提案办理工作会议讲话整理18篇
提案办理工作会议强调提高效率，强化协作，确保提案落实，推动各项工作顺利进行，服务发展大局。以下是网友为您整理分享的“提案办理工作会议讲话整理”相关范文，供您参考！
目录
1.在提案办理工作会议上的讲话（一）-----4
2.在提案办理工作会议上的讲话（二）-----9
3.在提案办理工作会议上的讲话（三）-----17
4.在提案办理工作会议上的讲话（四）-----23
5.在提案办理工作会议上的讲话（五）-----29
6.在提案办理工作会议上的讲话（六）-----36
7.在提案办理工作会议上的讲话（七）-----42
8.在提案办理工作会议上的讲话（八）-----46
9.在提案办理工作会议上的讲话（九）-----51
10.在提案办理工作会议上的讲话（十）-----57
11.在提案办理工作会议上的讲话素材（一）-----61
12.在提案办理工作会议上的讲话素材（二）-----63
13.在提案办理工作会议上的讲话素材（三）-----64
14.在提案办理工作会议上的讲话素材（四）-----65
15.在提案办理工作会议上的讲话素材（五）-----66
16.在提案办理工作会议上的讲话素材（六）-----67
17.在提案办理工作会议上的讲话素材（七）-----69
18.在提案办理工作会议上的讲话素材（八）-----71
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市人民政府召开全市建议提案办理工作会议，总结〔…〕年建议提案办理工作，表彰代表建议和委员提案优秀办理件，布置〔…〕年的工作任务，开得很好。我代表市人大常委会党组向获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为办理人大代表建议，而付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！
市委、市政府领导对建议提案办理工作高度重视，等下，市政府领导将就今年代表建议办理工作作重要讲话，希望大家认真抓好落实，把今年建议提案办理工作做好。在此，我谈几点意见：
一、充分肯定成绩，增强做好代表建议办理工作的信心和决心
市〔…〕会议以来，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕我市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，共提出建议〔…〕件，分别交由〔…〕个承办单位办理，其中市政府相关部门〔…〕个。代表建议办理实行纸质答复和网上答复并行的方式，办结率〔…〕%。市人大常委会主任会议确定的〔…〕项重点处理建议，涉及〔…〕件具体建议，领衔代表对办理态度、办理结果的满意率均为〔…〕%。代表建议办理的质量和效率稳步提升，做到件件有着落、事事有回音，办理工作呈现出以下几个特点：
第一，领导更加重视。大会闭幕后，市人民政府市长谈文胜立即主持召开政府常务会议，专题研究代表建议办理工作。文胜市长强调，要把办理代表建议当作"一把手工程"，严格落实各级办理工作责任。市人民政府市长、副市长带头做好示范引领，在市人大常委会主任会议交办的重点处理建议的基础上，各领办〔…〕条分管范围内的代表建议，并牵头组织协调、督查分管单位代表建议办理工作。对代表不满意件，市政府分管领导牵头与代表进行沟通协商，推进问题的解决。今天还对代表建议的优秀办理件，进行表彰和奖励，这是前所未有的。
第二，措施更为有力。各承办单位采取多种措施，加强与代表的沟通，增强办理工作的针对性。有的承办单位采取上门走访、邀请代表视察、召开见面会等方式加大办理力度；有的承办单位派人实地考察，逐一见面沟通，取得代表的理解；有的承办单位将建议办理工作与单位内部考核相结合，增强办理人员的责任感。市人大常委会联工委和有关专门委员会、政府办会同有关部门，分〔…〕个片区开展了两轮大督办，〔…〕个单位和部门对办理情况进行了汇报，〔…〕名人大代表参加督办会，通过大督办，各承办单位对已经办复的建议进行"回头看",采用多种方式解决实际问题，对代表不满意的进行重新办理。
第三，效果更为明显。办理代表建议，重在解决问题。一批富有建设性的代表建议，为推动和改善相关领域工作、推进国家治理体系和治理能力的现代化发挥了重要作用。有的承办单位虚心听取合理化建议，提高公共决策的科学化水平；有的承办单位在"省直管县"的财政体制下，多渠道想办法，最大限度地解决基层困难；有的承办单位用足用活政策，帮助基层改善条件，得到群众的支持，达到办理一件建议、解决一类问题、推进一方工作的良好效果。市人大常委会联工委将〔…〕年评选的优秀代表建议和市政府办评选的代表建议优秀办理件选编成书，发给大家，这些代表建议提出质量较高，办理结果较好，真正与人民群众生产生活息息相关，而且得到了有效解决，值得学习和借鉴。
二、加大工作力度，确保代表建议办理的时效和实效
人大代表对各方面工作提出建议，是法律赋予人大代表的一项重要权利。尊重和支持代表行使职权，认真办理建议，是国家机关的法定职责，是全面贯彻落实党的十九大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。
第一，要进一步提高认识。各建议承办单位认真贯彻落实《代表法》和《〔…〕省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》等法律法规，提高政治站位，加强改进工作，突出办理重点，提高办理实效，推动代表建议办理工作再上新台阶。今年的代表建议，关注精美〔…〕项目管理、全域旅游发展、蓝天保卫战、乡村振兴战略等方面，都是涉及民生事业的，并对每一项内容都有具体要求和阐述，反映了代表对经济社会发展的极大关切，对人民群众切身利益问题的高度期待。因此，各承办单位必须高度重视市人大代表提出的建议，把办理代表建议作为一项民心工程来抓，积极主动地做好办理工作。
第二，要规范办理程序。今年继续实行代表建议网上办理系统，对所有代表建议的答复，将实行网上答复与书面答复并行的方式，继续采取分项评价方法和"反馈意见表"签复办结方法，由提建议的代表对承办单位"办理态度的满意情况"、"办理结果的满意情况"分别进行签复评价。领衔的代表对反馈意见表中办理态度和办理结果签复"满意"，该建议办结。各承办单位在核对代表网上测评意见与书面答复件的满意情况相一致后，将答复意见和签复的《反馈意见表》报市人大常委会选任联工委。
第三，要注重办理效率。一是要在法定时限内办结。《代表法》规定：有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。按照法定要求，今年代表建议应在〔…〕月〔…〕日之前答复代表，涉及面广，办理难度大的建议，也应在〔…〕月〔…〕日之前办理完毕。闭会期间的建议，自收到之日起，三个月内办结。二是要逐步推进建议公开。去年我们已经在〔…〕人大网上公开了所有代表建议目录、优秀代表建议内容和办理过程摘要情况，今后将逐步全面公开代表建议及其答复意见，有关承办单位必须更好地理解代表意图，提高办理实效，为代表建议内容和办理情况全面公开作好准备。
三、采取有效措施，提高代表建议办理质量和水平
"一府两院"和有关组织承办建议是法定职责，既是对国家权力机关组成人员的尊重，更是加强同人民群众的血肉联系。要从思想上重视，行动上落实，做好今年的代表建议办理工作。
第一，既要态度满意又要结果满意。一件代表建议真正办得好，不仅仅是代表签字满意，更重要的是他所提出的问题真正得到解决，这才是一件代表建议办理的真正落地。要坚持把解决问题作为办理工作的目的，做到真抓真办，确保取得实实在在的效果。各个承办单位首先要做到与代表见面，先要有见面率，才会有满意率，有的代表反映的是"电话来电话去"，或者是"文来文去"，从来没有见过面，代表签复的是"被满意"。我想，办理建议的第一步应该是与代表见面沟通，首先要有对人大代表的尊重，取得他们的支持，才会有后面的办理结果。承办代表建议〔…〕条以上的单位，要组织召开建议办理集中见面会，所提建议的所提建议的领衔人大代表、市人大常委会联工委和市政府办提案科的负责同志，都应该参加这样的见面会，这样，既能够了解承办单位的办理情况，又能够与代表及时沟通，达成共识。
第二，既要分工明确又要协调配合。今年由两个以上单位主办和协办的建议有〔…〕余条，对于这些建议，主办单位要牵头负责答复代表，协办单位要主动配合。对涉及面广、承办单位多、协调难度大的代表建议，市人民政府办公室要召集相关部门，牵头组织办理。对于需要多家单位共同办理的建议，相关承办部门要加大协作力度，积极协调解决。今年，我们还会继续开展代表建议大督办，对〔…〕年的代表建议和〔…〕年的Ｂ类建议办理进行督办。各承办单位要通过上门走访、实地调研、现场办理、邀请代表视察、召开见面会等方式，充分听取代表意见，着力提高办理的质量和效果。
同志们，办理代表建议是各承办单位直接面对人大代表的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作，希望各承办单位本着对人民群众高度负责的态度，共同努力，密切配合，认真完成办理任务，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进我市经济社会发展作出新贡献。
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
为贯彻落实全市和我县"〔…〕"精神，县政府决定召开这次会议，总结〔…〕年建议提案办理工作，安排部署〔…〕年办理任务。县人大、县政协对这次会议十分重视，〔…〕到会并做了重要讲话，县政府各承办部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面问题。
一、〔…〕年建议提案办理工作回顾
〔…〕年,县政府共承办市县人大代表建议、政协委员提案〔…〕件,其中市人大代表建议〔…〕件,市政协提案〔…〕件；县人大代表议案建议〔…〕件,县政协提案〔…〕件。市人大建议和政协提案已于〔…〕月底完成答复，满意率达到〔…〕%。〔…〕件县人大议案建议和政协提案，于〔…〕月份完成答复，满意率达到〔…〕%以上，并成功组织县人大县政协办理视察活动。〔…〕月份，完成全县〔…〕年政协提案办理情况通报。今年初，完成〔…〕年人大议案和人大建议办理两个报告。回顾〔…〕年的办理工作,主要有以下三个特点:
(一)领导重视，组织有力
