(稿件)在提案办理工作会议上的讲话整理17篇

提案办理工作会议强调高效处理提案，增强服务意识，推动落实政策，促进社会发展，确保群众利益。以下是网友为您整理分享的“在提案办理工作会议上的讲话整理”相关范文，供您参考！

目录

1.在提案办理工作会议上的讲话（一）-----3

2.在提案办理工作会议上的讲话（二）-----9

3.在提案办理工作会议上的讲话（三）-----15

4.在提案办理工作会议上的讲话（四）-----20

5.在提案办理工作会议上的讲话（五）-----26

6.在提案办理工作会议上的讲话（六）-----32

7.在提案办理工作会议上的讲话（七）-----37

8.在提案办理工作会议上的讲话（八）-----40

9.在提案办理工作会议上的讲话（九）-----47

10.在提案办理工作会议上的讲话（十）-----59

11.在提案办理工作会议上的讲话（十一）-----63

12.在提案办理工作会议上的讲话（十二）-----71

13.在提案办理工作会议上的讲话（十三）-----77

14.在提案办理工作会议上的讲话（十四）-----84

15.在提案办理工作会议上的讲话（十五）-----89

16.在提案办理工作会议上的讲话（十六）-----92

17.在提案办理工作会议上的讲话（十七）-----98

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议xx年提案办理工作，部署市政协五届三次会议的提案工作。刚才，xx同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，市农业局、市公安局、市交通运输局xx家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供"中国方案"的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出："中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。""要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量"。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是"中国方案""中国模式""中国道路"的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为"中国方案"贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协xx届xx次会议闭幕会上，全国政协主席xx希望大家做好"委员作业"，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖"五位一体"各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的方针，紧紧围绕提案工作的"三个质量"，紧扣"提、审、办、督、评"中的"五个环节"，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理"被满意"；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕咸宁发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案xx件，审查立案xx件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、"三农"工作的提案提出和办理的力度，这是从咸宁实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有xx件，占立案总数的xx%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于xx件，界别提案每年不少于xx件，市政协各专委会提案每年各不少于xx件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向"两个全覆盖"转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。咸宁已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天，市人民政府召开全市建议提案办理工作会议，总结xx年建议提案办理工作，表彰代表建议和委员提案优秀办理件，布置xx年的工作任务，开得很好。我代表市人大常委会党组向获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为办理人大代表建议，而付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！

市委、市政府领导对建议提案办理工作高度重视，等下，市政府领导将就今年代表建议办理工作作重要讲话，希望大家认真抓好落实，把今年建议提案办理工作做好。在此，我谈几点意见：

一、充分肯定成绩，增强做好代表建议办理工作的信心和决心

市十五届人大xx次会议以来，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕我市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，共提出建议xx件，分别交由xx个承办单位办理，其中市政府相关部门xx个。代表建议办理实行纸质答复和网上答复并行的方式，办结率xx%。市人大常委会主任会议确定的xx项重点处理建议，涉及xx件具体建议，领衔代表对办理态度、办理结果的满意率均为xx%。代表建议办理的质量和效率稳步提升，做到件件有着落、事事有回音，办理工作呈现出以下几个特点：

第一，领导更加重视。大会闭幕后，市人民政府市长xx立即主持召开政府常务会议，专题研究代表建议办理工作。文胜市长强调，要把办理代表建议当作"一把手工程"，严格落实各级办理工作责任。市人民政府市长、副市长带头做好示范引领，在市人大常委会主任会议交办的重点处理建议的基础上，各领办xx条分管范围内的代表建议，并牵头组织协调、督查分管单位代表建议办理工作。对代表不满意件，市政府分管领导牵头与代表进行沟通协商，推进问题的解决。今天还对代表建议的优秀办理件，进行表彰和奖励，这是前所未有的。

第二，措施更为有力。各承办单位采取多种措施，加强与代表的沟通，增强办理工作的针对性。有的承办单位采取上门走访、邀请代表视察、召开见面会等方式加大办理力度；有的承办单位派人实地考察，逐一见面沟通，取得代表的理解；有的承办单位将建议办理工作与单位内部考核相结合，增强办理人员的责任感。市人大常委会联工委和有关专门委员会、政府办会同有关部门，分xx个片区开展了两轮大督办，xx个单位和部门对办理情况进行了汇报，xx名人大代表参加督办会，通过大督办，各承办单位对已经办复的建议进行"回头看",采用多种方式解决实际问题，对代表不满意的进行重新办理。

第三，效果更为明显。办理代表建议，重在解决问题。一批富有建设性的代表建议，为推动和改善相关领域工作、推进国家治理体系和治理能力的现代化发挥了重要作用。有的承办单位虚心听取合理化建议，提高公共决策的科学化水平；有的承办单位在"省直管县"的财政体制下，多渠道想办法，最大限度地解决基层困难；有的承办单位用足用活政策，帮助基层改善条件，得到群众的支持，达到办理一件建议、解决一类问题、推进一方工作的良好效果。市人大常委会联工委将xx年评选的优秀代表建议和市政府办评选的代表建议优秀办理件选编成书，发给大家，这些代表建议提出质量较高，办理结果较好，真正与人民群众生产生活息息相关，而且得到了有效解决，值得学习和借鉴。

二、加大工作力度，确保代表建议办理的时效和实效

人大代表对各方面工作提出建议，是法律赋予人大代表的一项重要权利。尊重和支持代表行使职权，认真办理建议，是国家机关的法定职责，是全面贯彻落实党的xx大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

第一，要进一步提高认识。各建议承办单位认真贯彻落实《代表法》和《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》等法律法规，提高政治站位，加强改进工作，突出办理重点，提高办理实效，推动代表建议办理工作再上新台阶。今年的代表建议，关注精美湘潭项目管理、全域旅游发展、蓝天保卫战、乡村振兴战略等方面，都是涉及民生事业的，并对每一项内容都有具体要求和阐述，反映了代表对经济社会发展的极大关切，对人民群众切身利益问题的高度期待。因此，各承办单位必须高度重视市人大代表提出的建议，把办理代表建议作为一项民心工程来抓，积极主动地做好办理工作。

第二，要规范办理程序。今年继续实行代表建议网上办理系统，对所有代表建议的答复，将实行网上答复与书面答复并行的方式，继续采取分项评价方法和"反馈意见表"签复办结方法，由提建议的代表对承办单位"办理态度的满意情况"、"办理结果的满意情况"分别进行签复评价。领衔的代表对反馈意见表中办理态度和办理结果签复"满意"，该建议办结。各承办单位在核对代表网上测评意见与书面答复件的满意情况相一致后，将答复意见和签复的《反馈意见表》报市人大常委会选任联工委。

第三，要注重办理效率。一是要在法定时限内办结。《代表法》规定：有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。按照法定要求，今年代表建议应在xx月xx日之前答复代表，涉及面广，办理难度大的建议，也应在xx月xx日之前办理完毕。闭会期间的建议，自收到之日起，三个月内办结。二是要逐步推进建议公开。去年我们已经在湘潭人大网上公开了所有代表建议目录、优秀代表建议内容和办理过程摘要情况，今后将逐步全面公开代表建议及其答复意见，有关承办单位必须更好地理解代表意图，提高办理实效，为代表建议内容和办理情况全面公开作好准备。

三、采取有效措施，提高代表建议办理质量和水平

"一府两院"和有关组织承办建议是法定职责，既是对国家权力机关组成人员的尊重，更是加强同人民群众的血肉联系。要从思想上重视，行动上落实，做好今年的代表建议办理工作。

第一，既要态度满意又要结果满意。一件代表建议真正办得好，不仅仅是代表签字满意，更重要的是他所提出的问题真正得到解决，这才是一件代表建议办理的真正落地。要坚持把解决问题作为办理工作的目的，做到真抓真办，确保取得实实在在的效果。各个承办单位首先要做到与代表见面，先要有见面率，才会有满意率，有的代表反映的是"电话来电话去"，或者是"文来文去"，从来没有见过面，代表签复的是"被满意"。我想，办理建议的第一步应该是与代表见面沟通，首先要有对人大代表的尊重，取得他们的支持，才会有后面的办理结果。承办代表建议xx条以上的单位，要组织召开建议办理集中见面会，所提建议的所提建议的领衔人大代表、市人大常委会联工委和市政府办提案科的负责同志，都应该参加这样的见面会，这样，既能够了解承办单位的办理情况，又能够与代表及时沟通，达成共识。

第二，既要分工明确又要协调配合。今年由两个以上单位主办和协办的建议有xx余条，对于这些建议，主办单位要牵头负责答复代表，协办单位要主动配合。对涉及面广、承办单位多、协调难度大的代表建议，市人民政府办公室要召集相关部门，牵头组织办理。对于需要多家单位共同办理的建议，相关承办部门要加大协作力度，积极协调解决。今年，我们还会继续开展代表建议大督办，对xx年的代表建议和xx年的Ｂ类建议办理进行督办。各承办单位要通过上门走访、实地调研、现场办理、邀请代表视察、召开见面会等方式，充分听取代表意见，着力提高办理的质量和效果。

同志们，办理代表建议是各承办单位直接面对人大代表的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作，希望各承办单位本着对人民群众高度负责的态度，共同努力，密切配合，认真完成办理任务，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进我市经济社会发展作出新贡献。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府、市政协在这里共同召开市政协提案交办工作大会，市委、市政府高度重视。刚才xx常务副市长代表市委、市政府作了动员讲话，对大家的工作成绩和辛勤劳动给予了充分肯定，并就如何进一步做好提案办理工作，提出了明确要求，希望同志们结合工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的提案办理工作，讲三点意见:

一、统一思想，把握提案办理工作的方向和原则

一要增强政治责任。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是围绕中心、服务大局、建言献策的具体体现。办理好政协提案是各级党政机关的重要职责，是支持和保证政协组织和委员依法行使职权、巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推动科学民主施政、增强政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化、构建社会主义和谐社会的重要途径，也是善治、良政的表现。各承办单位要站在推进社会主义协商民主建设的高度，以高度的政治责任感，切实做好今年的提案办理工作。

二要树立全局观念。今年是我市实施"xx五"规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是落实"五大发展行动计划"、打造"四个特色之城"的起步之年。做好今年的政协提案办理工作，具有十分重要的意义。我们召开这次会议，主要目的就是希望各承办单位更加重视政协提案办理工作，确保取得好成效。政协提案有些是涉及改革发展稳定等重大问题，有些是涉及各界群众切身利益的实际问题，有些是涉及多个部门和领域的综合性问题。各承办单位要讲大局、勇担当，积极主动地受领本地区、本部门承办的提案，不要推诿扯皮。同时，还要站在全市大局的角度考虑问题，认真负责地调查研究，办理好每一件提案。

三要突出民主协商。政协就是一个商量的地方，习近平总书记多次指出："在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。"我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。今年，市政协将研究出台《市政协提案办理协商办法》，进一步推进提案办理全过程协商。希望各承办单位切实把与委员的沟通协商作为提案办理的必要环节，积极主动通过走访、调研、网络沟通等方式，认真听取、准确了解、充分尊重委员的意见建议，实现提办双方办前、办中、办后的持续互动，努力寻求和扩大共识。提案办理的过程就是政策推动、宣传、落实的过程，

二、务实创新，切实提高提案办理工作的实效

一要建全办理机制。今天市经信委、市卫计委交流了提案办理经验，希望各单位要及时总结，相互借鉴，取长补短，把在实践中已经形成的、具有自身特点的工作形式和方法持续下去，建立和完善提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，真正使提案办理工作有制度可依、有规范可守、有程序可循。在市委、市政府高度重视下，市政协提案办理工作已纳入市目标管理年度绩效考核体系。

二要着力解决问题。现在提案办理都做到了件件有答复，满意率也很高。但实事求是地讲，有的委员是对办理态度和办理结果都"满意"，有的则是对承办单位三番五次地与提案者沟通、征求意见的态度表示认可，对办理结果并不那么满意，碍于情面表示"满意"。所以，各承办单位对委员们反馈的意见要进行分析，不要盲目乐观，要把功夫真正用到吸纳合理化建议、解决实际问题上。力求办理一件提案，解决一批问题，推动一项工作。

三要注重形成合力。提案工作涉及面广，工作环节多，需要各承办单位、委员、政协组织以及有关方面分工协作，形成工作合力。一方面，主办单位与会办单位之间，既要各司其责，各尽其力，又要密切配合，互相支持。另一方面，市政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁和纽带作用，主动加强与市委办、市政府办和提办双方的联系沟通，对提案办理工作要加强协调服务，促进提案的办理落实。同时，还要加强提案办理工作宣传，不断扩大社会影响力，努力营造全社会广泛关注、共同支持提案办理工作的良好氛围。

三、强化责任，切实加强对提案办理工作的领导

一要加强组织领导。各承办单位要把政协提案办理工作纳入整体工作布局，要加强组织领导，强化工作力量，加大经费投入，从人员、经费和激励机制等方面，为办理好政协提案提供保障。主要负责同志和分管负责同志要切实担负起提案办理的领导责任，认真研究部署，亲自阅批提案，亲自参与重点提案的办理，听取提案办理工作情况汇报，研究解决提案办理工作中的重大问题。要建立提案办理工作责任制，确保每件提案任务明确、责任到人。

二要明确办理重点。坚持把握重点、以点带面促进提案办理。今年我们将巩固市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案工作机制，协商遴选出几十件重点提案，各承办单位要高度重视，主动、及时将承办的重点提案办理方案和办理进度向领衔督办的市领导汇报，加强与市委办、市政府办、市政协提案委的沟通联系，做好重点提案督办的联络、协调和服务工作，有力有序促进提案办理协商工作的落实。同时，要协调多方力量，运用多种形式、采取有力措施，继续抓好代表性强、有关全局提案的办理工作，做到交接早、运转快、答复准、落实好。

三要强化督促检查。今年，我们将继续与市委办、市政府办联合开展提案办理专项调研和跟踪督查督办，进一步强化提办双向民主评议和提案办理年度绩效考核工作机制，希望各承办单位要进一步加强经常性的督促检查，完善提案落实情况"回头看"制度，通过向相关提案人发放征求意见表，开展提案办理民主评议等方式，及时发现问题，总结经验，督促办理工作进度，促进办理质量提高和意见建议的采纳落实。

同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，办理好政协提案是我们共同的责任。让我们在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，齐心协力，务实高效，圆满完成今年的提案办理工作任务，为加快建设xx省际交汇区域中心城市，打造宣城"四个特色之城"作出应有的贡献,以优异成绩迎接党的xx大胜利召开！

