(材料)各部门局长和副局长讲话-43篇
各部门局长和副局长强调团结协作、提升效率、推动创新、服务群众，确保各项工作落实到位，促进经济社会发展。以下是网友为您整理分享的“各部门局长和副局长讲话”相关范文，供您参考！
目录
年市医疗保障局局长在全市医保重点工作攻坚动员会上的讲话 3
气象局局长崔彩霞20XX年世界气象日致辞 25
市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言 28
市行政审批局党组书记、局长岑小莲在2022年全市政务服务工作会议上的讲话 30
市医疗保障局党组成员、副局长何国生 46
市招商局副局长贾兆贤党课讲话稿 53
县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在全县退役军人志愿服务工作部署会上的讲话 54
县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在县委第五巡察组巡察县退役军人事务局工作动员会上的表态发言 61
县行政审批服务局副局长高贺在"一业一证"改革会议上的讲话 64
县行政审批服务局局长李虹美在20XX年度工作总结暨表彰大会上的讲话 70
县医疗保障工作座谈会上的讲话 82
县医疗保障局局长梁海涛在20XX年度全县基本医疗保险集中征缴工作会议上的讲话 89
县医疗保障局局长梁海涛在全县医保基金监管工作会议上的讲话 93
县医疗保障局局长罗永增在菏泽"惠菏保"XX县宣传动员会上的致辞 99
15.顾建峰局长致辞：海洋之大足以影响气候和天气 101
16.国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴致辞 105
17.国资局局长的讲话 107
18.郝鹏在20XX年国资委机关升国旗仪式上的讲话 115
19.弘扬伟大建党精神办好人民满意医保 119
20.刘秉奇同志在全市行政审批系统"政务服务大讲堂"活动启动仪式上的讲话 122
21.马宏玉同志在全市工业和信息化暨国企国资改革工作会议上的讲话 129
22.市国土资源局党组书记、局长徐景义同志在市局机关春节团拜会上的讲话 145
23.市委常委、常务副市长张子建在市国资系统基层党组织书记述职、全面从严治党暨全市国资监管国企改革发展工作会议的讲话 149
24.市委书记钟伟在全市招商引资大会上的讲话 158
25.市医保局党组书记、局长杨汇汇在XX市"宣传贯彻条例加强基金监管"集中宣传月活动启动仪式上的讲话 164
26.市政府副秘书长、市信访局局长薛聪同志在市信访局"战役情"主题教育党课上的讲话 167
27.万志同志在20XX年全县信访工作会议上的讲话 175
28.汪尚学同志在全市招商引资工作调度会上的讲话 179
29.王军营：在全市国资系统工作会议上的讲话 184
30.王永秋同志在市医保局党史学习教育动员大会暨党风廉政建设会议上的讲话 194
31.汶上县退役军人事务局工作情况汇报(邱传峰) 205
32.行政审批局长传达郭建文副市长在全市优化营商环境调度会的讲话 212
33.医保局局长的讲话 217
34.虞爱华在招商引资工作调度会上的讲话:招商引资五条军规：领导抓、广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯 222
35.在20XX年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话 226
36.在20XX年全市国资国企工作会议上的讲话 229
37.在全区招商工作座谈会上的讲话 238
38.在全市信访工作务虚会议上的讲话 245
39.在市招商局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 249
40.张先胜同志在市政府国资委"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话 260
41.张孝成同志在全市招商引资工作会议上的讲话 268
42.长三角招商局局长张明在XX市与长三角民营企业"以商招商"对接座谈会上的讲话 282
43.赵俊民同志在全市工业和信息化暨国资监管工作会议上的讲话 284
20XX年市医疗保障局局长在全市医保重点工作攻坚动员会上的讲话
同志们：
在严峻的防疫形势下，在紧张的灾后恢复重建中，在防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的重要节点，今天，我们专门拿出时间，召开全市医保重点工作攻坚动员会，主要目的是，深入学习贯彻XXXXXXXXX关于医疗保障工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、市政府和省医保局关于医疗保障工作的决策部署，研究分析基金运行形势，安排部署当前及今后一个时期医保工作重点，动员全市医保系统以硬作风实现硬突破，全面推动新时代医保事业高质量发展，为高质量富美xx建设作出新的贡献。
刚才，xx同志宣读了《xx市医疗保障重点工作攻坚方案》。这个《方案》，是我们深入分析医保基金运行态势并自行编制xx余张报表，专门到xx等地考察学习，又对近几年全市医保工作作了全面梳理，经过多轮征求意见和反复修改完善，才最终形成的。《方案》的出台，来自于市委、市政府对医保工作的殷切期望。x月xx日，市委书记xx对医保工作作出批示："事关民生无小事，一枝一叶总关情。"短短两句话，含金量却很高，既是对我们工作的肯定，又饱含满满期望，更指明了今后工作的方向。x月xx日，市长xx批示："要加强医保管理，堵塞漏洞，把人均支出控制在合理水平。要做好基础工作，积极汇报沟通，妥善解决历史遗留问题。"副市长xx批示："进一步加强规范管理，把欠缴问题底数厘清，分类提出措施建议。持续对上汇报沟通，争取最大支持。"这些，都是对我们的鼓励和鞭策。两个月来，市委、市政府主要同志、分管同志接连批示、多次关怀，充分体现出医保工作在市委、市政府中心工作大盘子里的分量，我们没有理由做不好，也必须做好，这就需要进一步理清思路，找准问题症结，集中力量攻坚。《方案》的出台，来自于以往的良好工作基础。xxxx年，按照机构改革方案，我市正式组建成立医疗保障局。市医疗保障局组建以来，xx同志带领大家白手起家、艰苦创业，步履维艰、开创新局，建立了新的组织架构、培养了优秀的干部队伍，为我们打下了良好的工作基础。当前，我市标准化信息化、医保经办机构、稽核队伍建设等走在了全省前列，省医疗保障局专门予以通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和省医保局的指导支持，得益于前任班子的团结奋斗，得益于同志们的不懈努力。《方案》的出台，来自于同志们近阶段的优秀表现。x月份以来，面对严峻汛情，我们闻"汛"而动，第一时间印发《关于做好汛期医疗保障工作的紧急通知》，向受灾严重的浚县派出工作服务组，全天候驻地服务；按照"特事特办、急事特办"原则，对需要转诊的参保群众采取先接收救治、后办理手续的方式，保障群众及时就医。面对灾后重建，我们立足自身职能，印发《xx市医疗保障局支持灾后重建工作方案》，在减轻企业负担、防止因灾返贫致贫、优化流程畅通服务等方面出台新政，同时不怕苦、不怕累，深入基层一线，捐赠重建所需物资，常态化开展志愿服务，为受灾群众和受灾企业做了一些实事、解决了一批问题，"医保蓝"、"党旗红"在结对帮扶一线高高飘扬，为全市灾后重建贡献了医保力量。面对疫情防控，我们印发实施《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》，筹措新冠疫苗费用亿元、接种费用xxxx万元，继续推行"不见面办"、"及时办"、"便民办"、"延期办"、"放心办"等便民举措，确保患者不因疫情得不到报销、确保定点医疗机构不因医保结算影响救治。面对平台上线，我们克服汛情、疫情叠加影响和迎战时间紧、任务重等诸多不利因素，"一把手"直接任组长，出台《xx市上线省医疗保障信息平台稳定运行攻坚方案》，坚定不移确定"确保系统按时上线、确保上线后稳定运行"的"双保"目标，将平台建设作为全市医保系统"一号工程"，全员上阵、大员推进，做到"一先行四到位"（"贯标先行、培训到位、宣传到位、应急到位、责任到位"），推动国家医疗保障信息平台x月x日在全省首家成功上线，并在全省的交流会上作典型发言。《方案》的出台，来自于我们对全市基金运行状态的清醒把握。当前，全市医保基金运行稳定但问题依然突出，其中，职工医保基金问题突出表现为"三高两低一严重"，主要是人均费用、次均费用、市外费用等关键性指标居高不下，但基金收入增速、保费征缴率不够理想。居民医保基金突出表现为"支出高、超支大"。同时，还存在参保人员结构失衡、对违规现象惩处力度不大等问题，这些管理上、使用上、制度上的问题，持续侵蚀着全市医保基金健康运行的根基，也侵蚀着老百姓的获得感，亟需破解、亟待攻克。面对严峻现实形势，必须科学采取行动，管好用好人民群众的"救命钱"。
《方案》核心是"xxxxx"工程，这就是我们的重点工作布局。第一个"x"，即落实市委、市政府部署的"灾后重建、疫情防控"两项重点任务；第二个"x"，即做实"全省医保信息化试点市、医药价格动态管理试点市"两个试点工作；"x"，即实施"合理控费、扩面增收、优化服务、制度提升、固本强基"五项攻坚行动；"x"，即做到营商环境、民营经济"两个健康"、平当前隐藏内容免费查看安建设、乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、城市创建、法治建设、深化改革、全省医保工作"等九项工作争先；"x"，即强化"党的建设"一个引领。当前，医保工作各项任务及要求已经十分明确，关键就在于把事情干成干好，真正让攻坚《方案》发挥作用，让各项安排落到实处，让问题解决到位。下面，我主要从以下方面谈谈如何落实好《方案》。
第一，树牢政治观念
什么是"政治"？政治问题，任何时候都是根本性的大问题。信仰什么、追求什么、倡导什么是政治，我是谁、依靠谁、为了谁是政治，举什么旗、走什么路是政治，维护XXX权威、向核心看齐还是政治。至于说"政治是集中了的经济"、"战争是政治的继续"等等这些早已为实践反复证明的颠扑不破的至理名言，更是凸显出政治之"大"、政治之"要"。XXXXXXXXX讲，"得其大者可以兼其小"。把握住了政治之"大"，纲举目张，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。
什么是"讲政治"？毛泽东同志指出，"没有正确的政治观点，就等于没有灵魂"，"政治工作是一切经济工作的生命线"。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党XXX保持高度一致。"四个意识"是相互联系的有机整体，而政治意识是最根本的，是牵头管总的意识，居于"四个意识"的第一位。XXXXXXXXX强调，"我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。"新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，一个最为鲜明的特征，就是坚持德才兼备、以德为先，坚持把政治标准放在首位，在人选的标准条件上凸显政治要求，在考察识别上突出政治素质，在审核把关上将"违反政治纪律和政治规矩的"作为不得列为考察对象的第一种情形，把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面。具体到我们医保工作，也需要讲政治。或许有的同志认为讲政治空泛、乏味，但其实不然。就比如，上级安排给我们一项创造性的工作，想都不想、研究都不研究，只是说没有现成的政策依据，就答复没办法做、不会去做，这就是不讲政治的表现。政策是需要争取的，不会做就需要去学，我们应该思考如何能在不违反现有政策的情况下完成任务，应该思考如何去查缺补漏、改进提升，而不是简简单单说管不了、完不成。这既辜负了上级的信任，又错失了一次学习提升工作的良好机遇。
什么是政治上"强"？政治强表现在很多方面。个人认为，突出表现在这么几个方面。一是强在理想信念上。XXXXXXXXX在xxxx年秋季学期XXX党校（国家行政学院）中青年干部培训班上指出，理想信念就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。有了坚定理想信念，才能经得住考验，走得稳、走得远。没有理想信念或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。对照要求，扪心自问，我们面对一些急难险重问题，是否有临阵脱逃现象？面对大局利益，是否不敢不愿同不正当行为做斗争？面对全局工作，是否夹带私心杂念？等等。理想信念的坚定，同样表现在医保工作的方方面面，只有切实提高"政治判断力、政治领悟力、政治执行力"，不忘初心使命，才能把理想信念落到实处。二是强在对党忠诚上。XXXXXXXXX指出，理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。检验党员干部是不是对党忠诚，在革命年代就要看能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，在和平时期也有明确的检验标准。比如，能不能坚持党的领导，坚决维护党XXX权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党XXX保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论路线方针政策，不折不扣把党XXX决策部署落到实处；能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人，老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突的时候，坚决服从党和人民的利益等等，这都是对党忠诚的直接检验。三是强在忠于核心上。就是要增强"四个意识"特别是核心意识、看齐意识，坚决维护XXXXXXXXX党XXX的核心、全党的核心地位，坚决维护党XXX权威和集中统一领导，更加紧密地团结在以XXX同志为核心的党XXX周围，永远忠于党，永远忠于核心。四是强在执行组织决定上。XXXXXXXXX讲过，能不能自觉执行组织决定，服从组织安排，是对党忠诚的直接检验。执行组织决定，服从组织安排，是我们党成立以来始终坚持和强调的行为规范。但在这方面，有的干部却有几种不合格的表现，主要是请示报告不及时，比如：代表全局参加上级会议后没有及时汇报，单位组织的会议不能按时参加也不履行请假手续，安排一项任务几天不见回音，等等。其次是自行其是，在承接上级安排或者落实局里任务时，不自觉按照自己的想法、思路去做，无意识地违背了组织对工作任务部署时的初衷。再者，讲条件，凡事总讲个困难、提个要求。最后，就是阳奉阴违，当两面人，这种现象最要不得。如何杜绝上述不良现象？办法很多，但我感觉最重要的是做到"令行禁止"。
什么是"令行禁止"？这也是一种政治能力。而做到令行禁止，个人认为有四个标准。第一个标准，说了算、定了干。为政之要，贵在力行，重在履事。干工作核心就是要"干"，说而不干等于白说，干而不力等于白干。当前，重要的就是把嘴上说的、纸上写的、会上定的，一件一件落到实处、见到实效，杜绝会上不提、会下不办，或者拖着办、看着办。就一项工作的开展，可以多问自己几个"有没有"：有没有马上办的态度？接到任务是立即进入战斗状态、迅速开展研究、推进落实，还是先歇歇再干、等有时间了再干。有没有迎难而上的担当？落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作"空转"，根子就在于缺乏担当。有没有一抓到底的激情？领导干部一时有激情不难，碰到"钉子"后，更能识出"烈火真金"。"小干作大难"、"大干少作难"、"不干老作难"，区别就在于有没有激情。我们有些工作就做得很好，比如巩固拓展脱贫攻坚成果工作，能够按照要求说了就办、快办早办，干净利落地完成交办事项。第二个标准，言进必进、让退必退。"言进必进"好理解，"让退必退"时有些同志就会有疑问，比如，一件工作，有的同志已经费了很大功夫，取得了阶段性进展，组织上要求停，那就得停。这个时候有的同志可能会不理解。我们来看毛主席的例子。著名的四渡赤水战役帮助红军摆脱了几十万国民党军队的紧追堵截，取得了战略转移中的决定性胜利。但是，当时四渡赤水战役却饱受质疑。有文献记载"这样的东西乱跑，使得军队中的中层干部产生不满。"红军休整期间，毛泽东在四川会理城郊出席XXXXXX政治局扩大会议，那时林彪给XXX军委写了一封信，大意是：毛、朱、周随军主持大计，请彭德怀任前敌指挥，迅速北进与四方面军会合。毛泽东批评了林彪，周恩来、朱德等也发言支持毛泽东，称赞他在危急的情况下，采取兜大圈子、机动作战的方针，四渡赤水，佯攻贵阳，威逼昆明，北渡金沙江，才摆脱了敌人的重兵包围。这次会议统一了认识，维护了团结，并决定立即北上同红四方面军会合。这告诉我们，很多问题不能只从事情本身看，而要站位全局看，着眼长远看，才能领悟进与退的奥妙。第三个标准，不讲条件、不怕困难。日常工作推进中，有些同志把"这事儿我干不了、科室里人少顾不过来、事情催了还没进展我也没办法......"这些话挂在嘴边，其实是变相讲条件。这种现象今后必须克服。只要工作有需要，每名干部职工都要在其位、谋其政、尽其责，积极发挥自己的作用，踏踏实实把活干好。医保事业进行到今天，架构已经搭建，制度逐渐完善，工作快速推进，许多表面的、浅层次的、易解决的问题已经随着经济社会的迅速发展得到解决。现在，摆在我们面前的都是深层次的、没有太多经验可循的、特别需要大智慧和创新精神去化解的难题，它们或是长期积累的痼疾，或是发展中产生的新矛盾，都是拦路虎，绕不过去，回避不了。对此，不能轻言放弃，必须敢于直面，迎难而上。比如，在研究医保基金穿底问题时，切不可为了降低基金支出而搞简单化一刀切政策，决不能"一人有病，大家吃药"，以牺牲广大人民群众的医保待遇为代价。第四个标准，及时请示、规范报告。请示报告问题，是党历来高度重视的，并多次提出明确要求。早在建党之初，党XXX就要求"各区及未成立区之地方或组，务于每个月内将本地政治、劳动及党务状况，逐一详报，勿稍稽延，是为至要"。xxxx年x月，《XXXXXX关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》要求："在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时，必须请示XXX，不得标新立异，自作决定，危害全党领导的统一。"xxxx年，毛泽东还专门亲自起草了《关于建立报告制度的党内指示》，规定各XXX局和分局书记每两个月向XXX和XXX主席作一次综合报告，主要讲发生的问题和倾向及解决办法。毛泽东同志还专门要求文字要简练，要xxxx字以内，要在单月的上旬向XXX报告。xxxx年，党的八大将请示报告写入党章，明确规定："党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中应当由上级组织决定的问题，必须及时向上级请求指示。"xxxx年，XXXXXX办公厅、国务院办公厅印发《领导干部报告个人有关事项规定》，请示报告制度要求越来越严。xxxx年，XXXXXX发布《中国XXX重大事项请示报告条例》。这些都说明，及时请示报告是党的规矩，是纪律组织观念的表现。现实中，有个别同志不想请示、不想报告，理由是这个事儿没有请示报告的先例，或者是涉及个人利益担心报告后影响到利益。还有一些同志不会请示报告，比如，有的怕给领导添麻烦，有的搞不清是否需要报告，有的觉得事情小不用报告，等等。请示报告要做好以下几点，一是思想上要清醒，请示报告是纪律，也是工作正常开展的重要保障。二是大小要守规，组织关心的事无小事，都需要及时报告。三是方式要多样，可以采取多种汇报方式，比如见面、电话、信息报告等。四是进度要讲究，事前、事中、事后都要报告。只要是事关重大的，在职权范围内也要请示报告，决不能就事论事、只见树木不见森林。
第二，强化两种意识
来局里工作的两个多月时间里，发现当前部分同志对医保有错误认识：一是认为医保局机构小，有自卑感。我局人员确实少，但局小事不小，小局也能有大作为。有的市委机关编制、人数还没有我们多。作为新成立的市政府组成部门，能争取到现有编制已属不易，很多现在大家普遍印象里的大局委，开始组建的时候和我们情况是一样的，关键是靠作为才逐步走向"大"。二是认为医保局没地位，缺存在感。大家要清楚，无论是个人还是单位，地位靠作为，脸靠自己挣。如果从内心深处就把自己定位成一个"爸爸不疼、妈妈不爱"的"无关紧要单位"，自然就失去了干事创业、勇争一流的信心与决心。然而，在建设高质量富美xx这个大局下，医保部门大有文章可做，我们有优势、也有能力。因为，从没有哪个单位能像我们一样与全市每一名群众的利益直接相关。因此，在日常工作推进中，感到很重要、很有必要的两种意识，我局每一位同志都要强化，一个是责任感，另一个是荣誉感。
关于责任感。可能人人都说自己有责任感，但责任感打折扣的情况还一定程度上存在：一是机械执行不用心，叫咋办就咋办，自己不思考，不动脑子；二是丢三落四不操心，安排几件工作，常常会丢掉一两件；三是被动执行不主动，工作往往是催催动动，不催不动；四是害怕风险不担当，遇到点风吹草动，就吓得躲躲闪闪。什么才叫有责任感？一是用心。干工作用心不用心大不一样，质量大不一样、效果大不一样。接受工作后先研究，吃透精神再下手，想着怎么做、不想办不成。凡事养成"复盘"的习惯，把工作每天回顾一遍，把要做的事、存在的问题、下步的措施随时记下来，这就是用心。二是主动。坚持以大局为重、集体为先，把"要我作为"变成"我要作为"，工作中做到"思考比领导早、行动比安排早、吃苦比别人多"，不推诿、不回避，这就是主动。三是担当。想做好工作就要担当作为。凡是有利于医保事业高质量发展的事，需要触及矛盾时，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，敢于填补空白、创新政策。四是全面。就是要对照"三定"方案，对照市委、市政府和省医保局工作安排，对照我们面对的基金运行形势，对照我们制定的各项目标任务，履职尽责，深入思考，全面落实，不能丢三落四，挂一漏万。
关于荣誉感。责任感是外在压力，荣誉感是内在动力。有了荣誉感，才会有更强大的动力。以祖国为荣，就会更爱国，更愿意为国付出；以家乡为荣，就会更爱自己的家乡，更愿意为家乡建设作贡献；以医保事业为荣，就会更愿意为医保工作奉献力量。一旦对自己的单位失去了荣誉感，就失去了最基本的动力、失去了灵魂，工作表现就会平庸无为。我们医保事业的荣誉感在哪？一是医疗保障是全民福祉。医疗保障覆盖范围最广，涉及千家万户、服务全民，人人都参与其中，人人也都需要，从刚出生的婴儿到耄耋老人，几乎没有限定人群，是重大而光荣的任务。二是人人皆为医疗卫士。开展打击欺诈骗保行动，查处违规行为，管好用好基金，是每一位医保人的神圣职责。只有基金安全，才能让人人享受到持续稳定的医保待遇。三是每项工作都妙笔生金。医保政策的制定涉及参保群众切身利益，每项政策都有含金量。比如，单人份新冠病毒核酸检测总价格降至xx元以下，进一步减轻了群众负担，也缓解了财政压力。四是医保工作其乐无穷。医保改革是世界性难题。从"两江"试点到全面推开，从职工医保到全民医保，医疗保险制度的框架已经建立起来，实现了中国人千百年来病有所医的梦想。如何在满足人民群众对美好生活新期待与医保基金收支平衡之间取得突破？如何在提升"两定"机构服务质量和绩效与保障人民群众医保待遇之间取得突破？如何在欺诈骗保主体多、环节多、行为隐秘性强与打击精度不够、力度不强、深度不足之间取得突破？如何在在职退休比过快下降与参保新增人数缓慢增加之间取得突破？等等，这些问题的存在，每一项无不具有挑战性。战胜挑战，是很有乐趣的一件事。毛泽东在青年时期就写下了《四言诗奋斗》，"与天奋斗，其乐无穷！与地奋斗，其乐无穷！与人奋斗，其乐无穷！"当看着一个个难题被突破，一分分钱被省下来，群众的医疗待遇越来越好，那就是我们的成就与乐趣。
第三，提升三类能力
从日常的推进工作、破解难题，到大局中的担当作为、干事创业，无不需要多种能力傍身，才不至于本领恐慌、贻误发展。一个人需要提升的能力很多，XXXXXXXXX有明确要求，这都是我们需要具备和努力提升的。今天，我不再面面俱到讲，重点讲与具体业务紧密相关的三类能力。
谋划能力。《礼记中庸》有言："凡事预则立，不预则废"。《孙子计篇》也提到，"谋定而后动，知止而有得"。说的就是这个道理，谋划的重要性可见一斑。XXXXXXXXX对谋划能力十分重视，他指出，做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。党的十九大作出"两个阶段"战略安排，在全面建成小康社会基础上，通过两个"再奋斗xx年"，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，这就是"前瞻xx年"。省委书记楼阳生来到河南后，从主持会议到一线调研，"前瞻xx年"成为反复强调的"中原热词"。市委书记xx多次强调要用"前瞻xx年"的眼光看待问题。我们医保系统也要戴着"望远镜"谋划发展，用未来xx年的战略眼光审视当下、做出决策，坚决避免出现拿到一项工作，不想就做，或者简单想想就做。不想就做、简单想想就做，都是谋划不到位的表现。真正的谋划能力要求我们画好四张图，第一个是画好"蓝图"，第二个是画好"路线图"，第三个是画好"施工图"，第四个是画好"效果图"。"蓝图"是整体上的工作安排，我们制定的重点攻坚方案就是整体工作安排，下步制订的"十四五"规划也是蓝图；"路线图"就是怎么落实工作的方案，比如说开展控费攻坚行动，要组织调研，抽调专家讨论等等，研究制定具体的工作安排；"施工图"是经过深入讨论研究，形成方案了，研究出具体的措施了，接下来要拿出落实的计划，明确目标、节点、时限、责任人等，确保每项任务有人抓、有人督；"效果图"就是这项行动要达到的目标，凡事得有效果。
创新能力。刚才，我们讲到了蓝图、路线图、施工图、效果图，图画好了，落实到位按部就班不行，必须创新。从发展的角度讲，党XXX把创新已经放到了全局的战略核心位置。具体到医保工作，创新也是相当重要的，但是怎么创新，需要大家再讨论、再思考。好的经验做法需要坚持，好的制度面对新问题新情况也需要完善，不然就是刻舟求剑。要避免以下几种情况：教条主义，不分析事物的变化、生搬硬套；经验主义，习惯于老办法、老套路、有思想惰性，不愿意在工作中动脑子，妄图一招鲜吃遍天；想当然主义，沿袭思维惯性，拍脑袋下结论；大概主义，"差不多"先生，凡事都是差不多。那么应该如何去创新？创新不是标新立异，创新要接天立地。要深入研究政策。对《XXXXXX、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《医疗保障基金使用监督管理条例》等重要文件和政策要全面学习，及时跟进前沿动态，持续提升综合素质，争做医保领域的行家里手。出台的政策既要符合国家、省的方向和政策，也要符合xx目前的实际情况。要紧密依靠基层。深入基层调查研究，尊重基层首创精神，从人民群众中汲取智慧和力量。同时，要以基层为镜，查找我们在政策落实、政策效果等方面存在的差距，及时改进不足。要善借专家智慧。术业有专攻，要充分利用专家学者的专长，紧扣我们的短板和弱项，围绕控费征收、基金监管等方面，开门问策、集思广益，充分发挥"智囊团"积极作用。
总结能力。总结能力就是在实践和再实践的基础上进行认识和再认识，就是不断地把感性认识上升到理性认识，不断地使认识升华和发展，从而更好地指导实践。我们要学会总结，既要总结经验，也要总结教训，好的坚持下去，不好的坚决摒弃。首先，要总结做对什么，为什么对。老一辈无产阶级革命家，除了具有高超的理论水平外，还一贯重视从战争中、从人民群众中、从历史中进行总结。比如，三大纪律八项注意也不是一蹴而就形成的。xxxx年xx月xx日，在向井冈山前进途中，针对部分官兵破坏群众利益的行为，毛泽东宣布行军纪律："第一、行动听指挥；第二、打土豪款子要归公；第三、不拿群众一个红薯。"xxxx年x月x日，工农革命军攻占遂川县城，在部队发动群众的过程中违反群众利益的事情时有发生，毛泽东又宣布了六项注意："第一、上门板；第二、捆铺草；第三、说话要和气；第四、买卖公平；xx、不拉夫；第六、不打人，不骂人。"xxxx年x月，毛泽东将此前的三项纪律和六项注意合并，正式定为"三条纪律六项注意"予以颁布。之后，毛泽东、朱德在赣南、闽西开辟根据地期间，对六项注意做了修改，加上"大便找厕所"、"洗澡避女人"两项。xxxx年xx月xx日，毛泽东主持正式发表《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》："三大纪律如下：一、一切行动听指挥；二、不拿群众一针一线；三、一切缴获要归公。八项注意如下：一、说话要和气；二、买卖公平；三、借东西要还；四、损坏东西要赔；五、不打人骂人；六、不损坏庄稼；七、不调戏妇女；八、不虐待俘虏。"由此可见，一项制度，一项工作，一项政策，不可能一定终身。所以，我们在工作中不要沉溺于自己的老制度，一定要根据形势的变化去不断完善。其次，要总结做错什么，为什么错。这也是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。xxxx年春夏，蒋介石和汪精卫相继背叛革命，实行"清党"和"分共"，大肆屠杀XXX人和革命群众，国共合作破裂，"大革命"宣告失败。在这严峻的生死考验面前，x月x日，八七会议在汉口召开，会议总结"大革命"失败的教训，讨论党的工作任务，确立实行土地革命和武装起义的方针。毛泽东在发言中提出了"以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的"。还有，xxxx年x月底，遵义会议后重掌红军指挥权的毛泽东在土城战役中失利，红军损失惨重。在扎西会议上，毛泽东总结出三条教训："一是敌情没有摸准，二是轻敌，三是分散了兵力"。正是吸取了这一仗的教训，毛泽东以"四渡赤水"的神来之笔，留下了战争史上的"得意之作"。总结错误是非常重要的，需要勇气，也是自我革命精神的一种。第三，要总结今后坚持什么，为什么坚持，哪些上升到原则。总结出对的与错的，就要从中提炼出下步要避免什么、弘扬什么，形成指导今后工作的原则或政策、措施。xxxx年xx月，毛泽东在《
第四，坚守六项标准
干工作得有个衡量标准，干好干坏不一样，干高干低不一样，干多干少不一样，干快干慢不一样。标准必须衡量，不衡量，就会发生破窗效应，不好的现象和疲懒的态度都会出现。什么样的标准才是衡量的标准？标准很多，对医保工作来讲，重点是以下六个标准：
争先标准。不争先就会落后，不争先就会颓废。各地都在奋力奔跑、竞相发展，项目竞争、招商竞争、人才竞争等愈演愈烈，标兵渐行渐远、追兵越来越近。其他部门也都在拉高标杆、勇争一流，特色亮点、荣誉表彰目不暇接。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期，不进则退、慢进也是退，必须拿出决心勇气奋勇直追。"取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下"。我们必须强化争先进位的意识，得有争先标准，不能因为局小人少事多就心存退缩情绪。xx财力和资源有限，与周边的xx、xx等地市相比，GDP差距很大，经济总量占全省总量一直在x%左右徘徊。但市委、市政府从来没有因为市小而气馁，市委书记xx在多次会议上提出，要坚定不移对标高质量发展要求，凡事讲求高标准、坚持高定位、保持高效率，以"干就干一流，争就争第一"的决心和魄力，敢同强的争、快的赛，勇于扛红旗、争第一，在新一轮激烈竞争中奋力进取、赶超跨越。在这样目标的激励下，xx东区日新月异，城市创建创一成一，农业农村现代化发展水平全省第一等等。可以说，每一项成绩的取得，都离不开高标准的定位和目标。我们的医疗保障工作是服务全民的重要事业，相信全局上下以一流的状态、一流的标准，与强的赛、和快的争，一定可以实现医保工作新的跨越。
时间标准。没有时间的制约，往往会导致工作迟滞不前。问题主要表现在：拖拖拉拉、慢慢吞吞，想干多少干多少，只要没规定具体时间节点，就能拖到地老天荒；随意延期，累了就歇歇，能干多少干多少，时间观念薄弱，干不完就干不完了。如何树立时间观念？要事事定时限、定节点，心里装着一张张时刻表，梳理"所拥有的时间"和"该要完成的任务"，罗列待办清单，明确时间节点，细化工作举措，实行销号管理。要事事卡时限、卡节点，科学合理地安排和利用时间，把准工作节奏，加强日常调度，坚决按时按点完成每一项工作。对任务艰巨、工作滞后的事项，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极跟踪督促，以责任落实推动工作落实。
质量标准。说到底，就是要把质量意识贯穿到工作的全过程各方面。工作中，大家要警惕几种情况：说一干一，只满足于上级安排，发现了新问题，只要不影响自己的这项任务，就不管不问，也不报告；勉强过的去，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬；说二干一，合意的就执行，不合意的就推托、打折扣。什么是高标准、高质量？主要表现在：说一干二，要以精进之心对待工作，积极思考、主动担当，创造性地干好每一件工作，并把与这项工作紧密相关的配套任务一网打尽，让工作效果超出预期、超出目标；说低干高，能够按照超出组织确定的标准来研究、推进工作，所做的每一项工作完成后让人意想不到、眼前一亮、为之一振。
效果标准。工作是讲究效果的，有方案、有时间、有责任，就是不见结果，那等于是空中楼阁。就拿这次的攻坚方案来说，时间节点已经定了，到时间就要拿出相应的工作成果来。怎么做？要强化工作督查，按照"xxxxx"工作要求，完善医疗保障工作督查机制，结合工作特点，针对工作任务，坚持问题导向，实行一周一报进展，一月一调度，一季一点评。对督查中发现的问题，要直截了当指出，不留情面，敢于较真，督促立行立改；对已经明确整改方案的要紧盯不放，做到问题不解决不撒手、落实不到位不收兵。要强化部门协作，自觉把自身工作放到大局中去思考、去定位、去推进，正确处理局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的关系，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。各项工作牵头单位要负总责，配合单位要担起自己的责任，主动配合。如果因为配合单位的原因影响牵头单位的工作，配合单位也要承担相对应的责任。要强化正向激励，就是要充分发挥先进典型的激励引导作用，探索建立医保系统表彰机制，为辛勤劳动者捧上鲜花，为担当作为者带上桂冠，为创造业绩者送上掌声，让广大医保工作者身边有典型、学习有榜样，形成尊崇先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，激发全系统担当作为、干事创业的积极性。
统筹标准。要统筹全局与局部，自觉把工作放在全市发展大局中去考量，以全局眼光谋划局部发展，以局部突破服务全局发展。要统筹当前与长远，以前瞻xx年的眼光审视当下、科学决策，为完成"十四五"目标任务和xxxx年远景目标打下坚实基础。要统筹重点与一般，既要集中精力抓好控费征收、基金运行等重点任务，以"一子落"带动"满盘活"；又要统筹兼顾不漏项，协调推进全面工作、多点开花、齐头并进。
底线标准。要坚守政治底线，思想上政治上行动上始终同以XXX同志为核心的党XXX保持高度一致。要坚守平安底线，以"五个不发生"为目标，确保不发生影响全局的重大事件，做好信访稳定和安全生产工作，确保不出问题。要坚守廉洁底线，时刻警钟长鸣、一身正气、两袖清风。在"双节"来临之际，大家要时刻牢记"廉洁"二字，严格遵守廉洁纪律，清风过节。在工作中还要严格执行"一岗双责"，始终保持清风正气，保持良好政治生态。
总之，牢树政治观念、增强两个意识、提升三类能力、坚持六项标准，可以概括为"xxxx"作风建设，共同构筑了医保重点工作布局深入实施的作风保障。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。当前，各项工作任务时不我待，全市各级医保部门要在市委、市政府的坚强领导下，担当作为、不辱使命，以饱满的热情诠释担当，以良好的状态履职尽责，圆满完成各项目标任务，用"xxxx"硬作风实现"xxxxx"工程硬突破，全面推进新时代医保事业高质量发展，努力打造医疗保障工作"xx样板"。
XX气象局局长崔彩霞20XX年世界气象日致辞
各位来宾、朋友们：
今天是世界气象日，是全世界气象工作者的节日。在此，请允许我代表XX气象局，向气象同行们致以节日的问候，向关心支持XX气象事业发展的各行各业及公众朋友们表示衷心的感谢。
今年"世界气象日"的主题是"海洋，我们的气候与天气"。当说起天气和气候，大多数人想到的是发生在大气中的现象，对于海洋对天气和气候的影响认识不够。我们知道，海洋覆盖了地球约70%的面积，包含了地球上99%的水，被称为"风动源泉"，是影响全球天气和气候的主要因子。在气候变化中也扮演着重要角色，人类活动导致的增加的热量，90%以上储存在海洋之中。XX虽然远离海洋，但海洋对XX天气气候也产生着多种形式的影响。例如，周期性的赤道附近中东部太平洋海水温度异常偏高或偏低，也就是我们常说的厄尔尼诺或者拉尼娜现象，会对全球天气气候产生影响，XX当然也不例外。此外，印度洋、大西洋都是XX上空水汽的重要源地。所以，关注海洋，关注作为一个整体的地球大气与海洋之间的相互作用，关注地球系统多圈层之间的相互作用，有利于我们更好地理解天气和气候演变规律。
XX地处亚欧大陆腹地，远离海洋，降水量少，气候干燥，是典型的温带大陆性气候。虽然近60年来，XX气候呈暖湿化趋势，但是其干旱气候的大背景不会发生根本改变。重视海洋在XX天气气候演变中作用研究，重视全球气候变化对XX经济、社会、生态等方面的影响和风险研究，对于气象防灾减灾、合理开发和利用气候和水资源，保障气候和水安全，对于促进XX经济社会发展具有重要意义。围绕海洋、气候和天气，我们将加强以下五个方面的工作：
一是要高度重视与海洋相关的、与XX天气气候产生遥相关作用的天气气候机理研究，例如厄尔尼诺或拉尼娜事件对XX天气气候的影响研究，努力提高天气或气候预报预测准确率。
二是高度重视气候风险防范。在全球变化背景下，XX极端天气气候及水文事件呈增长趋势，可能会给重大工程建设和运行带来风险，要加强重大基础性、战略性工程项目的气候可行性论证及安全风险评估，提高这些重大工程项目适应气候变化的韧性。
三是要高度重视XX空中云水资源科学开发利用。来自遥远海洋的水汽仍然是XX空中云水资源的主要源地，水资源始终是制约XX经济、社会和生态可持续发展的瓶颈，人工增水是增加水资源的重要手段，要强化人工影响天气的科技创新，科学高效地开发利用XX山区丰富的空中云水资源。
四是要加强气象灾害监测预报预警及防御能力，努力做到监测精密、预报精准、服务精细。XX幅员辽阔，气象灾害种类多，影响范围广，每年都会造成一定的损失。要特别强化农村等灾害防御薄弱区的能力建设，努力减少气象灾害在脱贫攻坚和乡村振兴中的影响。
五是要重视气候资源的开发利用。XX幅员辽阔，气候资源丰富，要深度挖掘和利用XX独特的气候资源优势，特别要加强风能、太阳能等新能源开发以及特色气候资源在旅游业发展中的作用。
关注海洋，关注气候和天气，就是关注生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好，就是关注人类自身的生存与发展。让我们携起手来，共同努力，促进人与自然和谐共生，和谐发展。
谢谢大家！
XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言
市委、市政府将优化营商环境纳入"五抓一优一促"经济工作主抓手之一，市委书记丁小强明确提出"项目建设是支撑，营商环境是保障"，今天又对营商环境监督检查进行安排部署，充分体现了市委、市政府对优化营商环境工作的高度重视。市行政审批服务管理局作为全市优化营商环境工作的综合协调单位、主责承担单位，我们将认真按照市委、市政府和市纪委监委的决策部署，坚持"三对""六最"要求，以更大决心、更强力度、更实举措，全力打造"六最"营商环境，为全市高质量转型发展提高坚强保障。
一要提高政治站位。深化"放管服效"改革优化营商环境是党中央重大战略部署。我们将认真贯彻中央、省、市简政放权、放管结合、优化服务、提高效率各项部署，坚决贯彻执行国务院、省政府《优化营商环境条例》精神，强化工作举措、狠抓工作落实，确保中央、省、市各项决策部署在XX落地生根、取得实效。
二要强化统筹协调。发挥XX市推进政府职能转变、深化"放管服效"改革联席会议制度作用，履行牵头抓总职责，筹备召开全市深化"放管服效"改革优化营商环境工作会议，出台《XX市深化"放管服效"改革优化营商环境工作方案》，明确职责分工、明确时间节点、定期协调调度、及时跟踪问效，形成全市"一盘棋"抓营商环境的强大合力。协调全市营商环境41家主体单位，抓实85项重点事项，实行清单化管理、台账化推进，确保各项工作落实落细、见真见果。
三要紧扣重点工作。全力抓好"一枚印章管审批"运行、数字政府建设、企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、"证照分离"改革、"互联网+政务服务"、"互联网+监管"、政务服务向基层延伸和公共资源交易电子化运行等重点工作，逐项明确分管领导、牵头科室和责任人，合力攻关、集中突破，引领带动全市营商环境整体跃升。落实省政府营商环境评价工作部署，压实工作责任，确保每一项评价指标的评估过程、评估环节都责任到人；强化沟通协调，做好与企业、第三方评估机构的顺畅对接，确保全方位无缝衔接；坚持以评促转、以评促改、以评促优，推动我市营商环境走在全省前列。
四要解决突出问题。深入开展优化营商环境专项整治，着力破解市直部门、各县（市、区）进展不同步、不平衡，职权下放不配套、不协调，系统衔接不畅、信息化程度不高，"体外循环""红顶中介"，窗口服务态度生硬，吃拿卡要、雁过拔毛、效率低下等企业群众反映的难点堵点痛点问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，强化整改落实举措，全力配合市纪委监委查处并曝光典型案例，让企业群众办事更加快捷有效、更加顺心顺气。
五要坚持市县联动。加强县域工作指导、业务培训和督促检查，重点工作实行科室对科室"点对点"精准衔接，促进市县工作一体推进。落实《XX市2020年项目建设综合考核办法》，出台县（市、区）开发区考核评价实施办法，建立健全常态化、规范化、制度化的考核体制机制。鼓励县域先行先试、改革创新，创造更多务实管用的"土特产""一招鲜"，切实提高市县两级协同联动水平，提高县域行政审批工作质量效率，加快形成市级统筹、县域实施，多点发力、齐头并进优化营商环境的浓厚氛围。
六要建强干部队伍。坚持党建引领，严明纪律规矩，推进依法审批、高效审批、廉洁审批，以党建工作引领行政审批各项工作走在全市前列。建立科室考核评比机制，强化业务建设、能力建设和作风建设，多措并举、全面发力，致力打造一支忠诚干净担当、能力强、业务精、作风硬的行政审批干部队伍，为优化全市营商环境提供坚强的人才、人力支撑。
XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲在2022年全市政务服务工作会议上的讲话
2022年2月28日
同志们：
刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府"真抓实干狠抓落实"专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇"一枚印章管审批"改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。
下面，我主要讲三方面意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造"阳光审批·优质服务"政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化"放管服"改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。
（一）不断优化"四通"，政务服务持续进档升级
一是"一窗通办"提质增效。政务服务"简易办"改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现922项、63%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，1242项、85%事项承诺提速率全区领先，100%行政许可事项实现"最多跑一次"，群众办事满意度达%。
二是"一诺通办"惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资亿元的54个重大项目直接落地，其中2021年推动26个重大项目快速落地，总投资亿元。苍梧县、藤县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。
三是"跨省通办"提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订"跨省通办"协议，逐步形成东融北联新格局。212项高频事项可跨省通办，创新推出36个"跨省通办+套餐服务"事项和12个"跨省通办+承诺审批"事项，全市累计办结"跨省通办"事项万余件，群众办件满意度达%。市公安、人社分中心"跨省通办"办件量大幅提升，市医保分中心率先在广西区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。
四是"一门通办"集约高效。进一步落实政务服务"三集中、三到位"，加快推进乡镇"一枚印章管审批"改革。岑溪市筋竹镇等8个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施"一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办"，累计办结审批业务150余件，实现"一门式"服务、"一站式"办结。
（二）不断打出改革"组合拳"，政务服务更加便民利企
一是"科长改革创新工程"释放"微改革"效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立"疑难杂'证'"受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措112项，形成创设企业"登记代办服务专区"、"问答式"智能引导和"口语化"搜索引擎、渔船年审"移动政务窗口"等反响好、可复制推广的典型案例42个。
二是"码"上告知、"出生即入户"等特色改革落地见效。编制完成9985项政务服务办事指南"二维码"，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级253个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理6个事项整合为"一件事"，实现"一站式"办理。2021年，全市累计办理新生儿"出生即入户"136件，新设企业"开办即开户"24户；采用"交房即交证"模式办理不动产登记证1856本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记"一站式"同步办理316宗。
三是"证照分离""一业一证"等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《XX市推行"一业一证"改革试点实施方案》，发放首张"三证合一"的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项"证照分离"改革全部落实落地。
（三）不断推进"四级"联建，政务公开愈发标准化规范化
一是"四级"联建"1+19+7+N"工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进N个基层单位政务公开工作，"四级"联动联建体系效能大幅提升。
二是形成"专区+专栏+专线"政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录65224项，整合建成四级政务公开专区140个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。"12345热线"累计受理工单万条，直接办结答复万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。
（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效
依托广西公共资源电子交易平台系统，全力推进"网上开标评标子系统"建设和应用，实现自治区、市、县三级联网"不见面开标评标"，重大民生项目和重点工程招投标服务不"打烊"。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易448项，交易总额亿元。其中：建设工程类201项，交易额亿元，节约资金亿元，节约率达%；政府采购类149项，交易额亿元，节约资金亿元，节约率达%；土地招拍挂48项，成交价亿元；产权交易50项，交易额亿元。
（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善
XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市"1+6"?政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广"政策找人、补贴找企"公共服务"免办"经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造"三公里车驾管服务圈"；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得广西"三八"红旗集体光荣称号。
天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个"高光时刻"。
--全区"跨省通办"暨全区通办现场会在我市圆满召开，"跨省通办"改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。
--"跨省通办"改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务"码"上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿"出生即入户"等入选2021年广西优化营商环境改革典型案例并在全区推广。
--在深化"放管服"改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。
--在自治区2021年度"我为群众办实事"实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让"数据跑腿"代替"群众跑腿"》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心 跨省通办暖民心》案例获优秀奖。
--在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《广西XX市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获"全国信用承诺书示范样本"称号。
--市行政审批局被评为"全区政务服务工作突出贡献先进集体"；局市场服务审批科被评为"2016-2020年广西法治建设先进集体"。
同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的"XX速度"；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的"改革样板"；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的"XX声音"。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、机遇、形势和挑战
（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要求
自治区层面，自治区党委刘宁书记在自治区十二次党代会上明确提出，加快"推进XX东融枢纽门户城市建设"，后来又赋予XX"顺流而下立潮头，溯流而进争上游"的总体要求，并提出"政策为大、项目为王、环境为本、创新为要"的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据"一池共享"、高频事项"一网通办"、政务效能"一体优化"、行政审批"一体创新"、政府信息"一网通查"、群众诉求"一号响应"、政府监管"一网通管"。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅"巡查周报"制度》。
XX市层面，XX市第十四次党代会提出的"毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市"决策部署，蒋连生书记在广西广播电视台专访时提出"审批联通"的概念，并做出"一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干"的指示要求。钟畅姿市长在"真抓实干狠抓落实"专题行动动员部署会上，明确了开展"政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年"的主要任务，提出了"持续下大力气优化营商环境，深入推进"放管服"改革，做好做足、做实做细服务企业工作"的要求。
这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。
（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势
政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务"免申即办"改革、柳州市创新"多测合一"模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到"跳出XX看XX""跳出政务服务看政务服务工作"，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的"需求侧"，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。
（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足
XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。
我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。
三、2022年重点工作安排
今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：
（一）服务中心大局，从"需求侧"出发优化政务服务
一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施"审批东融"。加快与珠三角9市政务服务"结对""接轨"，开展营商环境提升行动，拓宽"跨省通办"广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照"审批联通"要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出"联审联批"新举措、新亮点，力争全市"跨省通办"事项达250项以上，"全区通办"事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。
二是聚焦"优质高效、便民利企"，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务"三化六通三提升"行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化"跨省通办"、全区通办，促进行政审批制度改革提升、"互联网+政务服务"提升、政务公开提升"。坚持从"需求侧"出发，以"全链通办"为重点，同步深化"一门通办""一窗通办""一诺通办"等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个"一件事一次办"精品套餐服务。
三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展"科长改革创新工程"活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励"科长们"从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个"微切口"入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，"下足绣花功"推进便民利民"微改革"走心走深走实。
（三）优化营商环境，服务企业扎根XX做大做强
一是深入推进"开办即开户"，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业"开办即开户"服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办"7+1+N"服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办"一条龙"服务范围。
二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于"构建行政审批'一体创新'"工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和"不见面"审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务"四免"优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。
三是推进涉企审批服务创新，打造更多"改革样板"。吸收借鉴肇庆市"双容双承诺"和南宁市版本"拿地即开工"先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项"承诺即办"。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。
（三）立足职能定位，全方位推动"放管服"提质增效
一是行政审批权限"应放尽放"。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托广西数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单"四级十一同"，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。
二是事中事后监督"应管尽管"。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化"双随机、一公开"监管、"互联网+监管"等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入"智能辅助评标"系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。
三是便民利企服务"应有尽有"。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织"审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。
（四）延伸服务触角，以政务服务"再下沉"助力乡村振兴
一是"一枚印章管审批"改革"下乡镇"。深入落实《XX市推行乡镇"一枚印章管审批"改革实施方案》，在总结苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇"一窗受理、集成服务"，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层"一枚印章管审批（服务）"改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）"一枚印章管审批"改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成"一枚印章管审批"改革。
二是政务公开服务"入村社"。各县（市、区）要认真落实2021年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善"市县乡村"四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息"应公开、尽公开"。
三是智慧政务建设"进家门"。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和"广西政务"APP，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广"口语化"智能检索、"问答式"智能引导、"预约式"现场勘验等功能，拓宽群众手机应用"一键办理"事项范围，推动"网上办"向"掌上办"转变。
（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平
一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持"一个系统一盘棋"推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对"1"个市政务服务中心+"6"个分中心+"7"个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。
二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的"生命线"，筑牢筑实"忠诚干净担当"的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。
三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素"四级十一同"、严格执行"巡查周报"制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅"零"的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。
四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展"真抓实干狠抓落实"专题行动，把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取"六查三定"措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。
同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造"一极三城"、建设"四个XX"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！??
