(整理)在2024年粮食安全和春季农业生产暨农业农村工作会上的讲话整理21篇

强调粮食安全的重要性，推动春季农业生产，确保农业农村工作稳步推进，增强自给自足能力。以下是网友为您整理分享的“在粮食安全和春季农业生产暨农业农村工作会上的讲话整理”相关范文，供您参考！

2022年粮食安全和春季农业生产：在2022年粮食安全和春季农业生产暨农业农村工作会上的讲话汇编（21篇）

1.在2022年粮食安全暨春季农业生产工作会上的讲话（摘要） -4-

2.在全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营推进会上的讲话 6

3.在全省春季农业生产暨农村宅基地改革和管理工作上的讲话（摘要） 17

4.在全市春季农业生产现场会上作典型发言 19

5.在春季农业生产暨农业科技服务下乡会上的讲话（摘要） 22

6.在粮食安全暨春季农业生产集中大会上的讲话（摘要） 24

7.在年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上的讲话 26

8.在全省巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要） 42

9.在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话 44

10.在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话 53

11.在农业农村暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要） 59

12.在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话 61

13.在"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"工作会上的讲话 65

14.在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话（摘要） 69

15.在市委农村工作会暨粮食安全、春季农业生产工作会上的讲话（摘要） 71

16.在县委农村工作会暨春季农业生产安排部署会上的讲话（摘要） 73

17.在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进议上的讲话 75

18.在2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话 77

19.在全省巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要） 86

20.在持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会上的讲话（摘要） 88

21.在2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目推进会上的讲话（摘要） 90

在2022年粮食安全暨春季农业生产工作会上的讲话

（摘要）

要准确把握形势，进一步增强做好春季农业生产工作的责任感、使命感和紧迫感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，做出了一系列安排部署，推动农业农村工作取得历史性成就、发生历史性变革。特别是习近平总书记在今年全国两会政协联组会上强调，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。区县、各有关部门要认真贯彻中央、自治区相关会议精神，提高政治站位，从国家安全的高度认识和把握保障重要农产品生产的重大意义，切实履职尽责、主动作为，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，抓细粮食安全和春季农业生产各项工作，不断促进农业丰收、农民增收。

区县、农业农村部门要坚持问题导向，坚决确保粮食等重要农产品有效供给。要牢牢守住粮食安全底线，提前谋划棉花播种工作，抓好花生种植目标任务落实，促进畜牧业健康发展，抓好蔬莱生产保供等相关工作，坚定坚决打好农业生产第一仗，将粮食安全和主要农产品稳产保供主动权牢牢抓在手中，确保全市粮食稳产高产、确保蔬菜等重要农产品做到稳价保供。

要强化支撑保障，坚决确保"三农"工作任务落地见效。区县、各有关部门要切实加强对农业农村工作的领导，进一步增强做好"三农"工作的自觉性和主动性。要提升技术服务质量，不断强化农业技术推广体系；要抓实项目工作，以项目建设推动农业高质量发展；要践行法治思维，切实发挥好法治对农业农村工作高质量发展的引领推动作用；要强化调查研究，做到调研结果取之有理、落之有声；要持续改进作风，积极为农民提供信息服务、政策服务、技术服务，引导广大农民群众组织生产，多措并举促进农村经济健康发展。

区县、各部门单位要按照自治区党委、政府和市委的决策部署，聚焦全年农业农村重点工作和当前的农时农情，迎难而上、奋发有为，坚决打赢粮食安全生产和农业农村工作这场硬仗，巩固粮食和农业发展好势头，为助力乡村振兴作出新的更大贡献，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

与会人员先后来到xx区xx镇幸福村、xx镇地宝实业食用菌培育种植实验基地、国家科技农业园区、xx乡xx村等地进行现场观摩，详细了解小麦及食用菌种植技术、饲草料加工、设施农业生产、高标准农田建设和双季节xx瓜栽培等情况。

在全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营推进会上的讲话

市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度"开门红"，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写xx高质量发展新篇章奠定坚实基础。

刚才，xx、xx、xx、xx、xx等x个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，xx同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感

去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了"十四五"良好开局。一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达万吨、同比增长%，实现了大灾之年不减产；生猪出栏万头、同比增长%，无重大动物疫情发生；新建蔬菜基地万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到xx个，去年新增市级航母园区xx个、市级现代农业园区xx个，获批创建省级现代农业产业园x个，成功创建国家级农业产业化龙头企业x家、省级xx家，实现农林牧渔业总产值亿元、增长%，农村常住居民人均可支配收入xx元、增长%。三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田万亩，完成年度任务的%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设xx个，新增库容万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了"压舱石"作用，稳住了全市发展的"基本盘"。这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

俗话说，人误地一天，地误人一年。"雨水"一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和来x考察重要讲话重要指示，始终心怀"国之大者"，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产"开门红"和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。

二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务

（一）千方百计稳定粮食生产。

党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，习近平总书记反复强调，"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上"，而且"饭碗主要装中国粮"，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了"保面积保产量"和"稳粮扩豆增油"的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由万亩下降至万亩，降幅达%，其中还包括xx度以上坡耕地万亩，占全市耕地%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在xx万亩，产量要达到xx万吨以上（去年任务是粮食种植面积xx万亩、总产xx万吨，实际完成万亩、万吨）。xx虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，持续巩固"撂荒地"治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住"基本盘"。三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水xx用。

（二）全力保障"菜篮子"稳产保供。

一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把2022年确定为"生猪产业标准化建设年"，x月xx日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业"x+xx+xx+xx"高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育xx特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、"猪沼园"生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以"猪沼园"为特征的循环种养体系、以"富硒猪肉"为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好xx本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥"链主"企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富"菜篮子"产品需求；家禽要"稳定蛋禽规模，加快肉禽发展"，加大"镇坪乌鸡""x南白山羊"等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产保供。xx具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓"菜篮子"保障市场供应。要按照"做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜"的发展思路，坚持"政府引导、园区发展、主体参与"的推进机制，紧紧围绕xx中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进"x+xx+N"市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前xx蔬菜自给率不足xx%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。

（三）聚力提升农业产业发展质效。

要以"深化产业项目建设年"为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的x个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好xx富硒茶八大提升工程、xx魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强"链主"企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。二要促进三产融合提升产业发展效益。按照"延伸产业链、贯通供应链、提升价值链"的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有xx特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以"两品一标"质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的xx农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高xx农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。

（四）切实防范各类风险隐患。

一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控"十严格"措施，持续压实"四方责任"，落实落细"五包一"责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网；另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。二是加强重大动物疫情防控。继续实行"市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场"的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好"内抓防控，外防输入"要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到xx%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制安全事故发生。

（五）重点抓好三项基础性工作。

一是启动地方特色种质资源保护和选育工作。各县（市、区）和市直相关部门要高度重视xx地方特色种质资源，特别是濒危种质资源的保护和选育工作，进一步摸清地方特色农业种质资源底数，采取有效措施开展保护性抢救和选育，并加大科研经费和力量投入，不断进行改良提升，促进xx地方品种品质、品牌更快更好适应市场需求。二是有计划地实施有机肥、有机农药替代化肥、农药行动。这既是厚植xx生态优势、提高xx农产品品质的重要举措，也是推进农业供给侧改革的必然要求，更是从长远谋、为子孙计，根治农业面源污染的重要基础性工程。各县（市、区）要积极主动作为，切实加大符合质量标准的有机肥料、有机农药推广力度。市农业农村局要商农资管理、财政等相关部门，研究制定具体实施方案和配套支持措施，确保有计划地逐步减少化肥、化学农药市场投入量和使用量，加快种养业绿色转型升级，不断提升有机特色农产品质量和品质。三是高度重视农技推广体系建设和农技专业人才队伍培养。要进一步健全完善"农技机构+农业经营主体（涉农企业、农业园区、农民合作社）+职业农民"的农技推广网络，完善科技特派员制度，支持办好各类院士、专家工作站（室），加快构建以技术推广系统为主体，以社会化服务组织为补充的技术服务体系。当前全市农林技术人才短缺，已面临青黄不接的程度，各县（市、区）要有计划地招录、培养农业林业等方面专业技术人员，为农林科技队伍增添力量、注入活力，真正为农业农村高质量发展提供人才支持。

三、强化保障措施，奋力实现农业生产"开门红"

（一）要加强组织领导。

各县（市、区）要严格落实粮食安全党政同责，统筹推进春季农业生产各项工作，把重要农产品生产特别是粮食生产纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动耕地、项目、资金、技术向粮食生产和农业发展聚集。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务落到经营主体、落实到具体地块。市县相关部门要各司其职、各负其责，切实发挥好职能作用，整合各类政策和项目资金，统筹抓好以粮食为重点的春季农业生产各项工作。

（二）要加大政策支持。

各县（市、区）要将粮食规模化生产经营纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容，同步纳入产业奖补范围予以支持。要逐步落实提高土地出让收益至xx%用于农业农村的要求，资金要向粮食生产倾斜，建立稳定的粮食生产扶持奖补机制，要将大豆玉米带状复合种植项目资金以及其他有关涉粮项目资金全部用于推进粮食规模化生产。要充分发挥耕地地力保护补贴的引导激励作用，确保补贴资金发放给种粮生产主体，对当年不能兑现的补贴资金，要全部统筹用于粮食规模化生产主体奖补。农业农村部门要会同财政等部门，整合有关项目资金，统筹预算分配使用，制定相应的粮食等重要农产品规模化经营主体激励奖励办法。要进一步完善现有农业信贷、农业保险政策，引导金融机构积极开发涉及粮食规模经营的信贷和保险产品，充分发挥金融保驾护航作用。

（三）要加强指导服务。

要加强春耕生产农技服务指导，依托市、县（市、区）、镇（办）农业科研推广机构，组建专家团队，建立稳定紧密的技术服务机制。要充分发挥"科技特派员"和高素质职业农民"土专家"作用，深入开展"千名职业农民联千村帮万户技术服务"活动。支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。

（四）要强化考核激励。

市、县（市、区）、镇（办）要进一步突出以粮食为主的重要农产品生产考核，把生产面积、产量纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。

同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。不误农时抓好春季农业生产事关全市经济社会发展稳定大局。让我们在市委、市政府坚强领导下，克难奋进、开拓创新、真抓实干，全力抓好春季农业生产各项工作，为xx高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省春季农业生产暨农村宅基地改革和管理工作上的讲话（摘要）

春季农业生产是全年农业生产的第一仗。xx作为全国xx个粮食主产省之一，肩负着保障国家粮食安全的政治责任。全省各地各部门要紧盯全年粮食目标，以更大力度和更实举措抓好春季农业生产工作，全力保障粮食和重要农产品有效供给，努力为国家贡献更多的"xx粮""xx肉""xx油""xx菜"。要抢抓天气转暖时机，抓好秧田管理，加强农资保障，强化农机应用，引导广大农民尽快开展春耕生产，确保早稻播种面积稳定在xx万亩以上。严格落实"菜篮子"市长负责制，持续稳定生猪生产，抓好设施蔬菜发展，加快发展鱼、牛羊、家禽等产业。积极主动优化农业服务，提升技术指导，强化气象服务，抓好虫病防治，发挥智慧农业效能。深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，严守耕地红线，加快种业创新，完善水利设施，夯实农业基础，不断提升粮食综合生产能力。

开展农村宅基地改革试点和规范管理，是党中央、国务院赋予xx的重大任务，是推进乡村全面振兴的重要内容，也是农民安居乐业的必然要求。要提高政治站位，因地制宜、稳慎推进，努力为全国"宅改"提供更多"xx经验"。要充分运用遥感、航测等信息化手段，全面摸清农村宅基地的户数、面积、方位、权属关系、获得时间、使用状况等基础信息，确保基础更实。要加强规划，统筹好宅基地建设、产业发展和生态功能等，充分尊重农民意愿，坚决避免大拆大建、贪大求洋。要进一步健全农村宅基地集体所有权行使机制、农村宅基地审批制度和农村宅基地监管机制，确保管理更优。要坚持稳字当头、先立后破，把好法律法规关、公平公正关、道德风险关，确保推进更稳。要坚持边试点、边总结、边完善，及时形成可复制、能推广、惠群众、显成效的经验做法，确保效果更好。

