组织部长在2024年全市组织部长会议上的讲话稿
同志们：
刚才传达了全国、全省组织部长会议精神和杨军书记批示要求，我们要深入学习、认真领会、抓好落实。*就相关工作作了交流发言，好的经验做法不少，大家要相互借鉴、取长补短、共同提高。下面，我讲3点意见。
第一，主动服务发展，系统推动落实，2023年全市组织工作取得新成效
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市组织系统坚持组织路线服务政治路线，认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，忠诚履职尽责，主动担当作为，各项工作取得了新进展、实现了新突破、彰显了新成效，主要体现在以下六个方面。
（一）主题教育圆满收官。坚持超前谋划，及时研究制定主题教育方案，建立“日调度、周安排、月计划”运行机制，创新开展“三学三增”学习实践和“走忆思答”活动，全市各参学单位举办读书班190期，开展理论学习中心组学习802次、领题调研2650场次，解决实际问题1877个，形成政策制度文件450余个。抓实市级40个民生项目和8个专项整治，实施“看病就医多头跑、流程多、耗时长”专项整治，狠抓教育高质量发展和关心关爱留守儿童2项工作受到省委的充分肯定，省委第五巡回督导组对我市主题教育情况总体评价为“好”等次。
（二）基层党建提质增效。接续实施“基层党建提质增效年”，深入推进党支部“扩先提中治软”行动，全域比选培育创建基层党组织示范点118个。以风险隐患“大走访、大排查、大清理”行动为载体推进基层治理，全市刑事发案率、信访总量、命案数实现“三下降”。组织开展主题实践活动，有效激发了干部干事创业热情。认真落实省委要求，高位推动党建引领乡村电商高质量发展，全市网络交易额、网络零售额分别同比增长15％和％。投入4880万元实施村级集体经济项目56个，集体经济村均达27万元以上，100万元以上的达50个。
（三）干部工作导向鲜明。坚持“谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁”，着眼全市高质量跨越式发展全局，统筹用好各类干部资源，干部结构进一步优化。完成2轮一线蹲点调研，动态更新“六个一批”优秀干部库，对12名不适宜担任现职的市管干部予以调整。持续夯实年轻干部基础，选派141名干部到市内外挂职锻炼，全链条加强213名选调生管理，遴选13名年轻科级干部上下交流任职。全力做好巡视反馈涉组涉干问题整改，各级干部的纪律规矩意识和担当作为意识进一步提升。
（四）人才引育成效明显。深入实施“兴保英才计划”，引进7名高层次专业人才，59人纳入7个本土人才培养专项。持续深化与73家“大院大所大校大企”合作，累计建成院士专家工作站68个。有3个全省首批人才工作示范项目落地，开展第二届“兴保人才奖”评选和“兴保惠才卡”发放工作，新筹集人才公寓500余套。
（五）公务员工作规范有序。稳步推进参照管理单位改革工作，顺利实施行政执法类公务员管理制度，全面规范县级以上机关事业单位借调工作，新录用公务员和选调生176名，2022年新录用公务员初任培训工作圆满完成。带薪年休假制度落实落地，坚持职级晋升向一线倾斜，选派30余名市管职级干部参与重大项目、驻企服务等中心工作，进一步激活了干部队伍活力。
（六）自身建设有力有效。创新开展“岗位大练兵、作风大转变、能力大提高、质效大提升、争创第一流”活动，持续深化组工干部能力素质提升行动，建立“年安排、季调度、月报告、周跟踪”工作机制，模范机关创建取得新成效，全市组工干部的政治素养、能力水平、作风效能得到了进一步锤炼和提高。同时，机构编制、老干部工作、党刊学用、信息宣传等取得了新成效。