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政协提案办理协商工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好政协工作的新思想新要求，认真贯彻落实中共中央和省、市委关于开展提案办理协商工作的指示要求和全省政协提案办理协商工作座谈会精神，交流近几年全市政协提案办理协商工作，对进一步做好今后的提案办理协商工作作出部署，以更好地推动提案办理协商工作、增强提案办理实效。现在，我先讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识开展提案办理协商的重要意义，进一步增强责任意识和大局意识提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是反映各方面要求和意见、向党政部门提出建议的重要形式。提案办理协商是政协协商民主的重要形式，是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动提案办理而开展的重要协商活动。我们要深刻理解把握提案办理协商的基本内涵，提高做好提案办理协商工作的思想认识和行动自觉。

提案办理协商是推进人民政协协商民主的必然要求。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立xx周年大会上的重要讲话中强调，政协要更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。政协提案集中了社会各界的智慧，是履行政协职能的重要形式，也是社会主义协商民主的生动实践。开展提案办理协商，有利于充分调动广大委员履职尽责的积极性，扩大社会各界的有序政治参与；也有利于推动政协协商民主的发展，彰显社会主义协商民主制度的价值。

提案办理协商是凝心聚力服务大局的重要途径。实现市第七次党代会"产业强市、生态立市、富民兴市"目标，推进"五个一"战略工程，迫切需要汇民意、增共识、集众智、聚合力。提案是人民群众的意见、建议和呼声的集中反映，有许多与民生福祉密切相关，是民意的晴雨表、民情的直通车、民众的连心桥。开展提案办理协商，有利于广纳群言、广集众智、广谋良策，有利于补齐民生短板、增进民生幸福，有利于积极做好凝聚人心、汇集力量、协调关系、加强团结的工作，共同谱写建设"强富美高"新盐城的美好篇章。

提案办理协商是有效服务党政科学民主决策的客观需要。政协提案往往是提案者在调查研究基础上形成的，有着独特的视角、独立的思考和独到的见解，有问题反映、情况分析、对策建议，是党委、政府科学民主决策基础信息的重要来源渠道和重要智力支撑。开展提案办理协商，有利于精准把握提案内容，充分吸收合理化建议，完善政策措施；也有利于增进社会各界对党委、政府工作的理解和支持，推动决策部署的贯彻落实，帮助党委、政府改进工作。

二、扎实推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，切实提高提案工作实效提案办理协商贯穿提案工作全过程，只有大力加强协商机制建设，才能进一步提高提案办理协商质量，真正做到"提到点子上、立有高标准、办到实在处、督在关键时"。

要提高提案质量。xx主席指出，"提案工作的关键不在数量在质量。"政协组织和承办单位要通过召开情况通报会、提出提案选题建议、公开征集提案线索等形式，帮助提案者知情明政、聚焦聚力。要建立党派团体、承办单位和政协组织三方参与的提案选题协商机制，增强集体提案选题的针对性和实用性。要选取那些党政所需、群众所盼的课题，主动加强与界别群众的沟通协商，广泛听取各方意见，扎实开展调查研究，努力杜绝那些"过虚""过大"甚至"过头"的"雷人"提案。

要规范协商程序。在提案立案环节，可商请党委办公室、政府办公室提前介入，坚持会中初审、会后复审、交办前会审"三审"制度。在提案交办环节，通过预交办和党委、政府、政协共同协商交办等形式，厘清职能权限、明确责任归属，提高提案交办的准确性。在提案办理环节，要加强协商主动性、增进协商有序性，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商，保证提案办理取得实效。

要丰富协商形式。强化提办对接，坚持先协商再办理、先协商再答复，把沟通协商作为提案办理的必经环节，切实解决目前还存在的协商不及时、不经常、不深入，承办单位与提案对接信息不对称、供需不平衡等问题。在办理提案过程中，办前注重向提案者了解提案真实意图；办中及时通报办理情况，积极回应提案者问询，共同商讨解决问题的办法；办后认真听取提案者反馈意见，增进相互理解，凝聚办理共识，努力使提案办理协商的过程，成为深入研究探讨、会诊"疑难杂症"的过程，成为各方面意见交流、交锋、交融的过程。

要增强协商实效。进一步完善提案建议的跟踪督查和成果反馈机制，推进协商成果落地生根。建立健全重点提案、难点提案的办理回访、二次交办督办等机制，开展对提案办理情况的民主评议，加大督促办理力度。注重提案办理协商与对口协商、专题协商、界别协商的有机衔接。积极推进提案内容与办理复文同步公开，探索建立协商成果与各级党政部门决策的转化衔接机制，共同推进提案的办理、落实。

三、着力形成提案办理协商的强大合力，推动提案工作再上新水平协商合作是聚力发力的重要源泉，也是提高提案办理协商成效的重要保证。要加强提案者、承办单位、政协组织及有关方面之间的协调配合，确保提案办理协商对接无缝、承转顺畅、形成合力。

要坚持提案工作在政协工作中的全局性地位。提案工作是人民政协一项历史较长、特色鲜明、影响深远的全局性工作。要积极主动争取党委、政府对提案工作的重视、支持和帮助，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。坚持党政领导和政协领导共同督办重点提案、主席会议审议确定重点提案、向党政领导摘报重要提案等做法，努力增强提案办理协商实效。加大提案办理协商宣传力度，提高社会各界对提案办理协商的认知度。

要注重发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是提案办理协商的主体。对委员来说，提案不是简单的"我提你办"，而是要对自己提交的提案负责到底。承办单位"开门办理""协商办理"提案离不开委员的积极参与，同时委员在办理中也可以对原提案不准确的内容进行修正，对不完整的意见进行丰富完善，对不到位的对策举措进行调整补充，有利于今后提出更高质量的提案。政协组织

要通过评选优秀提案、将提交高质量提案作为对委员进行表彰的必备条件等形式，激发委员热情。

要充分调动承办单位的积极性。各承办单位要坚持"协商就要真协商"，切实将提案办理协商与本部门业务工作一并考虑、一起研究、一体部署、一同推进，明确分工、责任到人、保障到位。秉持开诚布公的态度，完善调研、走访等沟通协商机制，实事求是办理提案，做得到的要负责任地办理，做不到的也要及时给予答复。坚持重点提案重点办理、时效性提案及时办理、重复性提案了断式办理、综合性提案合力办理、"回娘家"提案妥善办理，从而促进解决问题、推动改进工作。

要扎实做好服务保障工作。政协提案委员会是提案办理协商的重要组织者，要强化责任担当，着力做好对提案的征集引导、审查把关、督办落实、评优表彰等工作，确保提案办理协商顺利开展。各级政协组织要更加重视提案委员会及其办公室的自身建设，为他们开展工作创造条件，特别是要适应新时期提案办理协商工作需要，选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志充实提案工作部门。各专门委员会要充分发挥组织优势和人才优势，着力推动委员提出提案，踊跃提出集体提案，积极参与督办重点提案。政协办公室、研究室也要按照职责分工，搞好服务保障，确保提案办理协商各环节畅通、有序、高效运转。

就讲这么多，谢谢大家。

在提案办理工作会议上的讲话

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议xx年提案办理工作，部署市政协xx届xx次会议的提案工作。刚才，xx同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，xx等xx家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供"中国方案"的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出："中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。""要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量"。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是"中国方案""中国模式""中国道路"的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为"中国方案"贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协xx届xx次会议闭幕会上，全国政协主席xx希望大家做好"委员作业"，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖"五位一体"各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的方针，紧紧围绕提案工作的"三个质量"，紧扣"提、审、办、督、评"中的"五个环节"，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理"被满意"；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕xx发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案xx件，审查立案xx件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、"三农"工作的提案提出和办理的力度，这是从xx实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有xx件，占立案总数的xx%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于xx件，界别提案每年不少于xx件，市政协各专委会提案每年各不少于xx件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向"两个全覆盖"转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。xx已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

县委决定召开县十六次党代会提案交办会议，专题安排部署提案办理工作，充分体现了县委对代表提案办理工作的高度重视，必将对全面贯彻落实县十六次党代会精神、进一步提高代表提案办理工作水平、开创我县经济社会发展和党的建设新局面起到积极的促进作用。这次会议的主要目的是进一步动员各承办单位加强领导，明确职责，精心组织，狠抓落实，确保提案办理工作取得实效。下面，我就做好代表提案办理工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好党代会提案办理工作的责任感和紧迫感

向党代会提出提案是代表充分行使民主权利，对县委工作提出意见和建议的主要方式，是代表联系广大党员群众、反映社情民意，促进县委工作决策民主化、科学化的重要渠道。党代表提案集中反映全县广大党员和人民群众的意愿和要求，代表了人民群众的根本利益和期盼。认真对待党代表提案办理工作，能够使我们做决策、办事情的出发点和落脚点更加符合群众的根本利益，更加贴近群众的愿望和要求。扎实做好提案办理工作，对于全县各级党政机关改进作风、提高工作水平，促进经济社会全面发展和党的建设新的伟大工程、构建和谐社会具有十分重要的作用。各承办单位一定要从贯彻落实科学发展观、加强党的民主政治建设、提高党的执政能力建设的高度，充分认识提案办理工作的重要性，切实增强做好提案办理工作的政治责任感和使命感，使办理提案的过程成为密切联系党员群众，促进各项工作全面落实的过程。

二、强化措施，加大力度，认真做好党代会提案办理工作县十六次党代会期间工作

代表们积极履行职责，紧紧围绕全县经济社会发展和党的建设中的重大问题以及党员群众关注的热点难点问题，深入探讨交流，共向县党代会提出职权范围内的提案xx件，其中涉及经济建设方面的xx件，文化建设方面的xx件，社会建设方面的xx件，党的建设方面的xx件。依据职责管理权限和归口办理的原则，制定了提案的交办意见。各承办单位一定要强化措施，加大力度，认真做好提案办理工作。

一要夯实领导责任。各承办单位党委、党组书记是提案办理工作的第一责任人，要切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作作为促进xx经济又好又快发展的重要任务，放在突出位置来抓。主要领导要带头对交办提案开展调查研究，协调落实办理措施，主动研究解决办理过程中出现的困难和问题。要将提案办理工作与各项重点工作一起部署，一起落实，一起检查，明确具体承办股室、承办人和办结时限，夯实工作责任，确保提案办理工作顺利进行。

二要明确职能分工。各承办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门共同办理的提案，主办单位要切实承担起牵头责任，认真履行职责，主动与协办单位协商联系，协办单位要积极配合，全力支持，与主办单位一起，共同研究制定办理方案，形成提案办理工作的整体合力。

三要突出工作重点。在提案办理过程中，坚持以科学发展观为统揽，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，统筹安排，讲求实效,努力让代表满意，让人民群众受益。各承办单位要把提案办理工作同贯彻落实县十六次党代会提出的目标任务结合起来，通过贯彻落实党代会精神推动提案办理工作，通过提案办理工作促进党代会目标任务的实现，不断提升提案的办理效果。

四要改进工作方法。要把提案办理工作与中心工作结合起来，各承办单位对提案办理工作要提前安排，统筹考虑，将提案办理工作纳入本单位年度目标任务，不断加大工作力度。要把提案办理工作同开展调查研究结合起来，承办单位要深入一线，了解实际情况，认真进行调查研究，本着把好事办好、实事办实的原则，想方设法解决代表提出的具体问题。要把提案办理工作与改进工作结合起来，以办理代表提案为契机，深入研究产生问题的原因，从根源上、制度上改进工作作风，推进各项工作上水平。

五要明确时限要求。各承办单位要根据党代表提出的提案，认真研究方案，制定具体措施，以"群众利益无小事"的态度抓好工作落实。对有条件解决的，要集中力量及时解决;对因涉及面广、情况复杂或条件所限暂时难以解决的问题，要在做好解释工作的基础上，纳入各部门的研究课题，拟定计划，明确时限，创造条件逐步解决，使党代表的提案产生良好的社会效益。党代会提案办理时限要求为xx个月，承办单位必须在xx个月以内办结，以书面形式答复提案代表团或联名代表，并报县党代会代表联络工作机构(县委组织部)。

三、加强领导，强化督查，确保提案办理工作任务圆满完成认真做好党代表提案办理工作

县委组织部要按照《中国共产党xx市市、县(区)代表大会代表任期制实施细则(试行)》的有关规定，定期检查督办提案办理工作，采取集中检查、重点督办等行之有效的措施，加大督办力度，严格检查考核，推进提案办理工作取得实效。重点要抓好"四项制度"的落实：

一要健全督办制度。县委组织部作为提案办理工作督办部门，要进一步加强对提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督查办理工作，及时通报进展情况，协调解决办理过程中遇到的实际问题。各承办单位要对承办科室和人员进行经常性督促检查，认真落实办理工作的责任和措施，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生。

二要坚持回访制度。办理代表提案，不能只满足于答复，关键是要狠抓落实。要开展提案办理工作"回头看"活动，加强承办部门和代表之间的沟通联系，及时听取他们对提案办理工作的意见和建议，要督促落实整改措施，尽可能使代表满意。对办结的提案，要建立长效机制，加强管理，切忌先紧后松，出现反弹。

三要坚持答复文件审核制度。要认真做好代表提案的回复工作，承办单位办理完毕，应及时书面答复代表，答复要规范，以承办单位的正式函件印发。由两个以上单位共同办理的，由主办单位的领导班子集体研究，负责人审核签发，以书面形式答复代表。在将提案办理情况答复代表前，县委组织部要对承办单位的答复内容进行审查把关，杜绝出现"重答复、轻落实"和"只承诺、不兑现"的现象。

四要完善责任追究制度。对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位通报表扬，对于逾期不办、办理不力的单位要严肃批评，严重的要按照有关规定进行问责，以此督促承办单位切实增强办理工作的责任心，真正把代表提案落实到位。

同志们，代表提案办理工作是一件政治性、政策性和时效性都很强的工作，也是一项难度很大的工作。做好县党代会提案办理工作，对于实现县十六次党代会确定的奋斗目标具有十分重要的意义。希望各承办单位以高度的政治责任感和使命感，以更加扎实的工作作风，求真务实，真抓实干，真正把代表提案办理好，为开创xx经济社会发展新局面作出新的更大的贡献!