〔…〕年县"〔…〕"结束后,县政府及时组织召开常务会议,研究部署建议提案办理工作。联合县人大、县政协及时召开交办会议,将办理任务分解到位,责任到人。各位副县长根据工作分工,协调办理一些重点建议和提案,尽力解决代表委员提出的事关全县经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大问题。县政府办公室、县委县政府督查室也多次就承办单位办理工作进展情况,有针对性地开展督查督办工作,有力促进了办理进度、提高了办理质量。各承办部门主要领导作为第一责任人高度重视办理工作，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自抓好承诺办理事项的落实。
(二)程序规范,狠抓落实
一是工作标准较高。把办理工作的重点放在提高质量、讲求实效、狠抓落实上,努力做到三个"百分之百",即承办部门与代表委员的走访见面率或电话沟通率〔…〕%,承办单位领导审阅把关率〔…〕%,办复率〔…〕%。
二是办理程序规范。对建议提案的签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、见面、签发、答复等各个节点进行严格规范，做到按程序办理、按时限办结、按要求反馈。
三是督查督办及时。县政府多次召开督办会议，并安排办理工作较好较快的单位在会上发言，抓典型，带中间，促一般。总的来看。〔…〕年全县办理工作成效较好，特别是县交通局、县城管局、县建委、县教育局、县市场局等单位，通过强化办理工作责任，提升办理工作水平，办理工作成效明显，代表委员较为满意。
(三)主动沟通,密切联系
〔…〕年,县政府突出抓好承办单位与代表委员的沟通联系工作,强力推进办理工作见面制度,要求各承办单位在接到建议提案办件后，在〔…〕日内必须主动与代表委员联系沟通。各承办单位按照县政府部署,主动交流、汇报沟通,听取和采纳代表委员的意见,准确掌握提出建议提案的真实意图;同时,通过向代表委员汇报政府工作,使其更加了解政府工作,理解和支持政府工作,实现"提"与"办"良性互动。
〔…〕年办理工作取得的成绩，既推进了县委县政府中心工作的落实，也解决了一批群众关心的重点、热点和难点问题。在肯定成绩的同时，我们也要看到办理工作中存在的问题和不足。主要表现在以下几个方面：
一是认识有待进一步提高。部分承办单位对办理工作重视程度不够,没有将办理工作摆到重要位置。
二是沟通联系有待进一步加强。个别承办单位没有严格落实见面制度,与代表委员面商、面谈不够积极主动,只是简单答复,代表委员对办理工作不满意。
三是责任落实力度有待进一步加大。少数承办单位缺乏创新意识,在遇到办理难度较大的建议和提案时,只谈客观、不谈主观,敷衍塞责、被动应付,致使一些难点、热点建议提案得不到有效办理。
这些问题,在今年的办理工作中,必须认真加以克服和改进。
二、认真做好〔…〕年建议提案办理工作
〔…〕年，是开启濉溪高质量发展新征程的一年，做好今年的办理工作意义重大。今年，县人大代表、政协委员围绕新时代濉溪如何建设发展的更快更好，积极参政议政，主动建言献策，共提出并立案〔…〕件建议和提案。其中，人大议案〔…〕件、建议〔…〕件，政协提案〔…〕件。〔…〕月〔…〕日，市政府召开全市人大建议和政协提案交办会，交由我县办理的市人大建议〔…〕件、市政协提案〔…〕件。这些建议提案我们全部接受，经研究，由全县〔…〕家单位具体承办，其中，〔…〕件议案分别由县卫健委、县住建局、县自然资源和规划局主办。办理任务较重的有，县住建局承办〔…〕件、县教育局承办〔…〕件、县农业农村水利局承办〔…〕件、县文化旅游体育局承办〔…〕件、县公安局承办〔…〕件等。这些建议提案内容很丰富、质量也很高，凝聚了广大人大代表和政协委员的智慧和心血，表明代表委员调查研究很充分，体现了代表委员强烈的责任意识、发展意识、全局意识、创新意识，较好反映了基层干部群众在促发展、惠民生、保稳定方面的心声和愿望。今年的办理工作，要从以下几个方面抓好落实。
（一）提高认识，端正态度
一要切实加强领导。办理工作要坚持一把手亲自抓、负总责。会议结束后，参会的同志要立即向单位一把手汇报好、落实好。领导重视，是做好办理工作的关键。各承办单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立"四个意识"，站在全局和战略的高度来认识办理工作的重要性,把办理工作摆上重要位置,列入重要议事日程。各承办单位要立即组织业务人员，对所承办的建议和提案进行认真的分析研究,做到高标准严要求,确保办理落到实处。鉴于机构改革，部分单位职能变化，今年办理工作，是根据《中共濉溪县委濉溪县人民政府关于县级机构改革的实施意见》有关规定进行交办，承办单位对交办件确有异议的，请在会后〔…〕日内与县委督查考核办联系，提出转办依据和建议，逾期不再进行办件的调整工作。
二要树立法治思维。人大建议和政协提案是人大代表、政协委员依法行使权利,履行参政议政职能的一种重要形式,既反映了人民群众对政府工作的要求,也是对政府工作的有效监督。人大代表和政协委员提出建议提案，是宪法和法律赋予的一项重要职责，也是一项重要职权，认真办理建议提案是一种法律的义务，也是一项政治任务。建设法治政府，就要树立法治思维，履行法定义务。今天我们这个交办会就是下"军令状"，要求各承办单位，树立法治思维、树立"军令状"意识，按照时间节点，按照工作要求，保质保量地把办理工作完成好。
三要呼应群众需求。人大代表、政协委员聚集着我县各界专业人士和有识之士，他们业务能力强，具有很强的社会责任感，与人民群众密切联系。所提的建议提案来自群众、来自基层，蕴涵着大量的社情民意，真实地传递了社会各界对政府工作的呼声和要求。政府的一些决策，都来自于群众。呼应群众需求，办好群众需要的事情，是政府工作的职责所在。各部门、各单位要按照工作职能，认真履行工作职责，多呼应一些群众的需求，多做一些群众欢迎的事情，做好办理工作就是顺应民意的最好体现。各承办单位要把办理工作作为载体，作为推动县委县政府中心工作的有力抓手，顺势而为，顺应广大群众的愿望。
（二）落实责任，确保质量
一要抓好责任落实。县政府办公室、县委督查考核办是办理建议提案的综合管理部门，要加强对办理工作的组织领导、统筹协调，及时解决办理中的有关问题,促进办理工作有序开展。各承办单位要按照"分级负责、归口管理"的原则,坚持承办单位、承办科室、承办人员的"三级负责制"，在接受办理工作任务后,要具体研究承办好各项建议提案，定时间、定人员、定责任，及早安排，抓好落实。对需要多个部门联合办理的，牵头部门要负起主要责任，其他部门要密切配合，绝不能敷衍塞责，推诿扯皮。
二要抓好办理进度。各承办单位要按照办理工作的目标和要求,及时研究制定办理方案，科学合理安排办理时间，规范办理程序，集中人力、物力、财力，采取开门办理、面商办理、现场办理等方式，加快办理进度，确保在〔…〕月底前完成办理任务。在办理过程中,各承办单位要把加快发展、改善民生、促进稳定等内容作为重中之重,迅速提出办理意见，及时回应代表、委员关注的问题。
三要抓好办理质量。确保办理质量是建议提案办理工作的核心。坚持"开门办案"是提高办理工作质量的关键。坚决不能"闭门造车"，不能停留在"文来文往"上，不能坐在办公室里空想，一定要深入开展调查研究。实地去听、实地去看了以后，会增强我们办好事情的决心，会拓展我们的思路和举措。我们要认真了解建议提案提出的背景初衷，这样才能增强办理的针对性和实效性。结合建议提案的具体内容，深入开展调查研究，在掌握第一手资料的基础上提出针对性强、有实效的工作措施，才能使回复更加有血有肉，有理有据。
四是抓好办理实效。要按照"严强转"专项行动要求，力戒办理中的形式主义、官僚主义，开拓创新，在落实见效上下功夫。把办理工作与单位重点工作结合起来，与群众反映的热点、难点问题结合起来，真切解决问题，切实回应代表委员的关切、人民群众的呼声。
（三）强化督办,促进落实
一要提高标准。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，在确保办结率〔…〕%的基础上，要分三类情况落实好。一是凡是应该解决又有条件解决的，各承办单位要及时解决。二是凡是克服困难、创造条件能够解决，各承办单位要尽快解决。三是确因政策或其他原因无法解决、确因条件限制一时解决不了的，各承办单位要列入工作计划，实事求是、认真负责地向人大代表、政协委员作出说明。重点是前两类，既要办好，也要快办。对今年解决率要有硬性要求，今年解决率总的要求是要达到〔…〕%以上，这个要求并不高，不能低于去年。
二要加强沟通。建议提案办理重在落实、贵在沟通。沟通到位,目标明确,事倍功半。要提高沟通频次,认真实施分级见面制度,在接到建议提案件〔…〕日内主动与代表委员联系沟通,多主动交流、多汇报沟通、多听取和采纳代表委员的意见,做到〔…〕%沟通,"零距离"接触,准确掌握代表委员提出建议提案的真实意图。要提高沟通层次,承办单位主要领导要亲自安排,采取请进来座谈交流、走出去协调商议等各种方式,与代表、委员或有关单位、党派团体进行面对面沟通,探讨解决问题的对策措施。通过沟通,达到相互信任和理解,努力提高建议提案办理满意率。
三要严格督办。县政府办公室、县委督查考核办要加强督查督办，采取会议督办、现场督办、跟踪督办等多种方式，加强跟踪落实，及时通报办理进度和情况，督促各承办部门和单位高质量、高水平完成办理任务。对每一项建议提案都要做到心中有数，对于办理质量不理想、办理进度不及时、办理落实情况不够好的，要采取有效措施进行督促和推动，力求办理工作取得实效。在这里，我提出几种情况要重新办理：一是不与代表委员见面沟通，也不作解释说明，简单答复了事的，要重新办理。二是职责范围内能够解决而没有解决的，要重新办理。三是承诺解决而不落实的，要重新办理。四是代表、委员不满意的，要重新办理。县政府办公室、县委督查考核办要在年中督办和下半年"回头看"的督查中，要整理出一批重新办理名单，督促重新办理。同时，对办理质量不符合要求，造成较大负面影响的，要严格追究承办单位领导和承办人员的责任。
同志们，做好建议提案办理工作，是政府职责所系、工作所需、代表所想、群众所盼。希望各部门、各单位不忘初心、牢记使命，勤勉尽责,敢于担当,扎实有效解决突出问题,不断提高建议提案办理工作水平,让代表委员满意、让人民群众满意、让社会各界满意,为推动濉溪高质量发展做出贡献。
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市政府系统〔…〕年度建议提案办理工作总结暨〔…〕年度建议提案办理工作会，主要任务是总结去年我市建议提案办理工作，安排部署今年的建议提案办理任务。本次会议不仅标志着今年建议提案办理工作的全面展开，同时也是对提案办理工作的总动员。刚才，〔…〕主席就如何办好今年的建议提案提出了具体要求，在这里，我代表市政府，对市人大和市政协对政府工作的关心和支持表示衷心的感谢！对〔…〕主席提出的工作要求，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、〔…〕年建议提案办理成效显著
