在2025年全县村社区两委干部基本养老保险工作布置会上的讲话

 

在2025年全县村、社区“两委干部”基本养老保险工作布置会上的讲话

同志们：

 

今天召开的专题工作会议，是经县政府常务会议审议通过，并报请xx县长亲自审定方案后决定召开的重要会议。本次会议既是贯彻落实市委市政府决策部署的政治任务，更是关系全县基层干部切身利益的民生工程。刚才，xx同志代表领导小组办公室作了具体工作部署，政策解读全面、措施要求明确；社保局xx同志就参保流程、待遇核算等业务环节进行了专业讲解，操作性强、指导到位；财政局xx同志从资金筹措、预算管理、风险防控等方面提出了具体要求，责任明晰、重点突出。三个部门的发言各有侧重又相辅相成，形成了完整的工作闭环，请各乡镇（街道）、园区务必认真学习领会，严格对标落实。下面，结合当前工作实际，我再强调三个方面的意见：

 

一、为什么要开展村、社区“两委干部”基本养老保险工作

 

首先，这是落实好市县工作部署的需要。党的二十届三中全会明确提出要“完善城乡居民基本养老保险制度”，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系也是“十四五”规划中的重点任务。今年中央一号文件特别强调“健全农村基层干部激励保障机制”。我县作为全国农村改革试验区，先行先试建立村社干部养老保险制度，既是对标对表中央要求的主动作为，也是深化农村综合改革的重要实践。特别是当前正值巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键期，实施这项制度对于稳定基层队伍、激发干事热情具有重大现实意义。这项工作是我市在借鉴xx、xx做法的基础上，经过在xx县xx乡、xx县xx镇和xx街道等地的试点，已经积累了一定的经验，现在开始统一面向全市推广。这不仅是全市的要求和统一的部署，也是全省乃至全国大环境的要求，是加强农村基层组织建设的一项人心所向、大势所趋的工作，所以我们务必要扎实有效地开展好这项工作，确保这项工作又快又好地完成。

 

其次，这是关爱农村基层干部的需要。村级组织是我们党和政府在地方上的最基层组织，不仅是我们党和政府开展各项工作的“前沿阵地”，也是我们接收基层信息的“前哨”。村、社区“两委干部”是基层党组织的中坚力量，关心关爱好这些中坚力量，不仅关系到社会的和谐和基层党组织的稳定，也是我们党和政府的责任和义务。过去，县委县政府出台实施了一些村干部关爱举措，如对村干部实行意外伤害保险、统筹统发报酬、以及离任村干部补贴，但力度还不够，与村干部的愿望要求还有差距，为此，我们这次出台村、社区“两委干部”基本养老保险制度，就是对村干部进一步的关爱。

 

再次，这是解决村干部后顾之忧的需要。据县委组织部最新调研数据显示：全县xx名村社干部中，xx％对养老保障存在后顾之忧，xx％表示现有补贴难以满足基本生活需求，xx％曾因待遇问题萌生离职念头。去年xx村支书xxx因突发疾病丧失劳动能力，每月仅靠xx元离任补贴维持生计的案例，暴露出原有保障体系的明显短板。本次制度设计充分吸收基层意见，将缴费基数与在岗报酬动态挂钩，建立待遇正常调整机制，确保退休后养老金不低于当地农民人均可支配收入的xx％，切实解决”在职有干劲、离任有保障”的现实问题。过去，我县探索了村干部养老保险、社会保险、正职补助等办法，但这些都不能从根本上解决村干部老有所养问题。开展村干部基本养老保险，可以解决村干部的后顾之忧，使之老有所养，心有所归，让他们在感受到组织关爱的同时，也能认识到这项工作是可以奉献终身的事业，从而充分调动广大基层干部的工作积极性和主观能动性；增强基层党组织的凝聚力、向心力；提升基层领导的工作水平和政治觉悟；进一步推动村组织建设的健康发展。

 

二、怎样开展好村、社区“两委干部”基本养老保险工作

 