XX市医疗保障局党组成员、副局长何国生
--打击欺诈骗保专项整治活动新闻发布会发言稿
各位记者、市民朋友：
20XX年12月24日XX市机构改革后组建了XX市医疗保障局，按照国家医疗保障局工作部署和市委、市政府的要求，新组建的医疗保障局将打击医保欺诈作为首要的政治任务。一年来，我市以更严的措施、更大的力度、更高的标准，深入开展了打击欺诈骗保专项治理行动。重点开展了以下工作：
一是开展宣传月活动，拉开全市专项治理的序幕
4月2日在少年宫希望广场举办了"打击欺诈骗保维护基金安全"集中宣传月启动仪式，市政府金莉副市长赴现场并讲话。宣传月期间，在定点医药机构张贴宣传海报，循环播放动漫宣传片，发放宣传单、宣传手册，通过微信公众号发布宣传内容等，构建了"监管主体、医药机构、参保对象"三位一体宣传机制，累计发放宣传标语30000余副，折页15000余份，发放宣传单15000余份，海报5000余份，通过省、市、县报纸、电视台、电台对宣传月活动进行了集中报道，营造了"全民医保，全民监督"的良好氛围。
二是出台政策措施，完善医保基金监管制度
结合本市实际情况，年初下发了《关于做好20XX年全市医疗保障基金监管工作的通知》，对年度专项治理工作做了整体部署和要求。联合市财政局下发了《XX市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励规定（试行）》，建立奖励制度和明确了奖励金额，鼓励社会各界举报欺诈骗取医疗保障基金行为。3月底制定了《XX市打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理自查自纠工作方案》。11月组织开展了打击欺诈骗保深挖整治"百日会战"专项行动。一年中，市医疗保障局在全省率先印发了《协议管理办法》，统一制定了医保执法文书和执法程序，建立了行政执法信息公示、全过程记录、法制审核等工作制度，落实了监督检查"双随机、一公开"制度。上述政策的出台和实施，对规范我市医保基金监管工作起到了极大地推进作用，巩固了专项治理行动高压势态，确保了专项行动取得实效。
三是开展业务培训，提升基金监管队伍的专业化水平
4月10日，市政府组织召开了全市医保工作暨打击欺诈骗保工作会议，金莉副市长到会做了重要讲话。4月29日，市医保局联合市卫生健康委、市市场监督管理局召开了医疗保障业务工作培训会议。全市经办机构、医疗机构等单位共300余人参会。12月25日至26日，我市再次举办专项培训会议，邀请国家、省医疗保障管理、支付改革专家授课。通过培训，强化了定点医药机构依法执业意识和诚信经营理念，提升了医保行政管理部门和经办机构对欺诈骗保、违反医保协议行为的查处能力。
四是确定打击重点，实现定点医药机构检查全覆盖
今年4月开始，启动了全市范围内的医保监督大检查，检查覆盖全市所有定点医药机构，重点查处定点医疗机构虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、串换医保报销项目、盗用医疗保险身份凭证和有组织诱导住院等欺诈骗取医疗保障基金行为。截至目前，已完成了对全市所有医保定点医药机构的现场检查，取得了指导、检查、监督的综合成效，形成了对打击欺诈骗保行为的高压态势。
五是创新监管模式，重点查处重案要案
根据地区医疗机构实际情况，经局党组研究决定，抽调7名专业技术骨干，于20XX年8月成立XX市打击医疗欺诈骗保专案组，集中开展对欺诈骗保举报案件的查处，重点查办国家局和省局转交的案件线索，以及引起社会舆论关注的举报案件。市医疗保障事务中心在协议签订、案件查办、日常监督检查中发挥了重要作用。
专项行动以来，完成了对973家定点医疗机构（包括173家住院医疗机构）、1040家定点零售药店的监督检查全覆盖。全年共处罚67家定点医药机构，其中中止协议4家，暂停协议3家，全年共追回医保基金万元，处罚违约金万元，行政罚款万元，追缴医疗机构不合理医疗费用万元，总计：万元，有效震慑了欺诈骗保行为，打击欺诈骗保效果显著。
2020年，我们将继续坚持"欺诈骗保就是明偷暗抢、过度医疗就是谋财害命"的理念，保持打击欺诈骗保的高压态势，确保医保基金安全，保护好群众的救命钱。
一是加强医保监管队伍建设，加大宣传力度。要开展多种形式的培训和实践，提高基金监管队伍的专业化水平。力争让打击欺诈骗保维护基金安全做到家喻户晓，形成全社会关注并自觉维护医保基金安全的良好氛围。
二是建立健全综合监控监管机制。加强智能化监管平台建设，利用智能化监控平台，通过大数据信息比对排查问题线索，完成对各类大型医院的综合监督检查。
三是建立健全医药机构评价考核机制。细化服务条款及服务标准，建立科学的评价考核标准，建立"一票否决"的退出机制。
四是建立健全第三方协查机制。定期聘请第三方机构配合我们对定点医药机构达标和医保管理情况进行检查评估。
五是建立诚信互认机制，将定点医药机构、医保医师、参保单位及个人失信行为记入信用档案，一处违法，处处受限，并加强与有关部门的协作，推进打击欺诈骗保专项治理工作常态化。
欺诈骗取医疗保障基金行为举报
奖励规定情况介绍
XX市医疗保障局鲅鱼圈分局局长卜宪宇
为鼓励社会各界举报欺诈骗取医疗保障基金行为，加大对欺诈骗保行为的打击力度，切实保障医疗保障基金安全，XX市医疗保障局联合市财政局下发了《XX市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励规定（试行）》。现将有关情况介绍如下：
一、《奖励规定》明确了欺诈骗取医疗保障基金行为主要包括：
（一）涉及定点医疗机构及其工作人员的欺诈骗保行为包括：
1、虚构医药服务，伪造医疗文书和票据，骗取医疗保障基金的；
2、为参保人员提供虚假发票的；
3、将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；
4、为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇的；
5、为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；
6、挂名（冒名顶替）住院的；
7、串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；
8、定点医疗机构及其工作人员的其他欺诈骗保行为。
（二）涉及定点零售药店及其工作人员的欺诈骗保行为包括：
1、盗刷医疗保障身份凭证，为参保人员套取现金或购买营养保健品、化妆品、生活用品等非医疗物品的；
2、为参保人员串换药品、耗材、物品等骗取医疗保障基金支出的；
3、为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；
4、为参保人员虚开发票、提供虚假发票的；
5、定点零售药店及其工作人员其他欺诈骗保行为。
（三）涉及参保人员的欺诈骗保行为包括
1、伪造假医疗服务票据，骗取医疗保障基金的；
2、将本人的医疗保障凭证转借他人就医或持他人医疗保障凭证冒名就医的；
3、非法使用医疗保障身份凭证，套取药品耗材等，倒买倒卖非法牟利的；
4、涉及参保人员的其他欺诈骗保行为。
（四）涉及医疗保障经办机构工作人员的欺诈骗保行为包括
1、为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇手续的；
2、违反规定支付医疗保障费用的；
3、涉及经办机构工作人员的其他欺诈骗保行为。
（五）其他欺诈骗取医疗保障基金的行为
XX市医疗保障局投诉和举报电话：XXXXXXXX，地址：XX市西市区青花大街西19号，邮编：XXXXXX。
二、《奖励规定》明确举报方式和奖励措施
举报人可实名举报，也可匿名举报。对于举报情况经查证属实的给予奖励。根据举报证据与违法事实查证结果，分三个奖励等级：
一级奖励是指提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，举报内容与违法事实完全相符。
二级奖励是指提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，举报内容与违法事实相符。
三级奖励是指提供被举报方的违法事实或者线索，举报内容与违法事实基本相符。
属于一级举报奖励的，可视情形按涉案金额的20%给予奖励。按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。
属于二级举报奖励的，可视情形按涉案金额的10%给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。
属于三级举报奖励的，可视情形按涉案金额的5%给予奖励。按此计算不足500元的，给予500元奖励。
举报欺诈骗保行为不涉及金额,但举报内容属实、避免基金损失的,可视情形给予300元奖励。
举报人为定点医疗机构、定点零售药店内部人员或原内部人员的，奖励标准在原基础上提高50%。
举报人为定点医疗机构、定点零售药店竞争机构及其工作人员，并提供可靠线索的，奖励标准在原基础上提高30%。
每起案件奖励金最高不超过10万元。
出台《奖励规定》，能有效调动广大群众的积极性，广泛发动群众参与医保基金安全共治，从而促进我市尽快构建部门协同、群众参与、社会监督的基金监管格局。
XX市招商局副局长贾兆贤党课讲话稿
党的建设新的伟大工程把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，体现了新时代党的建设必须把纪律建设摆在更加突出的位置。
一、严明党的纪律的重要性和必要性
（一）纪律严明是全面从严治党的可靠保证。
（二）纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。
（三）严明纪律是提高党执政能力的重要基础和保障。
二、党的纪律的内涵和要求
《中国共产党纪律处分条例》把党组织和党员应该遵循的纪律明确规定为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面。
三、严明党的纪律关键是政治纪律
（一）严明政治纪律，核心是坚持党的领导。
（二）严明政治纪律，必须遵守和维护党章。
（三）严明政治纪律，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
四、准确把握加强党的组织纪律
一是严格遵守"四个服从"，不允许破坏党的团结统一的错误言行。二是严格执行请示报告制度，不允许无组织无纪律的自由主义作风。三是严格执行民主集中制，不允许任何人在党内搞特权和个人专断。四是严格遵循行为准则，不允许公开发表违反组织原则的言论。五是严格执行组织原则，不允许在党内搞派别组织、进行派别活动，或在党外参加和支持非法组织活动。
加强纪律建设永远在路上。站在新的历史起点上，推动党的纪律建设向纵深发展，前提是强化纪律意识，重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，关键是强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
XX县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在全县退役军人志愿服务工作部署会上的讲话
这次全县退役军人志愿服务工作部署会是县局确定召开的一次重要会议，也是退役军人事务部门组建以来，召开的第一次退役军人志愿服务工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实省市退役军人志愿服务工作会议精神，举行授旗仪式并发出倡议，对做好下一步全县退役军人志愿服务工作作出安排部署。下面，结合我县退役军人志愿服务工作实际，我讲三点意见:
一、加强政治引领，坚定退役军人志愿服务工作理想信念
习近平总书记强调:退役军人是"党和国家的宝贵财富"，要求广大退役军人要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放时代大潮，自觉弘扬军人光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。总书记的重要指示要求，饱含着浓浓的深情，寄予着厚望重托。牢记总书记嘱托，需要广大退役军人始终坚持到党和人民需要的地方建功立业。我们要充分认识开展志愿服务的重要意义，不断增强责任感、使命感，凝聚思想共识，汇聚发展合力，推动志愿服务高质量开局。
一是开展退役军人志愿服务工作是贯彻执行党中央正确的决策部署。习近平总书记特别强调，"激励退役军人为改革发展和社会稳定做出积极贡献"，为退役军人参与志愿服务事业提供了根本遵循。今年9月份，中央文明办、民政部、退役军人事务部联合印发《关于加强退役军人志愿服务工作的指导意见》，规定了退役军人志愿服务的指导思想、主要任务、发展方向和目标。10月份，省退役军人事务厅又联合省文明办等5家单位召开全省第一次退役军人志愿服务工作会议，明确了全省退役军人志愿服务长期目标和实现路径。11月份，市退役军人事务局在成武召开了全市第一次退役军人志愿服务工作会议，对全市退役军人志愿服务工作进行了安排部署，提出了各县要抓紧组建山东老兵退役军人志愿服务队和退役军人红心志愿服务队。以上种种表明退役军人志愿服务工作是发展趋势，我县要顺势而为，要时刻盯准跟紧上级的决策部署和前进方向，将退役军人志愿服务工作作为当前的最重要任务，入心入脑学习领会，不折不扣扎实推进。
二是开展退役军人志愿服务工作是服务保障体系健康发展的内生需要。退役军人事务系统组建伊始就着力打造行政机构、服务保障体系和社会力量"三驾马车"齐头并进的组织管理体系。我县虽然已经建立了县乡村三级服务保障体系，但是还有服务触角延伸不到的地方，还有神经末梢覆盖不全的空间，这就要求社会力量承担起补充功能。通过组建退役军人志愿服务队实现自助服务、双向服务，有利于进一步完善组织管理体系、有利于拓展服务保障内容、有利于提供更加精准的服务，是我们必须长久坚持的一项工作内容。
三是开展退役军人志愿服务工作为退役军人实现人生价值搭建广阔舞台。退役军人在部队是保家卫国的忠诚卫士，经过多年的训练，他们具备专业技能特长、蕴藏着巨大的志愿服务能量。退役军人投身志愿服务，既是响应国家号召、投身国家战略、服务经济社会的具体体现，也是发挥作用、实现价值奉献社会的重要途径，各乡镇（街道）要主动为退役军人志愿服务创造更优条件、搭建更多平台、给予更多支持，充分激发退役军人服务意识和献身精神，引导更多退役军人投身到志愿服务活动中来。
二、完善服务项目，发挥退役军人志愿服务工作突出作用
志愿服务项目化是提升志愿服务水平的有效途径。省退役军人事务厅刘兴磊副厅长在全省退役军人志愿服务工作会议中提到"六项服务"创特色，主要目的是让退役军人在不同行业、不同领域"文有所施、武有所用"，逐步打造出一批立得住、叫得响、特色鲜明、效果显著的志愿服务品牌。
一是聚焦基层治理当好群众服务员。志愿服务要始终体现民意导向，始终符合群众心声，围绕群众的烦心事、揪心事将志愿活动送到群众家门口。促进志愿服务向老幼病残、急难愁盼等弱势群体倾斜，多做尊老护幼、助残帮困等雪中送炭的好事;促进志愿服务向急难愁盼等痛点堵点覆盖，多办扶危济困的难事;促进志愿活动向维护社会稳定中延伸，积极引导志愿者参与交通疏导、治安巡逻等志愿服务活动，用实际行动为退役军人和优抚对象谋福祉。
二是聚焦急难险重当好冲锋排头兵。推动志愿服务活动向行业化、专业化方向发展是志愿服务活动实现跨越式发展的必然要求。很多退役军人经过部队训练和任务磨练已经具备开展应急救援的能力素质，这是我们这支队伍得天独厚的优势，必须把能人挖掘出来、把作用发挥出来，确保志愿服务队在突发事件、关键节点、重要活动等关键时刻靠得住、顶得上、战得胜。有条件的乡镇（街道）要加大与民间应急型救援组织的对接联系，可以在"求大同存小异"的原则上达成共识，合力为应急救援奉献力量。
三是聚焦纾困解难当好调解先锋员。不断加强志愿服务活动与服务保障体系融合，把志愿服务当作服务中心(站)的"手臂"延伸，协助开展"四尊崇""五关爱""六必访"工作，常态化开展走访联系、矛盾化解、悬挂光荣牌等服务保障工作。把退役军人中的律师、心理咨询师等专业人才"团结起来、组织起来、动员起来"提供法律咨询、心理疏导等专业性服务，维护退役军人合法权益;鼓励退役军人中的有话语权和影响力的老党员、老前辈介入矛盾调解，为退役军人纾困解难。
四是聚焦思政引领当好红色宣传员。退役军人中模范英雄多、先进典型多，是红色教育的生动题材，要组建退役军人志愿宣讲团，把老英雄、老模范的英勇事迹挖掘出来、传播出去。在建党、建军等重大纪念日期间要当好红色宣讲员，巩固坚如磐石的军民军政关系。仔细遴选优秀退役军人组建征兵宣讲团，深入厂矿企业、学校社区、居民家庭宣讲征兵政策，点燃适龄青年参军报名热情。每年退役季，要组织各级志愿服务力量讲好"第一课";每年开学季和学雷锋纪念日，讲好国防教育课、帮助青少年强化国防观念;引导退役军人宣讲团传承好红色基因，把红色江山代代传承下去。
志愿服务工作对我们来讲是一项较为陌生的工作，我们要在找师学艺的基础上，注重激发自身潜力和首创精神。可以结合志愿服务队自身情况、工作重心及职能范围，探索创造符合实际的志愿服务项目，努力做到群众在哪里志愿者就服务到哪里;群众需要什么，志愿者就提供什么。
三、强化保障措施，推进退役军人志愿服务工作健康发展
从当前的形势看，各单位各部门各行业都在发展自身的志愿服务队伍，我们的退役军人志愿服务已经进入重要发展机遇期和全面发展新阶段，更应找准方向、精准定位、确立目标。
一是注重顶层设计，织密建强组织体系。要着力推进志愿服务活动常态化开展，各乡镇（街道）制定退役军人志愿服务年度计划表，设定三月"雷锋精神践行月"、四月"革命功臣关爱月"等系列主题月，力争"月月有主题、周周有活动"，有效避免扎堆服务、零星活动等现象。要精准对接群众需求，充分发动各中队、分队志愿者广泛收集民情民意，把群众的烦心事、操心事、揪心事梳理归类，把群众需求变成志愿服务项目，促进志愿服务与群众对美好生活的向往同频共振。
二是注重基层基础，发展壮大人才队伍。打造志愿服务长效机制关键要依靠人，要充分发挥优秀兵支书军创企业带头人在退役军人中的骨干引领作用和辐射带动作用，引导更多退役军人鸿雁归巢，积极投身社会服务最前沿，为志愿服务不断注入新鲜血液。建立完善人才梯次培养机制，打造管理人才选育的"蓄水池"，为志愿服务活动增强后备力量。不断完善志愿服务激励政策，探索建立志愿服务存储时间和回馈方式，志愿者可以利用志愿服务工作时长换取所需的社会服务，营造退役军人愿意来、留得下、干得好的良好氛围。
三是注重协同联动，激发干事创业合力。要在常态发展的基础上提升内涵和拓展外延，就全县退役军人系统内部来说，各级服务中心(站)是志愿服务的主阵地和联络室，各级服务中心(站)要主动为志愿队伍的沟通联系牵线搭桥，做好资源整合文章，要积极推动我县"红心"志愿服务队融入菏泽市"红心"志愿服务队，融入"山东老兵"退役军人志愿服务联盟，建立县乡村三级协调联动机制，实现一方有难、八方支援。要不断加强与宣传部、文明办、民政局、共青团等系统外单位的联系，密切协同联动、整合资源力量、强化沟通协作、注重区域联动，实现一方有需，多方响应，提升志愿服务总体水平。
四是注重凝心聚力，积极营造向上氛围。志愿精神的传递和"红心"品牌的打造离不开在社会上的宣传引导，要联合融媒体中心、学习强国、各级网评队伍，运用"两微一抖"等移动客户端平台刊播退役军人志愿服务公益短视频。利用户外大屏、公交车身、围墙护栏、灯杆道旗等各类载体，大力宣传退役军人志愿服务活动。积极参与部厅开展的"四个100"先进典型推选活动，全面展示XX特色退役军人红心志愿服务品牌的发展成就、价值理念和文化底蕴，不断增强社会认同，让"红心"名字更加闪亮，形象更加丰富。
同志们，新时代退役军人志愿服务工作是一项意义重大的政治任务，光荣而崇高，让我们以高度的政治责任感、饱满的工作激情、良好的工作作风，努力开启我县退役军人志愿者服务工作新局面，推动退役军人工作高质量发展作出新的更大的贡献。
XX县退役军人事务局党组书记、局长宋义国在县委第五巡察组巡察县退役军人事务局工作动员会上的表态发言
各位领导、同志们：
根据县委统一部署，县委第五巡察组进驻县退役军人事务局，进行为期2个月的巡察。今天召开的巡察工作动员会标志着对我局的巡察工作正式启动。下面，我就本次巡察工作，代表县退役军人事务局作表态发言：
一是提高政治站位，坚决贯彻县委巡察工作部署。巡察是落实全面从严治党要求，是严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。以习近平同志为核心的党中央，从新时代中国共产党的使命出发，将巡视工作摆在了前所未有的高度，提出了一系列加强和改进巡视工作的新理念、新思想、新举措，取得了一系列重大的理论创新、制度创新和实践创新成果，得到了全党和全国各族人民的衷心拥护。这次县委第五巡察组来我局巡察，是对我们各项工作的"全面检阅"，也是对我们班子和我本人政治站位、工作重点聚焦、履行职责、廉洁自律情况的"全面体检"，更是对全面从严治党是否推向纵深的"综合会诊"，充分体现了县委对退役军人事务工作的重视与支持，也是对我局领导班子和我本人的关心与爱护。我们一定要提高政治站位，筑牢"四个意识"，坚定"四个自信"，充分认识巡察工作的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来。
二是精心组织安排，全力配合巡察组做好巡查工作。全局同志要切实坚持问题导向、接受巡察监督、支持巡察工作，全面提高主动接受巡察监督的自觉性，切实增强接受监督的意识，把配合巡察工作作为一项重要的政治任务，全力配合巡察组做好巡察工作。退役军人事务局党组一定会切实负起主体责任，认真反思班子和个人的工作，讲成绩不粉饰拔高，谈问题不护短遮掩，实事求是地向巡察组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。畅通巡察组同我局干部职工的联系渠道，让巡察组充分了解和全面掌握我局领导班子建设、廉政工作和退役军人事务业务工作的真实情况。各科室、事业单位要服从巡察组的统一安排，认真组织，周密安排，为巡察组开展工作创造良好环境，确保巡察组工作的顺利开展。
三是自觉接受监督，扎实抓好整改。我们要把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实抓好整改，通过接受巡察，更好地推动局领导班子和干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，确保巡察工作达到预期效果。对巡察过程中反映的问题，一定会端正态度，虚心接受，认真对待，及时制定整改台账，明确时限，切实做到即知即改、立行立改、快改真改。
四是抓住机遇，转化成果，开创退役军人事务工作新局面。我们要以此次巡察为契机，将此次巡察工作与退役军人事务工作有机结合起来，把巡察组提出的工作要求，转化为改进工作的强大动力，大力推进退役军人服务保障体系建设、优抚褒扬、移交安置、就业创业、困难帮扶、双拥共建等工作开展，共同开创退役军人事务工作的新局面。
同志们，这次巡察是对我局党组及领导班子成员的一次"政治体检"，我们一定要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，严格按照县委和巡察组的要求，以高度的政治自觉，接受监督，接受检查。
最后，预祝巡察组各位领导在退役军人事务局巡察期间工作顺利，生活愉快！
谢谢大家！
XX县行政审批服务局副局长高贺在"一业一证"改革会议上的讲话
各位领导，各位同事：
欢迎大家莅临XX县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合XX县全面实施集成审批，落实"一业一证"改革情况向大家做介绍。
一、坚持系统改革思维，打牢"一业一证"改革基础
改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。
一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的"至简审批"模式。我们按照"一窗受理、一次办好"改革要求，全力推进行政审批和政务服务"两个体系"建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设50余项规章办法，建立40项一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准，形成44项"主题式"审批标准。完成省级、国家级"'为民服务'政务服务"标准化验收，建立756项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《"一窗受理、一次办好"服务规范》《踏勘评审服务规范》两项菏泽市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进"一业一证"改革奠定坚实基础。
二是与标准化建设相结合。结合省级发布的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册，将"一件事"办理如何受理、怎么把关全部"落在纸上"，为工作人员审批提供具体"导引"，最大程度降低审批人员"自由裁量权"；充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台"一岗多能、一窗受理"；健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。
三是与政务服务相结合。印发《关于开展"广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境"活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访；线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。
二、把握繁简分流原则，破除"一业一证"改革壁垒
在实现"一窗综合受理"后，经过一段时间的运行发现，审批事项繁简不分、分流不明的问题严重制约着审批效率和服务质量，形成"一业一证"改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。
一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现"谁审批、谁负责"。制订出台《XX县行政审批服务局"独任审批员"制度》，成立由5人组成的独任审批科，拉出20个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行"审核合一"，由"独任审批员"负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要1天的时间，现在只需8分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。现在所有环节"简"为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了"一人一窗办完一件事"。截至目前，独任审批科共办理即办业务近5000件，平均用时8分钟，办事效率提高70%以上。
二是复杂事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合"一件事·一次办"服务链条，变分类审批为集成审批。制定印发了《XX县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调6名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等33个事项的《集成审批事项目录（第一批）》，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行"前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证"工作模式，实行"一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结"。先后办理集成审批行政许可业务597件，审批效率提高50%，发放31个领域行业综合许可证1700余张。
三是乡镇业务不出镇办。为打通政务服务最后"一公里"，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇35项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以"2号章"的形式向乡镇、街道委托行政许可事项17项，构建起"县、乡（镇）、村"三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道。通过一枚印章促好发展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好服务的"五个一"工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造XX"县、乡（镇）、村"三级服务新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。并结合发展形势，于今年3月份，将"一业一证"集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。
三、发挥改革制度优势，力求"一业一证"改革实效
认真落实《山东省人民政府办公厅全面实施"一业一证"改革大幅降低行业准入成本实施方案》，充分发挥集中行政审批权、"一枚印章管审批"优势，推进"一业一证"改革高质量发展。
一是服务前置，实行"一窗受理"。开设"一链办理"受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。开通"蓝色通道",成立"一业一证"专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人提供"一对一"个性化帮代办服务，让"我们动嘴、群众跑腿"转变为"群众动嘴、我们跑腿"。为增强企业和群众的知晓度，我们还制作宣传页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好"一次告知"，引导申请人选择"一链办理""一业一证"方式，让申请人做事项办理的"主人"。
二是创新审批模式，实现"一同踏勘"。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接，避免不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。企业和群众办成"一件事"减少环节50%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算（依法需要公示、听证等环节的事项除外），承诺时限压缩60%以上。以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办22家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交66次申请，现场核查44次，耗时至少3个月。现在XX县行政审批服务局提供延时服务，帮办代办帮助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有药店的受理，经过"一同踏勘""集成审批"，总共11天就完成了22家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。
三是优化企业开办资源整合，实行"一站办理"。在"一业一证"改革引领下，在2020年开通"一窗企业开办专区"，嵌入商事登记、银行开户预约、涉税业务和刻制公章4个环节的基础上，再次嵌入社保登记、医保登记、住房公积金登记，正式贯通企业开办全链条，实现真正意义上的企业开办"一链服务、一站办理"。企业开办链条已依托企业开办"一窗通"平台、"爱山东"APP实现线上贯通；依托企业开办专区实现线下聚集，提供"双线"服务。并将"一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件"打包成"综合受理服务包"。即：在一个窗口申请办理企业开办；一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；只需要提交一套申请材料；出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了"一个服务包，办好所有事"。
下一步，XX县行政审批服务局将按照省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推进"一业一证"改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。
谢谢大家！
XX县行政审批服务局局长李虹美在20XX年度工作总结暨表彰大会上的讲话
同志们:
今天，我们隆重集会，召开"20XX年度工作总结暨表彰大会"，其目的是总结过去，展望未来，既肯定成绩，也认识不足，集思广益，共同努力做好20XX年工作。
20XX年，是极不平凡、极不容易的一年，也是极具特色和极富成效的一年。一年来，在县委县政府的全面领导下，我们大家坚定信心、创新发展，面对挑战不畏惧，面对困难不退缩。在新冠疫情面前勇于担当，在改革创新面前锐意进取，共同努力，推动我县政务服务和行政审批工作均取得长足发展。相继办理政务服务业务140余万项，行政审批服务业务14000件，新增市场主体10890家。因改革成绩突出，20XX年被推荐为全省"攻坚克难奖先进集体"。
一、20XX年工作
（一）推进改革方面。一是全面推行"综合受理"。经过慎重思考和反复论证，建成800平方米综合性行政审批服务大厅，组建18人的综合受理科，设置引导服务区、帮办代办区、自助服务区、等候休息区、综合受理区和后台审批区，梳理40个事项、191个子小项一元化受理标准，完全实现"一窗综合受理"和"一窗无差别受理"。总结提炼《"一窗受理·一次办好"工作规范》菏泽市地方标准，在区域内发挥积极引领作用。二是建立形成"一链服务"。设置"一窗企业开办专区"，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，形成企业开办"一站式"服务和"并联式"办理。推出免费刻章、免费税务ukey企业开办"大礼包"，自8月3日起，20XX年共送出"大礼包"1282个。实践改革"一业一证"。探索实施"一业一证"改革和"一企一链"服务，优化审批流程，创新形成一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一窗出件"六个一"模式，先后颁发商超、人力资源等31个领域"一业一证"共1394件。
（二）创新发展方面。一是独创实行"独任审批"。将行政审批的审查与核准职责合并，拉出14个事项、52个子项法律关系明确、材料简单、事实清楚的审批事项清单，使每一个审批事项全程均由一名"独任审批员"负责受理、审查、核准、发照，真正实现"即来即办，立等可取"。二是先行先试"集成审批"。以办一件事为主题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合"一链办理"新模式。目前已梳理出群众和公司两大类共150个行政许可事项。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批35个事项81个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。召开政务服务工作推进会，与其余各乡镇、街道签订委托书，以"2号章"的形式委托下放行政许可事项17项，从市场监管局划转部分人员充实基层力量，全面构建起"县、乡（镇）、村"三级服务体系。同时为切实提升乡镇（街道）便民服务中心工作人员的整体专业素养，我局进行了为期5天的现场培训学习，培训工作人员100余人。党组成员划分责任定点帮扶，业务科室轮流值班现场教学，切切实实确保委托事项放得下、接得住、用得好，办的群众满意。
（三）智能建设方面。一是加快实现"一网通办"。持续深入推进"一网通办"智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照"应上尽上、全程在线"要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，"一网通办"率达到100%。完成不动产登记系统与省一网通办平台的联调联试运行，实现不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的"一网通办"模式。截至目前，"一网通办"不动产登记近4000件，位居全省前列。二是积极推进"智能踏勘"。梳理46项一元化踏勘评审标准，总结提炼《踏勘评审工作规范》菏泽市地方标准。为加强踏勘评审中心业务程序智能化管理，自主研发了智能踏勘管理软件，实现业务需求委托、受理、智能分配、时限控制、信息上传、踏勘评审意见确认、踏勘绩效管理以及后台数据查询等功能，具有方便快捷、优质高效、责任明确的显著特点，并获取国家著作权专利。三是改造建成智能专区。改造100余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，并配备饮料售卖机1台，蔬菜售卖机1台。
（四）基础保障方面。一是推行"局长陪办"。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。二是深入开展调研。先后走访企业60余家，回访大项目20家，校外培训机构45个，召开座谈会12场，征求企业意见建议20余条。委托"第三方"大国之礼，开展业务培训5堂，实地教学4天，查摆问题30余条。累计开展业务稽核12次，评卷近400份，出具业务稽核报告12期。三是全面完善基础设施。规划建设800余平方米食堂、档案馆，尽快解决300余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。
（五）发展特色方面。一是坚持党建引领。创建"红旗高扬·红心为政"党建品牌，打造党建文化主阵地。被XX县直机关工委确定为"红旗高扬"基层党建八大红色品牌创建工作示范点，被菏泽市确立为市级"红旗高扬"品牌创建工作示范点。全市深化"红旗高扬"创建暨模范机关建设现场推进会在我局召开。二是严格标准化建设。在2019年通过"'为民服务'政务服务标准化试点"省级验收和国家级中期评估的基础上，经过近一年的努力，20XX年，国家级政务服务标准化试点项目顺利通过终期验收，圆满完成国家和省两级试点任务。试点工作开展过程中，严格领导、成立专班、加强规范、反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，奔赴多地考察交流，付出了艰苦的努力，制定完成了涵盖通用基础标准31项、服务管理标准104项、服务提供标准583项、岗位工作标准38项，共计756项标准的XX县"为民服务"政务服务标准体系。三是抓好疫情防控。大力推行"网上办、电话办、预约办、错时办"等多渠道服务举措，实行线上、线下"双线服务"；前移服务窗口，下沉服务职责，在院外设立"前置服务台"；在全市首推"因为爱你，离你一米"工作机制；确立凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道，特事特办等加快推进企业复工复产"四个一律"。相继为餐饮行业变更食品经营许可事项（同时网络经营）300余家，解决了餐饮行业"复工之困"。
（六）政务服务方面。一是持续推进"三集中三到位"。在税务、房产、残联、不动产、交通、人社、卫生、水、电、气、暖等部门单位完成进驻基础上，今年，又提升了公安专区，划出专门区域，按照业务事项要求，建成近500平方米的公安局业务服务专区，协调推进公安局户籍、出入境和交通违章处理落实"三集中三到位"。二是优质保障交易。遵循"公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效"的原则，公共资源交易实现降低交易成本、减轻企业负担，全面营造尊商、重商、惠商的营商环境，吸引更多优质企业投资，推动我县公共资源交易健康发展。先后完成交易项目162项，成交金额亿元，节约财政资金3000余万元，赢得了广泛赞誉。三是政务服务成果丰硕。税务，秉承"服务先行"理念，高点定位，锐意进取，迎难而上，务实创新，积极拓展非接触式办税，完善"四位一体"办税模式，网上申报率达99%以上。不动产登记中心，发放不动产证书、证明3万余件，办理注销登记7000余件；错时延时及预约服务登记业务1万余件；不动产权证书免费邮寄近1万件，"只跑一趟"受理业务比例达95%以上。公安局，受理办结边防证13件，网络备案23件、刻章备案452件。在业务办理中，138件边防证全部实现一次办好，办结率达到100%。房产服务中心，和不动产、税务部门实行综合受理362件，二手房网签合同358份，其它各类办理事项912件。共建立楼盘表90个，归集档案1035件，档案查询3585人次，出具证明2672份。返乡创业服务中心，建成自助查询机数据库，输入150名创业指导专家，2000余条创业人才信息，300余个经过筛选论证的创业项目。服务返乡创业人数9561人，实现新注册各类经济实体3206家。交通、人社、消防、住建、残联、银行、供电公司等窗口单位扎实工作、热情服务，均取得了良好工作成效。
同志们，温故知新，观往知来。审批局组建两年来，我们顺势而为、应势而动，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，先后收到群众锦旗40余面，感谢信40余封。XX改革经验在全市推广，有关做法被《山东人大工作》《大众网》《大众日报》《农村大众》《菏泽日报》和菏泽电视台报道。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊市坊子区、淄博、济宁泗水、梁山等30余批次省内外考察交流团。先后被评为县级先进基层党组织、菏泽市最具影响力县直机构政务微信、省级标准化试点评估合格项目，县直部门单位综合考核三等奖，全县庆祝新中国成立70周年爱国主义歌曲选拔赛优秀奖，菏泽市"学习强国"学习平台推广使用工作优秀学习组织奖，全省庆祝中华人民共和国成立70周年"党史国史知识竞赛"优秀组织奖，位居菏泽参赛团体第二名。共办理政务服务业务200余万项，办理行政审批服务业务4万余件，新增市场主体22000余家。但成绩只属于过去，我们更应该放眼未来，在看到成绩的同时，更要看到问题和不足。
一是改革意识不强的问题。两年来，我们通过召开晨会也好、公众号宣传也好、开展教育引导也好，可以说苦口婆心，想尽一切办法、利用一切可以利用的时机和资源向大家灌输改革思想、讲授改革办法，目的只有一个，就是要求大家全身心的投入到改革工作中来，共同不折不扣的落实改革、服务改革、推动改革。但是，仍有个别单位、个别人员"油盐不进""顽固不化"，对待改革墨守成规，照抄照搬，推一推动一动、不推不动，甚至走回头路的现象还不同程度存在。
二是服务意识不强的问题。"人民公仆为人民""为人民服务"这两句话，我感觉是大家从小到大课本里学的也好、电视看到的也好、标语宣传也好，可以说都是耳闻目染的，这是公职人员坚守的基本道德底线和职业底线。特别是作为政务服务工作者，在服务群众的最前沿、第一线，更要树牢这种意识、坚定这种信念。同时，为了提高大家的服务意识和服务能力，我们请来大国之礼搞培训、搞暗访，我们拿其它负面案例反躬自省，但就是唤醒不了有些人的思想和意识，对待群众缺乏感情，对群众反映的问题和诉求不重视，能推就推，能避就避，极大损害了我们的声誉，影响了我们在人民群众中的形象。
三是纪律意识不强的问题。为了加强窗口工作纪律，我们先后印发《窗口管理规范》《纪律巡查》等多个规章和办法，在政务服务大厅和行政审批大厅设置了"局长值班岗""吐槽找茬窗口"和"投诉受理台"，从制度上、机制上、举措上全面加强纪律管理。但是，个别人员仍置作风纪律于不顾，迟到早退、不假外出、无故旷工的现象屡有发生，在工作岗位上不按规定着装、不使用礼貌用语、吃东西、玩手机的问题屡禁不止，在办理业务时不按流程操作、吃拿卡要、门好进脸好看事难办的问题还不同程度存在。
针对这些问题，政务服务管理办公室决不会放任不管，纵容发展，将联合纪检组加大查处力度，发现一起按照组织程序严肃处理一起，决不姑息迁就，希望大家认清形势，尽好本分，把主要精力和心思放到全心全意为人民群众服务上来，共同努力把我县政务服务大厅建设成为规范高效、清正廉洁、为民务实的服务高地、营商福地和投资洼地。
二、20XX年工作打算
1月16日，我县召开县委常委扩大会议，姜凌刚书记主持会议并做了讲话。他指出，要围绕"旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生"三个重心推动全县各项工作，要坚持"实字当头、敢字为先"。"实字当头"，就要做到"踏实、扎实、朴实、老实"。"踏实"，是指谋划工作要踏实，切忌弄虚作假、形式主义。"扎实"，是指推进工作要扎实，关键看"实效"，杜绝"空转"、避免"内卷"，切忌坐而论道、华而不实。"朴实"，是指作风形象要朴实，永远不忘自己的百姓出身，永远不丢自己的百姓本色，切忌脱离群众、官僚主义。"老实"，是指思想行为要老实，切忌违法乱纪、自由主义。"敢字为先"，就要做到"敢想、敢干、敢担、敢战"。"敢想"，就是要解放思想、勇于梦想。"敢干"，就是要勇于改革、敢于创新，用好"改革创新"这个关键一招。"敢担"，就是要知重负重、勇于担当。"敢战"，就是要敢于亮剑、勇于斗争。
姜书记的讲话，就是我们的工作动员令，就是我们的工作目标和行动指南，在20XX年工作中将不折不扣贯彻落实，始终坚持"初心不变、务实创新"的鲜明导向，围绕"审批工作大集成、政务工作大受理、改革工作大创新、营商环境大提升"的年度发展目标开展工作。
（一）审批工作大集成。一是扩大集成审批范围。在我局部分事项梳理集成审批改革事项清单的基础上，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定"一件事一次办"集成审批改革事项，并适时增加、细化、更新、完善，实现"一口对外、限时办结、一次办好"的大集成审批模式。二是优化再造办事流程。对"一件事"全流程涉及多个部门的，协调办理部门配合，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进办理"一件事"业务协同、系统整合、数据共享，实行集成审批，统一受理、同步评估、并联审批、一口出件。三是编制发布办事指南。将"一件事一次办"集成审批涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理"一件事"的办事指南。将集成审批事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示"一件事一次办"集成审批改革事项办事指南，实现"一件事一次办"一次告知、一表申报。
（二）政务工作大受理。一是设置综合受理窗口。优化政务服务大厅布局,设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，由过去部门分设窗口整合设立综合服务窗口。合理设置综合受理窗口数量，制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门之间的权限。最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料。二是整合政务服务资源。进一步梳理规范办事指南，推进办理流程和服务的标准化、规范化。打通部门间办事环节，明确每个环节办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，努力打造全链条服务。建立统一出件管理制度，提升出件窗口服务水平，全面提升免费邮寄服务，切实减少群众跑腿次数。推进"三集中三到位"，基本实现政务服务事项应进全进，并授权到位。梳理进驻大厅的政务服务事项清单，科学分类，合理定位，制定大厅"一窗受理"事项清单，包括受理条件、申报材料以及清单名称、样式、填写内容要素、示范文本等。三是完善政务服务平台。依托省、市政务服务平台，在市行政审批服务平台基础上设置综合受理功能模块，加强与部门自建系统的对接整合，确保受理信息实时推送、充分共享、协同应用。继续推进精准施策，全面提升"全程网办率"、"网上申办率"、"按时办结率"和群众满意度。
（三）改革工作大创新。一是建立智慧+政务服务。借助"智慧XX"发展，为更好整合政务服务资源，打破"信息孤岛""数据壁垒"，实现部门间的协同和资源共享，打造集社保、水电气暖、商事登记、行政许可、办税于一体的自助服务体系，有效提高政务服务工作效率，实现人与系统、系统与系统之间的综合协作，推进智能化、数字化、便民化的"智慧+政务服务"，建立高效、快捷、便民的新型政务服务模式。二是探索员额审批机制。制定《"员额审批员"实施管理办法》，逐步压实"谁审批谁负责"主体责任，健全"审批责任追溯"工作机制，推进审批更加公开透明。也将进一步增强审批工作岗位荣誉感，提高审批工作人员能力素质，优化审批工作队伍结构配置，减少审批工作中间环节，推进更大范围"一件事一次办"。目前，已被菏泽市社会科学界联合会以"行政审批员额制课题研究"为题进行了立项，20XX年将逐步实施。三是多领域开展改革。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入省"政务服务一网通办"总门户。严格规范市场准入管理，推动"非禁即入"落实落地。推进电子证照、电子营业执照在政务服务领域应用。大力推进政务服务"跨省通办"减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事"马上办、网上办、就近办、一地办"。
（四）营商环境大提升。一是加强队伍和业务能力建设。优化人员结构，形成层次分明、结构合理、工作高效的人员结构布局。提高工作人员思想政治素质，激发投身行政审批和政务服务工作热情。采取多种方式，持续加大培训力度，加强技术人才培养，进一步壮大技术人才队伍。全体审批和政务服务岗位工作人员具备"一口清""一岗多能""一次性告知"能力，业务能力、业务素质、业务水平得到质的提升。二是形成一流服务体系。在帮办代办、应办即办、一次性告知、定期回访等方面持续发力，提升帮办代办服务质量；完善营商环境评价体系，多渠道听取各方意见及建议，推动实现服务意识更强、服务水平更高。三是贯穿全年抓好营商环境评价指标落实。在20XX年营商环境评价基础上，总结经验、认清不足、找准差距，20XX年，全面保优势、补短板，将营商环境评价指标落实贯穿全年，按照"一月一调度、一季一评价"的办法，查缺补漏，争取排名持续上升。
同志们，岁序有更迭，追梦正当时。回顾20XX年，我们上下同欲，破障同行，闯出了一条优质发展之路；展望20XX年，我们踌躇满志，信心满怀，朝着既定目标蓄势待发。我坚信，在县委县政府的领导下，在大家的共同努力下，我们的政务服务和行政审批事业一定会蒸蒸日上，一定会再上新高。
谢谢大家!