这些成绩的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委组织部的精心指导和市委的领导，重点在于全市各级组织部门和广大组工干部的辛勤努力。通过一年来的工作实践，我们对抓好组织工作有了更深的认识和体会。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在工作中我们仍然存在着一些不容忽视的突出问题。一是党建引领发展成效不明显。少数党组织书记“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识还不强，统筹各方力量资源向中心大局聚焦聚力不够，带头带领、服务保障高质量跨越式发展的办法和思路不多。二是党员干部教育培训不精准。理论培训、课题培训多，实战化、实践化、实操化培训少，培训的实用性与针对性不够强。干部教育培训的底线意识、红线意识、风险意识树得不牢，人民法院干警在市委党校培训期间违规外出饮酒聚餐问题被省纪委监委通报，造成恶劣影响。三是激励干部担当作为不充分。职务与职级并行制度激励作用没有得到充分发挥，部分单位党员干部担当不够、松劲懈怠、安于现状、明哲保身等问题仍不同程度存在，带头攻坚克难、高效解决问题的示范作用不好。四是人才引育留用工作不到位。工作统分结合不够、措施创新突破不多、资源盘活用好不足，紧缺人才“引进难”、本土人才“培养难”、存量人才“用活难”，科技成果转化率总体水平不高，人才科研保障还需加强。五是示范典型选树不及时。在经验总结、示范选树、对外宣传等方面用力不够，缺乏立得住、叫得响、推得开的具有辨识度的工作品牌。这些问题，我们必须引起高度重视，拿出切实有效举措，全面抓好整改提升。
第二，围绕中心大局，接续攻坚突破，2024年全市组织工作要有新作为
今年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“3815”发展战略“三年大攻坚”的关键之年，也是经济转型升级的重要一年。全市组织工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实党的二十大、二十届二中全会和全国、全省组织部长会议、市委五届六次全会精神，紧紧围绕市委“3815”发展战略，全力服务保障打好“八大突围战”，在加强党的领导、推进党的事业、全面从严治党中充分发挥职能作用，更好履行理论武装、选贤任能、强基固本、引才育才的重要职责，为推动全市经济社会高质量跨越式发展提供坚强组织保证。重点要抓好以下六个方面的工作。
（一）抓巩固重转化，为高质量发展凝心铸魂。把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，以“在路上”的坚持和“不停步”的执着，持续深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断夯实推动高质量发展的共同思想基础。一是要着眼常态化长效化，持续巩固拓展主题教育成果。要在理论武装上持续下功夫，研究制定我市巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施意见，不断深化“三学三增”学习实践，发挥好“第一议题”、中心组学习、“三会一课”等载体作用，教育引导广大党员干部通过学习党的创新理论，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。要在推动解决问题上持续下功夫，对照问题清单，持续抓好整改，以解决问题的实效来检验主题教育成果。目前的整改成果只是阶段性的，不少工作还需要着眼长远、久久为功、常抓不懈；对主题教育期间未完成或需要长期坚持的专项整治、防范和纠治“新形象工程”、党政机关过紧日子等整改整治任务，要与巡视巡察反馈问题一并盯住不放，确保整改到位，并将其纳入今年的领导班子和领导干部年度考核。要在为民办事解难题上持续下功夫，抓好全省为民办事解难题现场会上安排的六件民生实事，持续推进民生项目和为民办实事“两个清单”的落实。要在健全长效机制上持续下功夫，健全完善“坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂”“大力弘扬‘四下基层’优良传统”“党员联系服务群众办实事做好事解难事”等制度机制，抓出习惯、抓出长效、抓出规范。二是要着眼鼓干劲聚合力，不断提振党员干部干事创业精气神。要持续深化“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”“永昌发展我献策、攻坚克难我冲锋、绿美我有责”实践活动，教育引导广大党员干部在推动发展中冲在前、干在前、奋斗在前。要在广大党员干部中开展“提振精气神，实干建新功”实践活动，对标先进、苦干实干、岗位建功、争创一流，在“三大经济”“两个增收”、生态保护等方面奋力突围。