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是回顾总结去年政协提案办理工作情况，安排部署今年的工作任务。刚才，政协于主席就提案的办理工作讲了很好的意见，请大家按照要求认真学习领会，会后迅速抓好贯彻落实。

xx年，县政府共承办县政协委员提案xx件。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府及各承办单位坚持把办理好提案作为履行政府职能、维护人民群众根本利益的重要举措，按照年初交办会议要求，高度重视，精心承办，经过各方的共同努力，圆满完成了提案办理任务，提案办结率为xx%，满意和基本满意率为xx%。通过提案的办理，有效解决了一批人民群众关注的重点、热点和难点问题，赢得了县政协委员们的信任和支持，有力促进了全县经济社会又好又快发展。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，个别承办单位的办理工作与政协委员们的要求相比依然存在一定差距：一是对办理工作的重要性认识不足，积极性、主动性不高，时效观念差，临近办结期经县政府督办室多次催办后才办结。二是对一些由于政策因素或客观原因一时难以办理的建议提案，没有及时主动争取代表委员的理解和支持，面商沟通工作有待加强。三是对建议提案的办理，只注重研究如何答复，缺少深入的调查了解，提出的解决措施和办法可操作性不强，办理工作不彻底。

今年"两会"期间，政协委员围绕建设"绿色产业基地、低碳工业新区、山水旅游胜地、江畔宜居名城"的奋斗目标，提出了提案xx件。这些提案涉及项目建设、城乡建设、民生事业等各个方面，主题鲜明，意见中肯，集中反映了广大委员对县政府抢抓发展机遇、促进经济社会跨越发展的迫切希望，具有较强的针对性和可操作性。县政府办公室已会同县政协提案办进行了整理、分类、登记，并印发了《关于做好今年提案办理工作的通知》(刚才于主席进行了传达)，明确了今年的办理任务，请各承办单位务必高度重视，抓紧安排、注重质量、抓好落实，确保圆满完成今年的提案办理工作。

下面，就如何提高认识，加大力度，进一步做好今年的提案办理工作，我再提几点要求：

一是端正态度。面对政协委员的意见建议，各承办单位要杜绝抵触情绪，务必认真对待、虚心接受、主动吸纳、开动脑筋，想方设法办理好建议提案;务必主动作为、主动思考、主动工作、主动办理，给政协委员一个满意的答复。

二是狠抓落实。一方面，要确保质量。今年政府系统承办的提案共xx件，必须一件一件逐一认真办理。对能力范围之内、能够办理的必须即刻办理;暂时不能立即办理的要认真研究、提出办法、逐步办理;确实限于客观条件和想方设法后仍难以解决的，要主动向政协委员解释说明，争取理解。另一方面，要确保时效。每个承办单位都要制订办理工作计划，明确完成时限，争取提前办结。同时，要适时对办理情况进行梳理，查漏补缺，加大力度，加快进度。

三是统筹兼顾。一要将办理工作与日常工作相结合。各承办单位在日常工作中要积极思考和开展办理工作，不能纯粹就办理而办理。其实很多时候日常工作都做到位了、做扎实了，提案办理工作就水到渠成、顺理成章了。二是办理工作要与推动发展、改善民生相结合。我们目前的中心工作，其实也就是政协委员关心关注的焦点、热点，就是要加快发展和改善民生。办理提案，也要把出发点和落脚点放在推动发展和改善民生上，把县党代会、人代会、政协会的精神落到实处。

四是加强督办。一要定期督办。从今天交办之日起至xx月xx日，县政府督办室每个月都要汇总上报提案办理情况，实行挂账销号。同时，要采取现场督办、重点督办、跟踪督办等多种方式，确保完成办理任务。二要及时反馈。各承办单位的提案办理情况要做到"四个反馈"，即：及时向政协委员反馈;及时向县政协提案办反馈;及时向县政府督办室反馈;及时向县政府反馈(反馈办理过程中发现的新情况、新问题，供县政府决策参考)。三要严格考核。提案的办理情况已纳入全县目标考核体系，就是要通过考核这种方式，进一步督促各承办单位认真办理。会后，参会同志要将今天的会议情况向本单位主要领导进行汇报，并认真传达会议精神，按照会议要求扎扎实实推进办理工作，切实完成好办理任务。

同志们，今年政协提案的办理任务已经明确，希望各有关单位再接再厉，振奋精神，开拓创新，真抓实干，使提案办理工作再登一个新台阶，为实现xx跨越发展做出新的更大的贡献!

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在本届政协即将完成使命之际，组织全市政协专门就提案工作召开的座谈会，这是市政协突出工作重点、加强总结交流、推动提升发展的重要会议。

从大家交流和平时掌握的情况来看，本届以来全市政协提案工作有几个突出特点：一是工作格局不断优化。党委、政府对政协工作及提案工作支持力度加大，政协常委会、主席会对政协提案工作领导推动有力，政协提案委员会及其成员工作认真投入，党委办公室、政府办公室有效统筹提案办理，各承办单位提案办理质量意识增强，整体形成了良好的工作格局。二是规范建设持续推进。这些年，两级党委、政府、政协认真贯彻中央和省委部署要求，紧扣工作实际，在提高提案质量、加强提案协商、强化提案办理等方面，持续加强制度机制建设，进一步提高了工作规范化水平。三是特色亮点各有千秋。xx政协充分发挥政协常委作用提高质量提案，xx政协会同纪委监委和目标考核部门督办提案，xx政协将提案办理"回头看"与政协视察紧密结合，xx政协通过函件、网站、微信平台多渠道征集提案线索，xx将提案办理"回头看"纳入年度民主监督重点，以及市政协的特色做法，等等，都体现了在工作上的积极进取和有益探索。

总体来说，本届以来，全市政协提案工作实现了新发展，取得了新成绩，值得充分肯定！在此，我代表市政协党组、主席会议，向全市政协提案工作者包括提案委全体成员、致以真挚的问候，向重视和支持政协提案工作的各级各部门单位、致以衷心的感谢！

回顾交流，是为了继往开来。希望大家相互借鉴有益经验，认真吸纳真知灼见，正视解决问题短板，推动工作接续发展、创新发展、务实发展，不断提高提案工作水平。

下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把提案工作放在重要位置推进

党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作及提案工作。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，有很多关于提案工作的重要指示、重要论述。习近平总书记强调："要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体"。这为新时代提案工作的发展指明了方向。

在党中央的全面领导下，人民政协工作及提案工作得以持续加强和改进。"提案办理协商"写入党的xx大报告，党中央出台的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协民主监督工作的意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等系列文件，为提案工作发展提供了重要遵循。全国政协和省政协加大提案工作力度，先后修订和新建了提案工作条例、提案办理协商办法、提案审查工作细则等制度规范，推动提案工作持续发展。xx年和xx年，全国政协和省政协又相继专题召开提案工作座谈会，对如何做好新时代提案工作作了深入交流研讨，体现了提案工作在政协工作全局中的重要地位，强调了推进提案工作高质量发展的时代主题。

全市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，以及全国政协和省政协提案工作座谈会议精神。深刻认识提案是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的形式，深刻认识提案工作是人民政协的一项全局性、基础性、经常性工作。围绕"双向发力"工作主旨，对标"提高质量"工作要求，在思想上进一步重视，在工作上进一步加强，在制度上进一步健全，在措施上进一步改进，努力开创提案工作新局面。

二、强化提案基础工作，在提高提案质量上狠下功夫

提案是提案工作的基础，质量是提案工作的生命线，决定着提案本身的价值。要正确处理数量和质量问题，坚持"数量适度，质量为要"，把提高提案质量作为重点多向发力。

一要提高委员提案工作能力。要逐步完善委员履职考核机制，把数量和质量同时纳入考核，推动委员积极履职、有效履职，不能只见"到"字不见"效"字。要加强委员学习培训，集中培训要将提案工作作为重点，邀请实践经验丰富的教师授课，紧扣实际着重讲实践规律、讲实际操作，不能"空对空"。要注重购买发送相关书籍，印发典型提案、委员经验、制度规范，促进委员加强学习。要搭建有效平台，加强委员和政协参加单位提案工作经验交流研讨。在全面提升委员提案工作水平基础上，着力培养部分提案工作骨干，培塑一批"金牌委员"，发挥带动示范作用。

二要强化提案提出前期工作。要加强和改进提案引导。要积极组织政协参加单位提案选题协调会，交流和协调集体提案选题。各专委会要着重围绕所联系委员的提案工作，加强与党政部门对口联系，协商提案选题、提案办理等。要充分依托信息化平台，积极探索通过网络向社会征集提案线索机制。提前印发选题目录供委员参考，重点题目可组织特定委员完成。要强化"不调研不提案"要求，推动委员把调研作为提出高质量提案的根本途径，杜绝为"交作业"临时应付现象。提案委要加强重点选题跟踪，积极协助领衔委员深化调研，同时关注其他委员提案准备，每年推出一批"精品提案"，树立提案质量标杆。

三要加强审查评价评选工作。探索调整提案提交时间节点，为提案审查和修改留足时间。对有修改价值的提案，要求委员深入调研、修改完善。严格立案审查，做到质量高的提案应立尽立，不符合立案标准以及质量较差的提案转化为意见建议或社情民意，不再进入办理程序。要健全提案质量评价机制，探索提案质量量化评价体系，由承办部门作为主体开展评价工作，评价结果可作为委员履职考核和优秀提案评选依据。要强化激励引导，加强优秀提案和先进承办单位、先进承办个人评选表扬，以更好地发挥示范引导作用。

三、把协商贯穿于提案工作全过程，合力提高提案办理质量

提案办理是提案建议意见落地的过程，办理实效是提案价值实现的关键。要在党委、政府重视、支持下，积极推动"重答复、轻落实""文来文往""被动满意"等问题解决。

一要推动提案工作协商落地落实。在做好提案选题协商、交办协商的基础上，要强化办理协商，助推承办单位建立提案办理规范，并把沟通协商作为提案办理的必经环节。提案者要积极配合支持办理工作，认真沟通交流，共商办理措施。要健全工作规范，增强工作实效，强化主席会议提案办理协商工作，协商的事项要聚焦、探讨的问题要具体、达成的共识要落地。提案委的专项办前、办中、办后协商要务实高效，题要选好、事要办实。对办理结果不满意的提案，要协商承办单位重新研究办理；对办理时间较长的提案要加强跟踪，促进提案有效转化落实。

二要推动提案督办协办扎实开展。促进提高提案办理质量，既要全面推进、又要突出重点，积极打造和推广一批提案办理"经典案例"，示范带动全面。要主动加强与党委、政府办公室工作联动，积极服务政府领导领办提案、部门单位主要负责人主办提案工作。严格落实重点提案督办、协办工作机制，各主席会议成员和各委室要增强责任意识，切实把督办、协办工作作为重点，认真负责地对待、实实在在地开展、力求实效地完成。

三要建立提案办理委员评价机制。要学习借鉴有关地区提办双方"双向评价"机制，结合市政府办对提案办理的绩效考核机制进行研究，建立提案办理委员评价机制。总体应明确提案办理的责任机制、基本程序、办理标准、考评方式、结果应用等，使得提案办复评价满意有标准、不满意有依据。要加强委员评价机制与政府办相关考核机制的衔接，确保该机制科学有效。

四、强化工作保障，构建提案工作高质量发展的良好格局

提案工作涉及面广、关联性强，推动提案工作高质量发展，需要加强统筹协调，巩固发展多方联动、共同努力、协调推进的良好格局。

一要加强组织领导。要自觉服从党委统一领导，主动争取党委、政府对提案办理工作的重视和支持。政协党组、主席会议要加强对提案工作的领导，及时研究解决重要问题，统筹制度机制建设，督促重要工作落实，强化工作力量保障。主席会议成员要率先垂范，尤其是在落实提案督办、协办工作上，要认真抓落实、见成效。

二要强化联系联动。提案委要加强同党政部门、政协委室、社会各界等的沟通和联系，做到无缝对接、承转顺畅。政协各委室要深刻认识提案工作是"政协全局性工作"的内涵及要求，担负起应有的责任，主动参与和支持提案工作，特别对所联系委员的提案履职要加强引导、督促和服务。要充分发挥政协各参加单位作用，提出更多高质量集体提案。市政协和县（市、区）政协之间要加强工作交流，积极联动互动，增强工作实效。

三要着力守正创新。要以更广的视野、更远的眼光认识和研究我们的工作，不能停留在已有的成绩自满自足，积极在守正中创新、在创新中发展。要在加强市内交流学习的同时，务实有效地"走出去"，认真借鉴吸收先进经验。要紧跟时代步伐，紧贴工作实际，积极探索和实践工作新途径、新模式、新举措。

四要提升信息化水平。针对工作实际，优化提升提案管理信息化系统，推进提案工作全过程信息化管理。要加强与媒体单位的联系沟通，充分依托传统媒体和融媒体，探索建立政协工作微信公众号，扩大公众参与。积极运用互联网、手机客户端，搭建政协工作扩大向公众开放、加强与公众互动的有效平台，着力宣传"精品提案""经典案例""金牌委员"。

同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握政协提案工作的发展要求，紧密结合工作实际，以这次会议为新的起点，创新进取、奋发有为，为推进全市政协提案工作高质量发展而不懈努力。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

按照市政协年度重点工作和活动安排，在每年xx月份召开xx次全市政协提案工作会议，主要目的是总结交流全年提案工作的成果和经验，共同研究探讨加强和改进提案工作的方法和途径，为做好明年提案工作奠定基础。不断总结经验，以经验推动工作，是政协工作的一个优良传统，也是做好提案工作的基本方法之一。我们今天召开这个会议，就是要通过进一步总结交流经验，研究实际工作中存在的问题，统一认识，明确思路，加油鼓劲，推进工作，这对于进一步做好新形势下的政协提案工作，具有重要的意义。

刚才，xx位同志作了交流发言，介绍了开展提案工作的一些经验做法。限于时间关系，其他单位的同志不再发言，印发了书面材料，供大家会后学习交流。这些发言和书面材料都结合各自的工作实际，从不同的侧面谈认识，谈收获，谈体会，展现了各自的工作亮点和特色，讲得谈得都很好，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果。借此机会，我代表市政协，向所有为政协提案工作倾注辛勤汗水和极大热情的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、全市政协提案工作取得的成绩值得充分肯定

近年来特别是从去年政协换届以来，全市政协提案工作坚持服从和服务于我市改革发展的大局，以保证提案质量、促进办理质量、提升服务质量为重点，夯实基础，求真务实，改进创新，推动了提案工作的健康发展。