XX县医疗保障工作座谈会上的讲话
今天，我们在这里召开xx医疗保障工作座谈会，主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，落实全国全省医疗保障工作座谈会和工作会议要求，总结上半年xx医疗保障工作，安排部署下半年工作任务。刚才，xx同志通报了上半年工作情况，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请各级各部门认真抓好贯彻落实。州公安局、州卫生健康委、州市场监管局等部门分管负责同志结合工作职责作了发言，xx市、xx县、xx坡县作了经验交流，讲得都很好。
近年来，在各级党委、政府的正确领导下，xx医疗保障工作取得了显著成效，初步建成了以基本医疗保障制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障网，基本满足了xx群众看病就医需求，医疗负担有效缓解，人民群众的获得感和满意度逐年提升。州县(市)两级党委、政府严格按照此轮机构改革统一的安排部署，专门组建了医疗保障局作为政府的工作部门，充分体现了州委、政府对医疗保障工作的高度重视和关心。应该说，领导重视、百姓关注，为我们推进工作创造了良好的外部环境，但是，这是动力、也是压力，是机遇、更是挑战，我们要清醒地看到，xx医疗保障工作还面临着不少困难、压力和挑战，如：长期以来形成的工作机制、体制对创新医疗保障新格局的制约，人民群众对医疗保障服务预期逐年增高，医疗费用快速增长，看病难、看病贵现象不同程度存在，医疗保障基金征管制度还不完善、基金风险隐患依然不小，医疗保障支付方式改革任务繁重，医疗保障信息化基础薄弱等，这些困难和问题，需要我们尽快和有计划采取切实有效措施加以解决。
从机构改革后的职能职责看，医疗保障职能更加集中，利益更加聚焦，任务更加艰巨，社会更加关注，责任更加重大。既要把保基本的任务做到位，又要通过改革促进医疗资源的合理配置，平衡好各方的利益。医疗保障战线工作的同志一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和各级党委、政府的决策部署上来，牢固树立"一盘棋"思想，增强全面推进医疗保障事业健康可持续发展的信心和决心，找准推动医疗保障工作改革发展的切入点和着力点，为推动xx高质量跨越式发展展现新作为、做出新担当。
各级医疗保障部门成立以来，理顺了机构设置的相关事宜，抓实了中央脱贫攻坚专项巡视及省脱贫攻坚成效考核存在问题整改，扩面参保基本实现全覆盖，医疗保障基金运行安全可控，待遇落实、医保支付方式改革等工作稳步推进，各项工作取得了实实在在的成效，机构改革与工作推进"两不误、两促进"。下半年工作中，xx各级各有关部门特别是医保部门要树立时不我待的工作紧迫感，牢牢把握医疗保障扶贫、强化监管、完善制度、深化改革、夯实基础五个方面的重点，谋实招，出实绩，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力实现医疗保障制度持续健康发展的目标。要重点做好以下工作：
第一，要抓实医疗保障扶贫工作。首先，要按照中央和省州党委政府关于脱贫攻坚专项巡视整改的要求，提高政治站位，聚焦"基本医疗有保障"目标，全力冲刺医保扶贫问题整治清零，对医保扶贫问题底数逐乡、逐村、逐户进行再摸排、再核查，锁定、锁死清零任务。坚持尽力而为，量力而行，精准掌握标准，做到既不降低标准，也不要随意提高标准吊高胃口，校准工作偏差，全面对标对表，确保医疗保障扶贫各项政策措施不折不扣落实落地。其次要实现制度全覆盖。要按照精准到户、精准到人的要求，全面掌握档卡户、低保户、特困户、重度残疾人的具体情况，并将这四类人员全部纳入基本医疗保障、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保。再次要精准把握医疗保障扶贫政策调整。根据中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视整改要求，省医保局按照省政府要求初步提出了云南省医疗保障扶贫政策的调整措施，明确到2020年以前仍然执行健康扶贫30条措施的待遇保障政策。这里我想强调的是：在省级层面没有通知我们执行新的政策措施之前，就按照原来的标准进行保障到位。我们要认真学习和领会好省委、政府的决策部署，加强与省级行政业务部门的对接和沟通，不折不扣按照省政府的决策部署抓好整改落实，确保整改工作不走样。最后要做好医疗保险扶贫政策宣传。政策宣传一直是我们工作中的一个短板，我们要以新的形象、新的方法，把党委、政府赋予我们的职能职责、医疗保障的具体政策、办法和措施向广大老百姓讲清楚、说明白，要让群众知道，我们工作的出发点和落脚点，就是为老百姓健康服务并能掌握如何享受到我们提供的健康服务。
第二，要确保医疗保障基金安全。基金安全是医疗保障制度可持续健康发展的前提和基础。习近平总书记作出重要指示，强调勿使医疗保障基金成为新的"唐僧肉"，任由骗取，要求加强医疗保障基金监管。李克强总理要求，要依法从严查处各种骗取医疗保障基金行为，全面排查医疗保障基金监管漏洞，拿出有效的监管措施。韩正副总理强调，加强医疗保障基金监管是当前医保部门的首要政治任务。当前，我州医保基金监管还存在着巨大的风险隐患和盲区，容不得我们盲目乐观。此项工作，国家层面高度重视，进行了一系列的安排和部署，我们一定要在狠抓落实和建机立制上下功夫，确保医保基金安全。一是要保持打击欺诈骗保高压态势。各级各部门特别是医保部门要按照国家和省州部署安排，针对薄弱环节开展专项治理，突出重点、分类施策、逐一排查，实现对州内所有定点医药机构督查全覆盖，依法严厉打击恶意欺诈骗保行为。要广泛宣传医疗保险的政策法规，畅通各级医保部门投诉渠道，落实举报奖励办法，曝光部分骗保案件等方式，开展打击欺诈骗保的"人民战争"，构建全社会共同关注、参与、支持医疗保障基金安全的良好氛围。二是要让基金监管制度"带上电"、"长牙齿"。医保部门要认真履行部门职责，严格协议管理，不打折扣，对屡屡违法违规的，要从重处罚，该退出协议管理的一律退出，要让医药机构形成"不敢犯"的意识。要升级智能监控系统，把骗保案例的典型手法、作案特征等作为重点监控内容，扩充知识库，并运用大数据比对、延伸监控等方式，让欺诈行为无处隐藏。要健全部门联动机制，加强与卫生健康、公安、市场监管、司法等部门的协作，形成综合监管，加大震慑力度。三是要健全完善基金监管治本之策。要制定出台医保基金监管制度措施，用制度管理基金。加快开展医疗保障基金监管诚信体系建设，建立健全完善"黑名单"和个人惩戒制度。健全风险防控制度，加强行政监管能力建设，提升经办内审稽核能力，推动建立健全基金监管执法体系，促进基金监管和经办服务适度分离。
第三，要健全完善医疗保障制度体系。具体说来，今年内主要完成以下政策出台。一是出台新的城乡居民基本医疗保险办法。城乡居民基本医疗保险制度已运行三年，按规定要进行调整和完善，医疗保障部门要尽快启动政策调整程序，要严格按规范性文件的要求，确保年内出台新的政策措施。二是要完成城镇职工大病保险政策调整，不断提高大病保障水平。三是主动作为，承接生育保险工作。根据省的统一安排，年内将此项工作纳入医疗保障部门承办，要结合我州实际，制定切实可行的办法措施，确保政策平稳过渡。四是要出台医疗救助具体办法。医疗救助工作要与医疗保障健康扶贫同步推进，各县(市)尽快出台资金管理办法和救助细则，加强救助资金管理和提高使用效率，充分发挥医疗救助资金在健康扶贫中资助参保和待遇托底作用。
第四，着力推进医疗保障改革攻坚。一是要切实推动"三医"联动改革。医疗保障部门要发挥好资源配置作用，积极配合省级推进药品耗材招采制度、治理高值医用耗材、医疗服务价格改革。要结合我州实际，在优化药品目录、新增诊疗技术方面多提合理化建议，积极向省级争取将我州有突出优势、突出治疗效果的民医、民药纳入我州医保统筹支付范围。二是要积极推进付费方式改革。全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极探索DRGs付费和县域内城乡居民医保按人头打包付费试点，充分激发医疗机构主动控费意识，有效控制医保基金风险。适时将符合行业规范日间手术纳入按病种付费范围，不断提高基金使用效率。三是要积极推进筹资缴费制度改革。要按照国家和省的统一部署，全面实现医疗保险费移交税务部门征收，要加强协同配合，稳步提高医疗保险参保覆盖面和基金征缴率。四是要推进基本医疗保险与商业保险有机衔接。医保部门要加强与商业保险公司衔接，鼓励保险公司根据群众需要，开发品种多样的保险产品，促进基本医疗保险与商业保险有机衔接。要加快探索推进医疗保障个人账户用于购买商业保险工作力度，鼓励用个人账户购买商业保险。要加大宣传力度，鼓励群众通过购买商业保险作为基本医疗保险的补充，进一步提高医疗保障水平。
第五，要着力提升医疗保障服务质量。一是要大力加强信息化建设。要不断转变工作观念，树立"互联网+医保"的理念，全面实现州、县、乡、村四医保信息网络的正常运转，不断扩宽网上医保业务办理范围，力争数据多在网上走，群众少跑路。要加快金融社保卡的推广应用，努力提高持卡就医结算特别是跨省异地就医结算率，减轻人民群众就医垫资压力。各县(市)加快在村级卫生室推行和普及电子处方应用，实现数据及时上传和信息网络监管全覆盖。二是要加强业务培训，努力提升服务水平。医疗保障部门部门新、人员新，要通过各种形式和渠道的培训，尽快提升业务技能和服务水平。要以"一部手机办事通"建设为契机，全面梳理医疗保障政务服务事项，简化优化业务办理流程，全面推进医疗保障公共服务标准化建设。
当前，各县(市)机构改革基本告一段落，人员转隶、"三定"方案制定等工作有序推进但都面临着机构刚刚组建、编制职数少、人手不足的问题，特别是还有部分县班子尚未配齐，主要领导还没有到位，要尽快配齐配强班子和人员。要克服困难，勇于担当作为，转变观念，负起责任，在现有条件下把有限的人手调度好，把工作任务完成。此外，机构改革后，医保部门既是医疗保障基金的管理主体，又是医疗、医药领域的资源配置者，权力比较集中，很容易成为"围猎"的对象，廉政风险大。各级医保部门要加强党对医疗保障工作的领导，坚决贯彻全面从严治党要求，持续用力正风肃纪，不断压实廉政责任，建立健全廉政风险防控机制，确保权力在阳光下运行，将"新衙门变成清衙门"，努力打造一支"对党要忠、标准要高、制度要严、措施要硬、工作要实、自身要清"的医疗保障干部队伍。
同志们，医疗保障工作使命光荣、责任重大，我们要始终以政治建设为统领，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，提高政治站位，服从改革大局，在新的岗位上砥砺奋进、攻坚克难，奋力推动xx医疗保障事业再上新台阶，为健康xx建设作出新的更大贡献!
XX县医疗保障局局长梁海涛在20XX年度全县基本医疗保险集中征缴工作会议上的讲话
同志们：
经县政府研究，决定今天召开全县居民基本医疗保险缴费工作会议。几年来，在县委政府的正确领导下，在各乡镇、街道办事处、经济开发区单位政府的大力支持下，全县居民基本医疗保险参保率逐年上升，基本达到应保尽保。2020年全县居民基本医疗保险参保人数达万人，个人缴费亿元，财政补贴亿元，共征缴居民医疗保险基金亿元。
居民医保报销情况：2020年1-10月份居民医疗保险基金共支出亿元，其中门诊报销支付亿元，住院报销支付亿元。居民基本医疗保险让广大参保居民得到了实实在在的实惠，大大缓解了患病居民的经济负担。特别是积极落实各项医疗保障扶贫政策，不断提高贫困人员的医疗保障待遇，贫困人员住院、门诊大病、慢性病负担明显减轻。"一站式"结算全面落实，便民服务深入基层。充分发挥了医疗保障的兜底功能，"因病致贫，因病返贫"的情况明显减少。
下面我就全县20XX年居民医疗保险个人缴费工作，做如下说明。
一、个人缴费标准及缴费时限
根据鲁医保发202060号文件要求，城乡居民基本医疗保险个人缴费实行一制一档，缴费标准全县统一为每人每年280元。特困供养人员、合法生育农村独生子女家庭和农村双女绝育户、符合条件的重点优抚对象的个人缴费部分由由县（区）级财政全额资助。符合条件的建档立卡贫困人员只交195元，政府资助85元。脱贫享受政策建档立卡贫困人员、特困人员、低保对象随时参保缴费、随时享受待遇，且只需要补缴个人部分，不需要补缴财政补贴部分。
20XX年度集中缴费期为2020年11月16日至11月30日。特困供养人员、合法生育农村独生子女家庭和农村双女绝育户、符合条件的重点优抚对象集中缴费期为20XX年2月底前。
二、居民基本医疗保险待遇
随着群众生活水平的提升，以及我们逐步进入老龄化社会，对医疗保障的需求也逐步提高，国家相应地加大了财政补贴的力度，今年各级财政补贴达到每人550元。菏泽市也将根据全市医保基金的使用情况，不断提升居民医疗保障待遇水平。目前报销待遇：一级公立医院住院报销90%（一级民营医院住院报销85%）、二级医院报销70%、三级医院报销60%。报销额度：一个医疗年度内住院和门诊医疗费用合并计算，居民医疗保险基金最高报销额为15万元。2020年大病保险补偿起付标准降低至9500元，个人负担的合规医疗费用9500元以上、10万元以下（含10万元）的部分给予60%补偿；10万元以上、20万元以下（含20万元）的部分给予65%补偿；20万元以上、30万元以下（含30万元）的部分给予70%补偿,30万元以上的部分给予75%补偿。
省、市医疗保险精准扶贫政策规定，对建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员、重度残疾人等贫困人口，落实居民大病保险倾斜性政策。其居民大病保险起付标准降低至5000元；个人负担的合规医疗费用5000元以上（含）、10万元以下的部分给予65%补偿，10万元以上（含）、30万元以下的部分给予75%补偿，30万元（含）以上的部分给予85%补偿，取消大病保险最高支付限额。同时，对建档立卡贫困人口使用经省统一谈判的大病保险特殊用药不设起付线。
另外，部分特效药品（简称特药）纳入了医疗保险报销范围。参保居民使用特药发生的费用，起付标准为2万元，起付标准以上的部分给予60%的补偿，一个医疗年度内每人最高补偿20万元，对建档立卡贫困人员不设起付线。
继续执行居民大额医疗费用补助制度，一个医疗年度内，经居民基本医疗保险和大病保险补偿后，个人累计负担的合规医疗费用超过居民大额医疗费用补助起付标准的部分，再次给予居民大额医疗费用补助。大额医疗费用补助起付标准为10万元，个人负担的合规医疗费用10万元以下的部分不给予补助；10万元以上（含10万元）、20万元以下的部分给予30%的补助；20万元以上（含20万元）的部分给予50%的补助。一个医疗年度内，最高补助限额为20万元。
参保居民在政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心定点慢性病门诊就医不设起付线，按60%的比例报销，最高支付限额为1500元。门诊大病，恶性肿瘤、I型糖尿病、系统性红斑狼疮起付线300，报销比例70%，封顶线1万元/年；重性精神病不设起付线，报销比例70%，封顶线1万元/年；白血病、再生障碍性贫血、艾滋病、耐多药肺结核、脑瘫、孤独症6个病种医疗费用起付标准300元，报销比例70%，封顶线5万元/年；尿毒症、器官移植（肝、肾抗排异治疗）、血友病不设起付线，报销比例70%，在最高支付限额内不限定门诊额度。
同志们，居民医疗保险缴费工作事关每个人的切身利益，是解决群众"看病难"的前提，也是党和政府的民心工程，务必要做实做好。县委县政府对此项工作高度重视，将派出督导组到各乡镇进行督导。希望各单位精心组织，全面动员，大力宣传，发扬团结协作、扎实苦干的拼搏精神，圆满完成20XX年度的居民医保缴费工作任务。
XX县医疗保障局局长梁海涛在全县医保基金监管工作会议上的讲话
20XX年，县医保局在县委、县政府正确领导下，在省、市医保局的统一部署下，认真贯彻落实党和政府的医保基金监管政策，抢抓机构改革机遇，充实工作人员，完善医疗保障服务软硬件设施，不断增强服务能力。在全体干部职工的共同努力下，医疗保障各项工作扎实推进。
一、20XX年工作开展情况
（一）大力开展医疗保障政策宣传
3月29日上午，由XX县人民政府举办的"打击欺诈骗保，维护基金安全"集中宣传月启动仪式在唐塔广场隆重举行，县政府张俊阁副县长、县医疗保障局梁海涛局长、县卫健局罗永增局长、县公安局、县财政局、县市场监督管理局分管领导出席了启动仪式。现场悬挂条幅20余条，设置展板8块，政策咨询台、问题投诉台各一处，现场接受咨询200余人次。活动开展以来，全县共发放宣传材料10万份，制作宣传图板280余块，悬挂宣传条幅580余条。
（二）精心组织定点医药机构开展自查整改
XX县年初县内定点医疗机构60家，定点药店（包括连锁的药店）60家，县医保局多次召开了医保基金安全自查整改工作推进会，对各医保定点医药机构自查整改的内容、整改的时间段、完成的时限以及整改报告上报节点都作了明确要求。
（三）开展定点医药机构全面检查
医保局成立伊始就把维护医保基金安全作为工作的重中之重，针对全县管理的定点医疗机构开展了多次现场检查。同时召开了3次定点医药机构座谈会，全面梳理排查以往医保基金监管工作中的不足之处和薄弱环节。5月23日前，检查了县内公立和民营定点医疗机构21家，县外定点医疗机构18家，边检查、边总结，不断提升医保基金监管水平。随后，我们重点开展了"5·23<问政山东>"医保领域突出问题整改和"回头看"专项行动、打击欺诈骗保"风暴行动"、新一轮打击欺诈骗保专项行动、打击欺诈骗保"百日攻坚"行动等。根据行动工作要求，我们对县内定点医疗机构60家，县外定点医疗机构18家，定点药店60家，做到了全覆盖检查。同时我们针对有举报线索的案例，开展重点检查，一追到底。全年累计检查定点医药机构（含卫生室）466家次，重点检查医疗机构27家。针对检查中发现的问题，对各定点医药机构都现场进行了反馈，下达了整改意见。对医保基金违规行为发现一起，查处一起，决不姑息。
在医保基金监督管理的过程中，定点医疗机构作为医保基金支出的第一责任人做出了重大贡献，各单位都成立了医保办，充实了医保基金管理人员，制定了医院内部医保基金管理办法，完善了医保基金报销内控流程，提高了医保基金的使用效率，保证了医保基金的规范、合理、合法使用。医保基金按月及时拨付，减轻了各单位的垫付压力，参保群众的各项医疗待遇也得到了保障，群众的幸福感、获得感稳步提升，对医保工作的满意度也大幅提高。总之，通过医保局和各定点医疗机构的共同努力，医保基金监管取得了明显成效，医保基金的安全得到了保证。县委、县政府对我县的医疗保障工作给予了充分肯定，市医疗保障局主要领导也多次到我县指导、参观，对我县的医疗保障工作取得的成绩表示了认可，20XX年度，我县医疗保障工作在全市综合排名第二位。在肯定成绩的同时，我们也要看到，医保基金在使用过程中仍然存在很多不合理，不规范，甚至违法的现象。
二、存在的突出问题
一是二级公立综合医院、公立专科医院存在主要问题：各种医疗服务行为基本规范。主要问题是病历中部分检查报告单无医生签字或医师签字不及时，有个别项目收费不合理。二是二级民营综合医院存在主要问题：抽取的病历有个别无长期医嘱、病程记录；入院记录、医嘱无医生签名；费用清单有缺失；手术耗材记录不规范；辅助检查过多、用药超标；康复理疗项目日均数量多且收费偏高。三是一级公立医院存在主要问题：病历书写质量差，病程记录、出入院记录或三级医师查房医生无签字或签字不及时；各种检验检查单据缺失、医嘱和费用清单不一致等问题；中医康复治疗项目多，中药用量偏大；药房环境条件不符合要求；住院指征掌握不准，个别老年病号长期或高频次住院；存在各种降低住院标准、过度检查、重复检查、重复住院、小病大治、过度用药等行为。四是一级民营医院存在主要问题：医师、护士、医技、药师均存在无资质人员上岗现象；部分有资质人员存在挂证行为，人员不在岗。部分民营医疗机构人员现注册医技人员与审批时提交的医疗技术人员情况严重不符；病历书写不规范，医生签字不及时，病程记录缺失和检查报告单缺失；中医治疗项目过多，个别项目收费乱；有过度检查和过度治疗行为；住院指征把握不严，个别病人重复住院；药品购进和销售记录不全，单据缺失，加价幅度偏高，管理混乱；病人交少量现金住院和吃饭，有诱导住院嫌疑。
三、多措并举，构建医保基金长效监管机制
在新的一年里，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定践行以人民为中心的发展理念，按照"全覆盖、保基本、多层次、可持续"方针，以"四个最"和"六统一"为原则，努力提升服务质量，构建长效机制，加强基金监管，维护基金安全。
（一）发挥医保专家库的专业化作用。县医保局印发了《关于建立XX县医疗保障专家库的通知》（郓医保发20XX24号），建立了医保基金监管专家库，由医学、信息、财务、审计、统计等专家组成。协助县医保局对定点医药机构进行检查、抽查和案件查办中的数据比对、财务审计和病例分析等。
（二）试行中医康复理疗规范化制度。细化康复治疗的原则、对象、时间、费用等标准，对中医康复理疗项目进行规范，按病情制定每天医保基金补偿限额，促进康复理疗项目的优化管理。
（三）全面推行医保医师制度。我县的医保医师管理办法已经通过县长办公会同意实施，XX县人民政府办公室印发了《关于印发XX县医疗保障服务医师管理办法的通知》（郓政办发20XX21号），对违反医保基金监管规定的医保医师进行不同程度的扣分处罚，年度扣满12分的将退出医保医师队伍，所开具的处方将不能医保报销，而且，违规的医保医师评优、晋级都将受到影响。
（四）充分发挥医疗机构医保办作用。进一步完善医保办工作机制和流程，发挥其在医保局和医疗机构间的桥梁作用，将有关医保基金监管政策传递到医疗机构的每一个岗位、每一位医疗技术人员。同时将医保基金报销过程中发现的问题及时向医保局进行反馈，不断改进和提升我县的医保基金监管能力和水平。
（五）稳步推进信息化监管。已开通运行智能监控系统的有XX县人民医院、XX诚信医院，这两家二级医院的医保报销额度占到全县居民住院医保报销总额的二分之一左右。今年将继续扩大医保智能监管的覆盖范围，逐步将全县的定点医疗机构纳入到智能监管网中来。
（六）开展第三方监管创新试点。积极引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量，参与基金监管工作。医保基金监管涉及医学、财务、审计、统计、信息等各个方面，通过调动整个社会的力量来解决"政府的监管能力不足"的难题。第三方监管的引入和使用，除了强化专业性和独立性之外，对优化和促进行政监管发挥着无以替代的作用。
（七）加强定点医疗机构考核，健全信用评价机制。开展医保基金监管诚信体系建设试点，探索建立以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，围绕医保法律法规和政策落实情况、医保基金管理制度建立执行情况、医保基金规范使用情况等对定点医药机构和参保人开展综合考核。强化考核结果运用，形成守信有激励，失信受惩戒的格局。
（八）强化协议管理和内部控制。1、规范协议内容。我们将根据省市有关医保基金监管的文件要求，进一步细化协议内容，明确违约行为及对应处理措施。特别要针对以年度总额超标为名拒收医保病人、以医院缺药为名让参保患者院外购药以及滥用辅助性、营养性药品等过度医疗行为，加大约束与整治力度，增强协议管理的针对性和有效性。2、加强协议管理。今年我们将采取现场检查与非现场检查、人工检查与智能监控、事先告知与突击检查相结合的检查方式，全方位开展对定点医药机构履行协议情况的检查稽核。严格费用审核，规范初审、复审两级审核机制，通过智能监控等手段，实现医疗费用100%初审。采取随机、重点抽查等方式复审，住院费用抽查复审比例不低于5%。
四、今年监督检查重点
二级及以上公立医疗机构，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为；对基层医疗机构，重点查处挂床住院、虚计费用、串换药品、耗材和诊疗项目等行为。
对社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为。
针对定点零售药店，重点查处盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为。
针对参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为。
同志们，保证医保基金安全是医疗保障制度的关键所在，医保基金透支了，医疗保障就是空谈。基金监管是医疗保障的首要政治任务，医保基金是人民的救命钱，绝不是"唐僧肉"。在新的一年里，县医疗保障局将联合公安、财政、卫健、市场监管等部门，继续保持打击欺诈骗保的高压态势。各定点医药机构也要切实提高认识，加强自律，坚决杜绝欺诈骗保行为。任何定点医药机构的骗保违规行为，一经查实，坚决从严、从重顶格处理，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，绝不姑息。
XX县医疗保障局
2020年1月10日
XX县医疗保障局局长罗永增在菏泽"惠菏保"XX县宣传动员会上的致辞
尊敬的各位领导，各位同事、各位媒体界的朋友：
大家上午好，欢迎大家参加今天的XX"惠菏保"XX县参保宣传动员大会。
去年3月5日，《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》发布，这是有史以来医疗保障领域第一份以党中央、国务院名义出台的改革文件，意义重大、影响深远。这份文件对未来五年乃至十年医疗保障制度改革领域的相关工作进行了科学规划。文件中明确提到，"到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系"。XX县医疗保障局认真贯彻落实文件精神，规范引导补充医疗保险、商业健康保险发展，推进我县多层次医疗保障体系建设。9号市局推出的"惠菏保"，作为一款为XX全市参保人员专门定制的普惠型商业健康医疗保险，对促进我们XX县医疗保障事业发展有着积极的意义。
"惠菏保"由政府支持、市场化运作、群众自愿参保，具有鲜明的XX特色：
一是投保不设门槛，参保全覆盖。投保人员不限年龄、不限职业、无需体检、无既往症限制，只要参加了基本医疗保险的人员均可投保，且享受同等待遇。
二是实现"一站式、两单制"理赔。患者出院后"惠菏保"和基本医保一样，可直接在医保窗口进行一站式即时结算，可解决老百姓"理赔跑腿"的问题。
三是保障范围广。医保范围内的合规住院医疗费用、医保范围外必需且合理的住院医疗费用、大病保险特药费用、八种特殊疗效药品费用均纳入报销范围，起付线以上的部分按比例报销，切实解决老百姓的医疗费用负担，真正惠及老百姓。
希望我们XX全县参保群众都能够认真研究该项商业保险，认识到该保险的积极意义和保障能力，为我们每个家庭都筑起健康的铜墙铁壁。
最后，祝各位领导、各位同事、各位媒体界的朋友，身体康健，阖家幸福，谢谢大家！
顾建峰局长致辞：海洋之大足以影响气候和天气
海洋之大足以影响气候和天气
--纪念20XX年世界气象日
"日月之行，若出其中。星汉灿烂，若出其里。""海水无风时，波涛安悠悠。"，面朝诗中大海，你或感气势磅礴，或感闲适宜人。
今年3月23日是第61个世界气象日，主题为"海洋，我们的气候和天气"，旨在庆祝世界气象组织将海洋、气候和天气与地球系统有机联系起来，也标志着联合国海洋科学促进可持续发展十年计划（20XX-2030年）的启动。
海洋覆盖了地球表面的70%，是影响全球天气和气候的主要因子，在气候变化中也发挥着关键核心作用。全球变暖90%以上的热量被海洋储存，海洋热含量成为判断全球是否变暖的最佳指标之一。最新数据表明，2020年全球海洋上层2000米吸收的热量比2019年明显增加，这些热量可以使13亿个升的电热水壶的水同时烧开。在过去80年中，每一个10年海洋都比其前一个10年更暖。海洋变暖也使强台风、飓风和极端降雨变得更多。2020年全球海洋温度依旧出现了持续的增温并达到历史新高。同时，由于海洋对气候变化响应的缓慢和滞后特性，海洋变暖等影响将可能持续至少数十年之久，这一现象也凸显了海洋在全球气候变化中的重要作用。
XX虽身处内陆，但气候和天气也深受海洋的影响。如果热带太平洋及印度洋等地区的海温异常，尤其是发生厄尔尼诺（赤道太平洋中部和东部海洋表面温度持续异常增暖的一种海洋异常现象）和拉尼娜（也称"反厄尔尼诺"或"冷事件"，指赤道附近东太平洋水温反常下降的一种现象）事件，XX的气温、降水也会随之发生变化。强厄尔尼诺年，XX夏季降水往往以正常偏多为主，高温干旱程度往往易偏轻，易出现暖冬；强拉尼娜年，XX大部分地区夏季降水易偏少，高温干旱程度易偏重，易出现冷冬。
太平洋上空还有一个永久性的高压环流系统--西太平洋副热带高压，这个高压系统在夏季随着大气环流变化向西向北扩张。XX处于高压系统边缘时，气温较高、对流型降水较多；处于该高压系统范围内时，盛行晴热少雨的天气。这个高压系统的位置与移动还会影响其他天气系统，比如通过作用于影响XX降水的西南涡，进而影响XX天气。
认识海洋、气候和天气之间不可分割的联系，有助于了解我们赖以生存的世界，有助于我们提升保护生命财产安全的能力，减少灾害风险，创造经济价值。近年来，XX市气象部门坚持趋利避害并举，在应对气候变化、减少灾害风险及合理利用气候资源等方面采取了卓有成效的措施，为XX坚定不移推动高质量发展、创造高品质生活提供了高质量气象保障服务。
特别是"十三五"时期，XX气象部门大力发展智慧气象，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，现代气象业务能力显著提升，强力支撑气象趋利避害。目前，全市建成了规模大、覆盖广的综合气象观测系统，形成了由乡镇全覆盖的地面气象观测站、5部新一代天气雷达、2个风云气象卫星接收站等组成的"天地空"一体化综合气象观测网；建立了精细化、无缝隙的现代气象预报预测系统，实现滚动发布从分钟、小时、逐日到月、季、年的预报预测产品；建立了体制机制健全、服务保障有力的气象服务体系，成立了市、区县气象灾害防御指挥部，建成市、区县一体化智能预警信息发布平台，形成了四级预警工作体系和六级预警信息发布体系，成功应对了暴雨、洪水等重大气象灾害，圆满完成智博会、高考中考、重大节日等气象保障服务，公众气象服务满意度达分。
同时，充分发挥气象在生态文明建设中的作用。完成了XX风能资源评估和XX市风电场规划；组建了XX生态气象和卫星遥感中心，开展长江上游重要生态环境的监测评估；"蓝天行动"人工增雨作业助力主城空气质量优良天数增至333天、浓度5年下降%；XX三峡国家气象公园建设、成功打造的28个国家级、52个市级气候品牌成为助推地方经济发展的"金字招牌"。
20XX年全国两会期间，"碳达峰""碳中和"成为热词。实现碳达峰、碳中和目标，不仅要推动以二氧化碳为主的温室气体减排，还要做好可再生能源资源的开发利用。以风能、太阳能、水电资源等为代表的主要可再生能源，都是直接或间接的气候资源。XX境内拥有多种多样的气候类型，孕育出了得天独厚的生态气候旅游资源和优质农产品。因地制宜发展气候经济已写入XX市"十四五"规划，XX气象部门将深入贯彻落实市委、市政府部署，依托气象、农业、旅游等大数据，深耕优质气候资源的开发利用与保护宣传介绍，培育国家级和市级气候品牌，助力脱贫攻坚和乡村振兴。进一步加强气候经济气象支撑能力建设，深度挖掘XX立体气候资源和历史文化，发挥气候经济发展的气象科技支撑作用，推动XX立体气候资源向经济资源转化。
面对海洋、气候和天气这一事关人类前途命运的课题，需要全社会广泛参与并合理利用气候资源。全市气象部门将强化科技创新、基础研究和技术支持，充分发挥气象防灾减灾的第一道防线作用，不断提升气候经济气象支撑能力，奋力谱写XX气象事业高质量发展新篇章，开启气象现代化建设新征程，为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标贡献力量。
国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴致辞
同志们、媒体朋友们：
大家上午好！
在这春意盎然的美好时节，我们在这里隆重举行"最美信访干部"颁奖活动，学习宣传最美信访干部的感人事迹，这对于激励广大信访干部进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"四个合格"，弘扬爱岗敬业、敢于担当、无私奉献的"最美"精神，积极投身于信访工作制度改革实践，更好地维护群众合法权益，服务党和国家工作大局，具有十分重要的意义。
在此，我代表国家信访局，向获得全国"最美信访干部"荣誉称号和"最美信访干部"提名奖的各位同志表示热烈祝贺！向中宣部、中央网信办、中央政法委、新华社及新华网，向各位媒体朋友和社会各界的大力支持表示衷心感谢！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示，为做好新形势下的信访工作指明了方向。昨天下午，中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶同志亲切接见了10位最美信访干部，高度评价他们的感人事迹，勉励大家要做理想信念坚定的践行者、服务群众的领头雁、攻坚克难的主攻手、廉洁自律的清白人，充分体现了党中央、国务院对广大信访工作者的亲切关怀。这既是对最美信访干部的最高褒奖，也是对全国信访干部的极大鼓舞和殷切希望。
日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。这些年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国信访系统攻坚克难、深化改革，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，广大信访干部尽心竭力为群众办实事解难事，涌现出一大批扎根基层、甘于奉献，深受群众认可的先进典型，今天受表彰的"最美信访干部"，就是其中的杰出代表。我为信访干部队伍中拥有这样的"最美"群体感到自豪！
"最美信访干部"这个光荣称号，既是群众的认可和褒奖，更是期盼和鞭策。希望大家继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，努力在新的起点上再创佳绩。各地各部门要迅速掀起向"最美信访干部"学习的热潮，学习他们信念坚定、甘于奉献的崇高品质，学习他们心系百姓、一心为民的公仆情怀，学习他们求真务实、敢于担当的工作作风，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！谢谢大家！
长三角招商局局长张明在XX市与长三角民营企业"以商招商"对接座谈会上的讲话
（2022年8月11日）
尊敬的各位嘉宾、各位同仁、企业家朋友们：
大家下午好！
春华秋实，金风玉露。在这收获的季节、美好的八月，我很高兴能和大同的同仁们、长三角优秀的企业家们共同相聚在黄浦江畔，欢聚一堂，共谋发展，共叙佳话。在此，我谨代表XX省人民政府驻XX办事处、XX省长三角招商局，对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对为举办本次座谈会给予大力支持的大同市委市政府、XX省工商联、省民促会、长三角商会联席会、大同市工商、XX市XX商会、XX市大同商会、XX市江苏商会等兄弟部门表示衷心的感谢！对月星集团、XX晋贤汇及长期关心和支持XX发展的朋友们表示诚挚的敬意！
大同是一座拥有2500年历史底蕴的城市，是一片充满希望、充满活力、充满生机的热土。大同市作为XX省省域副中心城市，全面落实省委部署，坚定担起保障国家能源安全职责使命，全方位、多层次、宽领域地开放发展新格局，扎扎实实推进产业转型升级，现已形成以新能源、新材料、数字经济、文旅康养、现代医药、装备制造、"特""优"农业、通用航空等产业集聚的现代产业体系，积蓄了强大的发展动能，是一片富含商机和投资兴业的沃土。特别是，当前大同市关于扩大对外开放、推动招商引资、支持产业发展等系列政策措施的有力实施，为各类企业提供了看得见、摸得着、感受得到的实惠，投资创业环境处处呈现出生机和活力。
这次座谈会，让我感受到了大同开放、进取的非凡气度；大同创新、求变的深切渴望；大同领导团结、奋进的坚定决心。
XX是我国经济最发达、开放程度最高、创新能力最强、资本力量最为雄厚的中心城市。通过多年的接触，我被XX企业家"诚信、创新、合作、敬业"的企业家精神所折服，正是因为有了这些深植血脉的开拓基因成就了无数家拥有世界领先技术、高效管理水平和全球拓展业务的优秀企业。相信通过这次美好的合作际遇，同沪双方能够加深彼此了解，在更加广泛的合作领域中营造出更多的合作机会。
海内存知己，天涯若比邻。希望在座的各位企业家和朋友，走进大同、了解大同、投资大同，加快企业在华北地区的战略布局，抢抓市场机遇，实现共赢发展。XX省政府驻XX办事处、XX省长三角招商局作为XX省在长三角的窗口阵地和桥梁纽带，将一如既往地当好XX人的"娘家人"，竭尽全力为大家排忧解难、做好服务，全力支持大家开拓创新、成就大业，共同创造晋商新辉煌，共同谱写共赢发展的壮丽篇章。我相信，今天的活动将为大家的友谊和合作拉开序幕，大同的明天在各位的共同努力下一定会越来越美好！
最后，我们共同祝愿此次活动"各美其美,美人之美，美美与共,天下大同！"
谢谢大家！
赵俊民同志在全市工业和信息化暨国资监管工作会议上的讲话
今天召开全市工业和信息化暨国资监管工作会议，主要任务是贯彻落实省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神，安排部署稳定工业经济运行等重点工作。刚才，启政同志讲了很好的意见，有较强的针对性、前瞻性，4个单位作了交流发言，请大家对标对表，互相借鉴，学习先进，认真抓好落实。下面，我再强调四点要求：
第一，要坚定信心、保持定力，夯实工业在经济发展中的主导地位。工业是国民经济的主导，是决定一个地区经济社会发展的关键因素。"十三五"时期安康经济社会实现跨越式发展，全市生产总值突破千亿元大关，财政总收入跨越百亿元关口，增幅分别达到%和%。经济快速发展的背后，是全市工业发展水平的持续提升。在各级各部门共同努力下，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为代表的六大绿色工业占比达到85%；包装饮用水产业异军突起，连年保持20%以上高速增长；毛绒玩具文创产业"无中生有"，经营实体达到590家；19个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值增长68%；建成标准化厂房面积累计达到257万平方米，累计入驻企业2329户，吸纳就业万人，全市经济综合实力和发展内生动力显著增强。安康"十三五"发展过程，就是我们励精图治持续加快推进工业化的过程，这些成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市各条工业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！
刚刚过去的2020年，是安康自改革开放以来，面临问题最复杂、风险挑战最严峻、经济运行最艰难的一年。受宏观环境复杂变化、新冠疫情严重冲击、全市中小企业占比高等因素影响，多个关键指标不及预期，尤其是工业经济遭遇前所未有的困难和冲击，但这并不意味着安康工业经济持续增长的趋势发生了变化，更不意味着工业经济的主导地位和发展方向会发生调整。省委十三届八次全会定位全省从工业化中期向后期跨越，市委四届十一次全会定位安康由工业化初期向中期迈进，经过2020年的"洗礼"，全市工业发展增速上虽有所下降，但发展阶段上是在加速转变。客观分析，我们能够清醒地看到：工业经济基本盘在巩固。全市规模工业总产值、增加值，规模以上工业企业的数量比"十三五"初期大幅增加，工业经济始终是促进增长的第一引擎，贡献率大概45%左右。园区承载能力在增加。我们拥有的1个国家级高新区、1个省级高新区、1个省级经开区，19个省级重点建设县域工业集中区各项工作走在了全省前列。这几年安康高新区争先进位的发展势头良好，去年在全国169个国家高新区中综合排名前进至第63位、全省7个国家高新区中第3位。创新驱动水平在提升。我们拥有了11个国家级创新平台，9个院士工作站，51个专家工作站，建成了一大批"专精特新"企业和技术中心、研发中心。干事创业作风在强化。各级干部坚定不移走工业强市之路，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕工业发展用心用力。在疫情形势最严峻的阶段，工信系统全力调度应急物资、协调企业复工复产、组织生产防疫物资，展现了应有的担当，为"六稳""六保"做出了有力贡献。
市委四届十一次全会为全市"十四五"特别是2021年工作明确了目标，明晰了路径。无论是"基本建成西北生态经济强市"目标，"追赶超越、绿色崛起"发展总纲，还是"发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市"的发展路径，都离不开工业经济的强力支撑，都必须坚定不移地强化工业主导地位。安康发展工业不是能不能的问题，而是想不想、有没有决心的问题。全市规模以上工业增加值2013年至2019年增长了%，而同期生产总值只增长了%，工业增加值增速高于生产总值增速。另外，刚才启政同志在报告中提到的26个工业项目，其中只有北医大、保利富硒、大地复肥3个是老项目，其他都是近年来的新项目；市级部门帮扶的54户企业，近年新办的有45户，占了六分之五。这说明我们下定决心就一定可以把工业发展好的。正因为工业的快速发展，安康经济增速才有了连续5年全省第一的好成绩。全市上下要牢记开创安康"十四五"发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的政治使命，从全力稳住经济基本盘，协力提升发展质量效益，聚力推动经济快速恢复增长，打牢"十四五"发展"第一板墙"的高度出发，更加重视推动工业经济发展，始终保持抓工业的热度和劲头，驰而不息推进新型工业化，以工业发展的新成绩助力安康经济的新跨越。
第二，要突出重点、狠抓关键，力促全市工业经济加快恢复增长。工业是稳增长的关键。今年是"十四五"发展的开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现"V"形反转的关键一年。市委常委会要求，今年主要经济指标增速要高于全省水平，生产总值增速达到7%左右，规上工业增加值达到7%以上。"十二五"时期，安康社会上一度有过"主体功能区是为了保护环境、而不能发展工业"的观点，事实上，没有好的产业，环保不可能稳定向好；农民不富，生态难保；产业不强，生态难优。这是我到安康工作以来一直坚持的观点，我们一定要辩证的看待发展与环保、发展与安全、发展与工业的关系。安康不是不能发展工业，而是一定能发展工业，一定能发展好工业，关键是看怎么发展。发展绿色工业、高科技工业、符合安康比较优势的工业，一定是有前途的。所以，各级各部门必须紧盯关键指标，排除杂音干扰、杜绝观望情绪，坚定推进工业经济发展，切实采取一切有力措施保障目标实现。
一要狠抓项目建设。今年是市委确定的"产业项目建设年"，市委一号文件提出，要以高质量产业项目建设为高质量发展培育新动能、增创新优势。产业项目的核心就是工业项目。各级各部门要紧紧围绕"六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展"的目标，把项目建设作为核心抓手，充分发挥产业项目谋划工作专班作用，依托富硒产业、新型材料、装备制造、毛绒玩具等产业项目工作组，加大项目谋划、争取、落地、建设、投产、达效等全流程保障力度，加快转型升级传统产业，培育壮大新引进产业，形成产业项目滚动建设、接续投用的良性循环。要聚焦扩大有效投资，紧紧围着项目转、牢牢扭住项目干，确保有效投资保持高位增长，工业固定资产投资增长达到8%以上。
二要持续惠企纾困。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。各级各部门要不断提升政策措施精准度，统筹用好惠企纾困政策。要认真落实市委、市政府《支持鼓励"五上"企业培育发展办法》《促进经济恢复性增长若干措施》和市委一号文件要求，把"六稳""六保"的措施落实在以工业企业为代表的各类市场主体上。要全面做好服务，支持企业达产达效，突出"做多、引强、壮大、扶优"，确保全年新培育规模以上工业企业40户。认真落实减税降费、减租降息、稳岗返还政策，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。深入推进"政银企"对接，强化金融支持，发展普惠金融，积极破解中小微企业融资贵问题，加大税费、融资等政策支持，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，切实增强企业发展后劲。
三要强化园区承载。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。安康的立地条件是"九山半水半分田"，%是山地、%是丘陵、%是川坝。国家主体功能区对安康的定位，限制开发区域占84%、禁止开发区域占%、重点开发区域占%。特殊的发展条件客观要求我们必须把"好地"用好，而建设开发区和各类园区就可以实现水电路气及环保设施的集约集中利用。实践有力证明，安康走园区承载的绿色循环发展之路是正确的选择，正是有了园区，我们才为大批企业落地提供了便捷、高效的条件，才构建了"园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导"的融合发展产业体系。以园区为载体，我们大力兴建标准化厂房，为招商引资奠定了基础，一批短平快和劳动密集型企业落户到安康都是得益于此。各级各部门要持续发挥园区的发展引擎作用，强化"以亩产论英雄"的鲜明导向，最大限度提升承载能力，激发追赶超越动力。以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，19个省级重点建设县域工业集中区（含5个"飞地经济"园区）为载体，不断改进基础条件、完善配套设施、优化产业服务，加快园区管理数字化、信息化、网络化、智能化。"十四五"期间再新建园区标准化厂房300万平方米，深入开展园区"首位产业"培育提升行动，每个县区要重点培育2-3个主导产业集群，实现错位发展与优势互补。
四要深化招商引资。历史上中省没有在安康布局过大的工业项目，当前和未来很长一段时期，也几乎不可能在安康布局大的工业项目。安康的工业经济发展必须紧紧依靠招商引资，紧紧依靠走出去、引进来，没有招商引资也就没有了源头活水。全市各级各部门必须认真贯彻落实省委、省政府关于开放招商的决策部署，坚定我市在实践中形成的"44520"招商引资基本方略，以建链、补链、延链、强链为核心，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。要坚持用新发展理念引领招商工作，突出"投行思维、专业团队、市场运作"，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，继续坚持每季度开展一次"产品促销+项目推介"活动，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是"能打粮食"的工业项目落地实施。目前，我市以毛绒玩具、电子线束为代表的劳动密集型、承接产业转移的行业已经初具规模,全市有毛绒玩具企业590户，线束企业70户。今年线束企业要达到150户，增加一倍。今年3月底以前，市工信、招商、人社3部门联合，围绕电子线束产业开展一次专业招商活动。
五要加快"两化"融合。有序推进5G网络建设及应用，提高5G覆盖率，加快IPv6规模部署和"智慧安康"建设，积极打造安康富硒水、茶叶、食品等主要行业企业的工业互联网标识解析服务体系；要强化人工智能、区块链、云计算、大数据综合数字技术服务平台建设，在装备制造、生物医药等特色产业选择1-2户企业进行智能制造应用示范，推进企业数字化转型，大力实施"数字经济产业园建设"，着力培育3-4家"两化"融合认证企业，增强工业企业市场竞争力。各电信运营商要发挥优势、主动服务，深入落实提速降费、携号转网等政策，助力信息化发展。广大企业家要主动学习信息化、重视信息化，统筹做好规划和顶层设计，把信息技术融入到研发、采购、生产、销售、管理的各个环节。
第三，要担当作为、开拓进取，充分激发市场主体的创新创造活力。市场主体结构决定了一个地区经济发展的模式。截至2020年底，全市有万户市场主体，其中企业万户，占到%。从规模来看，这些企业几乎都是中小微企业，中型企业只有5户，大型企业一户没有。从性质来看，全市国有企业绝大多数都是为生产生活提供服务的公共服务类和功能类企业，而从事工业生产的企业几乎全都是民营企业。以中小微企业和民营经济为主体的特征，决定了我们在面对宏观经济下行和疫情冲击时，经济抗风险能力差，2020年上半年全市经济遭受重创就是这个原因。但反过来看，这也是安康经济的活力所系、潜力所在。民营经济、国有经济各有千秋，经营类的领域民营企业更灵活，公益类的领域国有企业有规模，基础性的领域两个经济、两类企业都能发挥作用，将各自优势不断放大，才能为经济社会发展提供持续动能。
一方面，要强化国有企业经营管理。国有企业是国民经济发展的中坚力量。自2015年启动企业国有资产监督管理改革工作以来，以市属国有企业为重点的国资监管工作取得了显著成效。总体上看，市属国有企业2020年资产总额、所有者权益，较2016年分别增长倍、倍；监督管理上，全面形成了"1+N"制度体系，法制化、规范化、制度化水平显著提升；经营效益上，市属国有企业5年累计上缴国有资本收益9100万元；职能发挥上，疫情期间全市国有企业全力保障疫情防控、公共运行、群众生活，主动为中小企业减免房租1400余万元，为各类市场主体降费让利亿元。尤其是市公交公司疫情期间不停运，展示了安康的开放、自信形象。市水务集团、国网安康供电公司供水、供电保障非常好。安康发投、财信担保在投融资领域发挥了很大作用，去年全市存贷比达到%，创历史新高。国有企业在关键时刻都是讲政治、顾大局、堪大任、敢担当的。这些成绩可圈可点，必须给予充分肯定。
面对新的发展趋势和发展任务，市国资委和各级国有企业要坚持有所为有所不为，统筹谋划国有资本布局结构，推动国有资本向关系战略安全、产业引领、国计民生、公共服务领域聚集，向优势企业和主业集中。市国资委要坚持增强活力和强化监管有机统一，聚焦国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建设三项职责，从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性，加大对县区国资监管机构的业务指导；各县区要进一步规范完善国资监管体制机制，构建国资监管大格局。现在国有资产监管划分的职责、界限很清晰，行政事业资产归财政局监管，金融资产归银保监局监管，国有企业归国资委监管。行业主管部门要协同配合，会同国资委为国有企业发展营造良好氛围。国有企业要坚定强化政治责任、社会责任、经济责任，持续加强党的领导和党的建设，坚持发展第一要务不动摇，努力实现营业收入增长12%左右，利润增长8%左右；要进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平，扎实抓好债务风险防范。这几年安康城投公司变化很大，去年干了几件大事，"十四运"体育场馆的建成，棚改、保障安居工程包括"三供一业"等项目成功实施，中心城区停车状况明显好转等等。还是那句话"不在于人多在于人'精'，不在于摊子多大在于有没有发展质量和速度，不在于级别有多高在于想不想干事有没有能力干事"。安康的国企不搞太多，主要是公共服务、基础设施、投融资、农业种子、蚕种厂等，剩下的领域要坚持走市场化，由民营企业承担。
一方面，要激发民营企业发展活力。民营企业是安康经济社会发展的重要组成部分，是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，在我市促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥着不可替代的作用。2020年全市非公有制经济增加值完成亿元，占GDP比重%，连续7年位居全省第一，是全市主要经济指标中为数不多能够持续排在全省前列的，这也反映出民营企业对安康经济的重要意义。我们也是全省唯一一个非公经济占比与全国平均水平在同一水平上的地市。
