(材料)产业链链长制材料24篇汇集，含方案意见、经验、评论、领导讲话、制度等

产业链链长制材料涵盖方案意见、经验分享、评论分析、领导讲话及制度建设，旨在优化资源配置，提升产业竞争力。以下是网友为您整理分享的“产业链链长制材料，含方案意见、经验、评论、领导讲话、制度等”相关范文，供您参考！

产业链链长制材料汇编

目 录

一、方案意见

关于实施产业链链长制的工作方案1

关于实施产业链链长制的工作方案2

关于实施产业链链长制的工作方案3

"链长制"招商工作方案

关于建立产业"链长制"推动产业大升级的实施意见二、经验信息

实施"产业链链长制"推动产业链高质量发展落实产业链"链长"制打造专业招商队伍全力落实产业链链长制助推产业转型升级推进发展绿色食品产业链"链长制"深入实施产业链链长制"四个明确"纵深推进产业链链长制

三、观点评论

产业链"链长制"打造产业集群新风向

"链长制"促"六稳""六保"

"链"产业"长"提升

"链长制"助产业走向高端化集群化智库看产业链链长制

何谓"链长制"

四、领导讲话

产业链链长制推进会讲话摘编1产业链链长制推进会讲话摘编2产业链链长制推进会讲话摘编3产业链链长制推进会讲话摘编4产业链链长制推进会讲话摘编5五、制度规则

产业链链长制工作制度

产业链链长制专家咨询委员会工作规则

关于实施产业链链长制的工作方案1

为稳定产业链供应链，不断提升我省产业发展水平和竞争力，加快构建具有特色的现代化产业体系，推动我省实现高质量跨越式发展，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"六稳""六保"决策部署，按照省委、省政府全面打赢经济发展推进战的总体要求，以制造业、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑等为重点，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体，深入实施"2+6+N"产业高质量跨越式发展行动计划，大力发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动产业链转型升级、做优做强做大，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、工作目标

聚力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有特色优势、有影响力的产

业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成万亿级、五千

亿级和千亿级产业梯次发展格局，推进全省产业迈向中高端。

三、工作职责

（一）调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。

（二）研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链"四图"作业；其他领域产业链参照实施。

（三）研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

（四）精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。

（五）研究制定支持各产业链发展的政策措施。

（六）建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。

四、工作体系

（一）建立链长制工作推进体系。

筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省级领导同志担任产业链链长，按照"一位省领导、一个牵头部门、一位厅级负责同志、一个工作方案、一套支持政策"工作模式，协力推进产业链发

展。省直牵头部门负责产业链发展的组织协调工作，制造业领

域由省工业和信息化厅负责提供业务支撑，其他领域业务支撑由相关业务主管部门负责。未列入重点的其他产业链，由省政府分管领导和相关责任部门负责。市、县（区）参照建立相应工作体系。

（二）建立链长制支撑服务体系。

业务支撑部门按照"一条产业链、一位厅级负责同志、一位处室负责同志、一个工作方案"模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门推进相关工作。

（三）建立链长制决策咨询体系。

依托省内外研究机构和智库力量，分产业链组建专家咨询机构。负责跟踪分析产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。

（四）建立链长制议事协调体系。

实行产业链链长负责制，由链长牵头研究推动产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交省工业强省建设工作领导小组协调解决。日常工作由省工业强省建设工作领导小组办公室承担。

五、重点任务

（一）实施供应链协同推进行动。

针对产业发展现状和特点，全面梳理供应链关键流程、关

键环节，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环，推动大

中小企业、配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链安全稳定。

（二）实施项目强攻行动。

树牢"项目为王"理念，按照"策划一批、引进一批、建设一批、投产一批"的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。

（三）实施创新提升行动。

引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术。实施"重创工程""03专项"等，加快成果转移转化。

（四）实施融合发展行动。

推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能制造主攻方向，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合、产业融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。

（五）实施开放合作行动。

用足用好内陆开放型经济试验区政策，支持产业链企业引进先进技术、资金资本、高端设备等。依托"四图"和全景图，

开展点对点精准招商，强化省内外区域交流合作，加快延链补

链强链。

（六）实施企业梯次培育行动。

遴选培育产业链领航企业、龙头骨干企业。大力培育"专精特新"企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和"小巨人"企业。孵化培育一批独角兽、瞪羚企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

（七）实施集聚集约发展行动。

加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供支撑。聚焦发展首位产业、主攻产业，促进产业集群能级提升，打造一批在全国有优势、有竞争力的特色产业集群。

（八）实施文旅产业提质增效行动。

创新推动产业融合发展，重点打造"文化和旅游+"等新型产品。快速推进文旅项目建设强攻态势，科学谋划文旅产业项目布局。积极创建省文化和旅游消费试点示范城市。创建多元发展平台，建设一批重点项目，培育一批龙头企业，推出一批品牌名录。

（九）实施商贸物流畅通行动。

实施并推广国家、省级城乡高效配送试点。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、城市物流中心、县级物流中心三级配送网络基础和冷链物流短板，提升配送效率。引进知名企业

建设2-3个区域性配送中心，培育一批商贸物流供应链"链主"

型企业。重点推进物流产业集群加快发展。

（十）实施房地产业建筑业转型升级行动。

引导房地产业转变开发模式，积极参与老旧小区改造，发展旅游度假地产、养老地产、医养地产、租赁地产，着力开发节能、环保、智能高品质商品房项目。转变工程建设组织方式，大力发展装配式建筑。鼓励企业"走出去"，鼓励支持房地产企业、建筑企业通过重组、并购等方式做大做强，增强带动力和引领力，提高发展质量和水平。

（十一）实施要素保障行动。

引导要素资源集聚，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。

六、工作要求

（一）强化组织领导。

实施产业链链长制是省委、省政府推动产业高质量跨越式发展的重要决策，是稳定经济增长的重要举措。各地、各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。

突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施"一链一策"，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策

支撑。

（三）强化调度督导。

加强信息沟通通报，建立调度机制，强化日常督导，定期调度各产业链工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

（四）强化宣传引导。

强化链长制工作舆论环境营造，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。

关于实施产业链链长制的工作方案2

为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快提升全市产业发展水平和竞争力，着力在主导产业高质量发展上奋勇争先，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"六稳""六保"重大决策和省委省政府部署要求，坚持以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同，聚焦制造业、商贸和物流、文化和旅游、房地产建筑等重点领域，市级层面统筹，领导担当牵头，上下协同合作，深入推进"1+4+6+1"产业集优集群，同步壮大其他重点产业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建具有特色的现代产业体系，锻造全市高质量跨越式可持续发展的强力引擎。

二、主要目标

1.提升产业集群水平，优化"首位产业+主导产业+富民产业+三产服务业"布局，构建"3000亿+1000亿+500亿+100亿"梯度，其中电子信息首位产业实现"点线面体网"全链闭合、优势突出、错位发展，2023年营业收入达到3000亿元，全国电

子信息产业基地影响力进一步提升；生物医药大健康产业业态

融合，2020年迈上千亿台阶。

2.提升产业特色优势，壮大一批特色产业，培育一批产业基地和产业集聚区，打造一批行业一流品牌，创造一批先进模式，实现百亿产业集群县域全覆盖。

3.提升产业发展支撑，每个产业培育一批龙头骨干企业、先进行业标杆、主导特色产品，一批关键技术、拳头产品达到国内先进水平。

三、主要职责

（一）对产业经济政策、行业技术动态等进行对接跟踪、分析研究。

（二）梳理市内产业链发展现状，全面掌握产业链龙头企业、骨干项目、主要平台、相关上下游配套、制约瓶颈等情况。

（三）推进产业链协同发展，协调解决有关问题，研究产业重大事项，拟定促进产业链发展的相关政策举措。

（四）坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施"四图"作业。

（五）统筹推进链上企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新、平台打造提升等事项。

（六）建立产业链发展日常调度和对接沟通机制，制定工作计划，细化操作举措。

四、工作体系

（一）建立工作推进体系。

优选一批重点产业链，由市领导担任产业链链长，按照"市领导+市直部门+龙头企业+骨干项目"的工作模式，协力推进产业链发展。未列入重点推进的其他产业链，由相关分管市领导和责任部门负责。

（二）建立协同服务体系。

相关牵头部门对照责任分工，负责具体产业链发展的组织协调，建立日常协调服务机制，实行"一个产业链条、一位市领导、一个牵头部门、一个行动方案、一套支持政策"的工作模式；其他相关部门协助产业链链长和牵头部门开展工作。

（三）建立决策咨询体系。

跟踪分析产业发展动态趋势，研究产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。分产业链对接市政府智库人才和产业顾问，引进相关高端人才和智力资源，组建产业链专家库。

（四）建立议事协调体系。

链长负责本产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性、重大难题，提交市实施产业链链长制指挥部研究解决。

五、重点任务

（一）开展稳链壮链行动。

全面梳理产业链关键环节，建立产业链供需配套机制，精

准打通供应链堵点、断点，畅通产业供应链、生产链、服务链、

人才链、资金链，推动大中小企业、内外贸配套、一二三产协同发展，年内所有重点产业营收增幅均超15%以上。

（二）开展项目提速行动。

强化"项目为王"理念，加大重点项目引进、投产、运营全流程调度服务，开辟"5020"项目绿色通道，实行用地零等待，对重大事项快速决策，力争每季度每个重点产业链引进一批、开建一批、投产一批重大项目。

（三）开展企业优强行动。

实施工业企业"5135"和电子信息企业"5125"工程，开展龙头企业和"专精特新"企业"一对一"帮扶，并向重点企业派出指导员，打造"100亿+50亿+20亿+10亿"企业梯队。促进"企入规""规升高"，加大创新引导，搭建完善平台，支持兼并重组，助力挂牌上市，实现大中小企业融通发展。

（四）开展对接协作行动。

用好内陆开放型经济试验区和出口加工区综保区等利好政策，支持产业链企业引进高端人才、先进技术设备、资金资本等。围绕延链补链强链，创新各种方式，依托产业链图开展点对点精准招商，强化省内外区域协作和产业对接。

（五)开展融合发展行动。

坚持智能制造主攻方向，大力提升产业链数字化水平；推进产业跨界多业态融合，提高产业链细分领域集中度和跨链融

合度。

（六）开展平台提升行动。

加大园区基础配套建设力度，推行大企业综合组团配套，加快标准厂房、创新研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，完善园区教育、医疗、公共生活服务等资源，提升园区亩产效益。

（七）开展"文旅+"行动。

整合全市文旅资源，提升"三区两网"内涵，加快高铁新区游乐中心建设，打造一批高品质特色旅游集聚区；培育一批文旅行业龙头，引进一批文旅知名企业，推出一批文旅品牌名录；大力发展智慧旅游，推动红色游、乡村游、文化游等交融，形成全域旅游整体效应。

