(稿件)在汛期安全工作会议上的讲话整理45篇

强调汛期安全工作的重要性，要求各部门加强协调，落实防范措施，确保人民生命财产安全。以下是网友为您整理分享的“在汛期安全工作会议上的讲话整理”相关范文，供您参考！

汛期安全工作会议上的讲话汇编（45篇）

目录

年防汛工作准备情况的讲话 5

区人民政府区长在全区防汛工作会议上的讲话 9

县人民政府防汛抗旱讲话 15

4.陈国忠二级巡视员在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话 16

5.姜保华同志在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话 24

6.林香志同志在XX防汛检查工作会议上的讲话 33

7.刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话 36

8.鲁琦同志在市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话 43

9.罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话 51

10.旗委书记赵飞鹏在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话 59

11.市委书记王宏志在全市防汛暨安全生产工作会议上的讲话 64

12.宋朝华市长在全市防汛工作会议上的讲话 67

13.孙宏业同志在全区防汛调度会上的讲话 70

14.王成松同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 74

15.王鲁文同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 78

16.王侠军同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话 80

17.吴奎同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话 84

18.武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的讲话 90

19.县长赵洪臣全县防汛抗旱工作会议上的讲话 95

20.徐一冰副市长在城区防汛工作会议上的讲话 104

21.许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 108

22.羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 113

23.在20xx年防汛抗旱工作安排部署会议上的讲话 120

24.在防汛抗旱工作会议上的讲话 124

25.在全区防汛防疫工作会议上的讲话 127

26.在全区防汛工作会议上的讲话 139

27.在全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话 142

28.在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话 147

29.在全市防汛工作会议上的讲话 168

30.在全县安全生产、防汛抗旱、疫情防控工作会上的讲话 171

31.在全县防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话 181

32.在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 186

33.在全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话 192

34.在全镇20xx年"安全生产月"活动动员部署会议上的讲话 197

35.在全州防汛抗旱电视电话会议上的讲话 202

36.在水利部安全生产会议上的讲话 209

37.在长江委水旱灾害防御工作领导小组20xx年第二次全体会议上的讲话 213

38.张伟在全县城区防汛工作会议上的讲话 221

39.张伟中同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 226

40.张志刚同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 229

41.赵俊民同志在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话 232

42.郑红丹同志在20XX年全县防汛防滑暨河长制工作会议上的讲话 238

43.钟毅副市长在全市防汛工作会议上的讲话 249

44.朱晓东同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话 254

45.祖白云同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话 257

20XX年防汛工作准备情况的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，现就我县汛前准备情况和下步工作安排作简要发言。

一、汛前准备情况

（一）严格落实防汛责任

1.为做好20XX年汛前山洪灾害防御准备工作，3月上旬，县防办下发了《关于扎实做好20XX年汛前山洪灾害防御准备工作的通知》，督促各乡镇（街道）做好我县20XX年山洪灾害防御准备工作

2.牢固树立以地方行政首长负责制为核心的防汛责任体系，及时调整充实了防汛成员单位领导小组，并逐一落实全县3条主要江河（玉溪河、太平河、西川河）、5座重点水库（水电站）、51处山洪灾害危险区防汛责任人。

月27日召开芦山县20XX年防汛抗旱第一次全体会议，传达了市防汛工作会议精神，分析研判全县防汛形势，并对今年我县防汛工作做了具体安排部署。

（二）加强应急保障能力

对《芦山县防汛抗旱应急预案》进行修订，督促和指导乡镇、街道办制订完善山洪灾害危险区域人员转移疏散应急预案，督促涉水工程、水库、水电站修订完善度汛预案和防洪抢险应急预案，落实监测预警措施。根据去年防汛形势，今年县防办已提前储备防汛物资热镀锌石笼700个，编织袋4万余条等。

（三）全面开展防汛隐患排查

汛前，县防办已累计出动21组次，对全县51个山洪灾害危险区、涉水工程建设、水库水电站、安置聚集点、旅游景区等防汛安全重点部位、薄弱环节进行全面排查，及时发现和消除影响防汛安全的隐患问题。另外，各乡镇(街道办)在汛前检查、群测群防、日常演练等方面均按要求开展了大量工作，各项备汛工作有条不紊。但由于我县防汛工作涉及面广、难度大，检查发现部分地方在防汛重点部位、重点环节上仍存在一些问题：

一是部分山洪灾害危险区应急转移避险预案未及时修订，预案针对性、操作性不够强,点位转移避险演练仍未开展完毕，个别应急救援队伍还未更新。二是乡镇（街道办）虽然成立了防汛组织机构，落实了防汛责任，但是人员变动频繁，导致乡镇防汛工作人员不够稳定，业务水平参差不齐。三是因""水毁修复工程点多、面广，很多施工机具和临时搭建工棚占用河道，存在安全隐患。四是个别水库水电站度汛措施需进一步强化，巡查值守制度不完善，应急预案操作性不强，防汛物资老化、损坏较多。

对发现的问题，县防指将结合今年县上汛前安全大检查发现的问题，做到一地一策、定点跟踪，督促尽快落实各项整改措施，认真整改，及时排除隐患；对于暂时不能消除的隐患，要落实应急措施，确保度汛安全。

（四）大力开展宣传培训及演练

广泛利用世界水周、中国水日等主题日和下村入户走访贫困户为契机，积极开展防洪避灾知识宣传普及，制作发放《山洪灾害防御常识》手册1000余册，对防汛一线人员开展防汛理论、技能、险情处置、灾情报送培训，组织山洪危险区域群众开展避险演练等。