〔…〕年，市政府共承办人大代表建议〔…〕件、政协委员提案〔…〕件，包括〔…〕件常委会重点督办代表建议和〔…〕件主席督办提案。其中，所提问题得到解决或基本解决的有〔…〕件，占〔…〕%；列入计划逐步解决的有〔…〕件，占〔…〕%；因客观条件限制暂时无法解决的有〔…〕件，占〔…〕%。上述〔…〕件建议提案均在规定时间内办理完毕，满意率〔…〕%。在此，我代表市政府向多年来支持政府工作的市人大、市政协领导，和为办理人大建议、政协提案付出辛勤劳动的全体人员表示衷心的感谢！
〔…〕年，提案办理工作涉及〔…〕个单位和部门，从建议提案办理情况看，各承办单位认真贯彻落实了去年办理工作会议上提出的要求，办理的质量和效率稳步提升，呈现出以下几个特点。一是加强领导，科学安排办理工作。市长亲自部署，各位副市长具体落实，多次召开政府常务会、市长办公会专题研究，推动办理工作。各承办部门形成了主要领导负总责，分管领导组织研究，业务科室具体落实的工作格局。二是强化沟通，完善办理方式方法。落实与代表委员"三见面"制度，提高办理精准性；加强"办中"沟通，主动向人大、政协和代表、委员们反馈办理情况，有针对性地调整工作思路和工作举措，确保办理实效；加强"办后"沟通，在答复之前，主办、协办部门充分沟通，做到答复全面准确、切合实际。三是务求实效，解决难点热点问题。结合我市现代农业经济发展，围绕《关于大力发展瓦房店农业电商的建议》《关于大力发展现代农业的提案》等建议提案，市政府积极引导农业龙头企业创建"二品一标"，先后培育出"瓦房店海参""西杨虾皮""得利寺樱桃"等一大批省内外知名的特色产品、知名品牌。目前，全市有绿色、有机农产品〔…〕个，国家地理标志登记认证产品〔…〕个，大连市级以上名牌产品〔…〕个，大连市级以上农业产业化龙头企业〔…〕家。以"电子商务进农村综合示范县"为契机，新开设网店数〔…〕家，累计达〔…〕家，农产品加工企业实现网络零售额〔…〕亿余元。
在文化、教育、医疗等社会事业的发展方面，围绕《关于建立健全乡村卫生室的建议》《关于改善农村学校卫生厕所条件的建议》等建议提案，〔…〕年我市已建成标准化村卫生室〔…〕个；拨付专项资金〔…〕万元用于乡镇农村医疗机构医疗废物集中处置全覆盖工作，并投入〔…〕万元为乡村医生缴纳社保。投资〔…〕万元对全市〔…〕所中小学校和〔…〕所幼儿园进行了厕所改造，将旱厕全部改造成水冲式厕所，改造面积〔…〕平方米。
在优化营商环境工作方面，围绕《关于推进证照分离政策落实加强营商环境建设的提案》和《关于我市优化营商环境的提案》，市政府高标准建设瓦房店市政务服务中心，内设〔…〕余个单位，办事窗口〔…〕个，实现集中统一办公。借助全省一体化在线政务服务平台建设，统一业务网站，〔…〕%的依申请类政务服务事项只需登录一个网站就能办成，实现"数据跑腿""一网通办"和〔…〕余项高频事项"最多跑一次"的目标。全面推行企业所有项目代办制度，将政府投资类项目审批时限压缩至〔…〕个工作日内，低于全国〔…〕个工作日标准。制发《瓦房店市常态化企业工办全流程"一日办结"实施方案》，在东北地区率先实现企业开办〔…〕小时办结常态化服务。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，目前我市建议提案办理工作与形势的发展和人民群众的要求相比还有一定差距，仍然存在一些不容忽视的问题。如：个别单位办理程序不够规范、超期答复、重解释轻办理、重承诺轻落实及主会办单位之间协调不够等问题。对于上述问题，将在今后的办理工作中认真加以改进和完善。
二、〔…〕年建议提案办理工作要求
今年，市人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕全市改革和发展的大局，提出了高质量的建议和提案。目前，市人大常委会和市政协共交办建议提案〔…〕件，其中建议〔…〕件、提案〔…〕件，包括重点督办代表建议〔…〕件、主席督办提案〔…〕件。今年建议提案办理工作目标是：办结率达到〔…〕%，见面率〔…〕%，满意率力争达到〔…〕%，我市本级的建议提案都要在〔…〕月〔…〕日前办结。因办理难度大、问题比较复杂等特殊原因需要延期办理的建议提案，必须事先向市政府提出书面延期申请，但最晚时间不得超过〔…〕月底。各承办单位一定要把人大代表、政协委员和人民群众满意不满意作为衡量建议提案办理工作好坏的唯一标准，全面完成今年建议提案的办理工作任务。
（一）改进建议提案办理的工作方法
一要把握重点难点。在办理过程中，要围绕"三落实"和政府工作报告确定的工作目标，把握好经济发展、项目建设、城市管理、环境保护、为民办实事等重点难点问题，认真抓好调查研究，办理好相关建议提案。通过建议提案的办理，为全市的中心工作服务。
二是抓好环节管理。对组织领导、任务分解、责任落实、方案制订、督查督办、问题解决、文稿回复、跟踪服务等各个工作环节进行细化，责任落实到人、工作具体到点。各承办单位要把办理工作摆上重要议事日程，分清轻重缓急，确定办理重点，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。市政府督考办要充分发挥牵头作用，及时检查通报办理工作进展情况，定期进行督查和督办。
三是加强协同配合。今年由两个以上单位主办和协办的建议有〔…〕件。对涉及多个部门的建议提案，在办理过程中，各主办单位和协办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动承担责任，主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见，供主办单位统一答复。严禁以任何借口相互推诿、消极应付，一旦发现将追究相关人员的责任。
（二）完善建议提案办理的工作措施
今年的建议和提案内容涉及到城市建设管理、区域经济发展、加强环境保护、完善社会保障等各个方面，对于推动全市经济社会发展具有十分重要的意义，请各承办单位高度重视，集中精力，高标准、高质量推动办理工作，确保把建议提案办出成效。
一是加强组织领导。这次会议之后，有承办任务的单位必须迅速行动起来，主要负责同志要牢固树立法治意识和责任意识，真正把建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓，切实加强对建议提案办理工作的领导。
二是解决实际问题。通过办理建议提案，要解决一批影响居民群众生产生活的急难问题，为基层居民群众排忧解难，使人民群众得到实惠。通过建议和提案的办理，解决工作瓶颈，攻坚克难，把代表建议和委员提案转化为推动全市经济社会发展的有效推动力，促使全市经济社会全面协调发展。通过建议和提案的办理，多听取代表委员的意见，多吸取他们的建议，确保代表委员满意、群众满意，看到转变干部工作作风的实效。
三是强化督查考核。目前，建议提案办理工作已纳入"三落实"专项行动和工作实绩考核，市政府将围绕办理质量、办结率和满意率等指标，对各承办单位进行考核。市政府督考办要与市人大人事委和市政协提案委密切配合，加强对建议提案办理工作的不定期检查，及时总结办理单位好的经验，编发督查通报。对收到代表委员反馈的不满意件，要立即发回原承办单位重新办理，相关承办单位要迅速组织力量抓好办理工作，直至代表委员满意为止。要加强与人大代表和政协委员的沟通与联系，主动接受他们在办理过程中的监督，争取他们的理解和支持。
同志们，做好建议提案办理工作是政府的一项重要政治任务。各单位要认真贯彻今天会议的精神，以求真务实的作风，与时俱进的精神，真诚热忱的态度，扎扎实实地做好建议提案办理工作，力争向代表、委员和人民群众交一份满意的答卷。
在提案办理工作会议上的讲话
市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议〔…〕年提案办理工作，部署市政协五届三次会议的提案工作。刚才，〔…〕同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，市农业局、市公安局、市交通运输局〔…〕家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。
一、多维度认识政协提案工作的重要作用
（一）从向人类提供"中国方案"的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出："中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。""要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量"。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是"中国方案""中国模式""中国道路"的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为"中国方案"贡献政协智慧。
（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协〔…〕会议闭幕会上，全国政协主席汪洋希望大家做好"委员作业"，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。
（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖"五位一体"各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。
二、全方位推动政协提案工作高质量发展
近年来，全市政协提案工作坚持"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的方针，紧紧围绕提案工作的"三个质量"，紧扣"提、审、办、督、评"中的"五个环节"，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理"被满意"；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。
（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕咸宁发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案〔…〕件，审查立案〔…〕件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、"三农"工作的提案提出和办理的力度，这是从咸宁实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。
