党组书记、行长学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料4篇精编

 

 

 

1．银行行长学习2025年全国两会精神研讨发言材料

2．市应急局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

3．总工会党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

4．市人社局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

 

市应急局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

2025年全国两会的胜利召开，为应急管理工作指明了新方向，提供了新遵循。两会期间，关于安全生产、防灾减灾等应急管理领域的讨论和部署，让我们深刻认识到应急管理工作的重要性和紧迫性。作为市应急局党组书记，通过深入学习两会精神，结合我市应急管理工作实际，我有以下几点思考和体会。

一、紧扣“十四五”收官，部署安全生产与防灾减灾，推动目标落地衔接“十五五”

“十四五”期间，我市应急管理工作在安全生产和防灾减灾等方面取得了显著成效，但也面临着一些挑战。全国两会对安全生产和防灾减灾提出了更高的要求，我们要以此为契机，全面梳理“十四五”期间的工作，总结经验，查找不足，确保各项任务圆满收官，并为“十五五”工作开好局、起好步。

(一)深化安全生产治本攻坚三年行动。进一步强化统筹协

 

调和跟踪督促，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制，细化考核评价指标，压茬推进“八大行动”年度任务。抓好重大事故隐患判定标准的查漏补缺和提质升级，健全闭环整改和责任倒查机制，建立完善企业自查自改常态化机制，持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持续发力，深入推进化工落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造，加快推进企业安全生产标准化建设，组织开展化工重点地区、园区负责人和金属冶炼、大型商业综合体等企业负责人安全培训。

(二)推进重点行业领域专项整治。矿山方面，下更大力气推进“八条硬措施”硬落实，持续推动“三个一批”落地见效；危化品方面，高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，深入开展高危细分领域风险排查治理；消防方面，严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所安全风险，扎实开展建筑保温材料、动火作业等“一件事”全链条整治；工贸方面，聚焦钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，狠抓整治成效提升。同时，推动有关部门深化燃气、自建房等安全专项整治，进一步强化相关领域安全监管，增强齐抓共管合力。

(三)统筹应对各类自然灾害。强化综合统筹，强化“上”“下”衔接、协同联动，完善自然灾害防治综合督查检查工作制度，推进自然灾害综合监测预警体系建设；强化综合减灾，加强

 

自然灾害防治体系建设，持续推进全国自然灾害综合风险普查数据更新和成果应用，完善综合减灾示范创建指标体系；强化综合保障，突出提升“三断”等极端条件下的应急保障能力，加快推进县级应急物资储备库全覆盖，加强应急避难场所建设管理，进一步完善灾情核查评估工作机制，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾保障更有力。

二、聚焦安全风险防控，依据两会讨论热点，强化风险排查与隐患治理

安全风险防控是应急管理工作的核心任务。全国两会期间，代表委员们对安全风险防控高度关注，提出了许多建设性的意见和建议。我们要积极响应，立足本职工作，强化风险排查与隐患治理，切实提升安全风险防控能力。

(一)构建全方位风险排查体系。结合我市实际情况，制定全面的风险排查计划，明确排查范围、内容和标准。充分发挥应急管理部门的综合优势以及相关部门和有关方面的专业优势，组织开展拉网式、地毯式排查，确保不留死角、不留盲区。加强对重点行业、重点领域、重点部位的风险排查，特别是对矿山、危化品、消防、工贸等高危行业，以及人员密集场所、城市生命线等关键部位，要进行重点排查。同时，要充分利用信息化手段，建立风险排查数据库，实现风险信息的实时更新和动态管理。

(二)提升隐患治理能力。建立健全隐患治理机制，明确隐患治理责任、措施、资金、时限和预案。对排查出的隐患，要实

 

学依据。加强电力、铁塔、通信、遥感等大数据应用覆盖范围，整合各类数据资源，实现数据的互联互通和共享共用，提高应急管理工作的协同性和效率。

(二)推进应急管理业务数字化智能化转型。加快应急管理业务流程再造，实现应急管理工作的数字化、智能化运行。利用物联网技术，对安全生产设备、应急救援装备等进行实时监测和管理，提高设备的运行效率和安全性。推广应用电子证照、电子签章等技术，实现应急管理行政审批事项的网上办理，提高行政审批效率和服务水平。

(三)加强应急管理科技人才培养。“智慧应急”建设离不开专业的科技人才。我们要加强应急管理科技人才队伍建设，通过引进、培养等方式，打造一支高素质、专业化的科技人才队伍。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，共同开展应急管理科技研发和成果转化。同时，要加强对现有应急管理干部的科技知识培训，提高他们运用新技术、新手段开展应急管理工作的能力。

四、关注基层应急能力建设，参照两会要点，完善基层应急体系与群众自救互救能力

基层是应急管理的前沿阵地，加强基层应急能力建设对于提升整体应急管理水平具有重要意义。全国两会对基层应急能力建设提出了明确要求，我们要认真贯彻落实，完善基层应急体系，增强群众自救互救能力。

 

(一)完善乡镇(街道)应急消防工作机制。发挥应急管理部门牵头抓总和统筹协调作用，协助党委政府做好整体规划设计，持续推动各项政策措施落实落地。因地制宜推行应消合一、队站一体工作模式，整合基层应急救援力量，提高基层应急救援效率。加强基层应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，提高基层应急救援能力。

(二)推动数据赋能基层。加大数据赋能基层力度，建立基层应急管理数据平台，整合各类数据资源，为基层应急管理工作提供数据支持。利用大数据、人工智能等技术，对基层安全风险进行分析和预警，提高基层安全风险防控能力。同时，要加强对基层应急管理人员的数据应用培训，提高他们运用数据开展应急管理工作的能力。