要在各级机关党员干部中开展“走万家门、查千区情、问百姓难、解十方困”活动，推动各级机关党员干部改进作风、走进基层群众，带着感情、怀着责任深入基层群众，着力解决一批群众关注的“热”问题、基层久拖未决的“老”问题、制约发展的“难”问题。三是要着眼除积弊扬正气，认真谋划推进集中性纪律教育。在全党开展集中性纪律教育，是党中央作出的重大决策，是主题教育的延伸拓展，要按照党中央、省委、市委统一部署，会同有关方面认真抓好组织实施。各地各单位要结合开展集中性纪律教育，对党员赌博、酒驾问题等进行专项整治，通过组织党纪法规专题学习、开展典型案例警示教育、定期开展暗访督查等，强化对党员的日常教育和监督管理，教育引导广大党员干部自觉将纪律要求内化于心、外化于行。
（二）抓培训提素质，为高质量发展蓄势聚能。深入贯彻《干部教育培训工作条例》和全国、全省干部教育培训工作会议精神，高标准高质量开展党员、干部教育培训工作。一是要强化党的创新理论武装。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部教育培训首要内容，作为党委（党组）第一议题，作为各级干部教育培训机构主课、必修课。突出抓好中国式现代化理论的学习培训，大力开发大众化、通俗化、适应基层党员干部需求的党的创新理论教育课程，着力打造一批党的创新理论现场教学点。二是要强化政治能力训练。实施“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划、党员干部分类政治训练计划，强化正确政绩观教育。举办“市管领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神”“中青年干部培训”等专题培训班，实现乡科级以上领导干部政治轮训全覆盖。持续深化“万名党员进党校”，用好市管党费支持村（社区）开展党员集中培训工作。三是要强化履职能力培训。实施干部履职能力提升计划，今年市级将聚焦打好“八大突围战”举办8期出省培训班、6期市内培训班，调训各级党员干部1400人左右。各地各单位要坚持务实管用、勤俭节约的原则，科学统筹、分级分类抓好干部履职能力培训。四是要强化实战实践实训。实施“请进来、走出去”培训计划，注重邀请专家学者、基层干部、先进典型等授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，加大案例教学比重，运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方式，探索开展访谈式、沉浸式、体验式教学，并结合工作实际在外出培训期间组织开展招商引资等实战活动。五是要强化培训体系建设。实施干部教育培训机构质量提升计划，推行各干部教育培训机构联合办学机制，实现资源共享、优势互补、抱团发展。把干部教育培训师资纳入人才支持范畴，实施“先锋讲师”培养计划，建立多元化、专业化师资库。深入挖掘培训资源，打造一批精品教材、开发一批精品课程、模拟一批精致场景。六是要强化学风纪律要求。深刻汲取培训违规问题教训，坚决杜绝类似问题再次发生。严格落实备案报备审核、过程管理监督、违纪问题处置等工作要求，建立参训学员负面档案，并将其作为干部教育培训档案的重要内容。采取“四不两直”方式，对各培训机构和参训学员学风进行随机抽查，对违规违纪的及时给予通报批评、责令退学等处理；涉嫌违纪违法的，按规定从严从重从快处理。
（三）抓基层打基础，为高质量发展固本培元。聚焦“基层党建发力突破年”，推进基层党建“七力”提升工程，开展“八项行动”，以高质量基层党建服务保障高质量发展。一是要开展好基层党建“七力”提升工程，着力增强政治功能和组织功能。实施“统筹力”提升工程，就是要坚持在完善国有企业公司治理中加强党的领导，全面落实党组织领导的校（院）长负责制，健全党组织领导的村（社区）组织体系，强化街道社区党组织的领导作用，加强党对行业协会、学会、商会的全面领导，确保党在各种组织中发挥领导作用。实施“组织力”提升工程，就是要持续深化党支部标准化规范化建设，巩固“扩先提中治软”成果，健全“红旗支部”“示范支部”与“中间支部”“后进支部”结对共建机制，用好“4＋1”措施严肃整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织普遍实现晋位升级，形成县级建达标、市级创示范、全域争红旗的党支部建设格局。