--从市政协和各县（市）区政协提案工作的整体情况看：特点突出，成效明显。一是严格立案程序和审查标准，从"源头"上把好提案质量关。市政协提案委在按照提案条例中xx条不予立案的标准外，又增加掌握xx条不立案的情形。即：所提问题市委、市政府已经列入工作计划或已经发文安排解决的，不再立案；对缺少政策法律依据，超出地方政府权限的，不宜立案；对建议不具体，缺少可操作性的，不予立案；对一案多提，内容完全相同的建议，进行并案。今年市政协共收到提案xx件，不予立案xx件，并案处理xx件，审查立案xx件。沛县政协坚持审查程序"三审制"，即提案组初审，会后分类复审，提案委全体委员会议进行三审立案，审查重点把"三关"，即立案关、文字关、分办关。这种"三、三制"审查办法在一定程度上保证了提案审查质量。xx区政协注重提高委员素质，抓好委员培训，为提高提案质量创造基础条件。xx区政协围绕事关全市经济发展的重要问题，积极组织委员和专门力量开展调研，撰写提案，关于加大北区扶持力度，促进城区协调发展的提案，引起市委、市政府领导的高度重视。二是创新督办方式，促进提案的办理落实。今年，市政协在坚持主席会议和专委会督办提案的基础上，组织了界别督办提案活动，充分发挥政协界别的优势，推动了提案工作的开展，扩大了政协提案的社会影响。xx县政协注重发挥舆论宣传在提案办理中的重要作用，电视台对新区环境治理和公路整治等方面的提案落实情况进行现场跟踪报道，促使问题的解决。xx区政协组织委员就涉及民生的"村民饮水安全"、"棚户区动迁"等提案进行带案视察，并邀请区政府办公室督查科全程参加，加大了提案办理的力度。xx市政协将提案内容和办理结果在xx政务网站上公布，接受委员评介和社会监督，增强了提案办理的严肃性、时效性和落实率。xx区政协对委员多年反复提的问题比较集中的提案，加强综合分析，找准症结，提出具体建议，报区委、区政府，促使了一些"老大难"问题的解决。xx县政协加强对答复件的审查和提案办理情况的反馈跟踪，对答复简单，针对性不强和委员不满意的提案，重新交承办单位办理。三是积极争取领导的重视和各方的支持，推动提案工作的开展。市政协主动协商市委办公室和市政府办公室，下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，强调认真落实办理责任制，明确了序时报告制度、函告咨询制度、通报总结制度，要求提高办理落实率和满意度。市委和市政府督查室调度提案办理情况，使各承办单位加快了办理进度。xx县政协加大现场办案力度，邀请有关部门主要领导参加，推动了一些问题的落实。xx区政协邀请政府主要领导参加提案交办会，提高了承办单位对办理工作的重视程度。xx市政协积极争取市委、市政府领导的重视和支持，承办单位在交办会上签订"办理责任书"，明确办理目标、时限、责任和考核办法，有效改变了提案工作"政协自编自演、自拉自唱，表面热闹"的现象。

--从各党派、工商联和政协专委会利用提案履职情况看：全局观念和参与意识明显增强，提案质量提高，督办活动认真、有效。各民主党派、人民团体和政协各专门委员会是政协组织的重要参加单位，提案是履行职能的主要方式之一。我市各民主党派、工商联对提案工作一直都非常重视，在实际工作中进行了积极探索和努力，有不少好的经验和做法。今年党派、工商联提交集体提案xx件，政协专委会提交集体提案xx件。这些集体提案分量重、相对质量高，有一定的代表性，能够围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的问题，提出一些建设性的意见和建议，经承办单位办理，产生了积极影响。整体比较而言，今年，无党派的提案质量更高一些，工商联在提案数量上继续保持了领先位置。由界别参与组织督办提案活动，是今年提案工作的新尝试。各民主党派、无党派和工商联界别能够按照政协主席会议通过的界别督办提案活动安排，精心筹划，制定方案，主动协调，认真组织实施。xx位民主党派的主委和工商联、无党派界别的领导参加了督办活动，他们深入农田水利一线视察；到社区卫生服务站和建设工地现场办案；召开督办座谈会等，通过界别督办提案活动，促进了一些重点、热点问题的解决，效果明显，产生了积极的社会影响，这种方式值得肯定和发扬。市政协城乡建设委、文史委、港澳台侨委、经科委和社法委等专委会，积极组织调研，撰写提案，参加督办活动，发挥提案在履职中的作用，体现了提案工作的全局性。

--从各承办单位办理政协提案的工作情况看：领导重视，态度积极，办理认真。今年，市政协xx件提案，交全市xx个党政部门办理，到目前为止，除xx件提案仍在办理外，其它已办结。市委、市政府对办理政协提案高度重视，继xx年两办下发《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》后，今年xx月份，两办又下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，进一步提出要求。各承办单位也高度重视政协提案办理工作，实行"一把手"负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，对提案办理中的重大事项领导班子集体研究，把办好提案，吸纳政协委员的意见和建议，与学习实践科学发展观活动结合起来，与调查研究、科学决策、民主监督和转变作风、改进工作结合起来，不断健全和完善办理制度，规范办理程序，改进办理方式，提高办理实效，一部分提案得到较好采纳和落实，产生了积极的经济效益和社会效果，赢得了委员的肯定和社会的好评。市纪委、监察局把办理提案作为推进反腐倡廉工作的有效途径，强化领导，采取得力措施，着力解决问题，取得了实实在在效果。市环保局注重兑现办理承诺，将去年列入计划拟解决的提案与今年的提案一起办理落实，体现了办理的严肃性和高度负责的精神。城建工作是近几年市委、市政府抓的重点工作，也是政协委员关注的重点，今年这方面的提案数量仍然较多，市建设、规划、国土、市容等部门组织力量，认真办理，调查分析，落实提案内容，并多次组织委员视察和督办活动。市劳动、卫生等部门坚持开门办案，与委员面对面交流沟通，介绍情况，形成共识，提高了办理质量。市公安局主要领导对今年承办的xx件提案逐一签署办理意见，实行了"定领导、定人员、定责任、定质量、定时限"和"说明情况不推诿，答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束"的"五定五不"办理制度。市中级法院把提案办理工作作为全市法院接受政协监督的具体形式和推动法院工作的动力，坚持把办理工作融入到法院的整体工作和总体部署中，做到办理一件提案，解决一个问题，推动一方面工作。xx工商局把办理工作与改进工商行政管理工作，促进地方经济发展紧密结合，与加强行风建设相结合，虚心听取委员意见，在解决落实问题上下功夫，得到委员和社会的好评。各单位还有许多好经验、好做法，不再一一列举。

我们在总结经验的同时，也要清楚地看到，目前在提案工作中还存在着不少薄弱环节，有的还是多年解决不好的问题。比如，提案的切入点如何围绕中心工作和群众关心的焦点问题提出建议；办理工作还需进一步加强重视，在采纳委员的意见上如何反映出来，等等。这些都需要在今后工作中认真研究和妥善解决。

二、做好今后政协提案工作的基本要求

前不久，xx总书记在庆祝人民政协成立xx周年大会上，对新时期人民政协工作提出了五条要求：第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。第五，继续加强人民政协自身建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，xx主席指出："提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作"，对于如何做好提案工作，他提了三点希望：第一，围绕中心，服务大局。第二，注意质量，讲求实效。第三，加强协作，形成合力。重温这些要求，对于我们研究探索新形势下的政协提案工作，推动提案工作开拓创新，与时俱进，具有十分重要的指导意义。我市提案工作要以科学发展观为统领，遵循"围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效"的工作方针，立足于新的实践和要求，以提高质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保证，进一步提高提案工作的整体水平，力争使提案工作再上一个新台阶。

（一）要始终把组织撰写高质量的提案作为重点工作来抓。质量是提案工作的生命。要提高提案自身的质量，多出精品，就必须坚持围绕中心，服务大局，关注民生，选准题目，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，做艰苦细致的工作。市、县（市）区两级政协提案委要始终把组织引导委员开展调研，撰写高质量的提案作为头等大事来抓。要学习推广xx区的做法，专门集中力量调研、撰写。各党派团体人才荟萃、智力密集，是产生高质量提案的主要来源。每年党派委员提案和党派团体提案占到提案总量的xx%以上，从某种意义上说，党派团体提案工作的质量，很大程度上代表和反映了政协提案的整体水平。因此，党派团体的提案工作，对于从整体上提高政协提案工作的质量至关重要。要学习借鉴无党派的做法，选好题目，认真调研，提出有针对性建议。市各民主党派、工商联和人民团体要继续发扬开展提案工作的好做法，潜下心来，认真扎实地抓一两件切实能够反映出本党派参政议政水平的高质量提案。政协专门委员会有自身的优势，应把提案作为组织委员履职的主要载体，纳入工作计划之中，参与提案从征集到督办的全过程。尤其注意把相关界别委员的真知灼见，参政议政的成果，特别是一些对策性的建议，及时转化为集体提案。要学习借鉴城乡建设委和文史委的做法，积极组织撰写提案，认真抓好督办落实。

（二）各承办单位要加强领导，落实制度，确保提案办理工作的实效。提案办理工作是政协提案发挥作用的关键环节。办理质量的高低，不仅仅体现在答复上，更重要的体现在落实和见成效上。第一要规范制度，每个部门要有一套规范的办理工作制度。现在许多部门都把提案工作作为正常的工作来部署，作为日常的工作来检查，这很好。这方面有些单位做到了，有些单位还没有落到实处，还停留在一般的布置上，所以要加强组织领导，要从依法执政、科学执政、民主执政和加强多党合作的高度，充分认识办理政协提案的重要意义。要把办理政协提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众议、提高工作水平的过程。特别是对那些办理难度较大的提案，一把手必须亲自抓，综合部门直接协调，形成工作合力，才能使这些问题得以解决。单位人员有调整时，要做好衔接工作，及时组织新任人员学习了解有关制度，熟悉办理程序，防止办理工作滞后脱节。第二要加强分析，突出重点。提案凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的集体智慧和心血，所以一定要把提案看作是一个宝贵的资源，认真组织对提案进行深度分析研究，了解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解决的重点问题，确定本单位办理的重点提案，每年办结、办实、办好一批有分量、有影响的提案。第三要加强沟通、协商。现在部分承办单位做到了和提案人百分之百的见面，这是很可喜的。但也有些部门是通过电话联系提案人的。承办单位要把"文来文往"变为"人来人往"，往往见xx次面比打十个电话、发三个函更有效。我们要求见面率达到百分之百，现在有些承办单位见面率做到了百分之百，有的在办理过程中见了两三次面。只有通过面对面的沟通、召开座谈会、上门走访、共同调研，才能更好地把握提案者的意图，把握提案的要领，共同解决问题，使提案者的意见得到充分尊重，自觉做到不沟通不答复，不协商不仓促办理。第四要提高答复质量。提案的答复是提案工作成效的很好反映。有些单位在答复时，存在答非所问的现象，或是工作汇报，或是对不太好办的问题就弯弯绕，避重就轻。在提案的答复过程中要努力做到"四个准确把握"和"四个讲清楚"。"四个准确把握"是：准确把握答复的针对性；准确把握答复的真实性；准确把握答复的完整性；准确把握答复的实效性。"四个讲清楚"是：对已经解决的问题，要把办理的过程和结果讲清楚；对列入计划逐步解决的问题，要把目前存在的困难和解决问题的计划、思路讲清楚；对因各种原因无法解决的，要把有关限制条件讲清楚；对需要向上级反映或留作参考的，要把合理性和具体内容讲清楚。各承办单位要把B类提案纳入当年工作计划，与当年提案一并办理、一起总结，无论这些提案能否最终解决，都要在当年的xx月底和提案者沟通xx次，说明情况。

（三）要推进督办方式的创新和完善，抓好重点提案的督办落实。提案督办是促进提案落实的有效形式，对于调动提案"提""办"双方的积极性，有的放矢地推动提案落实，提升政协履职水平有着重要意义。《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》明确指出："要适当选择一批重点提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效"。这既是对政协提案工作方向性的指导，又是对提案办理工作的具体要求。近年来，市政协先后出台了《重点提案办理工作办法》和《重点提案督办办法》，从重点提案的选定、督办的类型和方式到督办的组织实施等，都作了明确规定。各县（市）区政协也都有不少好的督办方法，对于这些制度规定要不断丰富完善，关键是抓好落实。重点提案督办是政协提案办理工作的重中之重，是提案分层次办理的高层次运作。一是要研究所督办提案的可行性。选择那些群众关心，事关全局的提案，作为督办的内容，同时兼顾可行性。二是要充分听取提案者的意见。委员意见和建议的落实，是督办工作的目标所在，解读提案的内含要靠委员，所以要加强与委员的联系，原汁原味地反映委员意愿，把提案落实好。三是要认真谋划好督办过程，把每个步骤都想好，想周到，不要只是听听看看，这有个政协形象问题，更重要的是，它关系到政协履行职能到不到位的问题，希望大家大处着眼，实效上着手，共同把提案督办工作做好。

（四）政协提案委要加强自身建设，进一步提高服务水平。政协提案委员会及其办公室是提案工作的主要责任部门，一头连接政协委员、各民主党派和人民团体，一头连接着党政部门和各承办单位，在提案者与承办单位之间起着桥梁和纽带作用。要让委员尽可能多地了解政情民意，提出更多有价值的提案；要密切同党政部门之间的联系，主动沟通情况，及时协商解决提案工作中出现的问题，促进办理工作的转化。要按照贴近委员、贴近百姓、贴近社会的要求，加大政协提案工作的宣传力度，使提案工作的重要信息、重要活动及重要成果让社会都知道。通过增强服务意识，提高综合素质，不断提高工作效率和服务水平。

三、最后强调一下年底前要抓紧做好的几项工作：

一是善始善终地促进提案办理工作的落实。目前，各级政协本年度的提案已基本办复，对个别未办复和反馈不满意的提案，要从实际出发，与承办单位一起分析原因，推动再办理。对列入计划逐步解决的B类提案，要进行梳理，促进承办单位对有条件落实的尽快落实，并将情况及时向提案者反馈。要做好优秀提案的推荐、评选和表彰工作。

二是着手提案征集工作。市政协对明年全会工作已开始筹划。提案征集工作也要启动，要把党派、团体和专委会等集体提案的征集工作作为重点，加强组织、指导和协调。今天，我们请市各民主党派、工商联的秘书长或负责同志参加会议，就是动员各民主党派、工商联，从现在开始就要进入征集提案的实际工作，指定专人负责，尽早动手，精心选题，深入调研，认真撰写。

三是写好政协提案报告。在座的许多同志，多年从事政协提案工作，付出了很多心血，积累了丰富的经验。这些经验对做好今后的提案工作是一笔财富。我们要在认真总结的基础上写好向全会所作的提案工作报告，以总结工作为契机，进一步推动制度创新和工作机制创新，为做好明年乃至更长一个时期的提案工作奠定更加坚实的基础。

同志们，政协提案工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共xx市委的领导下，认真学习贯彻xx总书记在庆祝人民政协成立xx周年大会上的讲话，进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为加快xx老工业基地振兴，促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