(三)提升群众自救互救能力。聚焦“一老一小”等重点人群和灾害高风险时段，抓实安全宣传“五进”工作。通过开展安全知识讲座、应急演练等活动，向群众普及安全知识和应急技能，提高群众的安全意识和自救互救能力。建立健全群众参与应急管理的机制，鼓励群众积极参与安全隐患排查、灾害预警等工作，形成全社会共同参与应急管理的良好氛围。

五、立足应急救援协同，结合两会热词，促进多部门联动与联合救援水平提升

应急救援协同是提高应急救援效率和效果的关键。全国两会期间，应急救援协同成为热词。我们要积极响应，加强与各部门

 

的沟通协调，促进多部门联动，提升联合救援水平。

(一)完善应急指挥机制。持续提升国家应急指挥总部运行效能，强化多部门联勤联战、联合响应、实时会商和统一指挥。坚持实战标准进一步强化各级指挥部建设，扩大全国突发事件应急指挥综合业务系统使用覆盖面，加快实现各行业领域数据实时共享共用。进一步建强应急管理部门信息主渠道，优化突发事件网络信息核查处置机制，确保及时稳妥有力应对。抓好《国家突发事件总体应急预案》宣贯落实，建立国家专项应急预案衔接协调工作机制，确保应急状态下各相关部门职责明晰、协同高效。

(二)加强应急救援队伍建设。整体谋划、积极推进消防救援工作现代化建设，加快建强大国应急救援主力军国家队，整合组建消防救援机动队伍，提升队伍全灾种救援能力。整体规划建强航空应急救援体系，加快航空救援队伍整合布局。统筹强化各类专业应急救援队伍规范化建设，进一步提升国家安全生产应急救援队伍能力、优化队伍结构和布局，健全国家工程应急救援力量体系。大力推进国家综合性消防救援队伍与各专业队伍、志愿者队伍等共训共练，持续构建各司其职、互为补充、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。

(三)强化多部门联动机制。建立健全多部门联动协调机制，明确各部门在应急救援中的职责和任务。加强与公安、消防、卫健、交通等部门的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决应急救援工作中的重大问题。建立应急救援资源共享机制，整合各部

 

门的应急救援装备、物资和人力资源，实现资源的优化配置和高效利用。同时，加强应急演练，通过实战演练检验和提升多部门联动协同能力。

2025年全国两会为应急管理工作带来了新的机遇和挑战。我们要深入学习贯彻两会精神，紧紧围绕安全生产、防灾减灾等重点工作，强化风险防控，推进“智慧应急”建设，加强基层应急能力建设，提升应急救援协同水平，为保障我市人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展做出更大的贡献。在今后的工作中，我们将以两会精神为指引，不断创新工作思路，改进工作方法，努力开创我市应急管理工作新局面，为实现“十五五”应急管理工作目标奠定坚实基础。

 

银行行长学习2025年全国两会精神研讨发言材料

 

2025年全国两会胜利召开，为我国经济社会发展描绘了宏伟蓝图，也为金融行业指明了前行方向。作为金融领域的从业者，我通过深入学习两会精神，结合银行工作实际，有了诸多深刻感悟和思考。下面，我将围绕推动资本市场改革、防范金融风险、配合财政货币政策等方面，分享我的学习体会和工作思路。

一、深刻领会两会精神，把握金融发展新机遇

今年全国两会，是在“十四五”收官与“十五五”规划衔接的关键节点召开的重要会议。政府工作报告全面总结了过去一年

 

的工作成就，科学部署了今年的目标任务，其中涉及金融领域的内容，与经济社会发展全局紧密相连，为我们提供了清晰的工作指引。从宏观经济形势来看，当前我国经济正处于转型升级的关键阶段，面临着复杂多变的国内外环境。全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，给我国经济发展带来了一定压力。但同时，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。随着国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，以及创新驱动发展战略的深入实施，新质生产力加速培育，为金融行业创造了广阔的发展空间。两会对金融工作提出了更高要求，强调要深化金融体制改革，提高金融服务实体经济的效率和水平，防范化解金融风险，维护金融稳定。这就要求我们金融机构必须紧跟国家战略导向，积极适应经济发展新变化，不断创新金融产品和服务，加大对实体经济的支持力度，为经济高质量发展贡献金融力量。

二、推动资本市场改革，落实“长钱长投”政策

(一)完善中长期资金入市机制。中长期资金是资本市场的“压舱石”,对于稳定市场、促进资本市场健康发展具有重要意义。近年来，我国在推动中长期资金入市方面出台了一系列政策措施，取得了一定成效，但仍存在一些卡点和堵点。为了进一步完善中长期资金入市机制，我们银行将积极配合相关部门，落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。一方面，加强与公募基金、保险公司等机构的合作，为其提供优质的托管、结算

 

等金融服务，支持其扩大对A股的投资规模。例如，我们可以为公募基金提供定制化的托管服务方案，根据不同基金的特点和需求，优化托管流程，提高托管效率，降低运营成本，增强公募基金投资A股的积极性。另一方面，积极参与保险资金长期股票投资试点，为保险资金入市提供专业的金融支持和风险评估服务。通过与保险公司建立长期合作关系，深入了解其投资需求和风险偏好，为其提供个性化的投资建议和风险管理方案，助力保险资金更好地发挥长期投资、价值投资的作用。

(二)助力公募基金改革。公募基金是资本市场的重要机构投资者，其发展水平直接影响着资本市场的稳定性和活跃度。为了助力公募基金改革，我们银行将从以下几个方面发力。加强投研合作。充分发挥银行在宏观经济研究、行业分析等方面的优势，与公募基金开展深度投研合作。定期举办联合投资研讨会，共同探讨市场走势和投资机会，为公募基金提供专业的研究报告和投资建议，帮助其提升投资决策的科学性和准确性。推动产品创新。结合市场需求和投资者偏好，与公募基金共同研发创新型金融产品。例如，合作推出ESG主题基金，满足投资者对绿色投资的需求；开发量化投资基金，利用大数据、人工智能等技术，提高投资效率和收益。通过产品创新，丰富投资者的选择，吸引更多资金流入资本市场。优化销售渠道。利用银行广泛的网点和线上渠道，为公募基金提供多元化的销售服务。加强对银行客户经理的培训，提高其专业素养和销售能力，使其能够更好地向客户介

