党建与业务深度融合具体实施方案【汇编5篇】

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党建与业务深度融合实施方案【第一篇】

一、案例背景

全国总工会研究室是负责工运理论研究和重要文稿起草的综合部门。研究室党支部认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，把加强支部建设作为提升素养、鼓舞斗志、凝聚力量、攻坚克难的重要法宝，围绕“四强”党支部建设目标，坚持以理论武装头脑、以学习锻造队伍、以工作锤炼作风、以制度规范建设，在促进党建工作与业务工作融合发展中，充分发挥了党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

二、主要做法

（一）坚持理论武装推动理论研究的深入。注重把理论学习的收获转化为理论研究的成果，在组织党员干部系统深入学习***新时代中国特色社会主义思想基础上，把学习贯彻***总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为主线，加大学习研究阐释力度。编印《***关于工人阶级和工会工作论述摘编》，出版《把握时代主题服务职工群众》、《新时代新使命新作为》、《忠诚党的事业竭诚服务职工》等书籍；在起草的中国工会十七大报告中，系统概括***总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的基本内涵和实践要求，成为报告的最大亮点和重大贡献。

（二）坚持创新学习模式促进学研用结合。树立“学习工作化、工作学习化”的理念，在领导干部讲党课、党员个人自学、党小组学习活动基础上，坚持开展月度支部学习交流制度，形成“学习、研究、讲座、点评”相结合的“四位一体”学习交流模式。近3年来，已开展学习交流37次。参与了《全国总工会改革试点方案》和以中共中央、国务院名义印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》等重要文件的研究起草，开展第八次全国职工队伍状况调查、保障和改善民生调查，编写《新的使命和担当》、《产业工人队伍建设改革进行时》、《第八次中国职工状况调查》等书籍。探索新时代工会理论研究新路子，推动建立全总领导同志调研机制、委托课题研究机制、社会化研究机制等，组织全室党员干部开展调查研究，形成了一批成果，推出了一批典型。

（三）坚持作风养成提升工作质量和效能。立足以作风抓班子、带队伍、上水平，注重加强纪律教育，划出底线、亮明红线，强化纪律保证；注重加强精神激励，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，实地重温大庆精神、铁人精神、红船精神、沂蒙精神，增强党性观念；注重群众路线教育，深入职工群众，把对职工的感情转化为服务职工的行动；注重树立超前意识、标准意识、质量意识，既雷厉风行又严谨细致，每年起草各类文稿300余篇。2019年，面对全总推进产业工人队伍建设改革、深化工会改革、经济责任审计、主题教育、巡视工作等重大任务，研究室作为文件组成员单位，全员上阵、全程参与、全力投入，加班加点已成“常态”。

（四）坚持把建章立制贯穿支部建设全过程。着力以制度抓党建、以制度促落实，把推进党支部标准化规范化建设试点作为加强党支部建设的重要契机，对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，修订完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系群众制度、民主评议党员制度、请示报告制度、党费缴纳制度、党风廉政建设制度、学习制度、调研制度等10项基本制度。2019年4月，支部进行了换届选举，室领导班子成员全部担任支部委员，纪检委员由副局级领导干部担任；创新党小组建设，促进学习活动经常化、学习记录规范化、列席支委会议和向党员大会报告工作的制度化，各党小组工作积极性得到有效提高；建立起党支部领导、分工会策划、青年小组执行的党日活动机制，形成了党工团齐抓共管工作格局。

三、工作启示

一是加强理论学习、强化理论武装，是抓好党建、促进业务的政治保证；二是坚持把学习贯穿工作、以工作带动学习，是提升党支部吸引力凝聚力战斗力的重要途径；三是强化制度建设、狠抓制度落实，是发挥党支部战斗堡垒作用的根本基础。

党建与业务深度融合实施方案【第二篇】

为深入贯彻落实县委组织部《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施意见》，不断深化“星级党支部创建活动”，切实加强教育系统党组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党建引领作用，着力**党建和业务工作“两张皮”问题，引导全体党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量，推动教育事业科学发展、跨越发展。我校决定开展“党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，推动党建与教育教学工作深度融合，结合实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国教育大会精神为指导，紧紧围绕党的中心任务，以服务社会、服务师生为重点，以加强组织建设为保障，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，全面推进党的先进性建设，努力打造人民满意的的教育。