当前，疫情防控形势极其严峻，广大农村地区是疫情防控的薄弱环节，要从严从实抓好农村疫情防控工作，引导农民落实好戴口罩、勤洗手、多通风、少串门等防控措施，做到"喜事缓办、丧事简办、宴会不办"，防止出现聚集性疫情，切实维护农村社会和谐稳定。

在全市春季农业生产现场会上作典型发言

今年以来，xx县委、县政府加强领导，不等不靠，强化措施，积极应对，全力抓实抓好春季农田管理，确保粮食丰产丰收。

一、提高政治站位，强化责任担当。

（一）坚决扛起粮食安全的政治责任。

落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地，全力保障全年粮食播种面积稳定在xx万亩，切实保住"基本盘"。

（二）完善粮食生产支持政策。

落实粮食奖励政策，健全利益补偿机制，落实种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体扶持政策，流转土地优先承包给新型粮食生产经营主体从事粮食生产。目前，全县发展种粮大户xx个，面积万亩。

（三）优化种植结构提高复种指数。

推广"压春改夏"，对适宜种植小麦的春玉米地块，引导农民开展春玉米-小麦轮作种植，减少冬闲地，落实"压春改夏"面积万亩；鼓励生姜茬播种粮食，对不适宜种植生姜的地块，引导农民播种小麦、玉米，增加粮食播种面积万亩；推广土豆-玉米、大蒜-玉米轮作种植模式，增加粮食播种面积万亩。

二、落实"藏粮于技"战略，提高粮食总产。

（一）严格落实粮食保险、良种统供政策。

xx年完成小麦保险xx万亩，投保率%。其中，小麦直接物化成本保险万亩，完全成本保险万亩，确保两大粮食作物直接物化成本保险和完全成本保险全覆盖。xx年统供小麦良种万公斤，统供面积万亩，小麦良种覆盖率达xx%。xx年计划良种统供玉米面积xx万亩，目前，已落实统供面积xx万亩，县财政每亩补贴xx元，每亩节省成本xx元以上。

（二）加快高标准农田建设。

今年，以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，规划建设高标准农田x万亩，坚持整镇推进、统筹规划、集中连片，加强土地整理和田间配套设施建设，同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产。

（三）强化技术指导服务。

围绕春季农业生产，组织农业、农机专家深入田间、深入机修维护场所，巡回指导。转变服务方式，深入田间地头，实行带技术、带物资开展科技服务，做给农民看，领着农民干，为实现粮食丰收、农业农村经济健康发展做出积极贡献。

三、狠抓市场管理，保障农资供应。

（一）加强市场监管。

从农资生产企业原料供给、农资运输、货源供给等环节入手，严厉打击假冒伪劣农资产品，严格查处哄抬价格、以次充好、囤积居奇等坑农害农行为，稳定农资价格，维护市场秩序，确保农民用上放心农资。截至目前，出动执法人员xx余人次，检查农资经营店xx家，立案查处农资违法行为xx起。

（二）保障农资供应。

xx县早部署、早安排，积极做好农资筹备工作，全力保障重要生产资料供应。目前，全县储备化肥万吨、农药xx吨、种子xx吨、地膜xx吨，投入农机具xx台套(包含xx余台套拖拉机)，检修农机具xx台套，培训专业机手和维修工xx人次，确保全县春耕生产顺利进行。

（三）加强业务培训。

结合冬小麦"科技壮苗"专项行动实施，对农资经营人员开展技术、职业道德和法律知识培训xx人次，全面提高诚信意识、守法意识和为农服务意识。

在春季农业生产暨农业科技服务下乡会上的讲话（摘要）

全市上下要深入学习领会习近平总书记关于粮食安全工作的重要指示精神，进一步增强抓好农业生产和农业科技服务下乡工作的责任感使命感紧迫感。要深刻认识粮食安全是"国之大者"，坚决把保障粮食安全作为重要政治责任抓紧抓实抓好；要深刻认识粮食安全是立足"两个大局"、防范化解各类风险的重要"压舱石"，牢牢把握粮食安全主动权；要深刻认识"藏粮于地、藏粮于技"的重要性，坚定不移把推进农业科技现代化作为提升粮食生产量和保障粮食安全的重要路径。

要切实扛稳保障粮食安全政治责任，下好春季农业生产"先手棋"，全力推动农业高质量发展。

一、要全力以赴抓好农业生产。

落实最严格的耕地保护制度，突出抓好高标准农田和垦造水田项目实施，大力推进撂荒耕地复耕复种，确保全市耕地面积只增不减。抢抓农时推进春耕备耕，积极做好种子、化肥、农药等农资的调剂储备，加快推进农田水利基础设施建设，疏通田间地头"毛细血管"，全面提高粮食生产能力。

二、要切实强化农业科技支撑。

提升农机装备应用水平，突出抓好机械化作业和社会化服务，加大农机购置与应用补贴力度，加快农业生产"机器换人"步伐。推进农业关键核心技术攻关，加快推进育种创新，强化科技推广应用和科技支农服务，推动科技人才下乡，鼓励农业科研人员"把论文写在大地上"。

三、要推动农村改革落地落实。

加快推进农村承包地改革，推行农村土地股份合作社模式，健全农业生产托管服务体系，持续优化农村生产力布局。加快推进经营体制改革，发挥好供销社农资供应主渠道作用，加强农产品流通设施和市场建设，推动助农服务综合平台（中心）经营服务全覆盖。加快推进农村金融改革，促进农业保险发展,深入开展农村信用体系建设，推动普惠金融、绿色金融下乡，切实为农业生产提供充足的"源头活水"。

四、要强化粮食安全保障。

聚焦提高"菜篮子"等重要副食品供给保障能力，加快发展现代化设施种养，大力推广现代高效农业发展新模式新技术，推动农业高效高质发展。聚焦提高惠农政策保障能力，落实好各项惠农政策，稳定农民种粮预期，提高种粮收益。聚焦提高粮食安全保障能力，完善粮食储备管理制度，深入开展农资打假护农行动，强化执法检查，为全年粮食和农业丰收保驾护航。

要加强组织领导，落实党政同责，加强宣传引导，严格督导考核，凝聚工作合力，全力抓好春季生产各项工作，坚决打好春季农业生产第一仗，确保实现春季农业生产"开门红"。

在粮食安全暨春季农业生产集中大会上的讲话（摘要）

一、粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局。

全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和视察贵州重要讲话精神，围绕中央和省委、市委相关决策部署，抢抓新国发x号文件重大机遇，从"国之大者"的政治高度，坚决扛起粮食安全政治责任。要全面落实粮食安全党政同责，扎实开展粮食安全责任制考核，加强耕地保护和高标准农田建设，加强农业科技支撑，加强山地农机化攻坚，加强农资保供稳价，加强防灾减灾和病虫害防治，加快推进农业现代化，确保全面完成粮食和重要农产品生产供给目标任务，以实际行动迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。当前正值春耕备耕时节，要深入贯彻全国、全省、全市春季农业生产工作会议精神，抢抓农时加快推进春耕生产，为全年农业丰产丰收打下坚实基础。

二、稳粮食生产首先是要稳面积，稳面积是保产量基础。

全县上下要深刻认识到抓好粮食安全和春季农业生产工作的特殊重要性，进一步抢抓农时、不负春光，迅速掀起春季农业生产热潮，扎实抓好粮食安全和春季农业生产工作，确保粮食和重要农产品供给，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为推动全县高质量发展提供坚实支撑。要坚决落实最严格的耕地保护制度，严格落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，牢牢守住永久基本农田数量，坚决制止和纠正耕地"非农化、非粮化"现象，切实保障耕地数量、提升耕地质量，确保按时完成粮食播种目标任务。要抓好农业闲置低效资产处置，发挥好已实施项目和投入资金的效益。要抓好市委巡察涉粮反馈问题整改，严格执行粮食质量检验制度，推进储粮动态轮换更新。要抓好各项补贴政策落实，提高农民群众积极性，坚决杜绝挤占挪用涉农、涉粮资金行为。要抓好农业领域安全，进一步压实责任，切实抓好隐患排查、火源管控、宣传教育，扎实抓好农业安全生产。

在年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上的讲话

按照《关于报送巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结的通知》要求，现将xx县20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况和20xx年相关工作计划报告如下。

一、基本情况

截至xx月，全县共有脱贫户xx户xx人，脱贫不稳定户xx户xx人，边缘户xx户xx人，突发严重困难户xx户xx人。20xx年新识别三类户xx户xx人。风险未消除xx户xx人，累计消除风险xx户xx人。

二、工作成效

今年以来，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，按照"守底线、强提升、促衔接"的总体思路，扎实完成责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固x个方面任务，为五年过渡期巩固衔接工作开好了头、起好了步。

（一）责任落实方面

1.主体责任逐级夯实。县委县政府始终把加强学习作为指导实践的关键法宝，县委常委会、县政府常务会、县巩衔领导小组会带头，认真学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述和来x考察重要讲话、重要指示精神，确保了全县巩衔工作方向正确、目标明确。今年以来，县委书记主持召开县委常委会涉及巩衔会议xx次，县长主持召开县政府常务会涉及巩衔会议xx次，县委、县政府分管领导主持召开领导小组会议xx次，政府专题会议xx次，相关县级领导召开专题会议xx次。先后出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于开展"百单位帮百村百企业兴百村"助推乡村振兴行动的实施意见》《xx县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》等重要实施意见、工作方案xx个，为扎实推进各项工作提供决策遵循。

2.组织保障显著增强。坚持县委、县政府主要领导担任巩衔工作领导小组组长的"双组长"领导机制，设立"巩衔领导小组及其常务会"议事体系，"两不愁三保障"和饮水安全行业部门及时成立巩衔"工作专班"，构建起xx名县级领导包抓、xx个部门包扶、xx个企业帮建、xx名驻村工作队员帮扶、xx名干部联户、xx名网格员动态监测的强大帮扶合力，实现了xx个脱贫村、xx户脱贫户、xx户"三类户"帮扶全覆盖，有效形成了"县委主导、政府推动、人大政协监督、部门协作、乡镇落实、巩衔办牵头"的工作格局。

3.工作部署持续用力。县委书记充分发挥"一线总指挥"作用，定向把舵，理思路破难题，深入基层调研、认真开展遍访，协调解决了王家洼村群众冬季取暖等"急难愁盼"问题xx件，实现了全县xx个镇、xx个行政村（含xx个脱贫村）调研、遍访全覆盖，为"两级书记"做了示范表率。县政府县长以到村"六查"入户"六问"为抓手，深入一线调研暗访，问收入、问健康，解决问题xx件，统筹推动行业政策稳步落实。县委、县政府两位分管领导主动担当、分工负责，认真抓好"两不愁三保障"及饮水安全和"八个一批"政策落实，坚决当好县委县政府主要领导的参谋助手。其他县级领导根据分工，协助抓好政策落实、工作落实相关工作，切实形成了"一盘棋"的工作局面。

4.督查考核更加务实。县委县政府将巩衔工作列入年度目标责任考核的重要环节，按照《xx市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作季度点评办法（试行）》和《20xx年xx市推动乡村振兴战略重点工作任务实绩考核方案》，制定出台了《xx县20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核方案》，对全县xx个县级行业部门、xx个镇（便民服务中心）和xx个承担社会帮扶的县级单位（企业），围绕责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个维度开展考核。