（八）开展商贸物流升级行动。

坚持线上线下并举，发展"宅经济"，引入知名购物中心和品牌连锁实体，建设高品质特色商业街区；大力繁荣"夜间经济"，扩大夜间消费；建设一批乡镇商贸综合体。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、配送中心网络基础和冷链物流短板，提升配送效率和能力；培育商贸物流供应链"链主"企业，促进产业集群壮大。

（九）开展房地产建筑业提质增效行动。

转变房地产开发模式，推进老旧小区和棚户区改造，发展旅游度假地产、养老地产、医养地产、租赁地产，开发节能环

保高品质的房地产项目；推广节能环保建筑材料，大力发展装

配式建筑；鼓励引导房地产、建筑企业做大做强，走出去拓展市场。

（十）开展要素保障行动。

全面落实"18条"等惠企政策举措，集聚要素资源，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题；突出强化政银企对接，市发展升级引导资金倾斜支持重点产业链发展，加大援企稳岗力度，保障产业链发展要素需

求。

六、组织实施

（一）强化组织领导。

成立由市政府主要领导任总指挥，各相关产业链链长为副总指挥，有关部门主要负责人为成员的市实施产业链链长制指挥部，统筹全市各产业链发展。指挥部办公室设在市工信局，负责本产业链日常具体工作。各县（市、区）要尽快建立相应组织和工作体系。

（二）强化工作责任。

实行链长负责制，由链长牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓、其他部门协同，并明确专门人员负责。全市上下要加强工作联动，确保工作落实。

（三）强化政策支持。

突出综合施策、精准发力，打好政策"组合拳"，针对不

同产业链制定实施"一链一策"，统筹协调各方资源支持产业

链发展；大力支持市内企业上下游配套。

（四）强化调度督导。

完善市主要领导"季工业日"和"大工业"联席会议制，建立并实施链长制定期调度机制，及时协调解决产业链发展中遇到的难题；指挥部办公室实行季调度，构建推进产业链发展的长效常态机制。

关于实施产业链链长制的工作方案3

为稳定产业链供应链，切实提升我市产业发展水平，根据

《省政府办公厅印发关于实施产业链链长制的工作方案的通知》要求，结合全市"招大引强--项目提升年"活动安排，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"六稳""六保"决策部署，围绕"产业兴市、工业强市"战略，以制造业、大数据、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑为重点，以强链、补链、延链为方向，由市领导担任产业链链长，建立"一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底"的工作模式，通过实施稳企育企、项目攻坚、创新引领、融合发展、平台聚链、数据赋能、文旅产业融合提升、商贸物流畅通、房地产建筑业转型升级等行动，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有特色的现代产业体系，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、工作目标

围绕"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，突出产业发

展特点和优势，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚

战，大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展格局，推进全市产业迈向中高端。

三、重点工作

（一）实施稳企育企行动。

全面落实惠企稳企政策，降低企业成本。加大对制造业的信贷支持，有效解决企业融资需求。着力化解产业链上下游配套不到位问题，鼓励企业加大对关键原辅料的研发和生产，推进企业就近配套，保障产业链畅通。遴选产业链领航企业、潜力企业，逐个制定扶持政策，打造一批行业龙头。大力实施科技型企业梯次培育计划，打造一批科技水平高、竞争力强、成长性好的科技型企业群体。大力培育"专精特新"企业，打造一批单项冠军和"小巨人"企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

（二）实施项目攻坚行动。

按照"项目建设提速年"部署，重点围绕"新基建"领域和新兴产业，瞄准中国500强、民营500强、行业龙头和成长性好的企业开展招商对接，着力引进链条式、集群式产业项目。依托重点企业开展招商，打造新材料、数字视听、智能打印等新兴产业链条。以再生金属精深加工产业为重点，进一步延伸

闭合式循环产业链条，打造无缝链接式节能环保产业集群。建

立重大项目建设协调例会机制，全力推进重大产业集群项目建设。

（三）实施创新引领行动。

强化政策支持，引导企业加大科研投入，支持建立省级研发平台。开展市级工业强基工作，组织实施一批核心基础零部件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等"四基"技术和应用项目，培育一批"四基"企业。推进锂电、建筑陶瓷产业技术研究院建设，开展锂电产业技术创新升级推进计划。依托"重创工程"扶持实施重大创新成果产业化升级项目，抓好省级新产品开发工作，提高创新成果产业化水平。

（四）实施融合发展行动。

推进新一代电子信息技术与产业链深度融合，指导中小企业进行信息化建设，继续推进两化融合管理体系贯标，培育一批两化融合示范企业。推广运用智能装备和工业软件，支持中小企业在自动化、信息化基础上实施智能化改造，建设一批数字车间、智能工厂，培育一批省级智能制造项目。着力推动产业数字化，实施在信息化条件下的"换道超车"，重点抓好建陶、化工、纺织等传统产业转型升级，激发传统产业持续竞争能力。依托智慧工业平台等工业服务平台和服务机构，努力搭建工业的智能制造技术研究平台，构建数据赋能中心。

（五）实施平台聚链行动。

持续推动"两型三化"管理提标提档行动，因地制宜地搭

建标准厂房、研发设计、检验检测、金融服务、物流仓储、人才培训、创业孵化、电子商务等生产经营性服务平台，为产业链集聚发展提供支撑。强化产业链合作，促进重点产业集群提能升级。

（六）实施大数据产业赋能行动。

以政务服务、社会管理、产业发展等重点，推动建设一批信息化项目。围绕人工智能、动漫电竞、智能制造等方向，做好项目引进和培育工作。积极推动5G基站等"新基建"建设，实现5G网络在中心城区连片覆盖，各县市城区（含工业园）重点区域、重点应用示范场景及重要商用场景全覆盖。

（七）实施文旅产业融合提升行动。

紧扣"建成国内一流旅游目的地和国际知名健康养生休闲度假目的地"战略部署，以"康养"为主线、以文化为灵魂、以特色产业为支点，走产业融合提升之路，重点打造温泉养生游、文化创意游和生态观光游等特色旅游产品。以发展全域旅游为目标，推进旅游和相关产业深度融合，培育"旅游+生态""旅游+中医药""旅游+康养""旅游+乡村""旅游+工业""旅游+高科技"等富有特色和引爆力的多元化旅游业态。

（八）实施商贸物流畅通行动。

发挥生态优势，着力发展有机产品、富硒产品、地标产品。扎实推进国家城乡高效配送试点工作，打造一批市、县（市、

区）邮政快递物流园区，培育一批城乡高效配送骨干企业，形

成高效集约、协同共享的城乡高效配送体系。

（九）实施房地产建筑业转型升级行动。

围绕做大做强中心城区，积极谋划实施中心城区城市功能与品质提升三年行动计划重点项目。大力推动绿色建筑、装配式建筑发展，支持重点装配式生产企业打造成省级示范基地，积极创建装配式建筑示范城市。支持施工企业与建筑劳务输出合作建立劳务基地，培育现代化建筑产业工人队伍，推动更多企业做大做强，积极拓展省外、境外业务。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

实施产业链链长制是我市落实省政府决策部署，促进高质量跨越式发展的重要举措，各地各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，强化工作联动，确保工作落实到位。

（二）加强工作推进。

牵头单位负责产业链发展的组织协调工作，制造业领域由市工信局负责提供业务支撑。各地各部门要按照"一条产业链、一位县级负责同志、一个工作专班"模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门开展相关工作。

（三）加强调度督导。

市工业强市领导小组负责统筹推进实施产业链链长制，定

期组织召开工作推进调度会，强化督促指导。市工业强市领导

小组办公室承担领导小组日常工作。

"链长制"招商工作方案

为进一步贯彻落实全市经济工作会议精神，全面实施《产业布局行动纲要》，围绕做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游"八大产业"，制定"链长制"招商工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，由市级领导、行业主管部门领导和产业集聚地主要领导带队开展"链长制"专业化精准招商，聚焦"八大产业"精准发力，科学谋划招商项目，绘制产业链图谱，编制产业招商地图。力争利用2-3年的时间，推动"八大产业"在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破。

二、责任分工

根据《产业布局行动纲要》确定的"八大产业"，组建八个"链长制"招商组。

（一）特色装备"链长制"招商组。

坚持以智能化、精密化、绿色化为发展方向，推进装备制造技术与新一代信息技术深度融合，建立以专用车、现代农机、

换热设备、特种装备制造、汽车配件产业为主的特色制造体系。

（二）冶金建材"链长制"招商组。

坚持以绿色发展为核心，推动产业转型升级。通过兼并、重组、收购等方式对去产能企业进行资源整合，推进钢铁、水泥、玻璃产业集群发展。

（三）休闲旅游"链长制"招商组。

遵循"同质资源差异化、隐性资源显性化、优势资源全景化、全域资源主题化"的思想，大力发展生态旅游、民俗旅游、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游，开发健康养生等旅游新业态。

（四）医药健康"链长制"招商组。

坚持以"产业延伸、产业提升、产业扩张"为发展方向，强化优势，补齐短板，加快壮大医药健康产业规模。构建以现代中药为依托，健康产品为支撑，化药和医药器械为补充的医药健康产业新格局。

（五）现代农业"链长制"招商组。

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进农业规模化、标准化、集约化、机械化、数字化、产业化和品牌化建设。

（六）食品加工"链长制"招商组。

坚持以绿色、健康、安全为发展方向，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。加快发展淀粉、淀粉糖、高品质酒精、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等生化产品；发展植物油、冷鲜肉、调理肉制品、乳制品、饮料冷饮、保健食

品等精深加工产品；发展高品质谷物食品、绿色食品、绿色果

蔬等高端食品；开发保健食品、功能性饮品等新型产品。

（七）基础化工"链长制"招商组。

坚持差异化、高端化、生态化、集约化发展方向，努力构建适应产业变革、突出开放融合、加快绿色制造、优化生产效率要求的现代化工产业体系。

（八）智慧物流"链长制"招商组。

坚持发挥优势、整合资源、高效运行、协调发展，打造贯通南北、畅达东西的物流产业发展通道，构建城市配送、区域物流物流体系。

四、"链长制"招商措施

（一）绘制产业图谱，编制产业链分析研究报告。

各相关部门，各县（市）区、开发区要结合各自职责和实际，研究编制产业分析研究报告。研究该产业链的定位，理清该产业链企业情况、发展现状和要素成本情况，综合分析该产业链发展中存在的优势、劣势、存在问题和链条情况，借鉴外地发展该产业链的先进经验和做法，研究该产业链的目标方向和重点内容。

（二）绘制招商地图，锁定招商重点区域和目标企业。

对产业链发展水平高的重点区域和目标企业进行分析研判，研究该区域产业链发展历程，研究目标企业的发展历史、行业位次、发展现状、投资习惯、对外扩张意愿等信息，为精

准对接做好准备。

（三）夯实招商基础，谋划包装重点招商项目。

立足现有产业基础和资源禀赋，借助"外脑"谋划包装一批具有引领性、前瞻性和可行性的招商项目。在项目谋划包装中要注重谋划强"优势"、补"短板"、盘"存量"、促"整合"的项目，着重引进和培育壮大产业链龙头企业。