各级政府要把民营企业和民营企业家当成"自己人"，不断为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。创造性推进"放管服"改革，加快实施"证照分离"、相对集中行政审批权等改革事项，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，进一步降低市场准入门槛。要巩固清理拖欠民营企业中小企业账款成果，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。建立完善恳谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声，积极构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。坚决打击强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。积极引导企业家加强自我学习、自我教育，持续提升综合素养，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，遵纪守法，回报社会。
第四，要振奋精神、强化保障，以开局就是决胜的姿态加快追赶超越。今年是"十四五"追赶超越谱新篇的起步之年，目标已经确定，路径非常明晰，关键要靠我们埋头苦干狠抓落实，以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，确保追赶超越劲头不松、力度不减。
一要力促首季"开门红"，迅速打开局面。去年全市多项经济指标下滑，其中工业经济降幅最大，增加值下降%，对信心和预期的影响最为明显，要确保安康经济实现"V"型反转，就必须尽快推动工业经济实现正增长，用实实在在的数据提振信心。从这个意义上讲，首季"开门红"不仅是一个短期目标，更是一个重大标志。各级各部门都要紧紧围绕这个目标来安排部署、推进落实，加强春节期间工业经济运行动态调度，抓好能源、运输等方面调度，为企业平稳生产提供服务。充分预判新冠疫情和春节停工休假等因素叠加的影响，结合稳岗促产相关政策要求，鼓励外地员工就地过年，在保障安全生产、落实防控举措等要求的前提下，超前谋划部署节后复工复产事宜，确保相关企业尽早尽快达到正常的生产水平，夯实"开门红"工作基础。汉滨区这几年在园区建设、招商引资、工业发展方面走在了全市前列，去年各项指标排在全市前头。社区工厂、毛绒玩具，包括五里工业园区建设都搞得有声有色。汉滨区在脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下，都能把工业搞上去，其他县区更没有理由搞不好。
二要抓好运行监测，强化跟踪督办。市工信局、统计局、发改委等部门要抓好工业经济运行监测、保障协调服务，高度关注宏观经济形势变化及国家调控政策动向，积极制定应对措施，突出"周分析、半月研判、月调度"等工作机制，突出抓好重点产业、企业、项目、产品，主要指标的运行监测和市场分析预警，分行业筛选100户有代表性的重点工业项目、100户重点工业企业进行动态监测和及时干预，努力确保工业经济运行在合理区间。市政府将继续坚持"一周一研判、一月一通报"和"单月点名、双月约谈"制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区党政主要领导进行约谈，市考核办、市政府督查室、市工信局要协同配合，强化预警监测，跟踪督办落实，年底兑现考核。
三要深化包联帮扶，凝聚工作合力。市级领导、市级部门、中省驻安单位和工信干部包联重点项目、重点企业制度启动于2014年，到现在有8年了。在"十三五"时期为全市工业经济发展，特别是破解中小微企业发展难题发挥了重要作用。全市各级各部门要在总结、优化、创新、完善、提升的基础上，把这一行之有效的好做法坚持下去，进一步发挥好帮扶效果和工作合力。还要深入发挥工业稳增长专班作用，主动作为、靠前服务，帮助各类市场主体解决实际困难。
同志们，新一年和"十四五"的任务已经明确，让我们抢抓机遇、砥砺奋进，扎实做好工业和信息化以及国资监管各项工作，为推动安康高质量发展多做贡献！再过4天农历春节就到了，我代表市委、市政府给大家拜个早年，祝大家新春愉快、平安顺利、幸福安康！
国资局局长的讲话
在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力"十四五"高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动xx经济高质量发展提供有力支撑。刚才，我们通报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，xx同志还要对下半年工作进行安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心
今年以来，我市持续深入推进国资国企改革和战略性重组，不断建立健全国资监管制度体系，全面加强治理能力建设，国资监管的专业化水平不断提高，国有企业质量效益稳步提升，国有资本布局结构更加合理，国有企业在经济发展中的引领带动作用显著增强。
一是国企运行质量持续向好。各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济指标持续向好。截至6月，x家市属国企资产总额由2020年底的x亿元增长至x亿元，增幅x%；所有者权益由x亿元增长至x亿元，增幅x%；资产负债率由x%下降至x%。资产总额稳步增长，负债水平得到有效控制，所有者权益指标大幅提升。营业收入x亿元、利润总额x亿元、上缴税费x亿元，同比分别增长x%、x%和x%，经济效益显著提升，企业活力不断增强，对国有经济贡献率进一步提高。
二是国资监管效能稳步提升。依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资计划报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。全面实施企业财务预决算、项目投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营情况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。截至6月，x户涉融企业平均综合利率x%，较1月下降x个百分点；xx集团、xx集团、xx集团、xx集团4户企业8%以上高息融资余额x亿元，较1月减少x亿元。
三是国资国企改革不断深化。出台《关于推进第二批市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合的实施方案》，深入推进x+x户企业集中统一监管，在党建、章程、董事会建设、法人治理结构、风险管控、财务债务等方面建立了科学有效的监管体系，加强企业"三重一大"事权职责划分，开展分子公司处僵治困、扭亏增盈和提质增效，引导市属企业提升发展质量效益。出台《xx市国资国企"十四五"发展规划》，修订完善《市属国有企业经营业绩考核办法》，突出"两利四率"等指标，健全"一企一策"差异化考核指标体系，完善绩效评价制度，实现科学精准考核。
四是国企党的建设全面加强。以推动党的领导与公司治理相统一为核心，深入开展党史学习教育，建强基层组织和人才队伍，x户集团和x户重要子企业制定完成了党组织前置研讨重大经营管理事项清单，x%的集团建立了对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化管理制度。以抓实党建考核为抓手，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议，加强市属国有企业综合考核研判，x户企业全部完善了党建工作责任制考核，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到国资国企工作还有一些突出问题和不足。一是三年行动方案落实进展缓慢。按照《xx市深化国资国企改革实施方案》，年底前要至少完成x%的既定目标，但对标《重点任务分解》中的各项指标，各企业任务总体完成率仅达x%左右，其中经理层契约化管理、亏损企业治理、子企业专业化整合等工作任务完成率不足x%，各企业对三年行动方案思想认识不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作进展缓慢。二是治理效能仍有待提升。各市属企业治理层级间的主体地位仍未得到充分明确，"三重一大"决策程序执行程度不高，党委会、董事会、经理层权责边界不清；党委把方向、管大局的作用没有充分体现，存在"包办代办、大包大揽"现象；监事会改革还不到位，功能作用没有充分发挥。三是企业内部管理不够规范。市属企业对内控体系建设认识不足，重投资项目、轻管理控制，重上马项目、轻效益评价，重当下成绩、轻长远规划，政绩意识高于经营意识；对"两金"的控制效果未达到预期，资产运作效率不高、经营性资金大量占用问题未得到根本性改变。四是债务风险控制压力增大。截至6月，市属企业存量融资余额为x亿元（不含保障房），全年需还本付息亿元（不含保障房），特别是下半年，xx集团、xx发展集团仍需偿还x亿元、x亿元，压力很大。担保总额已达到x亿元，在保余额为x亿元，担保总量较大。x户市属国有企业仅有x户实现盈利，企业带息负债偏高，资产负债率x%，个别企业资金流动性风险较高，对当前乃至今后一定时期的风险控制形成严峻挑战。
对于这些突出矛盾问题，市国资委、市级各有关部门和各市属国有企业务必高度重视，把问题视为改革方向，把差距作为发展潜力，盯着问题改，突出重点抓，切实增强改革的靶向性和针对性，以更大力度和更强决心推动国资国企改革向纵深发展。
二、突出重点、精准发力，全面完成国资国企改革各项工作任务
现在已进入8月，国资国企改革三年行动和全年目标任务赛程过半，进入发力冲刺的关键阶段，市国资委和市属企业要紧盯目标任务不放松，集中精力研究解决存在的突出问题，确保各项工作任务全面完成。
（一）坚持改革创新，激发国有企业发展内生动力。各市属企业要直面问题、主动作为，努力提升自身造血功能，决不能成为靠政府输血的"僵尸型企业"。一是心无旁骛攻主业。推进资源整合、减少同质化竞争，是做强做优做大国有资本的"必选项"。要重点推动国企围绕主责主业，大力发展实体经济，建立市属国企主业动态调整机制，引导各国企集团及其子公司确定"专业化、差异化"的主业，充分发挥龙头作用，统筹配置资源，提高整体竞争力。要严控市属国企非主业投资行为，实现重点聚焦、分工明确、主业做强。二是创新机制激活力。重点推动市属国企进一步压缩管理层级、减少法人户数，梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加快完成清退处置工作；对亏损子企业专项整治，"一企一策"制定减亏方案，坚决撤并抽血式企业。要摒弃行政化思维的管理模式，探索经理层成员市场化选聘和契约化管理，健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，推动实施差异化薪酬，坚持人岗匹配、易岗易薪，实现效益与工资增减同频，有效提升国企运行效率。三是稳定投资促增长。市属国企作为我市城市建设、产业发展、民生服务重要力量，要在特殊时期展现特殊担当，主动参与市委、市政府确定的重点项目立项、申报、投资、建设和运营全过程，扎实推进既定项目建设，确保各类重大项目早日竣工。同时，要充分发挥与央企合作工作专班作用，狠抓央企在延项目落地落实，推动与央企在更广领域、更深层次、更高水平合作发展。
（二）加强科学管理，推动国有经济发展提质增效。一是加强企业内部管控。市国资委要引导督促企业坚持政企分开原则，不断加强治理体系建设，健全完善内控治理体系，厘清国有企业各治理层级间的权责界限，建立科学规范的议事决策程序。二是夯实治理主体责任。各市属企业要进一步加强治理能力建设，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实作用，规范董事会、经理层和监事会议事决策、经营管理和监督规范的工作职责，提升公司治理的运行效率。三是强化运营成本控制。下大力气解决企业高成本运行现状，严格执行8%的融资成本预警红线，切实控制高成本融资和无序融资行为；严控"两金"指数增长，强力推进"去库存"，全面回笼应收账款，释放企业资金流动效率，降低资金占用成本。
（三）树牢底线思维，防范化解重大经营投资风险。一是提升风险防控意识。要建立债务风险预警机制，密切关注国际国内经济形势和国家政策导向，对xx、xx、xx、xx等高负债企业要列入特别监管范围，防范突发性债务风险，既要防止"黑天鹅"事件出现，也要防止"灰犀牛"事件发生。二是加强重点领域管控。在投资端加强经济效益分析和合规性审查，严控非主业和低效无效投资，坚决杜绝盲目投资、乱投资现象；在融资端加强成本管控，严格控制高成本融资，严密监控企业融资、还本付息以及对外担保情况，加强企业债务风险源、风险点和风险面的精准研判，织密防范债务风险的坚固防线。三是全力以赴攻坚克难。"政企分开、瘦身健体、割肉保命、运营发力"，是xx书记对破解国有企业困局的总体要求。目前，市国资委正在梳理国有企业项目及债务情况，为国有企业走出困局、寻找出路做调查研究。但据了解，个别企业在项目及债务梳理中，存在畏难情绪，有怕惹人、怕担责的意识，债务梳理工作进展不快、效果不好。此项工作市委、市政府主要领导高度关注，各企业务必要引起高度重视，充分发挥和动员系统内各方力量，群策群力谋求破局之道，对当前经营效益差、现金流紧张的企业，必要时可采取缓发工资、停发津补贴等方式，提振国企员工危机意识。如工作开展不力、拖延进度，届时将由市纪委介入问责。
（四）严明工作纪律，规范开展各类经营投资活动。一是提升企业合规经营意识。合理运用审计、督查、财务检查等监管手段，全面规范企业内部管理，加强市属企业财务监督检查力度，全面整治随意调账、报表失真现象，对违反国家规定和职业规范的企业及个人，要坚决予以问责。二是加强财务管理队伍建设。建立以市国资委主导的总会计师和财务管理岗任用制度，形成总会团队对国资委负责的工作机制，强化总会计师对企业经营投资和财务监管中的功能作用，切实提升企业合规经营能力，保障和维护国有企业高质量发展。三是严格违规经营责任追究。大力规范企业投资程序，引导企业依法合规开展各类经营活动，对当前暴露出的苗头性和倾向性问题要予以坚决遏制，对违规经营投资造成国有资产损失的企业和个人要予以严肃处理。要强化正面教育、树立负面典型、持续保持高压态势，坚持惩戒教育和制度建设相结合，强化各级经营管理人员合规履职的自觉性和主动性，不断规范日常经营投资活动，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。
（五）打造精干队伍，全面提升国资国企管理水平。作为监督管理市属国资国企的主管部门，市国资委要进一步强化队伍建设，抓住工作重点，提升履职能力。一是健全完善监管机制。要围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，进一步完善权力清单和责任清单管理制度，加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。二是创新监管方式方法。探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的"一企一策"指导，不断提升管理企业、服务企业的能力水平。三是打造精干监管队伍。国资国企工作量大面宽、错综复杂且政策性强，国资系统全体干部要主动加强学习，努力提升专业化能力水平，围绕市委、市政府对国资国企工作的安排部署和任务要求，能够用政治眼光观察和分析各类经济问题，运用法治思维和法治方式，深入研究解决工作中重点难点问题，成为全面推进国资国企改革的排头兵和先行者。
三、压实责任、强化落实，全力推动各项工作落地见效
一是夯实工作责任。市国资委和国有企业分别作为本单位、本系统的责任主体，要切实履行好各自工作职责。国资委要加强系统规划和指导督促作用，统筹推进各企业改革工作进展；各企业要加强组织实施，立足全年各项目标任务，全面推动改革任务落实落细。二是健全工作机制。市国资委要充分发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的协同联动，建立研究会商机制，定期召开专题会议，研究解决企业改革发展中遇到的各类问题，强化要素保障，切实推进重点任务完成。三是强化督查考核。市国资委要发挥好考核评价的正向激励作用，进一步完善考核内容，细化考核指标，引导企业突出质量效益优先、创新驱动发展。对工作任务推进快、效果好的企业，适当采取通报、表彰等形式予以正向激励；对推诿敷衍、进展滞后、效果不佳的企业，严格问责问效。
同志们，改革从无坦途，发展任重道远，让我们在市委、市政府的坚强领导下，积极把握新发展阶段、主动贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，持续谋划好、推进好、落实好国资国企各项工作，大胆创新、锐意进取，全力补短板、强弱项，不断推动国企改革再深化、国资发展再升级，为全市经济实现高质量发展贡献国资国企力量。
郝鹏在20XX年国资委机关升国旗仪式上的讲话
同志们：
新年好！一元肇始，万象更新。在20XX年的第一个工作日，我们隆重举行升国旗仪式，礼敬国旗、高唱国歌，辞旧迎新、奋发昂扬迈向新征程。
刚刚过去的20XX年，极为不易、极不平凡。面对世纪罕见的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，创造了极不寻常的辉煌。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，经济增长率先由负转正，脱贫攻坚目标任务圆满完成，千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
过去的一年，国资央企在大战大考中挺身而出、勇挑重担，大国顶梁柱作用充分彰显，向党和人民交出了一份合格答卷。
这一年，我们抗击疫情尽锐出战。从湖北武汉"两山"医院建设，到抗疫物资紧急转产扩产，从煤电油气运基础保供，到降费让利助企纾困，国资央企以铁的臂膀扛起了如山的责任，生动诠释了中国精神、中国力量。
这一年，我们奋力实现"两个力争"。坚持"两手都要硬、两战都要赢"，指导推动中央企业全力稳市场、稳生产、稳经营，把净利润从一季度下降%的低谷一步步拉升到全年实现了正增长，充分彰显了国民经济"稳定器""压舱石"的责任担当。
这一年，我们推动国企改革再出发。主动加强改革谋划，指导推动国企改革三年行动落实落地，迅速掀起新一轮改革热潮，以改革激发企业发展活力动力，充分展示了将改革进行到底的坚定决心。
这一年,我们促进科技攻坚取得新成果。关键核心技术攻关深入推进，科技创新捷报频传，天问一号逐梦而行、嫦娥五号奔月取壤、奋斗者号万米探海、北斗三号建成开通，为"十三五"收官增添了成色亮色。
这一年，我们防范化解重大风险有力有效。面对疫情冲击、经济下行、外部打压三重压力，国资央企坚定信心、保持定力，有效应对各类风险挑战，有力维护了经济社会大局稳定。
这一年，我们在大战大考中切实加强党的领导党的建设。以党的意志为意志，以党的号令为号令，党旗所指、行动所向，国资央企各级党组织和广大党员干部践行初心使命，让党旗在疫情防控和改革发展的第一线高高飘扬。
回顾过去的这一年，征途充满艰辛，奋斗收获硕果，我们付出巨大努力干的这六件大事，赢得了社会各界的广泛赞誉，充分展现了国资央企许党报国为民的政治本色，充分展示了国资央企不愧为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导。习近平总书记去年三次召开中央深改委会议先后审议《国企改革三年行动方案（20XX-2022年）》《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》等三个重要文件，为我们做好新时期国资央企改革发展和党的建设各项工作提供了根本遵循。一年来，习近平总书记多次在中央重要会议上用"大国重器""中坚力量""中流砥柱"等对国资央企给予肯定表扬，这是对我们的巨大鼓舞和鞭策。
"平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！"这份沉甸甸的成绩和荣誉，凝结着国资委机关广大干部职工的心血汗水！大年初二我们就迅速集结进入应急状态，一年来应急任务之多前所未有，工作强度之大前所未有，各厅局各单位站位全局、密切配合、协同作战，机关干部勇于担当、甘于奉献、奋力拼搏，老同志兢兢业业、示范带动，年轻人积极进取、奋发有为，大家信心更强、干劲更足、精神面貌更加蓬勃向上，工作能力、工作质量、工作效果大幅提升，受到央企欢迎、得到各方好评。回望值得深刻铭记的20XX年，我们每个人都应该为自己的辛苦付出和成长进步而骄傲和自豪！我也为大家点赞！
同志们，20XX年，是中国共产党百年华诞，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。开启新征程，我们要在巩固来之不易成绩的基础上，把握时代赋予我们的机遇和使命，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。
--继续奋斗，我们要把牢政治方向、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署。
--继续奋斗，我们要胸怀"两个大局"、心系"国之大者"，指导推动中央企业当好构建新发展格局的主力军，成为促进科技自立自强的国家队，充分发挥国有经济战略支撑作用。
--继续奋斗，我们要坚持改革开放、推动高质量发展，大力推动国企改革三年行动，以实施"十四五"规划为引领加快国有经济布局结构调整，立足实体经济、突出主责主业，进一步做强做优做大国有资本和国有企业。
--继续奋斗，我们要持续加强国资监管、促进国有资产保值增值，坚持管资本与管党建相统一、放活与管好相统一、维护国有资本安全与放大国有资本功能相统一，提高专业化监管能力，不断提升监管效能。
--继续奋斗，我们要坚持党的全面领导、切实加强党的建设，以庆祝建党100周年为契机，进一步强化党的意识和组织观念，常怀忧党之心、为党之责、强党之志，全力跑好历史的接力赛。
同志们，"征途漫漫，惟有奋斗"。站在"两个一百年"的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，脚踏实地加油干，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
让我们共同祝福伟大祖国山河锦绣、国泰民安！
让我们共同祝愿全委同志和顺致祥、幸福美满！
弘扬伟大建党精神办好人民满意医保
XX市医疗保障局党组书记、局长徐云珍
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，首次提出了伟大建党精神并作出深刻阐释，他指出："一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。"历史川流不息，精神代代相传，要办好人民满意医保，需要弘扬光荣传统、赓续红色血脉，把伟大建党精神继承下去、发扬光大，奋力开启XX市医疗保障局高质量发展新征程，满足人民群众美好生活新需求。
在大力弘扬伟大建党精神中汲取奋进力量，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，向第二个百年奋斗目标新征程迈步。抗疫情、优服务、抓建设、促改革、强素质，XX医保勇挑重担，负重在前。我们深知，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。自2019年挂牌至今，XX医保体系建设更高层次，制度基础更加坚实，待遇享受更高标准，人民群众获得感有力提升，医保基金运行更高效率，监管成效更加显著，医保公共服务更高水平，经办能力提质增效，全市医疗保障事业始终稳步向好。
在大力弘扬伟大建党精神中强化为民情怀，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，走好新时代党的群众路线，用心用情用力把群众关切"急难愁盼"办实办好。我局在党史学习教育调研活动中发现，现行慢病病种范围不够广、认定权限不够下沉，定点救治不够便捷，难以满足我市人民群众日益增长的门诊医疗需求。为此，我市落实"一横一纵、一增一减、一收一放"举措，着力破解门诊慢性病患购药难、报销难等问题。横向对比找差距，将本地慢病政策与部分设区市对比，着力加强病种数量、最高支付限额设置、定点就治医院设置等方面管理；纵向分析补短板，2000年至今，我市病种数量、报销比例和封顶线上升，形成了良好慢病保障格局，但精细化程度有待提高；增进参保群众福祉，病种范围扩至32种，阿尔茨海默症、强直性脊柱炎、类风湿性关节炎3类呼声高、负担重的慢性疾病纳入保障范围，精减慢病认定流程，慢性病病种认定下沉至县级人民医院、中医药办理;规范细化最高支付限额，测算确定II类慢性病病种合理最高支付限额，提高基金使用效率，防范一人得病全家吃药或恶意卖药行为，有效维护基金安全；放宽长处方管理及报销渠道，保障群众长期用药、特殊用药需求。
在大力弘扬伟大建党精神中担当发展重任，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想指引医疗保障创新实践。一是在支付方式改革上创特色。高位推动DIP国家试点工作，成立分管副市长任组长的DIP试点工作领导小组，迅速推进DIP试点在XX"落地生根"，形成本地化的病种目录库和分值库，建成较完善的DIP基础服务与支撑系统等9项系统，开展覆盖1000余人次DIP培训会，力争9月实际付费。二是在医用耗材集采上创品牌。争取省医疗保障局、市委深改委大力支持，在全省率先探索中低值医用耗材集采，并于年初将此项工作纳入XX市"微改革"重要内容。经市委第九次深改委会议研讨同意，《XX市推进医用耗材集中带量采购和使用工作实施方案》以市政府办名义下发全市执行。通过半年的精心准备、周密安排，于7月9日完成了第一轮集采公示，中选三类产品27个规格，平均降幅%，最大降幅%。
在中国共产党百年华诞之际，党中央首次提出伟大建党精神，医疗保障系统党员干部必须要深刻领悟、时刻对标，自觉把伟大建党精神落实到各项医保工作中，办好人民满意医保，以实际行动续写中华民族伟大复兴华章。
刘秉奇同志在全市行政审批系统"政务服务大讲堂"活动启动仪式上的讲话
同志们：
为进一步加强全市行政审批队伍建设，提高干部职工履职能力，推动"XX办事一次成"向"XX办事不用跑"转变升级，市行政审批局党组研究决定，在市县两级行政审批局组织开展"政务服务大讲堂"活动，推动业务培训工作经常化、制度化。今天这次会议的主要任务是，统一干部职工思想，明确目标任务，对"政务服务大讲堂"活动进行动员部署。下面，讲三个方面的意见：
一、开展"政务服务大讲堂"活动的出发点
市县两级行政审批局自成立以来，广大干部职工从不同行业的不同岗位聚集在一起，围绕提高履职能力、圆满完成任务，采取了很多措施，下了很大功夫。在部分业务量较大、专业性较强的科（股）室，干部职工加班学习、加班工作已经成为常态。在大家的共同努力下，三年多来，市县两级圆满完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务，整支队伍的能力素质和工作成绩，得到了各级各部门和广大企业、群众的普遍好评。但是也要看到，行政审批局到目前为止，还是一个新单位，人少人新，事多任务重，业务工作面临的压力非常大。特别是随着"放管服"改革、"XX办事一次成"改革深入推进，随着机构职能不断增加、任务不断增多，随着企业、群众对政务服务效能的期望值越来越高，全市行政审批队伍能力不足、业务不精的问题不断显露。开展"政务服务大讲堂"活动，就是要通过市县同步、一体学业务，加快解决知识储备不足、政策把握不准、效率提升不快、服务质量不优等问题。具体讲，要实现以下四个目的：
（一）树立形象。无论是政务服务、行政审批，还是公共资源交易、服务企业发展，我们从事的这些工作专业性都比较强，既需要充足的理论知识，又需要一定的工作经验。客观上讲，市县两级行政审批局成立之初，干部职工队伍的专业结构就存在着"先天不足"。部分同志来到审批局之前，没有行政审批工作经验，既属于新兵上岗，又没有老兵引路。面对全新的工作，不懂、不会的问题比较突出。有的县区反映，单位行政和事业编制将近80人，但仅有5人是从原审批部门划转过来的，其余同志都是从零起步、边学边干。这样的队伍结构，让我们在办理业务的过程中，在同企业、群众和其他部门打交道的过程中，难免力不从心。特别是面对质疑的时候，面对疑难复杂问题的时候，说话的底气不足。开展"政务服务大讲堂"活动，就是要通过"干部上讲堂、职工进课堂、全员学业务"，学深学透法律法规，学精学细业务流程，学熟学懂目标任务，学实学活改革举措，确保每名同志都能够尽快成长为各自工作领域的行家里手，做到"一口清、问不倒"，进一步树好行政审批局"懂业务、善服务"的良好形象。
（二）提质提效。成立行政审批局实行"一局一章管审批"，最重要的目的是提质提效。应该说，经过三年多来的努力，通过开展"XX办事一次成"改革、商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革，推行"XX办事网上行"、"六全"服务等措施，市县两级审批服务效率得到了很大提升。但是，同外地一些改革先行地区横向比较，可提升的空间还较大。有的同志对事项流程、审查要点等内容掌握的不牢，对审批链条上相关联的事项了解的不深，平均办一个件的时间比较长，一天下来办不了几个件，虽然很辛苦，但是办事人员不买账；有的同志主动钻研业务的劲头不足，对低频事项和复杂事项学习不够，遇事现查法条，现翻文件，现请教上级对口部门，耽误了时间，影响了效率。这些问题集中到一点，就是工作人员业务不熟、履职能力不强、服务效率不高。开展"政务服务大讲堂"活动，就是要把业务学习融入日常、抓在经常，对各事项涉及的业务知识深入学习研讨，把工作中可能出现的问题预想到位、分析到位、提前制定解决方法，为高标准完成好各项任务做好专业储备。
（三）规范工作。行政审批工作本质是依法行政、照章办事、照方抓药。同一个事项，无论在哪一级、哪个地方办理，依据的法律法规相同，"药方"也应该相同。但是实际工作中，各地有的事项在流程、要件、时限等方面差异性较大。比如，房地产开发项目的社会稳定风险评估，有的地方无论项目分几期开发，只要求做一次评估，而有的地方项目分几期，就要求做几次评估；办理连锁药店，同样的条件、同样的申请材料，在有的县区能办，在有的县区就不能办。类似这样标准不一的问题，看似小事，但是反映出我们整个系统依法行政的能力还有欠缺，规范化建设水平还需提高。开展"政务服务大讲堂"活动，就是要对全系统的业务工作，从申请要件、办理流程、标准要求等方面进行一次全面体检、集中规范，促进提升服务的法治化、标准化水平，提升企业群众满意度。
（四）不出纰漏。从事政务服务工作，依法办事、廉洁干事、确保"不出事"是底线。这几年，市县两级虽然没有在廉洁上出大的问题，但是由于业务把握的不够准、不够严谨，工作中也有纰漏，造成了很不好的影响。比如，市行政审批局成立之前，窗口业务人员在核算部分项目的人防异地建设费时，对相关文件理解和把握不准，对部分条款的适用范围没有弄清楚，被认定为工作失误造成国有资产流失，受到问责处理。这说明业务工作容不得半点马虎，一点都不能含糊，只有切实练就过硬的业务能力，才能避免陷入"无知而乱、少知而迷"的被动局面，才能确保单位不出事，个人不出事，才能确保不断营造干事创业的良好氛围，才能真正做好履职尽责、服务发展。
二、开展"政务服务大讲堂"活动的方式方法
为确保活动效果，事前广泛征求了机关各科室和各县（市、区）行政审批局的意见建议，本次"政务服务大讲堂"活动主要采取集中授课和专题研讨的方式进行。其中，集中授课通过河北云视频系统进行，市行政审批局设主会场，各县（市、区）行政审批局设分会场。授课内容主要包括：国家、省、市"放管服"改革和行政审批、政务服务、诚信体系建设、公共资源交易等工作重点任务、改革措施；行政审批高频事项、重要事项、复杂事项的法律依据、办事流程、申请条件、申请材料以及工作中需把握的关键环节；《行政许可法》等审批领域法律法规；应对审批领域舆情的方式方法；政府工作服务站服务流程等。在具体操作上，坚持抓好"三个结合"：
（一）坚持"市级统筹"与"市县联动"相结合。对各地在前期摸底中反映上来的业务问题，市行政审批局分类汇总。其中，涵盖市县两级的业务，安排市级业务科室负责讲解；只涵盖县级的业务，在县区挑选优秀业务骨干备课，进行针对性讲解。各地要注重在工作中培养发现干部，积极推荐业务尖子登上市级讲台，为全系统干部职工讲解政策法规、传授实践经验。工作中遇到新情况、发现新问题，要加强横向与各县区、纵向与市级的沟通交流。市级各对口科室要发挥好协调作用，组织好研究讨论，运用集体的力量推动解决业务工作中的重点难点问题。
（二）坚持"问题导向"与"目标导向"相结合。为了确保活动实现预期效果，各县（市、区）行政审批局要在前期工作的基础上，再次对需要市级层面统一组织培训、解读的业务，需要各地深入研讨推进的业务进行摸底，本着"缺什么就补什么""工作需要什么就学什么"的思路，将问题向市里汇总。特别是对"放管服"改革、"互联网+政务服务"、社会信用体系建设、服务企业发展等重要领域工作，企业注册登记、工程建设项目等重要事项，要把制约当前工作的问题找准找全，便于在市级层面统筹安排培训内容。市级各对口科室要对各地反映上来的问题进行系统研究，对一些共性的重大问题，固化业务流程，做到全市"一套标准、一个步调"。
（三）坚持"学思悟"与"知用行"相结合。着眼于理论联系实际，将开展"政务服务大讲堂"活动与日常业务工作一体推进，把活动成效体现到具体的业务工作之中。对"放管服"改革、"互联网+政务服务"、社会信用体系建设、服务企业发展等综合性工作，原则上安排全员学习，确保每名同志都能够掌握目标任务和标准要求，结合各自岗位找到推动落实的切入点；对高频审批事项，按照推行"窗口全功能"的要求，扩大参训人员范围，原则上"前台综合窗口"的干部职工都要熟练掌握，能够独立受理业务；对各地同一事项审批流程不相同、申请要件不相同的事项，通过集中培训讲解，将事项的名称、设立依据、申请要点、承诺时限、收费标准等要素规范化、标准化，推动整齐划一、"无差别受理"。
三、开展"政务服务大讲堂"活动的工作要求
开展"政务服务大讲堂"活动，是我市行政审批系统成立后组织的第一次真正意义上的跨层级大规模培训，计划持续开展一年左右的时间。在当前工作头绪多、督导检查多、审批事项多的情况下，专门拿出时间进行这样一次战线长、覆盖广的业务培训，在时间安排和人员摆布上需要克服许多困难，机会难得。
（一）态度要端正。"政务服务大讲堂"是适应新形势、新任务的迫切需要，是提高干部职工履职能力的现实抓手。广大干部职工要珍惜机会，全身心地投入到活动之中，把学业务、强素质当作一种精神、一种修养、一种追求、一种境界，通过这个载体，进一步拓展学习方法渠道，努力实现以学促思、以学促干、以学促进。
（二）组织要周密。这项活动由市行政审批局统一组织实施，政策法规科负责牵头承办，相关科室配合落实。各县（市、区）行政审批局要明确一名分管领导和一个股室负责，与市级搞好对接，做好活动组织工作。集中授课原则上每周组织1次，除因工作需要不能离开工作岗位的，涉及到的干部职工要全部参加，做到人员落实、时间落实、效果落实。
（三）领导要带头。面对新时代新形势新任务新要求，领导干部这个"关键少数"要发挥好作用。机关科室负责人要在研究好本领域业务的同时，带头学习其他领域的审批业务和其他重点工作，带头提升自身能力素质，带头登台授课，为其他同志做好表率。各县（市、区）行政审批局班子成员不仅要带头学习，更要在自己学懂弄通的前提下，开展好"传帮带"，形成"头雁效应"。承担授课任务的同志，要先学一步，切实把业务研究透，精心准备，确保效果。
（四）宣传要跟进。目前，政务服务工作倍受社会各界关注，各级领导和企业、群众对我们的期盼和要求都很高。加强对外宣传，既是展示全市行政审批系统提质提效、优化服务的决心和举措，也是接受社会各界的监督。各县（市、区）行政审批局要及时对工作中好的经验做法进行总结提练，加强上宣和外宣力度，不断营造浓厚的学习氛围。各课题授课内容要全部制作成PPT，授课结束后，连同讲稿一同发放至业务人员手中，作为日常学习资料和实践参考。
就讲这些，与大家做个交流，希望大家都能够通过"政务服务大讲堂"活动，在能力素质上实现新提升，为个人成长、事业进步奠定更加坚实的基础。谢谢大家。
马宏玉同志在全市工业和信息化暨国企国资改革工作会议上的讲话
同志们：
市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和市委五届四次全会精神，认真回顾总结20XX年全市工业经济、煤炭安全生产、国企国资改革工作，分析当前形势，深入研究对策，安排部署20XX年工作。刚才，新会、润虎同志分别就工业经济和煤炭工作作了很好的工作报告，请大家结合工作实际，抓好贯彻落实。会上还表彰了20XX年工业稳增长、电信普遍服务试点、国有企业改制工作和企业效益突出贡献的先进集体、先进个人。下面，我再讲四点意见：
一、认清形势，坚定信心，增强做好工业经济工作的责任感和紧迫感
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，持续做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市工业经济呈现出稳中向好、稳中有进态势，取得了近年来少有的好成绩，为全市经济稳增长做出了应有的贡献，呈现出"五大亮点"：
亮点一：工业经济运行"争先进位"。在工业稳增长任务异常艰巨繁重的形势下，20XX年，全市完成规模以上工业总产值亿元、增长%，实现增加值亿元、增长7%，提前并超额完成了省上下达我市的计划任务和市上追赶超越目标任务，首次成为我市在全省目标责任考核中的"加分项目"，一举扭转了2008年以来我市工业增速全省垫底的被动局面。市工信委被评为全省工业运行监测先进单位和贯彻落实省政府稳增长促投资21条措施先进单位。工业战线全体同志的艰苦努力，换来了20XX年扬眉吐气的成绩单，我觉得这是最大的亮点，应当给予充分肯定和高度评价。
亮点二：主要工业产品"支撑给力"。20XX年，全市原油产量达到1516万吨、稳中有升，煤炭产量突破5000万吨大关，天然气产量近40亿立方米，LNG产量超过80万吨，发电量超过40亿千瓦时；卷烟工业结构不断优化，产值实现"扭负为正"，全市工业产品"稳得漂亮"、"进得有力"。这是我们坚持目标管理、生产调度、运行监测和协调对接的结果，为全市经济结构调整、产业转型发展提供了重要支撑。
亮点三：园区发展和非公经济"欣欣向荣"。全市17个工业集中区营业收入、上缴税金、利润均实现15%以上的增长。工业项目建设加快推进，工业固投增长20%以上。全市13个重点工业项目完成投资255亿元、完成年度投资计划的93%，县域工业集中区53个重点项目完成固定资产投资180亿元、同比增长%。培育规上工业企业34户，新增入园企业42户，从业人员近4万人，非公经济占%、增速和占比增幅均为全省第一。这也说明了差距大、潜力大、后劲大的道理。市县两级百名领导帮扶百家工业企业成效显著，园区经济和重大工业项目，工业发展已经进入集中、集约、集群的新阶段，园区承载力增强，摆脱了"村村点灯、户户冒烟"的低水平重复建设模式，为工业动能转换做出了贡献。
亮点四：国企改制工作"蹄疾步稳"。积极稳妥有序推进国企改制工作，为46户企业、6000多名职工解决了住房困难、养老缴费、生活补助、工伤待遇、统筹外费用等长期没有解决的历史遗留问题，启动了市属国有企业职工托管中心工作。60户国有企业的教育、医疗和市政设施等社会职能剥离工作正在有序推进，37户国有企业基本完成"三供一业"分离移交协议签订工作。市委、市政府研究出台了《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》等政策性文件，对做好国企国资改革工作具有重要的指导意义。
亮点五：工业惠民工程"精准发力"。抢抓国家电信普遍服务试点政策机遇，对我市2260个行政村进行百兆光纤宽带入村进户工程，竣工率达到100%，建起了城乡信息网络高速公路。推进"无线城市"和"宽带乡村"工程建设，努力实现网络"提速降费"，提高4G网络覆盖面，加快信息化建设步伐。组织市属国有大型企业在宝塔、延长、延川等10个县区实施了光伏扶贫项目，持续20年、每年每户增加收入3000元，为11796户贫困群众精准脱贫提供了保障，彰显了工业战线的责任担当。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业精诚协作、务实创新的结果，是全市工业战线全体干部职工奋发有为、埋头苦干的结果。借此机会，我代表市委、市政府向全市工业战线的同志们表示衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我市工业经济发展现状与高质量发展的要求、与工业发展先进地市还有很大差距。十九大报告作出了要全面迈向现代化新征程的战略部署，要迈向现代化，工业化必须打头阵、扛大梁。从某种意义上讲，一个地方的工业化水平就反映着其现代化水平，一个地方要发展，归根结底就要加快工业化，这是实现现代化发展最基本、最重要、最核心的内容。目前，我市工业发展主要存在以下五个方面的问题：一是工业产业结构单一。我市工业尚处在区域分工和产业链中低端，产业发育不充分，发展方式粗放，专业技术人才匮乏，工业技术改造滞后，企业产品多以原材料、初加工产品为主，油煤产业链条短，深加工产品少，技术含量和附加值低，大量利润空间让给了域外生产商。在"微笑曲线"中，我市工业发展尚处于中低端、原料型、低层次的生产端，必须从生产端向附加值高的设计研发和品牌营销两端迈进。二是产业园区基础设施不完善。当前一些发达省市产业园区早已达到"七通一平"标准，而我市"三区九园"却大都难以达到"三通一平"条件，基础设施配套滞后。同时，交通运输、水资源、项目用地和电力、燃气价格成本高等问题较为突出，要素保障能力不足，影响工业化进程。现在工业产品利润很薄，又叫马儿跑得快，又叫马儿不吃草是不可能的。发展工业要舍得投入，下功夫改善基础设施条件。三是市场主体少。除石油、煤炭、卷烟等中省企业外，地方企业数量少、规模小、实力弱，缺乏"顶天立地"的大型企业，也缺乏"铺天盖地"的小微企业。我市"五上企业"无论存量还是增量，在全省仅高于铜川和商洛，仍处于落后位次。工业发展迈入了调整优化结构的新阶段，无论从规模上、结构上讲，还是从公有和非公有来看，延安工业化发展均不充分，这是当前亟待解决的重大问题。四是营商环境差、服务效率低。一些部门市场准入的各种许可、限制仍然较多，严重影响企业投资和创业创新。在事中事后监管方面，监管缺失、检查任性、执法不力等问题比较突出。公共服务存在不少薄弱环节，外地企业深感证照多、办事慢、办事难。部分领导干部官话官相官气重，社会营商爱商亲商氛围不浓。五是部分领导干部思想观念保守、改革创新意识不强。受地域环境和惯性思维影响，一些干部思想不够解放，开拓创新能力不足，在推动经济工作、抓产业建项目过程中患得患失，"等靠要"思想严重；部分干部工作作风、精神状态、闯劲拼劲与时代发展的要求、与事业进步的需要相比都存在很大差距，能力问题、作风问题"两大拦路虎"摆在我们面前，需要在今后的工作中下大气力予以改进。成绩不说跑不了，问题不讲不得了，我们要坚持以问题为导向，下功夫解决工业生产、投资、建设、运营方面存在的矛盾和问题，为高质量发展扫清障碍、提供条件。
二、创新理念，抓住关键，推动全市工业经济迈向高质量发展阶段
党的十九大作出我国经济由高速增长转向高质量发展新阶段的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，持续深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。提出高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并从理念、供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环六个方面进行系统完整的论述，得出高质量发展就是从"有没有"转向"好不好"的内涵变化。我们要深刻领会、准确把握高质量发展的核心要义，将其作为我们做好经济工作的根本遵循，在学懂、弄通、做实上下功夫，在研究转化、系统谋划、精准施策、落地见效上出实招，推动我市经济高质量发展，力争在20XX年新中国成立70周年时，让延安经济迈入全省第一方阵。可见工业经济发展任务艰巨，我们要以高质量发展来解决工业化进程中的突出矛盾和问题。
20XX年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是全面实施"十三五"规划承上启下的关键之年。我们要以新发展理念为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，把做大经济总量、做高经济质量、做优经济结构、做快经济速度、做好经济效益有机结合起来，推动我市迈向高质量发展新阶段。为此，各项经济指标都要按照"八九不离十"的增长速度要求和"跳起来摘桃子"的高标准来研究谋划、推进落实。为完成全年工作任务，我们要努力实现以下指标：全年生产原油1590万吨、加工原油960万吨，生产煤炭5300万吨、天然气50亿立方米，LNG产量达到90万吨，发电50亿千瓦时，工业增加值增长%左右。只有将上述指标完成实、完成好，才能实现市委、市政府确定的生产总值增长8%左右、非能源工业增加值增长10%左右、全社会固定资产投资增长10%左右、地方财政收入增长8%、城乡居民人均可支配收入分别增长%和9%左右的宏伟目标。这次会议在明确任务的同时，分别将上述目标分解到县区、部门、企业和重点时段，按照目标化、责任化、考核化、奖惩化的要求，层层分解细化，形成个个肩上有指标的工作格局，形成促进工作任务完成的强大动力和合力。所以这次会议既是统一思想的会议，又是明确任务、狠抓落实的会议。为了完成好全年工作任务，今年工业战线要打头阵、扛大梁、做表率，坚决打好"三场硬仗"：
第一场硬仗是进一步深化落实《工业稳增长促投资12条措施》。全省《工业稳增长促投资21条措施》和全市《工业稳增长促投资12条措施》是工业战线的治本之策，我们要在新形势下不断赋予其新内涵、新举措，将全年工业投资、产量、产值三项指标落细落小落实，争当完成全年任务指标的"排头兵"。
第二场硬仗是深化供给侧结构性改革，深入开展"增品种、提品质、创品牌"活动。高质量发展是深化供给侧结构性改革的根本办法，只有在供给侧结构性改革中，才能实现个性化、多样化、高质量的需求，才能实现供需平衡、供需均衡、供需一致。要在全市工业企业中进一步落实增加品种、提高质量、争创品牌的各项工作措施，并将其作为供给侧结构性改革的有效途径和重要抓手，争当高质量发展的"领头雁"。
第三场硬仗是在全市范围内开展"三弘扬、两整治、两改善"行动。刘鹤同志讲过，"我们要向尊重科学家一样尊重企业家。"结构调整、产业转型是一场硬仗，既要在硬件上改善，又要在观念上创新。我们要在全市范围内弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，尊重企业家、尊重创造、尊重劳动，让企业家群体成为让人们羡慕、尊重、社会地位高、影响力大的群体，这对我市具有重要的现实意义，也是我们当前工作的短板。因此，要切实整治企业投资建设领域的乱收费、乱阻工现象，改善投资环境，改善营商环境，着力培育市场主体，释放改革发展活力，在全市范围内形成既有"顶天立地"的好企业、大项目，又有"铺天盖地"的小企业、好项目的发展格局，加快"五上企业"培育，实现真正意义上的转型发展。
我们要通过各类载体、多种形式，来攻克一个又一个难题，真正达到质量变革、效率变革、动力变革。要完成今年的目标任务，这三项工作具有根本性和全局性，市工信委等有关部门和各县区政府要进一步将其量化细化，打好"三场硬仗"，确保各项工作落到实处、见到实效。
三、坚持稳中求进工作总基调，抓重点、强弱项、补短板，着力提升工业和信息化及国企国资改革工作水平
我们要坚持"两手发力"，在"稳"字上下功夫，在"进"字上求突破，重点做好"七个着力"：
（一）着力推动油气产业"一稳三进"。稳定原油生产，促进天然气、化工产品、油品销售终端。要在石油企业持续开展三项成熟技术的应用推广，把精准注水、水平井开采和体积压裂贯穿于采油全过程中，不断采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高油气采收率，利用各种有效措施和手段，牢牢控制住油气生产过程中的综合递减率。在石油生产中，要稳中有为、稳中有抓手、稳中有措施、稳中有指标、稳中有考核，石油企业在投资、采收率、综合递减率上要有明显提升。会后，市石油协调办要研究制定三项技术的具体标准，并以此进行考核监管。要深化石油天然气体制改革，促进延长石油、长庆油田加强合作，长期稳定原油产量，提升产品竞争力，打造"百年油田"。要争取长庆、延长所产原油全部就地转化利用，支持延长石油集团建设更多的销售终端网点，争取年内市区新建便利加油站不少于10座，各县区新建便利加油站2-3座，市商务、规划、国土、住建等有关部门和各县区政府要在布点规划、用地保障和优化精简审批等方面给予协调支持，努力将我市建成省内城市便利加油站的样板和典范。要争取和引导我市国有企业、民营企业有序参与石油天然气勘探开发，整合资源，加大投资，盘活做大延安石油天然气公司，为我市能源产业发展提供资源接续和有力支撑。按照"无中生有、有中生新"精神，加快天然气产业发展，推进富县天然气、宜川煤层气开发取得突破性进展，争取"十三五"末，全市天然气产量达到100亿立方米，远期达到200亿立方米，建设一批LNG项目。要以延长石油在富县、洛川、延长三个大型能化项目为龙头，谋划一批能化项目，下功夫延伸产业链，提高附加值，带动相关产业，争取长庆油田公司在延生产原油全部就地转化利用。
（二）着力推动煤炭和新能源工业"一稳六进"。稳定煤炭产量，促进煤化工、电源点建设、电力外送通道、高载能产业和以风电、光伏发电为主的新能源产业快速发展。持续开展煤炭资源整合，帮助有条件的煤矿复工复产，提高我市煤炭合法产能，全年煤炭产量达到5300万吨。为实现煤炭稳增长，要切实抓好以下三方面工作：一是在全市有条件的地方推广110工法无煤柱开采技术，提高煤炭采收率，达到国内领先水平；二是要强化煤炭洗选、精编、分质利用，实行煤炭后整理，将生产煤变为市场煤，提高煤炭生产效益；三是要调整和优化运输结构，发挥铁路作用，进军西南市场，借助蒙华铁路开通的优势，整合延安、榆林煤炭资源，在远距离运输上下功夫，培育大型运输企业。坚持将企业作为创新主体，加大科技投入力度，邀请国家级专业团队，依据资源禀赋和发展条件，谋划实施一批科技含量高、竞争能力强、发展前景好的产业项目。要用足用好指标，建设一批火电、风电、光伏项目，推进延安至河北、湖北电力外送通道建设和铝镁合金、新型玻璃、航空航天等高载能、新材料项目，发展混能、储能、载能新业态，实现输出外送和就地转化"两条腿走路"。
（三）着力推动非能源工业"一稳五进"。稳定烟草工业，不断做强做大"延安"系列卷烟品牌，加速延安（红韵）的市场培育发展，力争20XX年在全国实现万箱销量目标；加快江苏中烟公司与延安卷烟厂联营加工业务，全年代加工南京红4万箱；继续开展江苏、浙江、福建、山东、安徽、河南、广东7省的卷烟推广工作，帮助企业拓展销售市场，全年卷烟产量达到40万箱，产值达到40亿元。加快发展以大数据、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、军民融合为主的战略性新兴产业。加快中小工业企业入库培育工作，对有发展潜力的企业进行重点扶持培育，确保完成全市今年26户规上工业企业培育任务。加强新经济企业的入库入统，实现全年落地运营新经济企业200家以上，营业收入达到50亿元。强化品牌建设，加快培育一批国优省优知名品牌企业，支持一批传统制造业做大做强。