5.帮扶队伍优化加强。向全县xx个脱贫村、x个省级乡村振兴示范村、x个搬迁安置村（社区）、x个软弱涣散村、x个其他类型任务重的村，共选派xx名第一书记、xx名驻村工作队员。新老驻村干部顺利完成了交接及"传帮带"工作，做到工作不断线、帮扶不断劲。为扎实开展好驻村帮扶工作，全年共召开x次大型专题培训会，第一书记、驻村工作队员在内的xx余人完成培训并印发了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接《政策文件汇编》和应知应会手册。

（二）政策落实方面

1.工作机制日趋完善。成立了由xx个成员单位和xx个常务会单位组成的xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组及其常务会，全面研究讨论巩固脱贫成果方面政策的制定，指导全县出台了《20xx年xx县产业帮扶实施细则》《关于切实做好过渡期就业帮扶工作实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步加强困难群众基本生活保障工作的实施方案》《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》等xx个行业巩衔文件。

2.衔接资金管理规范。制定出台《xx县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《xx县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》。全县共落实各级财政衔接资金万元，较去年增加%。项目资金全部录入全国防返贫监测信息系统管理，截至目前，共安排项目xx个，开工xx个，完工xx个、完工率%，衔接资金支付万元、支付率%。

3.教育帮扶不落一人。严格落实控辍保学"七长"责任制，对x名残疾学生通过送教上门等方式全部入学，确保了全县xx名义务教育阶段学生无一人辍学。今学期累计为农村相对贫困家庭学生发放补助资金万元涉及xx人次。资助建档立卡脱贫户家庭学生xx人，发放资助资金万元。今年累计发放"雨露计划"资助金万元涉及"两后生"xx名。

4.健康帮扶措施到位。全县共有x所县级公立综合医院，xx个乡镇卫生院，xx个村卫生室（站），全部实现县域内定点医疗机构住院"一站式服务、一窗口办理、一单制结算"。今年已脱贫户和监测户共xx人全部参保，参保率为xx%。累计认定城乡居民门诊慢特病患者共xx人。全县脱贫家庭人口门诊统筹、住院统筹和门诊慢特病共报销xx人次，补助资金万元，参保资助xx人，补助万元。

5.危房改造持续改善。制定印发《关于低收入群体等重点对象住房安全有保障工作的实施方案》，按照"危房不住人，住人无危房"的要求，开展了20xx年住房安全"回头看"改造提升工作，实现xx户六类户全部竣工住新房，其中C级xx户、D级xx户，发放补助资金万元，全面保障了群众住房安全。

6.饮水安全逐年提升。全县农村共有安全饮水井（设施）xx处，目前因客观原因需应急送水保障的有xx个自然村xx户xx人。落实农村监督管护员xx人，村级水管员xx人。建立安全饮水长效机制xx个，其中村级（自然村）xx个，镇级xx个。今年以来，共实施农村供水巩固提升工程xx处，总投资万元，全面提升了农村安全饮水保障水平。

7.兜底保障应保尽保。持续发挥民政综合保障职能优势，全面落实兜底保障各项政策，将xx户xx人易返贫致贫户纳入农村低保保障范围，全面落实了xx户xx名低保对象、xx名孤儿和xx名事实无人抚养儿童的兜底政策。截至目前，已为xx户xx人名临时救助对象下拨救助资金万，为xx名残疾人发放"两项补贴"万元。

（三）工作落实方面

1.六种途径织牢防贫网。出台了《关于进一步加强防返贫动态监测和帮扶有关工作的通知》指导性文件，通过农户主动申报、摸排走访发现、数据预警监测、媒体暗访反馈、信访渠道掌握、众筹平台了解六种途径，开展防返贫致贫监测预警工作，累计纳入"三类户"xx户xx人，其中今年新增xx户xx人，并为每户安排x名帮扶联系人，做到了人人有措施、户户有保障。

2.后续扶持行稳致远。聚焦"搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富"的目标，重点围绕搬迁人口超过xx人的新府山安置点，扎实做好后扶各项工作。针对长效产业发展问题，投入衔接资金xx万元实施扶贫农业产业园项目，新增就业岗位xx个。建立完善"政府+企业+搬迁户"利益联结机制，为安置点xx户脱贫群众提供羊子代养帮扶，今年实现每户xx元分红。全县xx户xx人搬迁群众，通过x家就业帮扶车间、x家就业帮扶基地、x家集贸市场和自主择业、兜底安置特设公益性岗位等方式，实现每户至少一人稳定就业目标。健全完善后续扶持管理工作机制，通过社区"代办""代跑腿"等服务，实现搬迁群众就业、教育、医疗、社保等基本公共服务衔接到位，社区治理能力持续强化。

3.产业帮扶深入推进。今年全县安排产业衔接资金万元，占财政衔接资金的%，实施完成新府山易地搬迁农业产业园项目、肉羊产业发展、林果种植、脱贫户到户产业、村集体经济种养加以及产业配套生产道路、小型农田水利设施等特色产业项目xx个，完工率达xx%。出台了《关于支持农业产业现代化产业发展实现产业振兴的奖补办法》，明确了种养加等奖补范围和奖补标准，为xx户脱贫群众奖补资金万元。xx年投资xx万元在xx个脱贫村建立总装机容量xxKW的xx个光伏扶贫电站，截至目前，累发电纯收益万元，累计收益分配万元，直接受益脱贫群众xx户，其中20xx年已获纯收益万元，完成收益分配万元。

4.就业帮扶扎实有效。依托县内工矿企业多的优势，开发使用"xx县公共就业服务信息平台"惠及全县x万余名劳动力实现"掌上就业"。截至目前，注册用工单位xx家，发布用工岗位xx个，有效满足了县内工矿企业、个体工商户的用工需求。开展线上线下"春风行动""就业援助月"等专场和网络招聘x场次，达成就业意向xx人（次），实现转移就业xx人，发放跨省就业一次性交通补助x人xx元，一次性求职补贴xx人xx元，培训交通和生活补贴xx人xx元，一次性创业补贴xx人xx元。20xx年脱贫人口务工xx人，比上年度增加xx人、增幅%。

5.金融帮扶持续向好。全面落实"xx"小额信贷政策，持续加大金融扶贫支持力度。截至目前，小额信贷存量xx户信贷总量金额万元，余额万元，历年获贷率%，其中20xx年新发放xx户万元，新增获贷率%。

6.消费帮扶成效显著。健全完善《xx县消费帮扶运行管理办法》，创新消费帮扶模式，通过四种平台联动，助力农民群众增收致富。全县xx多家预算单位采购"xx"平台扶贫产品xx万元；县镇消费帮扶服务平台销售xx余万元、xx多单，受益脱贫群众xx余户；"三专"平台销售xx万元；通过消费帮扶展销平台，与机关、学校、医院、厂矿等单位签订消费帮扶协议总金额达亿元。

7.乡村建设稳步推进。新建通村（组）水泥路公里，生命防护工程xx公里，警示标志牌xx块，地方道路服务中心对全县通村组道路进行集中管护；投资万元，实施农村电网改造xx处xx个自然村。出台了《关于建立农村人居环境整治长效机制的实施意见》，建立起县级统筹、镇级发力、部门分工负责的人居环境整治工作机制，各级财政累计投入我县农村人居环境整治资金万元。

8.乡村治理有效提升。不断强化基层组织建设，xx个行政村实现支书主任"一肩挑"。全县xx个村集体有发展产业，xx个村有收益，xx个村实现分红，累计分红万元，形成了黄甫镇段寨村、哈镇硬路塔村、庙沟门镇西尧沟村、古城镇五道河村等一批具有带动意义的示范村，为实现乡村振兴奠定坚实基础。健全完善"县镇村"三级养老服务体系，建成xx所村级老年幸福院，解决了xx余名老人的养老问题，进一步改善了农村老人的生活质量。累计清理农村生活垃圾吨，清理废旧房屋和残垣断壁xx处。

（四）成效巩固方面

1.群众收入稳步提高。全县农村居民人均可支配收入从20xx年的xx元增长到20xx年的xx元，增长%。全县建档立卡脱贫人口人均纯收入由20xx年的xx元提高到20xx年底的xx元，脱贫群众生活质量水平明显提高。通过产业就业、消费帮扶、兜底保障等多种叠加措施，脱贫户年度家庭人均纯收入逐年提高。

2."六查""六问"扎实推进。四大班子县级领导率先垂范，高质量完成xx个脱贫村、xx户帮扶户的"查"、"问"工作；镇（便民服务中心）主要负责同志以身作则，带领干部完成全县xx个行政村（含新府山易地搬迁社区）xx户（脱贫村xx户、一般村xx户）的排查任务；县巩衔办以"过筛子"的方式，对全县xx户脱贫户和xx户"三类户"完成x轮电话回访，群众满意度、认可度得到进一步提升。

3."点对点"调度按时完成。按照省市要求，x月份以来，坚持"点对点"周监测调度，高质量完成对大昌汗镇大昌汗村、清水镇墩墕村、武家庄镇天洼村、哈镇大岔村和麻镇便民服务中心刘家坪村等xx个村"两不愁三保障"和饮水安全等方面动态监测任务。

4.风险防控措施得力。出台《防止因灾因疫返贫致贫十条政策措施》，夯实xx个部门单位的工作责任。安排县级财政资金万元，向全县xx户按照每户xx元标准，提供冬季取暖补贴，确保"四类"困难群体温暖过冬。出台《xx县防返贫动态监测和帮扶工作网格员选用管理办法》，落实财政资金xx万元，为全县xx名网格员落实了交通和通讯补助。

5.资产管护持续完善。全县共摸排确权移交公益性和经营性扶贫项目资产xx项，涉及资金总额亿元，形成资产价值亿元，全县各级各部门共建立扶贫项目资产管理机制xx个，基础设施和公共服务管护机制xx个，形成县镇村三级管理体系，为持续巩固脱贫成果提供坚强的政策保障。

6.整改质量全面提升。坚持将问题整改作为提升巩衔工作质量的重要抓手，聚焦国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、省市后评估、防返贫监测帮扶、"六查六问"、督查暗访、各级各类通报、"点对点"反馈等中省市问题xx批次xx条问题，县委自觉担负起整改工作主体责任，县级领导牵头负责、亲自研究，县镇行业部门分层分级具体推进，建立了"三清单一台账"，确保整改任务责任到人，县级层面组织开展x次督查督导工作，实现整改任务见底清零。

三、特色亮点

（一）搭建包联平台，凝聚社会帮扶大合力。

今年以来，我县积极响应、提前谋划，成功总结运用脱贫攻坚期间典型经验做法，组织全县xx个部门单位、动员xx家企业，通过"一帮一、一帮多、多帮一"的方式，对全县xx个行政村、xx户建档立卡脱贫户和xx户"三类户"，开展包村联户帮扶帮建行动，在全县范围内构建起"包联帮带"社会帮扶大格局，有效形成了"政府主导、单位包联、企业帮建、群众参与"抱团发力的社会帮扶xx新模式。截至目前，通过带动产业发展、吸纳就业、消费帮扶、助学奖学、企业捐建、爱心捐赠等途径，累计落实各类社会帮扶资金亿元，助力巩衔工作。

（二）创新养护模式，提升兜底保障群众幸福感。

创新社会救助工作机制，进一步扩展政府购买方式，为全县分散特困供养户提供"探访照料""精神关怀""生活照料""志愿活动"等服务，真正做到老有所养、老有所乐。为解决农村老人养老问题开展集中托养，按照"政府统筹、区域集中、资源整合、医养康养结合"的总体思路，在有需求的乡镇建立养老服务中心，为辖区农村高龄、空巢、独居、留守等老人提供服务。目前已建成x所，正在建设x所，解决了xx余位老人的养老保障问题。