（四）加强培训学习，打造专业化招商队伍。

通过专家讲座、招商一线同志分享经验、专题考察、推介路演等方式，提升产业链专业化招商水平。注重强化招商方案、扶持政策和应变预案等准备工作，做到在交流时信息对称，在洽谈时心中有数，在应对时有所准备，提高洽谈对接成功率。

（五）创新方式方法，开展产业链精准对接招商。

突出市场化招商，积极推进中介招商、委托招商、以商招商和园区企业化招商等招商新模式；积极开展"走出去"扣门招商，精准对接战略合作者；积极与行业协会、商协会建立常态化联系，搜集筛选投资信息；开展"请进来"推介招商，邀请知名企业来平实地考察对接。

五、工作要求

（一）组织保障。

"链长"对产业链招商工作负总责，定期听取汇报，研究部署"链长制"招商工作；常务链长负责日常统筹协调工作，指导编制产业链分析报告，并做好业务指导、调度协调、政策

支持等工作；各承载单位要落实好招商引资工作的主体责任，

成立专业招商队伍具体负责招商工作，要以推进产业集聚和项目落地为目标，结合自身实际编制产业链分析报告、绘制产业图谱和招商地图，锁定重大项目精准推进产业链招商；市商务局负责招商引资业务指导、信息共享和相关协调工作。

（二）经费保障。

"链长制"招商所需经费列入市财政统一预算，每年给予

200万元"链长制"招商专项资金，由各常务链长单位根据招商工作需要提出申请。

（三）强化规范管理。

全面落实"链长制"各项招商举措，及时总结上报招商推进情况，对重大招商项目、重要线索要做好跟踪推进和协调服务。要注重强化业务学习，熟悉市情和产业情况，不断加强招商业务知识的学习，提高专业招商能力和水平。

（四）强化调度考核。

各常务链长单位要指定专人负责链长制招商工作，每月要将"链长制"招商情况书面上报链长和市招商引资领导小组办公室；市招商引资领导小组办公室以简报的形式每月定期通报，并作为年末招商引资绩效考核的一项重要内容。

关于建立产业"链长制"

推动产业大升级的实施意见

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实施意见 产业链 链长制

为进一步夯实产业基础，培育壮大产业链条，结合实际，决定建立产业"链长制"，加快推动产业大升级，促进经济高质量发展，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持工业强市不动摇，以产业升级为目标，以产业创新为动力，以提质增效为核心，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，建立产业"链长制"，集中力量主攻优势产业链，实现集中化、专业化、精细化发展，打造一批有影响、有特色的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，提升产业发展层次和水平，推动产业大升级。

（二）基本原则

坚持市场需求导向。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府的推动引导作用，优化资本、土地、技术、人才等要素配置，释放

新需求，创造新供给，发展有资源、有市场、有竞争力的产业

链。

强化科技创新驱动。

把创新驱动发展作为产业链发展的根本动力，加强创新平台建设，推动产学研结合，加大科技成果转移转化，促进以技术创新、产品创新、模式创新、管理创新为重点的全面创新，推动产业链向中高端迈进。

突出企业主体地位。

发挥企业在产业链打造中的主体作用，加大政策引导和激励，支持企业完善产业链、拓展产业链、提升价值链，做强一批产业链核心企业，形成具有整体竞争优势的企业集群。

推动规模集聚发展。

充分发挥现有比较优势，兼顾产业链发展需要，优化产业发展格局。统筹资源环境承载能力，集聚要素资源和力量，支持企业向产业聚集区和园区聚集，推进重点产业向集群化、集约化方向发展，打造现代产业集群。

（三）发展目标

到2022年，全市形成4条百亿元产业链，7家产值过10亿元企业，优势产业链总产值突破700亿元；到2025年，产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显著增强，产业链总产值突破千亿元；到2030年，形成若干国内一流、行业领先的龙头骨干企业和产业集群，新的发展方式、产业结构、

增长动力基本确立，现代化产业体系基本建成。

二、发展重点

围绕首位产业、传统产业，建立绿色包装、智能汽车零部件、生态家纺等7个优势产业链，进一步明晰发展目标定位，巩固延伸传统产业，培育壮大新兴产业，分类分业施策，有力有序推进。

（一）巩固延伸类

1.绿色包装产业链。

以重点企业为基础，围绕三大行业向高端化、高附加值方向发展，大力引进产业上游新材料、智能包装机和包装设备生产项目，推进产品向医药、化妆品、饮料食品等方向拓展，严格控制落后产能与项目；依托国家高分子材料质量监督检验中心以及学校地合作平台等，推动做大做强绿色包装产业。到2022年形成产值达300亿元的产业链，建成全国包装示范城市。

2.智能汽车零部件产业链。

顺应智能网联汽车发展趋势，加大对智能控制、信息通讯、传感定位、影像雷达等项目的支持力度。推动电动转向、动力电池、汽车底盘、机电耦合装置、轻量化车身、充电桩等关键技术和核心部件的战略布局。到2022年产业链产值达50亿元，形成具有明显竞争优势的区域汽车零部件生产和研发基地，打造汽配领域的国内"单项冠军"。

3.生态家纺产业链。

大力发展以羽绒制品、蚕丝制品、床上纺织品等为主的家

居布艺产业，加强家居用品设计的跨界融合，支持企业向品牌化方向发展。通过推广应用纺织服装新面料、新工艺、新技术，开发新产品。引导企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，提供研发、设计、创意等服务。到2022年产业链产值达100亿元，创成一批中国乃至世界品牌，打造成全国有影响力的生态家纺产业集群。

4.高端装备制造产业链。

支持装备制造企业与研究院所加强产学研合作，重点突破输送机械、农机、环保机械等领域的制造技术，以及自动控制系统集成技术等核心关键技术，加强专业化分工协作，改造提升传统产业，提高产品附加值。鼓励部分输送机械企业向更具市场潜力的农业机械制造、智能物流输送、环保机械制造等领域转型发展。到2022年产业链产值达100亿元，形成具有一定规模的先进装备制造产业集群，打造成全国有较大影响力的输送机械制造基地。

（二）培育壮大类

5.新型节能环保装备产业链。

大力发展节能装备产品、环保新材料新设备、减震降噪制品以及光伏和风电等产业。力争打通光伏中游产业链，突破风电和环境治理技术及应用等产业中下游。到2022年产业链产值达100亿元，打造全国重要的节能环保成套装备产业集聚基地。

6.医工医药健康产业链。

进一步推动医用检测检验设备（试剂）项目的快速集聚，健全数字化治疗设备、组织修复与可再生材料、人工器官与生命支持设备、健康监测装备等产业的引入，升级换代健康防护产品。构建较为完整的医工医药健康产业体系，形成集聚规模效应。到2022年产业链产值达50亿元，打造国内知名产业品牌基地。

7.新一代电子信息产业链。

主动对接国家战略，聚焦信息光电子、云计算、大数据、

5G等重点领域。进一步提升品质和品牌，引导电子新材料、新装备、新产品产业集聚。着力推动照明和显示产业快速发展，力争打通LED照明中下游产业链，引进半导体和光电显示产业上下游生产企业，做大做强产业链条，到2022年产业链产值达

50亿元，全力打造国家级电子信息产业基地。

三、工作措施

（一）突出"建链"，加强顶层设计。

精心编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，制定实施产业链全景图、发展路线图以及重点企业、配套企业名录表。认真研判每个产业链的创新链、人才链、政策链、资金链和供应链，制定专项扶持政策，加快推进产业协同发展。针对不同产业链的特点和实际，实施"八个一"（一链一个发展规划、一

链一套支持政策、一链一批重点项目、一链一家以上龙头企业、

一链一支专业招商队伍、一链一个科技创新平台、一链一支服务队伍、一链一个年度工作计划）机制，打好产业发展"组合拳"，形成产业链发展的强大合力。

（二）突出"补链"，注重项目支撑。

全面梳理现有产业链中的重点项目，寻找缺失的高附加值环节，补齐、补好、补出发展新增点。健全产业链重点项目库，按照"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的思路，在全市范围内征集和发布产业链重点项目，每年谋划实施亿元以上产业链项目50个以上，形成滚动开发格局。对重点项目实施"五个一"（一个项目、一名领导、一套班子、一个专家团队、一抓到底）工作机制，实行"四督四保"制度，及时跟进重点工业投资项目投达产情况，协调解决存在问题，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。鼓励和支持产业链项目争取国家、省重大专项，大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作。

（三）突出"延链"，实行精准招商。

以产业精准分析为基础，围绕构建产业链上下游的重要环节，精准招引产业链引擎性项目。建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，制定《招商引资政策导则》《招商引资项目预审办法》，规范招商项目范围、政策和工作流程。积极搭建产业承接平台，持续提升园区承载功能，完善标准厂房、

物流仓储、污水处理等生产配套设施，推动从基础功能型向综

合服务型现代园区升级。加强产业链精准招商人员力量配备和组织保障，建设一批实践能力强的招商队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作。全市每个产业链每年至少引进投资亿元以上项目4个，共引进10亿元以上项目2个以上。坚持招大引强与招才引智并重，制订优势产业链人才培养和引进计划，加强优秀高技能人才和紧缺人才引进、培养。

（四）突出"融链"，强化创新驱动。

释放各类主体融合发展潜力，发挥科技、人才、数据资源等优势，积极创新、创业，发展新产业、新模式。推进省级创新型县（市）建设，构建产业技术创新体系。强化企业自主创新主体作用，支持产业链企业深化产学研合作，依托创新研究院、院士工作站等建设协同创新平台，攻克一批核心技术、转化一批科研成果，每年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。加强工业设计、研发孵化等公共服务平台体系建设，培育引进创新人才团队，探索组建科技镇长团，举办人才科技创新节。大力推动产业链标准化工作，鼓励和支持企业参与标准制定与修订。实施品牌战略，引导企业制定品牌发展战略规划。推进"互联网+"产业建设，加快产品升级换代，大力培育产业链新业态、新产品、新技术。推进开放合作，积极参与合肥都市圈、长三角区域一体化建设，注重产业关联和优势互补，共建产业链、共享价值链。

（五）突出"强链"，推动集聚发展。

强化产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，每个产业链培育产值超10亿元企业1家以上。坚持抓大扶小并重，实施"专精特新"中小企业培育行动，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。支持骨干企业通过上市融资、战略投资、兼并重组等方式做大做强。年新增规模以上企业20家以上。到2022年，打造全国单项冠军企业1－2个、小巨人企业2

－3个、全省制造业百强企业3个以上。聚焦七大优势产业链，围绕产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目，强化规划引导、产业准入、政策扶持等措施，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向园区集聚。推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料、稳定同位素药物、塑料机械设备等产业基地（产业园）建设，培育建设产业集群镇、特色小镇，打造一批在全国有竞争力影响力的产业集群。

四、工作保障

（一）加强组织领导。

成立市做大做强优势产业链领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任办公室主任，全面负责优势产业链培育发展工作的组织协调、督查、调度和推进，研究确定重大项目布局、产业政策、财政资金安排等重要事项。