（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有〔…〕件，占立案总数的〔…〕%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于〔…〕件，界别提案每年不少于〔…〕件，市政协各专委会提案每年各不少于〔…〕件，这要作为一条刚性要求。
（三）由政协督办向"两个全覆盖"转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。咸宁已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。
（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。
三、高质量提升政协提案工作科学化水平
（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。
（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。
（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。下面，我就〔…〕年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理〔…〕年的政协提案强调几点意见。
一、〔…〕年提案办理落实情况
市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议〔…〕件，经审查，立案〔…〕件占提出总数的〔…〕%，其中委员提案〔…〕件,占立案总数的〔…〕%；党派、团体、专委会提案〔…〕件,占立案总数的〔…〕%。提案分别转交〔…〕县市区、〔…〕个市直有关部门单位和〔…〕个省驻榆单位具体承办。不予立案的〔…〕件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：
一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把"〔…〕"建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位"一把手"领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。
二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位"一把手"领办重点提案制度、办理工作"一把手"负责制度、"一事一报"制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为"问题导向"，建立了"三访办案制"，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的"背对背"办案向"面对面"转变、由闭门办案向开门办理的转变。
三是与年度工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与年度工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。
四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量"四落实"，进一步提高了办理工作的满意度。截止〔…〕年底，提案得到解决或基本解决的〔…〕件，占立案的〔…〕%；列入计划逐步办理的〔…〕件，占〔…〕%；因受政策等客观因素暂不具备办理条件的〔…〕件，占〔…〕%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为〔…〕%，委员满意和基本满意率达〔…〕%。
〔…〕年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少；强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。
二、市政协四届四次会议提案征集审查情况
今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议〔…〕件，经审查立案〔…〕件，占提出总数的〔…〕%，其中：委员提案〔…〕件，占立案的〔…〕%；党派、团体和市政协专门委员会集体提案〔…〕件，占〔…〕%。具体呈现三个特点：
一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如"关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议"提案，既准确指出了榆林电力体制机制存在的问题，也提出了理顺榆林电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。
二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、"三农"、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。
三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出〔…〕条意见和建议，这些提案必将对提升榆林城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的〔…〕件提案，涉及〔…〕个县市区人民政府和〔…〕个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求榆林发展和构建和谐榆林的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快榆林转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。
三、做好今年提案办理工作的几点建议
（一）以增强"四个意识"为统领，提高办理工作的积极性和主动性。提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢"四个意识"的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作；协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。
（二）深化提案办理改革创新，提高办理实效。当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改；继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。
（三）进一步规范办理程序，确保办复质量。政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在〔…〕个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过〔…〕个月，最迟在本年度〔…〕月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在"落实"上下功夫，少在"回复"上做文章，尽量避免"人情满意"现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。
同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创榆林新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献！。
谢谢大家！
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我先简要总结〔…〕年建议提案办理情况，重点对今年建议提案办理工作提出要求。
一、〔…〕年建议提案办理情况
〔…〕年，区政府系统承办人大代表建议〔…〕件，政协提案〔…〕件，总计〔…〕件，办复率、见面率和满意率均达〔…〕%。其中，已经解决或基本解决的（A类）〔…〕件，占〔…〕%；正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）〔…〕件，占〔…〕%；因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的（C类）〔…〕件，占〔…〕%。同时，我区还承办了市代表建议和政协提案〔…〕件。通过办理，使一批事关我区经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到了解决，赢得了区人大代表和政协委员的信任和支持。特别是区住建局、区教育局、区民政局、区城管执法局等部门，在办件数量多、时间紧、任务重的情况下，克服困难，积极协调，较好的完成了交办任务。各部门持续做好建议提案历年来B类件转化工作，坚持把事关全局的热点难点问题作为重点和突破口，不断拓宽办理广度，推进办理深度，全年总计转化A类件达〔…〕件，进一步回应代表委员的关切和期盼，不断提高了办理质量和落实成效。
二、〔…〕年建议提案办理工作
今年，自区人大〔…〕五次会议和区政协十三届四次会议召开以来，区政府系统办理人大代表提出建议〔…〕件，各党派团体和政协委员也给政府部门提出提案〔…〕件（含〔…〕件党派团体提案），共计〔…〕件，办理部门含盖了〔…〕家政府组成部门、各镇各街道，以及九龙园区、物管中心〔…〕家直属事业单位，还有部分建议提案协调区委有关部门协办，所以今天参会的只是部分承办单位。另外，承接市代表建议〔…〕件，市政协提案〔…〕件。这些建议和提案，凝结着人大代表和政协委员的聪明智慧，寄托着全区人民对政府工作的热切期盼。经过与区人大人选工委和政协提案委共同分办，有〔…〕件委员提案转市直有关部门办理，主要是涉及交警、城乡规划和公交车运营等内容，占提案总数的〔…〕%。会后，政府办将下发《关于认真做好〔…〕年区政府系统人大代表建议政协提案办理工作的通知》，各承办单位一定要按照通知要求，严格把好交办关、审核关、签发关，在规范办理、保证质量和解决落实方面狠下功夫，努力达到办结率〔…〕%、见面率〔…〕%、满意率〔…〕%的工作目标。下面，我就今年政府系统的建议提案办理工作讲四点意见。