实施“引领力”提升工程，就是要广泛开展“立足岗位作贡献”“我为发展献一策”等活动，通过设立党员示范岗、责任区，开展承诺践诺，建立应急动员发挥作用机制，动员党员在抗击自然灾害、应对突发事件、处理复杂问题等工作中冲锋在最前面、坚守在最险处、战斗在最急时。探索开展产业链党建，推进基层党组织有机嵌入产业链、供应链、创新链，采取结对共建、组团服务等方式引领现代产业高质量发展。健全党员网上发挥作用机制，引导党员亮剑发声、传播正能量。实施“服务力”提升工程，就是要持续推进为民服务体系建设，扩面推开“网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效”工作机制，健全党员常态化恳谈民情、收集民意、为民办事长效机制，推广“书记院坝（楼宇）协商会”做法，用好用活“在职党员到社区报到服务”等载体，推进党员直接联系服务群众全覆盖。要加强和改进流动党员管理，压实流出地和流入地双向责任，让流动党员不流失，更好发挥作用、服务基层。实施“创新力”提升工程，就是要围绕“一地两带五区”基层党建创建，组织各基层党组织主动融入中心工作，广泛开展“请党放心、强边有我”主题实践、“建设美丽家园先锋行动”“创建全国文明城市先锋行动”等，持续推进“旅游服务先锋”系列创建，创新开展旅游民宿等行业党建工作，推动基层党组织思想观念、工作方法、活动方式向服务中心、开放务实提升。实施“攻坚力”提升工程，就是要围绕中心工作，紧盯基层治理不托底、“两个增收”效果不明显、党组织和党员“两个作用”发挥不到位等问题，推行“揭榜领题”“攻坚破题”“立制解题”等机制，通过精准出题“立项目”、书记领题“抓项目”、挂帅出征“攻项目”、擂台比武“晒项目”、述职评议“验项目”，集中力量攻坚一批重点难点问题。实施“战斗力”提升工程，就是要选优配强各领域基层党组织书记，实施村党组织书记后备力量培育储备“三年行动”，确保每个村至少储备1—2名后备力量。加强和优化驻村第一书记和工作队选派管理，聘好管好用好基层治理专干队伍，培养一批扎根基层、心系群众、高素质专业化的基层干部队伍。分级分类培训基层党组织书记、党务工作者等，全面深化乡村振兴专题培训，持续抓好村干部“双提升”行动计划。二是要抓实“八项行动”，推动各领域基层党建深化发展、全面进步。抓实“组织体系建设提能行动”，在深化“两个覆盖”上发力突破。实施发展党员培源提质行动，持续做好从青年和产业工人、农民、知识分子和新兴领域中发展党员工作。深化党员空白村组、企业车间班组、民办学校清零行动，常态化开展新发展党员违规违纪问题专项排查，严肃稳妥处置不合格党员。加大新兴领域党建工作攻坚力度，持续落实加强新业态新就业群体党建5方面18条措施，加强专业市场、商业街区、商务楼宇党组织建设，推动整园建强、整楼推进、行业突破、全面提升。抓实“抓党建促乡村振兴提质行动”，在巩固衔接工作质效上发力突破。深化农村基层党建“整县提升、整乡推进、千村示范、万组晋位”，大力发展新型农村集体经济，实施好2024年扶持发展壮大集体经济项目，推动集体经济进一步往产业链上发展。充分发挥基层党组织在乡村产业发展、人居环境整治、新型职业农民培养等方面的组织、带动作用，完善利益联结机制，把党员组织起来，把群众组织起来，大力促进“两个增收”。需要特别强调的是，今年，省级将把农村集体“三资”监管、发展新型农村集体经济纳入“小切口”整治民生领域突出问题重点任务清单，开展专项整治。各地各单位要高度重视，严格按规定用好资金、建好项目、防范风险。抓实“城市党建提标行动”，在提升中心城区整体党建质量上发力突破。深化全国、全省“城市基层党建示范市”创建，以中心城区为重点，其余3县中心城区统筹推进，巩固全市城市基层党建工作格局，引领和保障城镇化率提升和“人气聚隆”工程。健全和规范城市社区专职工作者职业体系，按照不低于套改前待遇、不低于同级别村干部待遇“两个不低于”的要求，3月底前全面完成基础薪酬套改。继续招引高校毕业生到社区就业，积极推进“五社联动”服务管理模式，实施好党建引领物业服务管理三年行动。抓实“边疆党建提档行动”，在推动边疆党建守正创新上发力突破。深入贯彻落实“新时代边疆党建论坛”会议精神，项目化抓实建强边疆党建长廊三年行动，紧盯“双带双创”“百万兴边”等年度任务，确保既定目标全面完成。