在全市深化机关作风整顿优化营商环境暨警示教育会议上的讲话稿

在全市深化机关作风整顿优化

营商环境暨警示教育会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻总书记对我省重要指示批示精神，全面落实全国“放管服”会议和全省深化机关作风整顿优化营商环境暨警示教育会议精神，以案为镜为鉴为戒、以案促教促治促改，进一步部署推动全市机关作风整顿优化营商环境工作，为实现“两确保”、夺取“双胜利”，推动我市全面振兴全方位振兴创造良好发展环境。

方才，同志和同志通报的破坏法治环境和破坏营商环境起案件。结合本周一省委通报的典型案例，以及年初以来，省委、省纪委监委和市委、市纪委监委查办的省管干部、市管干部，包括等违纪违法案件，我们要进一步以案为镜、为鉴、为戒。如何为镜、为鉴、为戒？这些涉及到的违规违纪违法的案中人，有些是大家的同学，有些事大家的同事，甚至可能还是有些同事的亲属和朋友。我们自己要“照一照”。照一照和他们像不像，有多少相似的地方，甚至有个别同志是不是和他们相同。我们要让群众“量一量”。量一量与他们距离近不近，有的可能是近距离，有的甚至是零距离，这还真不是危言耸听。我们各级组织要“评一评”。今天通报的这些案件，虽不能说是营商环境、作风建设的“冰山一角”，但像类似的问题和案件还有不少。有些违法违纪案件，在查和有效线索的也依然不少。所以，希望大家要充分认识作风和环境建设、反腐工作没有完成时，只有进行时。希望我们用这种案例警示教育，与他相近相似相同的，与他近距离零距离的，要立即收手、马上收手，获得组织的理解甚至宽大。

因为省委的会议已经开到了基层，很多同志都参加了。下面，我再强调几点意见。

第一，要在保持市场主体活力上持续发力。市场主体活力是反映一个地区高质量发展和营商环境的“晴雨表”。近一个时期以来，总书记到多个省份视察、多次主持召开企业家和经济界别专家的座谈会、经济社会领域专家座谈会，都反复强调，“要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”大家一定要闻声而动，一定要认真的学习和思考。什么是新发展格局？什么是大循环、双循环，要深入理解和把握。这一战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。市委市政府要出台一些保护市场主体的、我们能做得到办得好的政策，千方百计帮助各类市场主体渡过难关、提质增量、蓄势赋能。一要研究好市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点，既要激活实体消费能力，更要为居民消费升级创造条件，不断提升产业链供应链现代化水平，更好地立足国内大循环，开辟国内国际双循环。二要落实好政策。深入扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实好“免减缓返补”纾困惠企政策，做到靶向施策、精准发力，确保各项措施直达基层、直接惠及市场主体。三要服务好企业。营商环境和市场主体就是“鱼”和“水”的关系，只有优良水质才能养出品质优良的大鱼。特别是要构建亲清政商关系。政商并非不能交往，而是要交往有道、把握分寸，以优质高效的服务让企业家不断增强信心。四要弘扬好精神。就是弘扬企业家的创新创造创业精神。总书记强调：“企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来。”我们要尽最大努力，以良好干部作风和优良营商环境，激发出广大企业家的潜力活力、动力实力。

第二，要在激励干部担当作为上持续发力。我们存在着思想解放不够，学习和创新改革能力不强的问题，但是当前最突出的是担当不足，是态度问题。所以大家看看典型件，有些是“集群式”参与其中，有些是个案、个人。并非这些人能力都不够，是私心杂念，是无视法纪观念，仅年初以来，纪检监察机关查处的形式主义、官僚主义问题为例，总计查处相关问题个，其中党员干部不担当、不作为、乱作为、假作为问题最为突出，占比高达。一要干好体现担当的“事”。我们并不是更多地追求体现担当多么轰轰烈烈，而要聚焦那些群众身边的最急最忧最盼的问题解决上，看你能不能干好。比如，今天是18号，现在就要做好供暖准备，特别是随着天气变化，随时开始开栓供暖。比如，“拆违治乱拔钉子”成果不错，能不能坚持住、一鼓作气彻底解决问题。再加上棚户区改造，老旧小区的治理等等。比如，商业区、火车站、客运站、市场、超市等场所周边乱停乱行乱放乱占问题等等。这些都是百姓看得见摸得着，反映强烈的事。如果这些工作做不好，老百姓如何能够满意，我们如何体现担当。二要选好能够担当的“人”。我们为什么反复强调要“写准写实《担当档案》”，由过去的换届考察、年度考核和一次性的提拔考核，延伸到日常考察考核。日常如何考察考核？我们就是要看重要工作、重点任务、重大项目的所作所为、担当作为，还有刚才提到的联系服务群众，“最后一公里”“最后一厘米”的事办的如何。这些都是重要的采分点，以此来保证我们能够坚持好“透明选人”，不是一次考核，唯票是举，要告诉大家为什么选你或选他，哪个岗位选什么人，不让大家猜；坚持好“公心选人”，现在压力非常大，有些是年轻干部需要配备，有些是第一学历需要考虑。但前提是坚持好干部标准。坚持好“严格选人”，最近也有一些干部出现了波动，涉及年龄问题、学历问题等等，但是要相信，总有大家从事工作的舞台，关键看大家怎么干。三是鼓好勇于担当的“劲”。既要加大选有基层经历的干部，也要加快给干部补短板的安排。即便是缺少基层经验的，也得保持平和的心态，接受组织的选择，时间和事业的考验，而不是在那抱怨，而不是在那放挺。这个时候恰恰是考验大家得时候。各级党委党组织都要发挥作用，及时掌握每一干部的思想状态、行为举止、工作作风。