 

绍公募基金产品的特点和优势，引导客户进行长期投资。同时，优化线上销售平台，提升客户体验，方便客户购买和管理公募基金。

(三)加强投资者教育。投资者是资本市场的参与者和推动者，其投资理念和行为直接影响着资本市场的稳定。为了培育长期价值投资理念，我们银行将加强投资者教育工作。开展线上线下培训。通过举办线上直播讲座、线下投资者交流会等形式，向投资者普及资本市场基础知识、投资技巧和风险防范意识。邀请行业专家、基金经理等进行授课，分享投资经验和市场观点，帮助投资者树立正确的投资观念。制作宣传资料。制作通俗易懂的投资宣传资料，如投资手册、漫画书、短视频等，通过银行官网、微信公众号、手机银行APP等渠道进行广泛传播。宣传资料内容涵盖资本市场政策解读、投资案例分析、风险提示等，以生动形象的方式向投资者传递投资知识。建立投资者服务平台。搭建投资者服务平台，为投资者提供个性化的投资咨询和服务。设立专门的客服团队，及时解答投资者的疑问和困惑，帮助投资者解决在投资过程中遇到的问题。同时，通过平台收集投资者的意见和建议，不断改进我们的服务质量。

三、防范化解金融风险，维护金融稳定大局

(一)关注地方政府债务风险。地方政府债务是金融风险的重要领域之一。近年来，我国地方政府债务规模总体可控，但部分地区也存在一定的风险隐患。为了防范地方政府债务风险，我

 

们银行将加强对地方政府债务的监测和管理。建立风险评估体系。结合地方政府的财政状况、债务规模、偿债能力等因素，建立科学合理的地方政府债务风险评估体系。定期对地方政府债务进行风险评估，及时发现潜在风险点，并采取相应的风险防控措施。加强融资审查。在为地方政府提供融资服务时，严格审查融资项目的合规性、可行性和收益性。确保融资项目符合国家政策导向和地方发展规划，有稳定的还款来源和合理的偿债计划。同时，合理控制融资规模和期限，避免过度融资和期限错配。推动债务重组。对于一些债务负担较重、偿债困难的地区，积极推动其进行债务重组。通过与地方政府、相关金融机构协商，制定合理的债务重组方案，降低债务成本，延长还款期限，缓解地方政府的偿债压力。

(二)防范房地产市场风险。房地产市场与金融市场紧密相连，房地产市场的波动会对金融稳定产生较大影响。当前，我国房地产市场正处于调整期，部分城市房价出现下跌，房地产企业面临一定的资金压力。为了防范房地产市场风险，我们银行将采取以下措施。优化信贷结构。合理控制房地产信贷规模，优化信贷结构。加大对刚需和改善性住房需求的支持力度，严格控制投机性购房贷款。同时，根据房地产市场形势和企业经营状况，合理调整信贷政策，确保信贷资金的安全。加强风险管理。建立健全房地产信贷风险管理制度，加强对房地产贷款的贷前调查、贷中审查和贷后管理。密切关注房地产企业的资金状况、项目进展

 

和销售情况，及时发现和解决潜在风险问题。加强抵押物管理，确保抵押物的足值、有效。支持房地产企业转型。对于一些有实力、有潜力的房地产企业，积极支持其向多元化、轻资产化方向转型。通过提供并购贷款、供应链金融等服务，帮助企业整合资源，优化业务结构，提高抗风险能力。

(三)强化金融监管合作。防范化解金融风险需要各方协同合作，强化金融监管合作至关重要。我们银行将积极配合监管部门，加强与其他金融机构的沟通协作，共同维护金融稳定。加强信息共享。与监管部门、其他金融机构建立信息共享机制，及时分享金融风险信息和监管政策。通过信息共享，实现对金融风险的全面监测和分析，提高风险预警和处置能力。参与联合监管。积极参与监管部门组织的联合监管行动，配合开展现场检查、风险排查等工作。严格遵守监管规定，自觉接受监管检查，及时整改存在的问题，确保合规经营。加强行业自律。加强银行业协会等行业组织的建设，积极参与行业自律活动。通过制定行业规范和标准，加强行业内部管理，维护行业秩序，共同防范金融风险。

四、配合财政政策，优化货币政策工具

(一)加大对实体经济的融资支持。实体经济是国家经济的根基，支持实体经济发展是金融机构的重要职责。我们银行将积极配合财政政策，加大对实体经济的融资支持力度。增加信贷投放。合理安排信贷规模，优化信贷投向，加大对制造业、战略性新兴产业、小微企业、“三农”等重点领域和薄弱环节的信贷支

 

持。例如，设立专项信贷额度，支持制造业企业的技术改造和设备更新，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型；加大对小微企业的信用贷款投放，缓解小微企业融资难、融资贵问题。创新融资产品。根据实体经济的特点和需求，创新融资产品和服务模式。例如，推出知识产权质押贷款、供应链金融、绿色金融等产品，满足企业多样化的融资需求。同时，利用金融科技手段，优化融资流程，提高融资效率，降低融资成本。加强银企合作。建立常态化的银企对接机制，加强与企业的沟通交流，了解企业的融资需求和经营困难。通过举办银企对接会、项目推介会等活动，为企业和银行搭建合作平台，促进银企合作共赢。