（五）""水毁项目修复进度

""洪灾恢复重建水利项目防洪堤工程有8个，截至3月31日已完成整体进度80%，剩余工程将于4月30日前将全面完工。

二、下一步工作打算

（一）持续开展隐患排查。

将防汛安全隐患排查贯穿汛期始末，开展全面排查，对各类山洪易发区、采砂河道、病险水库、在建涉水工程、城镇排水设施设备等重点部位、薄弱环节进行全面排查，不留死角，对发现的隐患及时进行整改。

（二）抓好汛期应急值守。

汛期严格落实24小时应急值守制度和各级领导带班制度，强化夜间值班、灾情查询、动态督促等工作，时刻严密防范山洪地质灾害。加强重要汛情、险情及灾情等信息传递工作，进一步细化信息传递流程，及时、准确传递信息。

（三）落实防汛工作措施。

严格按照"三个确保"和"一个坚决防止"的工作目标进一步落实各项防汛工作措施，强化隐患排查和处置，对所有可能存在防洪安全隐患的聚居点和活动场所，尤其是学校、医院、旅游景点、集中安置点及在建涉水工程及其施工营地、水库水电站、重要堤段、桥梁和重点路段等进行排查。

XX区人民政府区长在全区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，7月20日，省委书记省长王建军就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示，7月21日凌晨，鸟书记对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势2。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是7月18日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区13万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。7月下旬、8月份是平安防汛重点时段，特别是8月下旬汛情不断。各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，立足"防大汛、抢大险、救大灾"，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出重点，强化措施，全面做好防汛抢险救灾工作

一要完善预案和隐患排查。各乡镇、各部门、各单位要在认真总结近几年工作实践的基础上，进一步抓紧完善城区、乡镇、重点区域的防汛抢险救灾预案，增强针对性和可操作性，确保防汛工作快速有序推进，出现险情时能够按既定方案顺利撤离。各乡镇要按照属地管理的原则，组织专门力量，对辖区内的水库塘坝、堤防闸坝、工矿企业、景区学校、群众危房、施工场所，以及城镇低洼区、人员密集区、山洪灾害易发地区等区域，开展一次拉网式防汛安全隐患检查。要实行谁检查谁签字、谁签字谁负责、谁负责谁落实到底的责任制，切实做到横向全覆盖、纵向无缝隙，坚决做到不走过场、不留死角、不存盲点。要抓好问题整改，建立工作台帐，实行倒排工期、销号管理，确保按要求全部整改到位。对短期内不能从根本上解决的问题，要采取应急度汛措施，绝不允许带险迎汛。区防汛抗旱指挥部办公室要组织专门力量，开展一次全区范围内的隐患排查活动，对发现的问题及时通报，对问题整改情况要做到按时督导、定时回访，对不能及时消除安全隐患的，实行实名通报，最大限度消除防汛安全隐患。各乡镇、各部门、各单位要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。

二要加强队伍建设和应急演练。各乡镇要按照"专群结合、以专为主、军民联防、携手共建"的原则，抓好防汛常备队、抢险队和预备队建设，做到组织、人员、任务和措施"四落实"。同时，积极组织开展防汛演练和技能培训，提高队伍的抢险技能水平，真正做到"快速反应、技术熟练、作风过硬、召之即来、来之能战、战之能胜"，争取把人民生命财产损失降到最低限度。

三要做好物资储备和监测监管工作。"宁可备而不用、不可用而无备"。会后，区防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，该淘汰的淘汰、该调换的调换，有计划的实施采购储备，确保关键时刻拿得出、用得上。各乡镇、区水务、民政、消防等部门要按照分级负责、分部门负责的原则，抓紧补充备足防汛抢险救灾物资，特别是要在重点水库、蓄水池、沟道及防护堤现场备齐备足，以应急需。要强化监测监管工作，一旦有暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。要做好提前撤离工作。该提前撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能含糊。

三、加强领导，落实责任，确保安全度汛

防汛抗洪涉及面广，工作量大，是一项系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，严格落实防汛责任，强化部门协调配合，坚决做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序开展。

一要严格落实责任。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要认真履行"第一责任人"的职责，集中精力抓防汛、亲临一线督导检查，对重点工程、重点防汛部位要心中有数，一旦发生重大险情、灾情，必须在第一时间到达现场、靠前指挥、果断处置；分管同志要作为"直接责任人"，全力以赴靠上抓，摸清实际情况，及时解决防汛工作中存在的困难和问题。全面落实行政领导包防、技术人员包工程责任制，对防汛抗洪工作任务进行层层分解，明确目标任务，切实把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿到各环节和防汛抗洪全过程，形成横到边、纵到底的防汛责任体系。

二要强化部门协调配合。各防汛指挥部各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，严格履行防汛职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防汛抗灾合力。水务部门要强化工程管理，掌握工作动态，加强防汛指导，发挥防汛主力军的作用；气象、水务部门要加强天气形势分析预测，做好暴雨、洪水的预警、预报工作；教育部门要认真抓好校舍安全隐患排查整改；住建、城管等部门要切实做好城市防汛工作；通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应；交通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；民政、卫生部门要做好救灾准备和疫病防控工作；宣传部门要加强防汛抗洪工作的宣传和舆论监督；武警官兵和公安干警，要严阵以待，一旦发生险情，立即按照指令要求，投入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识，立足职责，积极配合，全力支持防汛工作。