我们今天召开的这个会议是xx次专题会议，是集中总结、分析、研究提案工作制度化建设问题的。会议得到了xx区区委、区政府，尤其是区政协的大力支持，在此，我代表市政协向xx区区委、区政府、区政协表示衷心的感谢！

以上，各县区政协就提案工作制度化建设情况作了交流发言，介绍了不少好的经验，希望大家注意互相学习借鉴。下面我讲三个问题：

一、各县区提案工作制度化建设富有成效

近年来，各县区政协在推进提案工作制度化、规范化、程序化方面做了大量工作。从提案的征集、审查、立案，到提案的交办、办理、督办、表彰，都有了程序性规定，建立起了一套制度规范，如提案工作细则、重点提案产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位评选表彰等，这些方面各县区都已有成文制度，这些制度对提高提案工作实效起了重要的保障作用，使提案工作整体水平得到了提高。各县区还结合自己的实际，建立了一些自己特有的提案工作制度，如xx县政协围绕提案工作至少制定了五项制度，形成了比较完整的制度体系；还出台《优秀政协委员评选表彰办法》，每年在政协全会上对优秀政协委员进行表彰奖励，极大地调动了委员的积极性，对提案工作也有促进作用。xx区政协每年年初给全区xx个委员学习小组出调研课题，指导委员撰写提案，为委员写出有价值、有影响、有分量的提案创造条件。泗县政协办理提案，全部提案由县委办、政府办统一以文件形式正式答复并装订成册，这种做法是一种文字答复的高规格规范，可以使政协委员有一种自豪感。xx县政协八届xx次会议以来，对以民生工程为重点的提案办理情况进行了xx多次专项督察活动，督察促使了一些问题的解决。xx县政协在全会期间公布提案征集情况，并通过《提案工作简报》宣传提案工作，扩大了提案工作的影响。

二、市政协提案工作制度化建设情况

近年来，市政协认真研究提案工作面临的新情况、新问题，不断改进和创新工作方法，对提案工作制度化建设作了较多、较快、较大推进。

一是出台和修订了几项制度。xx年修订了《中国人民政治协商会议xx市委员会提案工作细则》，出台了《政协xx市委员会优秀提案及提案办理工作先进单位先进个人评选表彰办法》、《政协xx市委员会主席副主席督办重点提案实施办法》；在市政协的建议下，市政府于xx年出台了《xx市人民政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案工作规定》、《关于开展办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案考核工作的通知》。

二是采用了多项不成文制度化做法。如征集提案环节，在广泛征集提案线索的基础上，为委员提供提案参考选题，通过委员走访活动向全体市政协委员面对面的进行动员；在提案审查立案前，提案委工作人员、各专委会、提案办理重点单位对提案进行预审；按"提案委提出建议，报送市党政领导阅批，提案委再次遴选，报主席会议协商确定"流程，确立重点提案；实行"市党政领导阅批，市政府秘书长、副秘书领办，相关部门承办，市政协主席、副主席和部分市党政领导督办"四位一体重点提案办理工作机制；通过主席会议专题督办、集体视察提案办理工作对部分单位进行督办；推动提案协商办理，要求并达到重点提案办理面商率xx％，全部提案办理面商率不低于xx％；各专委会通过撰写提案、参加提案预审、参与提案督办积极参与提案工作；从xx年开始，将提案办理工作作为一项重要内容纳入市政协每年开展的民主评议活动；试行提案网上提交、网上办理、网上答复，初步建立提案工作信息化管理制度；在市政协的建议下，从xx年开始市政府每年在政协全会上通报提案办理情况。

三、关于今后提案工作制度化建设的意见

在新的形势下，提案工作需要我们在制度化、规范化、程序化建设方面迈出新的步伐，我们要永不停步，更加卓有成效地工作。

1、认真总结经验。经多年实践，市、县（区）政协提案工作都形成了一套适合自己特点的工作方法和工作机制，有的已经形成制度，有的仍在实践探索。我们要认真回顾总结以往制度建设情况，梳理出哪些方面还缺乏应有的制度规范，哪些方面的制度已不适应变化了的情况，在总结经验的基础上找出不足，确定今后的努力方向。

2、健全完善制度。近年来，提案工作进行了不少新的探索和实践，也积累了不少宝贵经验，表现为诸多不成文制度化做法。这些做法经多年实践证明行之有效，只是还未上升为成文制度，下一步，要将这些实行多年、效果显著、成熟稳定的做法上升为（文本）制度。要以贯彻全国政协和省政协提案工作条例为契机，抓紧做好提案工作制度健全完善工作。

市政协现有的提案工作制度，成文的是"一细则"、"两办法"，是xx年制定或修订的。经过六年的发展变化，原有的内容已不能完全适应今天的需要，应加以修订。特别是《中国人民政治协商会议xx市委员会提案工作细则》这个最基本的提案工作制度，有许多新的内容需要加进去，要抓紧做这件事。根据全国政协和省政协修订后的提案工作条例，结合我市提案工作的制度化做法，市政协将于今年年底以前对《中国人民政治协商会议xx市委员会提案工作细则》进行修订。

3、继续进行探索。时至今日，提案工作还有不少解不开的难题，甚至成了令人困惑的死结，如提案几乎只在全会期间提出，平时无提案，提案工作时效性受影响；委员提出提案转由所在单位办理，提案"回娘家"，自提自办，让提案人感到尴尬；重答复，轻办理，办理工作有头无尾，有始无终，存在相当数量提案办理答复成为"文来文往"文字游戏；提案督办仅只一般听听情况，听后简单说几句，督办工作深不下去，督办效果打折扣，等等。这些问题可以说是全国性的，是长期解不了的难题，我们可否动动脑筋，大胆探索，设法破解这些难题。

总之，希望大家对提案工作要常做常新，在新的一年里，紧紧围绕市第四次党代会精神，继续发扬成绩，不断总结经验，更加扎实有效地开展工作，把提案工作制度化、规范化、程序化提高到一个新水平。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们:

这次会议是市县政协换届后召开的首次提案工作座谈会，主要任务是：传达学习全省政协提案工作座谈会精神，总结交流近年来各县市区政协提案工作经验，推进全市政协提案工作创新发展。刚才，各县市区政协围绕会议主题作了交流发言，大家的发言亮点纷呈、特色鲜明，听了之后，很受启发。会议时间虽短，但内容丰富，达到了总结经验、深化认识、明确思路、促进工作的目的。

下面，我讲几点意见。

一、全市政协提案工作取得的成绩值得充分肯定

近年来，全市各地政协把提案工作摆到政协全局性重要位置，加强组织领导，完善制度机制，着力创新发展，创造了不少新做法新经验，提案工作取得了新的成绩。

从市政协的实践来看，市政协创新三大工作机制，坚持"三个三"工作举措，狠抓并提升了提案办理质效。一是明确"三责"，推进工作。落实党政领导责任。市政府、市政协联合交办提案，将全部提案办理责任明确到政府领导和部门单位，市长、副市长每年领办重点提案xx-xx件，xx月份开展"市长督办月"，年底开展"回头看"。落实绩效考核责任。提请市委把提案办理工作纳入对县市区党委、政府和市直部门责任目标管理范畴，提案办理工作成为影响党政部门及其领导政绩的重要因素。落实市政协的协调责任。市政协主席会议成员、提案委和各专委会抓好提案办理协商、重点提案督办、民主评议提案办理工作，发挥政协组织在提案办理中的重要作用。二是突出"三商"，优化办理。交办协商。年初市委、市政府督查室、市政协提案委一道逐件分析提案，共同商定承办单位。针对交办难度大的提案，召开多部门承办协商会，明确主、会办责任主体，杜绝事后推诿。办理协商。出台《市政协重点提案办理协商办法》，对提案办理协商议题，明确办前、办中、办后三个环节协商主体、规格、内容、方式、要求。答复协商。通过开展委员真实满意度调查，促成承办单位先协商后答复，以办理成效和后续落实"诚意"赢得委员好评，有效破解"被满意"难题。三是加强"三督"，增强实效。以督促办。市政协坚持xx件重点提案督办制度，xx位主席会议成员每年各选取xx件重点提案领衔督办，发挥领导优势，组织协调部门解决办理工作中出现的问题，示范带动面上提案办理。专委会创新督办方式方法，以一件提案为主线，以解决同类问题为目的，整合提案资源，扩大督办数量，升华督办成果。以察促办。将部分重点提案、协商提案涉及事项，作为年度住孝省政协委员视察团、市政协常委视察团等视察选题。针对落实难度大，需要党委政府统筹推进的问题，视察后以视察报告或各界反映等形式，专报市主要领导阅批促办。以评促办。制定《市政协民主评议市直单位提案办理工作方案》，组织开展民主评议市直部门提案办理工作，通过评议，提案建议采纳和落实力度明显加强。

从县市区政协的实践来看，刚才听了大家的发言，很受鼓舞，各地探索出各具特色的鲜活经验，值得充分肯定。如xx区政协为提高提案质量，注重集体提案调研，以此提高集体提案、重点提案的"含金量"，提升提案质量。汉川市政协为促进提案办理成效，组织开展民主评议市直部门提案办理工作，充分调动了提案人和承办单位的积极性，促进了提案办理实效。应城市政协开设"提案办理领导访谈"栏目，通过承办单位负责人介绍提案办理的作法、进展或成效，增强提案工作透明度，借助舆论督促承办单位改进工作。还有云梦县政协为提高提案办理实效，创立的"三三"工作机制；安陆市政协推动党委主要领导领办重点提案；大悟县政协对不满意的提案办理实行"二次办理"、"多次办理"；孝昌县政协建立提案工作多方协商机制，把协商民主贯穿于提案的提、交、办、评整个过程；等等。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果，也值得我们认真总结提升、交流互鉴、宣传推广。

二、充分认识政协提案工作的重要意义

xx大以来，党中央把提案办理作为协商民主一个基本形式，作出了重要部署。习近平总书记强调，要高度重视提案工作，重视提高提案质量和提案办理质量。习近平总书记对提案工作提出的新要求为我们做好新时期政协提案工作指明了方向，我们要认真学习领会，进一步深化对提案工作重要意义和规律的认识。

第一，提案工作是发展社会主义协商民主的重要形式。提案工作在协商民主发展过程中具有基础性、全局性、经常性地位。提案是政协视察调研成果的反映，体现了政协建言献策的智慧，最后形成书面意见和建议交承办单位办理并反馈，是具有制度、程序保障的常态化协商民主平台、渠道，体现了社会主义协商民主的内在特质，在协商民主中具有重要的地位、价值和作用。

第二，提案工作是广泛凝聚社会共识的有效途径。政协提案具有重要的资政舆情功能。政协提案内容涉及方方面面，看起来反映的是一件件的具体事情，实际上体现了政协委员和政协各参加单位所联系的界别群众的期待、愿望和诉求。做好提案工作，有助于广纳群言、广集众智、广谋良策，激发和释放正能量，有效凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

第三，提案工作是发挥政协民主监督作用的有力抓手。政协提案既是提案建议者贡献才智、发挥专长的一个重要载体，也是履行民主监督的好形式、好渠道。政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来，以提案建议为载体，通过提案中的批评和意见、办理中的督促落实和办理后的跟踪视察调研等，可以实现经常性监督，加大民主监督力度，强化民主监督效果。

三、进一步推动全市政协提案工作创新发展

做好新形势下的政协提案工作，关键是贯彻落实好习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，着力在重点提案督办、提案办理协商、发挥提案监督作用三个方面下功夫，以此全面提升提案工作水平。

第一、创新重点提案督办方式，巩固提升市县党委书记督办提案工作水平。

市政协常委会今年的工作要点提出，加大重点提案督办力度，探索重点提案督办工作新机制。这里的重点提案督办工作新机制，主要是指探索市委主要领导领衔督办重点提案机制。党委书记上阵督办提案，可以形成两个方面的动力，一是对提出提案形成动力，要求提案一定要有质量，提得好；二是对提案办理工作形成动力，党委书记提出督办要求，提案肯定办得好。新上任的市委书记滕刚同志，领衔督办关于加快老澴河综合治理的重点提案。各县市区也启动了党委主要领导督办政协重点提案工作，实现了全覆盖。希望把这项工作做扎实。同时，还要推进政府主要领导领办重点提案常态化。发挥书记领衔督办重点提案的示范作用，推动各部门主要负责人领办重点提案，增强承办单位的重视程度和办理力度，提高提案的办结率和满意度。

第二、推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，增强提案办理实效。

xx大以来，中共中央对深入开展提案办理协商、发展社会主义协商民主作出了一系列重要论述和决策部署。市县两级政协要把开展提案办理协商作为推动提案工作新发展的主抓手，推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，增强提案办理实效。

一是要完善提案办理协商选题机制。建立政协专委会和民主党派、工商联共同遴选重点提案的选题协商机制，形成提案工作与专题调研、视察、大会发言、反映社情民意信息相结合的工作机制。通过搭建沟通平台、完善协商机制，充分发挥各方优势，增强选题针对性和实用性，避免选题雷同和重复，夯实提案办理协商的前提基础。

二是要规范协商程序。以提案办理落实为主要目标，建立健全提案办理协商各阶段的组织工作流程。明确协商效力，注重协商结果的反馈和落实。加强协商主动性，防止推诿扯皮，使各个阶段环环相扣，各方面协调配合，增进提案办理协商有序性，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商。

三是要丰富协商形式。除调研协商、现场协商、会议协商外，针对不同题目，还可以探索上门协商和专题协商，组织提案者、相关界别的委员到提案承办部门就某一类重点提案进行座谈研讨，共同促进相关问题的解决，落实协商成果，形成工作合力。

四是要提高协商实效。做好协商成果的督察督办工作，既要做好书面形式的总结，也要及时追踪协商成果的落实。可邀请提案者实地察看，召开协商座谈会征求意见，现场反馈办理情况。积极探索建立协商成果与各级党政部门决策的转化衔接机制，共同推进提案的办理、落实。

第三、将民主监督寓于政协提案建议跟踪落实中，发挥提案在政协民主监督中的作用。

中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提出，提案监督是政协民主监督的重要形式，并对提案监督提出了明确要求。要认真贯彻落实中央要求，将民主监督寓于政协提案建议跟踪落实中，通过提案中的批评和意见、办理中的督促落实和办理后的跟踪视察调研等，实现经常性监督，加大民主监督力度，强化民主监督效果。

一是要在分层督办提案建议落实中实现民主监督。把提案建议具体划分为重点提案建议、专题提案建议、重要提案建议、承办单位确定的重点提案建议和一般提案建议等类型，以分层有序的办理来落实委员意见建议，达到民主监督的效果。