（四）着力推进工业重大项目加快建设。长期以来，市工信委一直偏重于抓工业运行调度，对工业重点项目谋划建设抓得不够，导制抓工业经济缺乏有力抓手，成为工作中的一大短板。从今年开始，市工信委要把推进工业项目建设作为着力点和突破口，既要抓新建项目，更要抓技术改造，还要抓兼并重组，坚持稳增长与促投资并重、抓生产与推项目并举，采取切实有效措施，真正将项目建设抓紧、抓实、抓出成效。要围绕建设延安综合能源基地，加快实施《延安综合能源基地发展规划》，建成富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、安塞LNG等项目，推进延长石油伴生气资源循环利用、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用、宝塔区天然气综合利用、延川20万吨可发性聚苯乙烯、吴起20万吨LNG等项目建设。建成陕北至关中750千伏第二通道，争取延安至西柏坡电力外送通道纳入国家规划，推进陕北至武汉输电工程前期工作，加快华能延安电厂、洛川琦泉生物质热电联产和延安新区、安塞区多能互补等项目建设，力争开工黄陵电厂、富县电厂。建设新能源项目13个，实施第二批光伏扶贫项目，推动大唐热电联产2号机组并网运行。
（五）着力加快信息化步伐。立足现有产业基础和人才优势，依托延安新区、高新区、南泥湾景区，加快培育互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态，积极引进一批国内知名IT企业，培育软件和信息技术服务产业。一是构建省级和国家级大数据云计算服务中心，促进大数据产业发展。利用我市在能源、电力、环境等领域的优势，以新区大数据中心为主要基地，打造低成本、安全可靠的数据中心产业链，加快推进工业云和大数据交易中心等基础服务设施建设，发展基于大数据的云计算服务产业。二是持续推进物联网技术产业化，加快智慧城市建设步伐。积极推进物联网技术在物流、交通、电力、环保等公众服务与重点行业的应用示范工程建设，支持企业面向行业应用开展物联网技术服务、系统运行维护，围绕我市工业转型升级，强化工业生产监控、仓储物流管理和安全生产监测等领域的应用示范。三是强化宽带网络在农村的应用，加快农村信息化进程。合理布局农村电子商务平台建设，鼓励服务提供商对农村地区信息供应，强化农村宽带网络服务，提升农村信息化水平。同时，要做好信息化与工业化的深度融合，让工业发展插上信息化的翅膀。
（六）着力推进市属国有企业改革。随着深化国企改革指导意见的出台和传统垄断能源逐步向市场放开，为推进市属国有企业发展和改革带来重大机遇。为此，我们要做好以下三方面工作：一是加快推进市属国有企业改革。我们要按照市委、市政府《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，扎实推进53户市属国有企业公司制、股份制改革，完善现代企业制度，形成责权明确、管理现代的法人治理结构；实现经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产保值增值。二是支持延安能源化工集团公司进行混合所有制改革。市国资委要将延安能源化工集团作为市属国有企业改革的样板，引导和支持企业采取"引智、引资、引技"的办法创新对外协作，上联央企省企、下接各种资本实体和民营经济，引进战略投资者，形成股权多元、制衡有效的现代企业。以工业项目合作为载体，积极引入各类投资者，培育和发展一批战略合作伙伴，延伸能源产业链，打造利益共同体，使各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。通过试点探索，实行企业员工持股，鼓励对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股，激发干部职工干事创业的积极性和创造性。同时，指导督促市属国有企业深化劳动、人事、分配三项制度改革，实现职位能上能下、人员能进能出、收入能高能低。充分运用目标管理和考核奖惩机制，按劳分配，优胜劣汰，为企业加快发展注入新的动力和活力，为我市加快工业转型升级、深化国企改革、推动经济高质量发展提供鲜活经验。三是完成53户国有企业办社会职能分离移交工作。按照分离移交的工作流程和时限要求，指导移交企业尽快与接收单位沟通对接，抓紧办理维修改造前期的立项、设计、招标等工作，完成国有企业教育机构、医疗机构等剥离办社会职能移交和改制企业职工家属区"三供一业"分离移交。
（七）着力推进装备制造业发展和传统企业改造升级。加快出台《中国制造2025延安实施方案》，推进信息技术与制造业深度融合，加快培育装备制造、现代化工、新材料、信息产业、医药和食品加工"五大产业"，实施智能制造、质量品牌、绿色制造、技术进步、生产性服务壮大、中小企业培育"六大工程"，构建现代制造产业体系，注重与实力较强的企业开展合作，推动我市制造业转型升级。牢牢抓住全省开展新一轮企业技术改造机遇，进一步明确我市企业技术改造的目标任务、工作思路和推进措施，支持工业企业技术改造，提高企业智能化发展水平。
四、转变作风，狠抓落实，确保完成全年各项工作任务
今年全市工业经济、煤炭安全生产、国企国资改革工作的目标任务、工作措施都已经明确,现在关键是要抓好推进落实。我们要坚持将高质量发展作为做好一切工作的主题主线,把狠抓落实作为检验我们责任担当、业务能力和工作成效的重要标准，加强运行调度，夯实工作责任，锲而不舍抓好工作落实，确保顺利完成20XX年各项目标任务。
（一）精准预警监测，强化运行调度。持续推进落实月调度、季讲评、现场督查等工作机制，市工信委要充分发挥牵头抓总、调控运行、服务保障的职能作用，会同市发改委、统计局、石油协调办、煤炭局等部门单位和重点工业企业，定期召开工业经济运行调度会，研究中省政策措施，及时掌握工作动态，特别是要加强对各项工业经济指标内在关联性的系统研究和经济运行的监测预警、分析研判、指导督促，协调解决工业生产运行和项目建设中存在的困难和问题，制定切实有效的办法措施，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为全市工业经济健康运行搞好服务保障。市工信委要加强干部队伍建设，加大对产业谋划、项目管理、国企改制、国资监管、文书处理等方面人才的培育教育力度，打造一支梯次合理、素质优良、业务过硬、能征善战的人才队伍，为工业经济高质量发展提供智力支撑和人才保证。各县区政府要根据市委、市政府的总体部署，坚持问题导向，加强运行调度，创新工作机制，完善推进措施，及时研究解决具体问题，切实提高工作的前瞻性、科学性、实效性。同时，要高度重视和全面加强安全生产、环境保护工作，提升安全和环保监管水平，推动工业企业绿色、环保、高效、可持续发展。
（二）细化目标任务，夯实工作责任。各县区政府、各相关部门要按照市委、市政府确定的目标任务，尽快细化本县区、本部门的目标任务和工作重点。市工信委、煤炭局、考核办要逐级逐项分解任务指标和重点工作，逐县区、逐部门制定下达年度目标责任书，紧盯全年目标任务，突出各县区、各部门行业的工作职责和特点，实行分类指导、精细管理，切实将各项目标任务落实到县区、部门、行业、企业，并进行不间断、常态化跟踪督查。今天已是3月9日，我们要紧盯季度工业产量、产值、投资目标任务，迅速行动起来，高质量、高效率推进各项工作，确保实现首季"开门红"。
（三）严格督查考核，推进工作落实。在新的形势下，我们一定要学会综合运用目标管理的办法来推动工作，坚持目标导向、问题导向，将各项工作任务目标化、责任化、考核化、奖惩化。一是加强目标考核管理。要不断创新完善目标责任考核制度，科学合理设定考核体系，突出考核权重，落实奖罚措施，提高目标责任考核的针对性、导向性和实效性。二是强化过程督查。市考核办、政府督查室、工信委、煤炭局、石油协调办要紧紧围绕市委、市政府重大决策、经济指标、重要工作和重点工业项目，逐月按季、分节点开展督促检查，逐项督查落实，及时反馈督查结果，以严格的督查倒逼工作落实。三是严格落实"三项机制"。坚持硬督查、硬考核、硬兑现，在狠抓落实上见分晓、在工作实绩上论英雄。对行动迟缓、措施不力、工作滞后的县区和部门单位要及时通报、跟踪问效，确保完成年度确定的各项目标任务。
同志们，延安经济实现高质量发展任重道远、加快工业转型升级迫在眉睫、奋力追赶超越刻不容缓。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，扎实工作，全面完成20XX年工业经济各项任务目标，努力推动全市工业和信息化工作再上新台阶！
市国土资源局党组书记、局长徐景义同志在市局机关春节团拜会上的讲话
同志们，新春佳节就要到了。今天我们召开市局机关春节团拜会，宣布20XX年度局机关干部考核结果，表彰20XX年度先进工作者、优秀党务工作者和优秀党员，传达市委办公室市政府办公室《关于做好20XX年春节期间有关工作的通知》和市纪委紧盯"四风"电话通知精神，安排春节期间机关值班和安全保障工作。希望全体干部职工认真遵守市委、市政府和市纪委关于春节期间的有关工作要求，确保机关单位的安全。首先，我代表市局党组向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！
岁月穿行，一年的时间，感觉就是每逢新春我们召开的两次机关全体干部职工大会的间隙。今天的大会，既是过去一年机关工作的总结会，也是我们局机关的春节团拜会，意味着从传统意义上我们踏着春天的脚步整装又出发。在此，我也代表市局党组向大家及全系统广大干部职工，致以新春的问候和良好的祝福！
有一首歌，名叫《时间都去哪儿了》。回望过去的一年，在我的脑海中像幻灯片一样不断闪现着时间驻足于大家团结一心、辛勤工作的画面，这是一股强大的正能量。思考时间都去哪儿了这样一个问题，让我久久不能平静地感动昨天大家的付出和我们这个集体得到的收获。
时间没有去别处，汇集在我们收获满满的成绩里。有人说，平庸与卓越之间的差别，不在于天赋，而在于长期坚持、持续的投入。大家专注于"法治国土、效率国土、惠民国土、绿色国土"建设，始终沿着"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局和"新发展理念"坚定前行，把自己融入国家发展、社会进步的洪流中，在行进中的每一个日子里，都留下了符合新时代要求的痕迹，创造了属于我们这个集体的成绩。省厅年度考核从20XX年的第10位上升到了去年的第7位，全系统党风廉政建设工作得到了省厅党组的充分肯定，维护社会稳定工作得到了市委、市政府的表彰。数字定西全面建成运行，并成功举行了高规格大规模的项目成果发布仪式，地理测绘信息工作荣获工作突出进步奖。
时间没有去别处，刻印在我们团结干事的行动里。有人说，人生的路无需苛求，只要迈步就在脚下，只要扬帆就会四面来风。大家信奉"日日行，不怕千万里"的精神，坚持从现在做起，从小事做起，把工作目标定格在市局党组的希望里，定格在树立全系统崭新形象上，充分发挥集体主义精神，脚踏实地干工作，让我们看到了"永久基本农田划定"的风景，听到了"地质环境保护"和"生态文明建设"的足音，闻到了"耕地保护"和"土地整治+"的芳香，得到了"房地一体调查"和"不动产登记"艰难之后群众脸上肯定的笑容，赢得了保障"项目建设"和"脱贫攻坚"用地高效的掌声，托起了帮扶村困难群众对美好生活的希望，......。所有这些，印证了"一打纲领不如一步行动"的真谛，真的是"只要扬帆就会四面来风"。其实，这就是大家过去一年最真实的生活。
时间没有去别处，流淌在我们人人付出的汗水里。有人说，从容的背后离不开日积月累的坚持和孜孜不倦的付出。大家秉持"春有所种、秋有所获"的古训，不论春夏秋冬，都忙碌在各自的岗位上，一个节点一个节点地落实任务，摔倒，重新爬起；孤独，依然执着；失败，从头再来；挫折，挺直脊梁；苦恼，从无怨言；年轻，从不服输；年长，从不卖老。只有一个信念："撸起袖子加油干"，用挥汗如雨的行动，人人付出的自觉，无声地诠释着"涓涓细流汇成江河"的力量源泉，把我们的这个集体从"落后"推向"进步"。我们坚信，世界上没有白流的汗水，有付出定有收获。
时间没有去别处，书写在我们执着奋斗的人生里。人生，活的就是一个过程。奋斗是留给时代最好的记忆。在人生的长河中，一年只是弹指一挥间，但短短的一年时间，书写的却是人生中重要的一笔，我们干的每一件小事，都可能就是积累未来发展优势的那一个少有的人生机会。因为，你永远不知道生活接下来会发生什么，你永远不知道命运会把你带向何方。在过去的一年，我们这个集体的工作里，市局班子坚持事业为上用干部，为年轻干部的人生安装了"助力器"，为年长的同志加上了人生待遇的"保险锁"，尽管有缺憾，但我们做到了尽心尽力。不论是年长者的担当，还是年轻者的奋斗，都为我们这个集体贡献了正能量。人生永远没有完美，但并不缺少美，大家的担当，从来没有今天这样荣光；大家的奋斗，激励我们倍加珍惜这个集体。这就是我们昨天的记忆。
回望去年，我们感动在心！在此，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
感动在心、重任在肩。20XX年，属于我们伟大祖国的新时代向我们走来了，拥抱新时代，开启新征程，树好新形象，需要我们整装再出发。整装再出发，需要我们振奋精神，真抓实干；整装再出发，需要我们瞄准靶向，全力推进"四个国土"建设；整装再出发，需要我们注重实效，再创新业绩。我们坚信，时光从不辜负奋斗的人们，只要我们共同奋斗，幸福就会向我们招手，"幸福都是奋斗出来的"，一切皆有可能。
新春佳节就要到了。最后，我代表市局党组并以我个人的名义，向大家拜年，祝大家新春快乐，吉祥如意，身体健康，家庭幸福，全年旺旺！
市委常委、常务副市长张子建在市国资系统基层党组织书记述职、全面从严治党暨全市国资监管国企改革发展工作会议的讲话
同志们：
在全市上下有序推进复工复产、统筹抓好新冠疫情防控和经济社会发展的关键时期，今天召开市国资系统基层党组织书记述职、全面从严治党和全市国资监管国企改革"三会合一"工作会议，这既是精减压缩会议、避免人员过频集聚、提高工作效率的重要措施，也充分体现了国资系统坚决落实市委、市政府"两手抓""两手硬"、"两不误""两促进"、稳就业促发展保民生的责任担当，我认为很及时很必要。
刚才，市属国有企业基层党组织书记围绕2019年度抓基层党建工作进行了大会述职，我感觉大家都很认真，都讲的很好，特别是党建这方面的认识确实加强了，而且述职讲成绩不浮夸，说问题不回避，谈打算不虚空，述出了亮点、述出了思想、述出了成效；其中印象很深刻的地方就是保安公司，通过党建引领作用，带动了经济的发展。中央的要求是高质量的党建引领高质量的发展，如果企业能做到这点，就是做出了特色。长根同志的点评客观精准，实事求是，肯定成绩鼓干劲，指出不足明方向；冯部长的讲话站位高、落点准、特别是刚刚对下一步的工作要落实的，第一时间指明了方向，就像辅导课，我听了都很受教育，我完全赞同，尤其是国企党建怎么抓、抓什么方面如何落实。去年以来，全市国资系统围绕深化国企改革和加强国资监管工作主线，强化党建引领作用，锐意改革创新，奋力推进各项工作，全市国企改革创新迈出新步伐，国资监管效益取得新突破。2019年，全市行政事业单位国有资产总额亿元，增长%；出资监管企业资产总额亿元，增长%，净资产总额亿元，增长%。通过平时交流和今天述职会议了解，我觉得全市国企有如下五个亮点：一是主责主业意识增强了，大家对党建的意识、党建怎么融合到企业的意识增强了；二是市场观念浓了，我们很多国企都是近些年组建的，大家很多人都是从行政单位转入，经过这几年实践，国企高层的市场观念浓了；三是角色定位准了。；四是主动服务好了，国资委现在为企业服务方向把准了、服务把准了；五是操作水平高了，像工控在担保中破题，尤其是在疫情期间做的不错，像国控集团怎么把资产做大，再像花桥水利公司，市里要求什么时候开工就什么时候开工。但是也存在五个不足之处：一是规模小；二是业务量少；三是整体水平偏低；四是运营能力偏弱；五是缺少善经营、会管理的人才。下面，我就国企党建、国资监管、国企改革发展等谈几点意见建议：
一、聚焦主责主业，全面加强党的建设
习近平总书记指出，"各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩；坚持党的领导，是我国国有企业的独特优势，要把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好"。前天省委书记刘奇在省属国有企业党建工作调研时强调，要始终坚持党对国有企业的领导不动摇，积极发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把握正确方向，务求实效实绩，铸牢国有企业的"根"和"魂"，坚定不移把国有企业做强做优做大。我觉得有三个关系我们要明确：一是国有企业和事业单位的关系，特别是新的平台，我们是企业，不是行政事业单位，一定要有清醒的认识，是企业就要按照企业的规矩办事。二是企业经营和党的领导的关系，党的领导和企业经营是不矛盾的，党的领导只会加强企业经营，党的领导要前置，特别是董事会之前，党的领导是我们中国特色社会主义最大的本质优势，就像这次控制新冠疫情的成功，第一就是因为党的领导，第二以人民为中心，第三群众路线。三是企业管理与纪检监督的关系，纪检监督对资产保值增值非常必要，在这个过程中，要充分发挥党员的先锋模范作用，如何防止中饱私囊、损公肥私、侵公占私，靠的就是纪检监督。从我们企业情况来看，"重业务、轻党建"、"重形式、轻质量"的现象依然在；还有的同志认为党建工作会影响企业经营活动，把企业生产经营当作"硬指标"，把党建工作当作"软任务"；有的企业领导干部对国家宏观政策了解不够，产业布局方向不明，党组织把关定向能力还有欠缺。为此，一是思想上务必高度重视。近日，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，这是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。我们要全面贯彻落实《条例》，以《条例》为遵循来审视和检验我们的党建工作，确保国资国企改革沿着正确的方向有序推进。企业党组织要切实履行好抓基层党建的主体责任，特别是党组织书记要把"第一责任人"职责时时放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。今天参加述职的各位同志要牢记自己的第一身份，那就是党组织书记，是书记就要把抓好党建工作作为"主题主责主业"，树牢"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的政治意识、责任意识，将"抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建"的理念内化于心、外化于行。二是责任上务必认真落实。国有企业党建工作脱离生产经营就没有了生命力，就会成为"两张皮"，党建工作必须与业务工作高效融合，才能真正实现"价值型"党建目标。市属国有企业承担着发展壮大国有资本，为我市经济社会发展提供金融支撑，完成市委市政府交办的重大建设任务等重任。要认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党建在国资国企改革发展中的引领作用，推动党建工作与企业生产经营深度融合。要积极适应新形势新任务新要求，找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众的着力点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力推进"党建+企业转型升级""党建+投融资发展""党建+项目推进"，加快推进党建规范化、标准化、信息化建设，坚持党的建设与企业改革发展同步谋划，真正做到在思想上行动上凝心聚力，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，切实把国有企业党的政治优势转化为企业的发展优势，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。三是整改上务必落细落实。近年来，我市国有企业党建工作虽然取得了一些成绩，但总体创新少、亮点少。对照中央、省委和市委的要求，国有企业基层党建工作还存在不少问题。去年省委巡视反馈意见也专门指出了国有企业党建工作存在的问题。对此次述职评议会上查摆党建工作等方面存在的问题，我们要以点带面，深入分析研究，找准问题根源，拿出整改措施，确保自己查找的问题和没有发现的问题一并整改。2020年，我们必须在基层党建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造出一批品牌、培树出一批亮点。
二、聚焦走深走实，全面持续深化改革
深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署。全市国资系统要紧紧围绕全市发展目标，进一步明确工作重点领域和关键环节，以钉钉子精神，持续发力、久久为功，不断开创国资国企改革发展新局面。一是明确改革创新的目标，首先企业定位要高，我经常说：取其上者得其中，取其中者得其下，我们鹰潭国企要知道我们的比较优势在哪里，相对优势在哪里，我们的绝对优势在哪里，我们的特色在哪里，让我印象深刻的市保安服务公司，在发生疫情情况下，对今年的工作充满信心，对国资委下达的目标任务表示能超额完成，再如市交建投，正在积极寻找资源、拓宽业务。大家一定要按照一流的标准，内比要增压力，横比要找差距，纵比要找动力。二是完善公司治理机构，我们是企业，不是行政事业单位，我们要按照现代企业制度的要求，完善公司的治理机构。三是建立岗职相配的中层机制，激发内生的活力。四是要健全人才引进机制，关键要引的进、留的住、用的好，要让人才感觉岗位到能够体现他的人生价值、能够实现他的人生抱负，这样才能真的留住他。长根同志向我报告说到，对建造师、会计师、审计师等企业急需的专业性人才，要建立岗薪相适、拴心留人的薪酬保障机制，企业如留不住人才，谈发展将是一句空话。与之相对应的是对没有专长的人员，薪酬可以压一压，如果干不了的可以选择走人，企业不稀罕。对此，我很赞同，国有企业的每一名员工必须能为企业带来效益、创造财富，企业不养闲人，更不能成为"收容所"。
三、聚焦放活管好，全面提升监管效能
加快形成以管资本为主的国资监管体制，集中精力履行好管资本重点职能，加快构建国资大格局，更多关注国有资本整体的功能和效率，不断提高监管系统性、针对性、有效性。一是放权要到位。进一步厘清国资监管机构的职责边界，更多依托产权关系和资本纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行出资人职责。制定《鹰潭市国资委监管企业投资监督管理办法》，探索建立以章程为主要方式的"一企一策"有效授权、滚动式授权，真正当好国有资本的"东家"、"管家"和"亲家"。二是授权要到位。认真实施好《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》，加强投资运营公司行权能力建设，推动逐级授权落实，通过"融、投、管、退"优化国有资本布局，提高国有资本配置效率。三是履职要到位。按照"五型"政府建设要求，加强国资监管机构自身建设，下大气力补齐补强短板，提升国资监管干部的能力素质，确保高质量高水平管好国有资本。加快完善国有资本出资人监督体系，健全完善财务总监、法务总监派驻制度，进一步强化事中事后监管。依法依规做好国有资产评估备案、国有产权出租（让）等的审批，每年对市直行政事业单位国有资产进行核查，对国有产权交易项目进行督查。按照《鹰潭市市属国有企业公务用车制度改革实施方案》，6月底前完成市属国有企业领导人员公务用车改革和车辆处置等相关工作。继续抓好省委、省政府和省国资委部署的央企入赣、"三供一业"社区移交等工作，推动央企入赣项目在我市早落地、开花结果，力争2020年底全面完成"三供一业"社区移交。四是联动要到位。进一步推进经营性国有资产集中统一监管，切实抓好市直部门各类"沉淀"资产的打捞、摸底和移交工作。对已移交各平台的资产办证及土地变性有困难的，组织工作专班集中开展工作，确保办理到位。进一步推动构建国资监管大格局，建立健全全市统一、全覆盖的经营性国有资产监测体系，推动机构职能上下贯通，法规制度协同一致，行权履职规范统一，改革发展统筹有序，系统合力明显增强。
四、聚焦提质增效，全面抓好稳产增收
牢固树立"过紧日子"的思想，加大降本节支、提质增效的工作力度，努力实现"上半年损失下半年补、疫情损失多种经营补"。一是强化疫情防控、坚定信心。面对疫情影响，各企业要拿出管用实用举措，以最大努力冲抵疫情造成的损失，切实抓好开拓经营稳产增收工作。据我了解，市龙旅集团抓住疫情转好形势，加大宣传力度，近两周以来龙虎山旅游人数不断攀升。市花桥水利工程公司优化项目建设方案，降低了疫情和汛期对工期的影响，目前征地拆迁、移民安置、土地报批、施工保障等工作进展顺利。二是强化目标引领、压实责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强经济运行价值分析，用好用足考核指挥棒和分配杠杆，坚持严考核、强激励、硬约束，强化目标管理、对标考核、分类考核，形成压力层层传导、指标人人挂钩的激励约束格局。三是强化投资拉动、大干项目。牢固树立"项目为王"理念，深入开展"项目建设提速年"活动，集中力量抓早、抓紧、抓好项目投资，特别是要狠抓重大产业项目建设不放松，着力培育新增长点，推动产业升级，增强发展后劲。现在我们各家企业的发展势头不错，都在积极谋事干事，在项目建设上正在发力用劲。市国控集团在投融资工作上精准发力，为重大项目建设提供资金保障。市交建投开拓视野，紧盯市内外重大交通项目提前谋划布局，围绕绿色骨料基地建设下功夫，取得良好效果。市工控应对疫情推出十项"硬核"举措，助力企业渡难关，一批企业通过"防疫担保贷款"迅速复工复产。市国资委正在积极推动国家电投20万千瓦新能源项目、市保安服务公司迁建项目。希望大家加倍努力，抓大项目、大抓项目，形成你追我赶抓项目上项目的热潮。四是强化管理提升、高效运营。要加快提升现代化管理水平，建立完善系统完备、科学规范、运行高效的制度流程，加快推进管理制度化、流程化、标准化、信息化，积极探索新的组织形式、运营方式、商业模式。五是强化风险防范、确保可控。对标对表国有企业资产负债率压降要求，强化企业资产负债约束主体责任，通过增强内源性资本积累能力、大力推进资金集中管理、开展股权融资等方式，持续抓好负债规模和资产负债率双重管控。要加快建立风险防范评估、监测预警和应急处置管理体系，加强经营风险、财务风险、法律风险、安全环保、维护稳定风险防控，确保不发生系统性风险。
同志们，国有企业党组织书记是抓国企党建的"第一责任人"，更是推动我市国有企业高质量发展的操盘手，国资国企事业的伟大征程已经开启，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，锐意进取，积极作为，进一步提高国有企业党建科学化水平，推动国有企业高质量发展，为加快建设"小市大为、跨越赶超"的富裕美丽幸福现代化鹰潭作出新的更大贡献。
市委书记钟伟在全市招商引资大会上的讲话
同志们：
新年伊始，我们就召开全市招商引资大会，这既是一次制度创新，也是实现"增量提质、高点开局"的必要举措。目的只有一个，进一步统一思想，再鼓干劲、再添措施，通过全市上下共同努力，迅速掀起招商引资新热潮，形成大抓项目新局面，以招商引资新成效和项目建设新突破厚植经济发展新优势，实现"十四五"首年开好局、起好步。
20XX年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动全市经济社会发展和党的建设取得新进展。特别是坚持把招商引资作为经济发展"一号工程"，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，成功举办彬州第二届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加"百企进咸投资兴业""云签约仪式"等活动，及时研判、科学调度，加快项目落地建设，稳住了基本盘，实现了正增长。我市招商引资工作受到咸阳市委市政府表彰，"百企进咸投资兴业"活动中被评为"最具投资潜力县"，实现了"十三五"和20XX年的圆满收官。在此，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市为招商引资工作和经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是"十四五"规划和乡村振兴的开局之年，也是庆祝建党100周年。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。招商引资始终是贯穿经济工作的"生命线"，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。全市上下一定要在解放思想中提高认识，在认清形势中坚定信念，始终把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的"一号工程"，坚持变中求进，精准发力，加快创新政策、创新机制，努力以招商引资新成效推动彬州高质量发展迈上新台阶。下面，我讲几点意见。
一要在解放思想上"求突破"。当今时代，谁创新谁受益，不创新或慢创新就会落后，企业和资金是不会主动跑上门的，按部就班、墨守成规，天上即使掉下馅饼也不可能砸到我们身上。要实现率先突围，争当领跑者，就必须坚定不移地解放思想。一是加强研究对接。要密切关注中央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，一旦有利好政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。二是学会借鉴吸收。要善于登高望远，学会站在"大个子"肩膀上审视工作，当好经验好做法的"安装工"和"技改员"。对标先进地区，借鉴学习他们经过实践行之有效的政策措施，对照政策法规，对我市现行的招商引资政策进行梳理，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止。三是积极主动出击。从市级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值信息，要铁下"不撞南墙不回头"的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取。只要是对彬州发展有利的好项目、大项目，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的，真正以"千淘万漉虽辛苦"的过程数量赢取"吹尽狂沙始到金"的结果增量。从现在开始，全体市级领导就要带头谋划招商、外出开展招商，全年至少签约1个项目、提供3条适合市域发展的有价值信息。市委统战部、市工商联、市招商局现在就要着手，策划每季度一次的专题招商活动，市发改局就要谋划每季度一次的重点项目集中开工动员会，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。四是创新体制机制。创新创业资源是长着"腿"的，哪里制度供给到位，就会更多地向哪里集聚。我们要把"亩产论英雄"口号唱响做实，注重从体制机制上入手，探索和完善"亩产论英雄"的导向、约束、评判等机制，实施水电气地和排污等资源要素差别化政策，及时淘汰清退产能落后、低效利用工业用地、不符合环保和节能减排要求的企业，倒逼企业走科学发展之路，实现效益最大化最优化。
从8月份开始，我们先期开展了先学先改工作。接下来，我们要按照中央、省委和市委要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，扎实落实主题教育各项工作。
一是以持之以恒的精神抓好学习教育。读原著、学原文、悟原理，把学习当成生活工作的习惯和常态，融入日常、抓在平常。要原原本本学习党的十九大报告和党章党规、习近平关于"不忘初心，牢记使命"重要论述选编等中央规定的必读书目、习近平总书记视察湖北重要讲话、"四个着力""四个切实"重要要求、关于国有企业重要指示批示精神及关于贯彻新发展理念、推动转型升级和加强党的建设等方面的重要要求。要采取党委理论中心组学习、读书班等形式开展学习，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为，政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，深化交流研讨。要依托"学习强国"等平台基础，广泛学习张富清同志等先进典型和邹倩同志等身边榜样，多种渠道推介系统优秀共产党员孟丽华等身边典型，可就近开展革命传统教育，在全系统形成人人学习先进、争当先进的良好风尚。
二是以求真务实的态度抓好调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。要围绕应对化解国资国企改革发展稳定各种风险挑战，围绕解决国资国企存在的突出问题、职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决国资国企党的建设面临的突出问题，坚持问题导向，开展调研活动，深入解决问题。坚持从事关改革发展和干部职工切身利益的紧迫问题入手，深入基层一线，切实拿出破解难题的管用措施。调研时注重统筹安排，不搞层层陪同，不增加企业负担，直接深入企业一线，奔赴问题现场。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，通过交流讨论、专题党课等方式交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。
三是以自我革命的勇气抓好问题检视。检视问题就像诊断病情，只有号准脉、开对方，才能药到病除。党委班子成员要通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放征求意见表等方式，充分听取各级党员干部职工、各级企业对党委及班子成员存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系巡视巡察反馈问题，结合国资国企发生的重大事件、典型案例和信访积案，深刻检视反思，集体研究讨论，共同查找问题，剖析具体原因，明确整改方向。
四是以脚踏实地的作风抓好整改落实。抓好问题整改落实是开展主题教育的根本，是主题教育能否取得实效的关键。要分类整改。对当下能够整改到位的立行立改；对一时解决不了的盯住不放，明确阶段目标，持续深入攻坚。要公开整改。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受监督。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。要务实整改。特别是要防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改，防止以整改为名层层填表报数。主题教育结束前，要召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实的情况，深入开展批评和自我批评，真正达到"红脸出汗、排毒治病"的效果。
四、勇担当，确保主题教育取得实效
这次主题教育时间紧、任务重、要求高，要高度重视，确保主题教育取得实实在在的效果。
第一，要强化责任落实。这次主题教育要在委党委的统一领导下进行，专门成立领导小组及办公室，负责主题教育工作的组织实施。领导小组成员要切实担负起领导责任，认真履职，发挥职能作用，形成齐抓共管合力。党委班子成员要抓好自身的教育，履行好"一岗双责"，率先垂范、以身作则，带头学、带头改、带头抓。
第二，要力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，抓好各项工作措施落实，坚决防止形式主义。调查研究不能作秀、为调研而调研、不解决问题；检视问题不能避重就轻、避实就虚；整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。要切实以主题教育的实际成效推动国资国企改革发展和党的建设再上新台阶。
第三，要重视宣传引导。要充分发挥好报刊、网站、微信公众号等媒介的宣传辐射作用，大力宣传党中央、省委和市委的重要精神，宣传主题教育的重大意义，宣传我委主题教育的工作进展、实际成效和典型做法。要注意发现和挖掘先进典型，用身边事教育身边人，以点带面、整体推进，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
同志们，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是全党的一项重大政治任务，我们要坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，牢记初心、勇担使命、拼搏实干、奋勇争先，推动国资国企高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
张孝成同志在全市招商引资工作会议上的讲话
十九大报告明确指出，"必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务"，对于淮南目前而言，发展是解决我市一切问题的总钥匙。市委、市政府决定今年开展招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年"四个年"活动，文件已经陆续出台，指向很清晰，目的很明确，就是要落实好市委提出的转型提速高质量发展。"四个年"活动是个有机联系的统一体，其中，招商引资是发展的大引擎，项目投资是发展的主抓手，营商环境是发展的强保障，攻克历史遗留问题就是扫清发展的"拦路虎"。近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，从2015年开始，每年出台的第一个文件都是招商引资文件，召开的第一个大会都是招商引资大会。今年的会议比往年召开的更早，既是总结会，也是部署会，更是动员会，就是要在全市上下营造"人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人关心发展环境"的良好氛围。刚才，春华副市长通报了2017年全市招商引资工作情况，王崧副书记宣读了2017年度全市招商引资工作考核情况的通报，县区、园区代表和市直单位、招商工作队代表都作了发言，我完全赞成。待会沈强书记还要作重要讲话，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
第一，聚焦新形势，进一步认识招商引资工作的紧迫性和艰巨性
招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。我国能够用40年的时间一跃成为全球第二大经济体，靠的就是改革开放，其中招商引资功不可没。纵观全国其他发达地区和兄弟城市的经验，招商引资也是发展的必由之路。市委、市政府把招商引资作为第一要事来抓，举全市之力推进，其目的就是以招商引资的大突破来实现经济转型的大提速。
首先，从工作成效看，招商引资是支撑淮南经济发展的强大引擎。去年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资的决策部署，用新常态、大逻辑来研判招商形势和动向，与自身比，取得了明显成效。一是目标超额完成，引进内资亿元，利用亿元以上省外资金项目到位资金亿元，实际到位利用外商直接投资额亿美元，分别完成年度任务的%、%、%。二是机制更加健全，建立了招商引资重点项目"六个一批"推进机制、重大招商引资项目政策扶持评估机制，完善了招商工作调度机制。三是投资实现突破，新洽谈项目首次突破2000亿元，新签约项目首次突破1000亿元，新开工项目总投资突破600亿元，均创历年新高，助推全市固定资产投资达到亿元，为实现"双千亿"目标作出了积极贡献。
其次，从发展形势看，招商引资是实现淮南跨越赶超的重要支撑。当前，全省竞相发展的格局愈演愈烈，现阶段而言，比拼的就是投资，今天的投资就是明天的发展，这其中支撑在项目，项目的关键在招商。我们讲"发展是硬道理"决不能光当成口号喊，要通过实际行动把土地出让出去，把厂房建起来，把产品输出去，以此来获得实实在在的成果。虽然我们去年实现了"双千亿"目标，但一些主要经济指标的总量和增速仍处全省后进位次，要想在短时间内实现赶超，必须坚定不移扩大增量，这个增量怎么来？我想关键一招还是要靠招商引资。从全省来看，目前我市经济外向度仅为%，低于全省平均水平个百分点。2017年，利用亿元以上省外资金项目到位资金亿元，居全省第13位，前12位的地市到位资金均已超过500亿元，其中合肥、芜湖已超过千亿元；实际到位利用外商直接投资额亿美元，低于全省平均水平亿美元，总量、增幅均居全省第13位。进位和提量的压力巨大，都在倒逼我们以更大的力度抓招商引资。从自身工作来看，招商引资过程中还有氛围不够浓、认识不到位、对接不到位、项目质效不到位的问题，呈现出新项目少、大项目少、工业项目少、建设周期长的现象。有的招商引资项目从签约到开工，甚至需要两年或更长时间。去年新签约、新开工的项目中，能够称得上大项目的少之又少，引进的工业项目总量依然不多，引进国内500强企业、民营100强企业没有实质性突破。这其中虽然有客观原因，但归根结底还是主观不够努力，如果放任不管，如果思想认识再不提高，必然错失新一轮发展机遇，结局只有一个，只会被越甩越远。
再次，从问题表象看，招商引资是破除淮南发展矛盾的根本路径。淮南因煤而兴，但不可避免的也由煤带来了一些发展中的矛盾和问题，这些矛盾问题不解决，建设现代化五大发展美好淮南便无从谈起。从产业结构看，煤电工业增加值占规上工业的%，民营经济增加值占GDP比重约46%，这说明我们的非煤经济、民营经济块头不大，必须通过抓招商引资扩大非煤产业比重，以增量带动存量调整，形成对改善供给、拉动增长、调整结构的"乘数效应"。从投资结构看，民间投资占固定资产投资比重达%，民间投资无外乎两种，一种是本地企业投资，另一种是招商引资。目前，本地企业再投入总体乏力，增长点还在外来投资，如果我们抓不住招商引资，今年实现固定资产投资增长%以上的目标也就失去了根基。从财政收支看，全市有3个区需要市财政调度保基本运转，这些区都有一个共同特点，就是税收主体单一，煤矿产能稍有起伏就入不敷出，说明这些年我们实体经济抓的不好、民营经济抓的不好，归根结底还是招商引资抓的不好，今后必须通过抓招商、增税源，尽快扭转被动局面。从税收贡献看，年纳税超20亿元的企业仅1家，10-20亿元的没有，1-9亿元的8家，纳税大户少、税源少，结构单一。煤电税收占全部税收的%，民营经济税收占全部税收的%，低于全省个百分点。在国家深度推进供给侧结构性改革的大背景下，只有通过招商引资，发展非煤产业、扩大税源规模，让我们的税收"蛋糕"越做越大。从金融贷款看，一方面企业讲贷款难，另一方面银行却讲放款难，2017年末全市金融机构存款余额为亿元，贷款余额为亿元，存贷比为63%，低于全省个百分点。这种尴尬局面反映出我们的实体经济太弱、落地项目太少。如果招商引资抓不好，淮南的存款最终都将成为其他城市发展的资本。
通过分析对比，我们应该看到这些年工作取得的巨大进步，但同时更要看到我们与兄弟地市存在的明显差距。这种差距，根子还是在体制机制上、在思想观念上、在开放不到位上。我们承认差距，但绝不能甘心差距！面对新时代、新使命，我们已经没有退路，要破解目前发展的困难，保持稳中有进、进中向好的发展态势，举全市之力，做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更加紧要，任何等待观望、畏首畏尾、拖延应付、行动迟缓的行为，都是不负责任的，必将"死路一条"。各级各部门必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心和只争朝夕的工作精神，把招商引资工作抓紧抓好，抓出新成效。
第二，聚焦新任务，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性
干工作要有重点，抓住了重点就能起到纲举目张的效果，招商引资也是如此。就现阶段而言，就是要紧盯年度目标任务，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，聚焦"五个围绕"，对标抓好落实。
一是围绕理念创新抓招商突破。理念并不是什么高深的东西，就是遇事怎么想、怎么办、怎么变？想不好、办不了、变不通就要放下身段去学习。当前，淮南的招商工作存在一种现象，就是一部分干部不会招商、不懂招商，不会谈判、不善谈判，解决这些问题最有效的途径就是"拿来主义"，学习别人的成功经验。要学习别人的方法，突出一个"活"。当前，招商引资可谓百舸争流、竞相发展，都在比服务、比环境，千方百计吸引优质企业和资源。比如，武汉提出"围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效"二十八字招商引资工作方针，西安提出紧盯"外资、民资、央资、内资、融资"开展五资大招商，杭州作为全国第十个GDP万亿的大城市，也确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念等等。这些都是经实践证明行之有效的好经验，也是我们可以活学活用的好方法。要学习别人的视野，突出一个"宽"。视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大。要有国际化的视野和思维，跳出淮南看淮南，提升研判形势的能力。当前，新一轮科技革命方兴未艾，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，我们要学会紧盯国家政策导向、产业规划动向，善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇，特别是要抓住国际国内产业梯度转移的重大机遇，进一步拓展资源优势、区位优势、产业优势、园区优势，在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹，全力打造"投资热土"。要学习别人的胸怀，突出一个"放"字。资本都是逐利的，企业转移都是冲着环境来的，不能光想着自己的财政袋子，要适当放低自己的入户门槛，形成"政策洼地"，资本就会进来。我们必须树立"吃亏是福"的观念，一定要想明白，市场经济条件下，可能这些企业进来，条件比较苛刻，但只要企业留下来了，有就业、有税收，我们的"小亏"就会变成"大便宜"。要打破长期以来眼睛向内、自我封闭的思维定式，坚持"内"与"外"结合、"招"与"安"结合、"选"与"择"结合、"资"与"智"结合，遵循市场经济规律，创新招商方式，通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等新模式，提高工作的科学性和成功率。
二是围绕工作重点抓招商突破。县区园区是招商引资的主战场，党政一把手是指挥官，既然是指挥官，你就要知道你的重点在哪、要点在哪，就要清楚自己的产业定位，然后围绕产业定位有针对性地筛选企业、信息，主动对接，这样你才有可能打赢这场"战斗"。当前，按照市委市政府招商引资突破年方案中确定的重点任务，要突出抓好三大块。第一块是招大引强。大企业、大项目能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的"雁阵效应"。比如中安煤化一体化项目落地建设后，就能带动上下游产业集聚。2017年我市引进投资超5亿元的项目企业只有11个，今年我们的目标是引进20个以上，任务很重。各县区、园区都要把招大引强作为重点，加强对大企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，有选择地主动上门对接，实施攻坚突破。同时要强调的是，要学会"两手抓"，既要抓大，也要抓小，正确处理好"大与小"的关系，只要有利于税收、有利于就业，不存在安全、环保等问题的，都要积极跟进、引进，以量变促质变，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。第二块是工业招商。淮南是老工业大市，工业基础好、家底好，但去年全市非煤电产业占规上工业比重仅为%，制造业税收收入仅占全部税收收入的%，非煤产业和制造业的短板较为突出。因此，今年的招商引资目标任务，专门增加了新开工固定资产投资5000万元以上招商引资工业项目100个以上，其中，新开工固定资产投资1亿元以上招商引资工业项目60个以上，这是我们需要树立的一个导向。各级各部门都要围绕这个导向来谋划、来行动，抓好规上工业企业培育三年行动计划任务落实，主攻煤化工、现代装备制造、现代医药、绿色食品加工、新型建材五大产业，以制造业的大发展促进非煤产业的大提升。此外，农业产业化也是工业化，我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，要借助乡村振兴战略实施，围绕优势产业广泛开展农业产业化招商引资，发展高端农业项目，带动农业增效、农民增收。第三块是战新产业招商。在新技术、新模式、新业态方面，淮南核心竞争力弱，需要以招商引资的"星星之火"助推形成"燎原之势"。合肥的科大讯飞，一开始就是几个大学生创业团队在一起捣鼓，结果现在成了行业领军的上市公司。我们虽然有1个省级战新基地和2个市级战新集聚区，但客观上讲，这些战新基地有面子，没里子，和省内其他基地比差距很大。全市战新产值仅占规上工业产值比重的%，低于全省个百分点，爬坡赶超任务很重。我们要围绕打造4个牵动性强的战新基地工作任务，花点心思进行认真研究，尤其要多关注新产业、新业态，比如被誉为第五大经济发展形态的智慧经济等，首先你要了解他，然后才能发展他。要坚持招商引资与招才引智并举，加强与市内外优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研用深度结合，通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展，实现"借脑生财"。
三是围绕成果转化抓招商突破。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果。今年抓项目调度，关键看如何提速增效，重点看当月或季度签约、开工、竣工项目情况，在考核指标的设置上也有所侧重。大家的精力也要围绕抓签约、抓落地、抓推进来干，把"六个一批"落细落实落快。要突出抓项目签约。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，牵头县区和部门要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。对我们拜访过的企业和来过淮南的客商，不管有没有签约，都要建立友好关系，经常打电话问候联系一下。要突出抓项目开工建设。对已签约尚未开工的项目、新签约的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督查通报，确保尽快开工建设。要严格落实重大项目评估机制，凡重大项目，都要在市级层面成立推进领导小组，有关职能部门靠前服务，依法合规帮助完善规划、土地、招投标等各项手续，及时解决项目落地中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的重点项目，继续坚持各级领导包保制度，落实"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的"四个一"推进机制，按照年度建设计划，建立工作台帐，加强督查调度，确保项目尽快投产达产。