二、目标要求

通过““党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，旨在教育和推动全体党员牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定理想信念，忠诚于党的教育事业，争做严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的表率。通过开展党建加创建活动，推动党建和业务工作深度融合，充分发挥学校基层党组织和党员教师在管理、教育、教学、科研等工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，履职尽责，依法治校、严谨治学，真正做到把党的旗帜举起来、让党的声音响起来、让党的形象树起来，以党建促管理、带教风、树学风，不断推进教育工作健康、和谐、有序发展。

三、具体措施

1、认真学习贯彻党的十九大精神

坚持思想先行，抓好理论学习。重点学习党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想、***总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话、《中国共产党支部条例党组工作条例》、《中国共产党基层组织工作条例》《***谈治国理政》、《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献教材。

活动要求：通过集体学习、主题宣讲、座谈讨论、集中培训等方式，组织引导党员教师把学习制度融入日常、抓在经常，营造学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的浓厚氛围，进一步提高党员教师的思想政治素质。

2、持续抓好理想信念和道德教育。

深入学习《教育法》《教师法》等教育法律法规；学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等职业遒德规范，不断提高广大教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。

活动要求：采取自主学习与集中学习相结合，专题学习与研讨学习相结合，走出去与请进来相结合，广泛开展多种形式的学习教育活动。

3、广泛开展师德师风主题教育。

举办新入职教师师德师风宣誓承诺仪式、师德师风主题征文等活动，积极引导广大教师谈师德、论教育，畅想教育情怀，营造充满激情，积极向上的教育发展正能量。

活动要求：以“立德铸魂”为主题，在学习教育的基础上，积极开展多种形式的主题活动，引导广大教师提高认识、坚定信仰，增强教书育人的使命感、责任感和幸福感。

党建与业务深度融合实施方案【第三篇】

一、基本情况

党的十九大确立了党的政治建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位。对标党中央要求，准确把握XXX部门的政治定位和XXX工作的政治属性，强化XXX部门党的政治建设，需要清醒认识到，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，两者深度融合、同频共振才能转化为推动新时代XXX事业改革发展的强劲动力。20XX年，XXX市XXX局党组明确提出坚持三同即政治业务同频共振，软硬实力同步提升，管理文化同力推动工作思路，将政治建设确定为总纲，树牢政治意识，带头讲政治、铸忠魂。制定《党建与业务深度融合实施方案》，通过五打造五提升，初步实现党建与业务工作目标、工作部署、工作机制相融合，党建与业务联动发展、相互促进。

20XX年，XXX市XXX局继续深化党建业务融合工作，按照中国局党组《进一步推进新形势下党建和业务深度融合的若干措施》和XX省局党组《进一步加强党支部建设推进党建和业务融合的若干措施》有关要求和部署，紧紧围绕服务中心、建设队伍目标，推动党建工作与业务工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，努力**党建与业务工作两张皮问题，以高质量的党建推动XXX事业高质量发展。

二、主要内容和过程

（一）突出政治建设促融合

坚定不移贯彻落实两个维护，坚决落实党中央、省局党组和市委市政府重大决策部署，制定领导班子研究事项清单、重大事项请示报告清单，及时向XX省局党组、市委报告重大事项4次。落实一岗双责责任，加强党支部标准化规范化建设。党组定期研究意识形态工作，加强意识形态阵地的建设和管理，做好舆论引导，落实思想政治工作定期分析报告制度，出台《XXX市XXX局干部职工谈心谈话制度》，实现对全体人员谈话全覆盖。

（二）抓实思想建设促融合

把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组会第一议题、中心组学习常设议题和党支部三会一课长期主题。出台《XXX市XXX局会议第一议题学习制度》，推进两学一做学习教育常态化制度化。融合学习党的路线方针政策、党的基本知识、XXX业务知识、XXX科技前沿技术，举办科级领导干部党务培训班、邀请知名XXX专家授课、院士工作站举办沿海城市及区域生态环境XXX机理研究报告会等。