坚持边境一线和广大“后方”一体统筹，以县域为单位推动全市边疆党建扩面提质。进一步加强农村宗教治理，抓好宗教工作督查、反馈意见整改落实。抓实“党建引领基层治理提效行动”，在增强基层治理整体效能上发力突破。持续健全党建引领基层治理体制机制，稳妥有序抓好机构改革党建引领基层治理相关工作衔接。切实推动乡镇（街道）扩权赋能和村级组织减负工作，不断优化乡镇（街道）管理体制、提升村级组织体系整体效能。抓实基层网格治理，整合优化网格布局，推动基层党组织体系与网格化服务管理体系有机融合，发挥好党群服务中心作用。抓实“乡村电商高质量发展提速行动”，在助力“两个增收”上发力突破。以电商人才培育、直播扩面提质等六项行动为重点，对乡村电商高质量发展工作进行1次调研评估。加大乡村电商示范点培育力度，带动各地规范发展乡村电商，促进网络交易额、零售额等指标合理较快增长。坚持联农带农，统筹党组织领办合作社、农业龙头企业培育等工作，确保实现“两个增收”。抓实“红烛杏林先锋提品行动”，在教育教学领先、医疗专科领军上发力突破。在学校，抓好关心关爱留守儿童、学生心理健康教育等重点工作，打造让家长放心、学生安心、老师用心的教书育人环境。在医院，持续抓好医德医风建设，把党员科室负责人培养成专业技术骨干、业内领军人才，带动科室团队优质服务、攻坚破难。推动各级党政领导干部当好“编外校长”“编外院长”，用好“体验式”工作法，打通卡点堵点、解决困难问题。抓实“三新组织服务提升行动”，在破解新业态新就业群体管理难、活动难、作用发挥难上发力突破。聚焦新就业群体急难愁盼，建立综合型服务中心、流动型服务站、便捷型歇脚点、嵌入型党群之家等，打造新就业群体“红色驿站”，有效凝聚“新”力量。开展新就业群体党组织与社区党组织联建共建，引导快递员、外卖配送员等通过“随手拍”等方式，及时反映安全隐患等问题线索，成为基层治理“好帮手”。三是要做到“三个坚持”，形成基层党建齐抓共管格局。坚持一月一提醒“明任务”、一季一通报“比进度”、半年一比武“晒成果”、年度述职评议考核“定成效”，推动各级党委（党组）主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员共管责任全面落实。坚持把“两个作用”是否发挥、问题是否解决、工作是否提升、群众是否满意作为评价基层党建工作的基本尺度，做到抓党建与抓发展一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。坚持系统化推进领域基层党建示范创建，组织表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，遴选命名一批“规范化建设示范党支部”，全域争创一批“云岭先锋红旗党支部”“云岭先锋党建带群建示范点”等示范单位。这里还要重点强调一下，要着力解决好乡镇（街道）“小马拉大车”的问题。这次全国、全省组织部长会议，聚焦破解“小马拉大车”问题，从“为车减负”、“为马赋能”两个维度提出了明确要求，我们要不折不扣抓好贯彻落实。要聚焦“为车减负”，结合推进县乡机构改革，督促各地严格落实乡镇行政职权“两个目录”，健全乡镇职责准入制度，优化乡镇（街道）行政区划设置和社区建制规模，规范乡镇属地管理权责。要聚焦“为马赋能”，结合机构改革，通过“减上补下”调剂编制充实乡镇，推动资源、服务、管理下沉，从严限制上级机关从乡镇借调工作人员，增强街道社区党组织统筹协调功能。
（四）抓队伍激活力，为高质量发展提供保障。聚焦堪当重任要求，抓深抓实“选育用管”各环节工作，着力建设想干事、能干事、敢干事、干成事的干部队伍。一是要系统谋划推动。坚持长远科学规划，立足未来5至10年发展需要谋划干部队伍建设，集中2—3个月深入各县（市、区）和市直各单位开展全覆盖蹲点调研，围绕2026年、2027年市县乡领导班子集中换届配备需要，精准摸排摸清、系统谋划布局，统筹做好年轻干部、女干部、少数民族和党外干部培养选拔工作，持续加大“三支队伍”交流力度，为换届选干部、配班子定方向打基础。抓实年轻干部培养锻炼，实施年轻干部培养选拔质效提升计划，选派200名左右年轻干部到基层一线、专业部门或工作专班、省级以上机关、经济发达地区挂职锻炼；健全完善选调生培养管理机制，研究制定加强基层锻炼选调生国情调研十条措施、加强选调生教育管理监督若干措施等制度，选派30名左右选调生参加省、市“墩苗历练”，提高解决实际问题的能力。