四是围绕平台建设抓招商突破。招商引资，不仅仅是资源、政策的比拼，也是平台、载体的较量，有了好的平台、载体，招商引资就容易得多。要健全园区平台。筑好巢才能引好凤，要以"3+2"园区为主体，其他园区为依托，每年超前建设1-2平方公里基础设施，在法定权限内制定招商引资优惠政策，不断提升园区承载力和吸引力。园区作为招商引资的主阵地，要保证足够的招商力量，把主要精力聚焦在抓招商、抓项目、抓服务上。要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。要健全信息平台。各级各部门要当"有心人"，把招商信息搜集整理作为招商工作的重中之重，想方设法找信息，安排专人做好本单位招商信息的汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头抓总作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。要健全以商招商平台。企业是市场经济主体，更是招商引资的主体。各级各部门要适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，注重发挥现有企业的作用，加强与商会、展会间的合作交流，通过他们牵线搭桥、口口相传，引进上下游合作伙伴。同时要引导本地企业家解放思想，更新观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作，实现借势借力发展。要健全专业招商平台。称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉当地的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧，这是对招商人员尤其是各招商小分队最起码的要求。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商、服务招商、精准招商。要加强与招商中介机构的合作，不断提高招商的专业化和精细化水平。
五是围绕创优环境抓招商突破。环境是一个地方软实力的重要体现，更是一个城市的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素。我们要把环境建设作为一项"永不竣工的工程"，结合营商环境优化年活动实施，让淮南的环境好起来、市场活起来。要在服务企业上下功夫。在市场经济的大背景下，我们创造不了生产力，只能是提供服务、制定政策，让企业大发展、快发展，让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。但服务企业，项目为王，不能只喊在嘴上，要作行动派、实干家，要真正把自己当做"店小二"，扑下身子搞好服务。沿海地区有个经验，就是"永远不和企业说不"，我认为很值得我们学习借鉴。因为在服务企业过程中工作人员尤其是招商小分队成员的一个"不"字，很有可能就把一个企业挡在了外面，也就把就业和税收挡在了外面。我们要少说甚至是不说"不行"、多说"可以"，所有工作都要围绕"事能办"来展开。政务服务中心可以不定期到企业去，让他们对部门的服务进行打分，给部门排排序、晒晒成绩单。要在政策完善上下功夫。我们出台的政策很多，但很分散，发改委、招商局要分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重大招商项目，要发挥市政策评估小组的作用，在权限范围内一事一议积极解决。总的要求是，凡是外地的成功做法，都可以大胆借用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有政策导向的，都可以放到最宽。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府，受益的是企业，也是淮南人民。对于已出台的政策、签订的合同和协议，只要符合法律要求，必须一诺千金、坚决兑现。今年要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。要妥善处理好招商企业和本地企业的关系，做到一视同仁。
第三，聚焦新要求，进一步强化招商引资工作的主动性和约束性
招商引资没有局外人，没有一线二线之分，没有前方后方之分，人人都是招商主体。今年招商引资目标任务已经分解下达，这是必须完成的硬任务、硬要求。各级各部门要主动认领，在本区域、本部门内进行再细化，真正做到"千斤重担人人挑,个个头上有指标"，以责任压实推动工作落实。
要强化履职尽责，这是我们实现招商引资突破的应尽本分。在其位、谋其政是党员干部的职责所在。各级各部门主要负责同志是招商引资的第一责任人、第一实践人、第一推进人，尤其是县区园区作为招商引资的主力军、主战场，"一把手"要把更多的精力放在抓招商、抓项目上，做到"不是在去招商谈判桌的路上，就是在为招商项目破解难题的现场"。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时汇报，涉及的每位市领导都要全力支持。要把招商引资成效作为衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要高看一眼、厚爱三分。
要强化尽职免责，这是我们实现招商引资突破的应有担当。我们的干部要少琢磨人，多琢磨事。不能看到哪个人与企业走得近，就"想入非非、议论纷纷"。这样一扣帽子，一议论，干部就不敢动了，还怎么招商引资？习近平总书记提出的亲清新型政商关系，首先就是"亲"，如果我们连朋友都不敢与他们交，谁还会来投资？要敢和企业打交道、能为企业说真话、善为企业搞服务，只要是实实在在的招商引资，就不要有什么思想顾虑，该走出去的就走出去，该请进来的就请进来，该开展的招商活动就要坚定不移地坚持下去。其次要"清"，要出于公心、清清爽爽，正确处理政与商、公与私、情与法的关系，不要把利益装进自己的口袋。市委、市政府将为冲在招商一线、敢于担当的干部担当，真正当好坚强后盾。
要强化考核问责，这是我们实现招商引资突破的应有保障。严格落实招商引资考核办法，切实用好考核"指挥棒"，以强有力的举措确保招商工作成效。招商局、发改委要定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。对未按计划推进的项目实行红灯预警，对完成投资计划、开工率和竣工率连续3个月排名后2位的县区部门，该通报的通报，该约谈的约谈。各职能部门要树立"一切为招商引资服务、一切为项目建设让路"的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门"一把手"负责去协调、疏通和解决。今后不管哪个部门在服务上出了问题，账都记在这个部门"一把手"身上，既负工作责任，也负领导责任。
同志们，招商引资只争朝夕，转型提速刻不容缓。各级各部门要以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，整合各方面力量，统筹各方面资源，集聚各方面智慧，迸发各方面潜力，全力以赴抓好招商引资工作，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南奠定坚实基础。
第三，要做创新创优的"领路人"。从年前到现在，市委、市政府多次要求部门单位上报，可以走在全省全国前列的"亮点工作""品牌工作"。前段时间通过到部分县市区调研，发现嘉祥的"平安周例会"、曲阜"和为贵"调解室等做法非常成熟，如果在原有的基础上进行深化、拓展和包装，完全可以领跑全省、打造品牌。（包括整合网格员、村警、五老、乡贤、村民代表、法律顾问、红白理事会等力量，多元调处化解矛盾纠纷的思路）今年市里着力聚焦联动体系建设和"最多访一次"两项创新，力争全省现场会在济宁召开。各县市区要自觉把承担的工作放到全市、全省乃至全国的高度去审视、去谋划、去对比，着力补短板、拉长板、做样板。特别是在创新创优上要"八仙过海、各显神通"，围绕"上台阶、争先进、创品牌"，高点定位、加压奋进，力争在全省乃至全国信访系统叫响"济宁经验"。思路从创新中出，办法于创新中来，难题在创新中破，只要大家肯钻研、善动脑、勇创新，就一定能够干出成绩、创出精彩。
第四，要做信访干部的"娘家人"。我常说"进了信访门，就是一家人"，我们信访系统就是一个集体，一荣俱荣、一损俱损。既要有声有色的工作，还要有滋有味的生活。县市区包括局里的同志们有好的想法、好的思路都可以提出来，可以给分管领导提、也可以直接给我提，只要对工作有利、只要是有利于团结的就去落实。出了成绩，局班子绝对不会与大家争功、争面子，有责任都是党组的，成绩都是大家的。有什么困难和需求需要市局协调解决的，及时提出来，市局定当全力以赴帮助协调推动。同时，各位局长也要关心、关爱我们的信访干部，给他们提供良好的环境和平台，特别对那些有作为、敢担当、敢碰硬的干部，要积极帮助他们成长。
同志们，这次会议是全市信访系统的第一次全体会。既是振奋精神的鼓劲会，又是提速冲刺的攻坚会，更是一个狠抓落实的动员会。新的起点、新的征程，以这次会议为开端，局班子成员要落实"一岗双责"，强化统筹协调，搞好配合，凝聚攻坚合力；机关干部要进一步增强服务意识，担当作为，勇于攻坚；各县市区要紧盯目标、狠抓落实、创新创优，大家上下同心，撸起袖子加油干、越是艰险越向前，奋力开创信访工作新局面。
在市招商局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
--市政府党组成员、市招商局局长王勇
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻张书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，梁部长在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话和中央、市委的有关文件精神，动员部署市招商局党的群众路线教育实践活动。下面，结合中央、市委有关精神和市招商局实际，我代表市招商局党组，就开展好这次教育实践活动，先讲三点意见。
一、充分认识在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略部署。中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循，指明了正确方向。市委、市政府高度重视，前期对开展教育实践活动做了大量筹备工作，3月7日，市委专门召开全市党的群众路线教育实践活动动员部署大会，张书记作了动员部署，要求全市各级党组织认真学习上级精神，紧密结合我市工作实际开展好活动，着力在思想理论武装、查摆问题、开展批评和自我批评、解决突出问题、加强制度建设等方面取得实效，以改革创新的精神、求真务实的作风，进一步密切党群干群关系，在更高水平上推进全市经济社会发展。梁部长也对北京市开展这次活动提出了明确要求。市招商局全体党员干部要认真学习、深刻领会习张书记书记和梁部长讲话精神、中央意见和市委制定印发的意见精神，更要深刻认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新时期下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措，对推进中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义，我们必须坚决贯彻落实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极投身到这次教育实践活动中来。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大站在新的历史起点上，进一步明确了"两个百年"的奋斗目标，全面描绘了中国特色社会主义的宏伟蓝图，我们现在比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标。十八大以来，习近平总书记围绕深入贯彻落实十八大精神发表了一系列重要讲话，提出实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟构想，是对十八大精神的进一步阐释、丰富和深化，顺应时代潮流、彰显人民意愿。但也要清醒地看到，在一个拥有十三亿多人口的发展中大国进行现代化建设，是一个前无古人的伟大历史创举，在前进的道路上，我们党面对着直接的、经常的、重大的考验。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，最根本的还是要靠广大人民群众的支持和拥护，要靠最广大人民群众的积极性、主动性、创造性的充分调动和激发。深入开展群众路线教育实践活动，就是要使党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，自觉坚守、主动践行群众路线这条"生命线"，想群众之所想、急群众之所盼、干群众之所需，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。我们党９０多年的历史说明，党始终保持、发展先进性和纯洁性，党在人民群众中就会有崇高的威望，党和人民事业就兴旺发达，过去如此，现在和将来也会如此。但是，党的先进性和纯洁性的保持和发展，是不断面临着各种困难和风险的挑战与考验的，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。进入新世纪以来，我们党坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，保证党始终走在时代前列。但我们也必须清醒地看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，脱离群众的现象集中反映在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"上，违背了我们党的性质和宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。一些党员、干部放松了对自己的要求，一味追求豪华高档的物质享受，追名逐利、不思进取、铺张浪费、挥霍无度，甚至不惜违反党纪国法。群众对这些问题深恶痛绝、反映强烈，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把活动重点聚焦到作风建设上，集中解决"形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风"这"四风"问题，"对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除"，着力解决突出问题。
市招商局党组织和党员干部必须要从党的事业和招商引资事业发展的大局出发，深刻认识开展好党的群众路线教育实践活动的重要性、现实性、紧迫性，把思想和认识统一到中央和市委的精神和部署上来。必须深刻地认识到，开展好党的群众路线教育实践活动，加强作风建设、解决"四风"问题，这也是关系我市科学发展、跨越转型的重大问题。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决市招商局部分党员干部不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，查摆、解决我们在密切联系和招商引资工作方面存在的突出问题，进一步加强市招商局作风建设，有助于树立市招商局党员干部务实清廉的良好形象。
二、全面落实中央和市委部署要求，扎实开展好群众路线教育实践活动
根据市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和张书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，从现在开始，我们要全面按照中央和市委部署，紧密联系市招商局实际，在市委督导组的督促指导下，扎扎实实地完成好市招商局教育实践活动各个环节工作，确保活动取得实效。
一是要把握活动的一个总要求。中央和市委要求，要把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求贯穿教育实践活动全过程。习近平总书记在中央召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，全面阐述了"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的深刻内涵。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这个"总要求"，不是一个简单流程，而是一个有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们要系统理解、全面把握，将其贯穿到活动的各个环节、各个方面，随着活动的深入而不断深化，切实体现从严治党的要求。
二是要抓好活动的三个环节。中央和省、市委要求，这次教育实践活动在方法步骤方面有三个环节：一是要学习教育、听取意见，二是要查摆问题、开展批评，三是要整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，学习教育、听取意见是基础和前提，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本和最终目的。中央已明确，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的是把这三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于活动全过程。我们要坚决按照中央和市委部署，认真扎实完成好这三个环节的各项任务。在学习教育、听取意见环节，要把加强理论武装摆在第一位。我们将采取集中学习、个人自学、专题辅导、观看宣传教育片和主题活动等多种形式，深入学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习这次教育实践活动专门配发的学习材料。还要深入开展调查研究，主动走进基层、走近科技工作者，开门征求对我们在工作作风方面的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在查摆问题、开展批评环节，要组织开好一次高质量的专题民主生活会。在会前认真做好征求群众意见的工作，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，充分收集和听取群众意见。领导班子及其成员要主动查找自身问题，对照为民务实清廉要求和"四风"问题，对照中央八项规定和市委实施意见撰写检查材料。在民主生活会上，主要负责同志带头查摆问题，开展批评和自我批评，要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，这个环节必须要严肃认真、实事求是、民主团结。在整改落实、建章立制环节，要着眼反对"四风"，切实解决突出问题。落实正风肃纪的各项措施和制度规定，对照习近平总书记讲话中提出的"四风"问题和市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的具体要求，深入基层、直面困难，结合科协实际，逐条分析检查，制定改进措施。坚持边学边改、边查边改、边整边改，并通过建章立制巩固整改成果。经过实践检验、行之有效的制度，要长期坚持下去；不适应新形势新任务的制度，抓紧修订完善，废止不适用的制度；教育实践活动中好的经验做法，要总结上升为制度规范。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，促进科协作风建设常态化长效化。
三是要处理好四个关系。教育实践活动是一项系统工程，要坚持统筹兼顾、协调推进。一要处理好提高认识与深入实践的关系。开展教育实践活动的首要任务是搞好学习教育，同时，要突出实践特色，把教育实践活动与招商引资工作职能对接起来，为邹城科学发展贡献力量。二要处理好突出重点与全员参与的关系。这次教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好局领导班子和党员干部。领导干部在各个环节都要以身作则、当好表率，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。同时要充分调动全体党员参加活动的积极性主动性，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪。三要处理好规定动作与自选动作的关系。对中央、省、市明确的规定动作，要一项一项认真研究、一件一件落到实处。同时，要选准若干个自选动作，有效地补充和延伸规定动作，把规定动作做到位、使自选动作有特色。四要处理好开展活动与推动工作的关系。要把开展教育实践活动同为邹城经济社会发展服务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
四是要着力做到"五个坚持"。一是坚持正面教育为主。在招商局党员干部中加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值体系，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。在教育实践活动中开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，使招商局党员干部真正在思想上受到教育、作风上得到改进、行为上更加规范。三是坚持分类指导。各科室要根据部门实际情况，提出不同的目标要求和办法措施；在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。四是坚持讲求实效。做到开门搞活动，虚心听取外来客商、投资者意见，主动让他们来评判，自觉接受他们的监督，每个环节都有序参与，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高全心全意为全市经济发展服务上取得实效。五是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，做为民务实清廉的表率。
三、切实加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，是全市工作的重中之重，也是市招商局当前的首要政治任务。大家要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好，要按照中央、省、市委的要求部署、市委督导组的意见，高度重视、精心谋划，切实抓好各项工作。
一是加强组织领导。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为保证教育实践活动的顺利开展，市招商局成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，我担任组长，段瑜同志担任副组长，科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的组织实施。领导小组的成员，既是活动的组织者，更是此次活动的参与者，要在政治上、管理上、廉洁上做"明白人"，从自身抓起、从自身做起。党组成员首先要把自己摆进去，主动查找问题，自觉接受群众监督，形成上行下效的示范效应，保证形成党组统一领导、干部率先垂范、群众积极参加的良好工作格局。
二是落实好工作方案。要根据市招商局教育实践活动领导小组研究制定的工作方案，结合各科室的工作实际，突出实践特色，创造性地开展活动。特别是要根据招商局的工作职能定位和具体工作特点，找准需要解决的突出问题，提出具体的方法措施，精心设计活动方式，增强活动的针对性和实效性。对教育实践活动各个环节的工作安排，要做到有序衔接、前后呼应，杜绝形式主义，保证活动有条不紊、循序渐进，不出偏差，不走过场。
三是加强统筹安排。要把开展教育实践活动当做推动业务工作的重要机遇和强大动力，按照年初制定的工作目标和任务，统筹安排、协调推进，实现上下互动、左右联动，迅速掀起开展教育实践活动的高潮。要通过更好地完成本职工作来检验教育实践活动成效，在日常工作中进一步强化为招商局服务的宗旨意识，不断增强业务能力，提高服务能力和水平。对投资者反映强烈的突出问题，要制定整改任务书、时间表，第一负责人负责，及时整改、逐项落实。
四是做好宣传引导。各科室将开展教育实践活动的情况及时书面报送领导小组办公室。要充分发挥市招商局门户网站、党建宣传园地和报纸电视等传媒作用，大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，大力宣传教育实践活动的进展情况和取得的成效，大力宣传各部门教育实践活动中的好经验、好做法，大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，注重发挥典型的示范作用，为深入扎实开展教育实践活动营造良好的氛围。
张先胜同志在市政府国资委"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议，主要任务是落实中央、省委和市委主题教育的要求，对市政府国资委系统主题教育工作进行动员部署。稍后，市委第十四巡回指导组王运华同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、讲政治，深刻认识开展主题教育的重大意义
在我们党成立98周年、新中国成立70周年之际开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，彰显了我们党执政为民的初心、自我革命的勇气和夺取伟大胜利的信心。习近平总书记强调，开展主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。我们要按照中央、省委和市委的统一部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展好这次主题教育。
第一，开展这次主题教育，是推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国资系统落地生根的重要契机。国有企业姓"国"，具有与生俱来的政治属性，带有格外亮眼的红色基因。国资系统要在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上勇做扛旗手、争当排头兵。要坚持思想建党、理论强党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动国资系统广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。开+展这次主题教育，就是要推动国资系统广大党员干部牢固树立"四个意识"，切实增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"。要把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，外化于行，更好的推动国企做强做优做大，确保国有资产保值增值。
第二，开展这次主题教育，是推动全面从严治党向国企基层延伸的关键抓手。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是国有企业的独特优势。近几年来，我市国有企业对全面从严治党工作都非常重视，有很多好的做法和经验，也取得了不错的成效。但我们也要清醒地看到，全面从严治党向基层延伸不力、国企党建工作责任层层递减、基层党组织政治生活开展不规范、部分企业党建与生产经营"两张皮"、"四风"问题反弹回潮等问题依然存在。开展这次主题教育，就是要着力破解这些现实问题，落实主体责任，强化工作措施，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展。
第三，开展这次主题教育，是坚持以人民为中心发展理念的必然要求。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。我们必须深刻认识到，国有资产是全体人民的共同财富，我们的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。当前，一些侵害群众利益、政策落实不到位、职工关切热点难点未解决等现象仍然存在，伤害了群众感情，违背党的初心和宗旨。开展这次主题教育，就是要引导国资系统党员干部牢记宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好职工群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众共享企业改革发展成果。
第四，开展这次主题教育，是加快国资国企高质量发展的现实需要。当前，我市国资国企改革全面进入"深水区"，以管资本为主加强国资监管的路径还不明确，尚需探索；市级国有资本投资运营公司市场化改革转型刚刚起步，任重道远；生产性国有企业规模不大，核心竞争力不强，高质量发展任务繁重；国企改革遗留问题尚未完全解决，信访维稳的压力仍然较大。开展这次主题教育，就是要面对这些现实问题。我们迫切需要借主题教育这个东风，汇聚起推动国企高质量发展的强大精神力量，着力解决制约国企高质量发展的深层次问题，激情开创国资国企高质量发展新篇章。
二、明目标，准确把握主题教育的要求任务
党中央对这次主题教育的总要求、目标任务作了明确规定。这次主题教育的总要求是：守初心、担使命、找差距、抓落实；根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全系统干部职工奋力谱写新时代荆门国资国企高质量发展新篇章。我们要准确把握总要求，聚焦根本任务，努力实现以下目标：
一是理论学习有收获。重点是教育引导广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度，要学深悟透、融会贯通，学以铸魂、学以增智、学以提能，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，把学习成果转化为推进国资国企改革发展和党的建设的实际成效。
二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，例如在对待中美贸易摩擦、香港激进示威等事件时，要增强政治敏感性，站稳政治立场，把好政治方向。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，对党中央决策部署和习近平总书记指示自觉做到坚决坚定、不折不扣、落实落细，不断增强搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心和决心。
三是干事创业敢担当。以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，切实抓好国资国企改革发展和党的建设各项工作，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。国资系统党员干部职工要在我市争当江汉平原振兴发展示范区排头兵、推动国资国企高质量发展中，勇于担当、善于担当、体现担当，为奋力冲刺全面建成小康社会目标不懈奋斗。
四是为民服务解难题。坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同机关和企业干部职工的感情，把大家对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做好民生工作，认真梳理全面建成小康社会的民生硬任务，解决好改革转型、脱贫攻坚、信访维稳等方面的突出问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，以国有企业高质量发展的新成效，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五是清正廉洁作表率。国资系统有"六多"，管理运营的国有资产多、涉及的产业多，成立的企业多，接触的老板多、参与的项目多、面临的诱惑多。在全面从严治党问题上，来不得半点马虎，容不得半点闪失。要保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，"亲"、"清"分开，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白治企、干干净净做事、老老实实做人，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
三、抓落实，推动主题教育有力有序开展
二要在主攻方向上"开新局"。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走"拾到篮里都是菜"的老路。要依托资源禀赋和产业现状，弄清楚我们"有什么""要什么""干什么"，对纲对向对路做好招商引资工作。我们成立了三个招商引资工作专班：一是能源化工工作专班，由云锋同志牵头，市招商局负责，围绕煤炭综合利用和深度转化，以及合成聚酯、塑料、化纤等精细化工项目，深入开展能化产业补链延链强链，推进能化产业高端化发展。二是新兴产业工作专班，由新建同志牵头，市发改局负责，积极与省内外科技创新平台、科研院所对接，引进新型材料、军民融合、数字经济等新兴产业，落户具有核心竞争力的高新技术企业。三是"大健康"工作专班，由任挺同志牵头，市市场局负责，深入研究分析大健康产业发展趋势和我市现状，在加快布局医疗产品、医疗服务、健康管理、康体养生和智慧养老等全产业链的健康产业谱系上做文章，着力引进一批能满足群众健康需求的大健康产业。
各工作专班牵头市级领导要切实发挥总指挥作用，既居中指挥、更冲锋在前，协调解决好项目招引落地过程中的实际困难和问题，督促各包抓责任单位认真落实招商引资"一把手"负责制，充分利用以商招商、园区招商等形式，久久为功、善作善成，招引一批好项目，为彬州经济高质量可持续发展提供有力支撑。同时，市委组织部负责，市编办、工信局等部门单位配合，加快理顺园区管理体制机制，配齐配优班子力量，着力解决好制度不健全、权责不统一、服务不专业等制约瓶颈和问题，切实提升园区服务水平。各园区也要认真研究现有企业，在补链延链强链上下功夫。
三要在人员保障上"齐上阵"。招商引资是全市人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。一是组建"尖刀连"。要在全市范围内抽调20名以上爱学习、想干事、肯吃苦、有能力的综合型干部，一半以上必须是科级干部，组建"尖刀连"充当招商引资先锋，切实提升招商队伍战斗力。这项工作由市委组织部负责，市招商局配合，本周内人员抽调到位，集中进行20天封闭培训和外出学习，在此基础上提出工作计划，并着手开展对内对外的招商活动。二是出动"大部队"。从领导干部到企业群众，大家都是招商引资"大部队"中的一员。市级领导带头，各部门单位层层动员，把干部职工的积极性都调动起来，把全市人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。这里，我再强调一下：从今年开始，市级领导每季度至少外出考察招商一次，全年不少于4次；各部门单位、镇（街道）主要负责同志，每两月至少外出考察招商一次，全年不少于6次。这是政治任务，必须完成。三是扩充"后备军"。我市在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。市委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好"感情牌"，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注彬州、推介彬州、返乡创业。
四要在营商环境上"下重拳"。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键一招。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。一是常怀包容之心。我们要有"进了彬州城、就是彬州人"的胸怀，凡是招来的项目，不论大小，都要坚持"一碗水端平"，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不允许出尔反尔，新官不理旧账。二是深化重点领域改革。要下大气力推进简政放权，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题，打通"中梗阻"，破解"连环套"；要全面落实市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体系，严格实施公平竞争审查制度，加快健全社会信用体系；要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是严格纪律保障。要通过通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类"软钉子"，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事，绝不养痈贻患、姑息迁就。市委的态度是，谁破坏环境、阻碍发展，就挪谁的位子、砸谁的饭碗！四是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立"人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境"的理念，学会换位思考，用心用情当好企业"服务员"，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建"亲""清"政商关系。
五要在奖惩兑现上"出重招"。还是那句话，谁的项目引得多、谁的项目质量高、谁的项目建设快，谁就是彬州的英雄、功臣！今年，我们要继续实行更加有力的奖惩制度，奖就奖得让人眼红，罚就罚得让人心痛，以严格奖惩鼓干劲、促作风、提质量。要持续加大招商引资在考核中的权重比例，并作为考核领导班子和党员干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重要依据。要建立健全招商引资定期通报制度，对招商引资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资任务落到实处。对招商引资工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，对任务完成不好的要通报批评、领黑牌、作检讨，对工作不积极、敷衍了事的镇（街道）、部门单位主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜明导向，鼓励激励干部积极工作。
同志们，命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出"开局就是决战、起跑就要冲刺"的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招引好项目、突破大项目，为加快彬州新时代追赶超越提供坚实支撑！
市医保局党组书记、局长杨汇汇在XX市"宣传贯彻条例加强基金监管"集中宣传月活动启动仪式上的讲话
各位领导，同志们，市民和媒体朋友们：
大家上午好！今天，我们在这里隆重举行XX市"宣传贯彻条例加强基金监管"集中宣传月活动启动仪式，标志着我市正式拉开了集中宣传月活动的序幕。市政府黄珍副市长和市卫健、公安、市场监管等相关部门的负责同志均莅临现场。在此，我代表市医疗保障局向参加今天启动仪式的各位领导表示衷心感谢！向参加仪式的医疗机构、零售药店代表，向市民朋友们，向新闻媒体的朋友们，表示热烈欢迎和衷心感谢！
一直以来，市委、市政府高度重视人民群众的健康福祉，始终把医疗保障作为重要的民生工程和维护社会和谐稳定的重大基础工作，扎实推进我市医保制度体系健全完善，构筑起严密坚实的医保扶贫防线，保持医保基金监管高压态势，积极创新优化医疗保障服务。市县医保部门努力管好用好医保基金，认真落实好药品耗材集采、支付方式改革、异地就医直接结算等惠民政策，着力发挥医保基金的最大效益。特别是在医保基金监管方面，我市医保部门按照国家和省市统一部署，坚持以全覆盖、零容忍的态度，扎实开展打击欺诈骗保专项治理"回头看"和全覆盖专项清理整治等一系列查处行动，聚焦"三假"问题开展全面排查，对重点线索和举报问题持续跟踪调查处理，对欺诈骗保行为形成了有力震慑，巩固了全社会共同关注、共同维护医保基金安全的良好氛围。
今年的集中宣传月活动以宣传贯彻《医疗保障基金使用监管条例》为主要内容。这是我国首部医保基金监管领域行政法规，将于今年五月一日正式实施。这对于依法严厉打击欺诈骗保乱象来说是恰逢其时，为高悬监督执法利剑、从严监管医保基金提供了有力的法律武器。市县医保部门将积极会同相关部门，通过组织集中宣传、专题培训等多种形式深入学习、广泛宣传，对标对表，确保条例宣贯到位、落地生根。要采取群众喜闻乐见的形式持续提高人民群众对医保政策的知晓度，强化防范骗保的意识；要持续加大定点医疗机构学习贯彻《条例》的力度和热度，增强从业人员的自律意识和法律意识；要以深入宣传贯彻条例为契机，迅速掀起加强医保基金监管的热潮，积极营造全社会齐抓共管的良好氛围。
同时，必须要看到当前医保基金监管面临的形势依然严峻。对此，我们要有清醒认识和准确把握，更加积极自觉地直面困难、迎接挑战，勇于担当、善于作为，义不容辞、责无旁贷地承担起基金监管这一重要政治任务和主业主责，在监管工作中更加注重用好信息共享机制，开展联动联查联处，有效形成监管合力；更加注重健全完善医保基金监管长效机制，畅通投诉举报渠道，打好全民参与、社会共治的基金监管"人民战争"；更加注重智能监控手段运用，升级完善信息系统，运用大数据等技术手段，提升监控、审核的水平和效率。通过持续出重拳、出实招，敢于动真碰硬、啃"硬骨头"，当好医保基金的"守门人"，护好保障人民健康的"救命钱"！
同志们，打击欺诈骗保行为、维护医保基金安全是一项长期的系统工程，让我们积极行动起来，凝聚合力、勠力同心，更好的回应人民群众对医疗保障工作的新需求、新期待，努力践行保障人民群众健康的神圣职责和光荣使命！谢谢大家！
市政府副秘书长、市信访局局长薛聪同志在市信访局"战役情"主题教育党课上的讲话
同志们：
今天，我们以上党课的形式，对局参加疫情防控先锋队员进行表彰。一方面，进一步弘扬我们共产党人的革命精神、奉献精神，另一方面，号召全局干部职工向身边的榜样看齐，自觉主动地在本职岗位上恪尽职守、尽职尽责，做好新时代信访工作的一颗"螺丝钉"。
新冠疫情这一"黑天鹅"事件，不仅严重影响了全国各族人民的正常生活和经济社会的正常发展，而且极有可能按下全球经济社会发展的暂停键，病毒传染性之强、传播范围之广、危害性之大，可以说百年不遇，必将成为我们一代人生命中的深刻记忆。令人欣喜的是，在党中央的坚强而正确的领导下，在各级党员干部和全国人民的团结奋斗下，我们再一次有效地应对了这次复杂局面和风险挑战，成功化解了危机，取得了新冠肺炎防控战役的辉煌战绩，用铁的事实证明了增强"四个意识"，坚定"四个自信"、坚持"两个维护"的正确性。短短三个月时间，全国各地涌现出了一件件可歌可泣的战疫事迹，一个个平凡而伟大的人民英雄，从自发送药的无名快递小哥，到奋战一线的医护精英，从坚守社区的普通防控队员，到84岁仍奔波劳累的钟南山院士，伟大的中华民族在突如其来的灾难面前，全员参与、全情投入，展现出了令人震惊的凝聚力和执行力，也取得了举世瞩目的巨大成就。每一个沉甸甸的成绩背后，无不展现着广大党员干部的勇于争先、敢于担当；每一次精彩呈现的背后，无不见证着共产党员的不忘初心、勇于奉献；每一步复产复工的坚实足迹背后，无不折射着共产党员的激情奋斗、自强不息的信念和追求，无不渗透着全体干群百折不挠的勇气和力量。此时此刻，我们要为取得的每一项成绩点赞，更要为创造成绩的每一个干部群众点赞！时间是伟大的书写者，它总会忠实地记录下每一个奋斗者的足迹，总会长久地牢记下每一位奉献者的荣耀。
2月初，市委、市政府发出组建社区疫情防控党员先锋队的号召后，全局党员干部奋勇争先，踊跃报名，主动请缨投身一线疫情防控工作。我局朱峰、孙运军、王友、葛全栋、侯优、邵建军、耿立新、绪革新、刘连营、张胜利、张尚杰、曹文尧、胡卫华、田玉国、赵超、闫敦、刘劲、孙永康、王浩楠、陈胜霞、颜世磊、冯琳等22名同志，分别在任城区金城街道新华社区、常青社区、牛市社区，阜桥街道浣笔泉社区、小闸口社区、安阜街社区、红星新村社区，越河街道王母阁社区，南苑街道八铺社区等9个社区，以及微山县昭阳街道恩庄村等13个村庄参与疫情防控工作。近两个月来，同志们义无反顾地"战斗"在基层防疫第一线，与基层的党员干部一道，积极宣传疫情防护知识，进村入户摸排隐患，认真检查各类人员出入证件、做好人员进出登记，及时主动化解群众矛盾纠纷，得到各街道、社区及广大居民的一致赞誉，更为基层党员干部树立了榜样和标杆。朱峰、孙运军、王友三位同志，以身作则、率先垂范、主动担当，假期里提前与社区对接，把各项工作想在前、做在前。绪革新、胡卫华、田玉国、刘劲等同志，参加先锋队期间没有休息过一天，始终坚守在疫情防控第一线。侯优同志2003年2月参加过抗击非典疫情战役，今年又主动请缨参加新冠病毒防控战，用行动践行退伍不退色、转业不转志的军人誓言。邵建军、曹文尧两名同志既是队长，又是队员，人少点多，有队员撤出，他们主动顶上。胡卫华同志"轻伤不下火线"，在胃病复发的情况下买来胃药和止疼药坚持工作。耿立新同志每天从早晨8:00一直值班到晚上8:00，而且自备防护用具，自行解决就餐、交通等问题，不给基层添麻烦。张尚杰同志作为有着近30年党龄的党员干部，始终坚守岗位，任劳任怨、兢兢业业。闫敦同志敢于动真碰硬，先后配合公安机关强制带离违法人员多名。刘连营、葛全栋、王浩楠、田玉国同志住的地方较远，每天都是跨县市区通勤值守，很多次都是天不亮就到社区防控卡点。冯琳、张胜利、颜世磊、赵超、孙永康同志为免除后顾之忧，将年幼的孩子托付给父母帮助照顾，自己投身到防控一线。刘劲同志作为我局驻微山县第一书记，克服面瘫病痛，到基层疫情防控，近40天未回济宁市区。陈圣霞同志作为我局唯一的一名女先锋队员，从没有因为自己是女同志而叫苦叫累，全身心扑在社区防疫工作中，展现信访女干部冲锋在前的良好形象。他们不惧疫情、逆风而行，他们服从命令、听从指挥，他们披星戴月、顶风冒雪，无怨无悔地"守护"在基层社区最前沿，以实际行动彰显了党员干部的先锋模范和初心使命，以血肉之躯筑起了一道道群防群控的铁壁铜墙和牢牢的生命防线。在他们身上，集中展现了不忘初心、甘于奉献的党性修养，集中展现了勇于担当、勇于吃苦的宽阔胸怀，集中展现了顾全大局、团结向上的崇高境界，深刻诠释了新时期信访干部的精神风貌，得到了市委、市政府和街道、社区及广大人民群众的普遍好评和赞扬。在此，我代表局党组，向大家的辛苦付出表示诚挚的感谢，对大家取得的成绩和荣誉表示衷心地祝贺！
2020年注定是一个不平凡的年份，对于国家而言，是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年；对于济宁来说，是"1+233"工作体系纵深推进之年，是高质量发展的扬帆突破之年，是重点工作合围攻坚之年；对信访工作来说，"12345"的任务目标已经明确，争先进位的号角已经吹响，创新创优的战鼓已经擂动，开创信访工作新局面、推动信访事业上台阶，离不开大家的齐心协力、负重前行。我们要让"战役"中展现出的担当作为、无私奉献、团结协作、锐意进取的精神，继续在工作中发扬。全局广大干部要以"开局就是战斗、全年都要攻坚"的姿态全力投入工作，一场硬仗一场硬仗接着打，一个山头一个山头持续攻，全面推动信访工作提档升级，确保各项指标保持全省前列。
一要立鸿鹄志，做新时代的奋斗者。凡是过去，皆为序章。对于已经取得的成就，我们要自豪但不能自满，昂扬但不能张扬。静思细想，我们前面还有一个又一个需要迈过去的沟沟坎坎，还有一块又一块需要啃掉的"硬骨头"。群众来市到省进京越级上访数量仍处高位；省、市交办重点信访积案"清仓"任务繁重；信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率仍存在短板；打造全省"最多访一次"样板竞争激烈；个别干部队伍精气神有待提高等等，不努力，什么也不会有；不出发，一切都是空谈。当前局里整体状态是好的，但有些地方不尽如人意，一些同志想干事但能力不足，有些是有能力不想干，还有些自认为有能力，但又干不成事。当前的发展形势日新月异，新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求，作为信访干部要颠覆常规，打破束缚，敢于站出来，勇于顶上去，以赶考的心态，移山的韧劲，果断行动，敢打能胜，迅速在积案攻坚上形成冲锋之势，在越级访治理上形成突破之势，在业务推进上形成并进之势，在创新创优上形成快进之势，在队伍建设上形成燎原之势，切实把各项工作的节奏、速度、力度提起来，汇聚起做好信访工作的巨大能量。
二要下真功夫，做敢于担当的排头兵。幸福都是奋斗出来的，不干半点马克思主义也没有。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。讲空话、浮于事、假把式，惑得了一时、唬不了一世。目前局里就存在那么一种现象，凡事讲究"差不多"，工作不深不细、马马虎虎，像最近一段时间报给我的材料，基本上没有一个合格的，不是政策上没把握准，就是核心内容有遗漏，甚至还出现低级文字错误，这虽然是一些很小的方面，但反映出了我们的干部对待工作仍然没有进入状态，停留在"要我干"，而不是"我要干"，把工作当做"饭碗"，而不是事业。对此，大家一定要反躬自省。我们常说"新故相推，日生不滞，不日新者必日退。日日行，才不怕万千里；常常做，才不怕万千事。"想把工作干好，干出彩，需要我们信访干部有更高的追求与定位，大家要树大理想，干就干好、事争一流，把自己承担的工作干到极致、干到完美；大家要定大目标，力争创造更多的济宁经验、全省第一；大家要立大志向，拿出逢山开路、遇水架桥的精神和本领，头拱地、往前冲，在信访事业发展的功劳簿上光荣书写自己的名字。
三要挑千钧担，做改革创新的急先锋。面对工作，我们要少喊不能干、多想怎么办。有时候安排工作时，有些同志是得推不揽、能推就推，有的是合意的就干，不合意的就不干，有的是先提要求、讲条件，稍微多出点力、多加点班就牢骚满腹、怨声载道。一些领导部署的事情，只要不问就永远没有回音。诚然，各项工作都存在各自的不容易，但如果遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，奋斗从何谈起？创新从何而来？事多，不能作为不了了之的托辞；事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；已知要干，未知也要干；掌声中要干，批评声中也要干。凡事做最坏的打算，但要朝最好去努力，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，这才叫"撸起袖子加油干"。要立说立行快干。我们信访干部要始终怀着"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，拿出"闯"的魄力、"抢"的意识、"争"的劲头、"拼"的勇气，躬身入局，承压奋进，能快就不要慢，能早就不要晚，按下"快进键"，跑出"加速度"。要强化执行实干。要以泰山压顶不弯腰、困难面前逞英雄的精神状态投入工作，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实，确保各项工作任务"说了算、定了干、按期完"。要找对路径巧干。新时代有新时代的问题，但新问题必定有新的解决方式。要勤学习、多思考，对工作中遇到的困难和问题，要对症下药、主动出击；对需要达成的创新目标，要敢闯新路、独辟蹊径，绝不绕着困难走、让事业迁就人，贻误大好发展时机。
四要有大胸襟，做团结协作的带头人。要少点小格局、多怀大胸襟。总感觉我们信访局机关和其他部门单位沟通很少，包括一些市领导和其他部门领导就给我说，跟信访局要点材料、数据那可费劲了。各科室之间、同志们之间交流也很少，给人一种"老死不相往来"的感觉。同志们作为一个团队，在一起共事，没有凝聚力就不会有执行力，没有相互配合就没有工作合力。大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。攻坚克难，需要大家的热量；奋斗进步，有赖集体的努力，工作中大家要少一些自弹自唱，少一些踢皮球、论高低、争利益。既要有组织纪律，也要讲人情冷暖，我们既要有声有色的工作，又要有情有义的相处。每位同志都要识大体、顾大局，守规矩、讲团结，时刻以工作为重、以事业为重、以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，遇事多沟通，处事多商量，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。要诚心诚意听取他人的不同意见，善于包容他人的缺点和不足，相互理解，相互尊重，相互支持。要坚持"全局一盘棋"，分工不分家，补台不拆台，心朝一处想，劲往一处使，真正形成坦诚相待、团结友爱、密切协作的良好工作局面，发挥出机关整体合力。