（三）坚持公司运作，提升饮水管护实效。

我县于20xx年正式组建了xx县水利发展有限公司，成为全市首家通过公司模式运营管护农村饮水的企业。公司成立以来，主要通过用人、用钱、用制度、用网络的"管水四法"，做好农村饮水安全运维管护工作。"用人管"，为每村配备一名饮水安全管护员夯实了xx个行政村农村饮水管护责任；"用钱管"，设立xx万元维修管护基金和xx万元日常运维资金用于农村饮水安全工程设施的运维管护；"用制度管"，建立健全《监督管护员管理制度》，按照"日常管理、检查情况、工作完成情况、工作态度和业务水平"五项职责，全面加强对管护员的监督管理考核。"用微信管"，公司从组建之日起，就建立了农村饮水安全管护微信工作群，用于任务安排、信息沟通、工作处置等，确保了工作的及时对接，有效提高了管护工作效率。截至目前，公司共维修管道约xx米、安装远程控制系统xx套，为村民更换水泵xx台。

（四）通过四种渠道，实现消费帮扶促增收。

我县健全完善《xx县消费帮扶运行管理办法》，不断创新消费帮扶模式，通过"xx"、县镇消费帮扶服务、"三专"消费、消费帮扶展销"线上线下"四种平台联动，多渠道助力农民群众增收致富。目前，全县累计销售消费帮扶产品亿元，其中全县xx种重点产品销售万元，全县xx多家预算单位采购"xx"平台重点产品万元，县镇消费帮扶服务平台销售xx余万元xx多单，全县"三专"平台销售xx万元，消费帮扶线下展销平台与机关、学校、医院、厂矿等单位签订消费帮扶协议达亿元。

（五）构建"三有"体系，管护质量得到全面提升。

按照有制度、有标准、有队伍的"三有体系"标准，初步构建起"三级联动、协同推进、各负其责"的综合管护运行机制。建立起一套制度，根据"资产确权、经营管理、收益分配、监督问效、审批处置"五个方面管理流程，对xx年以来形成的扶贫资产全面清查摸排，建立起经营性、公益性和到户类"三大类"扶贫资产管理台账，做到盘清家底三级联动；把握好一个标准，把扶贫资产管理列为全县巩衔工作日常监督检查和年度目标责任考核的重要内容，按照"所有权与管护权相结合""谁主管、谁负责"原则，落实管护责任，做到理清思路协同推进；组建起一支队伍，成立县级扶贫项目资产管理工作领导小组，组建了工作专班，行业部门按职责横向统筹抓推进，县镇村三级按责任纵向协作抓落实，做到了扶贫资产网格化规范管理，切实夯实了各级责任。截至目前，全县共摸排确权移交公益性和经营性扶贫项目资产xx项，涉及资金总额亿元，形成资产价值亿元，全县各级各部门共建立扶贫项目资产管理机制xx个，基础设施和公共服务管护机制xx个，形成县镇村三级管理体系，为持续巩固脱贫成果提供坚强的政策保障。

四、存在问题

今年以来，虽然全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作推进顺利，但是也存在一些困难和问题。一是非贫困村基础设施建设还需进一步提升。二是东南部农业乡镇村集体经济发展人才供求矛盾突出，缺乏管理人才，集体经济管理水平不高。三是一些患大病的突发严重困难户致贫风险较大，因部分治疗药品未纳入合规范围，自付费用依然较高。

五、工作打算

下一步，我县将继续落实"四个不摘"要求，认真贯彻好xx月xx日全省乡村振兴局视频会议精神，按照省市工作推进的总体思路和县委县政府的整体工作要求，提前谋划20xx年工作，牢固树立底线思维坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步强化责任担当，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶，努力以更高质量、更高水平的工作成效，不断增强人民群众的获得感和幸福感，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，为xx建设黄河流域生态保护和高质量发展示范县提供坚实支撑。

（一）继续强化政策理论学习。

继续深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述和来x考察重要讲话、重要指示精神，进一步增强做好巩衔工作任务的紧迫感、责任感，对标对表中央、省委、市委各项决策部署和要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）常态化做好防止返贫动态监测和帮扶。

认真对标《xx县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，对"三类户"开展常态化防返贫动态监测，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢防止规模性返贫底线。

（三）促进脱贫人口持续稳定增收。

着力抓好产业扶贫项目的运营管护，不断完善利益链接机制，发展壮大村集体经济，进一步加强村集体经济管理；实施山水林田坝草沙综合治理，提升生态环境治理效能；实施农业产业"九个一"产业项目，持续增加农村群众收入；继续利用好互助资金、小额信贷金融帮扶政策，不断满足脱贫群众信贷需求，为脱贫群众发展生产提供资金保障。

（四）持续提升"两不愁三保障"水平。

完善县属两个国有公司运行机制，确保住房、饮水安全保障水平提升；设立大病、教育两项基金，织牢健康、教育保障底线；持续开展"双百帮扶"行动，促进农村产业发展、农民多渠道增收；推行防贫保、农业种植险两项"保险"，为脱贫群众和农村低收入人口在自然灾害、大病医疗、人身意外等方面提供风险保障。

（五）强化易地搬迁后续扶持。

有针对性地抓好新府山搬迁群众防返贫监测帮扶工作，持续提升安置点后续服务能力，解决好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保的衔接问题；加强安置社区治理，重点解决搬迁群众社会融入问题；开展好社区精神文明建设活动，丰富搬迁群众精神文化生活。

（六）统筹推进巩固衔接工作任务。

健全脱贫成果巩固提升长效机制，做好规划编制、政策扶持、组织保障、投入保障进一步衔接，以巩固成果奠定乡村振兴基础，聚焦"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，不断深化乡村建设、乡村治理等工作，切实解决好脱贫村与非贫困村之间发展问题。

（七）继续深入推进消费帮扶工作。

继续组织开展农副产品进机关、进学校、进医院、进商超、进企业的"五进"行动，积极动员党政机关、企事业单位参与消费帮扶。组织县内农业龙头企业、新型经营主体等持续开展消费帮扶系列推介活动，推进农副产品与市场精准有效对接。积极开展定向购销、以买代帮等消费活动，拓宽县域内农副产品流通销售渠道。

（八）持续加强干部培训工作。

按照"干什么、学什么，缺什么、补什么"的思路，健全完善培训机制，重点围绕习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和中央、省委、市委有关文件精神等内容，通过集中授课、视频会议等形式，对镇（便民服务中心）、行业部门、乡村振兴系统、驻村帮扶等工作人员开展分级分类培训，进一步提升县镇村三级干部的政策水平和工作能力。

（九）不断强化人才智力支撑。

坚持培养与引进相结合，引才与引智相结合，加快培育农业生产经营、乡村公共服务、农业科技等方面人才，分类建立人才信息库，不断壮大农村实用人才队伍。积极动员"进城一代"、退休老干部、乡贤、企业家、能人志士返乡帮扶帮建、创业兴业，不断满足乡村振兴人才需求。

（十）全面推进乡村建设。

继续按照城（镇）郊融合类、集聚提升类、特色保护类、退出贫困类、搬迁撤并类五种类别，高质量分类制定完善村庄发展规划，加快推进乡镇和集聚提升类村庄规划编制。

在全省巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要）

20xx年，全省教育系统坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府部署要求，凝心聚力、锐意进取，巩固拓展教育脱贫攻坚成果，全力推进同乡村振兴有效衔接，取得了良好的开局。政策保障体系更加健全，控辍保学工作成效不断巩固，农村学校办学条件持续改善，乡村教师队伍逐步建强，教育资助政策提标扩面，教育特色帮扶全面开展。

一、要深入研判形势，切实提高做好乡村振兴工作的政治担当和行动自觉。

要深刻学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，深入贯彻省委省政府关于乡村振兴的重要决策部署，准确把握教育在乡村振兴工作中的地位和作用。

二、要坚持精准施策，稳步推进乡村振兴工作。

加强党对乡村振兴工作的全面领导。各级教育部门主要负责同志要坚决扛起政治责任，各相关高校主要负责同志要将定点帮扶工作摆上重要议事日程，全方位服务乡村五大振兴。坚决守住巩固教育脱贫攻坚成果的底线。要健全完善控辍保学工作机制，推进控辍保学从动态清零向常态化清零转变。要继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，继续实施农村教师特岗计划、落实好乡村教师生活补助等政策。要精准资助农村家庭经济困难学生，实施好农村义务教育学生营养改善计划。稳步提高农村教育质量。要多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，加快实施县域普通高中发展提升行动计划，完善农村特殊教育保障机制，支持乡村学校建设成为乡村文化高地，发挥教育信息化重要作用。着力提升教育服务乡村振兴的能力和水平。面向农民就业创业需求发展职业技术教育与技能培训，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度，开展耕读教育。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话

按照通知要求，现将今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下。

一、工作开展做法

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和来x考察重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实"四个不摘"要求，扎实推动各项重点工作，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开局良好、推进有力。

（一）压紧夯实责任，系统部署推进。

坚持"三级书记"抓振兴和"一办十四组"推进机制，县委、县政府先后xx次召开县委常委会、县政府常务会和巩固衔接领导小组会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。压实县级领导包镇（街道）责任、部门行业主管责任、镇（街道）主体责任、帮扶单位包抓村（社区）责任、帮扶干部帮扶责任，形成"人人要担责、人人必尽责"的责任落实体系。及时编制全县巩固衔接专项《规划》，制定《实施方案》和行业部门《责任清单》，明确任务书、时间表、路线图，推动各项工作落实落细。突出"好中选优、优中选强"，在原xx支驻村工作队的基础上增设x支驻村队伍，做到科学选派、精准"安窝"，全县调整选派xx名驻村第一书记和xx名驻村队员，确保驻村帮扶力量只增不减。

（二）守牢底线任务，防止返贫致贫。

制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》，强化监测预警响应，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以"清单制+责任制"方式推进问题整改，县级行业部门每月开展一次数据集中比对，定期入户核实疑似风险点，逐一明确责任人和整改时限，实行销号管理，推动问题有效解决。细化《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，积极应对灾情疫情影响。截止xx月xx日，累计纳入"三类人群"xx户xx人，占脱贫人口%。今年新识别纳入"三类人群"xx户xx人（脱贫不稳定户xx户xx人，边缘易致贫户xx户xx人，突发严重困难户xx户xx人）。

（三）狠抓产业就业，促进群众增收。

一方面，不断壮大特色产业。以有机产业为引领，依托国家农业绿色发展先行区建设，全力打造国家农村产业融合发展示范园。打好"xx""有机"牌，壮大"米、果、药、畜、菌"五大主导产业，累计认证有机生产企业xx户、有机产品xx大类xx种万亩，有效带动群众增收。坚持"应贷尽贷"，精准摸排投放，截至xx月xx日，全县新投放小额信贷xx笔（户）万元。另一方面，持续抓好稳岗就业。围绕"稳岗就业、提技赋能、返乡创业"等重点任务，扎实做好脱贫人口就业跟踪帮扶。截至xx月底，累计实现脱贫劳动力就业xx人，其中：乡村公益性岗位兜底就业xx人，职业技能提升培训xx人、创业培训xx人；今年新认定社区工厂x个、就业帮扶基地x个，累计建成社区工厂xx个、就业帮扶基地xx个，认定创业孵化基地x个。

（四）用好衔接政策，巩固拓展成果。

一是健康帮扶方面。严格实行脱贫人口先诊疗后付费、免收住院押金等政策，提供一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务。落实落细医保"三重"保障制度，实现"高糖结精"慢病随访率、大病救治率两个xx%。二是教育帮扶方面。实行网格化管理，明晰"七长"责任制，确保"零辍学"和精准资助不漏一人。20xx年共资助家庭经济困难学生xx人次万元，其中资助"三类人群"家庭学生xx人次万元。三是安全住房方面。开展常态化住房安全动态监测，明确危房改造补助政策，全力推进农户住房安全有保障。今年全县唯一住房因灾受损xx户（C级xx户，D级xx户），目前均已落实安全住房。四是安全饮水方面。把牢安全饮水达标四项标准，先后投入资金万元，实施农村饮水安全提升工程，全部竣工投用。积极应对汛情影响，投入资金万元，修复供水工程xx处。五是兜底保障方面。全县农村低保保障xx户xx人，累计发放低保金万元；特困供养xx人，发放资金万元；临时救助xx人次，发放资金万元；残疾人两项补贴xx人，发放资金万元，筑牢兜底根基。六是深化社会帮扶。加大消费帮扶力度，通过企业"线上线下"销售、干部职工采购等，累计销售农产品金额达亿元。全力推进定点帮扶工作，全年实施中央定点扶贫项目xx个，投入资金xx万元；实施苏x对口协作项目xx个，资金xx万元，已全部开工建设。