(一)深化思想认识，端正办理态度。建议提案都是人大代表、政协委员经过深思熟虑后提出来的，体现了代表、委员对全区经济社会发展和政府工作的关注关心和支持帮助。所以，建议提案办理工作，既是政府部门一项义不容辞的法定职责，也是展示屯溪区政府为民、务实、高效、负责形象的重要渠道，更是政府与代表委员和人民群众联系最重要的桥梁纽带。初步统计了一下，今年建议提案涉及教育教学〔…〕件，城市管理有〔…〕件，医疗卫生〔…〕件，农业农村〔…〕件，可见代表委员最关心关注的还是民生民计问题，这些都与群众生产生活息息相关。这些建议提案办理工作做得好不好，代表委员满意不满意,群众认可不认可,直接体现政府机关行政水平、关系部门单位的形象。各承办单位务必从讲政治、顾大局的高度，深刻认识重要性，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督促，分管领导要直接参与、统筹协调、真抓实办，确保办理工作扎实有效推进，以实际行动赢得代表、委员的满意和群众的信任支持。
(二)落实工作责任，把握办理要求。区政府对人大代表建议、政协提案办理工作一直高度重视。办公室根据今年"〔…〕"建议提案涉及内容，按照部门职能职责分工提出了分办意见，而且每一件都经各位分管副区长审核确认。今天会议之后，所有建议提案原则上只实行一次交办，除极个别明显交办不合适的情况外，所有单位必须无条件接受，这也是体现各部门责任担当的工作。对今年交办的建议提案，各承办单位要尽快按"定人、定时、定质、定任务"的"四定"模式，及时分解落实任务，认真开展办理工作，做到有"提"必应。凡具备解决条件的建议提案，要立即办快速办;需要一定时间的，要排出计划，锁定时限，稳步推进。需多个单位联合办理的，主办单位要统筹内外、协调左右；协办单位要跨前一步、主动配合,在〔…〕个月内将协办意见提交主办单位,并协助其做好相关问题的解释说明,确保办理工作的完整性和一致性。今年建议提案办理工作原则上在〔…〕月〔…〕日前全部完成（总计〔…〕个月时间）,确因情况复杂办理困难的，经区政府办公室、区人大人事代表工委、区政协提案委同意后，可适当延长期限，但最迟必须在〔…〕月底前办结。各承办单位要注意把握好时间节点和工作进度，确保"问题抓早、办理抓紧、落实抓牢"。
(三)把握关键环节，突破办理难点
一是坚持举一反三，解决"常见问题"。每年的建议提案中有很多涉及城乡建设管理、社会民生改善等领域的常见问题，带有很强的普遍性，办好一件能起到四两拨千金的效果。比如，物业管理问题，今年有〔…〕件，这个问题年年都是代表委员最关注的。从实际情况看，我们在物业管理上离群众要求和美好愿望还存在较大差距。去年区委区政府专门成立了物业管理中心，就是下决心要抓好城市管理中的痛点和堵点问题，解决城市管理中的瓶颈。所以，今天把物管中心也一起叫来参会，希望你们要结合工作实际，认真吸纳代表委员意见建议。城管执法局要一同加强指导和研究，切实解决实际问题，推全区物业管理水平上台阶。相关承办单位在办好此类群众反应强烈的建议提案的同时，不要满足于就事论事，要自觉做到举一反三、触类旁通，从中发现规律性、普遍性的问题加强分析研究，同步推动面上的一批类似问题的解决，达到以点促面的工作效果。
二是区分轻重缓急，解决"重点难题"。今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成"〔…〕"规划的收官之年。客观来讲，当前全区经济社会发展水平还不高，区级财力、物力、人力都有限，同时需要解决的问题也很多，尤其在新冠肺炎疫情影响下，必须握紧拳头保重点。对今年政府系统办理的〔…〕件建议提案，各承办单位在办理过程中，务必正确处理需要与可能、当前与长远的关系，对建议提案提出的问题认真排队，将群众最关心关注的问题作为重中之重优先处理，以务实的工作举措、切实的工作成效获得代表委员的满意和群众的认可。今年区人大将重点督办〔…〕件建议，区政协将重点督办〔…〕件提案,区政府领导还领衔办理了〔…〕件建议提案。为有力推进这些重点建议提案的办理，相关承办单位要加强研究，及时提出办理意见和工作措施,加强工作汇报和衔接沟通，切实将办理工作落到实处。
三是做好延伸办理，解决"积案"落实。各承办单位对往年办理工作要认真开展"回头看"，继续狠抓B类"积案"办理，将条件成熟、有望解决的建议提案列入今年办理任务,根据现实情况积极创造条件，统筹谋划对策措施，力争滚动解决一批往年"悬而未绝"的办理事项。到目前为止，区人大〔…〕一次会议以来的B类件还有〔…〕件，区政协〔…〕会议以来的B类件还有〔…〕件。各承办单位要建好提案跟踪督办台账，有一件就要持续办好一件，让这些"积案"办理实效一年好过一年，使有条件解决的问题都得到及时有效落实。
(四)健全工作机制，提升办理实效
一是健全调研机制。环境在变化，形势在发展，建议提案办理工作绝不能仅凭经验开展。各承办单位要围绕"实"字下功夫，把深入一线调查研究作为建议提案办理的先决条件，采取先协商、先调研、先走访、后办理的"三先一后"方式，力争把代表委员所提事项解决好、落实好。
二是健全沟通机制。区政府办公室要统筹做好与区人大、区政协办公室及各专委的衔接联系工作,统一处理涉及区人大、区政协有关书面材料、意见反馈等事项;对涉及面广、参与部门多、承办压力大的建议提案，要主动衔接沟通，促使主办、协办单位协同配合到位。今年党派提案第〔…〕号《关于做好"十四五"规划编制的几点建议》，办理单位有〔…〕家，这项工作虽然是区发改委牵头，并且也是区委区政府正在落实的一项重点工作，但是协办单位必须要主动研究和配合，否则达不到办理实效。
三是健全督查机制。区政府办公室要把建议提案督查督办贯穿办理工作全过程，通过采取电话督办、发函督办、会议督办、现场督办等形式，以及与人大、政协联合督办等方式，对各承办单位及办理工作加强动态跟踪，督促加快办理工作进度。各承办单位要自我加压，对办复件严格把关，凡是不符合规范要求的，必须重新办理；除督查办理进度外,还要督查承诺事项兑现落实情况，督查与代表委员的沟通对接情况，督查长效机制落实情况，努力实现满意率与办实率同步提升。对于敷衍塞责、进度滞后、复函质量差，甚至出代表委员被"满意"的承办单位，区政府办公室要及时通报并加强督促整改。
同志们，办理工作是一项长期性的工作，要真正将这项工作干好，干出成效，需要大家永葆求真务实之风，永怀为民利民之情，我们要发扬成绩，克服困难，迎难而上，努力在解决问题上想办法，在代表、委员、群众三个满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，认认真真、扎扎实实地做好〔…〕年的办理工作。
在提案办理工作会议上的讲话
同志们:
一直以来，各承办单位高度重视提案办理工作，也想通过落实好提案，积极回应社会关切，激发提案者履职热情，共同推动提案工作健康良性发展，但是提案数量过多，质量不高的问题一直影响和困扰着我们。习近平总书记强调，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。这些重要论述为提高提案工作质量提供了方向路径。为此，市政协提案委在提高提案质量上作了一些卓有成效的工作。
一是适时修改完善提案工作制度。依据全国政协、省政协提案工作条例，结合〔…〕政协实际，修改完善《市政协提案工作条例》，印发实施《政协〔…〕市委员会关于加强调查研究进一步提高提案质量的意见》、《政协〔…〕市委员会关于评选表扬优秀提案的办法》、《政协〔…〕市委员会关于评选表扬提案办理先进单位的办法》等，这些制度办法的印发实施，是市政协着眼新时代、新要求、新规律制定修改完善的，为提高提案工作质量提供了制度保障。
二是加强提案工作服务指导。提案委将提案征集工作从每年的〔…〕月份提前到〔…〕月印发提案征集通知和提纲，主动与提案者沟通联系，积极为他们撰写提案搭建调研协商平台，增强提案撰写的科学性、前瞻性。
三是加强提案工作培训。市政协加大委员培训的力度，〔…〕年先后在市委党校、厦门大学等地开展培训活动，设立提案工作专题培训课程。组织委员参加调研视察、专题协商、"协商在一线"等活动，各专委会利用微信群、新媒体等平台，及时发布时政信息、政协活动等，进一步畅通提案者知情明政渠道。
四是加大提案审查力度。从提案承办任务较多的市直部门抽调人员，参与提案审查，增强提案分办的准确性。严格立案标准，严把质量关，杜绝人情提案、凑数提案。对于质量高的提案应立尽立，对于质量不过关的提案坚决不予立案，从而把住了提案入口关，保证了提案的质量。五是注重提案工作评先创优。每年利用政协全会表扬一批优秀提案，一批提案承办先进单位。发挥示范引领作用，促进提案质量和提案办理质量不断提升。
同志们，全面提高提案质量还有较长一段路要走，需要进行体制机制上的创新和完善，也需要曾强提案者的责任感和使命感，还需要各承办单位在提高提案办理质量上狠下功夫。这里我就进一步提高提案办理质量提三点建议，供大家参考。
一是突出提案办理工作重点。对市领导领衔督办的重点提案，要引起各单位的高度重视，制定切实可行的办理措施，明确责任人、时间表，予以重点办理，力求提案落实。要提早做好市领导督办前准备，及时与有关单位沟通联系。通过办好一批提案，发挥示范引领作用。对涉及培育发展新动能、推进区域和城乡协调发展、脱贫攻坚、保障和改善民生、加强生态文明建设等内容的提案，以及人民群众反映比较强烈、问题比较集中的热点提案，各承办单位要注意协调多方力量，加强调查研究，进行重点办理。今年政协提案的数量看起来是减少了，但办理的质量要求更高了，提案办理任务不是减轻了，而是仍然很重。各承办单位要坚持把提案办理工作与部门的实际工作一同谋划、一同部署、一同推进，确保办理工作有效展开，按时保质完成办理任务。建议各承办单位主要领导至少领办一件重点提案，承办单位有〔…〕件以上同类提案可以采取集中见面协商办理方式进行。
二是注重提案办理工作协商。各承办单位要充分运用协商的方法办理提案，将协商贯穿于提案办理全过程，加强与提案者办理前的联系、办理中的沟通、办理后的反馈，确保〔…〕%的见面率。通过沟通协商，增进相互理解，凝聚思想共识，研究对策策略，推动实际工作。即使提案建议不能被采纳落实，通过协商形成共识或增进共识都是提案办理的成果。
三是确保提案办理全部落实。全部落实要客观的去看，对于提案内容本单位有条件落实的要无条件办理落实；对于需要协调有关单位协同推进落实的，提案主办单位要发挥好统筹协调作用，想方设法落实提案内容；对于一时难以解决落实的提案，要列入计划逐步落实解决；对于完全不能落实的提案要与提案者作好沟通解释工作，取得提案者的理解。总之，提案办理力求件件有回音、件件有力度、件件讲落实。
四是推行提案办理报告评议制度。从今年开始，推行市政协常委会议听取并评议承办单位提案办理工作。拟在每年〔…〕月召开的第三季度常委会上进行。原则上选择提案办理工作比较好、承办提案数量〔…〕件以上的市直部门，初步确定三个单位向市政协常委会议报告提案办理工作，常委会议分组讨论、评议，集中进行满意率测评投票（测评票分满意、基本满意、不满意三个选项），对三个承办单位测评情况，由市政协办公室发书面通报。媒体对三个单位提案办理落实情况进行报道，宣传各单位提案办理工作的经验和做法，展示提案在我市经济社会发展中的重要作用，扩大政协提案的影响。