建立产业链链长负责制，由市级领导担任产业链链长，重点园

区及发改、科经、投资促进中心等单位负责人和产业链龙头企业家为成员，整体推进产业链培育发展工作。

（二）强化要素保障。

细化"一链一策"，建立精准化、个性化政策供给机制。每年安排2亿元优势产业链发展资金，对产业发展全局的关键领域和龙头项目予以重点支持。市政府与产业链龙头企业签订年度发展计划，实行"一企一策"；本土企业新上重大项目同等享受招商引资奖扶政策。按照"政府引导、企业主体、市场运作、多元投入"的模式，多渠道筹措设立优势产业链发展专项基金。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，定期开展产业链专题银企对接会。对产业链重点企业和重点项目，优先保障土地、水电气等要素供给。

（三）营造良好环境。

大力优化营商环境，深入推进商事制度、工程建设项目审批制度等改革。建立企业投资重大项目"一窗受理、全程代办"制度，加快产业链精准招商项目落地。实施企业家培育工程，组织开展"思想大解放、发展大提升"活动，提升企业家创新意识与综合素质。扎实推进"四送一服"双千工程，加大政策落实力度，营造良好的发展环境。充分发挥舆论引导作用，加强优势产业链发展经验做法等方面的宣传推介，努力营造全社会关注支持优势产业链发展的良好氛围。

实施"产业链链长制" 推动产业链高质量发

展

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经验信息 产业链 链长制

旅游产业成为全省重要支柱性产业。省文化和旅游厅将通过实施八大行动，推进文旅产业基础高级化、产业链现代化，推动全省文旅产业优化提升。

一、实施"项目固链"行动

全面梳理现有产业链中的重要环节、重点项目，找准薄弱环节，补齐、补好、补全发展短板。健全产业链重点项目库，按照"储备一批、开工一批、建设一批、运营一批"的思路，每年谋划实施一批重点产业链项目。

二、实施"龙头引链"行动

对产业链龙头企业、骨干企业，采取"一企一策"等方式，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，培育一批大型文旅企业集团。

三、实施"业态延链"行动

建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，精准实施产业链前瞻性、引擎性、创新性项目，重点引进一批国内外文旅产业领军企业，开展与行业龙头企业、跨国企业的深度交

流与合作。

四、实施"数字强链"行动

利用新一代信息技术开发一批线上文旅产品。依托"一部手机游"项目，加快建设全省文旅大数据中心，建成文化旅游宣传推广平台、游客服务平台、文旅监管平台。推进智慧景区建设，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。

五、实施"人才兴链"行动

重点畅通人才引进、人才培养、人才培训三大渠道，引进一批产业链领军人才和尖端人才。探索校企合作，委托全国知名院校加强文化人才培养，支持省内高等院校继续办好旅游"金牌讲解班"，开设"金牌旅游管理班""旅游高级管理人才研修班"，探索培养"旅游定制师"等未来稀缺人才。

六、实施"金融活链"行动

引导金融机构创新产品和服务，为文旅中小微企业量身定制融资方案，加大企业信贷等支持力度。推动一批文旅企业集团上市融资。拓宽企业融资渠道，支持通过发行债券等方式，增强企业资本实力。

七、实施"消费稳链"行动

在"三间"（夜间、乡间、网间）、"三区"（景区、园区、街区）、"三创"（文化创意、科技创新、品牌创建）上挖潜力，扩大文旅消费市场，释放文旅消费潜力。推进文旅消

费试点示范城市建设，夜间文旅消费集聚区创建。

八、实施"品牌塑链"行动

深入实施文旅品牌培育行动，完善区域品牌、品质标准、市场认证的品牌建设制度体系。实施品牌推广工程，提升品牌影响力、竞争力和知名度，着力打造国内外知名品牌。推进开放合作，积极对接"一带一路"、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，共建产业链、共享价值链。

落实产业链"链长"制 打造专业招商队伍

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经验信息 产业链 链长制

今年以来，市投促局围绕培育和打造战新产业"产业地标"，深入落实产业链"链长"制，大力开展产业招商工作，以发展产业为纲，以延长补短为本，持续创新招商方式，强化招商力量，提升招商水平和队伍能力。

一、在任务落实中强化责任

近日市委市政府印发了《做好"六稳""六保"抓细抓实经济发展工作"123+10"行动方案》，建立产业链"链长"调度机制，市投促局在第一时间对照落实，拟定了《投资促进工作方案》，由每个局领导负责3-4个重点产业，对应处室成立工作专班，开展重点产业项目谋划和招商工作。针对市主要领导当前重点推进的重大项目，制定任务分解表，明确专人负责、专人跟进，全力推进项目落地。

二、在招商实践中锤炼能力

在项目推进过程中，市投促局会同县（市）区、开发区全程参与项目谋划、洽谈、服务保障工作，在建立起高效项目推进机制的同时，招商队伍从招商实践中得到锻炼提高。项目落地后，组织项目招引团队进行项目复盘，分享招商过程中的细

节和技巧，以实实在在的案例提升实实在在的能力。今年以来，

招商引资实现逆势而上，新储备、新签约、新落地了一批优质项目。1-6月，全市新签约重点项目507个，其中，100亿元以上项目7个，战略性新兴产业项目257个，占比%。20个重大产业项目总投资约1800亿元,为聚力打造"五高地一示范"提供项目支撑。

三、在产业研究中找准方向

修订编印了《重点产业招商指南》，对化合物半导体、MEMS、人工智能、智能网联等24个战新产业、未来产业进行了深度研究，从产业趋势、产业政策、产业链全景图、重点目标企业、可对接的平台组织等五个方面进行了详细分析，为全市产业招商提供靶向目标，提高招商精准性。

四、在交流对接中创新方法

市投促局先后会同市财政局、市司法局等相关单位赴先进地区考察学习，学习先发地区在重点产业及招商上的政策扶持、要素保障、基金招商等做法，进一步拓展招商的格局和视野，交流提升招商引资的工作方法。完成全市招商小组的组建工作，并组织招商小组赴全市12个区域开展交流学习，针对各区域主导产业对接项目信息和招商资源，强化招商合力。

五、在业务学习上提升能力

围绕产业招商重点抓培训，将局"双周学习"范围扩大到全市投促系统，相继邀请市税务局讲解税务知识，市发改委讲解

线上经济，邀请行业专家开展"半导体芯片设计与设备投资分

享"及"产业招商思考和'AI+AK'招商实务"等专题培训。后续还将围绕12个重点产业链，邀请平板显示、新能源汽车、5G领域的专家进行授课，将理论与实操相结合，不断提高和增强招商干部的业务能力。

全力落实产业链链长制助推产业转型升级

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经验信息 产业链 链长制

我县认真谋划、精准施策，通过健全机制、主攻招商、强化帮扶，着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动县内主导产业转型升级。

一、紧扣"强链壮链"建机制

一方面，健全推进机制。

成立由县政府主要领导任总指挥的链长指挥部，由县委、县政府相关领导担任产业链链长，定期调度推进产业生产、项目建设、要素保障、企业帮扶等各项工作。同时实行产业规划、招商落地、项目建设等"一条龙"服务，成功构建了"一名链长、一个产业、一套机制、一抓到底"的高效推进机制。

另一方面，明确推进方向。

在全面摸清产业链发展现状的基础上，逐一明确了产业链发展方向。其中，电子信息首位产业以物联网智能制造产业园为核心，打造"高档印刷电路板-电子元器件-电子智能终端产品"产业;超纤复合新材料产业将以打造省级重点新材料产业集群为目标，着力构建"生态超纤新材料-水性PU革-功能性防护用品、高档面膜"等绿色新材料产业链，其它产业链也分

别明确了发展抓手，让产业链发展思路更为清晰。

二、紧扣"延链补链"强招商一方面，明确招商重点。紧扣产业链远期发展方向，有的放矢招引延链补链企业。

在电子信息产业链方面，重点招引物联网、触控显示、LED智能照明、数字视听等配套企业，推动产业向下游智能终端产品拓展。超纤复合新材料产业链方面，积极招引上游基布企业，以及生态超纤、水性PU革等合成纤维企业，同步招引技术领先、产品中高端的非织造企业。

另一方面，创新招商模式。

采取"先行招引金融供应链"的模式，成功签约"5020"项目物联网智能制造产业园落户，同时吸引产业链上下游6个关联企业一次性满园入驻，另有9个关联项目即将入驻。截至目前，线上线下对接项目30余个，成功引进重大项目14个，投资总额达到68亿元。

三、紧扣"稳链活链"重帮扶

一是推行派驻帮扶。

从各单位抽调了25名班子成员成为"同心帮企特派员"，按照"一人一企"派驻到各产业链重点企业，全力为企业提供保姆式服务。全面落实"省20条""市18条""县16条"，对产业链企业减免养老保险费用1200余万元、优惠水电气等费用350万元，及时兑现挂牌奖励、财税扶持的政策奖返9840万

元。

二是强化融资帮扶。

创新融资模式创办供应链管理有限公司，搭建一个国有民

营"混血"的"金融方舱"，通过代付货款、代理采购贸易、

代采购加工贸易等合作模式，已为10余家企业完成垫资3000余万元，预计今年可为全县140多家企业完成垫资亿元。

三是突出用工帮扶。

积极落实稳就业任务要求，持续优化送工服务，鼓励校企深度合作，上半年帮助企业完成招工3600余人。同时，建立健全了企业用工监测和储工机制，实现储备用工1580人。

推进发展绿色食品产业链"链长制"

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经验信息 产业链 链长制

今年7月，省委、省政府提出实施产业链链长制，将绿色食品产业链作为全省14条重点产业链之一，副省长担任链长要求从三方面统筹推进。

一、要把产业链基础做实

绿色食品产业链品类众多、涉及广泛，是一项系统性、综合性工程。如何推动绿色食品产业链发展，关键要把基础做实。目前已先行梳理了稻米、生猪、水产、果业等优势产业发展情

况。

二、要把工作措施做细

实施产业链链长制，主要目的是围绕当前产业，进行补链、强链、延链，确保产业稳中有进。围绕产业链条的缺链环节进行补链，针对当前产业链的薄弱环节进行强链，根据企业发展需求进行延链。

三、要把工作责任落到实处

要按照工业强省办印发的《2020年度绿色食品产业链链长制的工作方案》和省农业农村厅印发的《关于建立绿色食品产业链工作机制的通知》，抓紧制定方案，建立工作专班，细化

任务举措，明确职责分工，确保工作落到实处。省农业农村厅

要主动加强与省直部门的沟通联系，争取资金政策，加大项目投入，协调解决问题。

深入实施产业链链长制

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经验信息 产业链 链长制

我市以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同，聚焦重点领域，深入推进"1+4+6+1"产业集优集群。