（五）建项目强管护，提高使用效益。

一是强化资金保障。制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，明确资金使用范围、项目补助（奖励）标准等。20xx年计划整合资金亿元，已整合到位亿元，占计划%；完成支出亿元，支出进度达xx%，其中财政衔接资金到位亿元，支出亿元，支出进度达%。二是强化资产管理。稳妥推进扶贫项目资产确权登记和资产移交，建立扶贫资产台账，出台产业项目资金管理《问题整改导引》，从项目建设、资金管理、资产权属、绩效评估等方面进行详细指导，目前共确权资产亿元。强化公益性资产维护，健全完善基础设施管护制度，做到制度健全、职责明确、管护到位。三是强化项目建设。进一步规范项目建设程序，制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金及涉农整合资金项目管理办法（试行）》，持续加大项目建设投入力度，20xx年列入整合资金实施的xx个项目全部开工建设，已完工xx个。

（六）全面过细排查，提升工作质量。

一是不厌其烦排查。制定《两不愁三保障和饮水安全"回头看"》《六查六问》《"六查六问十八核"》等方案，组织各级干部对全县所有农户开展多轮次拉网排查，做到全覆盖、无死角。二是脚步丈量民情。印发《持续做好三级书记遍访工作的通知》，召开全县遍访工作推进会，压实主体责任，从严从实开展遍访，倾听群众心声诉求，实干解决群众急难愁盼问题。三是举一反三整改。出台问题整改《工作导引》，按照"县级领导牵头抓总、镇（街道）部门各负其责、乡村振兴局督查指导"的思路，制定有针对性的解决方案，全力推进整改。今年以来，中省反馈问题认领xx个，目前已整改到位xx个，其余xx个需长期整改的问题正在按照相关要求整改落实。

（七）严肃督导问效，强化作风保障。

一是持续改进作风。深入开展"干部作风大整顿、明责践诺创一流"作风整治活动，强化"三聚三查"，实现"五个过硬"，以最强决心、最实作风、最严纪律，确保巩固衔接各项工作落实落细落小。二是扎实开展培训。围绕抓党建促振兴、防返贫动态监测、驻村帮扶等x个方面，逐镇（街道）分层分批开展培训，实现干部培训全覆盖。印发《巩固衔接政策汇编》"口袋书"、《应知应会》"明白卡"x万份，随机对镇（街道）、部门干部进行闭卷测试，以考促学，以学促干，确保做到"一口清"。三是巡回督导问效。由纪委监委、组织部、督查办和乡村振兴局组建联合督导组，按照"每天有问题、每周有通报"的要求，开展常态化督导暗访，对工作不在状态的及时提醒、督促纠正，发现问题现场交办、限期整改、跟踪问效。

二、经验成效

我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践过程中不断探索创新，总结出了一些好的做法，形成了一些经验亮点，得到了各级的一定认可。

（一）"三个结合"做实动态监测帮扶。

一是排查和比对结合，摸清问题。畅通农户申报渠道，在县、镇、村三级创新设置"防返贫风险申报窗口"。划小网格单元，全县选聘网格员xx名，实现所有农户全覆盖。抓实日常监测，网格员每周进行排查并上报结果。做细数据比对，建立xx个部门监测预警联动机制，每月进行比对分析，确保风险发现及时、准确。二是研判和核查结合，对症下药。针对疑似风险点，实行"两研判、两核查"机制，村级初步筛查研判，制定有针对性的帮扶措施，镇级对返贫致贫风险和帮扶措施进行综合研判，反馈行业部门进行核查，成立县级工作组入户核实，确保纳入精准、措施精准。三是交办和回访结合，确保成效。对纳入对象实行问题、责任和措施"三张清单"管理，明确责任人和帮扶措施。乡村振兴局采取电话回访或实地核查的方式跟踪问效，确保风险及时消除、问题有效解决。

（二）"五措并举"提升搬迁后扶成效。

一是兴产业增岗位。在全县xx个易地扶贫搬迁安置点周边创办社区工厂xx个，就近安置劳动力xx人；建设农业产业园xx个，吸引附近群众就近务工增收。二是强指导促就业。由网格员精准摸排搬迁群众就业需求，建立就业信息动态管理台账，"点对点"精准推送务工信息，开展创业指导培训，确保有劳动能力家庭至少一人就业，今年全县搬迁群众就业xx人。三是强基础补短板。建立易地扶贫搬迁安置点配套设施建设项目库，储备项目xx个，计划总投资xx万元，逐步消除公共服务短板。改扩建磨子桥移民点中心小学，新增学位xx个，满足搬迁群众适龄儿童就近入学。四是畅渠道优服务。实行易地搬迁点驻村帮扶全覆盖，在各安置点设立便民服务窗口或专岗，实现医保缴费、创业就业补助、交通费补助等在安置点"一门受理、协同办理"。五是细管理促融入。加快便民服务体系建设，县级点实行社区化管理，镇级点采用村组挂靠模式，配套超市、便民服务点，促进搬迁群众尽快融入城镇生活。

（三）"多向融合"增强产业振兴活力。

坚持"绿"字为先，有机引领、转型升级，以"六区联建"为抓手，按照"农文旅融合"的发展思路和"园区+合作社+基地+农户"联建的模式，大力实施黑米提升、果业扩展、食用菌提质、药材突破工程，培育壮大特色支柱产业。累计发展黑谷种植x万亩，猕猴桃、柑桔等果业万亩，食用菌xx万架xx万袋，中药材万亩，稻渔综合种养xx亩。龙亭田园综合体"xx鱼"共生养殖项目得到省市领导充分肯定，xx市生态养蛙产业创新联盟成立大会在xx县召开。深度挖掘xx生态和文化内涵，成立全球xx保护联盟，做强xx文化IP，打造"农文旅融合"精品项目，开展xx有机产品展销活动，提升产业附加值。xx县产业发展模式先后在光明日报、省市乡村振兴微信公众号刊发。

三、存在问题与不足

一是全县以有机产业为引领的"x+x"扶贫产业格局基本形成，有机产业得到一定发展，但是有机产品缺少实力强劲的市场经营主体或龙头企业实施深加工，产业链不长，产品附加值较低，市场拓展缓慢，"优质不优价"问题依然突出。二是部分群众对基础设施建设意愿强烈，尤其是对通组路、入户路期盼较高，但县级财力有限，只能逐年予以解决。

四、下一步打算

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，"以加快农业农村现代化为战略目标，以建设国家优质生态产品供给基地为引领，以防止规模性返贫为底线，以增加农民收入为核心，以人居环境整治提升为突破口，以'三个过硬'为保障（政治过硬、本领过硬、作风过硬）"的总体思路，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动乡村振兴高点起步、高位推动。

（一）进一步巩固脱贫成果。

健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实"四个不摘"，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基层设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持，巩固好"两不愁三保障"成果。

（二）进一步抓好产业就业。

大力发展特色产业，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，培育壮大村级集体经济。深化"一套账单明任务、六个平台促落实、一套机制强推动"的"xx"就业帮扶模式，抓实稳岗就业，促进更多群众持续稳定增收。

（三）进一步加强乡村建设。

强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升"十镇创优、百村示范、千村整治"行动为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，加快推进农村改厕工程，全面提升农村人居环境质量和水平。

（四）进一步强化基层治理。

突出党建引领，加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。加强平安xx县建设，深入开展基层矛盾纠纷排查化解，让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体，"洋州新风"建设为抓手，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风。

（五）进一步强化机制保障。

不断健全完善"三级书记"抓乡村振兴和"一办十四组"工作推进机制，夯实各级工作责任，强化统筹联动，形成工作合力。持续深化作风建设，严肃查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题，为各项工作落实落地提供坚强保障。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话

20xx年,市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持"民政为民、民政爱民"的工作理念,按照市委、市政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署安排,扎实履行政治责任,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推进巩固拓展脱贫攻坚成果"责任落实、政策落实、工作落实",充分发挥了脱贫攻坚兜底保障、深化特殊困难群体关爱帮扶等工作的重要作用。

一、聚焦脱贫攻坚,推进巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实

（一）落实党组织责任。

市民政局通过党组会、党组(扩大)会、党组中心学习组、党组中心学习组(扩大)、工作例会等,全年共计召开xx余次会议,学习传达习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、重要指示批示精神和和中央、省、xx市、xx市决策部署,以及重要会议和重要文件,定期研究、部署巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作,进一步强化巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。

（二）落实班子成员责任。

民政局党组安排x名优秀干部到xx镇xx村、xx镇xx村、xx村担任驻村"第一书记",主动将巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一政治责任,把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果上。所有班子成员不定期到联系村开展调研活动,解决工作中的困难和问题,做到每月x个工作日用于巩固拓展脱贫攻坚成果工作,切实履行好各自职责。

（三）落实驻村帮扶责任。

民政局党组选派x名优秀干部组建x个工作队驻xx镇xx村、xx镇xx村、xx村开展帮扶,坚持"五天四夜"驻村工作要求,帮扶责任人坚持每月上门开展帮扶走访活动,宣传巩固拓展脱贫攻坚成果政策,因户因人施策,开展脱贫人口"回头看",确保脱贫人口"两不愁、三保障"切实到位,巩固提高脱贫质量。

二、聚焦特殊群体,推进巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实

（一）落实社会救助政策。

一是落实农村最低生活保障政策。全市共纳入农村低保对象xx户xx人,20xx年x至xx月累计发放农村低保资金xx万元。二是落实农村特困供养政策。全市共纳入农村特困供养对象xx户xx人,20xx年x至xx月累计发放农村特困供养资金xx万元。三是落实临时救助政策。全市累计开展临时救助xx人次,20xx年x至xx月累计发放临时救助资金xx万元。四是落实残疾人"两项补贴"政策。20xx年累计发放残疾人"两项补贴"xx人xx万元。

（二）落实兜底保障政策。

实现了巩固拓展社会救助兜底脱贫成果同乡村振兴有效衔接,加强脱贫人口防止返贫监测,对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口xx人,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,20xx年x至xx月累计发放社会救助专项资金xx万元。其中:农村低保xx人xx万元;农村特困xx人xx万元。对符合条件的脱贫人口及时给予临时救助xx人xx万元。

（三）落实兜底保障标准。

落实社会救助标准量化调整自然增长机制,采用"消费支出法"动态制定和调整了社会救助标准,确保农村低保和农村特困供养标准不低于扶贫标准。根据《市人民政府办公室关于调整20xx年全市城乡居民最低生活保障标准和特困人员(含孤儿)救助供养标准的通知》(x政办发〔20xx〕xx号)规定,20xx年,受新冠肺炎疫情影响,出现经济下滑现象,城乡居民收入及消费支出不同程度下降。按照"标准不降"的原则,xx市20xx年农村低保保障标准为xx元/人/年;农村特困供养标准为xx元/人/年。

三、聚焦群众关切,推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实

（一）落实推进监测救助。

开展社会救助兜底脱贫"回头看",对未在救助范围内的收入不稳定、持续增收能力弱、存在返贫风险的已脱贫人口以及边缘易致贫人口等重点对象共计xx人开展了摸排核查,及时将符合低保、特困、临时救助等条件的x人纳入社会救助范围。