（三）强化组织建设促融合

开展一支部一品牌一特色创建活动。丰富支部主题党日活动，一支部创新线上党日活动，二支部将党日活动开展到了酒葡萄种植基地，三支部将党日与预报总结分析结合起来，四支部将党日活动融入到维护自动XXX站现场。深化党员积分制管理，对党员开展量化考核，并将积分情况列入评先评优参考指标。用好监督执纪第一种形态，对工作懈怠、推进不力、作风不实的党员，进行谈话提醒。

（四）锻造人才队伍促融合

出台《关于进一步激励干部职工新时代新担当新作为的若干措施》，树立重实干、重实效的用人导向。两年来，班子成员2人次参加挂职锻炼和东西部干部交流，6名中层干部参加上挂下派锻炼，8名业务人员到上级业务单位交流。建立领导班子成员人才直联制度，定期与业务科研人员开展谈心谈话。开展选树青年学习标兵、岗位练兵等活动。出台《XXX市XXX局XXX科技创新人才激励与管理办法》《XXX市XXX局科技成果转化实施细则》。发挥党员在科技创新中的引领作用，组建了2个职工创新工作室、8支科技创新团队。通过院士工作站建立一对一专家业务人员直联机制，探索出一站一家一室科技人才管理服务新模式，为XXX特色XXX保障服务工作提供智力支持。

三、创新点

（一）打造党建特色品牌，激发党建新活力。

将品牌支部建设与中心任务紧密融合，突出支部特色，一支部着重防灾减灾科普宣传，二支部细化生态与为农服务，三支部致力灾害性天气预报预警服务，四支部着力技术装备保障。各支部对选树的品牌，有计划进行打造，及时总结好的经验、好的做法，不断夯实党支部品牌的组织力、影响力，提升党支部的战斗力。一支部将宣传、教育、管理等统筹谋划推进；二支部生态XXX建设初见成效，XXX市环境XXX中心并投入业务运行。履行葡萄XXX中心职能，辐射全省指导酒葡萄XXX服务；三支部不断提升服务能力，预报水平逐年提高，预警信息发布更加准确及时；四支部全面提升装备保障水平，区域站数据可用率96%以上，自动站数据可用率98%以上，观测数据质量明显提升。

（二）实施党员积分制管理，构建党员管理新模式。

按照分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献的原则，以基础分、任务分、奖励分、惩罚分四大板块对党员进行量化考核。基础分为党员履行基本义务的情况，主要包括参加三会一课、志愿服务、履行党员义务等情况。任务分为岗位职责履行情况，以党员在科室工作中发挥的作用、承担工作多少作为衡量标准，由科长打分。奖励分和惩罚分由各支部根据制定的《积分管理奖惩细则》经支部委员会研究通过，给予加分或扣分。强化对积分结果的运用，健全奖惩激励机制。开展优秀共产党员评选以党员积分排名为依据。坚持把积分制管理工作与中心工作结合起来，切实做到两促进、两不误。

（三）实现谈心谈话全覆盖，推动党建业务融合新局面。

制定印发《XXX市XXX局干部职工谈心谈话制度》，规范谈心谈话记录、台账，用制度保障对全体人员谈心谈话全覆盖。谈心谈话坚持三真、三关、三清原则和分级负责制，即和干部职工真联系、真沟通、真交流，对干部职工思想上关怀，工作上关心，生活上关照，对干部职工家庭住址清、生活状况清、思想状态清；局领导班子成员带头与分管科室主要负责人进行谈心谈话，党支部书记与支部所有党员开展谈心谈话，支部班子成员、中层干部与分管职责范围内人员谈心谈话，并签字背书。通过谈心谈话，有效理清了在单位运转和员工工作中的突出问题，不断为XXX事业发展注入活力。尤其是在今年第六届XX省XXX行业职业竞赛备战集训期间，抽调选手所在单位领导班子、业务科技科和市局党组及时与参赛选手谈心谈话，确切掌握了解选手思想动态，为参赛选手加油鼓劲同时提醒后进人员要加强学习，卸下思想包袱，全力备战竞赛，最终取得团体第一的历史最好成绩。