同志们，苦尽甘来春满园，姹紫嫣红别样情。经历抗击疫情战斗磨砺后，只会让我们更有担当、更有作为。我坚信在中共〔…〕市委的坚强领导和市政府的大力支持下，在大家的共同努力下，全市经济社会一定会迎来更大发展，政协提案工作也会取得更大进步。
谢谢大家！
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市人大、市政府、市政协联合召开会议，调度推进今年市"〔…〕"代表议案建议和委员提案办理工作，这充分体现了市政府对"〔…〕"代表议案建议和委员提案办理工作的高度重视。借此机会，我代表市人大常委会，对市政府和各承办单位重视、支持代表议案建议办理工作，表示衷心的感谢！按照会议议程安排，我简要地讲三个方面的问题。
一、市十九届人大一次会议代表议案建议情况
在今年的市〔…〕会议上，代表们提出议案〔…〕件、建议〔…〕件，共计〔…〕件，经议案审查委员会审查、主席团会议决定，均作为建议处理。其中，转交市政府办理〔…〕件。这些议案和建议涉及教育、医疗、养老、环保、道路、交通等众多方面，很多都是我市经济社会发展的一些重大问题或人民群众普遍关注的热点、难点问题，具有较强的针对性和可行性。这些都是代表们在会前认真调查研究，积极联系选民，广泛听取群众意见的基础上形成的，集中反映了全市人民的愿望和要求，代表了人民群众的根本利益，体现了人大代表强烈的参政意识和参与行使地方国家权力的积极性。
二、切实增强代表议案建议办理的责任感和自觉性
一是依法办理人大代表议案建议是国家机关的一项法定职责。人大代表提出议案建议，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式。认真办理好代表提出的议案建议，是政府及其工作部门的法定职责和义务。近年来，市政府对代表议案建议办理工作高度重视，主要领导亲自抓协调，分管领导具体抓落实；各承办单位对办理工作能够做到高度重视、认真对待，人大代表议案建议办理工作总体情况是好的。同时，我们在过去几年来也发现了一些突出问题，比如：部门领导认识不足，很少过问和督促；图形式、轻实效，重答复、轻办理或答复后不抓办理落实；对较难办理的建议，强调客观条件多，主观努力少，尤其是对涉及几个承办单位的存在相互推诿现象，致使有些建议"年年办理年年提"，等等。这些问题既挫伤了人大代表的积极性，也影响了党和政府在人民群众中的声望。必须明确，依法办理人大代表议案建议是我们国家机关的法定职责，不依法办理人大代表议案建议就是失职。
二是依法办理人大代表议案建议是主动接受监督的有效手段。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。各级政府是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。市政府及承办部门要强化"主动接受监督""监督就是支持"、"监督就是促进"的意识,通过办理代表议案建议，多为老百姓解决一些实际问题，使议案建议办理工作既符合群众的愿望，又与政府的整体工作较好地保持协调一致，使各方面有机结合、相互推动，实现办理工作和业务工作"两不误、两促进"。
三是认真办理代表议案建议是转变作风和改进工作的有效途径。人大代表基本上都不脱离原生产和工作岗位，同人民群众工作、生活在一起，他们最了解社会情况，最清楚群众的愿望和呼声。他们提出的议案建议反映了民情、体现了民意、汇集了民智，是一种宝贵的民意财富，是下情上达的有效形式。近年来，人大代表对经济建设和社会发展各方面，提出了一些很好的议案建议。这些议案建议直接体现了人民群众的愿望和诉求，反映了发展不平衡不充分带来的突出问题和短板，也在一定程度上反映了有关部门单位工作中有待加强和改进的方面。承办部门要进一步密切与人民群众的联系，转变工作作风，认真地把这类议案建议解决好、落实好，更好地为群众办实事、做好事、解难事。
三、努力提高代表议案建议办理的质量和实效
一是搞好组织协调，落实办理责任。市政府要把办理工作列入重要议事议程，对代表议案建议，要认真研究，拿出具体的办理方案，逐件抓好落实。对事关全市经济发展大局、需要市里研究解决的，市政府要直接研究措施，直接进行办理，直接答复代表；对涉及单位多、办理难度大的，市政府要统一牵头，明确职责分工，加强协调调度；对属于部门负责承办的，要明确承办单位，由分管市长负责，随时掌握办理进度，及时协调解决办理工作中遇到的困难和问题。各承办单位也要加强领导，主要领导负总责，分管领导具体靠上，将办理任务量化分解，落实到有关单位和科室，及时听取办理情况汇报，加强检查督导，提高办理效率。
二是强化工作措施，提高办理质量。市政府和各承办单位要深入实际调查研究，在搞好调查论证、广泛听取意见的基础上，制定出切实可行的办理方案和具体措施，进一步提高办理质量。要坚持从实际出发，区别不同情况，落实具体措施。对能够解决的问题，要立说立行，集中时间，集中力量，尽快予以解决；对办理有一定难度，只要下决心也能够解决的问题，要千方百计，积极创造条件加以解决；对个别因政策、法律法规原因或受客观因素制约，短时间内解决不了的问题，要实事求是的做好解释，取得代表的理解。办理完毕，各承办单位要写出书面答复意见，由主要负责人当面答复代表。或者经主要负责人审阅后由班子成员当面答复代表，不能由业务科室的科长或者一般工作人员进行答复，答复既要答复领衔代表，也要答复共同提出议案建议的代表。
三是健全办理机制，规范办理程序。《〔…〕省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》第十九条规定："代表建议、批评和意见的办理期限为三个月。如遇特殊情况，经交办机关同意，至迟不超过六个月答复代表。"按照这一规定，今年的代表议案建议是在人代会上交办的，必须在人代会结束后〔…〕个月内办理完毕并答复代表。各承办单位要结合各自的职能特点，制定出职责明确、程序严密的办理工作制度，促进办理工作的规范化、制度化。要坚持时间与质量并重的原则，在保证质量的前提下，进一步加快办理进度。
四是加大督办力度，确保办理实效。为进一步提高代表议案建议办理实效，市人大常委会将通过听取办理情况报告、组织代表视察、述职评议、跟踪督查等多种形式，加强对办理工作的监督检查。对群众反映比较强烈、有一定影响的议案建议，将继续采取驻会主任分工督办的方式，进行重点督办。对于其它代表议案建议，将组织办事机构进行经常性督促检查。对办理结果不满意的代表议案建议，将采取刚性监督手段，对承办部门进行询问或启动质询案。
同志们，办理好代表议案建议，是一项政治性、法律性、政策性、实效性都很强的工作，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，是市委、市人大、市政府的共同要求。希望各承办部门共同努力、密切配合，努力在解决问题上想办法，在提高代表满意度上下功夫，真正将代表呼声落到实处，使代表作用得到充分发挥，为坚持和完善人民代表大会制度，践行全过程人民民主，奋力开创新时代"诸城模式"新实践新辉煌做出新的更大贡献！
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，市人大常委会、市政府、市政协联合召开会议，集中交办今年市"〔…〕"期间代表建议和委员提案，安排部署办理工作。根据会议安排，下面我就人大代表建议办理工作讲三方面意见：
一、去年代表议案、建议办理工作的成效
市〔…〕会议期间代表共提出〔…〕件议案、建议，其中，〔…〕等〔…〕位代表提出的《关于进一步推动城市饮用水源保护区环境整治的议案》，被列入大会议案并通过决议。市政府高度重视，专题对议案情况、《决议》实施方案以及具体办理工作进行研究讨论，并向市人大常委会作了专题报告。其余〔…〕件建议，也都按期办理答复。在办理过程中，各承办单位高度重视代表议案、建议办理工作，务实办理，重在实效，推动解决了一批关系群众切身利益的重点、难点问题。主要有以下特点：
一是强化组织领导，责任明晰。去年交办会后，市政府继续实行市领导领办制度，各承办单位及部门也认真履行法定职责，都能在第一时间对建议办理工作进行分解落实，做到每件建议有责任领导、有牵头科室、有具体承办人、有办结时限。承办任务较多的单位，如生态环境〔…〕分局、水务局、交通运输局、农业农村局等部门，都成立了专门的办理工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导组织研究、督促检查，办公室沟通联系、协调督办，职能科室具体落实的工作格局。
二是注重方式方法，沟通到位。〔…〕件建议的答复，各承办单位绝大部分能按照相关法律法规及制度的要求，落实与代表办前、办中、办后"三见面"制度，充分发挥职能作用，加强对建议涉及问题的调研分析，多方挖掘建议办理可行方案，努力争取问题解决或朝着代表提出的方向靠近，及时向代表反馈办理情况，增强了办理工作针对性。
三是务求办理实效，成效明显。市政府及相关承办单位坚持把解决实际问题、为群众办实事作为建议办理工作的出发点和落脚点，在办理中制定切实可行的工作方案和具体措施，力争所提问题得到有效落实和解决。如针对代表高度关注的"关于加大力度整治校园周边环境问题的建议"，市政府出台了《〔…〕市城区校园周边市容市貌整治实施方案》，由市城管局牵头，联合市场监管局、文广旅体局、公安交警等相关部门对校园周边环境开展集中整治行动，加强对校园周边停车秩序管理，并完善校园周边道路交通标识和减速带等交通安全设施，确保师生出行安全；强化巡查密度，对校园周边流动摊贩、小卖部、小吃店以及校园周边〔…〕米范围内网吧、娱乐场所进行检查整治，彻底净化校园周边环境。如代表提出"关于加强农村产业结构调整，增加农民收入的建议"，承办单位油山镇政府结合实际，在农业产业机构调整方面进行尝试，通过"公司+基地+农户"模式，在该镇莲山村和黄地村发展了〔…〕亩的脐橙种植基地；通过"企业+合作社+农户"经营合作模式，在下惠村、黄田村发展优质稻产业；通过"一镇一业、一村一品"，引进资本雄厚的景元农业公司，在孔村、上浆、浆田、爱敬等村发展〔…〕多亩现代脐橙种植产业基地，把村民的土地集中起来，使村民有租金收入、年底有产业分红，解决农村剩余劳动力就业，切实增加农民收入。在整体办理数据上，去年所有代表议案、建议均在规定时间内答复完毕，按时办复率、代表满意率达到双〔…〕%，可以说，办理工作取得了实实在在的成效、获得了代表和群众的满意。