二是要在委员视察调研提案建议落实中实现民主监督。把视察调研贯穿于提案建议工作的全过程，提案建议被党政部门采纳后，通过开展委员视察等活动，促使提案建议办理部门及时落实。针对有些建议在实施过程中出现的新问题、新矛盾，实行跟踪视察调研，从而在更深层次上强化调研成果。

三是要在民主评议提案建议落实中实现民主监督。民主评议是最能体现政协特色的一种有效民主监督形式。开展提、办双方双向民主评议，通过对提案办理情况和委员提案质量进行双向民主评议，提高提案办理质量和委员提案质量，实现双向监督。

四是要在提案再办理过程中实现民主监督。通过对办理落实不够好和落实条件成熟的提案实现"二次办理"，更好地落实提案。

同志们，提案工作是人民政协具有全局意义的一项重要工作。提案工作的全局性，要求充分发挥党派团体提案的典型示范作用和政协委员的主体作用，要求在政协内部形成提案工作的整体合力，要求加强同党政部门以及提案承办单位的联系沟通。全市各级政协组织要进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为全市政协事业发展和孝感建设全省多极发展重要一极作出新的更大贡献！

在提案办理工作会议上的讲话

各位委员、各位同志：

我们这次会议是换届后的第xx次提案工作会议，主要任务是分析新一届政协提案工作面临的形势和任务，总结工作，交流经验，部署今明两年的提案工作。

刚才，xx同志作了工作报告，xx位与会代表就提高提案质量和办理质量介绍了各自的经验。会议主题突出，内容丰富，开得很成功。下面，我就如何进一步加强和改进政协提案工作，更好地发挥提案在我市"两型社会"建设中的作用讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感

提案工作是人民政协最具传统、最有特色、综合性很强的重要工作，也是一项全局性的工作；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实行社会主义协商民主的重要渠道，也是构建社会主义和谐社会的有效手段。加强和改进提案工作，有利于不断巩固中国特色社会主义的政治基础，有利于扩大我国公民有序的政治参与，有利于推进我国的社会主义民主政治建设。

提案不是一般意义上的委员意见或委员来信，它是政协各参加单位、政协委员、界别和政协专门委员会在调查研究的基础上向政协组织提出，并经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议，是在更高层次上反映各界人士和广大人民群众的呼声和愿望，是一种郑重、严肃的政治行为。新形势下，政协提案在为人民群众代言、建言，推动经济建设、政治建设、文化建设与社会建设协调发展中的作用将会越来越突出。我们一定要从全局的高度，充分认识加强政协提案工作的重要性，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感。

二、突出重点，提高提案质量，努力推进我市政协提案工作再上新台阶

市政协七届xx次会议以来，由于加强了对各界别和委员的制度化管理，加强了对委员的业务培训，加强了调查研究工作，政协各界别和广大政协委员参政议政的积极性进一步提高，提案所涉及的领域越来越广，质量进一步提高，社会影响也越来越大。同时，新形势下的提案工作从理论到实践、从内容到形式，都有一些问题需要我们重新认识、探索和解决。全市各级政协要坚持以科学发展观为指导，按照本次提案工作会议的要求，坚持以提高提案质量为重点，进一步解放思想，务实创新，使提案工作在履行政协职能中发挥更大的作用。

（一）提高提案质量，首先要坚持"围绕中心，服务大局"的原则。提案工作要有大局观。从我市来说，全面落实市第十次党代会暨中共xx市委十届五次会议精神，推进科学跨越、构建和谐xx，实现"保二争一"战略目标就是大局。当前，紧紧抓住国家批准长株潭城市群为"两型社会"综合配套改革试验区的战略机遇，促进xx经济社会又好又快发展就是大局。它综合体现在市委、市政府的总体部署要求和工作重点上。提案工作要上台阶，提案质量要上档次，就要紧紧围绕这个大局，自觉地服从并服务于这个大局。兵法上说：不谋全局者，不足以谋一域；不谋万事者，不足以谋一时。我们的提案工作要进一步解放思想，主动地为xx的科学发展、社会和谐、民生改善服务，在服务大局中争创一流业绩。

（二）提高提案质量，要正确处理数量与质量的关系，牢固树立"精品"意识。提案必须有一定的数量，但提案工作的生命力在于质量，提案的价值也在于质量。它更能反映出政协参政议政的能力和水平。所以，提案贵在精，不在多；贵在实，忌讳虚。提案审查立案，要掌握标准，严格把关，宁可少些，但要好些。要进一步强化"精品"意识，把提高提案质量摆在首位。各级政协组织要为委员提出提案提供分类培训和指导，为委员提出提案留足充裕的调查研究时间，提供广阔的知情参政的空间。提案要更加关注党委政府所关注的事情，关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出高质量的提案、提出有用的提案、提出能解决问题的提案。

（三）提高提案质量，就要努力做到"一贴三基本"。俗话说，大匠不示人以璞。高质量的提案要求我们的提案工作者和提案人，一是学识渊博，二是掌握丰富的实践材料，三是精雕细研、方法得当；切实做到"一贴三基本"。"一贴"，就是提案工作要紧紧贴近实际，贴近xx科学发展的进程、贴近群众的呼声、贴近生活。我们要学会用科学的观点、宽广的视野去观察分析xx跨越发展中的社会现象，学会用群众喜闻乐见的语言来表达我们调查研究的成果，学会从实际生活中汲取智慧和解决问题的能力。脱离实际、脱离生活、脱离群众，提案工作就是无源之水、无本之木，既无必要，也无质量可言。"三基本"就是要学习好基本理论、掌握好基本方法、熟悉基本情况。基本理论包括了中国马克思主义的基本原理、党和国家改革开放的理论成果、人民政协的基本经验以及我们自己的工作经验。基本方法，就是一个，搞调查研究。我们要学会"解剖麻雀"，学会比较、分析、研究，最终得出既符合实际又极富前瞻性的意见和建议。熟悉基本情况要求我们既要明了整体大局，又要侧重掌握各个领域、各个方面、各个地方的特殊情况、特殊规律，做到心中有全局、手里有典型、脑子里有解决问题的招术。提案工作者既要成为"通才"，又要成为"专家"。我们必须加强学习，不断拓宽自己的知识面，学会从历史、现实和发展的分析中，进行比较研究和全面思考；在总结提高的基础上，及时地把调查研究成果转化为提案、转化为党委政府解决问题的参考意见。

这样提出的提案才既有"严肃性、科学性、可行性"，又做到了"有情况、有分析、有具体建议"；既生动活泼，又深刻入理。

（四）提高提案质量，要以界别为抓手，充分发挥政协的组织优势。由界别组成，是政协的一个突出特点。提高提案质量、搞好提案工作，也要学会"扬长避短"。充分发挥界别的组织优势，组织委员在各自熟悉的领域提出高质量的提案，找准围绕中心、服务大局和发挥优势的结合点。要更加重视各界别特别是党派、团体和政协专门委员会的集体提案。各界别特别是党派、团体和政协专门委员会要积极组织所属委员开展调查研究、集体研究提案、集体撰写提案。这是提高提案整体质量的一个有效途径。

三、讲求实效，进一步提高提案办理质量

提高办理质量，充分发挥提案作用，是办理工作的出发点和归宿，是提高提案工作整体质量的重要环节。各承办单位要按照市委、市政府提案办理的要求，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理与促进本单位的工作结合起来，努力提高办理实效。各级政协要主动做好沟通、协调、督促工作，继续坚持重点提案政协主席督办、党委、政府部门领导领办提案、"三见面"办案、现场办案、提案办理"回头看"等行之有效的方式；积极协助党委政府建立和完善提案办理的反馈制度；要高度重视民主党派提案和集体提案的办理；政协提案委要进一步加强与党委、政府办公室的沟通联系，不断加大督促、检查、协商的力度，实现从提出提案到提案落实环环紧扣，不断提高提案的解决率。

要进一步提高服务质量，实现提案工作由被动型向主动型转变。市及县（市）区政协要进一步加强对提案工作的领导，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。要加大培训力度，努力造就一支热心提案工作，掌握政策，熟悉业务，富于主动性、创造性的高素质的提案工作队伍。要加强协调工作，政协各专门委员会、相关部门要加强联系与协作，形成提案工作合力。要加快开发完善提案信息管理系统，实现网上查询、提交、交办、办复提案，逐步扩大在互联网上公开提案全文及办理复文的力度。要加强与新闻媒体的合作，扩大政协提案工作的社会影响。

要进一步加强制度建设，实现提案工作由柔性向刚性转变。进一步规范提案工作程序，抓好现有规章制度的落实，使政协提案工作更加规范有序、富有成效。

各位委员、各位同志，在新的形势下，希望大家坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，进一步提高提案工作的质量和水平，努力开创我市政协提案工作新局面。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，我们今天召开xx年xx区人大代表建议、政协委员提案办理工作会议，主要任务是：回顾总结xx年建议提案办理工作，部署安排xx年建议提案办理工作，进一步动员全区上下提高思想认识、强化工作举措，切实把人大代表、政协委员提出的宝贵建议和提案落到实处。下面，根据会议安排，就做好建议提案办理工作，我讲几点意见。

一、客观评价xx年办理工作：有亮点、有不足

xx年，区政府系统承办人大代表建议xx件、政协委员提案xx件，共计xx件。各相关部门单位均在规定时间内完成了办理工作，答复率、见面率均达xx%，代表委员满意率(含基本满意率)达xx%。其中，所提问题已经解决或基本解决的有xx件，问题解决率达xx%。具体工作中，我们的主要做法是：

（一）健全机制，压实工作责任。我们始终坚持把人大代表建议和政协委员提案办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措，对收到的建议和提案及时进行认真梳理，按照"分级负责，归口办理"的原则，确定办理责任单位，明确办理要求和时限，及时交承办部门办理。同时，进一步完善了办理分析研究、层层负责、走访征询、部门联动的工作机制，进一步明确了"主要领导负总责、分管领导亲自抓、有关科室具体承办"的责任机制，从而形成了件件有着落、事事有回音的良好工作格局。区政府办联合区人大联工委、区政协提案委实行全程跟踪督办、催办，适时掌握办理进度，及时发现和解决办理工作中存在的困难和问题，对承办的"热点"、"难点"问题进行检查、抽查、复查，有力保障了建议提案办理工作落到实处。

（二）创新方法，提高办理实效。一是深入开展调查研究。对建议提案反映的问题，我们积极组织人员与人大代表和政协委员沟通交流，了解真实意图，征求对办理工作的意见，有针对性地深入基层开展办理工作。同时，积极抽调技术人员组成工作组深入项目所在地进行详细了解和实地踏勘，准确掌握代表委员们所提项目的具体情况，编制切实可行的实施方案。二是坚持先面商后答复。经过认真办理，形成初步办理意见后，邀请所提意见代表委员召开面商会，充分听取代表或委员意见建议，根据面商会所提意见对建议提案办理进行完善后再行文答复。对因事不能参加面商会的代表或委员，采取上门或者电话征求意见的方式，广泛听取意见建议。

（三）密切配合，提升办理质量。对一些涉及多个部门的建议提案，指定一个牵头部门主办，有关部门按职责分工及办理要求互相配合，形成了落实建议提案办理工作的强大合力。从这次总体办理情况来看，主办单位能够积极牵好头、负好责，协办单位能够出好力、履好职，保证了建议提案办理工作的质量和效率。如林长安代表提出的《关于志溪河水环境全域治理的建议》，通过加强部门联动、强化源头管理、健全执法机制等措施，志溪河全域环境整治取得阶段性成效。目前，已全面关停沿线xx家汞法炼金作坊、xx家竹凉席加工散户，新市渡镇竹制品产业园已投入运营。

（四）加大投入，强化工作保障。为确保建议提案办理工作取得实效，区人民政府在财政吃紧的情况下，优先保障人大代表建议和政协委员提案办理经费，各承办单位也积极整合资金，加大投入，最大限度地解决代表委员们反映的问题和困难。如针对李小军代表提出的《关于加大环卫覆盖范围的建议》，区政府统筹安排xx万元支持环卫工作提质扩面；针对蔡玉蓉委员提出的《关于提高秸秆综合利用的提案》，区财政专门安排xx万元资金，全力推动该项工作落实，取得明显成效。

xx年，在全区各部门单位的共同努力下，较好地完成了建议提案办理工作，值得充分肯定。在此，我谨代表区人民政府向在座的各位同志，并通过你们向各承办单位负责人和参与办理工作的每一位工作人员致以诚挚的问候和衷心的感谢。与此同时，我也深切感受到，我们的建议提案办理工作还存在不足，特别是与广大人大代表、政协委员和人民群众的要求和期盼相比，还存在一定差距，比如有的承办单位在办理过程中前松后紧，在多次催促下才进行答复；有的部门责任落实不够到位，存在"应付式办理"；有的部门与代表、委员沟通不够，办理成效有待提高，等等。这些都需要我们在今年的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识xx年的办理工作：讲方法、讲实效

区五届人大五次会议和区政协五届四次会议上，我们共收集区人大代表建议xx件、政协委员提案xx件，涵盖城建、环保、交通、农业、文卫等方方面面。办好这些建议和提案，对进一步改进政府工作，推动我区经济社会持续高质量发展有着十分重要的意义。我们必须本着对人大代表、政协委员、人民群众高度负责的态度，高标准、高质量地落实办理工作，向一直关心、支持xx发展的各位代表、委员和人民群众交出满意答卷。

（一）要深化思想认识，切实增强责任感。认识程度决定重视程度，重视程度决定落实程度。办理好建议和提案不仅是坚持执政为民的具体体现，也是依法行政的一项重要内容，更是政府决策科学化、民主化的客观要求。通过建议和提案办理，能充分吸纳来自不同阶层代表委员的意见和建议，兼顾不同群体的利益，有利于及时化解各种社会矛盾，充分调动各方面积极性。因此，我们要坚持把建议提案办理工作作为落实区政府全年工作的重要内容来抓。xx年，建议提案办理工作继续由区长挂帅、我具体负责，将建议提案办理与政府中心工作一并考虑、一体部署、一同推进。分管副区长为分管线上建议提案办理工作的牵头领导，对办理工作要亲自过问、亲自督促、亲自把关。各承办单位主要负责人为办理工作第一责任人，各承办单位要在交办会后一周内召开建议提案办理工作会议，建立"一把手"负总责的办理工作责任制，确定主办领导和承办人员，把工作责任、具体任务细化分解到个人，迅速启动办理工作。