第三，要在推进全面深化改革上持续发力。用改革的办法破难点、通堵点，对标先进水平，加快打造市场化法治化国际化营商环境。省长也多次在省政府的有关会议上强调此事。解决问题的办法要靠深化改革、要靠健全制度、要靠不断推进治理体系和治理能力现代化。一是服务意识要再强化。大家都知道，“最多跑一次”也好，“办事不求人”也好，所有工作既有流程再造，更有高效服务，人的能动性。营商环境说到底是软环境的建设，既要有制度政策的约束，还要有思想观念意识的保障。二是服务方式要再转变。“键对键”“屏对屏”“点对点”的不见面、线上办等方式，大家都感同身受，我们既做到了，群众和企业也认可了。那么现在的问题就是，进入后续的常态化，能不能坚持，能不能完善，能不能提升的问题。就是保证我们的服务“不关机”“不下线”。三是服务机制要再创新。我们要积极地推送成功像样的案例，也就是说我们有靓丽的“盆景”，更要“点线面”联动成为风景、风尚、风潮。

第四，要在从严监督执纪问责上持续发力。最近，中央纪委、国家监委和省纪委监委陆续开展了关于加强干部常态化监督管理的调研，尤其是针对如何解决“一把手”监督难等问题。从“三不”一体推进来作为加强日常、精准、有效监督的切入点和突破口。这既是反腐深化，更是警钟常鸣。一是必须扛好“严”的主责任。各级党委（党组）要切实担负起主责主业，彻底扭转过去依赖和“甩锅”纪委监委现象。要落实好党委（党组）书记运用“第一种形态”的第一责任人职责。我们跟大家多次讲过，干部就在党委（党组）身边，他的一言一行、一举一动都应该纳入党委（党组）的视野，他出现的变化、存在的问题都要在第一时间、最早时刻发现并制止，以此解决好抓早抓小抓“软”的问题。否则会由于失位失管，从一个党的干部、群众的服务员滑向了犯罪的深渊的，成为了人民的罪人。二是必须坚持“严”的主基调。总书记强调，“遵守纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。”刚才我们讲了以案为镜、为鉴、为戒。你不为别人，为自己、为家人也要算好政治账、算好经济账、算好亲情账。涉及到家人，哪个能够脱身事外。我们不需要讲更多的事，把身边这些案例对照好、防范住就够了。三是必须聚焦“严”的主战场。这个主战场就是权力集中领域。必须聚焦规范权力运行抓监督抓执纪抓问责。纪委监委也好，部门党委（党组）也好，既要有事先提示提醒，还要向事中跟踪监督和事后评议评价延伸的制度，以系统性、链条式的从严监督，解决好招投标过程中的暗箱操作、利益输送等问题。因为在招投标过程中，看似程序合法，但在施工过程中，就会露出端倪。谁中的标？到底是谁在干活？到底谁在分股？都摆在那。一方面，各级各部门要坚持刀刃向内，以自我革命精神，既抓制度建立和规范运行，更抓毒瘤、病灶清理清除。特别是“一把手”要把以上率下、说到做到。另一方面，各级领导干部必须习惯在受监督和约束的环境中工作生活。市委也要听其言、观其行、评其效、见其果，既看一时表现，更看一贯表现。系统运用好纪律作风监督、政治巡察监督、责任审计监督、人大依法监督、政协民主监督以及舆论监督、社会监督、群众监督等，综合考量评价干部大事大项、小事小节、群众评价等成果成效。还是那句话，我们不搞泛化问责，但对不担当不作为乱作为和工作失职失查等问题必须坚决问责，以问责倒逼工作任务落实，以问责倒逼政治生态恢复净化。

总之，改作风优环境我们还在路上。必须以自我革命的斗争精神把这场攻坚战进行到底、把这场持久战坚持到底，推动全市各级干部作风根本好转、推动全市营商环境彻底改善、推动全市政治生态全面向上向好。