(二)优化货币政策工具运用。货币政策工具是央行调节经济的重要手段，我们银行将密切关注央行货币政策动态，优化货币政策工具运用。用好结构性货币政策工具。积极参与央行创设的结构性货币政策工具，如科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具等。通过运用这些工具，引导资金流向国家重点支持的领域和行业，促进经济结构调整和转型升级。合理定价与利率传导。根据市场利率变化和央行货币政策要求，合理确定贷款利率水平，提高利率传导效率。通过市场化定价机制，降低实体经济融资成本，增强货币政策的有效性。同时，加强对市场利率的监测和分析，及时调整利率策略，保持银行经营的稳健性。加强流动性管理。合理安排资金头寸，加强流动性风险管理。通过优化资产负债结构，提高资金的稳定性和流动性。同时，积极

 

参与央行的公开市场操作，灵活运用存款准备金率、再贴现等货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕。

五、加强自身建设，提升金融服务水平

(一)强化风险管理能力。风险管理是银行稳健经营的基石，我们将进一步强化风险管理能力。完善风险管理体系。建立健全全面风险管理体系，涵盖信用风险、市场风险、操作风险等各类风险。完善风险管理制度和流程，明确风险管理职责，加强风险识别、评估、监测和控制。加强风险预警与处置。运用大数据、人工智能等技术手段，建立风险预警模型，提高风险预警的及时性和准确性。对于潜在风险，制定应急预案，及时采取风险处置措施，降低风险损失。提升风险管理专业水平。加强风险管理团队建设，提高风险管理从业人员的专业素养和业务能力。通过开展培训、交流、学习等活动，不断更新风险管理理念和方法，提升风险管理水平。

(二)推进数字化转型。数字化时代，金融科技的发展为银行带来了新的机遇和挑战。我们将加快推进数字化转型，提升金融服务的效率和质量。加强金融科技投入。加大对金融科技的研发和投入，引进先进的技术和设备，提升银行的数字化基础设施水平。例如，建设智能化的数据中心，提高数据处理和存储能力；运用云计算、区块链等技术，优化业务流程，提高系统的安全性和稳定性。创新数字化金融产品和服务。结合客户需求和市场变化，创新数字化金融产品和服务。例如，推出手机银行APP的

 

个性化服务功能，根据客户的交易习惯和偏好，为客户提供定制化的金融产品推荐和服务；开展线上供应链金融业务，利用大数据和物联网技术，实现对供应链上下游企业的全流程金融服务。培养数字化人才队伍。加强数字化人才的引进和培养，建立一支高素质的数字化人才队伍。通过内部培训、外部招聘、合作办学等方式，培养既懂金融业务又懂信息技术的复合型人才，为银行数字化转型提供人才支撑。

(三)加强企业文化建设。企业文化是企业的灵魂，我们将加强企业文化建设，塑造良好的企业形象。培育核心价值观。树立以客户为中心、以创新为驱动、以合规为底线、以责任为担当的核心价值观，引导员工树立正确的职业观和价值观。通过开展企业文化宣传、培训等活动，使核心价值观深入人心，成为员工的自觉行动。强化团队建设。加强团队建设，营造团结协作、积极向上的工作氛围。通过组织团队活动、开展员工关怀等方式，增强员工的归属感和凝聚力，提高团队的战斗力和执行力。履行社会责任。积极履行社会责任，关注社会热点问题，为社会发展贡献力量。例如，加大对绿色金融的支持力度，推动生态文明建设；开展金融扶贫、教育扶贫等公益活动，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

2025年全国两会为我们指明了方向，提供了动力。我们银行将以两会精神为指导，坚定不移地贯彻落实国家金融政策，积极推动资本市场改革，切实防范化解金融风险，全力配合财政货

 

币政策，不断加强自身建设，提升金融服务水平，为经济高质量发展和金融稳定大局做出更大的贡献!

谢谢大家!

 

总工会党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

2025年全国两会承载着人民的期盼与国家发展的重任胜利召开，这是在全面建设社会主义现代化国家新征程中具有重要意义的会议。两会期间，就业、职工权益保障、技能提升等话题备受关注，为工会工作指明了方向。作为市总工会党组书记，通过深入学习两会精神，结合我市工会工作实际，深感责任重大，使命光荣，对如何推动工会工作高质量发展有了新的思考和认识。

一、聚焦就业创业服务，促进充分就业

就业是民生之本，是经济社会发展的基石。今年全国两会高度重视就业问题，强调要把促进就业放在优先位置，实现高质量充分就业。市总工会作为职工的“娘家人”,要积极响应两会号召，充分发挥自身优势，在缓解就业压力、促进充分就业方面展现更大作为。

(一)搭建就业对接平台，促进供需精准匹配。充分利用工会组织联系广泛的优势，在用工企业和求职人员之间搭建高效的就业对接平台。加强与企业的沟通合作，深入了解企业用工需求，

 

建立企业用工信息库。同时，通过线上线下相结合的方式，广泛收集求职者信息，建立求职者信息档案。在此基础上，运用大数据等技术手段，对企业用工需求和求职者信息进行精准匹配，提高就业成功率。例如，举办各类招聘会，包括综合性招聘会、行业专场招聘会、针对高校毕业生等重点群体的招聘会等，为企业和求职者提供面对面交流的机会。此外，还可以开展直播带岗活动，通过网络直播的形式，让企业招聘人员详细介绍企业情况、岗位要求、薪资待遇等，求职者可以在线提问、投递简历，打破时间和空间限制，拓宽就业渠道。