三要严守工作纪律。防汛工作任务艰巨，责任重大，需要有铁的纪律作保证。各乡镇、各部门、各单位要严格执行防汛工作行政首长负责制，执行好防汛值班和领导带班制度，实行24小时值班，不得空岗、脱岗、断岗。要严格执行雨情、水情、工情报送规定和防汛信息反馈制度，发生重大险情、灾情要按要求及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。要严格灾情、险情发布制度，由区防汛抗旱指挥部统一发布灾情、险情，未经许可，任何单位和个人不得发布。要强化责任追究，对工作不到位、组织不得力、不服从指挥调度和失职渎职，造成重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。

同志们，防汛责任重如泰山。全区各级各有关部门要以对党、对事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚持居安思危、未雨绸缪，以临战的姿态进入主汛期，扎扎实实地落实好各项措施，做好各项准备，确保安全度汛。

XX县人民政府防汛抗旱讲话

防汛抗旱工作每年都要开会、都要讲，是因为这项工作意义重大，是关系人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。一直以来，我乡防汛抗旱工作没有出现过险情，但是我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，扎实做好防汛工作，坚决克服"年年防汛不见汛，今年未必有大汛"的麻痹思想和侥幸心理，必须做到准备充分、心中有数，才能临战不慌、战则能胜。往年防汛抗旱工作会议年年开、年年讲，部分干部群众觉得防汛抗旱老生常谈，认为是小题大作，还有的干部对防汛抗旱工作只是挂在嘴上，写在纸上，没有认真负责的态度，没有积极主动的意识，工作不到位，措施不具体，这是思想都是不能有的。

虽然我乡没有出现过险情，但是我们也要按防大汛、抗大灾的要求，高标准、高质量地提前备足防汛器材，防汛器材继续实行分村放置，一律安排到村支两委办公室，数量只准超过，不准减少；只准提前，不准推后；只准不折不扣地完成，不准讲任何价钱。

陈国忠二级巡视员在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话

同志们：

今年1月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤闸安全管理工作进行了全面部署和安排。3月31日，召开了全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今天，借全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸安全运行管理，再强调六方面重点工作。

一、应做尽做，确保规定动作规范有效

（一）严格落实安全管理"三个责任人"。截至目前，全省3616座水库大坝、2325条堤防以及1438座水闸安全管理"三个责任人"已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福州濂澳海堤等工程"三个责任人"未及时更新，在责任落实方面仍存在一定的短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态管理，如果责任人有变化的，要及时调整公布，并按规定报备。

（二）严格落实小型水库防汛"三个责任人"。截至目前，全省3405座小型水库防汛"三个责任人"已全部落实到位，并向社会公布。今年，水利部要求各地于5月15日前，在全国水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络培训。但从各地上报情况来看，仅有1027座小型水库的防汛责任人完成培训，培训完成率30%。目前离培训截止时间仅剩不到一个月的时间，请各地按照时间节点要求，抓紧组织辖区内相关责任人参加培训，确保责任人通过培训不断提高履职能力，实现有责有能有为。在这里给大家提个醒，水利部正在开展"三个责任人"履职抽查，已经发现个别省份存在责任人听到电话语音就挂断或多次拨打未接听的情况，请大家接到检查电话时，态度一定要好，如实熟练回答询问。

（三）严格落实水库"三个重点环节"。一是加强水库雨水情预报测报。从近年来小型水库的专项督查情况来看，目前还有部分水库特别是发电水库，存在未安装基本的水位尺或安装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请大家务必按照测报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报设施的，管理单位要抓紧检查测试，确保汛期设备能够正常使用；对还未安装测报设施的，务必马上落实简易的雨水情测报设备。二是落实水库调度运用方案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有3510座水库调度运用方案完成批复，占比97%。除了厦门、莆田、平潭外，其他地市还有部分水库未完成调度运用方案批复，请相关地市抓紧编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有3483座水库防汛应急预案完成批复，占比%。除了平潭外，其他地市还有部分水库未完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推进落实。需要强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中，要充分考虑反恐和抗震的要求，特别是位于地震易发区内的水库，要制订地震应对对策，明确职责分工，预设处置方案，保障措施落实。

二、应检尽检，确保安全鉴定稳步推进

（一）完成水库安全鉴定存量任务。今年全省计划完成487座水库安全鉴定任务，包含20xx年底前到期的137座和20xx年底前到期的350座。截至目前，已完成120座水库安全鉴定，完成率%，南平市进度偏慢、完成率仅为5%。除厦门、平潭外，其他地市水库安全鉴定计划安排也不合理，20xx年底前已到鉴定期限的137座水库至今尚未安排鉴定，水利部已将此项任务纳入年度考核，请大家务必高度重视，加快推进。需要注意的是，在安全鉴定过程中，对地震易发区内的水库大坝，必须对大坝抗震性能和设防标准进行全面复核。对鉴定为三类坝的，各地要按照规定要求及时报送相关鉴定成果，以便提早开展相关核查工作，抓紧推进除险加固前期设计工作。

（二）完成水闸安全鉴定存量任务。今年全省计划完成122座水闸（含去年未完成的56座）安全鉴定，截至目前，全省已完成95座水闸安全鉴定，完成率%，进展总体顺利。

三、应修尽修，确保除险加固提速增质

（一）加快实施病险水库除险加固。在中央安排我省的2座中型病险水库除险加固项目中，莆田东方红水库进度一直滞后，请莆田市务必加大推进力度，确保在4月底前基本完成主体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中央水利投资计划将于近期下达，请平潭做好相关准备工作，抓紧开工建设。20xx年中央安排的3座和省级安排的1座小型病险水库除险加固项目，水利部要求今年汛前基本完成主体工程施工、年底全部完成，目前中央安排的3座主体工程已完工，省级安排的沙县区八坑小型水库还在施工，进度偏慢。20xx年省级安排的12座常态化除险加固项目，明年汛前要完成主体工程施工，目前2座主体工程已完工，9座在建，漳州市南一大型水库进度滞后，至今尚未开工建设。20xx年中央安排的8座小型病险水库除险加固项目，4座已开工建设，4座已完成初设批复，要按照水利部"今年年底前完成80%"的目标要求，倒排工期，抓紧推进。20xx年省级安排的8座常态化除险加固项目，目前初设已全部批复，请各地做好前期准备工作，争取早日开工建设。