1.要从思想认识上高度重视。要认识到在全市、全省乃至全国的大气候下，这不仅只是上级部门交办的工作任务，更是为我们村、社区“两委干部”办的一件实事、一件好事、一件大事。各乡镇、园区党工委要高度重视这项工作，努力把这件好事办好、办实。

 

2.要开展深入细致的调查摸底工作。与会人员要认真学习刚才发的实施意见和操作办法，在此基础上，要认真搞好调查摸底，摸准参保对象，准确测算好每位参保对象和各级应负担缴纳的保费，调查摸底和审核填报要按操作程序进行。要注意调查摸底的准确性，做到一个不错、一个不漏。各类表格填写规范，资金测算准确无误，而且要按时上报。

 

3.要确保资金足额及时到位。财政局要确保县级资金的筹措到位，做好市级配套资金的结算划拨，以及资金的监管。乡镇要按比例规定确保乡镇本级资金的筹集和参保个人应缴资金的代收代缴，政策上把握不准的地方，应及时向县委组织部咨询；业务把握不准地方，应咨询社保局等相关单位。

 

4.要严格按政策要求办理。各地各单位要认清此项工作的政策性、严肃性，乡、镇长作为这项工作的第一责任人要亲自把关，组织委员要做具体工作，财政所要搞好服务，代收代缴资金。严格按政策要求办理，做到不报人情名单、面子名单，更不能因为本是喜事、好事的“利民工程”而导致上访事件发生。

 

5.要严明工作纪律。根据市里精神和要求，在这里强调两条纪律：一是乡镇承担的部分不能转嫁到村委会承担；二是个人应缴纳的部分不能在村集体中支付，否则将以党纪查处。

 

三、如何强化保障措施，全力确保养老保险工作落地见效

 

一是建立推进机制。从即日起，领导小组办公室每两周召开视频调度会，各乡镇依次汇报工作进展，排名后三位的单位需在会上作表态发言，情况直接通报党政主要领导。

 

二是实施考核办法。县委组织部将此项工作纳入基层党建述职评议考核内容，建立考核指标量化体系，将参保进度与年度评优评先直接挂钩。对xx月xx日前全面完成的乡镇，县财政给予工作经费奖励；对推进不力的单位，约谈主要负责人并扣减相应转移支付资金。

 

三是创新工作模式。践行暖心服务零距离理念：开通24小时政策咨询专线，为偏远村社干部提供上门办理；开发“智慧参保”APP，实现资格申报、费用测算、进度查询“掌上办”。

 

此外，受xx县长委托，在此特别强调今年养老保险扩覆工作。刚才社保局xx同志通报了各乡镇和园区养老保险扩覆情况，从通报情况来看还有很多乡镇完成任务情况很不理想，“民生工程”是我们这次“百日攻坚”的主要任务之一，而养老保险又是民生工程的重中之重，各乡镇务必高度重视，抓紧最后三个月时间全面完成任务。

 

借此机会，党建、村建上几个事我在这里再强调一下：

 

一是村级活动场所。目前进度较慢的还有xx村、xx村，这些村尚未竣工交付使用，按照省市要求，新建村在月底要全部竣工并交付使用。在这里，我们规定一个时间，xx月xx日前各村都要交付使用，可以先搬进去，再边整理边扫尾。还有改造的xx村、xx村、xx村要加快进度，要保证质量，要有标准，要整体协调。乡镇对新建和改造的村要给予必要的支持，特别是新建楼房的村乡镇支持不少于xx万元。另外，应预拔村一定的转移支付，让村里可以先购些办公设备，可以先搬进去办公。

 

二是党建综合示范点建设。县里按“两线四翼一中心”布局进行示范点布点和建设，各乡镇今年重点抓什么点原来已经明确，现在关键是如何抓落实，如何抓建设。现在我们正在考虑县委常委挂点和党费支持示范点建设，乡镇更应该全力抓好1—2个示范点，这也是今年党建、村建工作考核的重中之重。