四、取得的预期成效

（一）在XXX决策服务保障中体现党员担当作为。

坚持人民至上、生命至上，坚持党建引领、政治统领，全面部署、全程研判，全网预警、全向服务，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，筑牢XXX防灾减灾第一道防线。局党组始终将做好汛期服务保障作为一项重要政治任务来抓，年内市委市政府多次根据XXX预报和建议调度部署防汛工作，因XXX灾害造成经济损失降到20XX年以来最低。升级XX河旅游旺季XXX服务系统，更新海上日出观赏指数计算方法及相关XXX要素阈值，改进日出观赏指数预报，暑期XXX服务获高度认可，市委专门致信表扬。

（二）在XXX防灾减灾、服务民生中体现党员担当作为。

组建XXX市环境XXX中心并投入业务运行，大气污染决策服务能力显著增强。升级卫星遥感监测系统，动态跟踪火点信息，为森林防灭火提供XXX科技支撑。人工增雨作业频次、用弹量创历史纪录，取得显著的经济效益和社会效益，受到市委书记XX高度评价。做好关键农时XXX服务，进一步深化面向新型农业经营主体的直通式XXX服务。挖掘地方特色农业气候资源，建立乡村生态宜居、宜业、宜游XXX（气候）指标体系。推进一县一品创建，打造板栗、葡萄气候好产品品牌。

（三）在钻研XXX科技、提高专业本领中体现党员担当作为。

召开XXX市XXX局院士工作站年会，举办沿海城市及区域生态环境XXX机理研究报告会，驻站院士XX被提名XX省院士特殊贡献奖。今年以来获批科研项目省部级1项、市厅级X项，核心期刊发表论文X篇（SCI1篇），出版专著1部，取得发明专利1项、软件著作权14项。XX县局应用DOS批处理和计划任务实现县级XXX业务数据自动备份方法获省局观测处点赞在全省推广。在第六届XX省XXX行业职业技能竞赛中获团体第一名，2人获个人全能第三、1人获个人全能第六，5人次获单项奖，教练组获优秀教练团队一等奖，创历史最好成绩。

党建与业务深度融合实施方案【第四篇】

一、基本情况

党的十九大确立了党的政治建设在新的伟大工程中的重要地位。准确把握党中央的要求XXX部门的政治定位和XXX加强工作的政治属性，加强工作的政治属性XXX部门党的政治建设需要明确认识到，只有深度融合，同频共振，才能转化为推动新时代XXX事业改革发展的强大动力。20XX年，XXX市XXX局党领导小组明确提出了坚持三工作思路，即政治业务同频共振，软硬实力同步提升，管理文化同步推进

20XX年，XXX市XXX局继续深化党建业务融合，按照中国局党组《进一步推进新形势下党建业务深度融合的若干措施》和XX省局党组进一步加强党支部建设，推进党建与业务融合的若干措施的有关要求和部署，紧紧围绕服务中心、建设团队的目标，推进党建与业务工作的有机协调、深度融合和贯穿，努力解决党建与业务工作的两皮问题XXX高质量的职业发展。

二、主要内容和过程

（一）突出政治建设促融合

坚定不移地落实两维护，坚决落实党中央、省局、市委、市政府的重大决策部署，制定领导研究项目清单和重大事项请示报告清单XX省局党委、市委报告重大事项4次。落实一岗两责责任，加强党支部标准化、标准化建设。党委定期研究思想工作，加强思想岗位建设管理，做好舆论指导，落实思想政治工作定期分析报告制度，引入《XXX市XXX局干部职工谈心制度，实现全覆盖全体人员谈话。

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（二）抓实思想建设促融合

把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组会第一议题、中心组学习常设议题和党支部“三会一课”长期主题。出台《XXX市XXX局会议第一议题学习制度》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。融合学习党的路线方针政策、党的基本知识、XXX业务知识、XXX科技前沿技术，举办科级领导干部党务培训班、邀请知名XXX专家授课、院士工作站举办“沿海城市及区域生态环境XXX机理研究报告会”等。