(二)开展创业指导培训，激发创业活力。创业是就业之源，对于带动就业具有重要作用。市总工会要积极开展创业指导培训，为有创业意愿和创业能力的职工提供全方位的支持。邀请创业成功人士、专家学者等组成创业导师团队，为创业者提供创业项目评估、商业计划书撰写、市场营销、财务管理等方面的指导。同时，举办创业培训班，根据不同创业阶段和行业特点，设置针对性的课程，帮助创业者提升创业技能和综合素质。例如，开展网络创业培训，帮助职工掌握电商运营、直播带货等新兴创业技能；举办返乡农民工创业培训，结合本地产业特色，引导他们在家乡创业，带动当地经济发展。此外，还可以设立创业扶持资金，对符合条件的创业项目给予资金支持，帮助创业者解决资金难题。

(三)助力高校毕业生等重点群体就业，体现工会担当。高

 

校毕业生是国家的未来和希望，他们的就业问题关系到社会的稳定和发展。市总工会要把助力高校毕业生就业作为工作的重中之重，采取多种措施，帮助他们顺利就业。加强与高校的合作，开展就业政策宣传、职业规划指导等活动，引导高校毕业生树立正确的就业观和职业观。建立高校毕业生就业服务基地，为高校毕业生提供实习、就业岗位。开展阳光就业暖心行动，为困难职工家庭高校毕业生提供就业援助，包括岗位推荐、就业补贴、职业培训等，帮助他们解决就业困难。同时，关注退役军人、农民工、下岗失业人员等其他重点群体的就业问题，根据他们的特点和需求，提供个性化的就业服务，促进他们实现就业。

二、强化职工权益保障，构建和谐劳动关系

职工权益保障是工会工作的核心任务，也是构建和谐劳动关系的关键。全国两会对职工权益保障提出了明确要求，强调要维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。市总工会要认真贯彻两会精神，积极推动劳动法律法规落实，完善职工维权机制，化解劳动纠纷，切实维护职工的合法权益。

(一)推动劳动法律法规落实，增强职工法律意识。加大对劳动法律法规的宣传力度，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询活动等形式，向职工普及《劳动法》《劳动合同法》《工会法》等法律法规知识，提高职工的法律意识和维权能力。加强对企业的监督检查，督促企业依法签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费，保障职工的休息休假权利等。建立

 

健全劳动法律法规监督检查机制，与相关部门联合开展执法检查，对违反劳动法律法规的行为进行严肃查处，维护法律的尊严和职工的合法权益。

(二)完善职工维权机制，畅通职工诉求渠道。建立健全职工维权机制，为职工提供便捷、高效的维权服务。加强工会法律援助服务机构建设，配备专业的法律工作人员，为职工提供免费的法律咨询、法律援助服务。建立职工诉求表达机制，通过职工代表大会、工会主席接待日、职工热线电话、网络平台等渠道，广泛收集职工的意见和建议，及时了解职工的诉求和困难。对职工反映的问题，要及时进行调查处理，做到件件有回音，事事有着落。同时，加强与政府部门、企业的沟通协调，共同推动职工权益问题的解决。

(三)化解劳动纠纷，维护劳动关系和谐稳定。劳动纠纷的及时有效化解是维护劳动关系和谐稳定的重要保障。市总工会要积极参与劳动争议调解仲裁工作，建立健全劳动争议调解组织，加强调解人员培训，提高调解工作水平。在劳动争议调解过程中，要坚持依法依规、公平公正的原则，充分听取双方当事人的意见，积极引导双方通过协商解决问题。对于调解不成的劳动争议案件，要及时支持职工通过仲裁、诉讼等途径维护自己的合法权益。同时，加强劳动纠纷预警机制建设，及时发现和化解潜在的劳动纠纷隐患，防止劳动纠纷的激化和升级。

三、推动职工技能提升，助力产业升级

 

职工技能水平是企业竞争力的重要体现，也是推动产业升级的关键因素。全国两会对职工技能提升提出了新的要求，强调要加强职业技能培训，培养高素质劳动者和技术技能人才。市总工会要积极响应两会号召，组织职业技能竞赛，开展职工培训课程，培养高技能人才，为助力产业升级、提升职工竞争力贡献力量。

(一)组织职业技能竞赛，激发职工创新创造活力。职业技能竞赛是提高职工技能水平、激发职工创新创造活力的重要平台。市总工会要围绕我市重点产业和行业，组织开展形式多样、内容丰富的职业技能竞赛。竞赛内容要紧密结合生产实际，注重考核职工的实际操作能力和创新能力。通过竞赛，选拔出一批技术精湛、业务过硬的高技能人才，为他们提供展示才华的机会，同时也为企业和社会树立榜样，激发广大职工学习技能、提升技能的积极性和主动性。例如，举办职工职业技能大赛，涵盖多个行业和工种，吸引广大职工积极参与；开展“五小”创新竞赛活动，鼓励职工围绕生产经营中的难点问题，开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等活动，推动企业技术创新和管理创新。

(二)开展职工培训课程，提升职工综合素质。根据企业发展需求和职工实际情况，开展有针对性的职工培训课程，帮助职工提升综合素质和业务能力。与职业院校、培训机构等合作，建立职工培训基地，邀请专家学者、技术能手等担任培训教师，为职工提供专业的培训服务。培训内容要涵盖职业技能、安全生产、质量管理、团队协作等多个方面，满足职工不同层次的培训需求。

 

例如，开展岗位技能培训，帮助职工掌握本岗位所需的专业技能；举办安全生产培训，提高职工的安全意识和安全操作能力；开展管理培训，提升职工的管理水平和领导能力。同时，鼓励职工参加学历教育和继续教育，不断提升自身的学历层次和知识水平。