一是领导担当牵头。

成立了由市政府主要领导任总指挥、相关副市长为副总指挥的市实施产业链链长制指挥部，优选一批重点产业链，由市领导担任链长，形成了"市领导+市直部分+龙头企业+骨干项目"的工作模式。

二是建立工作体系。

按照"一个产业链条、一位市领导、一个牵头部门、一个行动方案、一套支持政策"要求，明确了链长和市直部门职责，建立了工作推进、协同服务、决策咨询、议事协调四大体系，实施"四图""五清单"作业，持续强化保障机制。

三是明确重点任务。

开展稳链壮链、项目提速、企业优强等十大行动，建立产业链供需配套机制，精准打通供应链堵点、断点。

"四个明确"纵深推进产业链链长制

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经验信息 产业链 链长制

我市坚决贯彻落实全省"2+6+N"产业高质量跨越式发展推进暨实施产业链链长制工作部署视频会议精神，有序有力有效推进产业链链长制工作。

一、明确重点方向

结合"4+4+X"产业布局，出台了《关于实施产业链链长制的工作方案》，筛选出20个重点产业链，主攻虚拟现实、5G、物联网、云计算等新产业、新经济，全面梳理产业链龙头企业、重点项目、产业规模等情况，促进产业链协同发展。

二、明确工作机制

按照"一位市领导、一个牵头部门、一位县级负责同志、一个工作方案、一套支持政策"工作模式，建立产业链链长制工作制度以及市工信局实施产业链链长制内部工作机制，成立了产业链工作推进专班，全面压实产业链链长、牵头部门、业务处室的工作责任，协力推进产业链发展。

三、明确工作任务

实施产业链"四图"、"五清单"作业，重点抓好产业链对接帮扶、活动组织、问题协调、政策制定、专家咨询、信息

报送等相关工作，快速推动产业链做大做强和转型升级。

四、明确考核督导

建立会议调度、问题办理、信息交流、督查考核等制度，将产业链链长制工作推进情况纳入全市高质量发展目标管理考核体系，确保各项工作任务落细落实。

产业链"链长制"打造产业集群新风向

近日，江西、浙江等不少地区都推出了产业链"链长制"。这些地区围绕重点产业链集中发力，责任到人。领导挂帅出征，有了一个新身份--产业链链长。

"链长制"被赋予新使命

早在去年，浙江为推动区域块状特色产业做大做强，"链长制"应运而生。背负了特殊使命的"链长制"彰显了地方确保产业链尽快复苏的决心，所有产业链条其实就是一个上下游产业之间的相互配套，把配套弄好了，大家就可以发展了。

"链长制"缘起浙江。浙江"链长制"下园区，为了帮助区内企业复工，主动联系上下游其他园区，帮助企业上下游复工。而实际上，此前湖南、广西等地也都推行过类似制度。最近，包括省长在内的江西省11位省领导走马上任，担纲产业链"链长"。江西省省长的新头衔是有色金属产业链链长；江西省委副书记、赣州市委书记的新身份是现代家具产业链链长；江西省省委常委、南昌市市委书记担任虚拟现实产业链链长；江西省省委常委、省委宣传部部长担纲文化和旅游产业链链长......

目前，江西梳理出来的重点产业链主要包括十四项：电子

信息、虚拟现实、绿色食品、文化旅游、生物医药、有色金属、现代家具、信息安全、商贸物流、纺织服装、房地产建筑、航空、钢铁、汽车等。江西省文化和旅游厅副厅长在5月9日举行的江西省实施"产业链链长制"新闻发布会上提到，他们将通过实施"产业链链长制"推动八大行动，推进文旅产业基础高级化、产业链现代化，推动江西全省文旅产业优化提升。

产业链"链长制"发挥制度优势

"链长"听起来官不大，但责任可不小。据了解，江西"链长"主要负责调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目等情况。同时，要研究制定产业链图、技术路线图等，还要制定完善做大做强做优产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。此外，还要精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题等。

产业链"链长制"发挥了制度优势，是政府发挥有效作用的重要体现。由政府某些部门来负责某条产业链的恢复和稳定，也是体现我们的制度优势，政府有效发挥作用的一个很重要的体现。特别在疫情下，能够更进一步地把产业链长的制度细化完善。

点评：打造优势产业集群，"链长制"恰逢其时

当今时代，世界产业分工体系复杂多变，加强产业链上的

协同尤为重要。长期以来，地方产业集群发展缺乏负责人，跨

企业、跨行业、跨区域、跨行政部门进行资源调动、管理的效价并不充分。

"链长制"把焦点放在"产业链"的"链"上，把产业链进行细分，把责任落实到人，由此挂扣起供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条，引导政府管理思路从零散点状向系统链状转变，更加重视产业生态，并以此打造优势产业集群，这是放眼于产业链长远健康发展的一次大胆尝试。

"链长"可以主动发挥政府积极作用，协调解决发展中的困难，精准帮扶产业链协同发展，是一个打通产业链上下游配合和协调的关键人物。眼下，各地产业链正在抓紧复苏，作为一项制度创新，产业链"链长制"的推出，恰逢其时。

"链长制"促"六稳""六保"

中国新闻网

观点评论 产业链 链长制

去年9月，浙江在学习借鉴"河长制"在"五水共治"环境污染治理的经验，以打造浙江省具有战略性和全局性的产业链为目标，要求各开发区确定一条特色明显、有较强竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。

"链长制"实践有了明确的制度指引。

位于浙江嵊州经济开发区的巴贝智慧科技是一家生产体温枪的企业。此前，由于疫情影响，上游厂家原材料供应无法保证，巴贝出现"缺个零件，停一条生产线"的问题。获知这一情况后，该开发区积极联系辖区内可生产相关电子元器件的小微企业志彤电子，主动上门对接，现场审批备案帮助巴贝提早复工。

疫情期间，企业复产之后能否达产，不仅取决于企业自身，更受制于上下游产业链的配合。"链长制"的探索实践，无疑为浙江提高企业复工率和产能恢复率打下了坚实基础。

2020年3月，浙江省规模以上工业增加值从1-2月份的大幅下降转为了小幅增长%，产业链复苏势头强劲。在新兴产

业中，人工智能产业和生命健康产业增加值分别增长了%和

%，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别恢复到去年同期的%和%。

疫情大考中，浙江能在保障产业链、供应链稳定上交出"优异"答卷，与探索"链长制"息息相关。

在实践中，浙江各地的开发区立足自身实际开展"链长制"试点，形成了产业链稳定、发展、提升的长效机制，在确保供应链、采购链、生产链闭环运作，落实稳经济、稳企业政策措施等方面起到关键作用。

建议复制推广"链长制"经验

受疫情影响，产业链供应链可能呈现本地化、区域化，甚至出现局部地区"脱钩"的现象，而"链长制"的复制推广很有价值。各地可借鉴浙江"河长制"、国际产业合作园等经验，在更高层次、更大范围复制推广产业链"链长制"，切实提升国家产业基础高级化、产业链现代化水平。同时，建议国家或省级层面设立"产业链巩固、增强、提升、畅通专项基金"。要有意识地布局谋划产业链，根据规划，在产业链的前后端、上下游来补齐链条。"链长制"要从构建现代产业体系，提升开放型的经济质量，营造优良的营商环境等方面入手。与此同时，各地还可以借力"链长制"提升产业链竞争力，在数字经济、人工智能、量子通讯、新能源汽车、生物医药、新材料和传统产业等领域，做好建链、补链、强链、延链工作。抓紧布

局战略性新兴产业、未来产业，尽快突破制造业双重挤压和核

心技术被"卡脖子"问题。实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位。

"链"产业 "长"提升

中国江西网

观点评论 产业链 链长制

河长制、湖长制、林长制，这些名词耳熟能详。近日，又出现了一个引人关注的新名词：链长制。链长制是指什么？为什么要打造链长制？我省将如何深入实施链长制？

5月9日，江西省实施产业链链长制新闻发布会在南昌举行，省工信厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅相关负责人对上述问题进行解答。

什么是链长制

4月28日，省政府办公厅印发《关于实施产业链链长制的工作方案》，对链长制相关情况进行规定。

在省级层面，我省确定14个重点产业链，包括有色金属、现代家具、汽车、纺织服装、虚拟现实、生物医药、电子信息、航空等11个制造业产业链，文旅、商贸物流和房地产建筑产业链，按照"一位省领导、一个牵头部门、一位厅级负责同志、一个工作方案、一套支持政策"工作模式，协力推进产业链发

展。

值得注意的是，未列入重点的其他产业链，由省政府分管

领导和相关责任部门负责。市、县（区）参照建立相应工作体

系。

当前，我省11名省领导担任产业链链长。省长领衔有色金

属产业链，其他省领导按照"一对一""一对多""多对一"

等方式，担任相关产业链链长。

作为产业链链长，身兼6项职责。主要包括梳理产业链现状，制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，研究制定做优做强做大产业链工作计划，精准帮扶产业链协同发展，制定重大政策措施，建立日常调度通报机制等。

为什么要实施链长制

实施链长制，是我省应对疫情冲击、确保产业链供应链稳定的创新之策和加快构建具有江西特色现代化产业体系的破题之要。

受疫情影响，我省铜、汽车、钢铁等重点产业面临产能下降、消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等困难和问题。建立链长制，由省领导协调产业链上下游各种困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，有利于更好地调配资源、填补链条缺口。

当前，我省深入实施"2+6+N"产业高质量跨越式发展行动计划，仍有不少产业存在链条不完善、龙头企业不强、处于价值链中低端等问题。作为深挖产业链各环节存在问题的"金钥匙"和打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战的新抓手，链长制有利于集中力量培育壮大一批优势特色产业链，推动全省

产业迈向中高端。

如何推动链长制落实落地落细

为了保障链长制有效实施，我省建立工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系和议事协调体系，明确了15个省直部门作为对口服务链长的责任部门。

这是产业发展新的机遇，我省上下正加快凝聚共识，相关部门积极谋划，提升我省产业发展水平和竞争力。

肩负链长制工作牵头部门和推进工业产业链发展的双重职责，省工信厅将加快完善链长制相关工作体系，通过抓引导、抓企业、抓项目、抓集聚、抓扶持等行动，推动工业产业迈向中高端。省住建厅正在梳理房地产建筑业发展的瓶颈和问题，确保今年解决一批产业发展和百姓关心的重大问题，着力解决影响产业发展的难点堵点。省商务厅重点实施引进菜鸟、京东、苏宁等知名企业建设区域性配送中心等商贸物流产业链畅通行动，推动商贸物流业快速发展。省文旅厅通过"项目固链""龙头引链""业态延链""数字强链""人才兴链""金融活链""消费稳链""品牌塑链"等行动，推动全省文旅产业优化提升。

"链长制"助产业走向高端化集群化

辽宁日报

观点评论 产业链 链长制

"产业链由哪些部分组成？未来有哪些企业加入？人才布局情况如何？"近日，一场关于石化产业链的研讨在盘锦市工信局展开，围坐在圆桌周边的有企业负责人、部门负责人以及相关专家。