尊重干部成长规律，强化分析研判，厘清不同年龄段干部的成长路径，用好职务职级双线晋升机制，科学配置干部资源，推进干部队伍梯次配备。二是要精准识人选任。做深做实政治素质考察，细化政治素质清单，强化综合分析研判，避免从抽象到抽象、凭感觉下结论。目前，中央组织部已制定出台了中管干部政治素质考察清单，省委组织部正在研究制定省管干部政治素质考察清单，我们市委组织部也正在同步研究制定市管干部政治素质考察清单，各县（市、区）、市直各单位要按照干部管理权限，结合实际，研究制定好干部政治素质考察清单。抓实干部调研，实施一线考察识别干部质效提升计划，通过实地走访、面谈考问等方式，多角度、近距离、有原则接触了解干部，突出以“事例支撑”、用“数据说话”，建立领导干部实绩清单和问题清单，为选人用人打好基础。精准选任干部，坚持“四重”导向，严格“四用四不用”选任要求，结合一线调研、年度考核、日常掌握等情况，探索建立领导干部“红、黄、白”名单机制，实施党政“一把手”选优配强计划，运用信息手段对领导班子、干部队伍开展结构模型分析，把合适的干部放到合适的岗位。推动干部树立和践行正确政绩观，注重运用正反典型进行案例教育，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题；健全完善“三重一大”决策监督机制，提高各地各单位科学决策、民主决策、依法决策的水平；加强监测预警，用好政绩观偏差主要问题清单，综合运用巡视巡察、环保督察、审计监督等手段，对政绩观偏差问题做到早发现、早处置；研究制定推动高质量发展的政绩考核评价办法，用好考核结果，真正把那些坚持高质量发展、一心为民造福的干部用起来，把那些政绩观不正的干部调整下来。此项工作，这次全国、全省组织部长会议都作了重点强调，从近年来发生的干部违纪违法案件来看，背后都有政绩观偏差的问题。当前，推动经济社会高质量发展的压力越来越大，越是在这个时候就越需要我们的干部树牢和践行正确政绩观，全力以赴打好高质量发展这场硬仗。我们看干部，要从干部的本心出发点来看，从经济规律、行为意识等方面来综合分析研判，对不符合发展规律的要做到心中有数。推进能上能下，紧盯“不胜任现职”这个关键，对长期打不开工作局面、不担当不作为乱作为、关键时刻经不起考验、敷衍塞责甚至临阵退缩的干部坚决调整。同时，做好“下”的后半篇文章，建立受处分、被问责干部的关爱教育和评估任用机制，明确进一步使用、晋升职级或提拔的适用情形，推动形成能上能下的良性循环。三是要坚持严管厚爱。实施干部全方位管理和经常性监督质效提升计划，加强“一把手”经常性监督，建立关键岗位干部依法依规用权清单。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，强化查核结果的分析研判，严格执行领导干部兼职、出国（境）、离职后从业管理等规定。提升选人用人监督工作质效，抓实选人用人事前、事中、事后的全周期监督，强化“一报告两评议”结果运用，建立选人用人舆情监测机制，及时防范处置各类风险。全面抓好整改整治工作，开展省委巡视反馈涉组涉干问题、选人用人专项检查发现问题等整改落实情况“回头看”，确保见底清零，防止反弹回潮；推进重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题整治，对发现的问题严肃处理，并研究完善干部离职审核、从业限制、违规处理等方面的制度机制。强化正向激励，健全“一把手”和干部、组织部班子成员和干部谈心谈话机制；认真落实“三个区分开来”，实质性推进容错纠错、澄清保护、诬告陷害查处工作，为担当者担当、为负责者负责；督促各级各单位严格落实干部休假、疗养、体检等制度，加大关心关爱干部特别是基层一线干部和异地交流干部力度，着力提振全市干部精气神。