五要怀敬畏心，做清廉守纪的先行者。没有规矩不成方圆。纪律执行不严格，干部职工就会处于松散状态，上面松一尺，下面就会松一丈，机关整体风气就会败坏。有个别同志就存在随心所欲、随性而为的状态，上午10点不到单位，下午4点又走了，想来就来，想走就走，把单位当旅店；有的缺乏敬畏之心和规矩意识，说与身份不符的话，办不负责任的事，对组织安排的任务推诿扯皮、阳奉阴违，更有甚者无所顾忌、造谣生事，可以说是一粒老鼠屎坏了一锅粥。加强作风建设永远在路上，每一位同志都要进一步强化纪律和规矩意识，要严格按照组织原则和程序办事，始终把纪律规矩挺在前面，时时刻刻检视自己的言行。要强化组织观念，对局党组决定的事项，要不折不扣、不讲条件的坚决完成。要在其位谋其政、任其职尽其责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，谁分管的工作谁负责，谁的工作谁落实。要严格执行请示报告制度，切实落实好逐级汇报制度，该报告的及时报告、该请示的及时请示，确保政令畅通、令行禁止。
同志们，新起点、新征程，新的一年任务是艰巨的、工作是激昂的、未来更是美好的，正所谓"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"，让我们学习先进、对标先进，夙兴夜寐、疾起奋进，坚定不移的推进信访"12345"目标，坚定不移的落实好新一年各项工作任务，用团结协作、担当奉献续写新的辉煌！
万志同志在20XX年全县信访工作会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，下面我就全县信访工作进行安排部署，请大家抓好落实。
20XX年，在县委、县政府的正确领导下，各镇、各部门按照"控增量、减存量、防变量"的总体要求，扎实开展了信访秩序大整治专项行动，全年接待群众来信来访766件966人次，办结网上信访288件，息诉罢访11件，查处非访案件8案，拘留4人、警告1人、训诫3人，连续5年无进京非正常访、无赴省重复集体访、无中省交办信访积案，连续4年荣获全国信访"三无县"称号，信访工作取得显著成效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县信访工作面临的严峻形势和存在的短板不足。一是思想认识不够到位。个别部门、少数干部不重视信访工作，不愿意主动担当、害怕与群众打交道，矛盾排查化解不及时、落实包案责任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不够精准。宁陕地理位置特殊，离西安较近，历来群众诉求高，少数群众信访不信法，习惯用非法手段反映诉求。一些上访老户诉求问题涉及面广、遗留时间长、解决难度大。特别是今年，受新冠肺炎疫情影响以及我县宁石高速、西汉高速江口连接线、345国道等重点项目加快施工，因征地拆迁、环境污染、劳资合同等方面问题引起的矛盾纠纷可能集中显现，如果化解不及时、不精准，极易引起信访形势反弹。三是工作作风不够扎实。个别部门习惯推诿扯皮、推卸责任，工作没有形成合力，导致一些信访问题从小拖到大，甚至引起赴省进京访。个别干部对待群众语言生硬、态度冷漠、作风粗暴，伤害了群众感情、激化了矛盾纠纷。个别干部随口许诺、敷衍了事，影响了工作成效。甚至还有极个别干部，在群众背后煽风点火、教唆蛊惑，导致小问题演变成大矛盾。四是打击整治不够有力。打击非访成效还不够明显，打击一个、震慑一片的警示教育作用还没有最大限度显现。针对上述问题，各镇、各部门要对标对表、迅速整改。
20XX年，全县信访工作要着重抓好以下三个方面工作：
一要坚持问题导向，努力化解一批信访积案。各镇、各部门要围绕征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域，开展地毯式滚动排查，对摸排的隐患问题登记造册、建立台账，确保主要矛盾找得准、细小隐患不遗漏。要围绕本辖区、本领域、本行业突出信访问题，严格落实"一起信访案件、一名包案领导、一套工作专班、一个化解方案"的工作原则，及时跟进处理，促进"案结事了、息诉罢访"；司法部门要综合运用法律引导、思想教育等多种手段，向群众宣讲法律政策，防止群众用非法手段反映合法诉求；信访部门要发挥牵头总揽的作用，协调各部门综合运用听证评议、复查复核、信访疑难专项资金、第三方调解、律师参与化解等有效措施，多措并举、精准施策，推动信访问题及时解决。
二要坚持底线思维，努力稳控一批突出问题。各镇、各部门要继续将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为常规性工作，实行"领导包案、挂牌督办"机制，严密落实稳控责任和措施，实时关注信访人员轨迹动向，坚决做到盯死看牢，严防发生到市赴省进京非访等神不知、鬼不觉问题；公安机关要综合运用各种技术手段，加大重点关注人员管控，重点信息核查，一旦发现异常苗头，必须立即向有关部门通报，防止出现管控"真空"；民政等部门要主动作为，对确因历史遗留等原因，难以有效化解的信访问题，通过社会帮扶、政策帮助等途径稳控处理。
在这里特别要强调的是，各镇、各部门要认真落实"属地管理责任"，对一时难以化解的信访问题，必须从源头压实稳控责任。今年，县信联办将对每一起信访案件下发提醒函，各镇、各部门必须严格按照要求，抓好源头稳控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省进京非访的，一律严肃追究有关领导和相关人员责任。
三要坚持依法处置，严厉打击一批非访行为。公安机关要发挥职能作用，对蓄意滋事、挑头串联、闹访缠访等非访人员，必须坚决依法予以打击，狠刹以访牟利、扰乱社会秩序的歪风，起到打击一个、震慑一片的效果，切实净化信访秩序；各镇、各部门要严格按照"诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位"要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。
需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现5人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委县政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。
汪尚学同志在全市招商引资工作调度会上的讲话
（2022年7月1日）
6月2日，我们召开了全市招商引资集中攻坚突破行动动员大会，到现在刚好一个月时间，今天召开调度会，主要目的是检查招商引资集中攻坚突破行动成果，对招商引资工作"双过半"目标任务以及重点节会筹备情况进行调度，分析形势、找准差距、研究对策、压实责任，进一步坚定信心、加压奋进，持续推动招商引资工作取得更大成效，为全市经济社会高质量追赶发展提供坚强支撑。
前面宝林同志通报了招商引资工作进展情况，三项工作牵头部门负责同志汇报了兰洽会有关活动筹备情况，我对各县区和定西高新区、生态科创城管委会进行了现场调度。从通报和调度总体情况来看，各级各部门认真谋划、主动出击、积极对接，推动全市招商引资工作取得了积极成效。截至6月底，全市今年新签约招商项目56项，签约资金亿元，同比增长%，一半以上项目为6月当月洽谈促成。上半年省外招引项目到位资金160亿元，同比增长30%以上，在全省排名靠前。兰洽会等重点节会筹办顺利，全市共征集上报兰洽会签约项目82个，审核通过73个，总投资亿元，与去年相比基本实现了翻番。蹲点招商组工作迈入正轨，实地走访了山东新希望六合集团等企业73家，邀请到山东鹿醇宝生物科技公司等22家企业在兰洽会期间参加我市自主举办的活动，后续还有一些项目有望签约。
成绩值得肯定，但问题也很突出。现在二季度已经结束，第二十八届兰洽会召开在即，中医药产业博览会、马铃薯大会也在紧张筹备中，时间紧、任务重，我们很多工作还存在一定欠账和差距。一是签约项目结构不优。拟在兰洽会上签约的73个项目中，13个是房地产及基础设施项目，总投资亿元，占到总签约额的三分之一以上。十大工业产业链中，有色冶金及加工、矿产加工、盐产业、种子种业4个产业链没有签约项目。中医药产业博览会、马铃薯大会拟签约项目数量少，分别只有12项、3项，差距还很大。二是招商活动开展较少。上半年，各县区主要负责同志共开展外出招商活动21次，平均到每个县不足3次。市直单位中，只有8个部门开展了外出招商活动。各蹲点招商组截至目前均未引进签约项目，有的招商组还没有邀请到宾客参加兰洽会。三是工作机制落实不到位。大部分单位对"1+1托4机制"落实工作不重视，对本单位包抓的招商项目对接争取不够，有68个部门今年没有赴外开展招商对接活动。75个包抓单位中，只有22个单位达成项目合作意向。签约的更少，只有6个单位。有45个单位负责的项目招引工作进展缓慢，与当年计划投资"双过半"差距很大。
大家要清醒地认识到，当前全国各地竞相发展势头强劲，省内各市州都在比拼、在追赶。对我们来说，不进则退、慢进也是退，必须要将招商引资作为追赶发展的关键举措，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，迅速行动、精准发力，用招商引资的新突破助推经济发展实现新提升。下面，我就做好下一阶段招商引资工作，讲五个方面的意见，概括起来就是"五拼五促"。
一要拼眼界，促认识再提高。上一周我带队到天津、河北、浙江、江苏、安徽等地考察，看了一些大型企业，见了一些重要宾客，他们抓招商、办企业、搞经济专注的态度、敏锐的思维、超前的眼光让我感触很深，交流过程中也达成了一些具体合作事项，已交办相关县区和部门，希望大家紧盯不放，主动对接联系，积极跟进协调，确保件件能落实、事事有成效。大家经常说招商难、落地难，很大程度上还是因为眼界不够广、思维不够活、工作不够实。从现在开始，我们在招商引资工作中一定要多走出去、放开眼界、转变思维、突破定式。在项目谋划上，要站在融入全省"一核三带"区域布局以及落实"四强"行动的战略高度，准确把握政策走向，科学研判市场趋势，扎实谋划储备项目，切实提高项目质量，增强招商工作的预见性和竞争性。在项目前期上，当前资金、用地等条件约束更加紧张，我们对每个项目招引中可能出现的困难都要未雨绸缪、超前思考，研究对策，采取有效措施进行化解。在项目选择上，紧紧围绕"双十大"产业链延链、补链、强链，加大招引力度，对我们看好的云南白药等企业，要采取超常规措施，以持之以恒、不达目的誓不罢休的勇气和毅力全力招引成功。对有合作意向的项目，相关县区和部门主要领导要亲自衔接、主动沟通。分管领导要组建专门团队，上门恳谈，争取尽快签约。
二要拼担当，促责任再靠实。今年我们确定的兰洽会签约目标是争取达到700亿元，从目前情况看完成压力很大，但我们努力走在全省前列的目标不能动摇。大家务必在仅有不到1周的时间内，再想办法、再下硬功、再洽谈对接，力求取得突破。市政府分管领导要履行好统筹协调责任，加强对归口部门招商工作的日常调度督导，积极协调解决项目招引中遇到的困难和问题。各县区、各相关部门要担起招商工作主体责任，特别是单位一把手要当好第一责任人，细化安排好单位内部具体分工，做到人人身上有任务，人人肩上扛指标。各蹲点招商组要切实发挥招商工作"桥头堡"作用，发挥蹲点优势，广泛收集线索，深入研判形势，积极登门拜访，打好前站、搞好后勤，这个月一定要实现签约项目零的突破，全力补齐二季度欠账，努力为中医药产业博览会、马铃薯大会成功举办增光添彩。
三要拼作为，促行动再加力。当前，要以高质量举办好兰洽会期间我市相关活动为重点，紧盯目标任务，紧扣时间节点，聚焦薄弱环节，对活动方案再细化，思路形式再创新，引资规模再突破，宣传层次再提升，真正把我市参加兰洽会各项工作抓实、抓细、抓到位。在宾客邀请服务方面，要想尽千方百计、道尽千言万语，以真诚感动客商，以优惠政策打动客商，全力补齐重量级宾客欠账。会议期间对邀请的宾客要按照"谁邀请、谁负责"的原则，主动热情、细致周到、全方位做好接待服务工作，让各方宾客高兴而来、满意而归。在自办活动筹备方面，市商务局、市文体旅游局、市乡村振兴局、市工商联等部门要按照"谁举办、谁负责"的原则，充分利用最后时间对各自牵头的活动准备工作再梳理、再细化、再完善，把各个方面考虑周全、安排细致，确保办出特色、办出亮点、办出成效。在展馆搭建布置方面，市商务局、市中医药产业局要在"生物医药馆"搭建细节上再推敲、再完善，确定专人驻守现场协调调度。布展专班各成员单位要按照责任分工，抓紧时间查缺补漏，切实做到无缝对接、万无一失。尤其是要提早做好讲解员培训、3D全息投影及电子沙盘硬软件现场调试等工作，确保"生物医药馆"展示内容丰富、展示形式新颖、展示效果突出。省委省政府把这项工作交给定西，我们绝不能"掉链子"，一定要办出水平，体现定西担当、定西精神，让省领导、全省人民看到我们是好样的，是靠得住的。
四要拼服务，促环境再优化。从全国全省来看，目前招商引资的竞争可以说已经达到了白热化的程度，各地的优惠政策都很多、力度都很大，相比于东南沿海地区，我们在地域、资源、环境、服务等方面还有一定差距。因此在服务客商方面，大家一定要不遗余力，全方位保障。首先，要严格兑现承诺。政策制定的再好，如果落实不了，也只能是一纸空文。各县区、各部门要充分认识投资者的逐利性，将出台的各类优惠政策不折不扣落实到位，以让小利求大利，以让近利谋远利。其次，要持续优化环境。全面推广"不来即享""项目管家"等服务模式，全面落实营商环境建设"1+8"政策体系，加快推进"三集中三到位一限时"改革，切实提高定西区域综合竞争优势。再次，要提升服务水平。对每个招商引资项目从对接洽谈、项目签约、落地建设、投产运营等全过程确定专人盯、全程盯，对引进项目所有手续全程代办、全程帮办，让投资商切身感受到我们至真至诚的愿望，以热情的态度和周到的服务感动他们，努力让"投资西部，首选定西"真正成为广泛共识。
五要拼督导，促考核再严明。加强督查调度，严格考核奖惩，是推动招商引资工作的重要手段。在督导调度上，6月份，我们制定了招商引资工作调度机制，今天的会是制度出台以来的第一次调度，我感觉效果很好，今后也要严格落实、按期调度。在考核评比上，虽然我们已经制定了考核制度，并且导入了党政督考一体化平台，但据我了解，在考核过程中，仍存在部分单位填报数据不实，考核把关不严的现象。从二季度考核开始，市政府督查室要会同商务部门，逐项核实、严格把关，确保考核工作公平、公正，真实反映工作实际。在结果运用上，要按照考核结果，对在招商引资工作中做出突出成绩的单位和个人要加大表彰激励力度。对工作飘浮、完不成任务的，要严格按照程序进行通报约谈。通过激励先进，鞭策后进，真正形成人人争先恐后、不甘落后的良好局面，促进全市招商引资工作不断迈上新台阶。
王军营：在全市国资系统工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委五届八次全会精神，总结20XX年工作，部署20XX年工作。下面，我再讲三点意见。
一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感
20XX年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：
一是市属国企改革不断深入。市属51家国有企业重组整合为16家集团公司并挂牌运营，这是继1998、2004、2012三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强；二三级总公司混合所有制改革面达到17%，股权多元化格局基本形成；延安城投集团公司、延安能化集团公司等8户企业完成薪酬制度改革，涉及职工8914人；延安燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例%，20XX年中航油可实现整体上市；国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，"三供一业"维修改造完成80%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。
二是国有企业规模不断壮大。与2018年相比，市属企业资产总额亿元，增加亿元，同比增长%；所有者权益亿元，增加亿元，同比增长%；实现营业收入亿元，实现利润总额亿元，上交税费总额亿元；融资亿元，完成投资亿元；国有资本收益亿元，国有经济的支撑力进一步增强。
三是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等8个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。
四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的126个国企党组织实现集中统一管理；"不忘初心、牢记使命"主题教育和"讲政治、敢担当、改作风"专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。
五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资亿元，建设扶贫项目50多个，直接或间接带动3000多人脱贫。特别是在疫情期间，延安能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢！
二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状
（一）改革不够到位，体制机制亟待完善。虽然51户企业重组整合为16家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在"吃大锅饭""平均主义"问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。
（二）运营效果不佳，盈利水平不尽人意。
20XX年，我市16户企业中只有延安能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司7户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的43%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为80多亿元，平均净资产收益率%，资产利润率仅为%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。
（三）主业不够突出，竞争能力不强。市属企业80%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。90%的企业缺乏核心竞争力，大企业"大而散"，小企业"小而全"，主业不突出，优势不明显。95%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。
（四）管理方式不优，市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况；薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，"该高不高、该低不低"问题突出。
（五）企业负债严重，融资能力受限。目前，市属国企存量融资亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元，市属企业资产负债率接近70%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。
（六）监管不够完善，监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。
针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。
三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点20XX年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建"五大工程"，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过10%，固投增长超过15%。
（一）要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照"因企施策"的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过30%以上。要开放促合作，鼓励市属企业"走出去"，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照"全员聘用、定员管理、总量控制"的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情；充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成"三供一业"维修改造任务；完成辖区范围内170户国有企业2万多名退休人员移交工作，2021年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。
（二）要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好延安旅游、延安南泥湾、延安子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现延安国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达"军令状"，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大"两金"清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进"僵尸企业"处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推延安工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造"两带四基地"，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用2-3年在市属国企中培育3至5个陕西知名品牌，2至3个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展"互联网+"应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。
（三）要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善"三会一层"管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建年度考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化"双百"考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位；建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案；将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。
（四）要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。目前，市属国企存量融资亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现年度负债率降低2%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用；加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计；严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。
（五）要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行"三重一大"决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任"两个责任"，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施"人才强企"战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境；引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。
（六）要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。
同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量！
王永秋同志在市医保局党史学习教育动员大会暨党风廉政建设会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央决策和省委、市委的要求，对我局党史学习教育进行动员，并就加强20XX年度党风廉政建设进行部署。下面，我讲四个方面的问题。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉
习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，系统归纳了党的十八大以来关于党史学习教育的重要论述，深刻阐述了党史学习教育的重点和工作要求，为党史学习教育提供了方向引领、工作遵循。在3月1日召开的全市党史学习教育动员大会上，副省长、市委书记傅明先同志结合烟台实际，对开展党史学习教育作出了全面部署。大家要把开展党史学习教育作为重大政治任务，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委部署要求上来。
一要充分认识党史学习教育的重大意义。习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。对此，我们要有充分认识、提高政治站位、深刻理解把握，切实增强开展学习教育的责任感紧迫感。对基层党组织来讲，精心组织开展党史学习教育，既是一项严肃的政治任务，更是一份重大政治责任；对每名党员干部来讲，全心参与党史学习教育，既是一项严格的政治要求，更是一次重大政治历练。我们一定要把开展好党史学习教育作为当前一项大事要事抓实抓好，通过学习教育，加强党性锤炼，砥砺政治品格，践履知行合一，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要切实明确党史学习教育的总体要求。习近平总书记指出，开展党史学习教育要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。这些要求是相互贯通、相互联系的，必须整体把握、系统理解，统筹推进。学史明理，就是通过学习教育，树牢唯物史观，强化理论思维、历史思维，不断深化对三大规律的认识，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，提高全党的思想理论水平。学史增信，就是通过学习教育，增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。学史崇德，就是通过学习教育，弘扬优良传统，传承红色基因，增强党的意识、党员意识，永葆对党的忠诚之心、对人民的赤子之心，永葆党的先进性和纯洁性。学史力行，就是通过学习教育，做到知行合一，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中增长才干、建立新功。全局机关要紧扣上述要求，切实做到深学细照笃行，把党史学习教育与谋划开展工作相结合，深刻把握医疗保障工作的发展规律，坚定不移推动医保高质量发展。
三要认真把握党史学习教育的实践要求。要按照习近平总书记提出的"加强组织领导，树立正确的党史观，切实为群众办实事、解难题，注重方式方法创新"的要求，坚持以人民为中心的发展思想，把增强群众幸福感、获得感、安全感深深植根于思想中，具体落实到行动上。医保工作与人民群众切身利益密切相关，新形势下各项工作能否实现新突破、开创新局面，关键在于我们能否做到践行党的初心使命。我们要对照总书记的指示要求，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，全力抓好医保基金监管、DRG支付方式改革、药品耗材集中带量采购、经办服务流程再造、医保信息化建设等重点工作，防止学习和工作"两张皮"，推动学习教育落地落实。
二、准确把握党史学习教育重点，确保学习教育取得实实在在成效
习近平总书记的重要讲话和中央、省、市委关于在全党开展党史学习教育的部署，都明确了学习教育的重要内容，全局上下要紧密结合实际，突出医保特色，创新实践载体，确保扎实推进、取得实效。
（一）以学党史为载体，在提高政治能力、做到"两个维护"上取得实效。总书记强调，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。回顾党的百年历程，什么时候全党讲政治，党中央有权威，我们党就团结统一，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志。历史经验表明，保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，任何时候都要常抓不懈。我们要通过党史学习教育，严肃政治纪律政治规矩，对照"七个有之""五个必须、五个坚决不允许"，时时处处检视自己，让"两个维护"成为发自内心的自觉、成为一切言行的标准、转化为干好工作的成效。
（二）以悟思想为根本，在强化理论武装、坚定理想信念上取得实效。总书记强调，思想就是力量，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。回顾党的百年历程，我们党之所以能经历百年风雨沧桑，战胜一个又一个困难，根本在于找到了马克思主义，掌握了马克思主义这个强大思想武器。党史是最好的营养剂，党的百年奋斗历程和伟大成就就是我们增强"四个意识"最深厚的源泉。要通过党史学习教育，引导广大党员干部用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在深学原文中悟透原理，在对标对表中校正偏差，在学用结合中促进工作，把学习成果转化为谋划发展、推动工作、破解难题的实际举措。
（三）以办实事为重点，在牢记初心使命、践行医保为民上取得实效。江山就是人民，人民就是江山。我们党一经成立，就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。无论是干革命、搞建设，还是抓改革、谋发展，根本都是为了人民。医保部门作为重要民生部门，要扎扎实实开展好"我为群众办实事"实践活动，重点抓好六项工作：一是建立国家谈判药品基本医疗保险门诊用药保障机制，切实方便群众门诊使用国家谈判药品。二是优化长期护理保险申报流程，实现参保人线上、线下"双渠道"申请办理。三是升级改造定点医药机构医保结算系统，实现医保电子凭证"全省通用"。四是优化完善医疗保障经办服务办事指南，实现"一事一码""按需扫码"。五是搭建市级"互联网+"医保服务平台，为慢病患者提供"线上复诊+医保结算"服务，实现慢病医保线上结算与个人账户消费支付。六是增加医保服务站数量，推进医保服务下沉，实现医保业务就近办。
（四）以开新局为目标，在把握历史规律、积极担当作为上取得实效。总书记指出，把握住历史发展规律和大势，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好的前进。我们党带领人民进行革命、建设、改革的历程，就是一部顺应历史规律、不断开拓奋进的史诗。党的十九届五中全会对医疗保障工作作出了系统性、战略性部署，明确提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制;健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险；推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革。这充分体现了党中央对医保工作的高度重视，赋予了医保部门崭新使命。我们要坚决贯穿落实党中央重大决策部署，牢牢把握推动医疗保障高质量发展的主题，为"十四五"全市医疗保障工作开好局、起好步。
三、切实加强组织领导和统筹协调，为党史学习教育高效开展提供有力保障
党史学习教育政治性强、涉及面广，我们要把党史学习教育作为一项重大政治任务，紧紧抓在手上，精心谋划，统筹组织，周密部署，注重实效。
（一）坚持领导带头，强化责任落实。局党组是开展学习教育的第一责任人，承担主体责任。班子成员包括医保中心的班子成员要认真落实"一岗双责"，坚持以上率下，发挥好"关键少数"的示范引领作用，形成"头雁效应"，带头先学一步、学深一层、多悟一分。其他党员干部不管处在哪个层次和岗位，都要踊跃跟进，全身心投入，做到学有所思、学有所悟、学有所得。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。主动对接省、市各类媒介，充分发挥报纸、广播电视、网站等宣传引导作用，通过公众号、宣传栏、视频号等阵地，广泛宣传学习教育的进展和成效。要坚持抓好党组理论中心组学习、"三会一课"、专题学习研讨等规定动作，探索具有我局特色的自选动作，既要"请进来"授课讲座，又要"走出去"现场教学，组织到红色教育基地开展教育实践，切实做到"规定动作不走样，自选动作有特色"。要拓展教育载体，开展好"党史故事我来讲"活动，通过体验式、感悟式学习，真正体悟红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻理解中国共产党人的初心之美、使命之重、志向之崇、来路之艰，增强对中国共产党和中国特色社会主义的思想认同和行动认同。
（三）做好结合文章，凝聚强大合力。把开展学习教育同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记对医保工作重要指示精神结合起来，与"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度化结合起来，与优质高效完成年度医保工作结合起来，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把党史学习教育激发出来的工作热情和进取精神转化为推动医保工作发展的强大动力，用优异的工作成绩印证学习教育取得的明显成效。
四、常抓不懈，持续推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展
两年来，我们坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化正风肃纪，各项工作取得了显著成效。市局连续两年获得全市经济社会发展考核一等奖，市医保中心连续两年考核被评为优秀。成绩难能可贵，但容不得半点骄傲懈怠。当前，全面从严治党的任务依然艰巨，医保领域廉政风险点多面广、易燃性高，我们一定要保持高度警惕和绝对清醒，坚决克服麻痹思想，始终做到态度不变、决心不减、尺度不松，切实将全面从严治党和党风廉政建设推向深入。
20XX年是建党100周年，是"十四五"开局之年，全局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，坚定不移从严管党治党，持之以恒正风肃纪，为医保事业高质量发展提供坚强纪律作风保障。
（一）提高站位，打造坚强政治机关。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要深刻把握医保部门首先是政治机关这一根本属性，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，确保医保工作始终沿着正确方向前进。要强化理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论学习中心组示范带动作用，及时传达学习习近平总书记重要讲话，特别是对医保工作的重要指示批示精神，努力把学习成果转化为推动医保事业发展的具体实践，真正做到学思用贯通、知信行合一。要夯实思想根基。要按照今天动员会的部署要求，把党史学习教育作为"政治必修课"，深刻理解中国共产党为什么"能"、马克思主义为什么"行"、中国特色社会主义为什么"好"等重大问题，做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定理想信念，坚守共产党人共同的精神家园。要提升执行能力。为全面精确了解干部工作实绩、执行力情况，进一步推动干部勇于担当、狠抓落实，营造重执行、重担当、重落实的工作氛围，从今年起，市委将开展执行力提升三年行动，制定干部执行力考察办法，构建干部执行力考察电子档案，建立干部执行力"蓝名单"和"红名单"，执行力情况将纳入市委、市政府督查评价和市委组织部考核评价，与经济社会发展综合考核挂钩。要建立干部执行力档案信息，执行成效与年底评先树优奖惩挂钩，与干部使用相结合，全体党员干部要保持思想在状态、担当在状态、作风在状态、能力在状态，做到思想在线、担当在勇、作风在实、本领在强。
（二）卡实责任，推进从严管党治党。落实党建责任是"硬任务"，不是"软指标"。要在压实主体责任上下功夫。党组要履行好主体责任，班子成员要履行好"一岗双责"，坚持层层压实责任，建立完善自上而下、运转高效的责任体系。要强化责任担当，定期开展党风廉政建设和反腐败工作形势分析，及时发现问题、纠正偏差，做到真管真严、长管长严，切实把职责范围内的党风廉政建设抓起来、抓到位，努力营造全面从严治党与全面提升工作有机融合、一体推进的生动局面。要在加强监督管理上下功夫。局党组全力支持派驻纪检组履行监督责任，对违纪违法问题坚决查处，绝不姑息。要加强与派驻纪检组的工作配合，建立日常沟通协调机制，共同聚焦主责主业，切实把纪律和规矩挺在前面。要在强化制度建设上下功夫。认真对照去年以来中央和省、市委出台的一系列管党治党规章制度，对现有制度进行再梳理再完善，建立一批符合实际、务实管用的党建制度。要针对飞行检查、基金审计等暴露出来的问题和不足，进一步完善相关制度和运行机制，不断提高医保领域治理能力和水平。
（三）正风肃纪，深化机关作风建设。作风问题关系人心向背，关系到医保部门的形象和口碑。要坚持抓整治刹歪风。深入推进作风大改进行动，紧盯老问题，关注新动向，突出整治落实上级要求只表态不落实、推动工作不主动不担当不作为等问题，持续巩固形式主义、官僚主义整治成果。要持续抓好中央八项规定及实施细则精神的落实，紧盯重点领域和重要节日，严防收受电子红包等隐性变异问题，坚决防止"四风"反弹回潮。要坚持抓服务正行风。健全完善医保政务服务"好差评"等窗口服务制度，积极开展窗口明察暗访、"体验式"评价和练兵比武活动，从根本上提高为民服务质效。要持续推动医保经办服务下沉，在医保服务站乡镇全覆盖的基础上，继续在二级以上公立医院等建设医保服务站，开设更多银行"医保驿站"，打造无缝隙、有温度的医保服务体系。要推进医疗保障15项公共服务标准化建设，加快实现医保经办服务窗口、定点医药机构、基层医保服务站医保规范化服务。要以"智慧医保"建设为抓手，上线更多"网办""掌办"服务事项，大力推进"一次办好"改革。要认真执行省里服务老年人"十二条"意见，配齐老年人专属设备设施，实行帮办代办等服务模式，切实方便老年群体办事。要坚持抓管理树新风。完善规章制度，强化执行力度，严肃工作纪律，提升科学管理程度。深入推进文明单位创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力营造干事创业、风清气正的政治生态。定期开展志愿服务活动，每月组织"双报到"工作，展现医保人的良好精神风貌。
（四）源头预防，健全风险防控体系。风险防范是攻坚战，更是持久战，必须久久为功，努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。要织密"防控网"。深入排查岗位廉政风险，科学制定防控措施，加强内部控制管理，牢牢把握风险防控主动权。要严格执行"三重一大"等制度规定，全面加强重点领域的风险防控，对苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到全维预防、全面监控、全力处置。要筑牢"防火墙"。坚持先进示范与反面警示相结合，组织开展形式多样的廉政教育活动，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要坚持纪律教育常态化，将党章党规党纪纳入日常学习的重要内容，引导党员干部加强党性修养、增强纪律观念。班子成员要上好廉政党课，经常性开展谈心谈话，加强对分管领域党员干部教育管理。要念好"紧箍咒"。准确把握和科学运用监督执纪"四种形态"，特别是用好第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实做到监管关口前移、防患未然。要善于运用后三种形态，一旦发现违规违纪问题，要严肃执纪、严格问责，发现一起、查处一起，真正做到惩前毖后、治病救人。
同志们，新起点要有新气象，新征程要有新作为。让我们以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，坚决贯彻党中央部署和省、市委工作要求，实干担当、锐意进取，扎实开展好党史学习教育，狠抓全面从严治党和党风廉政建设工作，推动医保事业高质量发展，以优异成绩向建党100周年献礼！
汶上县退役军人事务局工作情况汇报(邱传峰)
今年以来，汶上县退役军人事务局认真贯彻习近平总书记关于退役军人服务保障工作重要指示精神和国家省市退役军人工作座谈会议部署要求，坚持以退役军人为中心，为退役军人服务为宗旨，以退役军人满意为目标，抓基层，打基础，建队伍，解难题，保稳定，促发展。认真贯彻落实中央、省市退役军人政策，大力营造全社会拥军、崇军的社会氛围。现将我县退役军人工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）扎实推进退役军人服务保障体系建设。县委、县政府高度重视退役军人事务工作，按照"五有全覆盖"的标准要求，着力抓好县乡村三级退役军人服务保障体系建设。一是成立或调整高规格退役军人事务工作组织领导机构。年初，县委及时召开县委常委会，研究成立了由县委书记任组长，县委副书记等县级领导任副组长，23个部门主要负责人为成员的县委退役军人事务工作领导小组和县双拥工作领导小组，办公室设在县退役军人事务局，负责全县退役军人事务工作的组织领导、工作协调和日常管理。二是充实加强县退役军人事务局机构建设。去年11月，汶上县退役军人事务局挂牌成立，列编制27人，其中行政编制8人，事业编制19人。目前全局实际到位17人，其中行政事业人员11人，通过人事代理招聘6人。设立县退役军人服务中心，为一级副科级事业单位。为县退役军人事务局落实1200㎡办公场所。目前，我县按照"建设标准化、工作规范化、基础信息化"标准要求，突出党的领导、突出服务宗旨、突出改革创新、突出军的特色，完成退役军人服务中心1厅4室（"1厅"即服务大厅，"4室"即来访接待室、视频会议室、档案资料室、荣誉活动室等）的软硬件建设，县退役军人服务中心面积达到210㎡，并于6月底投入使用。三是大力推进乡镇（街道）村（社区）两级退役军人服务站建设。各乡镇（街道）根据退役军人实际数量确定工作人员数量，安排2至5名政治素质高、业务能力强的工作人员从事退役军人服务保障工作。各村（社区）党支部书记兼任退役军人服务站站长，村文书担任联络员。目前，全县16处乡镇（街道）、507个村（社区）服务站共配备专兼职1074人，其中县乡专兼职人员60人，服务中心（站）实际配备比例达到1:416。按照"一窗口一场所"标准要求，16个乡镇（街道）都在为民服务大厅设立了退役军人服务窗口，落实了50㎡接待室、档案室。
（二）全面落实各项优抚安置政策。一是优抚、安置资金发放到位。我县现有优抚对象6891人，其中，伤残军人507人，三属人员79人，在乡复员军人126人，两参人员837人，部分烈士子女94人，农村60岁以上老兵4688人。前三季度的8200多万元优抚安置经费已全部发放到位。二是按照时间节点，有序开展各类活动。"八一"前夕组织开展了评选"三美人物"活动，评出"最美退役军人"10名、"最美军人家庭"10名，"最美拥军人物"10名，营造了关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。为缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神，清明节、烈士纪念日认真组织社会各界人士4000余人参与烈士公祭活动，县几大班子领导成员带头参加。今年，为方便服务退役军人，我局与6家银行签署了《政银合作协议》，加强了政银合作，为退役军人生产、生活提供绿色通道和快捷服务。三是及时做好2018年度自主就业一次性经济补助金的发放工作。6月初，根据省、市下达的资金计划，按照县级政府承担50%的比例向县政府提出资金申请，在7月初进行了集中发放，共为195名自主就业退役士兵发放资金万元。四是为退役士兵就业、创业提供优质、高效服务。今年，我县先后组织4次职业介绍专场推介会，为2019年度退役士兵推介工作，有68名退役士兵找到了合适的工作岗位。深入宣传了省市关于对退役士兵就业创业扶持政策，组织推荐628名退役士兵到高职院校专业培训。今年我县将提供更多、更好岗位，安排符合安置条件的退役士官到机关、事业单位和国有企业就业，体现党委、政府对退役士兵的关心、关怀。
（三）稳步推进部分退役士兵社会保险接续工作。成立了由县委副书记任组长、县政府分管领导任副组长，县退役军人局、人社、财政、医疗保障、民政等部门负责人为成员的领导小组，抽调熟悉业务的人员，组成了专门班子，实行集中办公。开展社会保险断缴、欠缴摸底调查，通过数据比对，全县有2433名退役军人存在社会保险断缴或未缴情况，主要分布在53个企事业单位和16处乡镇（街道）。截至11月1日，我县已完成录入2435人，初审1873人，养老核查1092人，医疗核查1080人，保险接续工作正在核实推进，确保年前提前完成任务。
（四）认真开展信息采集和悬挂光荣牌工作。截至10月中旬，全县共采集退役军人和其他优抚对象信息25033人，其中军转干部91人，军队离退休干部和士官16人，复员军人147人，残疾军人509人，三属79人，退役士兵21000人，现役军人军属等人员4100人。今年3月份，我县启动开展光荣牌悬挂工作，县委、县政府举行了隆重的悬挂光荣牌启动仪式。各乡镇（街道）相继开展了隆重、庄重、热烈的悬挂光荣牌活动，乡村、社区和机关干部亲自登门悬挂，全县共悬挂光荣牌24013个，实现了动态管理下的应挂尽挂。同时开展了悬挂光荣牌回头看活动，确保光荣牌悬挂工作不少一户，不漏一人。
（五）组织动员社会力量开展爱国拥军活动。组织动员广大人民群众参加爱国拥军活动是我县的传统特色，我县先后成立了汶上县爱国拥军协会、汶上县关爱退役军人协会等民间社会组织。目前有会员单位46个，成员637人。协会制定了爱国拥军"五大工程"，即重大节日走访慰问工程、学雷锋献爱心工程、崇尚英雄关爱家人工程、传播红色文化教育工程、关爱帮扶特困军人工程。吸纳会员捐款捐物50多万元，开展慰问帮扶驻汶部队官兵、好军嫂、兵妈妈、抗战老兵、困难退役军人、现役军人子女等2600多人次，帮助3160人免费健康查体、实施白内障和康复锻炼。组织万名干部、职工、青年学生接受协会举办的红色教育宣传。坚持每年为入伍新兵上思想政治教育课。在社会上营造了浓厚的爱国拥军氛围，得到了社会各界的认同，赢得了党委、政府的称赞，得到了广大退役军人和军人军属的拥护。
（六）依法真情做好来访接待积案化解工作。县乡两级建立了退役军人来访接访和信访问题处理工作机制。县级领导和县退役军人事务局班子成员实行每天值班接访、处访。定期开展退役军人困难问题大排查、大走访、大慰问活动，对来信来访和排查的问题事项，全部登记造册，健全档案。按照"三到位一处理"原则，及时做好诉求解决、困难救助、政策法规解释和积案化解等工作。今年以来，县乡共接待退役军人及其他优抚对象来访1012人次，问题处结率达到96%，解决突出信访问题56件，有效的维护了退役军人的合法权益，确保全县退役军人思想稳定，总体稳定。
二、存在问题
总体上看，我县退役军人事务工作实现了良好开局，但工作的成果是初步的，与上级的要求、退役军人的期盼还有较大差距，在工作实践中还存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）基层基础工作还比较薄弱。在县级层面，机构成立时，工作人员是从民政、人社的业务科室划转过来的，而确保机关正常运行的办公室、财务、政工、党建、信访等方面的没有划转、配量到位，现在是有编制，没有人员，人员缺口大，人手少，专业力量匮乏，造成机关效率不高，效果不理想；在乡镇（街道）、村（社区）层面，退役军人服务站工作人员专职少、兼职多，工作精力不集中，政策不熟识，业务不熟练，管理服务不到位，退役军人有意见。
（二）解决退役军人困难、问题的能力和条件还不足。一是退役军人就业创业的路径还不够通畅。尽管我们多次举办专题就业推进会，但是结果还不够理想。二是帮扶退役军人创业的措施还不得力。退役军人和企业对帮扶政策还不熟悉，一些政策还没有宣传、落实到位，服务和帮助退役军人创业发展的能力亟待提高。三是帮助退役军人解决困难问题的条件有限。退役军人群体大、人员多、情况复杂，存在方方面面的困难和问题，其诉求想法和要求也是多种多样。好多困难和问题需要解决，但又没有政策依据。在民政局时期，对一些困难退役军人可通过低保、慈善方式调剂解决一些困难人员，而现在我们却无法解决。
（三）对退役军人社会化管理不到位。由于企业破产改制，机构管理体制转并和农村城镇化，大量退役军人失去了过去的部门管理、企业管理、村居管理，现在大都融入城市社区，但是在社区管理上，还存在条块分割的问题，破产改制和进入城市社区的退役军人脱离单位、脱离组织，成为自由游民，缺乏有效的组织管理，当前的城市社区管理的精细化和规范化程度还不高，社区的宣传、教育、文化、娱乐、体育、保健等群众性、公益性活动还比较少，无法有效的对退役军人进行教育管理和服务引导。
三、工作建议
（一）加强基层基础工作。按照习近平总书记关于"五有全覆盖"的要求，加强退役军人服务保障体系建设，配齐配强县乡退役军人工作队伍，真正把退役军人服务保障机构建成人员齐备、机构健全、运转高效、保障有力的机关，增强县乡两级解决问题、服务退役军人的能力。
（二）强化教育培训。加大对县乡村退役军人服务保障工作人员的教育培训力度，定期分批次组织县、乡和村级退役军人工作人员进行专业培训，提高工作人员的专业水准和服务能力，打造素质高、作风硬、战斗力强的退役军人服务保障工作队伍。
（三）宣传落实好帮扶退役军人就业创业和困难帮扶政策。加大政策宣传和落实力度，制定工作计划和发展规划，明确工作程序和服务标准，培养扶持就业、创业发展模式和典型。
（四）创新社会管理方式。打破条块分割，探索创立"条块结合、社区（村居）为主、齐抓共管"的管理社区办法，开展丰富多彩的文体、娱乐公益活动，将退役军人全部纳入社区管理体系，提高教育、服务管理水平，大力营造关爱退役军人、尊崇退役军人的社会氛围。
行政审批局长传达郭建文副市长在全市优化营商环境调度会的讲话