(三)培养高技能人才，为产业升级提供人才支撑。高技能人才是推动产业升级的重要力量。市总工会要加大对高技能人才的培养和选拔力度，建立健全高技能人才培养机制和激励机制。通过开展职业技能竞赛、职工培训、名师带徒等活动，培养一批具有高超技艺和创新能力的高技能人才。同时，积极推荐高技能人才参加各类评选表彰活动，对在工作中表现突出的高技能人才给予表彰和奖励，提高他们的社会地位和待遇，激发他们的工作热情和创造力。此外，加强与企业的合作，建立高技能人才信息库，为企业提供人才服务，促进高技能人才的合理流动和优化配置。

四、关注职工生活保障，增强职工幸福感、归属感

职工生活保障是工会工作的重要内容，关系到职工的切身利益和家庭幸福。全国两会对职工生活保障提出了殷切期望，强调要关心职工生活，解决职工实际困难。市总工会要认真贯彻两会精神，完善困难职工帮扶体系，推进职工医疗互助，改善职工生活条件，让职工感受到工会组织的温暖和关怀，增强职工的幸福感和归属感。

(一)完善困难职工帮扶体系，精准帮扶困难职工。困难职

 

工是社会的弱势群体，需要得到更多的关心和帮助。市总工会要进一步完善困难职工帮扶体系，加大对困难职工的帮扶力度。加强困难职工档案管理，对困难职工进行精准识别和动态管理，确保帮扶对象精准无误。根据困难职工的不同需求，制定个性化的帮扶方案，采取生活救助、医疗救助、子女教育救助、就业帮扶等多种形式，帮助困难职工解决实际困难。例如，为困难职工发放生活补贴，缓解他们的生活压力；开展医疗救助活动，帮助困难职工解决看病就医难题；设立困难职工子女教育助学金，帮助他们顺利完成学业；为困难职工提供就业岗位信息，开展就业培训和创业指导，帮助他们实现就业创业。

(二)推进职工医疗互助，减轻职工医疗负担。医疗问题是职工关注的焦点之一。市总工会要积极推进职工医疗互助活动，通过职工自愿参与、互助互济的方式，帮助职工减轻医疗负担。建立健全职工医疗互助保障机制，完善互助保障条款和理赔流程，提高互助保障的覆盖面和保障水平。加强对职工医疗互助活动的宣传推广，提高职工的参与意识和积极性。例如，开展职工医疗互助宣传周活动，通过多种渠道向职工宣传医疗互助的政策和理赔流程；与医疗机构合作，建立便捷的理赔服务通道，方便职工办理理赔手续。

(三)改善职工生活条件，丰富职工文化生活。关注职工的工作和生活环境，积极推动企业改善职工生活条件。加强对企业劳动安全卫生的监督检查，督促企业落实安全生产责任制，改善

 

劳动条件，保障职工的生命安全和身体健康。推动企业建设职工食堂、宿舍、浴室等生活设施，为职工提供便利的生活条件。同时，丰富职工文化生活，开展形式多样的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。例如，举办职工文化节、运动会、文艺演出等活动，增强职工的凝聚力和向心力；建设职工书屋、健身房、职工活动中心等文化体育场所，为职工提供休闲娱乐的空间。

五、助力企业发展，实现企业与职工共赢

企业是经济发展的主体，也是职工就业和发展的平台。全国两会强调要促进企业发展，激发市场活力。市总工会要围绕中心、服务大局，积极开展企业民主管理，促进企业创新发展，加强企业文化建设，助力企业发展壮大，实现企业与职工的共赢。

(一)开展企业民主管理，维护职工民主权利。企业民主管理是构建和谐劳动关系的重要内容，也是保障职工民主权利的重要途径。市总工会要推动企业建立健全职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对职工代表的培训，提高职工代表的素质和履职能力，使职工代表能够真正代表职工的利益，参与企业的决策和管理。同时，积极开展职工合理化建议活动，鼓励职工为企业发展建言献策，充分发挥职工的聪明才智，促进企业科学决策和民主管理。

(二)促进企业创新发展，增强企业核心竞争力。创新是企业发展的动力源泉。市总工会要积极引导企业开展创新活动，鼓励职工立足岗位创新创造。通过组织开展技术创新竞赛、“五小”

 

创新活动等，激发职工的创新热情和创新活力，推动企业技术创新和产品升级。加强与科研机构、高校的合作，为企业搭建产学研合作平台，促进科技成果转化和应用，提高企业的科技水平和创新能力。同时，鼓励企业加大对职工创新的支持力度，建立创新激励机制，对在创新工作中表现突出的职工给予表彰和奖励，营造良好的创新氛围。

(三)加强企业文化建设，营造良好企业氛围。企业文化是企业的灵魂，对于凝聚职工力量、提升企业形象具有重要作用。市总工会要协助企业加强企业文化建设，培育企业核心价值观，塑造企业精神。通过开展企业文化活动，如企业精神征集、企业文化宣传周、企业文化培训等，增强职工对企业的认同感和归属感，提高企业的凝聚力和向心力。同时，注重培养企业的社会责任意识，引导企业积极参与社会公益活动，树立良好的企业形象，营造良好的企业发展氛围。

2025年全国两会为工会工作指明了方向，提供了强大动力。市总工会将以两会精神为指引，牢记使命，勇于担当，积极作为，努力在就业创业服务、职工权益保障、职工技能提升、职工生活保障、助力企业发展等方面取得新的更大成效，为推动我市经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献工会力量。在今后的工作中，我们将紧密结合我市工会工作实际，把两会精神转化为具体的工作举措，一件一件抓落实，一年接着一年干，不断开创工会工作新局面，让广大职工在工会组织中感受到

 

更多的获得感、幸福感和安全感。

 

市人社局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

2025年全国两会胜利召开，这是在全面贯彻党的二十届三中全会精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的重要会议。两会期间，就业、人才、社保等民生话题备受关注，为我们人社工作指明了方向，提供了根本遵循。作为市人社局党组书记，通过深入学习两会精神，结合我市人社工作实际，我有以下几点思考和体会。