（三）强化组织建设促融合

开展“一支部一品牌一特色”创建活动。丰富支部主题党日活动，一支部创新线上党日活动，二支部将党日活动开展到了酒葡萄种植基地，三支部将党日与预报总结分析结合起来，四支部将党日活动融入到维护自动XXX站现场。深化党员积分制管理，对党员开展量化考核，并将积分情况列入“评先评优”参考指标。用好监督执纪第一种形态，对工作懈怠、推进不力、作风不实的党员，进行谈话提醒。

（四）锻造人才队伍促融合

出台《关于进一步激励干部职工新时代新担当新作为的若干措施》，树立重实干、重实效的用人导向。两年来，班子成员2人次参加挂职锻炼和东西部干部交流，6名中层干部参加上挂下派锻炼，8名业务人员到上级业务单位交流。建立领导班子成员人才直联制度，定期与业务科研人员开展谈心谈话。开展选树青年学习标兵、岗位练兵等活动。出台《XXX市XXX局XXX科技创新人才激励与管理办法》《XXX市XXX局科技成果转化实施细则》。发挥党员在科技创新中的引领作用，组建了2个职工创新工作室、8支科技创新团队。通过院士工作站建立一对一专家业务人员直联机制，探索出“一站一家一室”科技人才管理服务新模式，为XXX特色XXX保障服务工作提供智力支持。

三、创新点

（一）打造党建特色品牌，激发党建新活力。

将品牌支部建设与中心任务紧密融合，突出支部特色，一支部着重防灾减灾科普宣传，二支部细化生态与为农服务，三支部致力灾害性天气预报预警服务，四支部着力技术装备保障。各支部对选树的品牌，有计划进行打造，及时总结好的经验、好的做法，不断夯实党支部品牌的组织力、影响力，提升党支部的战斗力。一支部将宣传、教育、管理等统筹谋划推进；二支部生态XXX建设初见成效，“XXX市环境XXX中心”并投入业务运行。履行葡萄XXX中心职能，辐射全省指导酒葡萄XXX服务；三支部不断提升服务能力，预报水平逐年提高，预警信息发布更加准确及时；四支部全面提升装备保障水平，区域站数据可用率96%以上，自动站数据可用率98%以上，观测数据质量明显提升。

（二）实施党员积分制管理，构建党员管理新模式。

按照“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”的原则，以基础分、任务分、奖励分、惩罚分四大板块对党员进行量化考核。基础分为党员履行基本义务的情况，主要包括参加“三会一课”、志愿服务、履行党员义务等情况。任务分为岗位职责履行情况，以党员在科室工作中发挥的作用、承担工作多少作为衡量标准，由科长打分。奖励分和惩罚分由各支部根据制定的《积分管理奖惩细则》经支部委员会研究通过，给予加分或扣分。强化对积分结果的运用，健全奖惩激励机制。开展优秀共产党员评选以党员积分排名为依据。坚持把积分制管理工作与中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。

（三）实现谈心谈话全覆盖，推动党建业务融合新局面。

制定印发《XXX市XXX局干部职工谈心谈话制度》，规范谈心谈话记录、台账，用制度保障对全体人员谈心谈话全覆盖。谈心谈话坚持“三真、三关、三清”原则和分级负责制，即和干部职工真联系、真沟通、真交流，对干部职工思想上关怀，工作上关心，生活上关照，对干部职工家庭住址清、生活状况清、思想状态清；局领导班子成员带头与分管科室主要负责人进行谈心谈话，党支部书记与支部所有党员开展谈心谈话，支部班子成员、中层干部与分管职责范围内人员谈心谈话，并签字背书。通过谈心谈话，有效理清了在单位运转和员工工作中的突出问题，不断为XXX事业发展注入活力。尤其是在今年第六届XX省XXX行业职业竞赛备战集训期间，抽调选手所在单位领导班子、业务科技科和市局党组及时与参赛选手谈心谈话，确切掌握了解选手思想动态，为参赛选手加油鼓劲同时提醒后进人员要加强学习，卸下思想包袱，全力备战竞赛，最终取得团体第一的历史最好成绩。

