市水利局党组书记在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

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市水利局党组书记在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

同志们：

在全面推进乡村振兴的关键时期，2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布。这是党的十八大以来第13个聚焦"三农"工作的中央一号文件，充分彰显出党中央对"三农"工作一以贯之的高度重视和坚定不移的战略定力。文件从持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，到持续巩固拓展脱贫攻坚成果，再到着力壮大县域富民产业等六大关键方面，为深化农村改革、推进乡村全面振兴绘制了详尽且务实的蓝图。这不仅为我们水利部门在新时代"三农"工作中的角色定位指明了方向，更是提供了坚实的行动纲领。接下来，我将紧密结合我市水利工作实际，与大家分享几点学习体会。

一、深刻领会文件精神，把握水利工作新使命

（一）以改革创新为动力，激发水利发展活力。改革，是这份文件贯穿始终的核心精神，也是对党的二十届三中全会《决定》部署的具体践行。在城乡融合发展不断加速的时代浪潮下，水利领域的改革创新显得尤为迫切。我们必须积极探索水利投融资体制改革，拓宽资金筹集渠道，吸引更多社会资本参与水利项目建设与运营。就拿农村供水工程来说，可大胆尝试采用PPP模式，引入企业的资金与先进管理经验，这不仅能有效缓解财政资金压力，更能显著提升供水保障能力和服务水平。同时，我们要积极创新水利工程管理体制，大力推进管养分离，改变传统的管理模式，通过专业化的养护队伍，提高水利设施的运行效率，让水利设施更好地发挥作用。

（二）明确重点任务，聚焦水利关键领域。"两持续、四着力"全面涵盖了农业农村工作的核心任务，而水利作为农业的命脉，在各个关键领域都肩负着不可替代的重要职责。在持续增强粮食等重要农产品供给保障能力上，我们要进一步强化农田水利设施建设，加大投入力度，提高灌溉保障率，确保每一寸农田都能得到充足的水源灌溉，为粮食增产筑牢坚实的水利根基。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果过程中，保障贫困地区农村供水安全是重中之重，同时要加强水利基础设施建设，为当地产业发展提供有力支撑，助力脱贫地区实现可持续发展。在壮大县域富民产业、推进乡村建设等方面，水利更要发挥关键作用。比如，通过实施水系连通工程，不仅能改善乡村生态环境，营造优美的自然景观，还能为乡村旅游、休闲农业等产业发展创造有利条件，带动农村经济发展。

（三）学习"千万工程"经验，助力乡村建设。"千万工程"以"生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美"的卓越实践成果，为全国乡村建设提供了可借鉴的宝贵经验。我们水利部门要将"千万工程"经验深度融入到乡村建设工作中。在农村水环境治理方面，加大工作力度，全力推进河道清淤、岸坡整治等工作，清除河道内的淤泥和垃圾，修复河岸生态，打造水清岸绿、鱼翔浅底的乡村水生态环境。通过开展农村水系综合整治，统筹规划，综合治理，提升乡村整体风貌，为乡村产业发展和居民生活品质提升创造良好的基础条件，让乡村成为人们向往的美好家园。

二、结合水利工作实际，落实重点任务

（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。强化农田水利设施建设。加大对高标准农田水利设施建设的资金投入，今年计划投入〔...〕万元，全力推进新建和改造灌溉渠道〔...〕公里，新建和维修灌溉泵站〔...〕座，以此改善灌溉面积〔...〕万亩。同时，要建立健全农田水利设施的日常维护和管理机制，明确责任主体，落实管护经费，确保这些设施能够长期稳定运行，为农业生产提供可靠的水利保障。推进农业节水增效。大力推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，这些技术能够根据农作物的需水情况精准供水，提高水资源利用效率。今年计划新增高效节水灌溉面积〔...〕万亩，逐步改变传统的大水漫灌方式。积极开展节水型灌区建设，通过优化灌区水资源配置，合理分配水量，提高灌溉水利用效率。加强农业用水计量设施建设，推进农业水价综合改革，利用价格杠杆促进农业节约用水，培养农民的节水意识。加强农业防灾减灾水利保障。积极配合气象、农业等部门，共同完善农业气象灾害监测预警网络，实现信息共享，提高灾害预警的准确性和及时性。充分发挥水利设施在防灾减灾中的关键作用，大力推进中小河流治理和大中型灌区建设改造。今年计划投入〔...〕万元，对〔...〕条中小河流进行全面治理，加固堤防〔...〕公里，清淤河道〔...〕公里，提高河道的行洪能力，减少洪涝灾害对农田的威胁。加强病险水库除险加固工作，消除安全隐患，确保水库安全运行，充分发挥其防洪、灌溉、供水等综合效益。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保障农村供水安全。脱贫地区的农村供水安全关系到群众的基本生活和身体健康，我们要加大对脱贫地区农村供水工程的投入，今年计划投入〔...〕万元，对脱贫地区的〔...〕处供水工程进行全面改造升级，扩大供水覆盖范围，让更多的群众能够用上安全、稳定的自来水。同时，加强农村供水工程的运行管理，建立完善的水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保群众喝上放心水。支持脱贫地区水利基础设施建设。紧密结合脱贫地区产业发展需求，支持建设灌溉、排水等水利基础设施。例如，在脱贫地区，计划投入〔...〕万元，建设产业园区配套水利设施，满足特色农产品种植、养殖的用水需求，为产业发展提供有力的水利支撑，促进产业发展壮大，带动群众增收致富，巩固脱贫攻坚成果。

