在2024年人大工作高质量发展推进会上的汇报发言材料

 

在2024年人大工作高质量发展推进会上的汇报发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，**市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，紧紧围绕年度工作要点，强化领导、加强督导、依法履职、创新求效，确保立法、监督和代表等重点工作有序推进。现将有关工作进展情况汇报如下：

回应社会关切，以高质量立法促善治惠民生。制定《**市小型生产经营场所消防安全管理条例》，以精准立法守护人民生命财产安全。针对全市小型生产经营场所数量多、种类繁杂、消防安全隐患大、管理体制不健全等突出问题，坚持以人民为中心，坚持问题导向，在深入调研、广泛征求意见和反复修改完善的基础上，高质量完成了《**市小型生产经营场所消防安全管理条例》立法工作。该条例在全国范围内首次以地方性法规的形式对“九小场所”和近年来出现的月子中心、校外自习室、剧本杀等新业态小型经营场所消防安全进行管理。认真做好相关法规审议和立法调研工作，推动年度立法计划落实。为贯彻落实省委、省政府《关于支持**以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》中“支持**建设系统化全域推进海绵城市建设示范城市”的要求，以法治手段推动解决**资源型、季节型缺水和内涝隐患并存等一系列痛点难点问题，在深入调研论证的基础上，完成《**市海绵城市建设管理条例（草案）》初审工作。为加强南太行生态保护和旅游资源开发，赴**开展调研，与**市就坚持问题共解、机制共建、资源共享、成果共用，统筹生态环境保护与开发利用关系，协同制定南太行保护地方性法规达成初步共识。赴江西萍乡、吉安、宜春等市考察学习武功山协同立法经验。今年，还将对红旗渠保护条例修订等7个列入计划的项目开展立法调研。

创新工作方式，以高效能监督服务发展大局。精准扎实开展联动监督，推动养老服务工作健康发展。高位谋划推动，凝聚工作合力。**市人大常委会将联动监督纳入年度工作的重中之重，专题研究推进、制定实施方案、建立工作专班，成立6个联动监督检查组，并与省人大常委会同步完成动员部署。创新监督抓手，打造工作指南。为确保联动监督具有较强的针对性和可操作性，集中10天时间编印了《联动监督工作指南》，包含监督方案、组织分工、专题调研、执法检查和任务指标5方面内容。其中，专题调研部分细化为8个方面61个要点，执法检查部分细化为9个方面66项重点，还详列了调研检查方式、依据和责任部门，实现了全市联动监督工作“一本通”。强化业务培训，增强工作质效。市人大常委会召开高规格联动监督培训会，市、县两级人大常委会主任、副主任、各联动监督检查组和市、县两级政府及市直22家部门负责人参加培训。会议深度解读了联动监督工作指南，还对相关热点难点问题现场答疑解惑，让监督组成员明确“重点在哪、怎么监督”，让被监督对象清楚“任务是啥、朝哪去干”。上下联动发力，同步监督整改。市、县两级政府及相关部门对照监督工作指南，深入开展“答题式”自查整改，同步抓好集中整治工作。市、县两级人大常委会组织各级人大代表，下沉基层、深入一线，认真抓好调研检查。目前，全市9个县（市、区）联动监督稳步推进，相关工作按期完成。结合已有调研成果和政府部门自查自纠，已查找出设施建设、运营管理、人才队伍、产业发展、政策支持等方面重点问题30余个，初步完成整改14个。汇聚民意吸纳民智，创新开展预算审查监督。作为全国人大常委会预算工委在豫的唯一基层联系点，今年以来，**市人大常委会印发了《**市人大常委会预算工作委员会基层联系点工作办法》，在**县、**县、**县、**区和**区设立首批5个基层联系点，将基层联系点的规范管理和有效运行作为深化预算监督的新抓手、全过程人民民主的新实践、服务党委中心工作的新途径，进一步推动预算监督工作提质增效。受全国人大常委会预算工委委托，围绕本地区财政收支、基层“三保”保障、财政支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施等情况，对2024年预算执行情况开展监督调研；聚焦2019年以来应急救灾资金投入规模、结构、成效等情况，对财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况开展调研。两项调研工作同步谋划、一体推进，与市级基层联系点上下联动、密切配合，确保调研工作高质量完成，努力将基层联系点建设成反映民意的“直通车”、宣传政策法律的“连心桥”。

抓实工作载体，以高标准履职发挥主体作用。开展一次专题培训，提升示范点规范化运行水平。今年年初，出台《**市人大常委会全过程人民民主基层示范点工作规范（试行）》，成为省内首个市级层面的全过程人民民主基层示范点工作规范。为进一步提升示范点规范化管理运行水平，举办了为期3天的全过程人民民主基层示范点负责人专题培训班，并现场召开基层示范点规范化工作会议。通过专家授课、现场观摩、交流发言等形式，认真总结示范点建设的阶段性成果，对发挥示范点“联、商、督、促”四大功能，健全完善民情民意收集处理机制，推动示范点制度化、数字化运行等重点工作进行了安排部署。搭建两个工作平台，以专业化代表履职服务中心大局。指导建立专业代表小组。在市、县、乡同时启动建立专业代表小组。在市级层面组建了法制、财经、教育等12个代表专业小组。各县（市、区）人大常委会围绕省委、省政府支持**打造“一高地一区三中心”战略定位，找准与全市中心工作的结合点，成立6个行业类别的89个专业代表小组，1085名代表进组开展活动，在经济建设一线履职尽责、服务大局。在重点工作领域建立代表联络站（室）。**市人大常委会还将在“一高地一区三中心”涉及的工信、交通等政府部门和豫北经济航空经济协作区、部分高校、金融机构等重点领域增设一批代表联络站（室），让代表履职更加紧扣中心、有力有效。开展三项主题活动，引导代表高效履职。紧密结合**实际，响应市委决策部署，认真做好主题活动的自选动作，组织各级人大代表积极参与“践行红旗渠精神，助力建设现代化区域中心强市”“我为强市建设作贡献”大讨论宣讲和“我为强市建设献一策”3项主题活动。代表们深入基层宣讲解读省委、省政府意见精神，用通俗易懂的群众语言，传递党和政府的声音，在基层一线听民声、察民情、解民忧。截至今年4月底，已开展宣讲活动160余场，收集解决人民群众反映的意见建议265件。各县（市、区）也结合实际开展了形式多样的代表履职主题活动。如，林州市组织建筑业代表小组到施工现场调研座谈，商讨解决建筑业面临的困难和问题，助力经济企稳回升；**县组织人大代表开展“助力强市建设，推动专项债券资金提质增效”视察，对相关部门进行现场问政。

汇报发言完毕，谢谢大家！