（二）严格落实病险工程限制运行措施。我省现有病险水库106座，从功能属性来看，防洪、灌溉、供水水库92座，电站水库14座；从除险加固状态来看，已蓄水验收但未竣工验收48座（含电站水库3座），已除险加固但未蓄水验收16座（含电站水库4座），正在实施除险加固水库13座，尚未安排除险加固水库29座（含电站水库7座）。据各地上报，目前全省106座病险水库已全部采取限制运用措施或已批复调度运用方案。其中，90座病险水库空库运行；剩余16座（含电站水库3座、当地唯一供水水源水库3座）未空库的小型水库调度运用方案，已通过当地防汛部门审批。全省现有116座大中型病险水闸，112座已制定了保闸措施和限制运用方案，福州长乐洋下五门、十八孔等4座水闸未完成，还在编制。全省现有12条海堤险工险段，11条已制定了险工险段度汛措施与抢险预案，仙游县辉煌海堤未完成，还在编制。各地要突出病险水库、水闸和堤防险工险段的安全管理，进一步核实核准台账，科学制定并严格落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行。

四、应改尽改，确保问题整改动态清零

（一）做好汛前隐患排查问题整改。各地按照我厅部署要求，组织所辖县区开展汛前安全隐患排查，形成隐患问题台账。据各地上报，截至目前，各地排查共发现问题1111个，已整改705个，未整改406个，整改完成率%。除了厦门、漳州、平潭已全部完成整改外，福州、宁德、莆田、泉州、龙岩、三明、南平等地市要按要求建立问题台账，限期整改。

（二）做好水利部督查检查发现问题整改。一是20xx年以来，水利部检查了我省605座水库，共发现了1486个问题，目前已整改1479个，整改完成率99%。南平、泉州、宁德还有个别问题未整改到位。二是20xx年以来，水利部共检查了我省185座水闸，发现了509个问题，目前已整改331个，整改完成率65%。除了厦门、龙岩完成整改外，福州、宁德、莆田、泉州、漳州还需要进一步加快整改进度。三是20xx年以来，水利部共检查了我省21条堤防，发现了57个问题，目前已整改26个，整改完成率46%。除了三明完成整改外，福州、莆田、泉州、漳州、龙岩整改进度相对滞后，特别是龙岩，目前整改完成率还是0。

（三）做好省厅督查检查发现问题整改。我厅高度重视水库安全问题，20xx年以来每年组织开展水库全覆盖检查，共发现问题9348个，目前已整改6979个，整改完成率74%。从整改情况看，目前各地市尚未整改的问题存量还较多，请各地务必高度重视，加快整改，若一时难以整改的，要尽快制定临时度汛措施，确保水库安全度汛。

（四）做好水利部小型水库除险加固遗留问题整改。20xx年，水利部在全国范围内开展小型水库除险加固攻坚行动，涉及我省445座小型水库462个问题。按水利部要求，此项行动应在今年6月底前全部完成。截至目前，已整改409座水库的420个问题，整改完成率91%。除了三明已完成整改外，福州、宁德、莆田、漳州、龙岩、平潭等地市还要进一步加快整改工作力度，倒排工期，最后冲刺，确保如期完成整改任务。

五、应建尽建，确保监测能力稳步提升

今年，水利部要求我省汛前完成小型水库雨水情测报设施建设292座、大坝安全监测设施建设117座，但目前两项工作进度均滞后，完成率分别为%和%。据了解，各地项目建设进度滞后的主要原因是建设资金落实不够有力。今年2月，省政府办公厅印发《关于加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，明确各市、县（区）人民政府是落实水库运行管护资金的责任主体，同时支持各地统筹财政预算资金和地方政府一般债资金用于小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。但从各地申报使用一般债的情况来看，地方对使用一般债普遍认识不深、意识不强，还存在不会用、不敢用的现象。除了宁德以外，其余地市还未申请一般债券用于小型水库监测设施建设，不能适应"十四五"小型水库监测设施大规模投资建设的需求。

今年，按照水利部要求，我厅再下达了467座雨水情测报和462座大坝安全监测设施建设任务。请各地务必高度重视，加强与财政等相关部门的沟通对接，把握好一般债支持公益性水利项目的有利契机，积极争取一般债用于小型水库监测设施建设。

六、应管尽管，确保工程管护质量安全可靠

去年，我省2355座公益性小型水库已实现社会化管护全覆盖，比水利部要求提前1年完成，得到了水利部的充分肯定。但从各类监督检查看，小型水库社会化管护还处在起步阶段，一些水库存在"以包代管""一包了之"的现象，缺乏对市场主体管护质量的考核，各地务必牢记我们购买的是服务，而政府、主管部门、管理单位的安全主体责任仍然不变，必须坚决扛起责任。各地要加强对水库日常管护质量考核，因地制宜研究制定考核办法，对承接主体工作完成情况进行评价，并将评价结果纳入信用体系，不断提升管护质量。对农村小水电大坝，产权所有者必须负起运行管护主体责任，配齐水库安全管理设施设备，落实水库管理人员和经费，做好日常巡查、维修养护、防汛抢险等工作。对没有管理单位的堤闸，主管部门要积极自筹资金，创新管护机制，尝试社会化专业化管护，确保工程有人、有机构管，能够安全运行。