按照往常惯例，全省对营商环境第三方评价将在9月20日左右开展，在这个重要的时间节点，组织市县两级召开全市营商环境建设工作推进会，主要目的是对当前全市营商环境各项工作进行全面梳理，动员全市上下迅速进入迎战状态，立即进行查漏补缺，采取果断有效措施，确保营商环境第三方评价顺利有序，确保年度营商环境考核取得优异成绩。刚才，通报了1-8月全市营商环境工作进展情况，部分单位工作差距还比较大，有些单位的协同服务制度还没有建立，有些单位还没有办事指南、流程图。要对照抓好落实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前面临严峻形势。国际方面：疫情冲击导致"逆全球化"越演越烈、全球产业链重塑、分工"大洗牌"、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行压力依然很大。其次，产业高科技成为发展关键方向，多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，构建新发展格局，特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催生诸多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发达依然是最大的省情、市情。
当然，机遇与挑战并存,困难与希望同在。随着"一带一路"、新时代推进西部大开发等重大战略的推进，省市"十四五"规划的出台，也为市属企业产业整合扩张和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇，坚持市场化思维，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，在思想观念、产业层次、技术创新、对外合作等方面深刻变革，从根本上解决制约发展的瓶颈。
二、正视问题，找准短板，准确把握国资国企改革发展的关键点和突破口
一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立，法人治理结构还不完善，"三会一层"决策监督制衡机制还不完备，各治理主体的权责边界还不明晰；传统产业竞争力不强，战略性新兴产业占比较小，新经济项目布局偏少；产品附加值不高，多数企业产品单一，规模较小，自主创新能力不足；分子公司盈利水平不高、规模不大，330家分子公司中只有169户盈利，且大多数还未成长为规上企业；内部管理效率不高，层级多、标准低，理念方式落后，提质增效任务艰巨。
二是市场理念树得不牢。企业"市场意识"淡薄，市场化用工、薪酬分配及中长期激励机制尚未形成，薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬低于市场薪酬水平，"该高不高、该低不低"问题突出。发展依赖政府、依赖财政的思维依然存在，企业行政化、总部机关化色彩浓厚，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升。
三是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目；重点项目基本集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑；部分项目尚处于规划阶段，投资主体、合作方式等都不明确，且变数较大。与央企、省企的合作项目太少，专项谋划、主动引进的项目更少。
四是风险管控压力较大。截止2月底，16户集团公司融资余额亿元，市属企业担保余额亿元、环比增加亿元，带息负债率同比增长个百分点。部分企业还本付息金额大，资产负债率高，非标类高成本融资品种多，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新抵旧，陷入以债养债的恶性循环状态。
针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下大力气破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升质量扫清障碍、打牢基础。
三、保持定力，鼓劲加压，奋力谱写新时代国资国企改革发展、追赶超越新篇章
今年是"十四五"开局之年，国资国企必须要有更大作为、发挥更大作用。目前，我市国资国企"十四五"规划正在加紧制定中，综合考虑发展机遇、挑战、优势，"十四五"时期要努力实现我市国资国企规模效益同步提升、布局结构更加优化、监管体系不断完善、创新格局初步形成、党的建设全面加强，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长
一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素，牢牢把握陆港型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商示范城市、新旧动能转换等带来的新机遇，调整优化发展目标、发展路径、发展模式，加快淘汰落后产能，不断增创竞争新优势。二是优化管理挖潜增效。要把"赚钱"放在突出位置，严控成本、降低费用、优化投资；要清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，坚决清理处置延续多年的"僵尸"企业和业务项目；要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系，合理划分集团与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。三是提升自主创新能力。要针对我市国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况，拿出切实可行的战略规划，借助科研院校、国内创新型企业等各方力量，加强产学研联合创新，在解决关键技术、激励科研成果转化应用等方面有更大作为。四是谋准谋实项目建设。谋项目一定要把经济效益放在第一位。各企业要建立"十四五"储备项目滚动台账，加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目。要加大同央企、省企的合作力度，积极推进签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干，加快推进续建项目进度，高效做好重点项目前期工作，争取早开工、早投产、早达效。
（二）以改革创新为动力，深入实施国企改革三年行动
一是完善改革落地工作机制。要把主要精力集中到"整体推进、督促落实"上，建立年度任务对表工作机制，统筹好改革和稳定的关系，确保改革攻坚有实效。要通过定期督查、不定期抽查等方式，强化对改革落实情况的监督，并将三年行动落实情况纳入有关考核范围，确保改革推进不落空。二是分层分类推进混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式，重点推进市属商业类子企业混合所有制改革。三是健全市场化经营机制。要改变行政化管理思维和方式，深入开展集团总部去机关化。要探索推行经理层成员任期制和契约化管理，实施差异化薪酬。要健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，实现效益与工资增减同频。要探索公益性企业市场化改革路径，强化公益性企业的市场化管理。
（三）以安全发展为底线，积极防范化解风险隐患
一是牢固树立底线思维。目前，我们有9家企业资产负债率超过了70%。要重点优化企业债务结构，落实全面预算管理，强化资产负债约束，建立健全债务风险监测预警机制。要对企业资产负债率进行分类管控，能源类企业和投资类企业以降为主，服务类企业、建筑类企业和公益类企业以控为主。要实现融资担保的动态管理，加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。二是严防投资运营风险。要建立健全"两金"占用的预警制度，加强应收帐款的催收力度，努力把"两金"控制在合理范围。要设置合理库存规模，提高应收账款周转率和存货周转率。要加强对投资项目的可行性研究和尽职调查，强化过程管控和评价追责，确保投资安全。三是加快完善内控体系。要严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责，实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限，形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。四是加强企业法治建设。要狠抓合规管理，充分发挥总法律顾问的审核把关作用，从源头上严防法律风险。要防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。五是坚决抓好安全生产。要严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的工作责任，落实落细各项措施，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件，为改革发展营造良好环境。
（四）以高效监管为关键，全面提升运营管理水平
一是转变监管职能。要加快完善权力清单和责任清单管理制度，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，监管运营国有资本。要处理好"放"与"管"的关系，坚持放活与管好相统一，更加注重事中事后、分层分类监管，更加注重提高质量效益。二是健全监管机制。要加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。三是创新监管方式。要探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的"一企一策"指导，不断提升服务企业的能力和水平。要加快推进信息化监管，力争今年实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。四是建强监管队伍。要善于用政治眼光观察和分析各类经济问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕新部署新使命新要求，深入研究实际工作中各类重点难点问题，提升解决问题的能力。要不断提高专业化能力水平，运用法治思维和法治方式，努力成为新时代国资国企工作的行家里手。
（五）以党的领导为根本，推动国企高质量发展
一是坚持政治统领。要建立完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的"第一议题"制度，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到国资国企发展改革全过程。在研究重大事项、重点工作，作出决策时，要与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表，始终站稳政治立场、把准政治方向。二是突出党建引领。坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内部监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一，紧扣项目建设、创新突破、提质增效等关键任务，建强组织、完善体系，真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。三是营造浓厚氛围。要认真抓好党史学习教育，围绕建党100周年、国企党建会召开5周年积极开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动，大力宣传推动国有企业高质量发展的典型事例和抓党建强党建的成果，加强舆论引导，凝聚广泛共识，激发奋进力量。四是从严管党治党。要强化对权力集中、资金集中、资源集中的重点部门、重点单位和关键少数的监督，突出"三重一大"决策和重点经营环节的监督。要加强作风建设，坚决反对"四风"问题，持续加大国企反腐力度，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。
同志们，风浪连天涌，总有弄潮儿。站在"十四五"新的历史起点，让我们在市委、市政府的坚强领导下，砥砺前行，接续奋斗，奋力开创国资国企改革发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！
在全区招商工作座谈会上的讲话
企业家朋友们、同志们：
大家好！今天，我们召开全区招商工作座谈会，主要目的是认真贯彻落实省、市经济工作和投资促进工作会议精神，按照区政府全体会议提出的目标任务，进一步开展好市上提出的"招商引资年"活动，充分发挥部门招商、以商招商的优势，力促全区招商引资工作实现新突破、迈上新台阶。刚才，区招商局、发改委负责同志介绍了全区招商引资工作情况和重点项目，相关部门负责人、企业家们作了很好的发言，我完全赞同。下面，针对如何做好我区招商引资工作，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，积极适应招商工作新常态
近年来，区委、区政府依托平安区独特的区位优势和特色资源，采取"走出去、请进来"的招商方式，选择青洽会、清食展、富硒高峰论坛等重点节会，先后赴北京、上海、江苏、浙江、四川等地开展项目宣传推介，大力宣传平安投资环境、投资项目以及相关优惠政策，吸引广大客商投资落户平安。2011年至2016年，全区共引进了招商引资项目63项，引进外来资金亿元。特别是以省投资公司高精铝板带、陕西星王集团元石山镍铁矿开发为代表的工业项目，以陕西华宇实业有限公司先河房地产开发、四川兴安房地产开发有限公司东方明珠都市花园、四川荣鑫房地产开发有限公司东郡丽都为代表的房地产开发项目等重点项目落地生根，为拉动区域经济发展发挥了积极作用，增添了活力。平安能有今天这样好的发展态势，城市发展日新月异，第三产业异军突起，这里包含着在座各位和未参会的各位投资商们的积极贡献和大力支持，平安在过去和现在的发展中处处涌动着前来投资的热潮，实现着我发展你发财的梦想，平安未来的发展也离不开有志之士的投资商们的继续参与、投资和创业，从而实现持续、健康发展。在此，我谨代表区委、区政府对所有在平安投资创业促发展的老总、老板们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！为使招商工作取得更好的成绩，我区专门设立了区招商局，负责全区招商引资工作，不断完善全区招商引资规章制度，制定出台了《海东市平安区关于促进民间投资平稳健康发展工作方案》《海东市平安区招商引资项目管理办法》。通过一系列政策措施的实施，初步形成了全区上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
但我们也清醒地看到全区招商引资工作仍然存在差距和不足。一是思想观念上有差距。有关部门负责人在一定程度上还存在守株待兔、等待观望的消极思想，主动深入研究、探寻内在规律，外出学习借鉴还不够。二是质量效益上有差距。大项目少、落地项目少、新项目少，引进具有科技含量高、解决就业多、产业带动性强、财政贡献率高的项目还不够多，项目落地建设和投产达产速度还不够快,招商引资项目形成的税收、就业与预期还存在一定差距。三是工作方法上有差距。立足市场规律、资源禀赋、产业配套等需求不够，储备项目精心研究不够，研判和对接企业还不够精准。四是服务环节上有差距。项目手续难办、土地供给不足、基础设施建设相对滞后等问题还很突出。五是招商干部队伍综合素质和整体水平有待提高，部分单位业务干部专业素养不高、谈判能力不强，与新常态下招商引资新的要求还有较大差距。六是全区上下"一盘棋"意识不浓，单位、部门、行业间协作不够，配合不力，服务不到位。
因此，全区重点项目主管部门、经济部门、招商部门作为经济社会发展的急先锋，招商引资工作力度只能增不能减，要求只能高不能低，责任只能重不能轻，进度只能快不能慢。发展区域经济，离不开招商引资，离开招商引资谈发展，犹如无源之水、无本之木。事实说明，今天的招商，就是明天的投资，后天的产业，没有招商引资的大突破就没有平安经济发展的大跨越，没有招商项目的大牵引就没有城市经济的大转型。各部门针对全区重点新建、续建、扩建项目存在的困难，结合各自工作实际全力为企业排忧解难，认真研究和思考新常态下招商引资工作的特点、方法和机制，从思想上行动上与区委、区政府决策保持高度一致，切实增强主动做好招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感。与此同时，我们也寄希望于多年来在平安投资兴业的老板们，发挥你们商圈的人脉资源优势，以半个平安人的主人翁精神，宣传、推介平安，以商招商，抱团发展。
二、抢抓机遇，主动出击，全面开创招商工作新局面
平安区作为海东市委、市政府所在地，位于省会西宁半小时经济辐射圈内，随着国家实施"一带一路"、西部大开发、东西部扶贫协作、兰西城市群建设等一系列重大战略的纵深推进，以及省委省政府着力深化"一核两带一圈"、加快推进东部城市群建设等重要部署的深入实施，平安的交通优势、区位优势变得更加突显。特别是平安撤县设区后，我们围绕"把平安打造成青海门户、高原硒都、青海东部交通枢纽、新型产业示范基地、现代商贸物流中心、海东经济中心、古驿文化凸显的现代化园林空港城区"这一目标，平安的发展地位、职能、定位发生了历史性的转变，发展方式由农村经济转为城市经济，人口、资金、信息、科技等各种要素快速集聚，在海东的现代工业基地、交通枢纽、经济金融中心、商贸物流中心、西宁海东一体化发展的核心区地位更加显现。同时，平安作为一个多民族聚集区，平安人民秉承着包容宽厚的情怀，始终具有亲商爱商的良好习惯，我相信，这些都必将成为我们的，也是各位的无限资源和优势。今年是全市"招商引资年"，做好今年的招商引资工作，我想要在两个方面发力：
（一）在部门招商上求新进展。一要形成工作合力。招商引资工作是系统工程，离不开相关部门、单位的通力配合。各单位、各部门要牢固树立"一盘棋"思想，切实改变招商工作就是招商局的事的观念，各司其职、各尽所能，积极主动配合开展招商引资工作。区发改委、工业商务局、住建局、文体旅游局、财政局、富硒委等行业管理部门，要会同区招商局结合行业发展实际，在精心策划、包装项目上下功夫，及早建立招商引资项目库；区国土局、环保局等涉及项目审批事项的部门，要积极探索招商引资项目审批"绿色通道"，在提升服务上下功夫；各部门要充分发挥桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来平安投资。二要创新招商方式。要在充分运用传统招商方式的同时，探索建立招商网络平台和移动信息平台，实现传统招商和网上招商相结合，进一步拓宽招商引资渠道。要把主动"走出去"作为最直接的招商方式，通过会展招商、以商招商、小分队招商、上门招商等招商方式，实现专业化、精细化招商，提高招商引资"对接率"和"成功率"。从4月份开始至"青洽会"前，各相关部门要结合各自产业、各自优势，有针对性地赴省内外大规模开展招商引资，重点要盯紧中心广场东片区改造、供销联社家属院片区改造、水世界欢乐园、富硒燕麦精深加工、富硒保健品开发、清真富硒牛羊肉生产加工等重点项目，实行"一对一""点对点"精准招商，确保完成"青洽会"24亿元的签约任务。"青洽会"之后，要以推动签约项目落地为目标，强化跟踪对接，确保项目引得进、落得下、投得快。三要加大督考力度。区招商局要尽快与区考核办进行沟通对接，要适当增加招商引资工作在年度目标责任考核中的分值，并且在年度目标责任考核中，增加发改、工业商务、住建、国土、农牧等部门招商引资考核内容。区考核办、招商局要按照确定的目标任务，严格进行考核，切实发挥好考核的指挥棒作用。督查室、招商局要进一步健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报，对督查发现的问题列出清单，明确时限、落实单位、逐项整改，确保招商引资任务落到实处。
（二）在以商招商上求新突破。一要充分发挥企业家作用。一个企业的持续健康发展离不开"带头人"；实现平安经济健康平稳发展，同样也离不开高素质的企业家队伍。我希望各位老总、各位老板，能够充分发挥招商引资的主导作用，发挥主人翁意识，把企业成长壮大和平安经济发展紧密结合起来，充分利用现有的人脉和商脉，拿出"下棋找高手，弄斧到班门"的胆识和气魄，积极寻找对象，主动上门招商，大力引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，全面提升企业的实力、活力和竞争力。同时，希望各位能一如既往地支持平安的开放引进工作，不断推介平安、宣传平安，把平安发展的新机遇、新方向、新环境和独特优势宣传出去，吸引更多的企业家朋友来平安发展，建设平安，实现双赢。二要满腔热情地解决实际困难。各部门要严格按照国家、省、市及区的有关政策，加大对企业的帮扶力度，建立有效的沟通协调机制，积极推动企业与银行合作，全力以赴为全区企业服好务，切实解决企业存在的困难和问题。针对用地难等问题，我们将加大跑上力度，尽最大能力予以解决。俗话说"进了一家门，就是一家人"，我们工作有不到位的地方，也希望你们一定要开诚布公的提出来，我们共同研究。三要制定激励机制。区招商局要针对不同领域、不同产业，尽快制定出台招商引资奖励办法，设定标准，对招商引资成绩显著的企业选先评优，予以奖励；对招商引资工作中做出突出贡献的，区委区政府将设立特殊贡献奖，予以重点奖励。当然，各部门在招商引资方面有贡献的，区委、区政府同样也会给予奖励。
三、强化保障，优化服务，提升平安吸引投资新优势
我们出去招商很多同志都有感触，就是我们有的资源优势别的地方也有，甚至比我们的还要优越，用什么来吸引客商、留住客商呢？就是要依靠我们亲商安商扶商敬商的软环境，打乡情牌、真情牌、服务牌，使软环境成为招商引资的磁场。
第一，要高度重视招商工作。今年是"招商引资年"，是顺应共同建设海东，共同繁荣发展的大事，各位企业家、各单位负责人要切实提高认识，要对平安发展给予高度关注，积极投入到招商活动中去，要当好主人翁，做好宣传员，积极牵线搭桥，加强沟通交流，寻找商机合作，为招商工作倾情奉献。
第二，要落实主体责任。区招商局要抓紧完善招商引资工作管理办法，要注重产业类项目数量规模、到位资金、项目开工等硬性指标，设置合理的激励性指标。各相关部门是招商引资工作的主体，主要负责同志是招商引资的第一责任人。要切实担负起招商引资第一责任人的职责，时刻把招商引资放在心上、拿在手上，狠抓项目策划、人才培训、项目审批、落地开工等关键环节，紧盯今年拟开工招商项目，要积极协调、统筹解决项目开工存在的各类问题，确保项目如期开工。
第三，要优化投资环境。各部门要牢固树立服务企业是本职，不服务或服务不到位是失职的意识，带着责任、带着感情、带着办法，主动为企业排忧解难。要进一步探索服务企业的新方式，加强人才、科技、金融等服务平台建设，逐步推行简化办事程序和网上审批的"一网式"服务，要大力转变工作作风，提高服务效率，通过创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务质量，进一步激发、保护、发挥好企业参与平安建设的热情。
企业家朋友们，同志们！不管过去、现在、还是将来，平安的发展都离不开你们的支持，感谢你们对平安发展作出的巨大贡献。我们坚信，只要彼此齐心协力，和衷共济，在今后的工作中互相沟通，密切协作，我们一定能够开创政企合作、和谐共处、互利共赢的新局面，促进平安经济社会持续健康发展，为我区率先在全市脱贫摘帽、全面建成小康目标做出应有贡献！最后，祝各企业事业蒸蒸日上，发展红红火火，衷心祝大家工作愉快、身体健康、合家幸福！
谢谢大家！
在全市信访工作务虚会议上的讲话
市政府副秘书长，市信访局局长薛聪
同志们：
今天利用一天的时间开了这次信访工作务虚会议，各位局长、科长、专班负责人都做了很好的发言，讲话有经验做法、有目标打算、有行动举措，可以说既是工作交流，也是业务培训，希望大家相互学习，相互借鉴，共同提高，共谋发展，推动全市信访工作再上新水平。
我到信访部门工作时间也不长，今年1月14日全国信访局长电视电话会议后，通过视频和大家简单通了话，作为信访战线的一名新兵，在业务工作方面大家都是老师，因为我对情况不太熟悉，越是不熟悉，越需要同志们把自己的工作担起来，我觉得我还需要一个熟悉的过程。但是我尽快熟悉，抓紧时间看，抓紧时间了解，抓紧时间熟悉，但是真正想的从思维上像弹钢琴一样展开，还需要时间。大家这段时间，不要管我熟悉还是不熟悉，我感觉大家都抓的非常到位，也希望我们更好的扎扎实实做好工作。分享几点体会，与同志们共勉。
第一，要做政治坚定的"明白人"。龚正省长曾说过"信访工作不是全局，但影响全局，信访工作不是中心，但反映中心。"从经济社会发展方面看，信访工作可以清晰地衡量一个地方、一个部门的工作标准和干部作风。我们都知道，信访部门不是产生信访问题的部门，也不是解决信访问题的主体，我们最重要的工作就是汇报好、沟通好、协调好、督导好。有些上访问题，本来不是你的事，但是你捂着、拖着、盖着，万一造成麻烦，你就有很大的责任，值不值？（要切实增强政治敏感性，像我调研中了解的微山退养还湖问题，就是个信访问题"火药桶"，如果不未雨绸缪，提前应对，极有可能出大问题）我认为，信访工作就是服务的工作，既要真心真诚地为老百姓服务，也要用心细心的为党委政府服务。经常向党委、政府汇报工作，做好沟通协调，搞好服务保障。要聚焦经济社会发展中的热点难点问题和民生领域的新情况，加强综合分析研判、信访舆情监测和风险预警，当好参谋助手，推动群众反映问题及时妥善解决。对重大紧急问题，县市区在向当地党委政府汇报的同时，还要第一时间向市信访局预警，共同做好工作，防范风险。同时，我们的局长和科长们绝不能高高在上，一定要给县市区和基层的同志们搞好服务，齐心协力干好工作。
第二，要做熟悉业务的"内行人"。今年是"重点工作攻坚年"，市局着眼战术和打法的调整，大力实施信访"12345"工程，建立专班作战体系，成立积案化解、"零上访"镇村创建、信息调研、创新创优四大专班，重点打好疫情防控服务保障、进京访降量退位、信访积案清仓见底、"零上访"镇村创建、夯实信访基层基础、重大活动维稳、创新创优六大攻坚战。这是今年市局信访工作的战术和打法，各县市区也要结合实际认真钻研，悉心研究，多问问群众期盼什么？信访工作难点堵点在哪里？我们应该怎么干？像今年的进京访治理工作，实行计分制度，加强了预警约谈，如何加大依法打击力度，如何更好的吸附群众，都要认真思考。像积案化解、"零上访"创建、"群众满意窗口"创建等都有具体的任务目标，大家必须要做到心中有数、手中有策、肩上有责，创造性地把工作完成好，确保各项指标保持全省前列。（工作要有艺术，怎么统筹，如何协调，怎么落实都有很大的学问，否则你工作打不到点子上，自己就把自己干死了。像今年的脱贫攻坚工作......全省垫底）
一、提高站位，推进营商环境
营商环境既是检验我们的工作，也是对我们工作的促进，明确哪些工作存在差距。营商环境是一个地方的软实力，是最重要的对外形象，是招商引资、项目落地的生命线。持续优化营商环境是实现全年补考进位目标，全方位推进晋中高质量发展的客观要求和必然选择，省委省政府高度重视。全省深化"放管服效"改革持续创优营商环境。蓝省长对于营商环境的核心思想是"三无三可"，"三无三可"的核心是无差别，市场主体在办事时不能有任何差别。蓝省长对行政审批局内部有讲话，对全省行政审批机构设置、工作办法、工作流程提出了建议。市委市政府对今年营商环境考核有明确要求，去年排第五，今年要进前三。今年营商环境第三方评价和年度考核中拖全市后腿、影响晋中形象的部门，要向市委市政府作出深刻检讨。
营商环境不仅直接反映我们的工作成效，更集中体现各级干部的服务意识和工作作风。各县各部门要提高政治站位，强化使命担当。营商环境工作从2020年列入省对市年度目标责任制考核，考核实行百分制，营商环境第三方评价70分，企业群众满意度调查、重大改革项目组织实施、政策法规执行及成效各10分。
二、全力以赴做好营商环境评价工作
营商环境第三方评价70分，市级指标包括18项：开办企业，办理建筑许可，获得电力，获得用水用气，登记财产，纳税，跨境贸易，办理破产，获得信贷，保护中小投资者，执行合同，政务服务，知识产权创造、保护和运用，市场监管，包容普惠创新，政府采购，招标投标，劳动力市场监管。去年对市级评价，我市综合排名全省第五，建筑许可和纳税两项指标进入全国中流水平，排在全省前三位的有：市场监管、企业开办、建筑许可、保护中小投资者、政府采购、知识产权保护六项。其中，市场监管表现最好，排全省第二；跨境贸易、招标投标、办理破产、执行合同、纳税五项指标排在八到十一位，其余指标排在四到六位。前三位的一定要保住，中间的尽量挤进三位，后三位的要坚决摆脱。
县级指标10项，灵石排在全省第五；介休、平遥、左权、榆次、寿阳、太谷、榆社排在二十位到六十位；排在全市后三位的昔阳、祁县、和顺在全省是六十一、七十三、八十二。
1.必须抽调精兵强将组建专门工作专班。去年全市营商环境评价不理想，全省第五，19年全省第二，人员组织不力，重视程度不够，今年营商环境第三方评价一定要把这抓好，分管同志亲自配合，各指标牵头单位必须负起牵头协调把关责任，每项评价指标要确定5-10名素质好、业务精通、综合能力强。
2.必须尽早收集整理资料。各级各部门要对照国家发改委2020年印发的《营商环境评价指标填报指引》和《中国营商环境评价报告》，逐项认真梳理研究，明确指标考察目的，准确把握指标含义、填报内容、考察重点及注意事项，特别要注意分析指标设计的逻辑关系，在此基础上，收集整理相关资料，撰写工作总结，选取好典型案例。资料收集要包括三个方面：第一是市级出台的各项政策、制度、机制、流程性的文件，特别是减时间、减成本、减费用，提高办事效率便利度方面的制度性文件；第二是所有办事指南、一次性告知书等；第三是对所办理事项进行全面整理，编制权责清单，全量工单，各类清单目录，并收集编写典型案例。每一个指标三个方面都要有。
3.必须积极主动做好信息公开。各级各部门制定的各类政策性文件，尤其是2020年以来制定的市级、县级和部门的政策文件、清单、办事指南、流程图等，除涉密以外的，全部要在各级各部门网站上公示，所有纸质和网上资料要进行全面更新，保持线上线下的一致性。
4.必须强化部门间的协同配合。营商环境评价是一项细致的工作，各部门特别是各指标牵头部门要细化工作分工，形成工作合力，具体填报人员要相对保持固定，熟练掌握制度文件内容（基础处理）、制图软件、具体案例等内容的填报方式方法，毫发内对，前方后保，及时沟通，多方联动，协调配合。
5.尽快组织一次演练。在国家、省正式评价之前，9月10日左右，市行政审批局牵头，组织市县两级进行全面的演练。
三、聚焦短板，抓好营商环境考核
企业群众满意度调查包括：互联网+督查、政务服务"好差评"、"12345"政务服务热线投诉举报受理办理、网络调查。
重大改革项目组织实施包括："一枚印章管审批"改革
企业群众满意度、互联网+监管。
政策法规执行及成效包括：贯彻执行优化营商环境政策法规、组织推进重点工作及成效。
去年，营商环境考核我市综合排全省第五，其中政务服务"好差评"、互联网+监管、"12345"政务服务热线投诉举报受理办理三个指标全省倒数，比较差。
互联网+监管工作就是要实现应录尽录，主要考核政府在线监管能力建设，该工作1-7月我市在全省排倒数第二，主要问题是平台信息录入不充分，各级各部门要按照要求，规范使用互联网+监管平台，9月10日之前，按照9月底前录完本级本部门开展监管的行为数据，包括监管对象的录入、值班人员账号、监管人员信息报送以及风险预警及时处置等，对照考核内容，根据监管目录清单和检查实施清单，着重提高两个清单监管覆盖度和监管行为评价。
"12345"政务服务热线工作要切实提高群众满意度，"12345"政务服务热线1-7月晋中市排全省倒数第一，主要问题是存在超期办理，严重超期，推诿扯皮，应付群众，造成群众不满意。
"承诺制+标准地+全代办"改革，省委省政府非常重视，行政审批局已经牵头制定了我市的实施方案，行政审批局和国土资源局要配合，尽量细化具体操作办法，真正推动三项改革落地见效。
医保局局长的讲话
全面做实医保市级筹工作是党中央、国务院深化医疗保障制度改革的重大制度安排，是进一步完善医疗保障制度、增强基金抗风险能力的必然要求，也是减轻群众就医负担、增进民生福祉的重要举措。今年x月，党中央、国务院印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，明确要求按照"制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的标准，全面做实医保市级统筹"。省委省政府把全面实行基本医保市（市）级统筹列为今年重点突破的改革事项和对地市政府医改真抓实干的考核范围。市委市政府高度重视医保市级统筹工作，成立了由我任组长，xxx副市长任副组长的工作专班，先后印发了《xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》等系列政策文件，对过来全市基本医疗保险和生育保险政策进行了全面清理，整理出市级统筹实施后全市统一执行的基本政策。同时，组织市审计局完成了全市20xx年至20XX年x月xx日医保基金运行情况审计，对审计出来的问题进行了交办整改。xx月，我市基本医疗保险和生育保险市级统筹制度正式启动实施。总体来看，通过前期的努力，全市上下统一了做实医保市级统筹的思想认识，坚定了改革决心，工作进展超出预期，成绩值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，市级统筹是医保领域深层次的体制机制改革，涉及多方利益调整，改革任务艰巨，历史遗留问题较多，仍然面临多重困难与挑战，需要我们在下一步工作中加以研究解决。刚才，xx同志全面总结分析了前阶段医保市级统筹工作进展情况，对下一步重点任务进行了安排部署，xx副局长、xx局长两位同志分别结合财政和税务部门工作职责进行了发言，都讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调七个方面意见。
第一，要围绕统一基本政策，继续做实基金市级统收统支工作。市级统筹的重点是实现"统一基本政策、统一基金管理、统一业务流程、统一信息系统"等四个统一。其中，统一基本政策，实现基金统收统支是核心内容，否则就不是真正意义上的市级统筹。今年x月份，市医保局、市财政局、市税务局三个部门联合下发了《关于xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹基金上解下拨有关事项的通知》组织开展了相关工作。目前，全市应上解医疗保险基金亿元，截至xx月xx日，实际上解亿元，完成占比%，余下未上解基金为各县市的定期存款基金。同时，已为各县市首次拨付医保基金亿元。下步工作中我们要围绕统一基本政策，进一步完善基金上解下拨、征缴、监管等政策措施，做实基金市级统收统支，优化医疗保障制度，让全市人民共享改革红利。
第二，要围绕统一基金管理，切实加强基金预决算管理和风险预警。各级各有关部门要严格执行《xx自治市基本医疗保险和生育保险市级统筹基金预算暂行管理办法》，切实加强基金预决算管理和风险预警工作。市医保部门要按照"以收定支、收支平衡、略有结余"原则，科学编制并严格执行基金年度收支预算，确保制度的严肃性和规范性。市财政局要会同市医保局、市税务局对全市预算草案进行审核，加强实施预算绩效管理，建立医保基金绩效评价体系，加强基金中长期精算，构建收支平衡机制。同时，要强化底线思维，警惕基金运行风险，不仅要看当前基金状态，更要考虑长期承受能力，不仅要做静态测算，也要做长期动态分析，决不可寅吃卯粮。要警惕其他社会风险，既要激励和约束医疗机构规范服务行为，也要保障参保人权益。要处理好基本政策统一后新老政策待遇标准差异可能引发的系列问题，保障改革平稳推进。要科学研判形势，提前做好风险评估，市财政局每年xx月份要会同市医保局、市税务局对全市预算执行情况进行汇总分析，并向市人民政府汇报分析结果，遇到重大情况，及时请示报告。
第三，要围绕统一业务流程，全面优化公共管理服务。经办业务是医保部门服务群众的主要窗口和渠道，是落实政策的最后一公里。如果经办服务水平上不去，再好的政策也会打折扣。我们要以统一为核心，加强经办体系建设，市级经办机构要负责制定好全市统一的经办流程并加强对县市经办工作的指导，各级经办机构要积极探索与市级统筹层次相适应的经办服务体系，完善经办机构保障机制。统一规范参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇支付、异地就医结算、关系转移接续等医保日常经办服务流程。大力推进服务下沉，实现市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。要以规范为核心，积极推进服务窗口标准化建设，落实医保经办政务服务事项清单，全面建成政务服务"好差评"制度，实现政务服务、评价对象、服务渠道"三个全覆盖"。
第四，要围绕统一信息系统，全面推动"互联网+医保"发展。全省医疗保障信息平台项目计划将于2021年建成投入使用，项目计划总投资约亿元，全部由中央财政负责投入。我市要以全省医疗保障信息平台项目建设为契机，加快推进项目建设，整体提升我市医保信息化水平，带动提升全市医保公共服务标准化、规范化水平。据了解，全市目前在用的医保信息系统有x套，信息系统不统一不兼容，数据分散。我们要加快推进全市统一的信息化管理系统功能，促进全市医保信息管理在同一服务平台运行。在湖南省医疗保障信息平台项目启动前的过渡期间，医保部门要加快建设市级医保基金统筹清算平台，力争实现三个系统的数据对接，实现市域内跨县异地就医一站式结算。全市要深入总结、全面推广健康扶贫"一站式"结算经验，加快实现市域范围内"一站式服务、一窗口办理、一单制结算"，努力做到"一件事一次办"，让数据"多跑路"、群众少跑腿，持续提升医保服务的质量和效率。
第五，要坚持创新发展，深入推动"三医联动"改革。我市是全省唯一加入三明联盟地区，药品耗材改革走在全省前列，基本形成了药品耗材采购联盟。为实行市级统筹，推动医改有了更好的基础。医保部门要进一步整合医保基金、收支标准和数据等资源，积极推动药品耗材集中带量采购、医疗服务价格调整、参保人员就诊程序、医保报销差异化支付等相关领域改革，切实提升基金利用效率。卫健、财政等部门要加强与医保工作的协同推进，在医务人员薪酬改革，医疗养老服务，促进医疗服务资源的合理配置等方面，制定切实可行的配套政策措施，积极引导患者合理有序就医，推动"三医联动"改革。
第六，要坚持问题导向，妥善解决历史遗留问题。各县市人民政府要认真对照市审计局关于《xx市医疗保险基金运行情况审计综合报告》指出的问题，按照市财政局和市医保局联合下发《xx市基本医疗保险和生育保险市级统筹历史遗留问题处理的指导意见》的要求，有针对性地制定本县市基本医疗保险和生育保险市级统筹历史遗留问题处理工作方案，于2020年xx月xx日前将处理工作方案上报xx市医疗保障局和财政局备案。各县市人民政府要从2021年起，用不超过三年时间逐年补齐基金历史缺口。对地方拖欠的医疗保险费，要制定清欠计划，分期分批清缴；
对医保经办机构历年拖欠协议医疗机构、协议零售药店的合理费用，各县市要根据具体情况限期妥善解决。市财政也要通过安排市级统筹奖补资金等方式，尽最大的努力来帮助县市解决历史遗留问题。
第七，要坚持目标导向，形成工作合力抓落实。当前，市级统筹改革工作进入了关键时期，各县市各有关部门要坚持目标导向和结果导向，进一步压实工作责任，推动工作落实，确保2021年x月x日起全面实现医保基金市级统筹管理和全市基本政策统一，如期实现改革目标。各级医保部门要牵头抓好市级统筹工作，认真履行基金的综合管理职能。财政部门要负责基金预决算的监督管理，调整财政补助资金拨付方式，保障工作经费。卫生健康部门要加强医疗机构综合监管和分级诊疗体系建设，健全医疗机构绩效考核体系，严格控制医疗费用不合理增长。税务部门要切实履行保费征收职能，认真做好2021年基金征收工作，确保基金应收尽收。各地各有关部门要主动做好医保市级统筹政策宣传，及时回应社会关切，合理引导预期，充分调动各方支持配合改革的积极性和主动性，凝聚社会共识。对市级统筹后参保缴费、待遇享受、医保关系转移接续等事关参保人切身利益的政策，要广泛深入解读，引导参保人员自觉遵守医保政策规定，形成良好氛围。市医保局要会同市财政局、市税务局、市政府督查室，对各县市工作进度进行跟踪督导，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题，确保市级统筹工作准确实施到位。
同志们，深化医疗保障制度改革工作是一项系统工程，民生工程和民心工程。我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各有关部门的共同努力下，我们一定能够高质量完成医保市级统筹改革任务，为推动我市医疗保障事业高质量发展，建设美丽开放幸福新xx作出新的更大的贡献！
虞爱华在招商引资工作调度会上的讲话:招商引资五条军规：领导抓、广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯
做好招商引资工作，一要算大账、算长远账、算发展账。进一步解放思想，树立与客商合作共赢、你发财我发展的理念，绝不能看眼前、算小账。二要大招商、招大商，形成"全民动员、人人参与"的工作局面。突出"四个重点"，即先进制造业、现代物流业和现代服务业等重点产业，长三角等重点区域，国内外500强企业、战略投资者、大型央企以及国内领先企业等重点对象，重点突出市直单位招商，力争引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元，体量大、产业层次高、牵动性强的项目和企业。三是必须抓环境、优服务，在加快交通基础设施建设和城市建设，努力增加承接容量的同时，着力加快开发区建设打造承接平台，进一步改善软环境打造服务平台，使招商引资环境"硬件过硬、软件不软"。
招商引资工作完成得很不理想的原因：一是单位主要领导重视不够；二是思想解放不够。加快全市经济的发展，必须首先抓好市本级的发展。下一步市直招商引资工作怎么办？有五个重要方面！
第一，要领导抓。除了主要领导要亲自抓，各单位要明确一个领导分管招商引资和项目建设。我建议，单位领导中谁年轻谁分管。同时要明确具体责任人。下次市直单位招商引资调度会，也让具体责任人参加。只要各单位领导重视了，任务肯定能完成。不仅要完成，而且要力争超额完成。
第二，要广泛找。外地招商工作的一些做法，给我们很多启发。最近，某地的全国中药物流园区项目开工，投资几十个亿，可是当地并不出产中药。江苏某地的世界油画创作销售基地项目正式开工，投资60个亿。我们有宣纸、宣笔、徽墨，能不能建设画家村、书画交易市场，形成国画创作及销售基地呢？所以，招商要广泛地找，通过亲戚、朋友、电话、网络等多种渠道，收集各种信息。只要你用心，到处都是信息，否则，可能一事无成、一无所获。
第三，要全面招。目前，我市的工业化、城市化水平较低，工业化程度低，所以招商引资要以工业特别是制造业为主，但是医疗卫生、文化教育体育等服务业项目也是需要的。比如学校，招一个千人乃至万人规模的院校来，带动作用会十分大。在全面招的同时，要尽可能跟本部门工作联系起来，比如，宣传口可以重点招文化产业项目，药监局可以重点招医药行业项目，党校可以重点招与文化、教育相关的项目，旅游局可以重点招旅游方面的项目，等等。刚才金融部门提出招金融单位、战略投资者，这就很好。所以说，我们有许多观念要转变，抓工作的思路要调整。
第四，要深入谈。招商引资需要谈深入、深入谈。有些单位外出招商，人出去了，也很辛苦，但是根本没有深入谈，势必难以有成果。这也与不会招商有关，不知道怎么招，自然不知道谈什么；对产业没有研究，自然也不知道哪个产业行不行、哪个项目行不行。所以，怎么样加强招商培训，市招商局要认真研究，制定计划，每个单位都要确定一名科长或办事员，到招商局参加培训。培训时，要少讲理论，多讲案例，切实提高招商能力。
第五，要紧紧盯。招项目、引资金，要盯住不放，要盯紧、紧盯。广德通用项目从开始谈到最终落户，历时整整5年，一波三折，如果没有一种"钉子精神"，也许这个项目早就"泡汤"了。现在，各地投资环境差不多，优惠政策也差不多，就看谁的工夫下得大。
最后，讲几个具体事情。第一，要加强市直招商工作的调度，招商局要定期开调度会，市政府常务会议每年的前三季度将按季调度，最后一季度按月调度。同时，建议每半年向市委常委会汇报一次。第二，对少数单位确实有实际困难的，比如安监局、信访局等，可以不安排招商任务。市招商局排出这类单位的名单，提交领导小组研究。第三，招商局要把今天各单位汇报的所有项目进行梳理分类，逐个研究解决，比如已经签约的项目，看看项目推进中还存在哪些问题。没有签约但有意向的项目，需要市政府领导过问和参加洽谈的，拟订出一个具体方案。今天汇报的好项目或已经有线索的大项目，排出对接方案。
在20XX年度深化国资国企改革专题培训会上的讲话
市国资委党委书记、主任陈铭皋
同志们：
为深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记有关国资国企改革发展的系列讲话精神，加强领导干部思想淬练和专业训练，着力提高干部国资国企管理业务水平。今天，按照工作安排，我们组织国资系统干部集中学习培训。下面，我就开展好学习培训讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识业务学习的重要意义
习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上指出，我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。一是学习是提高思想认识坚定理想信念的有效方法。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对国资国企系列重要讲话精神，使党员干部进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把爱党、兴党、护党思想理念贯穿落实到国有企业经营管理各项工作始终。二是学习是提升能力素质解决问题的有效途径。面对新形势新任务，国资系统领导干部要不断加强理论和业务学习，切实提高科学决策能力、经营管理能力、自主创新能力和驾驭复杂局面的能力，有效解决企业改革发展中遇到的各种困难和问题，带领企业奋力前行，不断提高企业市场竞争力、抗风险能力。三是学习是培养人才强化企业经营管理队伍建设的有效手段。习近平总书记强调，"培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传"，"加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作"。要按照职业化、市场化、知识化、年轻化的要求，通过集中学，结合岗位学，真正培养一支有能力、懂经营、会管理、能干事、干成事的中青年经营管理人才队伍，逐步将企业人才资源转化为竞争优势，为企业改革发展注入新的活力。
二、带着问题学，推进国有企业高质量发展
这次学习培训的内容有国企改革三年行动方案政策解读、公司制企业法人治理结构、董事会建设以及企业薪酬体系建设等课题，都与我们的业务紧密联系，因此，各党员干部要带着问题学，带着思考学，通过学习真正提高自己的能力素质，齐心协力推进国有企业高质量发展。一是要进一步树牢改革精神。今年要完成国企改革三年行动目标任务的70%，但从前期摸底情况看，有些改革任务没有按时间节点完成，要通过本次业务学习培训，进一步理解改革政策，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，履行好时代赋予我们的使命，增强责任感，全力开拓邢台国资国企改革新局面。二是要进一步树牢创新思维。今年的新冠肺炎疫情，对经济社会发展产生了深远的影响，许多企业家大力调整发展战略，采取各种措施提升、优化管理水平。我们国有企业要发展，就要打破思维定势，加快运行、提高效率、再造流程，用现代企业管理思想来管理企业。要继续保持敢于创新、善于创新的态度治理企业，进行生产经营，持续增强企业竞争力。三是要进一步树牢担当意识。放眼"十四五"，国资系统必须紧扣新时代的新方位新使命，强化责任担当，变过去的动嘴动脑为现在的动手动脚，特别是围绕改革发展的重点工作主动开展、积极履职尽责，真正把各项工作抓出成效、抓出实绩，用实际行动扛起自己该扛的那份责任，顶起自己该顶的那片天，做大做强国有企业。
三、端正学习态度，确保学习培训取得实效
本次培训授课既有高深造诣的专家教授，也有经验丰富的企业高管，希望大家要珍惜这次难得的学习机会。一是要端正学习态度。学习过程中要自觉摆正位置、转变身份，甘当小学生，力争在有限的时间内学到更多的知识，实现学习成果最大化。二是要处理好工学矛盾。在坐的基本上是领导干部，身处一线，工作忙、事情多，但大家要倍加珍惜这次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，集中思想、集中精力学习，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。三是要严守疫情防控制度。每名同志要严格按照疫情防控要求，全程佩带好口罩，做好体温监测。此外，要严格遵守课堂纪律，严格控制人员走动，手机一律保持静音，确保课堂井然有序，学习培训取得实效。
在20XX年全市国资国企工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国"两会精神"，系统谋划实施"十四五"时期延安高质量发展宏伟蓝图之际，市政府召开全市国资国企工作会议，目的是进一步坚定信心，乘势而上，把国资国企改革发展推向更深层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了目标责任书。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，把握形势，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和使命感
近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战略性重组，优化国有经济布局结构，市属国企发展成效显著。
一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企业各项发展指标逐步向好。截止今年2月底，16户市属国企资产总额达到亿元，同比增长%；负债总额亿元；企业平均资产负债率%，同比下降个百分点；所有者权益亿元，同比增长%。1-2月，累计实现营业收入亿元，缴纳税费亿元，同比减亏亿元。
二是国企改革扎实推进。2018年以前，我们主要对对78户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。2018年以后，我们分两批将23个市直部门、3个管委会管理的90户企业整合为16个企业集团并实行了集中统一监管。去年，我们又对尚未纳入统一监管范围的"36+3"户市属企业施行脱钩改革，基本形成了全市国资监管"一盘棋"格局。同时，企业内部改革、国企"瘦身健体"、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。
三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度，出台了《市属国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度指导意见》，企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门管辖的126个企业党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工作，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
四是监管效能有效提升。按照中省国企改革"1+N"制度建设要求，聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控讲评会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、财务监督检查等机制，加强企业"三重一大"事项权责划分和日常业务培训，监管体系不断完善。
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