（五）抓人才强支撑，为高质量发展赋能增效。今年确定为“人才工作提质增效年”，要聚焦服务发展，进一步活机制、强引育、建平台、优生态，精准有效推动人才工作创新提质。一是要提高党管人才工作水平。严格落实人才工作专项述职报告制度，健全分层分类联系服务专家制度，开展好市委联系专家调整补充工作，举办好高层次人才研修班和人才工作者培训班，增强对广大人才的政治引领和政治吸纳。二是要健全人才政策体系。研究制定关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案、柔性引才实施办法和“兴保惠才卡”管理办法等支持政策，持续强化、分类细化人才政策供给。编印《人才政策解读》，开展人才政策进园区、进院校、进企业活动，不断提高人才政策知晓面、响应度和落地率。三是要抓好人才引进培养。以“即来即谈”方式常态化开展人才引进工作，探索高层次人才联名推荐引才机制，引进一批急需紧缺的博士研究生、“双一流”高校硕士研究生及相当层次人才。主动对接发达地区、知名院所和专家人才，灵活采取顾问聘请、项目指导、“揭榜引才”等方式，加大柔性引才力度。优化“兴保英才培养计划”选拔管理机制，开展好7个人才专项申报评审工作。四是要建好创新平台载体。要谋划储备一批人才智力合作项目，依托“科学家论坛”，加强与“大院大所大校大企”合作，探索“论坛＋产业”“论坛＋教育”等发展模式，创新开展“院士专家行活动”，在教育、科技、医疗、产业等方面深化人才对外交流合作。五是要推动人才服务发展。紧扣产业发展，建立产业人才供需衔接机制，通过选聘科技副总、“揭榜挂帅”、专场招聘等方式，依托企业汇聚一批产业紧缺人才。实施好科学家论坛、小粒咖啡、昌宁红茶产才融合示范项目，谋划实施高黎贡山保护、数字供应链平台建设等人才工作项目，争取获得省级支持。持续实施好“万名人才兴万村”行动和“人才暖心回流工程”，充分发挥专家人才“组团式”帮扶作用，带动培养一批本土人才。六是要做好人才服务保障。健全完善“兴保惠才卡”人才服务体系，不断拓展服务内容、延伸服务链条、提高服务水平。制定人才公寓租赁和运营管理制度，积极探索“青年驿站”“人才民宿”等短期住房保障模式。实施领军企业自主认定高层次人才试点，在人才评价、人事管理和收入分配方面扩大用人主体自主权，更好发挥市场在人才资源配置中的作用。
（六）抓规范严管理，为高质量发展聚合力量。深入贯彻落实全国公务员工作座谈会和全省贯彻落实会议精神，把好入口、提升能力、激励担当、规范管理，努力建设高素质专业化公务员队伍。一是要强化公务员队伍宏观管理。编制全市公务员队伍建设五年规划，全面落实公务员队伍结构优化三年行动，建立健全公务员队伍状况定期分析和监测预警机制，分级分批建立公务员队伍结构分析模型，逐步实现进出总体平衡、新老交替有序、梯次结构合理。二是要推动公务员考录精准化。紧扣事业发展急需和队伍结构短板制定招录计划、设置招考条件，准确把握选调生招录的功能定位，着力解决公务员队伍年龄老化、招录断档等问题。坚持招录向基层倾斜，确保县乡两级招录比例不低于75％。规范有序组织实施公务员考录各环节工作，抓实公务员考试培训机构专项整治。三是要加强公务员履职能力培训。推动公务员培训与干部教育培训的有机融合，扎实开展公务员初任培训、任职培训、业务培训等履职能力培训，重点解决当前公务员能力短缺、素质短板、方法短路等问题，着力提升公务员队伍履职本领。四是要促进公务员合理流动。探索开展市级机关公务员有计划转任工作，推动专业人才流动到专业部门、专业岗位。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，着眼于优化领导班子结构、提升整体功能和改善队伍专业结构，择优开展公务员调任工作。五是要深入推进公务员分类改革。全面推进审计系统专业技术类公务员管理制度实施，巩固提升行政执法类公务员管理制度实施成效，协同推进政法领域分类改革。统筹谋划好新一轮职级职数核定，编制实施职级晋升中长期计划，健全完善非市管干部职级晋升事前沟通审核、事中规范运作、事后备案任职工作机制。六是要优化公务员考核工作。抓实公务员平时考核，巩固提升公务员年度考核，推动公务员平时考核和年度考核有效衔接，适当提高艰苦边远乡镇公务员年度考核优秀等次比例。今年省委组织部将探索开展公务员绩效管理试点工作，市场监督管理局作为全省试点，要按要求抓好工作，力争形成可学习可推广可复制的经验做法。同时，机构编制工作要聚焦控得住、管得好、盘得活，不断提高工作的科学化、规范化、法定化水平。当前，要重点抓好机构改革相关工作，指导新组建部门做好组建机构、配强人员、理顺职责、完善制度等工作，确保各项工作开好头、起好步。老干部工作要聚焦政治建设、理论武装、服务中心、落实待遇、做好保障，关心关爱老干部身心健康，不断提高工作的精准化、立体化、人文化水平。