同志们，水库大坝、水闸、堤防是防洪体系中的重要组成部分，也是"一河一网一平台"的重要建设内容，做好库堤闸安全运行管理工作责任重大。当下我省已全面进入汛期，等会刘琳厅长、水树副厅长将对做好库堤闸安全管理作进一步部署要求，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实，确保工作不出错、工程不出事、人员不伤亡，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

姜保华同志在全区防汛抗旱工作视频会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：

一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感

一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。

二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。20xx年，郑州""暴雨最大小时降雨量达毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。

三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失；有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。

四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实的问题依然突出，有些防汛检查流于形式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决策指挥实战经验。

五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活？在群众转移过程中，遇到道路损毁等突发情况，我们是否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现险情往哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。

对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作

一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实好责任制和安全度汛方案。

二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取的经验教训，把"城市不受淹，保安全"作为重要目标，从严从细组织汛前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、防洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作；组织好城市供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城区问题隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项工作，督导制定人员疏散方案，并进行演练。遇有重大汛情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自救能力。

三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情况，第一时间做出应对。应急局、工信局要督促所有矿山企业严格遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。

四是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作。各有关部门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排好养殖看护人员撤离避险工作；海事、港航等部门要切实加强海上运输管理，加强游艇管理，完善海上搜救、船只避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要严格执行"逢七不开"的规定，做好码头设施和装卸设备的安全工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针对性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施"定港停靠、定水域航行"的集中管理，并全部纳入定位监控系统，避免在恶劣天气、海况和夜间冒险开航。

五是抓好农村防汛工作。各镇街区要加强水库、塘坝特别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查立改；要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充更新工作，并在水库、河道险工险段现场储备一定的物资，确保关键时刻拉得出、用得上；要持续加强对水库、山洪灾害"三个责任人"的培训，确保灾害来临时相关责任人科学应对、正确履职；要细化编制群众转移明白纸、路线图，明确转移场所、转移路线、转移车辆和包保责任人，加强群众宣传教育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人。在这里特别提一下农村危房的问题。20xx年第9号台风在浙江登陆期间，造成房屋损毁倒塌等万余间，损失惨重。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降雨的冲击，还是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要引起高度重视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近先行进行转移安置，坚决避免因房屋倒塌造成人员伤亡。区水务局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎实开展、有效落实。

六是抓好防汛演练及应急避险工作。各镇街区、各单位要深刻汲取河南郑州"7·20"特大暴雨灾害教训，以河南郑州"7·20"特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划，并对演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水利、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡镇（街道）、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心强、身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值守、应急抢险、群众转移等任务，并按军事序列登记编组，落实防守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥部要组织做好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案启动机制，并广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场安全抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信、应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易发区和危险区，设立警示标志，并抓紧完善群众转移安置方案，落实转移安置负责人，保证接到指令能够安全、迅速、妥善地完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要抓好各类学校幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、病人都是弱势群体，灾难来时更容易受到伤害。

另外，提一下抗旱方面。今年以来，全区降水较常年明显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生产将面临旱情的严重威胁。为此，各镇街区各有关部门务必要高度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产、丰产的至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强主动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮水安全情况调度，定期维护水利设施，排除农村水利工程故障，避免信访隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取增加水利建设项目。气象部门要加强监测预报，科学研判旱情发展趋势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，尤其要做好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息，适时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制用水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特别是要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作，制定详细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接关系到粮食安全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求。对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自有小型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率，降低干旱损失。

三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作

一要卡实责任。各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项工作的第一责任人，要靠前指挥、忠于职守。区防指要结合实际，组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通衔接，对下要做好督促指导，切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当二传手。

二要注重协调。各镇街区防指要切实加强统一指挥领导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚决贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令，做到政令通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、大局观念和"一盘棋"思想，正确处理好部门和部门之间、局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时互通情况，实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工作合力。

三要严格纪律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将严肃追责问责。

林香志同志在XX防汛检查工作会议上的讲话

XX市认真贯彻落实XX市委主要领导关于防汛工作的指示精神，现将工作情况汇报如下:

一、前期防汛工作情况

一是加强组织领导。XX市委、市政府主要领导高度重视防汛工作，先后召开市委常委会议、市政府常务会议，听取防汛工作汇报并进行专题研究。市委主要领导多次现场检查重点河道、水库的防汛工作，并于7月28日调研指导防汛防台风工作，召开水库防汛防台风专题会议；市政府分管领导及相关市级领导，多次现场督导检查重点水库、重要河道的防汛安全，为全面推进防汛工作提供了坚强的组织保证。

二是压实防汛责任。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，建立由市级领导带班的联合值班值守制度，组织水务、应急、消防、气象等部门驻在式值班，加强汛情会商研判，及时发布防汛信息。市管水库和城区成立专门防汛指挥机构，小型水库、重点河道闸坝、塘坝等水利工程，均落实了防汛3个责任人。通过电视滚动播放、微信公众号、手机短信等多种形式，发布防汛防台风、防灾减灾、防溺水、防山洪灾害等安全信息600多条，在危险水域安装警示标志、标语200多条。

