在全市现代社区建设工作推进会上的汇报发言

 

在全市现代社区建设工作推进会上的汇报发言

近年来，我区秉持“群众需要什么，我们就提供什么”的理念，围绕现代社区建设“七大改革”“十二大行动”“十件惠民好事”等工作目标要求，创新推出“邻里学堂”“邻里赛事”“邻里集市”“邻里社群”等邻里系列品牌，在打造服务群众新场景中进一步深化“共享社·幸福里”建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。截至目前，服务场景营造60余处，开展420余场次活动，参加人数达20000余人次。

一、邻里学堂，建设全龄段邻里成长新场景。针对产业人员技能提升途径少、外来务工子女素质教育送学难、群众市民素质教育缺乏等问题，在小区、社区、企业等家门口创设公益化、全龄段、有温度的“邻里学堂”，着力构建邻里赋能成长新模式。一是建构三层体系、推动全域布局。科学排摸全区闲置空间阵地资源，以群众需求为导向，以“共享社·幸福里”星级创建示范单元为重点，构建邻里学堂区级总站、社区分站、小区（企业）服务点三级体系。在企业密集、产业工人集聚、现实需求集中的星海街道，建设区级总站，预计能满足月均2000人的赋能提升。同时完成10个社区分站、25个小区和5个企业服务点布局，全面构建“15分钟邻里学习服务圈”。二是健全运行机制、强化监督管理。邻里学堂依托“政府买一点、委托机构让一点、共建单位送一点”的机制，采取公益、半公益相结合的形式提供赋能学习服务。邻里学堂总站通过招投标方式引入第三方机构运营，并统筹全区邻里学堂课程标准体系、调度课程资源、评估课程质量。各分站点由社区社会企业运营，通过引入专业机构、整合党建联建资源等方式，推动邻里学堂常态运行，满足社区居民需求。为保证教学质量，区教育局加强专业化预审和全过程监管，对各分站点引入合作的培训机构进行资质审核。三是加强资源整合、充实服务供给。全面整合现代社区领导小组成员单位教育培训资源，统一报备到领导小组办公室，由邻里学堂总站进行资源整合，根据各站点需求统筹派送。全区成立“共享社·幸福里”共建联合会，55家单位入会，筛选有培训资源的30余家高校和培训机构作为“邻里学堂”共建入驻单位，尤其是争取x理工学院、x大学音乐学院、美术学院、x工贸学院等高校支持，以校地党建联建形式入驻学堂，提高邻里学堂专业服务能力。对于社会问题突出、普遍需求的家庭教育、青少年心理健康、老年人反诈知识等课程，通过部门资源整合下沉、政府购买服务，全公益输送各点位，发挥邻里学堂市民教育功能。

二、邻里赛事，打造邻里互动交流新平台。为传递亚运精神、发扬体育文化，举办系列邻里赛事，融合健体、趣味、益智、协作等元素，营造“共享交流、和谐共进”的邻里新风尚。一是构建四级赛事联动格局。区、街、村社、小区四级同步启动邻里赛事，区级以村社为单位每月开展一次主题特色赛，如趣味运动会、邻里才艺秀等；街道围绕“一街一品”，全面发动村社、小区参赛，如蒲州街道邻里棋赛、海城街道“村BA”、瑶溪街道邻里乒乓球赛等品牌项目活动，有效促进和谐邻里关系构建；各社区、小区结合自身实际、盘活服务阵地，围绕区街赛事主题，组织能人选拔赛，不断营造小区集体荣誉感。二是凝聚合力加强保障。构建政府牵头、社会参与的共建模式，区级邻里赛事由现代社区建设领导小组办公室牵头，区体育事业发展中心具体承办，x农商银行冠名赞助，仅7月邻里乐趣味运动会就吸引226名居民参加。鼓励各街道、村社通过购买服务或联合企业共办等形式举办邻里赛事，提升赛事活动的专业性和多样性。三是激发活力促进自治。各村社、小区通过邻里赛事，以赛会友，化陌邻为睦邻；并通过邻里赛事挖掘能人达人，培育一批体育文化社群组织，引导储备一批小区治理带头人，反哺社区治理，尤其在物业、业委会、居民之间的矛盾化解、议事决策、邻里文化营造等方面发挥作用，进一步增强村社党组织政治领导力和组织号召力。