（二）落实推进精准救助。

一是完善了社会救助对象审核确认,制定了《xx市城乡困难居民家庭入户调查、收入核定工作实施方案》,建立了低保和特困人员死亡书面报告制度,开展了社会救助年度全面核查,提高了对象精准度。二是从20xx年x月起,推行了新申请社会救助家庭银行存款等金融产品查询工作。三是继续运用省纪委大数据开展了常态化监督检查,进一步巩固农村低保专项治理成果。20xx年省厅运用省纪委数据源比对社会救助发放对象反馈问题线索对象共计xx人,经调查核实共计取消不符合条件对象xx人。

（三）落实推进高效救助。

一是畅通求助渠道,确保救助服务热线畅通,推动了救助热线与"xx"平台对接。20xx年共计收到xx市政府公共服务"xx"热线平台交办xx件,所有信访件处理情况均与信访人进行了反馈,并进行了解释沟通,做到了信访人满意或理解。二是实行了社会救助家庭经济状况有关证明事项告知承诺制,公布了低保对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定证明事项告知承诺书,申请人承诺后,通过部门自行核查,无需申请人提交证明。低保申请只需提供"一证一书一表",即:身份证、申请及授权书、申请家庭经济状况信息表,促进社会救助申请受理高效便民。三是充分发挥乡镇(街道)临时救助备用金制度的作用,对急难型困难群众实行"快速响应、先行救助",有效解决了困难群众遭遇的突发困难。20xx年x至xx月累计发放临时救助备用金xx人万元。四是利用大数据缩短低保申请审核确认时限。充分利用大数据资源开展低保家庭经济状况信息核对,实行证明事项告知承诺制,优化低保审核确认流程,简化办事程序,取消民主评议环节,将低保申请审核确认时限由xx天缩短到xx天以内,加快低保审核确认进度和频率,提高办事时效,进一步方便服务困难群众。

（四）落实推进温暖救助。

一是全面建立了分散供养特困人员、重病重残低保对象等重点人员联系帮扶机制,落实了监护或包保责任人,落实了分散供养特困人员照料服务镇、村、照料人、对象"四方"协议,明确了各方权利义务和相关职责,不断提升分散供养特困人员照料服务水平和生活质量。二是开展温暖救助行动,共走访慰问低保对象、特困人员中的重病、重残人员以及生活困难的退役军人党员、老党员等特殊困难群众xx人万元;协调xx农商银行,在每次发放救助补助金时标注资金项目名称,推送"党和政府关心关爱困难群众,救助金已发放"等体现温度的公益短信。

（五）落实推进关爱救助。

一是落实"三留守"关爱服务。为全市xx名农村"三留守"、孤儿、事实无人抚养儿童人员购买意外伤害保险(留守儿童xx人;留守老人xx人;留守妇女xx人;孤儿xx人;事实无人抚养儿童xx人)。二是关爱留守老人。各乡镇(街道)落实村干部、党员、帮扶工作队、志愿者等与农村留守老人实行"一对一"结对帮扶,做到每一名留守老人都有专人联系,20xx年依托农村老年人互助照料活动中心设立了农村留守老人活动中心xx个,为留守老人免费提供文化娱乐活动场所,排解留守老人寂寞。三是关爱留守儿童。全市共选配xx名乡镇(街道)儿童督导员和xx名村(社区)儿童主任,通过电话了解、上门探望等方式每季度定期对留守儿童和困境儿童进行了家访,对其学习、生活、安全进行全面了解并给予帮扶。四是关爱留守妇女。开展了两癌免费检查、就业技能培训、普法宣传教育、家教讲座服务。五是发放了20xx年x至x季度孤儿和事实无人抚养儿童生活费xx万元。

（六）落实推进创新救助。

一是开展"物质+服务"照料护理。通过政府购买服务方式,从社会救助专项资金中安排万元,委托第三方机构,选择蒲圻街道、x马港街道,对共计xx名社会救助人员开展为期一年的照料护理服务改革试点工作,包括日常看护、生活照料、住院期间的护理;提供困难帮扶、社会融入、心理疏导、资源链接、社会康复、权益维护等专业服务。二是开展了农村福利院管理改革工作。xx市人民政府办公室印发了《xx市农村福利院管理改革总体方案》(x政办发〔20xx〕xx号),加快推进农村福利院管理体制机制改革创新,理顺"党委领导、政府负责、民政主管、乡镇配合"的管理体制,实行乡镇农村福利院市级直管。目前,对基础设施较弱、居住环境较差、服务水平较低的xx镇、xx镇农村福利院完成了撤并,其中:xx镇农村福利院并入xx镇农村福利院,计划将xx镇农村福利院建设成区域性的失能半失能特困供养服务机构;xx镇农村福利院搬迁至xx村农村福利院。

在农业农村暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要）

农业农村农民问题是关系国计民生、国家安全的根本性问题，在党和国家战略全局中具有重要地位。全区上下要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强做好新时代"三农"工作的责任感、使命感和紧迫感，牢记"三农"之重，把准"三农"之新，补齐"三农"之短，持之以恒强农业、惠农村、富农民，推动"三农"工作高质量发展。

一、要突出"调结构"

认真落实《xx区现代农业特色产业高质量发展奖补办法》，更好发挥新型经营主体支撑带动作用，坚决稳定粮食生产，增强改革创新动力，加快农业产业融合，不断壮大"一主两设（舍）"长效产业，构建现代农业产业体系。要突出"抓衔接"，严格落实《xx区抓党建促乡村振兴工作二十条措施》，强化第一书记和驻村工作队管理培训，加强防返贫动态监测帮扶，加大脱贫村支持力度，保持财政支持政策总体稳定，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。要突出"增福祉"，把产业振兴和农民增收作为抓"三农"工作和乡村振兴的核心，促进小农户与现代农业有机衔接，挖掘更多就业岗位，拓宽农民增收渠道，加强乡村社会治理，提升乡村建设水平，全面推进乡村振兴。

二、要压实责任，形成抓落实的强大合力。

各级各部门要高度负责、主动担当、各司其职、紧密配合，落实落细各项工作任务，确保党中央决策部署和省委市委工作要求落到实处。要强化作风，树牢抓落实的鲜明导向。主要负责同志要坚持"一线工作法"，紧盯突出问题真抓亲抓；组织部门要强化"三项机制"运用，不断激发"三农"干部队伍精气神。要严格督考，握紧抓落实的强硬手腕。纪检、组织、两办要加大督查力度，充分运用考核结果，以铁的问责、严的奖罚，推动各级各部门抓落实，不断加强党对"三农"工作的全面领导。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话

今年以来，我县认真学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话精神和考察xx重要讲话指示精神，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为政治任务，扎实推进各项工作落地见效。

一、深化责任意识，建立健全强力推进体系

（一）高位推进。

县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组多次听取工作汇报，研究部署相关工作，推动动态监测、"两不愁、三保障"及饮水安全、县域结对帮扶等重点工作落地见效。

（二）压实责任。

坚持"县抓落实、工作到村、帮扶到户"的责任机制，保持县、镇、村三级乡村振兴队伍总体稳定，选派xx名驻村干部帮扶xx个乡村振兴重点村，组织xx家县级单位帮扶xx个村（居），安排xx名帮扶责任人帮扶脱贫户和监测对象。

（三）强化调度。

县委、县政府主要领导带头调研、走访、督促工作，县委、县政府分管领导定期调度工作，组织x次"四不两直"业务督导，现场反馈问题，督促指导镇村整改到位，确保工作取得实效。

二、坚持精准施策，全面落实重点帮扶措施

（一）健康帮扶。

落实分类资助参保政策，所有脱贫人口、监测对象均按规定参加基本医疗保险。按照"应签尽签"要求，规范家庭医生签约，家庭医生签约xx人，签约率xx%。

（二）教育保障。

20xx年全县脱贫家庭学生共享受教育资助资金万元，惠及xx人；雨露计划补助万元，惠及xx人，做到"应学尽学、应助尽助"。

（三）住房安全。

制定《xx县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》，落实脱贫户、监测户住房安全质量动态监测机制，实施农村危房改造xx户，目前已全部完工。

（四）饮水安全。

继续推进城乡供水一体化项目建设，全面加强农村水厂出厂水和供水末梢水质监测，确保群众饮水安全。

（五）产业帮扶。

大力推行"四带一自"农业特色产业提升工程，建设农业特色产业基地xx个，通过土地流转、务工就业、资金入股等方式带动脱贫户xx户，奖补资金万元；发放自种自养奖补xx户，奖补资金万元，实现到村特色产业项目全覆盖。

（六）就业帮扶。

按照"按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配"原则，大力开发新"四员"公益性岗位，共安置脱贫劳动人口就业xx人，落实岗位补贴xx万元。继续巩固就业帮扶车间、就业帮扶基地带贫成效，认定就业帮扶车间x家、就业帮扶基地xx家，吸纳脱贫劳动力就业xx人，落实岗位补贴、社保补贴万元。

（七）金融帮扶。

大力宣传小额信贷政策，全面排查有贷款意愿的脱贫户和监测户，做到应贷尽贷。全年为xx户脱贫户和监测对象办理小额信贷xx万元。

（八）县域结对帮扶工作。

两县主要负责同志互访x次，部门对接xx人次。拨付帮扶资金xx万元，比上年增加xx万元。与xx县深度对接谋划产业发展项目，帮资金、帮技术、帮市场，实现"南菌北移"。选派x名干部和专业技术人员，扎实开展教育、卫生、科技等多领域帮扶；向xx县采购农产品xx万元，其中通过"xx"平台采购万元，圆满完成结对帮扶各项工作任务。

三、强化工作落实，着力巩固脱贫攻坚成果

（一）开展集中排查。

x月份，严格按照《中共xx省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件要求对全县所有农村人口开展入户走访排查，将符合条件的农户纳入监测对象。

（二）抓好项目管理。

按照《xx省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》文件要求，扎实做好财政衔接资金使用和项目建设工作。今年各级共安排衔接资金xx万元，实施项目xx个，目前已全部完工，资金拨付率100%；同时，对往年建成项目，加强项目运行和维护，完善管护台账，确保资金绩效。

（三）推动问题整改。

把各级各类反馈问题整改工作有机结合起来，一体部署、一体推进、一体整改，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准。对20xx年脱贫攻坚成效考核、省暗访、省督查、省第三方评估反馈的xx个问题，制定xx条整改措施，目前，所有问题已全部整改到位。

（四）组织大排查。

xx月xx日，按照《xx省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》文件要求，我县召开大排查部署会议。各镇及相关行业部门相继制定工作方案，重点围绕"两不愁三保障"及饮水安全等，对全县所有农村人口开展大排查，全面查找，及时整改，确保高质量完成排查工作。

在"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"工作会上的讲话

今年以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，详细谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将开展的主要工作汇报如下：

一、巩固拓展脱贫成果

（一）继续落实各项帮扶政策。

我镇严格落实"四不摘"的要求，让老百姓吃"定心丸"，保持现有的帮扶政策总体稳定。一是开展走访帮扶活动。要求帮扶责任人每月开展不少于一次的走访帮扶活动，结合"感恩共产党奋进新时代"脱贫攻坚主题活动，为脱贫户开展"算好五笔账活动"（脱贫政策、脱贫收入、生活变化、社会帮扶、环境改善）、"说说我村(家)新变化活动"、"激发内生动力系列活动"等。二是继续落实帮扶政策。为xx脱贫人口继续代缴新农合，为xx户符合条件的脱贫人口申请扶贫小额贷款xx万元，为xx名xx至xx周岁的脱贫人口购买银龄安康保险，为xx人符合申报一次性交通补贴条件的县外务工人员申报一次性交通补贴xx元等。