三是完善应急预案。进一步完善市镇村三级《防汛抗旱应急预案》《防台风应急预案》《水库防洪抢险应急预案》，细化预警发布、现场报汛、抢险救灾、群众转移、物资保障及抢险队伍等操作细则，提高预案的针对性和可操作性。以小型水库管涌、河道堤防决口、拦河闸抢修、群众转移为主要内容，组织开展3次防汛抢险实战演练，参加演练人员达800多人次，检验了防汛抢险预案的实用性。

四是严格督导检查。坚持"汛期不过、检查不停、排查不止"，累计下发通知、文件、工作提醒等41个，累计成立19个防汛工作组，采取"单位自查、行业检查、综合检查"等方式，防汛检查110多次，督促各部门各单位卡实工作职责，确保本辖区、本行业领域防汛措施落实到位。

五是强化应急保障。组建防汛抢险常备队60人、抢险队1353人；准备麻袋及编织袋万条、沙石万方、铁丝万公斤、木桩2730根、救生衣656件、锹和镐2774把；设备方面，落实装载机21台、挖掘机26台、抢险车辆255台、大功率排水设备5台、发电设备43台套、大功率应急照明设备3台、抢险舟艇10艘。城区防汛实行网格化管理，成立8个防汛应急小组，疏通雨水管道2200余米，维修加固雨水井100余座，每个责任区均落实人员、车辆设备和物资，一旦发生汛情灾情，立即开展处置工作。

六是严格值班值守。全市各级防汛指挥部严格执行有领导带班的24小时值班值守制度，各镇街都安排了党政领导带班，全市199座小型水库共落实"三个责任人"419名，137个山洪灾害防治村落实责任人717名，699名"河湖长"全部在岗值守，加强工程巡查看护。市防汛抗旱指挥部办公室的工作人员，全部在岗在位，24小时保持通讯畅通，随时临战待命，坚决保证万无一失。

二、贯彻落实XX市防疫防汛工作会议精神情况

8月14日XX市防疫防汛工作会议结束后，XX市立即采取行动，全面深入贯彻会议精神，切实推动XX市委主要领导关于防汛工作的部署要求落地见效。当天下午，XX市召集各镇街党（工）委书记、市防汛抗旱指挥部成员单位主要负责人参加市委常委会扩大会议，听取全市防汛工作情况汇报，专题研究部署防汛工作。市委主要领导明确要求各级各部门以更实举措、更大力度做好防汛抗灾工作，全面排查整改问题隐患，从严从快抓好上级反馈问题整改，备齐备足大功率排水设备等防汛物资，及时堵塞工作漏洞，进一步提升应急抢险保障能力。

三、工作督导检查情况

8月15日，我市成立由市纪委、市防办、水务局、应急局参加的4个工作组，制定分组督查工作方案，自8月16日开始，分赴各镇街对水库防汛问题整改工作进行现场督导检查。重点检查XX市反馈问题整改进展、问题台账建立等情况，逐个核实问题整改，逐库建立整改台账。通过检查发现，各镇街都高度重视整改工作，全力以赴按照问题清单逐条对照抓紧整改，问题得到有效整改。

刘奎忠同志在全县防汛工作会议上的讲话

同志们：

近期，大家都了解到了，南方多地发生大范围强降雨过程，部分地区暴雨洪涝、损失严重。当前，我县也已进入主汛期，短时强降雨多发频发，正处于"七下八上"的防汛关键期。7月初，我们召开了城区防汛工作会议，今天，我们召开这次全县防汛工作会议，目的就是围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，确保全县汛期安全。下面，就做好全县防汛工作，我强调三点意见。

一、认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感

（一）形势严峻。今年我们面临的防汛形势十分严峻，据国家气候中心监测，去年11月以来形成的弱厄尔尼诺事件，对我国天气气候的影响尚未结束。从全国层面看，今年汛期我国天气气候形势复杂，总体偏涝，6月以来（截至7月14日），全国平均降雨量为毫米，较常年同期偏多%，为1961年以来历史同期第6多；尤其是南方地区暴雨频发，江河湖库水位迅速上涨，部分河流出现超警洪水。据中央气象台监测数据显示，从7月中旬开始，我国东部地区主雨带将逐步北抬至黄淮、华北、东北南部地区，北方将进入降雨集中期。从全省情况看，今年我省气象水文年景总体偏差，局地暴雨洪涝可能多发。截至7月中旬，全省平均降雨量在300毫米以上，较常年偏多18%，较去年同期偏多93%；7月18日，我省正式进入雨季，降雨过程逐渐增多，已经进入了防汛的关键时期。从我县实际看，截至7月11日，今年我县平均降水量毫米，较历年同期偏多%。根据县气象局预测，8月份我县平均降水量为140-180毫米，较常年偏多2-5成；同时，7月份、8月份台风进入活跃期，也会给防汛工作带来更大挑战。

（二）短板突出。当前，我县在防汛工作上仍然存在一些短板和不足，主要表现在以下三个方面：一是城区排水系统仍有待改进。城区还没有完全实现雨污分流排水，实际埋设雨水管道的路段只有4条道路（滨湖路、光明路、时风路东段、东兴路北段），大部分路面雨水排入污水管道。另外，城区雨水排放只有唐公沟、果子市支渠、鱼丘湖和双海湖这几个出口，排水能力相对有限。唐公沟、官道沟等河道长期没有进行过疏通清淤，污泥沉积率接近70%，淤堵现象十分严重。加上城区雨污分流工程推进较慢、作用没有充分发挥等原因，遇到强降雨过程，城区经常会出现路段积水、污水外溢等问题。二是水利基础设施仍有待完善。虽然，近年来我们持续开展河道治理，途径我县河流的防洪排涝能力明显提升，但是仍存在部分河段河道淤积、堤防残缺、水利设施老化失修等问题。同时，部分镇街地头沟、末级排涝沟渠淤积仍然比较严重，还存在"地不通沟、沟不通渠、渠不通河"等问题。三是应急救援能力仍有待提升。当前，我们仍存在应急预案不够完善，应急演练针对性、操作性不强，应急物资储备补充和更新不及时等问题。另外，我们的应急抢险力量相对单薄，目前应急抢险的主要力量是县消防救援大队，动员专业救援、社会救援力量等参与应急抢险的力度还需进一步加强。对于上述这些问题，我们必须增强忧患意识，扎实做好整改，切实提升防汛工作水平。