第三，坚持全面从严，提升能力素质，组织系统自身建设必须展现新面貌
组织部门是管党治党的职能部门，具有责任大、权力大、诱惑大、风险大、影响大、出现错误代价大的特点，我们要知责担责，常怀敬畏之心，始终做到最讲政治、最讲大局、最讲公道、最讲担当、最讲奉献、最讲规矩，持续深化政治机关建设，着力锻造过硬组工队伍，全面争创一流工作业绩。
（一）提升政治忠诚的定力。要把准政治方向，坚持把旗帜鲜明讲政治落实到组织工作全过程各方面，教育培训要强化政治训练，基层党建要强化政治功能，选人用人要强化政治把关，干部管理要强化政治监督，人才工作要强化政治引领。要站稳政治立场，把对党绝对忠诚作为我们的首要政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉当好“两个维护”的排头兵，在重要问题、敏感问题上不人云亦云，不自行其是。要提高政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不忘初心、永葆本色、勇毅前行。
（二）提升服务大局的活力。要站好“参谋岗”，既要“忙于办事”也要“勤于谋事”，要“身在兵位，胸为帅谋”，主动对上级部署要求和事业发展全局、重点工作进行深入研究，及时为改进工作提供合理化的意见建议。要当好“情报兵”，坚持问题导向，善用底线思维，主动收集各地各单位党的建设和组织工作的新情况新问题，分门别类做好归纳总结，第一时间开展研究分析，第一时间抓好整改提升，通过“解决一个问题”推动“解决一类问题”。要做好“服务员”，胸怀“国之大者”“党之大计”，主动服务发展、服务大局，做好上下衔接、一线落实、督查推动等工作，始终为了全市发展和组织事业倾尽全力。
（三）提升实干实践的能力。要勤学善思，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，以及中央和省、市重要会议精神，要联系组织工作实际静下心来学习、融会贯通思考，增强工作的科学性、预见性和创造性。要精通业务，提高专业素养和专业能力，大力弘扬“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神，任何时候都能做到答复政策“一口清”、介绍情况“问不倒”、提出点子“真管用”。要勇于实践，深入践行“三法三化”和“四下基层”，做到脑中有思考、眼里有事情、脚步有丈量、胸中有措施、手上有行动。今年，我们将实行市委组织部领导班子成员挂钩联系基层工作制度，与大家一起研究、一起分析、一起推动工作。
（四）提升敬业奉献的毅力。要正确对待苦与乐，从事组织工作，向来都是来得早走得迟，“5＋2”“白＋黑”是常有的事，只有摆正心态，正确对待工作，才能苦中作乐，获得不竭动力。要正确对待得与失，从事组织工作，要学会做无名英雄，就算付出再多、失去再多，也不要埋怨牢骚，更不可邀功争功，要练就一颗从容淡定的心，耐得住寂寞、熬得住孤独、守得住本位。要正确对待快与慢，从事组织工作，个人进步不一定就快，一个干部的成长，既要靠组织的培养又要靠自身的努力，不能因暂时的进步快就欢喜，也不能因暂时的进步慢就沮丧，要相信组织，没有一种努力、奋斗和付出是会被误解、辜负和遗忘的。
（五）提升严于律已的廉力。要注重慎独慎初，无论工作中还是生活中，都要安分守己、严守本分，把好第一个关口，守住第一道防线，自觉做到“人前人后一个样、台上台下一个样、上班下班一个样”。要注重慎交朋友，正确处理好身边的人际关系，多交公道正派、清正廉洁的“草根朋友”“布衣朋友”，远离三观不正、别有用心的“酒肉朋友”“利益朋友”。要注重防微杜渐，常修为政之德、常思贪欲之害，认真算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，千万不能做“七种梦”：不能做收受贿赂可能逃脱的“侥幸梦”、权色交易不被发现的“便宜梦”、公器私用蒙混过关的“贪心梦”、违纪违法有所依仗的“壮胆梦”、懒散滑头仍能重用的“算计梦”、有雷不排推给后人的“甩锅梦”、事过不追责过不罚的“逃脱梦”。
同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，锚定目标抓落实，苦干实干加油干，奋力攻坚开新局，为推动经济社会高质量跨越式发展提供坚强组织保证。