四、取得的预期成效

（一）在XXX决策服务保障中体现党员担当作为。

坚持人民至上、生命至上，坚持党建引领、政治统领，全面部署、全程研判，全网预警、全向服务，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，筑牢XXX防灾减灾第一道防线。局党组始终将做好汛期服务保障作为一项重要政治任务来抓，年内市委市政府多次根据XXX预报和建议调度部署防汛工作，因XXX灾害造成经济损失降到20XX年以来最低。升级“XX河旅游旺季XXX服务系统”，更新海上日出观赏指数计算方法及相关XXX要素阈值，改进日出观赏指数预报，暑期XXX服务获高度认可，市委专门致信表扬。

（二）在XXX防灾减灾、服务民生中体现党员担当作为。

组建“XXX市环境XXX中心”并投入业务运行，大气污染决策服务能力显著增强。升级卫星遥感监测系统，动态跟踪火点信息，为森林防灭火提供XXX科技支撑。人工增雨作业频次、用弹量创历史纪录，取得显著的经济效益和社会效益，受到市委书记XX高度评价。做好关键农时XXX服务，进一步深化面向新型农业经营主体的“直通式”XXX服务。挖掘地方特色农业气候资源，建立乡村生态宜居、宜业、宜游XXX（气候）指标体系。推进“一县一品”创建，打造板栗、葡萄“气候好产品”品牌。

（三）在钻研XXX科技、提高专业本领中体现党员担当作为。

召开XXX市XXX局院士工作站年会，举办“沿海城市及区域生态环境XXX机理研究报告会”，驻站院士XX被提名“XX省院士特殊贡献奖”。今年以来获批科研项目省部级1项、市厅级X项，核心期刊发表论文X篇（SCI1篇），出版专著1部，取得发明专利1项、软件著作权14项。XX县局“应用DOS批处理和计划任务实现县级XXX业务数据自动备份”方法获省局观测处“点赞”在全省推广。在第六届XX省XXX行业职业技能竞赛中获团体第一名，2人获个人全能第三、1人获个人全能第六，5人次获单项奖，教练组获优秀教练团队一等奖，创历史最好成绩。

党建与业务深度融合实施方案【第五篇】

党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、X整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。****在XX和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X市资源规划局自2020年X月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工X人，其中X名党员，在职党员达X人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

(一)机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实了会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

(二)机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

(三)机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

2020年以来，X市X局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市X事业提供了坚强政治保证。

(一)坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020年X月X日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市X事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实了意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实了政治责任、强化督查考核等19条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020年X月X日，局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共党的一大召开99周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。X同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读****在XX和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

(二)坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020年X月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统X多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局(分局)还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于2020年X月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在X月X日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X月X日机关处室人员到位后，按照“三个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展)的原则，X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设X个在职党员党支部。X月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实了党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物(一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实了。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

(三)坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是XX电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020年年X月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获X省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于X市X局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“X事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、X整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020年“七一”期间，市局本级共计获得X个荣誉，其中X个基层党组织、X名个人，省厅荣誉X个、市级荣誉X个。X党支部继20XX年X月份被命名为“X市标兵行动支部”，再度被X市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市X个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织;X党支部被省厅党组授予20XX年X省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被X市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。

(四)坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法X次刊载市简报，相关活动报道X次，综合报道《X》刊登X日报头版，并被“学习强国”X平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类X个方面问题，制定X项措施，确定重点整改项目X个;领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题X条，“四不两直”到基层调研走访X次，开展“三听两问”X次，形成调研成果X篇;局向其他市级机关部门和系统县(市、区)征集意见建议X条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议X多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办X多期集中学习活动，参与人员X多人。经验做法被收录《2020年度X市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在X%以上，人均积分在X市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学**台学用示范党组织。

(五)坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把**生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立99周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为2020年度机关党建信息工作一等奖，《X》被评为2020年度机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“X省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020年6月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7月5日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织7月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市X党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年X月初，党员骨干重点攻关的“XXX”APP正式上线，成为24小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获X中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为X省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研;在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”;在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务;在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，X党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

(六)坚持共建联系真融合。无论是X的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实了局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所(分局)、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局X项年度重点工作得到有力推进，确保年度完成度100%。二是做实了结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所(分局)、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1-3个对象。三是创新融合项目。X党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“X经验”形成了有X特色的管理机制，不仅为X土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了X市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

**在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

(一)必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实了、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

(二)必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实了融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

(三)必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕**制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

(四)必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党XX的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。