当然，办理工作中也存在一些问题，一是少数办理单位不够重视。个别承办单位对建议办理工作重要性认识不足，建议办理的方式方法有待完善，B类建议仍然较多，且部分建议后续办理推进较慢，落实的力度还需改进，个别单位由于机构改革和人员变动，办理工作程序和复文的规范性也有待加强。二是办理方式不够创新。部分单位阅读代表建议内容不够认真，具体问题不够清楚，了解代表意图不够深入，采取措施不够具体，落实代表建议办理方式重答复、轻落实现象仍然存在，建议办理工作仍有走简单"答复型"的老套路。三是办理落实办法不多。个别建议办理工作过于强调难度大、客观因素多，过于强调与政策不符、资金不足等牵强理由，未积极采取合理的措施或具体的解决办法，办理工作的积极性和主动性不够强，办理工作仍然存在短板。这些问题在今后的办理工作中希望能够加以改进和完善。
二、今年代表建议的基本情况
今年〔…〕月的市〔…〕会议期间，大会秘书处共收到代表〔…〕人以上联名提出的议案〔…〕件，经大会主席团决定，全部作为代表建议处理，其他代表提出建议〔…〕件，合计共〔…〕件建议，数量上较去年略有增加。提出议案、建议是人大代表依法履职基本的、最主要方式，反映了人民群众的意愿和呼声，社会各界关心关注的热点问题，充分体现了广大人大代表"以人民为中心"的履职意识。
今年的代表建议接地气、察民情、聚民智，呈现出三个特点：
一是建议质量持续提升。市人大常委会围绕代表建议"提好、办好"的目标，重抓市人大代表建议准备工作，市人大代表在会前专门深入选区走访调研，广泛征集选民意见，收集民情民意，使建议的内容更加完整、规范，经过代表们的共同研究、集体商议，集中了集体的智慧，反映了代表们责任意识进一步增强，依法履职能力进一步提高。
二是关注民生重点突出。代表建议急民之所急，想民之所想，重点聚焦老百姓关注的教育、医疗、养老、社会保障、劳动就业以及城乡建设和交通运输。这充分说明了代表们坚持以人民为中心的思想和高度的民生情怀，真正为老百姓代言办实事。
三是高度契合战略定位。代表通过建议反映的民意，许多与政府工作目标同向，这些建议会前在各代表小组集中讨论后，也已与镇（街道）事先沟通、对接，紧扣生态优先、绿色发展的定位，对于如期全面建成小康社会，努力争当全省〔…〕县域高质量发展排头兵具有积极助推意义。
三、对做好今年代表建议办理工作的要求
今年的代表建议办理工作代表和群众的期望高，由于受到疫情影响，办理任务显得更为艰巨。希望大家再接再厉，认真听取、研究、吸纳代表提出的意见建议，实事求是，认真负责地答复代表，实现办理高质量。这里我具体提三点要求：
一要坚持依法和规范并重。我市政府已出台了市人大代表建议办理工作制度，对建议办理要求、办理程序、答复期限等各方面作了明确的规定，每年交办会都印发给各承办单位，希望各承办单位要继续认真执行，既要重结果，也要重过程。大家要坚持把调查研究和沟通交流贯穿于办理工作全过程，注重"三见面"，了解代表提出建议的真实意图和具体要求，落实办前见面沟通，提升办理针对性；加强办中面商探讨解决方案，增强办理实效性；注重办后跟踪回访，征求对办理结果的意见。大家要探索创新各种行之有效的办理方法，目的是将工作着力点放在解决实际问题上，以取得建议办理的最大效果。
二要坚持继承和创新并举。各承办单位经过这些年的建议办理工作规范提升，不少都已建立了一些被实践证明行之有效的办理制度。这些好的做法和经验，要在今年的办理工作中继续推行，特别是要切实严格执行"三对照"要求：将答复内容与代表所提建议对照，答复要"对题"，措施要"对症"；答复内容与相关政策和法律法规对照，答复要符合政策规定和法律法规；建议要求解决的问题与客观条件对照，要符合现实情况，注重研究是否有解决问题的空间，积极寻求解决问题的举措。客观条件不允许的，要讲清办理工作客观情况，争取代表的理解支持。有解决措施的，一定要切实履行好对代表的承诺，真正将办理工作落到实处。同时，各承办单位也要结合实际，进一步创新思路，改进方法，增强代表参与度，切实提高代表建议的办结率和满意度。
三要坚持治标和治本并抓。代表提出的建议是全市人民关注的热点和难点，对推进部门工作有很大的帮助。要把代表建议办理工作与年度工作部署、日常工作安排紧密结合起来，与市人大常委会和人大代表的调查研究、督办检查结合起来，与为民办实事、办好事结合起来，既要在治标上下功夫，较好地解决建议所提的问题，又要在治本上求突破，在充分调研和认真分析的基础上，力求办理一个建议、解决一个问题、出台一个长效解决方案，推动一方面工作，从根本上、制度上解决此类问题。切实把那些事关供给侧改革、经济建设、社会稳定的建议办好，通过办理代表建议真正解决老百姓关切，使建议办理工作既符合人民的愿望，又与政府的整体工作较好地保持协调一致，实现办理工作和部门工作两不误、两促进。从去年办理结果看，列入计划限时解决的建议不少，有些问题当年解决不了的，又有代表提出类似建议，相关部门在今年统筹办理时，可以再回头看下，是不是有一些可以列入计划，真正推动问题解决，确保建议办理任务高质量完成。
同志们，加强代表建议办理工作，促进代表建议落实，是我们义不容辞的责任。希望各承办单位认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步提高认识，开拓创新，采取举措，扎实做好今年代表建议办理工作，不断提高建议办理实效，我们市人大常委会也会加大督办力度，进一步提高建议办理解决率和满意率，更好回应基层和群众的呼声和要求，共同为进一步为争当全省〔…〕县域高质量发展排头兵作出更大的贡献！
在提案办理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开政协提案办理工作座谈会，主要是想听一听各承办单位对各自主办、协办的提案办理工作有什么打算，目前进展如何，从而达到进一步统一思想、明确任务、明确时限，加快提案办理工作进度的目的。今天参会的重点提案承办单位和部分提案办理大户，大都主办〔…〕件以上的提案，多的达到〔…〕件以上，办理提案数占到提案总数的〔…〕%以上。我相信，在座〔…〕个部门把承办的提案办好并落到实处，今年的提案工作就成功了一大半。从刚才交流的情况看，我感到〔…〕个部门对政协提案办理工作高度重视，在提案办理中积极主动、责任明确、措施有效，政府办对政协提案工作交办有序、督促有力，各类提案特别是重点提案正在按照序时进度办理，给十三届政协提案工作开了一个好头。对此，我代表市政协表示衷心的感谢。
同志们，抓好落实是提案办理工作的核心和目的。提案者以高度负责的精神就党委、政府工作所提出的意见和建议，大都是在深入调查研究、认真分析论证的基础上，经过深思熟虑提出来的，凝结着人民群众的智慧和创造精神。今年立案的〔…〕件提案能否尽快产生效益，取决于办理工作的效率、效果。近几年，我们每年提案的答复率都达到了〔…〕%，委员的满意和基本满意率也达到了〔…〕%，但落实率却一直在〔…〕%左右徘徊。因此，各承办单位要进一步强化责任意识，创新办理机制，加强民主协商，由注重答复向注重落实转变，不断提高办理成效。借此机会，我讲几点意见：
一要坚持重点提案领办督办机制。今年主席会议研究确定了〔…〕个重点提案，涉及到经济社会发展的多个重要领域。对这些提案，继续实行市政府领导领办、市政协主席督办的方式，力争办出一批成效好、社会影响大的提案，以重点促一般，带动提案办理整体质量的提高。各承办单位要进一步创新提案办理方式，坚持办理与调查研究相结合、与重要决策相结合、与政策制定相结合，做到真办、快办、实办，力求通过办理一件提案，解决一个问题，带动一个方面的工作。要把提案工作摆在重要位置，制订提案办理方案，对重点提案要制订个性细案，明确专人负责，研究切实可行的措施，坚持从实际出发，实事求是，既量力而行，更要尽力而为。要把办理提案的过程作为民主协商的过程，坚持办前拜访、办中走访、办后回访"三访"制度，既要加强部门与委员"提""办"双方的沟通联系，又要加强主办、协办单位之间的互动配合，共同把提案办好办实办出成效。
二要完善非"满意"提案二次办理机制。从近几年反馈情况看，还没有提案办理被委员评为"不满意"的，即使一开始评了"不满意"，最后相关部门也会千方百计进行"攻关"，直到委员签署"满意"或"基本满意"为止。这反映了我们很多单位都做到了当面答复委员，体现了对委员的尊重和对提案工作的重视。但从另一个角度来看，委员没有直接答复为"满意"的提案(即：非"满意"提案)，就说明我们的工作还没有让委员百分百的满意，还有继续努力、不断提升的空间。各承办单位要不断完善非"满意"提案二次办理机制，建立非"满意"提案档案，根据不同情况有针对性地进行办理。政府办及政协提案委在督办时，要深入调研，摸清情况，分析症结，既要了解提案者对答复不够满意的原因，又要了解承办单位办理提案的困难，以此做好沟通、协调工作，组织提案者与承办单位面对面协商解决办法，进一步明确办理要求，完善办理措施，进行二次办理，予以二次答复，努力促成非"满意"提案向"满意"提案的转化。
三要建立"B类"提案跟踪问效机制。提案办理是一个动态的过程，不能满足于办理答复了就完事。B类提案是所提问题正在解决或已列入计划准备解决的提案。比如，〔…〕年"关于加快推进城区老旧危楼改造的"重点提案是B类提案，今年我们又把"关于加强我市棚户区和危旧房改造的建议"作为重点提案，就是想通过跟踪办理来推动这项关系群众切身利益的工作。各承办单位要建立B类提案连续办理机制，持之以恒，一着不让，推动B类提案的继续办理、真正落实。今后，我们将有计划地从现有各类提案中筛选出部分B类提案进行跟踪督办，要求相关承办部门进行再办理再答复，以切实推进提案的"智力成果"，转化为改进工作、推动发展、构建和谐的现实成果。只要这项工作做到制度化、常态化，就能推动更多提案的落实，最大限度地发挥提案在全市经济社会发展中的积极作用。
以上是我对今年各承办单位办理提案时所提的三点意见。为切实增强提案办理实效，我们政协也准备在提案工作方面做一些"微创新"：一是加强提案工作宣传，与市各新闻媒体合作，定期开设提案工作专栏，讲述提案故事，反映各承办部门办理过程中付出的辛勤努力，不断扩大提案工作的社会影响。二是创新"十佳"提案和"十佳"提案承办单位评选表彰活动，遴选〔…〕个左右的提案和办理部门，通过靖江日报、政协微信微博等，面向社会各界，对委员提案和部门办理情况，进行第三方评议，充分发挥优秀提案办理的示范带动作用。三是探索在常委会议或全会期间开展提案办理协商，选择〔…〕个左右的提案，邀请市相关领导和相关职能部门负责人到会进行答复，让全体委员参与提案办理，现场评议。
同志们，质量是提案工作的生命。它不仅要求政协委员提出高质量的提案，也要求各承办单位落到实处做出高质量的办理，还要求我们为"提""办"双方提供高质量的服务。让我们共同努力，尽职尽责，狠抓落实，通过办好提案，推动部门工作，为实现我市"率先领先争先"目标做出新的贡献。
在提案办理工作会议上的讲话素材
政协组织汇聚了各界优秀代表和杰出人士，是党委政府的"智囊团"和"人才库"。近年来广大政协委员围绕加快〔…〕创新转型集智聚力、建言献策，提出的许多意见建议已经转化为推动经济社会发展的决策，充分展示了新时代人民政协的责任担当。今天会议督办的两个重点提案紧扣全市经济发展关键问题，对于提高产业链招商质效、推动制造业转型升级具有重要的促进作用。相关承办单位要用好会商成果，进一步细化方案措施，真正做到"办理一件政协提案、解决一类突出问题、提升一个领域工作水平"。