一、聚焦高质量充分就业，缓解就业总量与结构矛盾，推动重点群体就业

就业是民生之本，是经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”。今年全国两会再次强调了就业优先战略，提出要实现高质量充分就业，这为我们做好就业工作提出了更高的要求。我市作为经济发展的重要区域，就业总量压力与结构性矛盾并存，特别是2025届超xx万高校毕业生等重点群体的就业问题，成为我们工作的重中之重。

(一)强化政策支持，稳定就业总量。积极落实国家和省、市出台的一系列稳就业政策，加大政策宣传和落实力度，确保政策红利惠及各类企业和就业群体。加强对中小微企业的扶持，通

 

过减免税费、缓缴社保费、提供创业担保贷款等方式，降低企业经营成本，增强企业吸纳就业能力。完善就业补贴政策，对吸纳重点群体就业的企业给予岗位补贴、社保补贴等，鼓励企业稳定和扩大就业岗位。

(二)优化就业服务，促进供需匹配。加强公共就业服务体系建设，提升服务信息化水平，打造线上线下一体化的就业服务平台。建立健全就业信息发布机制，及时收集和发布企业招聘信息和求职者求职信息，提高就业信息的准确性和及时性。开展常态化的招聘活动，组织举办各类招聘会、就业创业大赛等，为求职者和用人单位搭建对接平台。加强就业指导和职业培训，根据市场需求和求职者特点，提供个性化的就业指导和职业培训服务，提升求职者的就业能力和职业素养。

(三)拓宽就业渠道，缓解结构性矛盾。结合我市产业发展规划，积极培育新的就业增长点，拓展新兴产业、现代服务业等领域的就业空间。加强对重点行业、重点企业的用工监测，及时掌握企业用工需求和就业形势变化，引导劳动者向新兴产业和重点领域就业。鼓励劳动者自主创业，通过提供创业培训、创业指导、创业担保贷款等服务，激发劳动者的创业热情，以创业带动就业。加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶，针对不同群体的特点和需求，制定个性化的就业帮扶措施，促进重点群体充分就业。

(四)推动高校毕业生就业，加强就业创业指导。高校毕业

 

生是国家的宝贵财富，是推动经济社会发展的重要力量。2025届高校毕业生人数再创新高，就业形势严峻复杂。我们要把高校毕业生就业工作作为重中之重，采取更加有力的措施，促进高校毕业生高质量充分就业。加强与高校的沟通协作，建立常态化的校地合作机制，共同开展就业创业指导、职业技能培训等工作。组织开展高校毕业生就业服务专项行动，为高校毕业生提供岗位推荐、就业见习、职业指导等服务。鼓励高校毕业生到基层就业，落实好基层就业补贴、学费补偿等政策，引导高校毕业生到城乡基层、中小企业和中西部地区就业创业。

二、围绕人才发展体制机制改革，深化职称改革，畅通人才流动，优化人才服务

人才是第一资源，是推动经济社会发展的核心要素。全国两会对人才发展体制机制改革提出了明确要求，强调要深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之。我们要认真贯彻落实两会精神，围绕我市经济社会发展需求，深化职称改革，畅通人才流动渠道，优化人才服务环境，为地区发展集聚智力资源。

(一)深化职称改革，完善人才评价机制。职称制度是人才评价的重要手段，对于激发人才创新创造活力具有重要作用。我们要按照国家和省、市关于职称改革的部署要求，进一步深化职称制度改革，完善人才评价机制。打破职称评审中的学历、资历等限制，突出品德、能力和业绩导向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。推进职称评审信息化建设，实现职

 

称评审网上申报、网上评审、网上公示，提高职称评审的效率和透明度。加强职称评审监管，建立健全职称评审质量监督机制，严肃查处职称评审中的违规行为，确保职称评审公平公正。

(二)畅通人才流动渠道，促进人才合理配置。人才的合理流动是优化人才资源配置、激发人才创新创造活力的重要保障。我们要打破人才流动的体制机制障碍，畅通人才流动渠道，促进人才在不同地区、不同行业、不同所有制之间自由流动。加强人才市场建设，完善人才市场服务功能，提高人才市场的专业化、信息化水平。建立健全人才流动服务机制，为人才提供档案管理、社会保险关系转移接续、落户等一站式服务。加强对人才流动的引导，鼓励人才向重点领域、重点产业和基层一线流动，促进人才资源的合理配置。

(三)优化人才服务环境，提升人才获得感。良好的人才服务环境是吸引人才、留住人才的关键。我们要以人才需求为导向，不断优化人才服务环境，提升人才服务水平，为人才提供全方位、个性化的服务。建立健全人才服务体系，加强人才服务机构建设，完善人才服务功能，为人才提供政策咨询、项目申报、创新创业指导等服务。加强人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务设施建设，解决人才的后顾之忧。建立人才荣誉制度，对在经济社会发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，增强人才的荣誉感和归属感。

三、着眼社保体系完善，推进社保扩面提质，强化基金监管，

 

提升经办服务便捷性

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。全国两会对社会保障体系建设提出了新的要求，强调要完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。我们要认真贯彻落实两会精神，围绕社保体系完善，推进社保扩面提质，强化基金监管，提升经办服务便捷性，不断增强群众的保障感。

(一)推进社保扩面提质，扩大社会保障覆盖范围。社保扩面是社会保障体系建设的重要任务，对于保障人民群众的基本权益、促进社会公平正义具有重要意义。我们要加大社保扩面工作力度，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体为重点，深入开展社保政策宣传和参保动员，提高群众的参保意识和积极性。加强与税务、市场监管等部门的协作配合，建立健全社保扩面工作联动机制，共同推进社保扩面工作。完善社保缴费政策，根据不同群体的收入水平和缴费能力，制定合理的缴费标准和缴费方式，提高社保缴费的便利性和可及性。