盘锦市把推进"链长制"作为落实"重实干、强执行、抓落实"专项行动的一个载体，一项关于建链、补链、强链的行动全面铺开。通过"链长制"的强力推进，盘锦正实现新旧动能的有序转换，筑牢产业发展之基。

聚焦产业链做实项目链打造服务链强化责任链

"链长制"是盘锦市链条式推进产业转型升级和高质量发展的重要一环，这种新模式的主要任务是聚焦产业链、做实项目链、畅通要素链、打造服务链、强化责任链，绷紧落实链。

产业链发展离不开龙头企业。盘锦石化及精细化工产业链发展势头良好，有大小石化企业323家，总资产约1800亿元。规模以上石化及精细化工企业共89户。浩业化工120万吨芳烃、益久50万吨生物溶剂油综合利用等一批新投产民营工业项目产能逐步释放，实现新增产值300亿元左右。去年新纳入规模以

上企业库的华路、臻德化工等重点民营企业实现新增产值超过

20亿元，进一步延长了盘锦市石化及精细化工产业链。研发、设计、生产、销售、加工是产业发展的基本链条，

各环节的配合程度越高，企业生产成本就越低，行业竞争力就越强。随着产业链条的不断完善，相关产业圈才能越画越大，边际效应才会越来越明显。中蓝电子产业园汇集了来自北京、广东东莞等地的上下游企业入驻。企业在地理上的邻近，不仅降低了交易费用，共享基础设施，还可以促进创新，最终提高整体效率。近年来，公司分别在深圳、上海、北京和苏州等地成立分公司和研发中心，产品用在了一线手机品牌上。目前，盘锦市电子信息行业预计实现主营业务收入亿元，同比增长25%。行业先行指标与企业效益齐头并进，产业规模稳步扩大。

盘锦不断寻找产业链条中缺失的高附加值环节，引进和培育"微笑曲线"两端企业，将产业链延伸、补缺，并做大规模，做优配套，以满足产业关联发展的需要。同时，盘锦正在实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，以突破基础共性技术为支撑，提升盘锦产业水平。

一名链长一个产业一套机制一抓到底

为了补强补齐产业链，促进全市产业高质量发展，盘锦市率先在全省推出了"链长制"。盘锦从一二三产业着手，确定了石化及精细化工产业链、能源装备制造产业链、现代农业产业链、智能制造产业链、新材料产业链、现代物流产业链、文

化旅游产业链、LNG产业链8条重点产业链。产业链的"链长"

由市领导担任，盘锦全面建立"一名链长、一个产业链、一套工作机制、一抓到底"的"链长制"。

按照宜长则长、宜短则短的原则，盘锦探索主导产业链下的纵向细分产业链，深耕新兴战略企业"以点带线"的横向拓展产业链，适时将达到标准的产业纳入新的产业链加以培育。通过"链长制"，盘锦精心打造一批有地位有影响的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，着力形成和巩固一批具有核心竞争力的优势特色产业链，引领产业向高端化、规模化、集群化发展。

在"链长制"的前提下，盘锦市直单位负责协助产业链发展，确定产业链的持续健康发展。同时"链长"身先士卒，定期带领相关部门现场办公。通俗地说，就是市领导以"链长"的身份，当好本地企业的服务员、参谋员和指导员，从而构建起一种新型的政企关系。

盘锦市在产业链项目相对集中的园区设立产业链办公室，分链施策、协同推进，着力引导要素资源向产业链集聚，推动产品产业和价值链迈向中高端，形成产业发展优势和发展后劲。以园区为"主阵地"，围绕龙头企业、核心产品、创新平台，聚焦主导产业，做强一批特色产业，培育一批未来产业，推进产业链垂直整合、横向集聚，构建良好的产业链生态。

智库看产业链链长制

长江产业经济研究院

观点评论 产业链 链长制

为贯彻落实中央"围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链"的指示精神，浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的的"链长制"。产业链链长制有在全国各地迅速推行的趋势。我们就以下问题对这一具有中国特色的地方产业管理的创新制度进行一些探索：您觉得地方政府为什么要搞"链长制"？您认为在产业链协调中，"链主"与"链长"各有什么特点？在产业链与创新链协同发展过程中，面对的主要的制度性障碍是什么？链长制怎么去解决这些问题？未来某些全球产业链存在断裂风险下，链长制怎么保证以创新支撑国内产业循环？

（一）

链长制是为了更好地贯彻"围绕产业链部署创新链""推进基础产业高级化和产业链现代化"的要求，做大做强经济社会发展的产业基础。

过去我们强调在市场基础上发挥"链主"的作用，发挥链主在GVC治理、产业升级和价值分配中的主体性作用，现在各地方政府创造性地推出"链长"这种具有中国特色的产业管理

制度。因此说到底，"链主"与"链长"的关系，还是一个在

资源配置中如何让市场机制起决定性作用的同时更好地发挥政府作用的根本性问题。

产业链与创新链之间的是一个"钱变成知识"与"知识变成钱"的链条中的不协调和不衔接的融合问题。负责创新的科学家与负责创造财富的企业家在追求的目标机制、绩效的评价机制、行为模式等方面有根本的不同，从而造成衔接和融合的障碍。为此在实施链长制的条件下，处于高层次的链长可以设法搭建交流平台，如创设产业教授、论坛等制度；要求政府投入大学、研究机构的实验室，要制度化地对产业界开放；以及可以让产业界收购兼并应用型研究所，等等。

可以推测全球产业链将趋向于重组。重组的趋势主要是纵向缩短、横向区域化集聚，从而形成依托于区域性产业集群为主的产业链集群。为此需要优化专业服务环境，依靠产业链招商等手段实现"引资紧链"；强化专利战略，依靠密集的研发投入等手段实现实施"技术补链"战略。

（二）

"链长制"是在当前环境下更好发挥政府作用的需要，能更好的发挥政府在宏观调控中的作用，加强对新兴产业链和面临较大风险产业链的支持和协调。第一，我国拥有39个工业大类，191个中类和525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，丰富多元的产业体系培育了一大批

处于不同产业门类的企业。不同的产业链有不同特点，需要制

定特定的产业链工作计划，从各产业链自身的角度统筹推进各类企业发展，实行招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。第二，创新驱动产业链升级的和实施融合发展行动的需要。目前我国迫切需要推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，发展智能制造，推动产业链向高端化、智能化方向发展。需要深化制造业与服务业融合、产业融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。第三，需精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环、市场循环，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链安全稳定。第四，我国目前急需在常态化疫情防控中全面推进企业复工复产，政府需全面掌握本区域产业链发展现状，在保障产业链重点企业的同时也要关注产业链配套企业，推动上下游配套企业尤其是小微企业复工复产。

在产业链中"链主"是处于核心地位，能够协调产业链上各个节点的活动，具有不可替代的作用，可以使整个产业链作为一个有机整体正常工作的企业。"链主"的特点是，首先在整个产业链中具有核心竞争优势；其次具有不可替代性；最后能够协调和维护链上各企业利益关系。"链主"是在产业链发展过程中由市场自发形成的，在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益最大化，淘汰产业链落后环节，引领产业链发展。而"链长"由政府设立，旨在推动本地区产业链高质量发

展。"链长"通过产业政策引导产业链做大做强和转型升级，

促进产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。培育扶持本地区"链长"企业的同时维护市场秩序。"链长"与"链主"的关系也是政府和市场关系，市场在资源配置中起决定性作用，这种作用主要体现在微观领域，如产业链中配套企业的优胜劣汰应当基于"链主"的需要。而对于宏观层次上以及对微观经济活动对宏观有重大影响的资源配置问题，政府应当加强宏观调控，由"链长"制定相关产业链政策并落实，克服市场资源配置的自发性、盲目性和滞后性问题。

（三）

链长制是区域产业链发展中的地方政府用看得见的手推动看不见的手的协调机制。链长制有利于地方政府调动有限资源和生产要素，建链、补链、强链。新兴产业建链。当发现一项技术创新突破、市场需求突破、商业模式突破，链长可以迅速调动资源，抢抓先机，占领产业链创新制高点。主导产业补链。地方确定的主导产业具有一定比较优势，依然存在弱项或短板，链长可以组织生产要素，奋不顾身补短板、强弱项，创造地方产业链优势。优势产业强链。当地方产业链具有竞争优势，甚至具有影响力，链长可以引导产业链由区域优势走向全国优势。链长制更多的是发挥资源和要素的组织协调作用，提高产业链组织效率，链长不可以用看得见的手代替看不见的手，甚至乱伸手。链长制尊重市场规律、尊重企业主体地位、尊重企业家

精神，保持该不出手绝不出手的原则、内涵和素养。

产业链协调关系是一种非法定的产业链壮大、促进关系。链主是在产业链发展和进化过程中竞争形成的。在产业链上具有独特竞争优势，就可以成为链主。在充分竞争的市场上，链主可产生于产业链上游、中游和下游。这种竞争优势更多的表现在产业链上，对技术、市场、供应、维护的可支配地位。在产业链发展的不同阶段，链主具有不同地位。在产业链新兴阶段，强调链主的技术自主、市场可控、供应链可续。在产业链壮大阶段，强调链主的产业链维护和产业责任，简言之，要让同行有饭吃。在产业链衰退阶段，链主要倡导有序退出，防止产业链践踏和休克。链长是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者，往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任。链长倡导、引领、推动新兴产业链，支持产业链发展壮大，提醒产业链企业有序退出。好的链长审时度势，发现、依靠链主及产业链中的关键参与者，建链、补链、强链，协助建立并维护产业链市场竞争秩序。在产业链出现过度集中和过度控制时，链长推动产业链链主及关键控制者公开技术秘密或拆分市场份额，促进产业链充满创新活力、竞争活力，在竞争中发展壮大。

何谓"链长制"

大地研究院

观点评论 产业链 链长制

继浙江、江西之后，山东也跨入"全面推行链长制"的行列。山东提出，打造国际国内领先的工业互联网基地，大力培育本土跨国公司，推动新基建领域的开放合作，扩大农业对外开放，培育开放型产业链。未来，"链长制"将成为山东公共管理政策、产业研究的热点问题。

一、"链长制"是什么

今年全国两会期间，全国政协委员王坚说，"链长制"，是应对挑战的创新探索。

在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。从一些先行省市探索实践看，"链长"就是聚焦产业链，积极推进"延链、补链、强链"，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

"链长制"--就是强化产业链责任的一种制度创新。

如有的省提出"一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、

一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一

名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划"的"九个一"机制，不断巩固、增强、创新、提升产业链。

"链长制"，着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以"链长制"方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

"链长制"基础是产业集聚。

山东工业门类齐全、体系完整，是国内唯一拥有４１个工业大类的省份，并且产业规模大，产业集群优势显著。可以说，山东全面推行"链长制"，具有良好基础。

"链长制"的目标是实现融通协同发展。当今世界，产业分工体系已经形成一个复杂网络，任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业。

