的生活水平。但是，与此同时对生态环境的破坏也随之严重。例如温室效应、臭氧层破坏等问题随着人类对地球环境的逐渐破坏已经开始显现，人类的生存已经受到了环境的威胁。在我国建筑行业内，建筑施工的能源消耗普遍都处于较高的状态，而且建筑材料的使用率低。

在我国大力开展基础设施建设的现代社会，对建筑行业实行节能理念以及措施的推广是十分有必要的。在目前土木工程的建设中，建筑节能技术的广泛运用已经得到了建筑行业的高度重视。由于国家有关部门对普及节能措施的大力支持，其发展已经逐渐成熟。土木工程建筑节能措施对国家的发展有着十分重大的意义。

三、土木工程中建筑节能措施

在土木工程中推广建筑节能措施不单单是建筑行业发展的客观需要，更为重要的是我国实行可持续发展理念，倡导节能环保，保护生态资源的要求。建筑施工人员应该在加强对建筑节能措施认识的前提下，形成对节能措施的重视，在依照国家有关法律法规的基础上，采用完善的施工技术与先进的施工设备，强化节能措施的应用。主要可以从以下几个方面入手。

1、完善管理模式

虽然我国的建筑节能措施已经开展了一段时间，但是其相关的制度与法规仍然存在一定的缺陷与漏洞。对于建筑节能措施的推广普遍存在有制度无监管的现象。对于节能技术的创新以及节能材料的使用没有加以相应的扶持力度。建筑节能措施推广缓慢的主要原因之一是我国有关的法规法制不完善，没有具备应有的惩罚与鼓励的制度。目前，有关法规的研究、制定与实行是势在必行的。需要进一步强化其强制性，逐步完善节能措施管理模式，构建有效的约束体制，加大对节能措施应用的扶持力度。

2、坚持人性化原则

在土木工程汇总中推广使用建筑节能措施的根本目的就是节约能源消耗，改善生态环境，提高建筑施工质量，保证人民生活质量。但是一部分开发商或施工单位在推广使用节能措施时严重偏离这一根本目的，从各个施工环节降低投资成本，严格控制资金预算，忽视有关施工技术规范等。这一现象不单单影响到了建筑工程的施工质量，更为重要的是偏离了节能措施应用的根本目的，一定程度上影响了建筑的使用性与价值型。

3、提高施工人员技能

土木工程建筑节能措施的不断发展的根本动力就是施工技术的不断提高与完善。其中具有高素质的专业技能型人才是其发展的关键。由此可见，提高建筑施工人员的施工技术，进行专业技能培训与教育是十分重要的。通过专业、系统的技能培训不单单能够有效的提高节能技术设计人员与施工人员的专业技能，更为重要的是能够加强其环保节能意识。

加强制度建设的措施2

关键词土建工程项目管理进度控制合同管理 措施

1 土建工程项目造价管理措施

土建工程中造价控制贯穿于项目的全过程，从项目的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段到竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在一个合理的范围之内。

决策阶段的造价控制：积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集与工程相关的资料。切实做好项目可行性研究报告，了解当地的城市建设规划，选择好建设项目所处的位置，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的建设规模及建筑标准；科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能详细，尽可能全面。

设计阶段的造价控制：实行设计方案招标和方案竞选，保证设计的先进性、合理性、准确性；实行工程项目限额设计，真正实现小投入，大产出，实现资金的充分有效利用；优化设计方案，有效避免不必要的花费，有效控制工程造价。

加强施工阶段的工程造价管理（1）制定科学合理的控制目标和控制方案是进行有效成本控制的关键。（2）选择经济合理的施工方案，合理安排施工进度。（3）生产要素的控制，一是要加强对人工费的管理；二是对材料费的控制。（4）抓好合同管理，减少工程索赔。

竣工结算阶段造价控制 （1）对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。（2）对工程决算编制依据进行控制。（3）严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，重复计算取费。

2 土建工程项目质量管理措施

土建工程质量监督管理是项目管理工作中的重点，内容也有很多，要对设计进行监督管理，对施工进行监督管理，对作业人员进行监督管理，对材料的质量监督管理，对机械作业进行监督管理，对环境的监督管理等等。目前，由于设计和施工原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面要抓好工程的源头，对设计单位的资质进行筛选；同时对施工阶段进行质量监督管理，毕竟施工阶段监督的严格与否直接关系着工程的质量。如果要真正的形成良好的工程质量监督机制，那么如下的几点必不可少：