(二)强化基金监管，确保社保基金安全运行。社保基金是老百姓的“养命钱”,确保基金安全是社会保障工作的首要任务。我们要加强社保基金监管，建立健全基金监管制度体系，完善基金监管机制，强化基金监管措施，确保社保基金安全运行。加强对社保基金收支、管理和使用的全过程监管，定期开展社保基金专项检查和审计，严厉打击欺诈骗保行为。推进社保基金信息化

 

建设，建立社保基金监管信息系统，实现对社保基金的实时监控和动态管理。加强社保基金风险管理，建立健全基金风险预警机制，及时发现和化解基金风险。

(三)提升经办服务便捷性，提高群众满意度。社保经办服务是社会保障体系建设的重要环节，直接关系到群众的切身利益和满意度。我们要以群众需求为导向，不断优化社保经办服务流程，提高经办服务效率和质量，提升群众的满意度。推进社保经办服务信息化建设，实现社保业务网上办理、自助办理、掌上办理，让群众少跑腿、好办事。加强社保经办服务窗口建设，优化窗口布局，完善服务设施，提高服务水平。建立健全社保经办服务评价机制，加强对社保经办服务的监督考核，及时发现和解决群众反映的问题，不断改进服务质量。

四、关注新就业形态劳动者权益，规范平台用工，落实社保参保，维护骑手等群体权益

随着数字经济的快速发展，新就业形态劳动者群体不断壮大，成为推动经济社会发展的重要力量。然而，新就业形态劳动者在劳动权益保障方面还存在一些问题，如劳动关系认定难、社保参保率低、劳动强度大等，需要我们高度关注并加以解决。全国两会对新就业形态劳动者权益保障提出了明确要求，我们要认真贯彻落实两会精神，加强新就业形态劳动者权益保障，补齐保障短板。

(一)规范平台用工，明确劳动关系。新就业形态下，平台

 

企业与劳动者之间的劳动关系较为复杂，需要进一步明确和规范。我们要加强对平台企业的监管，督促平台企业依法依规用工，明确与劳动者的劳动关系，保障劳动者的合法权益。制定出台新就业形态劳动关系认定标准和指导意见，为劳动关系认定提供依据。加强劳动争议调解仲裁工作，及时处理新就业形态劳动者的劳动争议案件，维护劳动者的合法权益。

(二)落实社保参保，提高参保率。新就业形态劳动者社保参保率低是当前面临的一个突出问题，需要采取有效措施加以解决。我们要加强社保政策宣传，提高新就业形态劳动者的参保意识和积极性。完善社保参保政策，针对新就业形态劳动者的特点，制定灵活多样的参保方式和缴费标准，降低参保门槛。加强与平台企业的沟通协作，督促平台企业依法为劳动者缴纳社会保险，提高参保率。探索建立适合新就业形态劳动者的社会保障制度，逐步将新就业形态劳动者纳入社会保障体系。

(三)维护骑手等群体权益，加强劳动保护。骑手、快递员等新就业形态劳动者工作强度大、工作环境复杂，需要加强劳动保护，维护他们的合法权益。我们要加强对新就业形态劳动者劳动保护的监督检查，督促企业落实劳动安全卫生制度，改善劳动条件，保障劳动者的生命安全和身体健康。加强对新就业形态劳动者的职业技能培训，提高他们的职业技能水平和安全意识。建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，加强工会组织建设，发挥工会在维护劳动者权益方面的作用。

 

五、立足基层人社服务优化，加强基层平台建设，下沉服务事项，提升服务能力

基层是人社工作的前沿阵地，加强基层人社服务建设对于提高人社工作整体水平、打通服务群众“最后一公里”具有重要意义。全国两会对基层服务能力建设提出了要求，我们要认真贯彻落实两会精神，立足基层人社服务优化，加强基层平台建设，下沉服务事项，提升服务能力。

(一)加强基层平台建设，完善服务网络。基层人社服务平台是联系群众的桥梁和纽带，是人社工作的重要依托。我们要加大对基层人社服务平台建设的投入，完善基层平台的基础设施和服务功能，打造标准化、规范化的基层人社服务平台。加强基层人社工作人员队伍建设，通过培训、考核等方式，提高工作人员的业务水平和服务能力。建立健全基层人社服务平台管理制度，明确工作职责和服务流程，提高服务效率和质量。

(二)下沉服务事项，方便群众办事。为了方便群众办事，我们要进一步梳理人社服务事项，将能够下沉到基层的服务事项全部下沉到基层平台办理。加强对基层平台工作人员的业务培训，确保他们能够熟练办理下沉的服务事项。建立健全服务事项下沉工作机制，加强对下沉服务事项的监督管理，确保服务事项下沉后能够规范、高效办理。

(三)提升服务能力，提高服务质量。基层人社服务能力的高低直接影响到群众的满意度。我们要通过加强培训、开展业务

 

竞赛等方式，不断提升基层人社工作人员的业务能力和综合素质。建立健全服务质量监督机制，加强对基层人社服务工作的监督考核，及时发现和解决服务中存在的问题，不断提高服务质量。加强与群众的沟通交流，了解群众的需求和意见建议，不断改进服务方式和方法，提高群众的满意度。

2025年全国两会为我们人社工作指明了方向，提供了强大动力。我们要深入学习贯彻两会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦高质量充分就业、人才发展体制机制改革、社保体系完善、新就业形态劳动者权益保障、基层人社服务优化等重点工作，勇于担当，积极作为，努力开创人社工作新局面，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们将以两会精神为指引，不断创新工作思路，改进工作方法，提高工作水平，努力让人民群众在人社工作中有更多的获得感、幸福感和安全感。