二、突出重点，确保各项防汛措施落到实处

做好今年的防汛工作任务艰巨、责任重大。全县各级各部门一定克服麻痹思想和侥幸心理，立足"防大汛、抗大灾、救大险"，从最坏处打算，做最充足的准备，把全县防汛工作抓实、抓好。

（一）抓好抓实城区防汛工作。在7月2日召开的城区防汛工作会议上，清水县长已经作了具体安排，县政府办公室也印发了《高唐县城区防汛预案》，各街道及有关部门要严格按照职责分工，扎实做好各项工作。一要畅通城区排水通道。一方面，要对果子市支渠、唐公沟、二干河等河道的淤泥、杂草进行及时清理，切实提升城区整体排水能力；另一方面，要打通城区排水"毛细血管"，保证排水管网畅通。现在一个很关键的问题就是如何尽快将雨水排入到城区河湖沟渠，从工作实际看，导流槽、导流管并不需要特别大的管径，关键是结合地形地势，在恰当的位置结合地面径流、雨水导流槽、导流管，将雨水引入鱼丘湖、双海湖、唐公沟、果子市支渠等排水通道；各个街道、各个社区也要按照这个思路，结合自己辖区实际和河湖沟渠的位置，给县住建局提出合理化建议。二要推进雨污分流工程。近期来看，要结合实际情况封堵污水管网，减少雨水进入污水管道的水量，按照"污水密闭运行，雨水分片消纳"的原则，雨水就近找出口，排入自然水体，污水走地下管网，进污水处理厂集中处理。当前，县住建局正在集中更换一批污水管道的下水道井盖，防止路面雨水进入污水管道，地势低洼地段要防止水压过大将井盖顶开，出现雨季污水外冒现象。各街道及有关部门要督促没有实行雨污分流的企业、厂区、住宅小区，参考县住建局的做法及时更换、封堵下水道井盖，减少雨水排入量。同时，县住建局也要加大污水处理力度，尽量降低管道运行压力。长远来看，雨污分流是一项长期性、系统性的工作，要持续推进县城区雨污分流改造工程，坚持问题导向，找准堵水点，连通排水点，科学规划，综合施策，全面整治改造，做到汛期雨水快排除、污水封闭运行不乱排，实现排水系统的功能最大化。三要做好降雨前后各项工作。要做好老旧小区、人防工程、建筑工地等安全防汛工作，及时消除安全隐患，严防次生灾害。要做好降雨之前的环境清理工作，确保垃圾桶清空清零，避免垃圾漂浮、堵塞收水口等问题。要做好降雨后城区低洼地区的路面保洁工作，及时清理可能出现的路面淤泥，避免出现降雨后污泥外翻、路面恶臭等问题。

（二）抓好抓实农村防汛工作。一要提升河道水库防汛排涝能力。县水利局要切实加强河道安全行洪管理，做好清障、清淤工作，及时开启拦河坝，确保河道行洪通畅。要严格执行水库汛期调度运用计划，严禁违规超汛限水位运行，南王水库和太平水库要严格落实"三个责任人"和"三个重点环节"，尤其是强降雨期间，要加大巡查频次，一旦出现险情要做到早发现、早报送、早处置。二要完善农田水利基础设施。各镇街及有关部门要组织人员对防汛工程中的隐患问题进行再排查、再梳理，该清淤的抓紧清淤，该加固的尽快加固，打通竹节沟、拆除阻水坝，搞好田间水网疏通治理，解决好"地不通沟、沟不通渠、渠不通河"的问题，避免农田村庄形成内涝。三要做好重点场所人群防汛工作。各镇街要在辖区进行一次隐患排查，特别是对农村低洼村庄、学校、敬老院等重点场所和孤寡老人、贫困户、残疾户等重点人群要做好排查登记，及时发现问题，切实进行整改，确保汛期不发生事故。

（三）抓好抓实应急抢险救援。一要加强防汛队伍建设。各镇街要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备。各有关部门要立足于单位职责，组建防汛保障队伍，做好物料运输、技术指导等工作。同时，要动员专业救援、社会救援力量参与抢险救援，充分发挥各自优势，形成工作合力。二要做好防汛物资储备。各有关部门要对防汛物资储备情况进行认真检查，按规定抓紧补充，足额储备，并安排专人管理，确保防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。三要强化汛情预报预警。要密切关注雨情汛情发展变化，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。县气象局等相关部门要及时发布预警信息，充分利用已有的预警平台和电视、广播、网站、微信等，提前向有关单位或社会公众发布预警信息。四要开展防汛应急演练。要开展实战化防汛演练，以巡堤查险、险情处置、移动通讯应急保障等为演练内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，不断提高应急抢险救援能力，最大程度降低灾害损失。