完善监督检验机构：良好的规章制度是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各参与方主体资质与所有承担工程是否相适应、项目参与方从业人员是否具有从业资格、工程建设材料的质量检测和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否具有真实性和完整性、各参与方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控制。完善检验机构，更加广泛地开展工程质量检测工作，在土建工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学的方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，测试合理地使用原材料，推广新技术。

加强施工过程的监督管理：在制定和审核施工方案时，必须要结合工程实际，从技术、组织、流程、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑。力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快施工速度、降低成本。

重视材料的监督管理：施工所用的原材料、构配件、半成品把好进场检查验证关，对不合格的材料、半成品、构配件，经有关部门分析判定后再行处置。

3 土建工程项目的进度控制措施

进度控制是对项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及优化配置的原则编制并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改，直到各项工作完成并交付使用。土建项目进度管理的实施实际上就是进度目标的过程控制，在这一阶段中主要应做好以下工作：

（1）用施工任务书把计划任务落实到班组。施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具，是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算，特别有利于进度控制，应当坚持使用。（2）加强分包单位进度控制的措施：由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施，项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴。（3）施工进度计划检查依据施工进度计划的实施记录，检查内容包括实际完成和累计完成工程量，实际参加施工的人数、机械台数及生产效率，窝工人数、空闲机械台班数及其原因分析，进度偏差及进度管理情况，影响进度的特殊原因及分析。（4）进度拖延的原因分析及应采取的相应措施。（5）管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总、分包商之间，业主和承包商之间缺少沟通，导致许多工作脱节。

4 土建工程项目安全管理措施

安全控制是工程项目建设中的重点内容，安全控制就是要求我们采取措施使项目在施工中没危险，不出事故。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三在主要措施。建立完善的安全检查体系，责任到人。从施工班组到项目部再到总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控，确保从管理层面上能够监督到位，安全隐患处理及时。项目部从开工之初就建立一套完善安全生产责任制，根据“生产必须安全”的原则，明确各级管理人员在生产生活中应负的安全职责。

加强制度建设的措施3

关键词：工程建设进度控制 因素 措施

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0133-01

在工程建设过程中，进度控制是与质量控制、投资控制并列的三大控制目标之一。它不仅关系到工程建设项目目标的实现，也直接影响到工程建设项目的质量和成本。因此，如何对工程建设进度进行正确控制、并采取有效措施，就显得十分重要。

1 工程建设进度控制的概念

工程建设进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工。

2 影响工程建设进度控制的因素

为了对项目的进度实施主动控制，就必须事先对影响进度的各种因素进行调查和全面的分析，预测它们对进度可能产生的影响。

人的因素

在影响建设工程进度的因素中，人是对工程进度影响非常主要的因素。高层管理人员是否能够对人、财、物进行合理地控制和调度，保证工程建设的各方面要求得以全面实现；相关技术人员是否持证上岗保证进度顺利进行；秋季农民工返乡秋收造成施工人员短缺等情况都会在工程建设过程中出现，这此人为的影响因素都会导致工程建设进度无法预控。

材料因素

在工程建设过程中，材料是否能够保证及时供应，对工程建设进度能否顺利实现起着重要作用。如材料管理人员是否对工程建设所需使用的材料用量进行比较详细地统计和分析；供货厂家是否能及时供货；交通运输方面因素对供货的及时性是否产生影响都会对工程建设进度产生影响。

机械设备因素

在工程建设过程中，机械设备包括工程设备、施工机械和各类施工器具。如机械设备主要参数是否能满足施工需要和保证质量的要求；机械设备的使用是否符合操作要求等因素对工程建设进度均有直接影响。

技术因素

在工程建设过程中，技术是指施工人员的操作规范与标准，工艺方法的熟练程度，管理人员统筹全局的能力等因素， 这些都是对工程建设进度造成最直接影响的技术因素。施工方法选用是否得当，项目部的技术力量的强弱，解决问题的时效性，施工与设计的承接性等，都会对工程建设进度产生很大的影响。

环境因素

在工程建设过程中，水文、地质与气象等环境因素的变化也会使工程建设进度受到影响。比如水灾、火灾、台风、山体滑破等自然灾害的发生，北方冬季混凝土施工作业，夏季高温施工作业和雨季施工作业等都会对建设工程进度产生严重影响。