任何一家企业、一个产业基地或产业园区想提升自身在全球"价值链"上的位置，就需要更进一步加强与同一产业链上其他地区的企业的协同。山东全面推行"链长制"，就要以国际性视野看产业链联动，关注国际产业链上下游联动，充实国际产业合作内核。

二、"链长制"怎么干

"链长制"是创新发展的一个方法论。

目前，一些省公布了"链长"分工，明确了工作目标、工

作职责、工作体系和重点任务。如，产业链链长要调研梳理产业链发展现状，全面掌握产

业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题；建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力等。

"链长制"之新，在于特殊背景下的地方政府肩负的新的治理责任，是政府经济治理权力的一种延伸。

"链长"作为区域一方负责人，在地方发展中居于重要地位，其长处在于区域各类资源的盘活与动态整合，但是，有形之手作用不能无限放大和延申。政府与市场必须各就其位。

"链长"要清楚自身定位，把握"决定性"市场定位，相信市场是配置资源最有效率的形式，凡属市场能解决的，都要简政放权、松绑支持。把握"更好发挥作用"的政府定位，凡属市场不能有效解决的，要主动作为，加强宏观调控，把该承担的职责干到位。

三、"链长制"的意义

多链融合是当前的一个价值导向。习近平总书记在陕西视

察时作出指示：要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产

业链。"链长制"正是呼应了这一发展趋向，推动以人才链引领

创新链，以创新链提升产业链，以产业链集聚人才链，实现产业链、创新链、人才链"三链"闭环融合发展。

此外，在疫情应对常态化背景下，"链长制"的实行对确保地方产业链复苏有重要作用。

今年两会中，全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚表示，"链长制"是应对挑战的创新探索，建议推广复制"链长制"，使之成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的制度保障。

在全国产业链供应链受全球疫情冲击，产业链供应链循环受阻期间，"链长制"背负了特殊的使命，对于提升产业链韧性与活力具有重要的实践意义。

产业链链长制推进会讲话摘编1

网络

讲话摘编 产业链 链长制

各地各部门要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，做好"六稳""六保"工作，推动链长制走深走实，把产业链做深做特。

一、为什么实施链长制

这是对冲疫情影响、稳定产业链供应链的有效之策，是推进"1+4+6+1"产业高质量发展的破题之要，是提升政府治理能力的创新之举。各地各部门要深刻理解，不断增强思想自觉和行动自觉。

二、链长主要做什么

各级链长要强化责任担当，扎实推进稳链壮链、项目提速等"十大行动"，当好产业"研究员"、项目"攻坚手"、企业"服务员"、创新驱动"推动者"。

三、怎么当好链长

链长制能不能发挥应有作用，关键在链长。各级链长要立足岗位职责，强化专业思维、统筹能力、机遇意识，不断提高能力素质。

四、怎么推进链长制

各地各部门要不断健全工作机制，形成工作合力。要健全

责任落实机制，按照"1+8+N"责任体系，各司其职、履职尽责；要健全调度推进机制，实行"一个产业链条、一位市领导、一个牵头部门、一个行动方案、一套支持政策"；要健全问题解决机制，摸排制约产业链发展的困难问题，制定责任清单、问题清单，加强问题的收集整理、转办督办。

产业链链长制推进会讲话摘编2

网络

讲话摘编 产业链 链长制

这次会议，主要任务是贯彻落实党中央关于提升产业链供应链稳定性和竞争力决策部署，全面梳理我市13个产业链的发展现状，总结工作，交流思想，提高认识，再压责任，推动我市产业迈上更高水平、更高层次、更高质量，持续保持经济社会又好又快高质量发展态势。

一、准确把握大局大势，切实增强提升产业链供应链稳定

性和竞争力的责任感紧迫感

深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，聚焦新经济、新业态、新模式，全面梳理产业链发展现状，系统研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，制定完善做大做强做优产业链工作计划，精准推进产业链协同发展，持续推动我市产业发展再上新水平。

二、紧盯目标、抓住关键，扎实推进13个产业链"链长制"

重点任务落实落细

要落实13个产业链链长制部署安排，聚焦做好"六稳"工作、落实"六保"任务，聚焦落实以党的建设高质量推动经济发展高质量"一方案十专案"，聚焦谋划实施县域经济高质量

发展"十个一"工作体系，着力开展固链行动，着力围绕产业

链部署创新链，着力围绕创新链打造人才链，着力保障企业资金链，着力加快推进产业链供应链数字化智能化发展，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业，加快推动产业链转型升级。

三、抓牢项目、打造支撑，持续用好项目引进和建设总抓

手

要持续落实"四比四看"要求，持续完善"五个五"重大

工业项目推进机制，以抓实项目的成效持续提升我市产业链供

应链稳定性和竞争力。要围绕产业链发展引进项目，聚焦补短板强弱项、聚焦延链补链强链，深入挖掘和包装一批上下游项目招商引资。要加快重大项目建设，聚焦实施全产业链发展战略，突出抓好一批重大产业项目。要结合"十四五"规划谋划储备项目，聚焦主导产业，突出龙头牵引，强化品牌培育，谋划一批大项目、好项目。

四、强化领导、提供保障，坚持用科学务实管用的办法机

制推动工作落实

要实化推进机制，持续健全、认真落实"马上办抓落实"

9+1推进工作机制，严格实行重点产业链"链长制"，切实扛稳责任，严格督导督查。要细化政策支持，认真落实国家、省出台的一系列政策措施，强化产业链发展资金保障，强化服务意识。要优化营商环境，认真落实《优化营商环境条例》，深入

推进"放管服"改革，全面推行市场准入负面清单制度。要强

化担当作为，牢固树立鲜明考核评价导向，严格奖惩兑现，深化拓展基层减负工作，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性。

产业链链长制推进会讲话摘编3

网络

讲话摘编 产业链 链长制

这次会议主要任务是深入研究建链、强链、补链、延链、固链工作方向，对产业链链长制工作进行动员部署，推行全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务，促进产业集聚，尽快实现产业规模倍。产业"链长制"着重要完成五方面工作任务：

一、全力固链保增长

把产业链考核口径内规上企业作为固链和保增长的重点，研究龙头企业提档升级、规上企业做大做强、搭建配套合作平台，制定一对一帮扶措施，实施精准服务。

二、挖掘产业潜在增长点

把推动研发、设计、生产、销售、加工全产业链协同发展作为挖掘新的增长点的重点。通过推进新建企业入规入统、临规企业培育上规、实现一批产业链重点企业新增入规入统。

三、加快培育产业新动能

立足产业强链、补链、延链、固链做文章，围绕产业链谋集聚，聚焦龙头企业谋招商，紧扣核心产品谋项目，盯住创新谋壮大。在招才、留人、引智上发力，做强创新链，研究生成

一批发展潜力好、提档升级快的项目，提升产业核心竞争力，

确保全产业链互动协调发展。四、努力提升产业规模把稳存量、强增量作为工作重点，做大总部经济，以此作

为保增长、引税源的重要突破口，在全市产业中的地位进一步提升。

五、找准产业方向谋发展

推进产业链垂直整合、横向集聚，完善产业链条。明确"十四五"期间发展方向，每个产业制定一个"十四五"规划或完成1篇分析报告，打造一支产业专家队伍，形成一个产业、一套机制、一抓到底的工作格局，构建良好的产业链生态。

产业链链长制推进会讲话摘编4

网络

讲话摘编 产业链 链长制

要提高站位、凝聚共识，以实施产业链链长制为抓手，做好"稳链、扩链、强链、畅链"文章，加快推动新兴产业倍增发展、传统产业转型升级、新经济新动能快速壮大，不断提升全市产业发展水平和竞争力，为推进全市高质量跨越式发展、全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官作出新的更大贡

献。

一、实施产业链链长制"为什么"

实施产业链链长制，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，是落实"六保"任务的具体行动、对冲疫情影响的关键举措和推进工业"三年倍增"的有力抓手，对于推进鹰潭高质量跨越式发展、决战决胜全面建成小康社会，具有重大意义。我们要切实增强实施产业链链长制的责任感、使命感和紧迫感，本着"缺什么补什么、弱什么强什么、短什么拉长什么"的原则，做好"稳链、扩链、强链、畅链"文章，推动产业链向上游延伸、向下游拓展，形成上中下游、由点到线再到面的滚动效应和集群效应，不断推动产业发展上新水平。

二、实施产业链链长制"干什么"

要聚焦瓶颈突破，做好"稳链"文章。

尽快把产业发展底数摸清，推动产业链协同复工复产工作，积极探索立见成效的创新举措，切实把稳定产业链供应链措施落实到各个产业，深入梳理、全力打通产业链供应链的堵点断点，推动产业加快复苏、做优做强。

要聚焦项目攻坚，做好"扩链"文章。

以产业组织理念突破产业链招商，以大项目大企业带动产业链扩张，以产业园区发展推动产业链整合，通过重大产业项目的谋划和实施，延伸产业链，提升价值链，促进优势产业向更高层次跨越发展。

要聚焦技术创新，做好"强链"文章。

主动顺应新一代信息技术快速发展趋势，充分发挥我市03专项的独特优势，以信息化驱动产业智能化，加快推进实施重点技改项目，加大协同创新力度，加快产业转型升级，在产业链条上占据更有利的位置。

要聚焦环境优化，做好"畅链"文章。

当好"指导员""服务员""信息员"，着力解决好资金、土地、用工、原料等各方面的困难和问题，帮助企业降低信息成本和交易成本，推动"短链"延长、"断链"连通、"细链"增粗、"无链"生有、"弱链"变强。

三、实施产业链链长制"怎么干"

要建立工作体系，按照"一条产业链、一名市级领导、一

个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一组专家团队"

"六个一"的工作模式，协力推进产业链发展。要拧紧责任链条，各级链长和各级链长制的责任部门要主动作为、靠前服务、加强指导，列出时间表、路线图、任务书，共同抓好产业链链长制工作落实。要强化政策保障，实施好"一链一策"，打好政策组合拳，不折不扣抓好已出台政策措施的落实，把政策的雨浇透、把政策的肥施足。要拿出过硬作风，大抓产业发展，大抓实体经济，推进"链长制"取得实效，力促产业高质量跨越式发展的"愿景图"早日成为"实景图"。

产业链链长制推进会讲话摘编5

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讲话摘编 产业链 链长制

实施链长制，是落实"六保"任务的重要行动，推进"2+6+N"行动的重要抓手。有力有效推进链长制工作，对省工业和信息化厅而言，是职责所在、地位所系、形势所迫、任务所需，是用好厅外资源推动工业高质量发展的良机。全厅上下要提高站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感。

一、要准确定位，切实当好"三个角色"

省领导明确了省工业和信息化厅为链长制的总牵头、总调度、总协调，这是对省工业和信息化厅的高要求。当好协调员、战斗员、服务员，这是根据省工业和信息化厅"三个职责"所作出的准确定位。也可以借用拍摄电影中的职责来定位，我们既要当导演、编剧，也要当好主角，有的时候则要当好配角，甚至跑龙套。从歌唱角度，有的时候要当好领唱，有的时候要当好独唱，有的时候要搞好合唱。