（二）要立足成果转化，注重提升实效性。近年来，在区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持配合下，我区建议和提案办理工作水平不断提高，但是受国家有关政策和我区财力所限，一些建议提案所反映的问题还没有得到完全解决。今年，我们在具体办理过程中，要继续提升实效，不图形式，不做虚功，着力于真办实做，致力于解决落实，在解决实际问题上下功夫，在推动工作进展上做文章。一是注重研究推动。各承办单位在办理过程中要对代表、委员们提出的一些创新性、思路性的建议和提案认真研究，虚心吸纳，使之转化为本部门的工作思路。要把建议提案当中事关经济社会发展全局，人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作，加快发展的具体举措。一些需要政府出台政策的建议提案，承办单位要先制定初步解决方案报分管副区长，再提请区政府常务会议进行研究决定。二是注重结合实际。人大代表、政协委员提出的问题中，许多都是关系群众生产生活的实际困难，解决这类问题就是为群众排忧解难、办实事好事的具体体现。各有关部门要结合我区民生工程工作任务，在整合项目资源上下功夫，通过项目实施，促进一批建议和提案的办理落实。三是注重成果转化。大家要认真调查研究，掌握第一手资料，提出切合实际、可实施、可操作的办理方案和措施。要注重办理实效，把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，避免出现"重形式、走过场"和"重答复、轻落实"等现象。

（三）要明确工作要求，不断提高满意度。各承办单位要进一步探索办理方式，主动和代表、委员联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理。有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路、新方法、新途径，及时给予合情合理的答复，真正做到让代表、委员满意，让群众满意。一是要严格办理程序。办理时间原则上三个月内必须办结，即xx月xx日之前所有建议提案必须全部办结；见面率要达到xx%，部门分管负责人必须参加面商；重点建议提案的满意率必须要达到xx%，一般建议提案的满意率力争达到xx%；所有建议提案必须经分管副区长审核签字后，方可答复代表、委员。二是要加强沟通联系。各承办单位要通过与人大代表、政协委员座谈、面商等方式，更多地了解代表、委员的真实意图，尊重他们的意见建议。对一些情况复杂的建议提案，更要注重了解事情的来龙去脉，把握问题的症结，努力与代表委员达成共识，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变"文来文往"为"人来人往"，提高办结率和满意率。三是要形成工作合力。近年来，综合类的建议和提案越来越多，对综合性强、涉及面广的建议提案，各承办单位之间要加强配合，互相支持。主办单位要主动与相关会办单位沟通协商，采取有效措施解决实际问题，及时答复代表委员。各相关会办单位要服从主办单位的协调，在本部门职责范围内，认真提出解决问题的办法，确保办理工作的完整性和一致性，积极促使问题得到有效解决。四是要加大督办力度。区政府办要与区人大联工委、区政协提案委密切配合，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。在工作督促中要继续做到四个"不放过"，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚的不放过；对代表委员反馈表示不满意的不放过。同时，各承办单位也要对本单位的承办科室和承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。

同志们，人大建议和政协提案办理工作是一项长期性的工作，要真正将这项工作干好、干出成效，需要大家永葆求真务实之风，永怀为民利民之情，按照"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的要求，攻坚克难，迎难而上，努力在解决问题上想办法，在代表、委员、群众三个满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，认认真真、扎扎实实地做好xx年的办理工作，为推动xx经济社会高质量发展作出新的贡献！

我就讲这些，谢谢大家！在全区人大代表建议

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开xx年市两会建议提案交办工作会议，主要目的是总结去年工作成效、安排部署今年相关工作，实现建议提案办理工作有序衔接、有效推动。刚才，xx同志通报了xx年度建议提案办理工作情况和xx年度任务分配情况，xx副主任、xx副主席对建议提案办理工作分别讲了很好的意见，请大家抓好落实。

去年，全市共办理市两会建议提案xx件，满意率为xx%，办理工作总体呈现三个特点：一是思想重视有了新提升。建议提案办理已经成为每年惯例，市政府常务会议专题听取工作情况汇报，目标绩效办也将此项工作纳入相关单位年度考核扣分目标管理。总体来看，各地各部门对办理工作的重要性有了比较系统的认识，主动接受监督的意识也更加强烈，这些都为办理工作打下了良好的基础。二是办理成效有了新亮点。去年市人大、市政协常委会分别听取了建议办理报告和提案办理通报，都给予了充分肯定。市人大代表建议办理工作得到省人大领导的肯定性批示，市政协委员提案办理"第三方评价"已经成为xx政协工作一张亮丽的"名片"，省内外纷纷前来考察学习。三是工作机制有了新突破。总结建立的预交办制度、提办当面沟通制度、常态督查通报制度、办理答复"三对照"制度（答复与建议是否"对题"、措施与建议是否"对症"、办理与实际是否"对标"）等，都成了xx建议提案办理工作的宝贵经验。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到办理工作与代表委员的期望还存在一定差距，这一点从办理的满意率当中也可以得到佐证。一是推诿扯皮的现象仍然存在。个别主办单位接收任务时推三阻四，个别协办单位协同配合时敷衍塞责，工作的主动性、自觉性还有待进一步提高。二是应付了事的现象仍然存在。临近交办期限"赶办"、文来文往、和代表委员打感情牌等只图交账的办理方式，依然被个别单位视为捷径，面上的办理质量仍有水分。三是闭门造车的现象仍然存在。在办理过程中缺乏与代表委员的全过程深度沟通，对建议提案意图把握不准，导致答复不对题、措施不对症、效果不对标。总结成绩、分析差距是为了在今后的工作中扬长避短，各地各部门要认真盘点本单位建议提案办理工作的管用做法和短板差距，在工作加以运用和提升，推动办理工作成效更进一步。

今年，市人大、市政协共立案两会建议提案xx件，其中：市人大代表建议xx件，市政协委员提案xx件，目前已分别交办到各承办单位。这些建议提案是代表委员在深入调研、广泛征求意见的基础上提出的，是民智民意的汇聚结晶，有的涉及全市经济发展大局，比如，xx代表提出的"优化营商环境提振经济发展信心"的建议；有的涉及改革重点领域，比如，政协人资环委提出的"关于破解农村产权抵押融资难题"的建议；有的涉及民生热点诉求，比如，xx代表提出的"加强问题楼盘和居民小区物业管理"的建议。今年xx月，xx总理在国务院常务会议上，听取xx年全国两会建议提案办理情况汇报时要求：汇聚众智，促进做好政府工作，推动经济社会持续健康发展。做好建议提案办理工作，既是政府的法定职责，也是执政为民的内在要求，于xx而言，更是深入贯彻落实市委市政府决策部署，建设"三市两地一枢纽"、推动高质量发展的务实抓手。

今年，全市建议提案办理工作的总体目标是：办结率达到xx%，见面率达到xx%，满意率达到xx%以上，无不满意件，所有建议提案在xx月xx日前办结。具体时间安排主要分为四个阶段，xx月xx日前为交办阶段（目前已完成），xx月-xx月为办理阶段，xx月为回复阶段，xx月为评议考核阶段。各地各部门要对标对表，把握重点，加快落实，确保按时按质按量完成建议提案办理工作，给代表委员和人民群众一个满意的答复。

一要压实办理责任。市政府办是总牵头单位，负责建议提案办理工作的统筹协调，要加强与市人大人代工委、市政协提案委、市目标绩效办的沟通对接，抓好责任落实、协调服务、督查督办等各个环节工作。各主办单是办理工作的直接责任主体，负责牵头制定工作方案，承办具体事项，单位"一把手"是第一责任人，要亲自批阅建议提案，亲自研究部署办理工作，亲自把关办理成效。协办单位要承担分工办理责任，落实分管同志和具体科室支持配合主办单位开展工作。

二要落实两项制度。其一，要落实办前上门走访、办中邀请问访、办后跟踪回访的"三访"制度，把沟通协商贯穿于建议提案办理全过程，这是提高办理质量的基础。在办理前，要主动与代表委员对接沟通，掌握真实意图和想法；在办理中，要邀请代表委员参与办理过程，及时通报办理进程及存在的问题；在答复后，要对尚未解决的问题继续跟踪回访，抓好B类办件向A类办件转化。其二，要落实重点建议提案领衔督办制度。目前重点建议提案正在遴选之中，主要聚焦经济社会发展和改革中的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题以及对政府工作提出的监督性意见建议，通过这些建议提案的办理，有利于推动发展、顺应民意、改善民生，并形成以重点带全面的示范效应。重点建议提案确定后，各承办单位要更加高度重视，主办单位要牵头制定具体办理工作方案，邀请代表委员、领衔督办领导共同参与调研会商，共同推进问题解决。

三要把好"三道关口"。首先，要把好意见采纳关。各主办单位要在本月底前，牵头组织对代表委员所提建议意见进行认真梳理，可以吸纳并推动落实的要体现尽力而为，由于政策障碍、现实能力不足等客观条件限制，不能作为建议意见或暂时不具备办理条件的，也要量力而行，并和代表委员沟通交流，取得支持理解。其二，要把好办理答复关。答复前，要先与代表委员就答复内容进行沟通，确保答复意见更具针对性。所有建议提案答复函均要由各主办单位主要负责人审核并签署意见，属于重点提案的还要经过领衔督办市级领导审核把关，再分别报送市人大人代工委和市政协提案委，并抄送市目标绩效办。其三，要把好结果公开关。要认真落实《xx省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》的要求，除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私等不宜公开的内容，其余建议提案办理复文由各主办单位在xx月xx日前按程序在本级政府门户网站上公开，接受监督。同时，要动态掌握舆情反映，及时回应公众关切。

四要强化督查考核评价。办理过程中，市政府办公室要联合市目标绩效办、市人大人代工委、市政协提案委开展办理工作的跟踪督查，对行动迟缓、走过场、搞应付的单位要逗硬通报。办理完成后，一方面，市目标绩效办要根据人大代表建议办理满意度测评、政协委员提案办理第三方评估结果，并结合代表委员满意度，对各承办单位办理情况进行年度考核，并严格落实扣分目标管理机制；另一方面，市人大人代工委、市政协提案委要组织开展评选建议提案办理先进单位和先进个人，鲜明奖优罚劣导向。

同志们，办理好市两会建议提案是我们必须履行的法定职责，大家务必以强烈的政治担当和务实的工作作风，不断提高办理工作质量和水平，给代表委员和人民群众一份满意的答卷，聚智聚力推动全市振兴发展、高质量发展。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们:

首先，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向从事和支持建议提案办理工作的单位及个人表示衷心的感谢!前面，县委办、政府办的同志就建议提案办理工作作了安排部署，人大、政协领导发表了很好的讲话，希望大家发扬成绩，再接再厉，认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认识要有高度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人大代表提出建议、政协委员提出提案，不同于一般意义上的意见和来信，它有严格的程序和规范的要求，是人大和政协行使权力、实施监督的一种重要方式。建议提案一经确立，在办理上就具有严肃性和强制性，必须不折不扣办复。办理的过程，实际就是人大、政协实施监督的过程，是政府及其部门接受监督、转变作风、改进工作、抓好落实的过程。抓好办理，是政府重要的政治任务和法定职责，是确保代表和委员行使民主权力的需要，是对我国政治制度的根本尊重。同时，绝大多数建议提案是代表和委员们经过深入调研、深思熟虑提出的，凝聚着代表委员们关心全县经济社会发展的心血，反映了广大人民群众的心声。如何对待建议和提案办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。因此，各承办单位要从讲政治、讲大局的高度,充分认识办理工作的重要性,作为一项重要而严肃的政治任务来对待，切实增强工作的主动性和责任感。

二、办理要有深度

代表委员对办理工作的对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决;对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的谅解，切实做到件件有着落、事事有回音。三是沟通关。办理水平不仅体现在问题的解决上，也体现在工作的效果上。因此，要重视加强沟通交流，提升办理效果。要进一步加强与人大代表、政协委员的联系沟通，提供优质服务，让代表委员更多更全面地知情参政，邀请代表委员直接介入办理进程，增强办理透明度，争取他们的理解、支持和认可。要建立完善联系制度,根据工作安排,及时通报部门动态和情况,多方面征求意见，做到相互沟通、增进理解、达成共识。

三、落实要有力度

办理建议提案，既是一种责任，更是一种机遇。建议提案所提出的问题要么是我们还没来得及解决的问题，说明我们的工作离人民群众的要求还有差距;要么是我们还没有发现掌握的问题，说明我们的工作还有不到位的地方。从这个意义上讲，建议提案是政府工作的点，认真开展调查研究，从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决，把各项工作主动做好。要通过办理，提高工作能力。要以同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后几年是我县实现又好又快发展的关键时期，本届县委、政府肩负着攸县"建设经济强县，推进跨越发展"的历史重任。我们一定要自觉为党和政府分忧、为人民群众解难，开拓进取，务实创新，把建议提案办理好、落实好，让代表委员满意、让人民群众满意。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市政府系统xx年度建议提案办理工作总结暨xx年度建议提案办理工作会，主要任务是总结去年我市建议提案办理工作，安排部署今年的建议提案办理任务。本次会议不仅标志着今年建议提案办理工作的全面展开，同时也是对提案办理工作的总动员。刚才，xx主任、xx主席就如何办好今年的建议提案提出了具体要求，在这里，我代表市政府，对市人大和市政协对政府工作的关心和支持表示衷心的感谢！对xx主任、xx主席提出的工作要求，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、xx年建议提案办理成效显著

xx年，市政府共承办人大代表建议xx件、政协委员提案xx件，包括xx件常委会重点督办代表建议和xx件主席督办提案。其中，所提问题得到解决或基本解决的有xx件，占xx%；列入计划逐步解决的有xx件，占xx%；因客观条件限制暂时无法解决的有xx件，占xx%。上述xx件建议提案均在规定时间内办理完毕，满意率xx%。在此，我代表市政府向多年来支持政府工作的市人大、市政协领导，和为办理人大建议、政协提案付出辛勤劳动的全体人员表示衷心的感谢！

xx年，提案办理工作涉及xx个单位和部门，从建议提案办理情况看，各承办单位认真贯彻落实了去年办理工作会议上提出的要求，办理的质量和效率稳步提升，呈现出以下几个特点。一是加强领导，科学安排办理工作。市长亲自部署，各位副市长具体落实，多次召开政府常务会、市长办公会专题研究，推动办理工作。各承办部门形成了主要领导负总责，分管领导组织研究，业务科室具体落实的工作格局。二是强化沟通，完善办理方式方法。落实与代表委员"三见面"制度，提高办理精准性；加强"办中"沟通，主动向人大、政协和代表、委员们反馈办理情况，有针对性地调整工作思路和工作举措，确保办理实效；加强"办后"沟通，在答复之前，主办、协办部门充分沟通，做到答复全面准确、切合实际。三是务求实效，解决难点热点问题。结合我市现代农业经济发展，围绕《关于大力发展xx农业电商的建议》《关于大力发展现代农业的提案》等建议提案，市政府积极引导农业龙头企业创建"二品一标"，先后培育出"xx海参""西杨虾皮""得利寺樱桃"等一大批省内外知名的特色产品、知名品牌。目前，全市有绿色、有机农产品xx个，国家地理标志登记认证产品xx个，大连市级以上名牌产品xx个，大连市级以上农业产业化龙头企业xx家。以"电子商务进农村综合示范县"为契机，新开设网店数xx家，累计达xx家，农产品加工企业实现网络零售额xx亿余元。