3 工程建设进度控制的措施

组织措施

组织措施主要是指落实各层次的进度管理人员、具体任务和职责分工；建立进度管理的组织系统；进行项目结构分解，确定进度目标；确定进度管理工作制度等。

（1）组建工程项目部，应由业主确认的曾施工过类似工程的项目经理担任工程项目经理，并配足专业施工技术管理人员，建立岗位责任制和质量监督制度，落实进度控制责任分工。

（2）工程建设项目需选择具有一定资质、信誉好的施工队伍，经业主及监理单位审定后参与工程的施工，同时，按照完善的施工队伍管理和考核办法，对施工队伍进行质量、工期、信誉和服务等方面的考核，从而为工程建设进度目标的实现提供坚实的保障。

（3）进行项目分解，确定进度目标，并确定进度协调工作制度。如进度检查的时间和方法；协调会议举行的时间、地点和参会人员等。

技术措施

技术措施主要是指采取加快工程进度的技术方法。

（1）不同的设计理论、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的必要和是否可能变更。

（2）施工方案对工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。

合同措施

合同措施主要有分段发包、提前施工，以及各合同的合同工期与进度计划的协调等。

（1）工程建设项目管理人员要加强对各分包合同的管理，实现程序化透明化规范化管理，保证各分包工期目标和总合同目标的一致性，以及供货合同、构件加工合同等物资合同规定的服务时间与进度控制目标的一致性。

（2）监理公司要严格按照监理合同的明确规定依法履行监理职责，要对各方提出的工程变更以及设计变更内容进行严格审查，以独立的第三方身份提出解决方案，并将最终确定的变更内容及时补充进合同文件当中。

经济措施

工程建设进度控制的经济措施主要包括工程资金需求计划和加快建设进度的经济激励措施等。

（1）以合同为依据做好与进度计划相适应的资金、资源计划，落实资源需求与供应。

（2）落实执行奖惩手段是对工程控制的有效制约手段。通过奖惩手段，制定经济奖罚措施，并定期考核。

（3）及时批复工程支付申请，督促建设单位按时支付工程款。按时支付工程款能够减少施工企业的生产成本，保证工程的顺利开展。

（4）对于采用的能够提高工作效率、加快工程进度的新技术、新工艺在通过综合论证后判断其可行性，具备可行条件后建议建设单位给予适当的经济补偿。

信息管理措施

信息管理措施主要采取计划进度与实际进度的动态比较，定期地提供工程建设进度的比较报告。

（1）通过不断地收集工程建设实际进度的有关数据、资料，经加工整理后与计划进度进行比较，定期地提供比较报告，为计划的检查和调整提供依据。

（2）将工程建设项目管理与信息技术相结合，用计算机辅助工程项目管理，将使工程项目管理的效益大大提高，并促进工程建设项目管理的标准化和规范化。

4 结语

综上所述，为了对工程建设项目实施主动控制，就必须事先对影响进度的各种因素进行调查和分析，预测它们对工程建设进度可能产生的影响，并通过组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理等有效措施进行调整，保证工程建设进度的顺利实施。

参考文献

[1] 蒋立。建筑工程进度管理措施研究[J].城市建设，2014（15）：150.

加强制度建设的措施4

关键词：高校；派基层组织；建设；机制

高校派基层组织是我国参政党的重要基础，是培养和输送派代表人士的重要源头。加强高校派基层组织建设，是提高参政党整体素质、坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度、提升高校统战工作科学化水平的必然要求。支持和帮助高校派基层组织加强自身建设是高校党委和统战部门的重要政治责任。高校派基层组织建设是一项长期的战略任务和基础工程，高校统战部门深入研究并建立健全相应的机制，是促进其自身建设能够经常化、长期化并取得实效的关键性举措和根本保障。

一、 建立健全思想建设机制

思想建设是高校派基层组织建设的核心，是各项建设中最具根本性的建设，其关键是巩固多党合作的共同思想政治基础。搞好思想建设，是有效抵制各种错误思潮影响，提高高校派基层组织整体思想素质、实现政治交接和履行好参政党职能的重要前提、基础和保证。