二、要履职到位，切实发挥"三个作用"

首先，要发挥牵头部门的统筹协调作用。

重点干好四件事。一是优化顶层设计。要进一步优化、深化、细化、实化省政府印发的实施方案。二是健全工作体系。

四大体系必须尽快建立起来，每个产业链要有链长办公室。专

家咨询机构，要汇总、上会，经上级同意后印发。三是加强工作指引。包括下发一个通知，召开一个联络员会议，编印一期工作简报。通过这几个动作，起到指导、引导的作用，让厅局、地市知道怎么抓、抓什么。四是强化调度推进。建立月调度、季通报、半年小结、年底评估的调度机制。

其次，要发挥职能部门的主力龙头作用。

方案明确的11个制造业产业链，无论是牵头还是配合，省工业和信息化厅都要发挥主力龙头作用。重点干好五件事。即，制定工作方案。这是当务之急。从工作原则来讲，省工业和信息化厅工作方案的制定，除了要贯彻好"六稳""六保"要求，还要做到"三个结合"，即与"两化"攻坚结合起来、与"2+6+N"行动计划的推进结合起来、与工信重点工作结合起来。从工作方法来说，要和相关部门、地方政府互动好。可拟出方案范式给各产业链参考，建议包括指导思想、工作目标、重点任务、进度安排、工作机制、工作要求等模块。涉及其他厅局牵头的产业链，省工业和信息化厅要提出建议方案，与牵头部门形成正式方案报链长审定。深化四图作用。四图是基础，是理清产业现状的最好手段。比如产业链图，上中下游企业什么情况，分个类，然后才知道怎么延链补链。要分省内、省外国外两张图，从中发现不足，采取有针对性的措施进行。利用这个机会，对产业做个全面梳理深化。策应一批动作。规定动作要做实。

要向链长汇报一次，组织调研一次，召开一次专题调度会议，

解决一批问题。推出一批活动。一是举办产业链的供需对接活动，畅通产业链的内部循环；二是联合金融监管局，举办产融对接活动，重点是14个产业链；三是联合科技厅，收集技术需求清单，举办技术对接活动。聚力一批重点。围绕方案提出的八大重点任务来做，分三个层面部署。一是聚焦融通供应链，着力推进供应链协同、要素保障、产业链供需对接三大活动；二是聚焦延伸产业链，着力推进对外合作、项目强攻、企业培育三大行动；三是聚焦提升价值链，着力推进创新提升、融合发展、集聚发展三大行动。

再次，要发挥业务支撑部门的服务保障作用。一是要完成"三个任务"。即编印"资料包"，成立"服务队"，组建"智囊库"。二是要理顺"三个关系"。即主角与配角的关系，面上有些是配角，但要有主角意识；主动与被动的关系，工作要

主动；底线和高线的关系，说的是和厅局协同配合的不同局面。三是要明确"三个要求"。做到分工不分家，补位不越位，帮忙不添乱。

三、要彰显地位，切实展现"三个特质"

一是忠诚担当的政治特质，二是干事成事的能力特质，三是务实扎实的作风特质。最后要收获"三个成果"，即研究成果、政策成果和工作成果，切实推进产业链链长制取得实效，加快推进构建具有江西特色的现代化产业体系，在推动我省"作

示范、勇争先"进程中展现工信担当作为，彰显地位作用。

产业链链长制工作制度

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为加快推进产业链链长制的实施，建立健全议事协调工作机制，切实提高决策水平和工作效率，保障链长制各项工作顺利推进，特制定本制度。

一、组织机构

省工业强省建设工作领导小组负责统筹推进产业链链长制的实施，承担议事协调职责。实行产业链链长负责制，每条产业链由一位省领导担任链长，牵头研究和推动产业链的发展。相关省直单位作为对口部门，负责落实链长确定的各项任务。各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交省工业强省建设工作领导小组协调解决。

产业链链长制日常工作由省工业强省建设工作领导小组办公室承担。

二、工作职责

（一）链长工作职责

负责分管产业链的牵头工作，指导和推动产业链发展。

1.开展产业链发展情况调研，掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。

2.研究制定支持产业链发展专项政策。

3.每年组织两次以上专题会议或活动，研究推进产业链发展工作，协调解决重大问题。

（二）省直责任部门工作职责

负责产业链发展具体组织协调工作，对接落实链长工作要

求。

1.开展调查研究，掌握产业链发展情况，收集问题，建立

台账，协调推进。

2.制定推进产业链发展年度工作方案。

3.研究制定支持产业链发展专项政策，协调争取国家政策支持。

4.实施产业链"四图""五清单"作业。

5.每季度组织一次专题会议或活动，协调解决产业链发展中的问题，重大问题及时提交省工业强省建设工作领导小组。

6.分产业链组建专家咨询委员会，开展决策咨询服务。

7.每月底报送工作动态，每年底做好工作总结。

8.落实链长交办的其它任务。

（三）省直业务支撑部门（省工信厅、省文旅厅、省住建厅、省商务厅）工作职责

负责协助推进产业链相关工作，为省直责任部门提供业务支撑。

1.会同省直责任部门制定完善产业链"四图""五清单"。

2.配合省直责任部门制定产业链年度工作方案。

3.配合省直责任部门研究制定支持产业链发展的政策措施。

（四）省工业强省建设工作领导小组办公室工作职责

负责产业链链长制推进的日常工作。

1.制定产业链链长制年度工作计划。

2.适时组织召开专题会议，研究重大事项。

3.开展定期调度，每月调度通报各产业链工作动态，每年

做好年度工作总结。

4.加强宣传报道和信息发布，营造浓厚氛围。

5.落实链长制实施过程中的其它任务。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

省工业强省建设工作领导小组统筹协调产业链链长制相关工作。各相关部门要加强组织领导，落实工作责任，加强协同配合，共同推进实施产业链链长制工作。市、县两级参照建立相应工作体系和工作机制。

（二）完善工作机制。

每条产业链的省直牵头部门要结合产业链发展需要和部门职责制定具体工作方案和配套政策，细化任务措施，明确时间节点，确保工作任务落细落实。其他省直责任部门要密切配合、通力协作，全面落实相关工作。省工信厅要履行总牵头、总协

调、总调度职责，加强统筹协调，做好支撑服务，形成整体推

进合力。

（三）加强调度推进。

各相关部门要加强工作交流，指定专人负责信息报送。省工业强省建设领导小组办公室要主动加强与各部门的日常联络和沟通，每月汇总通报动态情况，总结推广工作经验，积极协调各部门工作中的困难问题，形成工作合力。

来自：藏经阁，

产业链链长制专家咨询委员会工作规则

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来自：藏经阁，

第一章 总则

第一条为贯彻落实省政府办公厅实施产业链链长制工作方案，规范产业链链长制专家咨询委员会(以下简称咨询委)各项工作流程，特制订本规则。

第二条咨询委是省产业链链长制高层次咨询参谋机构，是发挥专家人才优势的重要组织形式，是产业链链长制决策体系的重要组成部分。咨询委依托省内外研究机构和智库力量，分产业链由省直牵头部门分别组建。

第三条咨询委坚持党的领导，把握正确导向，以贯彻落实省委省政府各项决策部署为宗旨,推动科学决策、民主决策，围绕大局，服务省产业链转型升级、做优做强做大，推动我省产业实现高质量跨越式发展。

第二章工作职责

第四条围绕《省政府办公厅关于实施产业链链长制工作方案的通知》，跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。

第五条对产业链重大规划、决策进行论证、评估。

第六条全面跟踪产业链推进工作，针对工作中出现的重大问题，组织开展研究论证，并提出解决意见和改进建议。

第七条瞄准国内外产业发展前沿技术，提出适合产业发展的意见建议。

第八条开展国内外先进产业领域的合作交流，拓展我省产业国际发展空间。

第九条完成产业链链长交办的其他专题咨询任务；完成省直部门和各地提出的咨询服务要求。

第三章专家遴选及聘任

第十条咨询委由产业链各领域的技术专家、经济专家和管理专家等组成，原则上每个产业链不少于10人。

第十一条咨询委专家实行聘任制，每届任期三年，期满后可连续聘任，省工业强省建设工作领导小组办公室统一向咨询委专家颁发聘书。

第十二条专家首聘年龄原则上不超过65周岁，对个别身体状况好、专业水平高、工作热情大的人选，可酌情放宽年龄限制。

第十三条专家聘任工作由产业链牵头省直部门推荐人员，在征求被推荐人员意愿后，报省工业强省建设工作领导小组办公室备案。

第十四条咨询委专家实行考核制度。考核工作由省直牵头

部门负责。考核合格者保留专家资格，考核不合格者不予连任，

同时按程序增补。对因工作变动或本人身体状况等原因不能履行咨询职责的专家，可以向省直牵头部门提出离任申请，并报省工业强省建设工作领导小组办公室备案。

第四章工作方式

第十五条咨询委由产业链链长直接领导，实行主任负责制。主任或副主任通过召开办公会议，研究安排各项工作，确定重大事项，审定重要咨询研究报告或论证报告。省直牵头部门负责落实并做好各项服务。

第十六条对拟提交产业链链长或省工业强省建设工作领导小组审议的重大规划、决策，通过论证评估后，以书面报告等形式向产业链链长或省工业强省建设工作领导小组提供咨询或建议。

第十七条对产业链推进工作中出现的重大问题，通过分析调研后，以召开研讨会或书面报告等形式向产业链链长提供咨询或建议。

第十八条咨询委对于符合产业发展需要的前沿技术，经讨论后，提交产业链链长或省工业强省建设工作领导小组审议是否向本省推广。

第十九条专家可根据个人专长和研究的领域，就某一问题开展调查研究，提出咨询意见和建议，研究成果以工作简报或专题研究报告等形式由咨询委统一报送产业链链长或省工业强

省建设工作领导小组。

第二十条咨询委可受省直单位、各地政府委托，提供有利于产业发展的建设性意见建议，以咨询报告的方式提供给有关单位。

第二十一条咨询委定期召开会议，总结交流工作情况，研究制定工作安排，讨论需要全体专家审议通过的重要文件。

第二十二条视工作需要，有关专家可受邀参加产业链链长调度会或省工业强省建设工作领导小组协调会议。

第五章工作要求

第二十三条坚持原则，公正廉洁，严格遵守国家法律、法规和规章，保守国家秘密及可能涉及的商业秘密。

第二十四条严格遵守工作纪律，未经许可，不得擅自向外界透露或泄露咨询问题、咨询意见和其他有关情况。

第二十五条积极参加咨询委组织的各项活动。专家因故不能参加相关活动和工作的，需提前请假。无故不参加咨询委相关工作的专家，视作自动离任，由产业链省直牵头部门报省工业强省建设工作领导小组办公室备案。

第二十六条实行回避制度，对有利害关系的咨询事项应主动回避，不得利用职务之便谋取不正当利益。