在2024年全市人大执法检查工作推进会上的讲话

 

在2024年全市人大执法检查工作推进会上的讲话

各位代表，同志们：

今天，我们在这里隆重召开2024年全市人大执法检查工作推进会，这是深入贯彻党的二十大精神，全面加强宪法和法律实施监督，推动我市法治建设向纵深发展的重要举措。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识执法检查的重要意义

执法检查，作为人大及其常委会行使监督权的核心环节，不仅是宪法和法律赋予的神圣职责，更是推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设的关键一招。它不仅是法律实施效果的“试金石”，更是社会公平正义的“守护神”。在新时代的背景下，国内外环境错综复杂，经济社会发展面临诸多挑战，人民群众对美好生活的向往更加迫切，这要求我们必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，确保法律法规的“牙齿”更加锋利，执行更加有力。

通过执法检查，我们能够深入一线，直面法律实施的真实情况，及时捕捉法律执行中的痛点、难点和堵点。这不仅能够促进政府及有关部门依法行政、严格执法，还能推动司法机关公正司法，有效维护社会公平正义。同时，执法检查也是推动法律不断完善、与时俱进的重要途径，有助于形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好局面，不断提升我市法治建设的整体水平，为经济社会发展提供坚实的法治保障。

二、准确把握当前执法检查工作的重点任务

（一）聚焦重点领域，强化监督实效。在新时代的征程中，人民群众对美好生活的追求更加多元化、个性化，对法治建设的要求也更高。因此，我们在选择执法检查项目时，必须紧密围绕人民群众关心的热点难点问题，特别是经济发展、生态保护、民生保障、社会治理等重点领域。这些领域直接关系到人民群众的切身利益，是社会稳定和谐的重要基石。我们要通过精心策划、周密部署，确保执法检查内容紧扣时代脉搏，回应群众关切，切实发挥监督实效。

（二）创新方式方法，提升检查质量。随着科技的飞速发展，现代信息技术为执法检查工作提供了新的手段和工具。我们要充分利用大数据、云计算等先进技术，提高检查的针对性和实效性。通过数据分析、模型预测等手段，我们可以更加精准地发现法律实施中的问题，为制定整改措施提供科学依据。同时，我们还要加强与人大代表、专家学者、基层群众的沟通联系，广泛听取各方面意见和建议，确保检查结果客观公正、全面准确。此外，我们还可以探索引入第三方评估机构参与执法检查，提高检查的独立性和专业性。

（三）强化跟踪问效，推动问题整改。执法检查的目的在于发现问题、解决问题。对于检查中发现的问题，我们不能仅仅停留在指出问题的层面，更要注重跟踪问效，推动相关部门和单位切实整改。我们要坚持问题导向，敢于动真碰硬，督促相关部门和单位制定具体可行的整改措施，并明确整改时限和责任人。同时，我们还要建立健全长效机制，加强对整改情况的跟踪督查和评估验收，确保问题得到彻底解决。对于整改不力、敷衍塞责的部门和单位，我们要依法依规追究责任，形成有力震慑。只有这样，我们才能确保执法检查工作的成果真正落地生根、开花结果。

三、凝心聚力推动法检查工作再上新台阶

在人大开展执法检查过程中，要把握好以下四个关键环节，增强人大监督工作质效。

精选监督议题是前提。选准监督议题是确保执法检查工作针对性和有效性的关键步骤。通过精心挑选与人民群众生活息息相关、社会关注度高的议题，可以确保执法检查工作紧扣时代脉搏，提升监督的针对性，切实推动解决实际困难和问题。一是议题要从群众意见建议中来。通过走访群众、接待选民、问卷调查等方式广泛收集群众意见建议，了解群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，从中筛选出与之相关的法律法规开展执法检查。例如，通过问卷调查了解家长和学生对学校教育质量、教育资源分配等方面的意见建议，从而将教育督导条例执法检查确定为监督议题。二是议题要从日常监督工作中来。通过分析日常监督工作中发现的问题和不足，找出需要重点关注的领域和环节，作为监督议题的切入点。例如，通过对市场监管情况的监督检查，发现哪些方面存在安全隐患，哪些环节需要加强监管，从而将食品安全法执法检查确定为监督议题。三是议题要从部门工作中来。了解各部门的工作职责、工作进展和存在问题，从中发现需要加强监督的领域。例如，通过与民政、教育等部门的沟通交流，了解当前未成年人教育、关爱、保护等方面还存在亟待解决的问题，从而将未成年人保护法执法检查确定为监督议题。