1. 建立政治理论学习和参政党理论研究措施。抓好政治理论学习和研讨活动，是高校派基层组织作为政党组织提高思想政治素质的基本途径和必然要求。从党派基层组织的实际出发，进一步完善领导班子和全体成员定期开展政治理论学习制度，利用现代信息技术等多种载体，采取集中学习、中心发言、座谈讨论等多种方式，以坚定走中国特色社会主义政治发展道路、同共产党同心同德、同心同向、同心同行为宗旨，切实抓好新时期党的理论方针政策特别是科学发展观、多党合作理论和社会主义核心价值体系的学习活动。同时借助高校理论研究实力比较雄厚的优势，鼓励派成员特别是有相关学科背景的积极参加参政党理论研究，通过组织、参与和参加相关的研讨活动，使党派成员深化学习，进一步澄清错误的、模糊的认识，增强理论的说服力，进而促进和带动党派成员思想认识和政治素质的提高。

2. 建立深化主题教育和促进政治交接措施。近年在派组织中广泛开展了以实现政治交接为目标的坚持走中国特色社会主义道路、实践科学发展观、树立和践行社会主义核心价值体系等主题学习教育活动，这是加强派思想建设的行之有效的措施和途径。高校统战部门要协助派基层组织建立健全开展主题教育活动的相关措施，按照上级统战部门和党派组织确定的主题内容，建立深化理论学习和思想教育措施、建立发扬党派传统实践活动措施、建立身边典型学与行活动措施、建立考察调研为所在部门提一份合理化建议措施等，以主题教育活动推进政治交接，使高校派成员继承和发扬老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范，切实坚守统一战线和多党合作的重要政治准则，保持和发挥高校党派组织的特色和优势。

3. 建立思想动态反映和教育引导措施。及时准确了解和把握高校派成员的思想动态，进而有针对性地做好思想教育和政治引导工作，对加强高校派基层组织的思想建设具有重要作用。通过建立党派基层组织考察反馈措施、问卷调查措施、座谈讨论措施、个别谈话措施和重大事件反应措施等，了解新形势下派成员的思想动态和政治立场、政治倾向性，以及对一些重大事件的观点、态度等，进而把握派成员思想中存在的主要问题，通过建立学习培训、联系交友和开展耐心细致的思想政治工作等教育引导措施，使党派成员纠正错误认识，提高思想素质，在重大是非和原则问题上保持清醒和坚定。

4. 建立新成员和骨干成员教育培训措施。大多数新成员对为什么要加入派、加入后能做些什么以及对派的纲领和章程的认识不是很清楚，对于加入八个派组织中的哪一个，也存在很大的盲目性和随意性。骨干成员是实现派组织新老交替和政治交接以及开展组织活动的中坚和后备力量。健全措施抓好这两部分成员的教育培训对派基层组织的思想建设至关重要。通过在高校派基层组织中建立以老带新、组织学习辅导班、推荐参加上级开办的培训班、树立党派典型人物、组织考察调研以及举办重大历史事件的纪念活动等措施，使他们深刻认识派的历史和多党合作的优良传统，清楚党派的纲领和章程，以增进对中国特色社会主义的共识，增强自身的进步性和积极承担政治责任的使命感。

二、 建立健全组织建设机制

派的组织建设是一项基础性建设，是我国多党合作政党制度中关于参政党建设的一项政治性、政策性和实践性很强的工作。健全相关措施加强组织建设，是促进高校派基层组织正常延续、健康发展和发挥功能作用的重要保证。

1. 健全领导班子建设措施。领导班子是高校派基层组织的领导核心，是加强组织建设的重点。一是物色选拔好主委。通过换届调整，切实把政治素质好、代表性强、学术造诣深、社会影响大、大家公认的旗帜性人物选拔上来做带头人，增强带动力和引导力。二是配强领导班子。根据高校派基层组织的特点，对班子人选既要考虑有较强的政治素质和专业素质，还要考虑熟悉党派工作和具有一定的组织管理能力，尤其要注意班子的年龄结构，做好老中青搭配。三是健全班子工作制度。切实贯彻民主集中制原则，严格工作程序，提高决策能力，增强班子的凝聚力。四是加强学习培训。通过有针对性地学习教育，努力提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

