在全市基层党建工作重点任务暨三长制工作现场推进会上的汇报发言
在全市基层党建工作重点任务暨“三长制”工作现场推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年来，我县在整合力量优化队伍、明责赋权优化效能、多维支撑优化保障上着力，抓实片长、组长、邻长“三长制”，形成了“片长领着干、组长带头干、邻长跟着干、群众一起干”的生动局面，书写了基层治理“出彩答卷”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
注重整合力量优化队伍。突出体系建设。在村（社区）以下设片长、组长、邻长，建立“片—组—邻”基层治理组织体系，即把每个村（社区）划分为若干片，片长由分片包干的村（社区）干部担任；组长就是村（居）民小组长；邻近居住的5—15户为1邻，邻长就是由群众推选出来的村（居）民代表。全县在21个乡镇（街道）、399个村(社区)设1726个片、3209个组、13228个邻，联系全县173639户，平均每个邻长联系13户。突出融合选配。针对目前治理队伍多网络、多领域、多线条的实际，配备小组长时尽量将目前享受相应补贴的网格长、护林员、卫生室医生、卸任村（社区）“两委”的党员干部等进行融合，从中择优选配小组长，不新增人员、不增加财政支出负担。配备邻长时，对各方治理资源进行统筹、融合、集成、联动，注重整合新时代文明实践站志愿者、互助五兴小组长、民兵队伍、应急队伍、农技队伍、各种社区组织等其他组织骨干力量，按法定程序将其优秀者选为村（居）民代表，按照“就近、就亲、就邻”原则担任邻长，不享受固定补贴。突出素能提升。在片长层面，主要是通过以会代训、专题培训、知识测试、结对帮带、岗位练兵、擂台比武等方式，增强管理片区事务的综合能力。在组长、邻长层面，主要是坚持政治引领，引导听党话、感党恩、跟党走。同时，对组务管理、“三资”管理、森林防火、消防安全、地质灾害防治、全民反诈、禁毒等方面系统培训，提升联系服务群众能力，确保“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”。
注重明责赋权优化效能。发挥片长牵动力。我县在村级组织振兴方面推行了“三单五制”工作法，即用活目标责任、权责运行、工作实绩三项清单，激励片长想作为、会作为、争作为；推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整五项制度，强化五种导向择人、育人、用人、识人、留人。明确片长负责管理协调本片的组长、邻长，处理片区内的大小事务，每月组织召开1次民情分析会，促进片长主动工作。广大片长以“党建红”引领“产业绿”，助推我县乡村旅游蓬勃发展，入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”，“百合”“里耶脐橙”引领群众走上共同富裕的康庄大道。增强组长拉动力。着眼组长工作“带头”、任务“带动”、发展“带路”，组织小组长管理协调本组的邻长，积极承担政策宣传、民情联络、民生助理、民事调解、发展统筹、财务管理、社会监督、新风引导等“八员”作用，让小组长有“主人翁”的感觉，推动组级治理走深走实。激活邻长源动力。广大邻长充分发挥“人头熟、关系近、情况清”的优势，通过“民情小屋”“屋场会”“敲门行动”“民情恳谈会”等载体，加强与本邻群众的经常性联系和服务，主动当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主监督员。截至目前，全县“三长”调处各类矛盾纠纷1240余件，解决群众诉求2087件，提供微服务15004件，涌现出护水邻长梁清政、脐橙种植指导专家邻长吴兴海、救灾邻长蔡长军等一批先进典型。
注重多维支撑优化保障。强化组织保障。县委高度重视“三长制”工作，县委常委会专题研究，将其纳入全县基层治理组织体系进行考核，成立工作专班加强日常调研调度和督促指导。乡镇（街道）按季开展分析研判工作，对不胜任不称职、难以正常履职的、因违纪违法等不适宜继续担任“三长”的，依法依规调整充实。注重把党建基因嵌入基层治理中，以“党支部—党小组—党员户”党组织体系提升“片—组—邻”治理水平。注重发现和培育“三长”先进典型，评选推介最美“三长”，对表现优秀的组长、邻长优先纳入村（社区）后备干部，优先推荐提名为“两代表一委员”。强化科技保障。主动适应新媒体时代坚持数字赋能，率先在4个村开通数字乡村系统，用好用活用实湘西州片组邻“三长制”管理服务平台，为全县所有农户开通“为民服务一点通”，赋予“一键求助”功能，打造“云上村庄”，以“微服务”撬动“大治理”，实现“有事找邻长、办事上平台”，推动便民服务更趋“一体化”“精准化”“高效化”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。强化经济保障。从短期看，邻长开展工作的重要支撑来源于邻长与联系群众的情感认同。从长期看，必须发展壮大农村集体经济，通过村（社区）集体经济经营性收益的保障支持让片长、组长、邻长工作更有底气、更加主动、更具质感。我县采取资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式大力发展壮大集体经济，打造了“红岩公社”“桂塘印象”“召市大米”等一批集体经济产品品牌，助推了基层治理、产业发展、文明新风“三频共振”，为助推“三长制”持续化推进夯实了经济基础。
汇报完毕，谢谢大家！