做好准备工作是基础。俗话说，磨刀不误砍柴工。在开展执法检查前，需要提前做好相关工作准备，才能有效提升执法检查的专业性和实效性。一是从人员组成上作准备。除常委会、专委会组成人员外，还可以邀请来自各行业熟悉相关法律法规的各级人大代表或专业人士参加，组建由法律专家、行业专家和资深监督人员组成的执法检查队伍，确保队伍具有丰富的专业知识和实践经验。二是从专业知识上作准备。要组织执法检查人员深入学习相关领域的法律法规，通过邀请专家开设专题讲座，以及集中领学、座谈讨论等形式，对相关法律法规进行辅导，确保每个人都能够熟练掌握和运用法律武器。例如，在开展环保执法检查时，可以组织执法检查人员学习环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规，了解环保标准和要求，确保有的放矢。三是从监督对象上作准备。执法检查前，要深入了解与议题相关部门的工作职能、工作流程和业务特点，特别是部门职能交叉的情况，要分清职责分工，以便在执法检查中更好地厘清工作思路。要提前收集相关部门的工作报告、出台的政策措施、统计数据等资料，进行初步分析，为制定执法检查计划提供依据。

深入调查研究是关键。执法检查过程中，一定要坚持实事求是，沉下身子深入基层、深入群众开展调研，对照相关法律法规检查贯彻落实情况，才能真正把情况摸清、把问题找准。一是逐条检查落实情况。开展执法检查就是为了了解相关法律法规是否在本辖区真正贯彻落实，因此，在执法检查过程中，要严格按照法律法规要求，对相关部门依法履职情况进行逐项检查，查找履职不到位的地方，提出整改意见，确保各项工作都符合法律法规的规定。二是坚持下沉一线。多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，深入基层、深入一线，与现场工作人员进行面对面交流，了解他们对工作流程、存在问题的意见建议，多渠道获取真实、全面、准确的信息。三是深入剖析问题。在全面掌握第一手资料的基础上，对于“面”上存在的问题，多角度、多侧面地深入了解情况，分析根源，注重从体制机制上剖析问题原因。对于“点”上存在的问题，多运用“解剖麻雀”工作方法，坚持以小见大、见微知著，通过个案寻找共性，透过现象看清本质，找到问题症结所在、找到解决问题的办法。

促进良法善治是目的。人大开展执法检查的目的在于通过对法律法规实施情况的检查，找出法律法规实施中存在的问题，监督“一府一委两院”采取有效措施，确保法律法规的全面贯彻落实。因此，要注重检查结果的运用和转化，以良法促善治。一是促进法律法规的全面贯彻实施。将执法检查过程中发现的问题及时整理成报告，向本级人大常委会会议报告，并以审议意见的形式交“一府一委两院”研究办理，办理单位须在规定时限内向本级人大常委会报告办理落实情况，对办理不到位的，可通过二次评价、专题询问、质询等方式，督促整改落实，推动相关法律法规真正在本行政区域内得到全面贯彻落实。二是促进法律法规的修订完善。根据执法检查过程中发现的法律法规与实际运行中存在的问题，或相关法规与上位法相抵触等情况，要及时向上级人大进行反馈，提出修订相关法律法规的建议，更好地保证法律的权威性，更好推动法律法规的有效施行。三是促进法律法规的宣传教育。通过执法检查，可以倒逼相关部门加强对法律法规在本行政区域内的宣传教育，不断提升群众的知晓率，提高公民的法治意识和社会责任感，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

各位代表，同志们，人大执法检查是保障国家法律法规得到有效贯彻执行、维护社会公平正义的重要举措，各级人大常委会要继续深化人大执法检查工作，不断完善监督机制、提升执法检查能力、创新监督方式，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。

我就讲这么多，谢谢！