2. 健全后备干部队伍建设措施。做好后备干部培养工作，是实现派组织新老交替和政治交接的关键。一是制定长期培养规划。由校党委协调组织、统战、人事等部门，将派干部的物色、培养、选拔和推荐使用纳入到学校干部队伍建设的总体规划中。二是建立物色后备干部的措施。校统战部门要从“三高一轻”即学历高、职称高、职务高和年纪轻的党派成员中发现和物色后备干部人选，并做好跟踪考察。三是建立重点人士留在党外的措施。对重点党派代表人士申请加入中共且具备条件的，根据工作需要、通过采取填写暂不入党登记表等方式，按规定和程序暂时将其留在党外。四是建立一支重点培养联系的党派后备干部队伍。校统战部门要建立并长期动态保持一支学术造诣深、社会影响大、代表性强、数量充足的党派后备干部队伍。五是加强培养和推荐。为后备干部的学习培训、考察实践、挂职锻炼、进行政治和社会安排、参政建言等提供机会、条件和搭建舞台，使他们尽快成长、成熟。

3. 健全组织发展措施。做好组织发展工作，是保证派组织后继有人和保持生机活力的根本。健全高校派的组织发展措施，既要立足高校实际，又要把握好派组织发展的原则。一是建立组织发展规划，规范组织发展程序。校统战部门协助各党派基层组织制定年度组织发展计划，把握组织发展的节奏，避免忽冷忽热或突击发展，并监督严格执行组织发展的要求、步骤和程序。二是注重组织发展质量，把握组织发展数量。校统战部门协助考核发展对象，从政治素质、业务能力、群众基础三个方面严把质量关，发展对象大多应具备中高级职称，同时掌握整体发展数量，控制在5%以内。三是协调组织发展范围，保持组织界别特色。要按照党派的界别要求大体划分各党派基层组织发展的院系和专业的教师范围，解决高校各党派基层组织特色趋同的问题。四是优化组织发展结构，着眼后备干部培养。校统战部门协调各党派基层组织通过组织发展，从年龄、性别、学历、职称、学科背景等方面不断优化组织结构，并引导和主导好代表性强、高层次的无党派知识分子加入急需的党派组织，进一步优化资源，为党派做好后备干部的培养和储备。

4. 健全组织活动措施。严格组织生活制度、开展好日常的组织活动，是增强党派基层组织凝聚力、战斗力和向心力的根本措施。一是坚持定期活动制度，保证活动时间，这是基层组织维系集体、联系成员的主要渠道和手段。二是设计活动内容，尽可能丰富多彩，活跃生动，增强吸引力。三是丰富活动形式，采用中心发言、看资料片、座谈讨论、参观考察、交流联谊等形式。四是适当分层活动，有些党派基层组织人数比较多，已经是总支或基层委员会，平时活动比较难组织，这可按支部或在职与离退休的分开来搞活动的方式，灵活处理。五是保障活动条件，建设好党派活动室，提供学习资料、活动经费和其他应有的条件。

三、 建立健全制度建设机制

制度化建设更带有全局性、根本性、稳定性和长期性，对规范组织体系内人们的行为具有很强的约束力，是维系组织存在和发展的根本要素。高校派基层组织之所以大多比较松散、工作上随意性比较大，在严谨性方面与中共党组织有明显的差别，其主要原因还在于高校派基层组织的制度建设还很薄弱，在推进制度落实上软弱无力。建立健全党派基层组织的制度建设机制，对有效提高党派基层组织的建设水平具有重要推动作用。

1. 修订已有制度。在高校派基层组织建立和发展过程中，都先后建立了一些制度和措施，如定期传达上级有关文件制度、出国出境报告制度、理论学习制度、联系走访制度等。校统战部门要协助各基层组织对已建立的制度进行全面的汇总、梳理和研究，对已过时的、没有实际意义的、不执行的制度和措施要予以及时废止，对仍在执行、但与实际工作要求有较大出入的制度和措施，要加以修改和完善，按照新时期新阶段对高校派基层组织建设的要求，认真加以修订并融入新的内涵，使之与实际工作要求相适应。对梳理和修订完善的制度要进行整理和汇编，定期组织党派基层组织成员进行重温和学习，掌握具体要求，强化制度观念。

2. 创建新的制度。随着时代的变迁和党建理论的创新发展，对统战工作的理论和实践以及派组织建设都提出了新的更高的要求。结合这些新要求，不断地创建新的制度和措施，来推动实际工作是必然之举。高校派基层组织要从自身的实际入手，按照提升自身建设科学化水平的要求，来努力加强制度化、规范化建设。一是校内党派基层组织间要相互学习和借鉴，借鉴好的制度措施和方法。二是高校之间的党派基层组织要横向交流和学习，取长补短。三是向其他行业的先进的有代表性的党派基层组织学习建设经验，得到启示和启发。重点围绕班子议事制度、组织生活制度、开展主题教育活动制度、后备干部培养制度、调研考察制度、参政议政制度等的创建来进行，使之形成一套适合党派基层组织自身特点和实际需要、有利于促进工作规范化、科学化运行的制度体系，保障基层组织的建设得到全面深化。