（二）落实低收入人口监测及帮扶。

对全镇所有脱贫人口、边缘人口及因病、因灾、因意外事故造成的其他低收入人口等重点人群开展排查监测，重点排查他们的家庭收支、"两不愁三保障"及饮水安全状况，确保无返贫致贫风险。排查的重点是将大病户、重残户、20xx及20xx年脱贫户的20xx年家庭人均纯收入低于xx元的纳入监测对象，目前列入低收入人口动态监测对象的有xx户，其中xx户脱贫户、xx户边缘户、xx户一般农户。并对其中xx户一般农户安排帮扶责任人、后期调整为边缘户享受边缘户政策，同时持续跟踪低收入人口收入变化、"两不愁三保障"和饮水安全问题，对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。

（三）巩固发展产业。

我镇今年谋划的产业项目仍采取村申报，镇集中统建，效益按比例分配到村的形式，这样既能规避经营风险，又能重点集中倾向低污染和人口密集型企业。xx镇江拐扶贫基地（一期），投入产业扶贫资金xx万元，预计建成后综合投资回报率xx%，其租金收益将增加xx镇xx个村的集体经济收入，通过收益分红和务工带动低收入人口增收，防范返贫风险。

（四）做好脱贫人口的稳岗就业。

今年以来，我镇持续监测脱贫户及边缘户务工情况。目前，全镇共有脱贫户及边缘户务工人员xx人，其中县外务工人员xx人，通过持续监测，确保全镇脱贫人口务工情况与上年相比总体保持稳定。同时为外出务工人员办理一次性交通补贴。

（五）规范光伏管理。

我镇严格规范光伏扶贫电站运维管理，不断提高光伏扶贫电站发电效能，按照"xx%用于脱贫劳动力、易返贫致贫劳动力承担公益岗位任务的工资和参加村级小型公益事业建设的劳务费用支出，鼓励支持脱贫劳动力、易返贫致贫户就地就近就业增收"标准要求，各村均设置项目管护员、秸秆禁烧员、护路护渠员和保洁员等公益岗位，并履职到位，xx月份全镇共安排xx个公益岗位，预计打卡工资xx元。

（六）整理精准脱贫档案。

为进一步加强和规范精准扶贫档案管理，确保精准扶贫档案的完整性和延续性，自启动精准扶贫档案整理归档工作以来，通过强化组织领导、队伍建设、业务培训等，明确具体负责人和完成时限，将责任落实到人。目前，档案整理已大头落地，xx月底能全部完工。

二、有效衔接乡村振兴

（一）加强人才队伍建设。

延续脱贫攻坚期间人才力量支持政策，配齐配强镇村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的力量，特别是村级干部力量，各村办公室，由一名村"两委"干部担任专职办公室主任，选聘一名扶贫专干。脱贫攻坚以来，共有xx名村扶贫专干进入村"两委"，对于xx个村扶贫专干进行考试、考核，评出优秀、称职等级，并于绩效、用人等挂钩；xx个村两次聘用的扶贫专干都进入村"两委"，经推荐推荐、考核、公示已经全部选聘到位。并为所有扶贫专干重新签订了为期五年的劳动合同，确保队伍稳定。

（二）规范扶贫资产管理。

我镇坚持完善做好项目、资产、管护、分配和处置五本台账，确保扶贫资产持续发挥效益。对资产管理台账和资产实情进行对照清查，做到账实相符。进一步加强扶贫资产运行管护，要落实管护主体，明确管护责任，防止资产流失和被侵占，确保持续发挥效益。对经营性资产收益进一步规范经营性资产收益分配，收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和村级公益事业等，做到及时分配使用。

（三）加强项目实施管理。

今年已下达我镇项目资金万元，为了使项目早落地、早实施、早完工，镇里成立项目管理组，由人大主席牵头，各相关部门参与，从项目选址、勘察、设计、预算、招投标及施工中管理，一一到位，即规范手续，也保证工期和质量。

（四）完善基层基础资料。

各村继续更新扶贫手册，规范脱贫户户内资料袋，对照脱贫户家庭情况，不断更新扶贫手册、国办和省办系统基础错误信息，做到"四线合一"。进一步提升数据质量。

下一步，我们要继续发扬"上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民"的脱贫攻坚精神，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话（摘要）

一、要提高政治站位，强化思想自觉。

要审时度势，迅速行动，强化部门干部联动，密切配合，对标对表，全面梳理考核指标，以高度的政治自觉，认真查缺补漏，逐项攻破迎检工作中的重点、难点、亮点任务；切实增强抓好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作的紧迫感和责任感，坚决克服松劲懈怠情绪，真正把后评估工作作为当前工作的首要任务抓紧抓实抓细，以更加扎实的工作成效和优异的工作成绩，确保顺利通过巩固脱贫成果后评估。

二、聚焦重点环节，狠抓工作落实。

开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作，重点在于评估质量和拓展成效，现面临的任务更加艰巨、工作更加繁重，全下上下必须拿出更多的精力和更大的决心，以更实的作风和举措，牢固树立全乡"一盘棋"一鼓作气的聚焦重点人群，严格落实"四个不摘"要求，持续落实好就业和"3+1"保障等政策扶持覆盖；加强"两不愁三保障一安全"、监测户、边缘户的风险研判，防止返贫致贫，持续开展人居环境整治、群众认可度提升，推动各项工作落实落地、切实巩固拓展脱贫成果见功见效。

三、要强化责任落实，形成工作合力。

巩固拓展脱贫攻坚后评估工作点多、线长、面广，需要上下联动、部门配合、协同作战。要做好政策有效衔接，查漏补缺，补齐短板，严格要求各联系村领导、第一书记、驻村干部、帮扶干部履行好第一责任人的职责，紧密围绕各项决策部署，以"善始善终、善作善成"的精神抓好落实，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神进一步坚定信心决心，乘势而上，再接再历，接续奋斗，全力以赴做好迎检各项工作，坚决守住脱贫攻坚胜利成果，确保经得住历史和人民的检验。

在市委农村工作会暨粮食安全、春季农业生产工作会上的讲话（摘要）

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作系列重要指示精神和党中央、省委、州委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，大力推进农业现代化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村发展实现"十四五"的良好开局。

做好今年的"三农"工作，要认真贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，围绕新国发x号文件，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守好粮食安全底线，切实抓好农业现代化基础性工作，大力推动农业生态特色品牌创建，促进一二三产业深度融合，推动"三农"工作高质量发展，为全市经济社会高质量发展作出新贡献。

要强化战略思维、系统思维、底线思维"三个思维"，切实增强做好新发展阶段"三农"工作的责任感和紧迫感。要守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫"三条底线"，稳住"三农"基本盘。要提升产业标准化、规模化、品牌化"三化水平"，提高农业现代化质量和效益。要写好乡村建设、治理、改革"3篇文章"，全面推进乡村振兴取得新进展。要突出工作责任、履职能力、工作作风"三个保障"，加强党对"三农"工作的全面领导。要统一思想，创新思路，推动党中央、省、州关于"三农"工作的各项部署在凯里落地生根、开花结果，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

在县委农村工作会暨春季农业生产安排部署会上的讲话（摘要）

一、要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神

深入学习贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以更大的决心，更实的举措，扎实做好新发展阶段三农工作，加快实现农业稳产增收，农民稳步增收，农村稳定和谐，切实推进乡村振兴开新局。要抓好宜居乡村建设成果巩固，分类分级推进乡村振兴。要抓好"农口"作风整治，处理好在岗和在行的关系，全力锻造一支高素质专业化干部队伍。要精准扎实，围绕"三农"目标，强化抓具体抓深入的措施。

二、要扎实绷紧粮食安全这根弦

深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，不折不扣完成好粮食播种面积，粮食产量的任务。要坚决落实最严格的耕地保护制度，坚持不越永久基本农田数量红线，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严禁耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"。要围绕"三种一养"特色农业产业，进一步优化农业产业及农产品品种和区域布局，着力抓好特色优势农业产业。

"三农"稳、天下安。做好今年"三农"工作责任重大、使命光荣，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中央、省委、市委的目标定位，凝心聚力、砥砺前行，奋力守底线走前列，在建设幸福美好新安顺的征程中，展示好普定"三农"风采，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进议上的讲话

近年来，在党中央和省委的坚强领导下，我们坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，打赢了一场艰苦卓绝、可歌可泣的精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚夺取历史性胜利，彻底解决区域整体贫困、彻底消除农村绝对贫困、彻底改变贫困大市面貌。成功实现x个贫困县全部摘帽、xx个贫困村全部退出、万贫困人口全部脱贫，实现从解决温饱、到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。

回顾这几年的艰辛历程，经过这场大战大考的深刻洗礼，我们积累了宝贵经验、收获了深刻启示："念兹在兹、唯此为大"的政治站位必须坚定不移，"以民为上、以民为本"的民生情怀必须坚定不移，"挑战极限、追求极致"的攻坚精神必须坚定不移，"精准施策、精益求精"的科学方法必须坚定不移，"团结一致、万众一心"的干事氛围必须坚定不移。大家万众一心加油干、越是艰难越向前，书写了南充战胜贫困的美丽篇章，圆梦了南充全面小康的时代夙愿。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们一定要全力以赴将"巩固脱贫成果"进行到底，风险要"防得住"，机制要"建得牢"，后劲要"跟得上";要全力以赴将"做好衔接文章"进行到底，政策衔接要"平稳有序"，工作衔接要"紧密有效"，力量衔接要"扎实有力";要全力以赴将"推进乡村振兴"进行到底，农业要高质高效，乡村要宜居宜业，农民要富裕富足;要全力以赴将"加强组织领导"进行到底，领导力量要配齐配强，工作责任要落地落细，督查考核要从严从实;要全力以赴将"强化工作保障"进行到底，着力夯实基层强基础、统筹各方强合力、关心关爱强激励。希望广大基层干部要大胆履职、大胆创新、贵在实干，以奋发有为的精神状态投入到乡村振兴大业中去。

在2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话

2022年是党的二十大召开之年，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具有特殊意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣"作示范、勇争先"目标要求，坚持"守底线、抓发展、促振兴"，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线；严把深入推进乡村振兴战略的新要求，围绕"乡村建设行动、乡村治理、农村社会事业发展"，深入研究与谋划，力促全面推进乡村振兴战略开新局。根据中央和省、市新要求，结合我县实际，特制定2022年工作要点如下：

一、健全防止返贫动态监测和帮扶机制

（一）动态核查监测。

充分使用"国家、省防止返贫致贫监测预警监督管理平台"，定期录入监测数据，通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数据交换三线并行的预警监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，快速发现、快速响应，及时核查、及时帮扶，防止规模性返贫致贫。

（二）分层分类帮扶。

对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户"三类人员"，精准分析原因，按照"缺什么补什么"原则，及时启动帮扶程序，制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果。对有劳动能力的，较多采取产业、就业、志智双扶等帮扶方式，帮助引导勤劳致富；对没有劳动能力的，采取综合保障、社会共助等帮扶方式，做好兜底工作，并逐步提高保障水平。

（三）完善"两项保险"防贫机制。

强化农业保险、防贫保险"双保"机制，增强农村低收入人口抵御灾害、抗击风险的能力。拓展农业保险，探索覆盖农业产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。继续实施防贫保险，落实因病因学因灾等原因造成困难的防贫保险政策，严防发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不充分的问题。

二、提升各类系统数据质量

提升国家和省精准脱贫大数据系统数据质量。主要要及时更新防止返贫监测和帮扶信息、就业务工信息、项目资金资产信息、小额信贷及产业经营主体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信息，做到各类系统数据账实相符、账账相符。

三、巩固"两不愁三保障"成果

（一）巩固义务教育保障。

推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。

（二）巩固基本医疗保障。

做好稳定脱贫人口参保动员、监测对象参保救助、低收入人口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏保和因病返贫致贫风险。

（三）巩固住房安全保障。

建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度，对动态新增的住房安全问题，及时纳入危房改造解决。

（四）巩固饮水安全保障。

健全饮水安全长效管护机制，加强日常巡检和设备维修，确保工程持续发挥作用；将农村饮水建设项目纳入衔接项目库，及时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等突出问题。