要精准务实推进产业链招商，逐链明确招引方向、逐链对接头部企业、逐链完善产业配套、逐链强化服务保障。当前要聚焦"〔…〕+〔…〕"产业集群培育，坚持"招大引强、招高引优"不动摇，一方面综合采取以商招商、基金招商、链群整建制招商等方式全力招引产业匹配度高、辐射带动力强的头部企业来枣发展，另一方面积极推动本土企业深化与供应链、创新链上下游企业及科研机构的合作，最大限度发挥"链长+链主+联盟"聚链育群作用。
要常态化开展企业遍访活动，建立"智改数转"项目清单，抓住国家"双千兆"网络建设机遇着力夯实数字基建支撑，持续提升工业互联网应用场景服务供给能力，充分发挥政策资金的撬动效应，引领带动更多企业通过智能化技改实现降本增效、提档升级。
要建立完善提案办理工作机制，进一步压实承办责任，加强沟通会商，及时跟踪督办，切实提升提案办理工作规范化水平。市政府将一如既往支持政协工作，自觉接受政协监督，与政协组织携手开创现代化强市建设新局面。
在提案办理工作会议上的讲话素材
省委书记领衔督办重点提案，是我省开展多党合作和协商民主工作的重要创新，体现了省委对政协工作的重视和支持，具有重要示范引领意义。今年省委书记领衔督办重点提案活动聚焦"优化营商环境"这一主题，契合省委、省政府中心工作，适应经济形势发展需要，各方对活动高度重视，提案提得好、办得实、督得紧，促进了惠企政策措施落实，服务了市场主体发展。
要进一步提高提案办理质量和实效，深化办理协商，坚持把协商贯穿于提案办理全过程，把广泛协商和深度协商结合好，把协商过程和协商成效统一好，进一步增强"提、办、督"三方共识，汇集各方合力。
要抓好督办调研，敢于直面问题，善于发现问题，对问题认真梳理，研究提出对策建议，及时报送省委、省政府决策参考。要推动成果转化，对问题的整改、建议的落实持续跟踪。
要以提案办理为契机，完善优化营商环境的思路举措，切实把提案办理的过程转化为服务企业的过程、改进作风的过程、政策完善的过程。省政协提案委员会要在此基础上，积极会同各方，扎实做好省委书记领衔督办重点提案办理协商会筹备工作，确保圆满顺利开好会议，助力打造一流营商环境。
在提案办理工作会议上的讲话素材
近年来市政协围绕"提高提案质量、推动办理协商、强化督办落实、注重发挥民主党派在提案工作中的作用"等方面，建章立制，充分调动和发挥委员积极性，做到"早走访、早布置、早落实"，为提案工作实现高质量发展奠定了坚实基础。近年来无论是提案数量还是质量，都上了一个新台阶，得到市委和广大政协委员的充分肯定。
要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握提案工作规律，建立完善提案办理运行机制、提案质量工作机制、提案工作持续改进机制，坚持问题导向，围绕主责主业，将提案工作创新成果转化为推动经济社会高质量发展的动力，全面促进提案工作提质增效，为党委政府科学民主决策提供重要参考。
要切实提高政治站位，充分认识提案工作的重要性，不断增强责任感使命感。要做到"五个坚持"，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持全过程协商、坚持质量第一。
要进一步推动建言资政和凝聚共识双向发力，奋力开创新时代提案工作新局面。〔…〕在讲话中充分肯定了〔…〕市政协发挥民主党派的独特作用，注重在民主党派中培育集体提案和重点提案，党派之间形成比学赶超的浓厚氛围。
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政协提案是政协委员最直接、最经常的履职方式，是委员开展监督的有效手段；民主评议是政协民主监督的重要载体，是政协工作的重要方式。民主评议提案办理工作，把"民主评议"和"提案办理"两种履职方式结合起来，既能有效推进提案办理落实，也有利于切实提升民主评议的工作质效。
要深化思想认识，把准评议定位，政协的民主评议是协商式的监督、建言性的监督，目的是"帮忙"而不是"添乱"，是"助力"而不是"找刺"，初衷在于帮助、支持和促进部门工作，为全市交通事业发展想点办法、出点主意，为全市交通运输工作开展寻求理解、争取支持，为全市交通运输人增加力量、鼓足士气，共同推动东出北上综合交通运输大通道建设。
要坚持"围绕中心、服务大局，实事求是、客观公正，注重实效、促进发展"的民主评议原则，把准评议方向，既要监督提案办理情况，也要围绕提案办理工作中的重点问题、工作难点想办法、出良策、寻支持，共同推动达州建设成人民满意、保障有力、全省一流的交通强市。
要抓实关键环节，按照民主评议工作《实施方案》要求，精诚团结、密切合作、尽职尽责，坚持学习在先、注重评议有方和总结提炼，确保此次评议工作取得实效，真正交上一份让市委、政府放心，人民群众、政协委员满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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一、提案工作随着人民政协事业发展而发展，具有鲜明的时代特点，必须锐意进取、守正创新。
要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握提案工作规律，不断加强提案工作的制度建设、能力建设、信息化建设，建立完善的提案办理运行机制、提案质量工作机制、提案工作持续改进机制，坚持问题导向，围绕主责主业，将提案工作创新成果转化为推动经济社会高质量发展的动力，全面推动提案工作提质增效，为党委政府科学民主决策提供重要参考。
二、提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作是人民政协历史悠久、特色鲜明、覆盖面广的全局性、经常性工作
要切实提升政治站位，充分认识提案工作的重要性，不断增强责任感使命感，把准正确方向，使提案工作在政协全局工作中定位更加准确、作用更加突出、特色更加鲜明，把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持围绕中心服务大局、坚持全过程协商、坚持质量第一贯穿新时期政协提案工作过程中，紧扣中心任务，勇于探索创新，进一步推进建言资政和凝聚共识双向发力，奋力开创新时代提案工作新局面。
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协商座谈是人民政协履行职能的一项基础性工作，对于各位委员积极提出综合性、全局性、前瞻性的参政议政意见和建议，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，起着极为重要的作用。提案质量直接关系提案办理协商的成效，是提案办理协商的前提和基础。
要自觉增强接受政协民主监督的主动性。始终做到重大问题协商、重要情况通报，支持政协开展调查研究和建言献策工作，为政协协商议政创造有利条件，不断通过提案办理的质量，来推动政府行政执行力和行政效能的提升。全力配合市政协开展调研、视察、座谈等工作，充分采纳各位委员的意见建议，进一步完善提案的交办和答复机制，落实办理责任、规范办理流程、创新办理方式，主动协调解决交办、沟通、反馈各环节的重点难点问题，确保建议提案件件有回复、事事有落实。
要知市情、明政情。不断提高自身政治把握能力、调查研究能力、建言资政能力、联系群众能力，努力做到高站位建言、高层次议政、高水平献策，撰写出更多有针对性、前瞻性和可操作性的提案。
要丰富办理措施。要充分运用好这次协商的成果，认真吸收委员的建议和意见，进一步完善提案办理措施，力争使提案所提问题得到圆满解决；要扩大提案效应，政府办和政协办要充分利用简报、网络、新闻媒体等多种形式广泛宣传，扩大协商实践和成果的知晓面和影响面，使提案工作得到进一步落实，取得更好的社会效应。
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在省第十二次党代会刚刚闭幕、喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻，习近平总书记再次考察时并发表重要讲话，充分体现了对〔…〕的高度重视，是新时代〔…〕高质量发展的行动指南和根本遵循。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持围绕中心服务大局，发挥政协优势，勇担重任、不辱使命，不断提高助力建设先行区的能力水平，强化做好提案工作的责任担当。
质量是提案工作的生命，决定提案的成效和价值。要认真总结新时代提案工作内在规律，提高提案工作质量，按照孙伟主席"进一步提高提案提出质量、办理质量、问效质量"的工作要求，紧紧扭住质量这个核心，向质量要发展、向质量要效益。
坚持以问题为导向推进探索创新，做到建言资政和凝聚共识双向发力，完善提案办理协商工作机制，提高履职能力，形成各级政协提案工作合力，奋力开创提案工作新局面，在服务实现新时代历史使命中作出更大贡献、争取更大光荣。
高度重视提案工作，建立和完善提案工作制度，切实提高提案工作的制度化、规范化、程序化水平。在今后工作中将继续结合自身优势，突出党派界别特色，献计出力，履职尽责，为我省努力建设全国构建新发展格局先行区，加快"建成支点、走在前列、谱写新篇"做出贡献。
在提案办理工作会议上的讲话素材
要强化大局意识，奋力打造长三角人才高地。要坚持人才为先，把握新发展格局，树立"抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来"理念；要聚焦数字赋能，领跑浙北再崛起，聚力打造"人才项目全链通"〔…〕版；要围绕市区一体，打造新青年城市，跑出〔…〕加速度，展现〔…〕好担当。
要强化争先意识，积极汇聚优质要素资源。要打好"政策供给牌"，增强吸引力，聚焦工作生活全方位，解决青年人才来吴"安全感"问题；要打好"环境认同牌"，充分发挥〔…〕优势，靶向招引人才，不断提升人才集聚度、活跃度；要打好"空间扩容牌"，建设新舞台，努力打造标志性人才创新创业平台，在硬件提升、品牌打造、项目引进上出成效。
要强化系统意识，通力构建精准服务体系。要以提案办理工作推进新青年城市建设，政协委员是全区经济社会发展的重要力量，要当好"助推员""宣传员""监督员""信息员"；要以人才引育工作推进新青年城市建设，对来吴的人才和企业，要加强政策、项目、融资等全方位支持；要以共同富裕工作推进新青年城市建设，以绿色共富、实干争先为目标，为省市共同富裕提供高质量〔…〕样本。
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