3. 推进制度落实。制度的建立很重要，但能否真正发挥出效力，关键还要看落实上，这也是检验制定的制度、措施是否适用、管用的唯一标准。一是提高执行力，推动制度落实。对于建立起的工作制度和措施，党派基层组织要加大执行的力度，不要因为一些客观的原因，或执行起来难度比较大，就大打折扣，或做表面文章，要以严格管理抓落实，切实把好的制度、措施执行好、执行到位，体现出一个政党组织应有的贯彻、实施能力。二是创新载体、促进制度落实。目前的信息、网络、媒体等技术都很发达，高校党派基层组织又是各专业人才的聚集地，充分利用好人才和现代的新技术，创新学习培训、沟通交流、征求意见、参政建言等方式和渠道，通过工作载体的创新来加大推动制度、措施落实的力度，起到事半功倍的效果。三是强化监督，保障制度落实。校统战部门协助党派基层组织班子做好制度、措施落实的监督工作，建立起责任制，对执行到位的要总结经验，宣传推广，对执行不力的要找出原因，并提出解决问题的办法，同时，增强组织内部广大成员自我检查监督的能力和意识，形成整体的推动力。

四、 建立健全能力建设机制

能力建设是派作为参政党的最重要的价值体现，提高自身的履职能力和发挥自身的应有作用，也是高校派基层组织加强自身建设的落脚点。按照派加强四个能力即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力建设的总体要求，高校统战部门应协助派基层组织建立形成自身的能力建设措施和机制。

1. 建立强化自我教育措施，提升政治把握能力。党派基层组织是政党组织，增强其主观能动性，做好自我教育引导工作，是提高其政治把握能力的根本所在。一是坚持“三自”原则，即自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题和自觉、自主、自为，增强其自主学习、自我管理、自我教育的能力。二是强化政党意识，就是强化政治意识和多党合作意识，强化作为参政党的政治责任感和使命感。三是加强作风建设，在争取中共党委和统战部门的指导、支持和协助的同时，坚持独立、自觉、自主和自为地处理好本党派的事务，借鉴中共从严治党的经验，党派基层组织切实党要管党，努力创新自身的思想政治教育工作的方式方法，塑造自身的形象。四是维护本党派利益，就是维护本党派成员及其所联系群众的合法政治和物质利益，通过有效反映大家的政治诉求、民主诉求、利益诉求来维护合法利益，实现有序政治参与，使党派成员树立正确的参政党价值观。

2. 建立发挥整体合力措施，提升组织领导能力。高校派基层组织的能力建设和作用发挥，重个体缺合力的现象比较突出，表现为代表人物单打独斗，缺少集体合力，代表的广泛性还远远不够等。应建立凝聚整体合力措施，提升组织领导能力。一是建立参政建言小组。在党派基层组织内部，由班子组织协调，以代表人物为中心，根据专业、研究方向或兴趣，将党派成员划分成几个参政建言小组。二是定期展开调研讨论。由代表人物组织小组成员围绕党派成员关心的参政建言方面的问题展开调研、讨论。三是加强参政建言培训。请有经验的参政建言的专家、学者作辅导和培训，抓住参政的焦点问题和主题，提高撰写提案议案或意见建议的质量和水平。四是建立参政讨论交流平台。利用现代信息技术，建立沟通、讨论的网站社区、博客或QQ群等，加强党派成员对建言内容的相互沟通交流，激发共同参与建言献策的热情和主动性，以有效凝聚党派成员的整体智慧和力量。