在文化、教育、医疗等社会事业的发展方面，围绕《关于建立健全乡村卫生室的建议》《关于改善农村学校卫生厕所条件的建议》等建议提案，xx年我市已建成标准化村卫生室xx个；拨付专项资金xx万元用于乡镇农村医疗机构医疗废物集中处置全覆盖工作，并投入xx万元为乡村医生缴纳社保。投资xx万元对全市xx所中小学校和xx所幼儿园进行了厕所改造，将旱厕全部改造成水冲式厕所，改造面积xx平方米。

在优化营商环境工作方面，围绕《关于推进证照分离政策落实加强营商环境建设的提案》和《关于我市优化营商环境的提案》，市政府高标准建设xx市政务服务中心，内设xx余个单位，办事窗口xx个，实现集中统一办公。借助全省一体化在线政务服务平台建设，统一业务网站，xx%的依申请类政务服务事项只需登录一个网站就能办成，实现"数据跑腿""一网通办"和xx余项高频事项"最多跑xx次"的目标。全面推行企业所有项目代办制度，将政府投资类项目审批时限压缩至xx个工作日内，低于全国xx个工作日标准。制发《xx市常态化企业工办全流程"一日办结"实施方案》，在东北地区率先实现企业开办xx小时办结常态化服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，目前我市建议提案办理工作与形势的发展和人民群众的要求相比还有一定差距，仍然存在一些不容忽视的问题。如：个别单位办理程序不够规范、超期答复、重解释轻办理、重承诺轻落实及主会办单位之间协调不够等问题。对于上述问题，将在今后的办理工作中认真加以改进和完善。

二、xx年建议提案办理工作要求

今年，市人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕全市改革和发展的大局，提出了高质量的建议和提案。目前，市人大常委会和市政协共交办建议提案xx件，其中建议xx件、提案xx件，包括重点督办代表建议xx件、主席督办提案xx件。今年建议提案办理工作目标是：办结率达到xx%，见面率xx%，满意率力争达到xx%，我市本级的建议提案都要在xx月xx日前办结。因办理难度大、问题比较复杂等特殊原因需要延期办理的建议提案，必须事先向市政府提出书面延期申请，但最晚时间不得超过xx月底。各承办单位一定要把人大代表、政协委员和人民群众满意不满意作为衡量建议提案办理工作好坏的唯一标准，全面完成今年建议提案的办理工作任务。

（一）改进建议提案办理的工作方法

一要把握重点难点。在办理过程中，要围绕"三落实"和政府工作报告确定的工作目标，把握好经济发展、项目建设、城市管理、环境保护、为民办实事等重点难点问题，认真抓好调查研究，办理好相关建议提案。通过建议提案的办理，为全市的中心工作服务。

二是抓好环节管理。对组织领导、任务分解、责任落实、方案制订、督查督办、问题解决、文稿回复、跟踪服务等各个工作环节进行细化，责任落实到人、工作具体到点。各承办单位要把办理工作摆上重要议事日程，分清轻重缓急，确定办理重点，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。市政府督考办要充分发挥牵头作用，及时检查通报办理工作进展情况，定期进行督查和督办。

三是加强协同配合。今年由两个以上单位主办和协办的建议有xx件。对涉及多个部门的建议提案，在办理过程中，各主办单位和协办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动承担责任，主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见，供主办单位统一答复。严禁以任何借口相互推诿、消极应付，一旦发现将追究相关人员的责任。

（二）完善建议提案办理的工作措施

今年的建议和提案内容涉及到城市建设管理、区域经济发展、加强环境保护、完善社会保障等各个方面，对于推动全市经济社会发展具有十分重要的意义，请各承办单位高度重视，集中精力，高标准、高质量推动办理工作，确保把建议提案办出成效。一是加强组织领导。这次会议之后，有承办任务的单位必须迅速行动起来，主要负责同志要牢固树立法治意识和责任意识，真正把建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓，切实加强对建议提案办理工作的领导。二是解决实际问题。通过办理建议提案，要解决一批影响居民群众生产生活的急难问题，为基层居民群众排忧解难，使人民群众得到实惠。通过建议和提案的办理，解决工作瓶颈，攻坚克难，把代表建议和委员提案转化为推动全市经济社会发展的有效推动力，促使全市经济社会全面协调发展。通过建议和提案的办理，多听取代表委员的意见，多吸取他们的建议，确保代表委员满意、群众满意，看到转变干部工作作风的实效。三是强化督查考核。目前，建议提案办理工作已纳入"三落实"专项行动和工作实绩考核，市政府将围绕办理质量、办结率和满意率等指标，对各承办单位进行考核。市政府督考办要与市人大人事委和市政协提案委密切配合，加强对建议提案办理工作的不定期检查，及时总结办理单位好的经验，编发督查通报。对收到代表委员反馈的不满意件，要立即发回原承办单位重新办理，相关承办单位要迅速组织力量抓好办理工作，直至代表委员满意为止。要加强与人大代表和政协委员的沟通与联系，主动接受他们在办理过程中的监督，争取他们的理解和支持。

同志们，做好建议提案办理工作是政府的一项重要政治任务。各单位要认真贯彻今天会议的精神，以求真务实的作风，与时俱进的精神，真诚热忱的态度，扎扎实实地做好建议提案办理工作，力争向代表、委员和人民群众交一份满意的答卷。

在提案办理工作会议上的讲话

同志们：

市两会刚刚闭幕，市人大、市政府和市政协联合召开人大代表建议和政协提案交办会，对xx年市政府系统建议提案办理工作进行动员和部署，充分说明各方面对办理工作的高度重视。办理建议提案是各级政府的一项重要工作，是对人大政协负责、接受监督的具体体现。市政府历来高度重视建议提案办理工作，实行"一把手"工程，推动了一批政策措施的出台，解决了一些发展改革中的重点难点问题。xx年全市经济发展缓中趋稳、稳中向好，实现了"十四五"良好开局，各位人大代表、政协委员功不可没。在此，我代表市政府，向市人大、市政协的各位领导和同志们表示衷心感谢！刚才，xx副主任和xx副主席分别做了很好的讲话，希望大家认真领会，抓好落实。结合昨天常务会上xx市长的重要讲话精神和市政府对办理建议提案工作的具体要求，我再强调几点意见。

第一，办理理念再提升。人大代表、政协委员对政府工作提出意见建议，是法律赋予的一项重要权利，是代表人民参政议政、监督政府的重要形式。xx要求提案工作要"不断提高提案质量和提案办理质量"，xx总理多年来坚持常务会上研究部署建议提案办理工作。党中央、国务院对建议提案办理工作的高度重视，是我们更加扎实地做好建议提案当前隐藏内容免费查看办理工作的基本遵循和努力方向。两会分享的“(稿件)在提案办理工作会议上的讲话整理17篇”，是民心民情民智的集中反映。把这些建议提案办理好，就是"办好一件、团结一片""办成一件、受益一片"，全心全意为人民服务的过程。做好建议提案办理工作，是各单位义不容辞的重要职责。这项工作虽然已常态化、制度化，但切不可掉以轻心。要跳出"城墙思维"，打破固有模式，真正统一思想，高度重视，把这项工作抓紧抓实，常办常新，通过办理建议提案不断提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。各承办单位要想方设法，精心筹划，认真办理，确保件件有着落、事事有回应，让两会"好声音"顺利落地。当下，随着我们进入新常态，特别是全面依法治国、全面从严治党的不断推进，政府各级部门必须要有强烈的人大法律监督意识和政协民主监督意识。我市两会代表委员反映问题的层次越来越高，反映政府工作的突出问题越来越犀利。给大家提个醒，对办理工作如果不当回事，可能要吃亏，因为今天印发的《若干规定》有明确要求，凡是代表委员不满意、社会反映强烈、部门推诿扯皮不作为等情形的，是要被问责的，要追究具体承办单位及其分管领导的责任。每一位参与和分管这件工作的同志，一定要高度重视，千万别把办理工作不当回事。

第二，办理实效再提高。办理工作要把工作重点从"办文"转到"办事"上来。要加强对建议提案的综合分析，积极捕捉和利用其中丰富的信息资源和智力资源，归纳整理出带有宏观性、普遍性、前瞻性的问题和对策，与中、省大政方针和市委、市政府决策部署以及实际工作结合起来，努力在办理工作中出思路、出办法、出成效，解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题。要把建议提案办理与部门年度目标任务结合起来，在年度计划制定和项目资金安排时一并考虑，统筹安排。对宏观政策、项目建设等方面的建议提案，要增强服务保障意识，做好政策对接、项目谋划和实施工作。对人民群众反映比较集中的民生问题，要充分发挥主观能动性，在政策、财力允许范围内，集中力量，尽力解决。对建议提案的答复要摈弃空话套话，凡有承诺的都要确保落实。对已列入规划，承诺条件成熟后落实的事项，要列出时间表和路线图，跟踪办理，及时通报进度。对涉及情况复杂或办理有困难的，要深入调研，掌握客观情况和问题的实质及关键环节，研究有效的举措抓紧办理。对暂时不能解决的问题，不能简单地讲困难、摆问题，要实事求是地向代表委员解释清楚，争取理解与支持。现在，建议提案办理工作对实效的要求越来越高，过去玩文字游戏、搞"公文旅行"的办理方式已经不合时宜，每一件事情必然要有责任部门和责任人。昨天市政府常务会上，我就在思考今年我领衔督办的xx件重点建议提案。建议是《关于加大力度促进农民工就业的建议》，这件事要有个"量"的概念，不能只说出台了哪些办法促进了就业，更重要的是，要通过数据分析，今年与去年对比，"十四五"目标与"十三五"实际对比，客观反映出我们促进了农民工就业。这件建议落实难度再大也得干，要下大力气去研究解决。提案是《关于尽快实施物业公司退出与黑名单机制的建议》，我市建成小区一半以上都没有成立业主委员会，多数物业公司缺乏资质，管理混乱，部分物业公司与业主矛盾尖锐。今年，要下定决心解决这个问题，到年底要先退出xx至xx家物业公司，若干家列入黑名单，拿实实在在的工作说话。从今天交办会开始，每一个承办单位领导都要重视建议提案的办理工作，认真研究，拿实效说话。

第三，沟通联系再紧密。各承办单位要积极加强与代表委员的有效沟通，了解建议提案的初衷、意图，详细介绍本单位相关工作，进而达成共识、增强办理实效。在线调研、实地访谈，"办前、办中、办后"3次沟通，是办理工作的基本要求，更要积极探索建立长效沟通协商机制，如邀请参加工作会议、定期征求意见等，让代表委员更多地参与到政府决策和各项工作中来，形成xx追赶超越、转型发展的合力。承办单位也要加强与市政府督查室、市人大常委会人事代表选举工作委员会、市政协提案委员会的沟通联系，争取理解和支持，形成督和办的良性互动。代表委员能提出的建议提案，可能他们已经有了解决思路。我们在工作调研或研究部署同类问题时，邀请他们参与，积极吸纳他们的意见建议；需要答复时，再与他们共同商量最佳解决方案。代表委员的全程参与，会让他们更加充分的理解我们工作的困难，即使今年干不成，明年接着干，久久为功，直到问题解决好。只有全过程的公开，才能保证结果公开以后有公信力，如果过程不公开，只公开结果，大家很难信服。

第四，办理机制再完善。《若干规定》就是针对近年来办理工作中存在的突出问题而制定的，强化了考核和问责，各承办单位要认真研究，从严落实。一要坚持领导带头领办。领导带头领办是扎实做好办理工作很管用的工作机制。今年，市政府领导将继续领办重点建议提案，各承办单位要按照规定和要求，做好重点建议提案的办理。各承办单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，切实把建议提案办理工作作为常态化年度重点任务，认真研究，并组织协调好本单位的办理工作。二要建立办理动态管理机制。各承办单位要建立办理工作台账，明确办理任务、办理时限、办理要求和办理责任人，进行动态管理，做到有据可查、结果明了。特别是承办数量较多的单位，要强化工作力度，确保办理任务的落实。三要稳妥推进办理结果公开。按照国务院要求，xx年要推动建议提案办理复文全文公开。各承办单位要继续做好各门户网站的升级改造，实现建议提案办理结果全公开，接受社会监督。随着xx精神的学习和贯彻，随着转变政府职能要求的进一步落实，xx的政务公开将更加深入，一些更加犀利的问政手段将陆续采用。明年两会就要讨论今年建议提案的办理情况，我们就要测评出几家代表委员不满意的承办单位，公开质询。届时，主要领导就要面向镜头、面向代表委员，接受质询。从现在起，我们就要有这样强烈的意识，真正把这项工作抓好。

第五，督促检查再强化。督促检查，是确保两会"好声音"落地的有效手段。各承办单位要把建议提案办理纳入政务督查的重点内容，选取一些涉及面宽、综合性强的建议提案，作为重点进行督查和指导，确保办一个建议提案、解决一类实际问题。要认真组织"回头看"，遵守对代表委员的承诺，切实推动建议提案办理工作的落实，确保今年建议提案的落实率达到80%以上。对多年反复提交的建议提案，要认真对照检查自身工作，反思我们工作中存在的问题，以及需要进一步完善改进的地方，纳入重点督办清单，拿出切实改进措施。市政府督查室要健全督查联动机制，进一步加强对各单位办理工作的组织协调和督促指导，及时掌握办理动态，推动办理工作有序开展，不断提高办理工作的质量和水平。要严把答复质量关，对一些不符合答复规范要求，承办工作不到位，答复意见针对性不强，落实措施不够扎实的承办件，要督促承办单位按规定限期整改，保证质量。要强化办理进度和质量的督促检查，把平时督查与年终目标责任制考核结合起来，确保每一件建议提案办理都在规定时间高质量办理好。

同志们，xx年是实施"十四五"规划的关键之年，新形势和新任务对建议提案办理工作提出了更高的要求，我们一定要以强烈的责任感、紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，把建议提案办理好，给代表委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代，为推动全市追赶超越、转型发展、实现"四个xx"作出贡献！