四、强化拓展脱贫成果重点举措

（一）推进脱贫群众稳岗就业持续增收

1.加强监测服务。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化管理，定期监测状态，及时维护信息，加大岗位信息供给。

2.提升就业技能。实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托各类培训主体，开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。

3.稳定外出就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业地。同时落实外出务工交通补贴政策。

4.办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优惠政策，加强规范管理，依法合规运营，确保就业帮扶车间持续发挥作用。

5.用好公益岗位。继续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助就地就近就业。

6.雨露计划。根据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监测户信息比对结果，通过入户核实，确定纳入补助范围的具体人员，及时对符合条件的学生发放雨露计划补助。

（二）促进特色产业提质增效提档升级

1.完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制，持续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人"四类经营主体"。今年财政衔接资金xx%以上须用于安排产业项目,重点要建好产业基地，将产业资金物化为集体经营资产，纳入农村"三资监管"范围，壮大村集体经济。同时强化"五个一"产业帮扶模式和"一领办三参与"产业合作形式，健全更加稳定、更加紧密的利益联结体系。

2.实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，持续推进专柜、专区、专馆"三专"建设，继续做好产销对接，建立农产品滞销卖难应对机制。

3.小额信贷。加强对优势特色产业的金融支持，严格落实中国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局下发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（银保监发〔2021〕x号)文件精神。

4.光伏扶贫。一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作；二是规范收益分配，强化帮扶属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励补助三个方面。

5.产业直补。继续实施原有产业直补政策标准，通过奖补提升脱贫群众自我发展产业能力，同时促进产业结构优化、提质增效。坚持先建后补、以奖代补，规范产业奖补程序，强化奖补资金引导作用和奖补项目跟踪管理，充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展的功能。

（三）开展创业引才促增收

一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡下乡，开展创新创业；二是采取"政府主导、县聘村用、公益自愿"的方式，对优秀企业家、退休领导干部、专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才等人才群体聘请为"特聘村主任"，发挥"特聘村主任"宣传推介家乡、参与乡村基层治理、搭建村级致富平台、提供智力支持等作用。三是深化创业致富带头人培育，实现"培育一人、带动一片、致富一方"；四是深入实施"万企兴万村"行动，引导资本、人才、技术等要素，加速向脱贫村、向乡村一线流通。

（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持

一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入情况的监测工作,及时帮助解决生产生活问题；二是做好安置点防灾和住房安全、安置区公共服务设施和基础设施的日常管护的巡查工作,确保安置点住房安全、相关配套设施正常使用；三是建立安置区管理维护的长效机制，提升安置区社区管理水平；四是规范搬迁户脱贫后住房扩建行为，建立健全社区矛盾风险隐患的分析研判和预防化解机制,有效防范化解各类风险隐患矛盾；五是强化工作举措,创新管理方式,不断健全和完善后续扶持工作长效机制,持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果,确保搬迁群众"稳得住、有就业、稳脱贫、逐步能致富"。

（五）充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果

1.驻村帮扶。为进一步压实责任，提高驻村第一书记和工作队的履职尽责能力，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的重要作用。一是乡（镇）党委政府要扛起日常管理责任、派出单位要履行跟踪管理责任，督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律；二是厘清工作职责。明确驻村工作队承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项职责任务；三是持续发挥帮扶作用。深入开展走访摸排，摸清楚村情民意，走访时注重了解群众所急、所想、所盼，做到底数清、情况明、措施实。重点做好防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫项目资产管理等工作。

2.结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本地脱贫户现状基础上，依据脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结对帮扶。一是对脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村"两委"干部结对帮扶，主要做好走访和定期回访，了解家庭生产生活情况，采集其收入变化情况；二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议由乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）、驻村工作队员结对帮扶，在做好走访和回访的基础上，采取措施开展有效的帮扶，提升其生产生活水平；三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）应当由乡（镇）主要领导、乡（镇）党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书记带头结对帮扶，采取有针对性的帮扶措施，加大扶持力度，增加家庭收入，重点是防止其返贫致贫。

五、强化资金项目资产监督管理

（一）加强资金投入与管理

一是保持财政投入总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点向乡村振兴重点帮扶村和"十三五"脱贫村倾斜，逐步提高财政资金用于产业发展比例；二是加快资金拨付，当年计划项目资金拨付率原则上要达xx%（不含质保金），以前年度项目资金（含质保金）x月xx日之前必须全部拨付完毕。三是严格按照资金绩效管理流程操作做好资金绩效评价工作。

（二）加强项目管理

一是做好巩固拓展脱贫攻坚项目的摸排和论证，建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库，对所有入库项目都有帮扶成效并严格按入库项目实施；二是做好项目资金公示公告，按照统一格式，项目要在乡（镇）政府和村委会公示栏公示，每次公示时间不少于xx天，项目完工后还要在项目建设地建立项目永久公示牌；三是着力推进项目实施，项目批复后按程序必须在三个月内启动、年内按质按量全面完工，并做到一个项目一套档案资料。

（三）加强资产监管

一是全面摸清扶贫资产底数，明晰产权关系、落实管护主体；二是继续实行分级定责管护模式，公益性资产，突出日常管护，持续发挥作用；到户类资产，突出权利维护，依法维护其财产权，自主管理运营；经营性资产，突出保值增值，采取市场化运作方式促进增加收益，资产收益重点用于项目运行维护、巩固拓展成果、村级公益事业等；三是积极探索创新扶贫资产管理模式，确保扶贫资产能运转、有人管、有效益，实现保值增值。

六、深入推进乡村振兴战略

（一）推进乡村建设行动

一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成xx个省定重点帮扶村的规划编制工作；二是抓好基础设施建设。要选择一批乡村建设项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库；三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农村户厕问题要开展回头看，全面摸清、摸准农村户厕问题，确保户厕管理系统数据真实准确，有计划、分步骤、高标准推进户厕整改；四是抓好环境整治提升。要认真贯彻落实中央和省、市农村人居环境整改提升五年行动要求，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。

（二）抓好乡村治理

一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制、数字化，总结推广我县"法律明白人"培养、"爱心超市"、"村民理事会"、"红黑榜"等村民自治的经验做法；二是持续深化感恩教育行动和"三讲一评颂党恩"活动，不断激发农民群众自我发展内生动力。

（三）发展社会事业

一是抓好基本公共服务建设。围绕教育医疗服务、养老托幼服务、综合便民服务等，持续推进县乡村公共服务一体化，推动向常住人口覆盖；二是抓好农村精神文明建设。通过新时代文明实践中心，深入开展宣讲宣传，丰富农民精神文化生活；三是抓好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约，加大文明新风宣传力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

在全省巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话（摘要）

20xx年，全省教育系统坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府部署要求，凝心聚力、锐意进取，巩固拓展教育脱贫攻坚成果，全力推进同乡村振兴有效衔接，取得了良好的开局。政策保障体系更加健全，控辍保学工作成效不断巩固，农村学校办学条件持续改善，乡村教师队伍逐步建强，教育资助政策提标扩面，教育特色帮扶全面开展。

一、要深入研判形势，切实提高做好乡村振兴工作的政治担当和行动自觉。

要深刻学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，深入贯彻省委省政府关于乡村振兴的重要决策部署，准确把握教育在乡村振兴工作中的地位和作用。

二、要坚持精准施策，稳步推进乡村振兴工作。

加强党对乡村振兴工作的全面领导。各级教育部门主要负责同志要坚决扛起政治责任，各相关高校主要负责同志要将定点帮扶工作摆上重要议事日程，全方位服务乡村五大振兴。坚决守住巩固教育脱贫攻坚成果的底线。要健全完善控辍保学工作机制，推进控辍保学从动态清零向常态化清零转变。要继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，继续实施农村教师特岗计划、落实好乡村教师生活补助等政策。要精准资助农村家庭经济困难学生，实施好农村义务教育学生营养改善计划。稳步提高农村教育质量。要多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，加快实施县域普通高中发展提升行动计划，完善农村特殊教育保障机制，支持乡村学校建设成为乡村文化高地，发挥教育信息化重要作用。着力提升教育服务乡村振兴的能力和水平。面向农民就业创业需求发展职业技术教育与技能培训，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度，开展耕读教育。

在持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会上的讲话（摘要）

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年，全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署以及州委州政府工作要求，紧紧围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，科学谋划，主动作为，实现了防返贫与稳增收同步推进、补短板与建机制同步实施、促巩固与抓衔接同步落实。

2022年乡村振兴工作将坚持稳中求进工作总基调，坚持共同富裕方向，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，牢牢守住不发生规模性返贫底线，稳步推进乡村建设、乡村治理和农牧区社会事业发展。守住防贫底线。坚决守住不发生规模性返贫这条底线，严格落实"xxx"防止返贫致贫动态监测帮扶机制，强化部门数据共享，认真开展入户核查，做到应纳尽纳、应扶尽扶。促进群众稳定增收。将中央财政有效衔接资金xx%用于产业发展，聚焦绿色有机农畜产品输出地建设，积极借助东西部协作、xx省帮扶等政策，持续助推脱贫地区产业提档升级。要始终把就业作为民生之本和脱贫群众稳定增收的主要抓手，通过六个一批"的方式，组织、引导脱贫群众和边缘易致贫群众实现就业。扎实推进易地搬迁后续扶持力度，继续保持有劳动能力搬迁户户均x人以上稳定就业。聚焦重点补短板。聚焦"三保障"和安全饮水，持续提升基础设施和公共服务质量，补齐民生短板。持续抓好乡村振兴试点。充分利用国家和省级对重点帮扶县的支持政策，坚持规划先行，高起点建设，努力打造我州试点村样板工程。

全州上下要切实提高政治站位，深化思想认识，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动任务聚焦到位、力量摆布到位、机制衔接到位，确保脱贫群众收入增速高于当地农牧民收入增速，使脱贫群众与当地农牧民的收入比例不断提高，稳步推进乡村建设、乡村治理和农牧区社会事业发展，防风险、稳成果、上台阶、拓新局，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

在2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目推进会上的讲话（摘要）

今年是五年过渡期的第二年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作爬坡过坎、乘势而上的一年，是全面实施乡村振兴战略、助力高质量发展和现代化建设的关键之年。各级各部门要抢抓机遇、加强跑办、精准对接、争取支持、全力推动乡村振兴项目建设，特别是各县要抓紧部署、科学研究、精心组织、迅速落实，确保乡村振兴项目建设按照时间节点高质量推进。

一、要认清形势、提高认识，进一步增强做好乡村振兴项目工作的责任感和紧迫感。

各县乡村振兴局分管领导要亲自抓项目前期，聚焦难点问题，抓住薄弱环节，千方百计攻坚克难，在推进项目建设中认真把关，以扎实、优质、超前的工作质量，确保更多项目达到审批条件；按照"补短板"的要求集中力量抓好重点难点项目的前期工作，必须做到严要求、高质量、快速度，推动项目早落地、早开工、早见效。

二、要突出重点、强化举措、扎实推进项目建设各项工作。

各县要严格按照工程建设程序，分阶段抓好规划设计、招投标方案编制、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，力争把工作做细、做实、做好，为项目顺利开工创造条件，为全年项目建设奠定基础。

三、要加强领导、落实责任、确保乡村振兴各项工作顺利推进。

各县各部门要充分认识项目建设工作的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓经济、抓发展的理念，进一步统一思想，强化责任、倒排工期、自我加压，特别是把乡村振兴项目建设放在首要位置，党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，把主要精力放在乡村振兴项目前期工作上；要牢固树立一盘棋意识，最大限度发挥好各级各部门积极性，切实形成密切配合、团结一心、齐抓共管，全力攻坚的工作格局；主要领导要靠前指挥、力量下沉，定期不定期深入项目建设点进行督查检查和联系指导，定期通报工程进展，促使全面乡村振兴项目建设各项工作落到实处。