加强制度建设的措施5

关键词：天然气；管道；施工；质量管理

1管道工程施工建设质量管理现状

(1)天然气管道工程施工现状随着天然气管道工程施工的增多和市场变迁的复杂化，该类工程施工建设显现出了投资量较少而且总量较大的特征，同时天然气管道施工场地广而零散，施工建设工期逐步压缩，导致施工单位质量水平受到约束。为此，施工方既要加快进度，又要承担施工责任，造成了实力强、水平高的技术专业施工单位不愿意投标，进而推动了天然气管道工程施工门槛下降、施工人员技能素质水平差、违规分包外包现象的产生，天然气管道工程质量直接受到影响的现状普遍存在。(2)工程施工建设质量管理问题天然气管道工程施工建设虽然看似单一，但是施工过程中关键环节和工艺若处理不好，对管道工程质量易造成重大影响。主要体现在管道工程施工建设中的管道开挖与回填、焊接过程、穿跨越布置、防腐层补口等环节，这四个环节是天然气管道工程施工建设的难点，也是最常见问题的产生点，在建设质量管理中最容易出现问题。要分析天然气管道工程施工建设质量管理问题，就需要对其进行系统化分析，通过分析其影响因素发现质量管理问题主要体现在“人、机、物、法、环”五个方面。①“人”：天然气管道工程施工建设过程中施工人员素质低、施工人员质量意识低下、态度消极、专业技术能力偏弱、管理人员水平差。②“机”：设备老化、带病机械和设备使用、设备工具磨损严重、维修保养不及时，设备操作使用员工未培训持证上岗等问题。③“物”：施工材料技术指标不达标，材料缺乏质量保证书、使用说明书、合格证书、标识不清楚以及伪劣假冒等问题。④“法”：施工工艺和方法不执行标准建设程序，工程施工建设方案随意更改、未通过审核和验算，图纸未审核到位，地质勘察数据不准确，未经过可行性论证。⑤“环”：我国地域范围广，天然气管道事故零散，山地、丘陵、盆地、平原、沙漠等地貌以及暴雨、大风、寒冷等气候多变对管道施工质量影响大。上述关键因素严重限制了天然气管道工程施工建设质量管理水平的提升，要提高质量管理效果，就需要解决四个关键施工环境问题和“人、机、物、法、环”等方面的不足。

2管道工程施工建设质量管理关键因素措施

(1)施工建设前质量管理措施施工前质量管理措施分为理论措施和实践措施两个方面，具体内容如下。①理论措施，加强对工程施工建设图纸的会审核验。管道建设前，施工方、建设方、监理方、专家组应当对工程施工图纸进行仔细会审，发现异议应当与设计单位沟通进行解决，对问题进行整改，完善措施策略，保证图纸符合标准要求。②实践措施，深入管道工程现场进行调研。在管道建设前，应当深入现场进行调研，编制调研报告交给监理单位审核，确保高质量要求。(2)管道建设过程中质量管理措施①做好管道工程建设所需原材料质量关，对原材料进行三检，确保材料合格达标。②加大管道焊接等关键艺过程中的把控，人员必须持证上岗，确保工艺环节质量。③加大管道建设施工人员的技术培训，提高所有施工人员的专业技术。④对所有设备工具做好维护保养和管理，确保施工过程中安全稳定。

3管道工程施工建设质量管理保障对策

(1)设置工程建设重点质量控制点①做好天然气管道建设事前质量控制点的预控工作。将天然气管道施工建设中技术高、难度大、问题多、危险性大的对象设置为质量控制点，对其管理目标和参数进行控制，做好质量记录和信息反馈。②加强工程建设动态设置和跟踪管理。对前期设置的质量控制点进行动态跟踪管理，避免环境和施工条件变化带来不确定影响因素，损害了建设质量。③对关键质量特性进行控制。对水平度、定位轴线、预埋件固定位置等特性参数进行分析控制，做好天然气管道施工建设基础的质量保障。(2)做好隐蔽工程和成品的质量验收及保护一是做好隐蔽工程验收单，对工程施工建设过程中的每一项隐蔽工程都要组织人员进行验收，按照既定要求和时间验收完成后做好验收单记录，同时做好保护措施。二是对每一道已完成内容进行保护，避免造成破坏进行二次施工，影响整个管道的质量，防止成品破坏后的交叉作业、工序不当造成的相互干扰、污染和破损。(3)完善质量事故的预防控制辨识风险和危险源，抓住重点环节和关键因素，针对性采取预防措施和预警机制，从管理制度角度对其进行预防，如加强培训、加强记录、加强教育、加强材料管理、加强设备管理等管理措施，督促制度落实，从人本出发杜绝引发的质量事故的因素产生，坚决遏制和杜绝天然气管道工程施工质量事故发生。

4结语