三、邻里集市，探索邻里共富新渠道。聚焦低收入人群、自由职业者、新就业群体等社会人群，由社区党委牵头在社区、小区公共空间、共享阵地开办以居民需求为导向的共享集市，建设家门口的共富新通道，为社区增添邻里情、烟火气。一是坚持“一域一特点”。社区在开办邻里集市之前充分调研、了解本区域居民的诉求，因地制宜开展具有本区域特色的邻里集市。比如万顺社区在龙翔湖公园举办每月一期、每期三到五天的“万顺·邻里节”，引入周边商户联动，日均引流近万人次，为周边居民群众打造老少咸宜的夜市消遣场景；龙水社区在社区党群服务中心门前举办“龙水集”夜市，60到70个摊位，融入老年公益服务、邻里旧物交换、周边商户大酬宾、非遗产品展销等，实现党群服务群众“零距离”；瑶溪社区牵头的“瑶邻市集”流动到不同小区举办，包含邻里物物交换、学生“跳蚤市场”、小区能人达人服务、慈善义卖等内容，实现邻里互动、其乐融融。二是坚持“事前备案制”。邻里集市涉及人群聚集、食品安全、公共空间侵占、环境卫生秩序、用水用电安全等方方面面，规范办“市”、安全赶“集”至关重要。社区党委在邻里集市举办前期制定实施方案、应急预案，事前报属地街道审核，经街道同意后报公安、市场监管、综合行政执法等业务主管部门备案，相关执法部门在邻里集市举办期间给予必要的巡视监管或执法保障，确保邻里集市安全运行。三是坚持共享共富理念。在邻里集市的筹办布局阶段，社区党委注重挖掘特殊群体的“再就业”问题，如“龙水集”参与夜市摊位的合作小商户近30余家，商户直言“龙水集”规模虽小流量却大，当天的营业额是平时的两倍三倍，同时引进的“针织娃娃”大姐、“手工拌面”阿姨等群体，实现了在家门口的“再就业”。邻里集市既盘活闲置空间资源，推动夜市经济发展，有效助力区域经济发展、推动共同富裕。

四、邻里社群，打造群众参与基层治理的新路径。为提升社区自治能力，进一步激发群众参与基层治理积极性，切实解决基层治理中“群众看，政府干”的窘境，我区部署推进“邻里社群”培育，深入挖掘各类群体带头人，培育一批具有一定社会影响力、可推广复制、能引领示范的社群孵化项目，走出一条群众参与基层治理的新路径。一是分类别孵化。根据社区需求和居民结构，分类别孵化社群，主要包括社区微治理类、志愿服务类、文体活动类。其中社区微治理类主要孵化参与社区环境绿化洁化美化建设、社区公共空间改造、社区议题探讨等社区微治理活动的社群；志愿服务类主要孵化参与社区文明创建、五老探访、爱心帮扶、社区公益实践等志愿服务活动的社群；文体娱乐类主要孵化参与传承传统文化、体育健康、读书会友、跳蚤市场等文体娱乐活动的社群。二是全流程指导。以大赛选拔形式推动社群孵化，设置初赛评审、赛中指导、大赛比擂等环节，引入全国知名恩派公益社会组织做好专业指导，社区做好项目负责人培训和项目推荐，实行全流程孵化指导。三是全方位保障。区级出台《社区服务群众“十条”意见》，鼓励社区运用运行经费和服务群专项经费孵化支持社群组织。社区根据社群项目需求和评审小组意见，对拟实施项目进行优化，与获选社群项目签订项目协议，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、服务购买方式等内容，并负责项目的后期督导、调度、评估及资源支持等工作，确保项目实施落地。