（三）着力壮大县域富民产业。助力特色农业产业发展。深入了解各县域特色农业产业布局，根据不同产业的用水需求，提供精准的水利支持。在县域特色农业产业区，投入〔...〕万元，建设灌溉设施，保障特色农产品种植用水。通过完善水利设施，改善农作物生长环境，提高农产品产量和质量，增强特色农业产业的市场竞争力，打造具有地方特色的农业品牌。支持农村二三产业发展。对于农村农产品加工、乡村旅游等产业，加强水利基础设施配套建设。在乡村旅游项目区，投入〔...〕万元，建设水系景观和供水设施，打造优美的水景观，提升旅游环境品质，吸引更多游客前来观光旅游。同时，保障旅游项目的供水需求，促进农村二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。

（四）着力推进乡村建设。加强农村基础设施建设。加大对农村交通、供水、供电、通信等基础设施项目中水利配套设施的投入。在农村道路建设中，同步规划和建设排水设施，今年计划投入〔...〕万元，建设农村道路排水管网〔...〕公里，解决农村道路积水问题，保障道路交通安全。在农村供水保障工程中，加强水源保护和供水设施建设，划定水源保护区，加强水质监测，确保水源安全。同时，升级改造供水设施，提高农村供水保障水平，让农村居民能够享受到与城市居民同等的供水服务。提升农村人居环境质量。积极配合相关部门，全力推进农村人居环境整治提升项目中的水利工作。在农村厕所革命中，保障改厕后的污水排放和处理设施正常运行，确保污水得到有效处理，避免污染环境。加强农村生活垃圾和污水治理项目中的水利设施建设，今年计划投入〔...〕万元，建设农村污水处理设施〔...〕处，提高农村生活污水收集处理率，改善农村水环境。推动乡村绿化美化项目中的水利灌溉设施建设，为乡村生态保护与修复提供水利支撑，打造美丽宜居乡村。加强农村公共服务建设。在农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设中，保障水利设施的配套完善。在农村学校、卫生院等场所，确保供水、排水设施正常运行，为师生和患者提供良好的用水环境，保障公共服务的正常开展，提高农村公共服务水平。

三、加强水利资金管理，提高资金使用效益

（一）完善水利资金管理制度。建立健全科学合理的水利资金管理制度，全面规范资金分配、使用、监督等各个环节。制定详细的水利资金管理办法和实施细则，明确资金使用范围、支持方式、审批程序等，使资金使用有章可循、有据可依。加强对水利资金的预算管理，严格按照预算安排使用资金，强化预算约束，提高资金预算执行的严肃性，确保每一笔资金都能用到刀刃上。

（二）加强水利资金监督检查。建立健全水利资金监督检查机制，加强对水利资金使用情况的全过程监督检查。定期开展专项检查和重点抽查，对资金使用不规范、违规违纪等问题进行严肃查处，绝不姑息迁就。加强对水利项目的绩效评价，建立科学合理的绩效评价指标体系，对项目实施效果进行全面、客观、科学的评价，将评价结果作为资金分配和项目安排的重要依据，提高资金使用效益。

（三）推进水利资金整合。按照"渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入"的原则，积极推进水利资金整合。打破部门和项目之间的资金分割，整合各类水利资金，形成资金合力。例如，在乡村振兴项目中，整合农业农村、水利、财政等部门的资金，集中用于农村水利基础设施建设和产业发展，避免资金重复安排和项目重复建设，提高资金使用效益。

四、强化组织保障，确保水利工作取得实效

（一）加强组织领导。成立以我为组长的水利支持乡村振兴工作领导小组，成员包括各科室负责人。领导小组负责统筹协调全市水利系统在"三农"领域的工作，制定详细的工作方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，及时调整工作策略，保障工作顺利推进。各县（市、区）水利部门也要成立相应的工作机构，建立健全工作责任制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）加强队伍建设。加强水利干部队伍建设，提高干部业务能力和综合素质是做好水利工作的关键。开展多层次、多形式的水利业务培训，邀请专家学者进行授课，组织干部到先进地区学习经验，拓宽干部视野，提高干部对水利工作的认识和理解，提升水利支持"三农"工作的水平。加强干部作风建设，树立服务意识，提高工作效率，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的水利干部队伍，为水利支持"三农"工作提供有力的人才保障。

（三）加强沟通协调。加强与农业农村、发改、财政等部门的沟通协调，建立健全工作协调机制。定期召开联席会议，共同研究解决"三农"工作中的重大问题，形成工作合力。加强信息共享，及时交流工作进展情况和经验做法，共同推进乡村全面振兴。积极与乡镇、村等基层组织沟通，了解群众需求，确保水利工作更加贴近实际、贴近群众。

同志们，2025年中央一号文件为我们水利部门在"三农"领域的工作提供了清晰的行动指南。我们要以高度的责任感和使命感，认真学习领会文件精神，紧密结合水利工作实际，加大对"三农"领域的支持力度，加强资金管理，强化组织保障，为我市乡村全面振兴、农业农村现代化作出应有的贡献！

谢谢大家！