三、强化担当，切实保障全县安全平稳度汛

防汛工作，责任重于泰山。各级各部门要牢固树立综合减灾理念，担当作为，狠抓落实，细化各项保障措施，确保全县防汛工作有序进行。

（一）凝聚工作合力。各相关部门要明确责任分工，层层分解任务，对每一个工程、每一处险工险段都要明确责任人，确保责任横向到边、纵向到底。要牢固树立全县"一盘棋"理念，各镇街及有关部门既要各司其职、守土尽责，又要团结协作、密切配合，齐心协力做好全县防汛工作。

（二）强化督导检查。县防汛抗旱指挥部办公室要对全县防汛工作进行全面督查，重点督查预案制定、工程设施、抢险队伍、物资储备、通讯保障等落实情况，并将督查结果予以通报。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任。

（三）严肃工作纪律。各镇街及有关部门要严明防汛纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政。要严格执行24小时值班和领导带班制度，领导干部要随时保持通讯畅通，决不允许擅自脱岗、离岗。要及时掌并报送雨情、水情、汛情、险情等，遇到重大突发情况要及时报告，严禁信息漏报、迟报、瞒报现象发生。

同志们，习近平总书记强调"防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全"，做好防汛工作是我们必须完成的政治责任。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好各项工作，全力减少灾害损失，确保全县安全平稳度汛，奋力夺取防汛工作全面胜利。

鲁琦同志在市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话

市防指决定召开的这次指挥部视频会议，是受俊民市长和晶华常务副市长委托召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻省委常委、省委宣传部牛一兵部长的指示精神和昨天下午俊民市长在市防汛办督导检查时提出的工作要求，对6月16日至18日全市暴雨天气应对防范工作提前进行再安排、再部署。

刚才，明波同志向大家传达了牛部长和赵市长的指示精神，各县区各相关部门会后要立即将牛部长和俊民市长的指示精神及今天的会议精神，向县区党政和部门"一把手"专题汇报。会上，市气象局作金局长通报了这次强降雨气象情况，水文局泽根局长通报了水情监测情况，市防指责任副指挥长、市水利局吴平局长和市防指责任副指挥长、市应急管理局寿斌局长就本轮强降雨天气防范和救援工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、思想上千万不能麻痹大意

安康是个多灾的地方，洪水灾害历来是安康最大的自然灾害，防汛工作也就成为了安康的头等大事。按照历史推算，安康防汛工作"十年九灾，三年一小灾、五年一大灾"，在长期与洪水斗争的过程中，我们总结了一系列行之有效的防汛工作经验和办法，近年来防汛工作也取得了较好成效，但在防灾减灾救灾过程中我们也付出过沉重且惨痛的代价，每年防汛会议上我都把这些血淋淋的教训拿出来给大家通报一下，目的就是要让大家时刻牢记血的教训，时刻警钟长鸣，时刻保持警醒。83年""洪水进入安康城区造成870人遇难，98年""汉滨区茨沟、谭坝区域受灾死亡43人，2000年""全市遭受洪灾遇难276人，仅紫阳县就死亡和失踪202人，2002年""洪灾造成死亡、失踪215人，2003年""因洪灾死亡37人，2005年""洪水进入安康城区，发布了二号撤离命令，全市造成人员死亡17人，2007年""岚皋、汉滨、平利三县遭灾死亡、失踪72人，20xx年""死亡和失踪182人，20xx年""死亡5人,20xx年9月强秋淋天气灾害造成人员死亡、失踪16人，20xx年""白河、紫阳遭灾死亡、失踪7人。经估算从1983年至20xx年这36年间，安康遭受洪灾共计11次，因灾死亡和失踪人口达1740人，平均每次灾难就有158人遇难，平均每年就有48人因洪灾失去生命，多少家庭因为洪水灾害支离破碎，这些血的教训历历在目。受立地条件影响，常常是县区灾害情况严重，但安康中心城区灾害也不容小觑，历史上的1583年洪水进入安康城区，5000余人因灾丧生，1852年洪水进入安康城区夺走了3000多条生命，1983年""870人遇难。仅仅在2003年至20xx年的8年中，安康中心城区发布一二号命令就多达8次，平均每年都会发布撤离命令，每次洪水进城都让人心惊肉跳，每次都会不同程度造成群众生命和财产损失。20xx年以来，我们经过认真研究出台了《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》，全面提升上下梯级电站安全调度管理，不断健全完善库坝管理机制，采取科学有效手段错峰销峰，安康中心城区尤其是汉江防汛安全平稳度过8次超警戒洪峰过境，避免了撤离命令的发出，特别是去年9月15日-17日安康水库入库流量达到了15700M3/s，经过紧急会商研判，科学有效调度，及时错峰销峰，汉江安康站出库流量消减为11600M3/s，有效避免了发一号命令（出库达11700M3/s）。虽然这几年没有发生大的洪灾，但大家依然不能马虎侥幸，切不可麻痹大意，要深刻认识防汛工作依然是我们当前的头等大事，防汛工作依然还存在一些问题短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突发，按照古人"大疫之后必有大灾"的训诫，结合今年防汛工作总体形势，形势非常严峻，进入汛期以来全国有22个省已经或者正在经历洪灾，尤其是面对安康"两山加一川夹一河夹一沟"的特殊地理环境，不得不让我们时刻提高警惕，更加高度重视今年防汛工作，切不可有半点麻痹大意思想。

当前我市已经全面进入主汛期，根据气象部门预测，今天晚上至18日，全市将有一次暴雨天气过程，且呈现影响范围广、累计雨量大、持续时间长等特点，是今年入汛以来最强区域性降水天气过程，特别是今天晚上到明天晚上的暴雨过程，降水量将达到70-150毫米，紫阳、岚皋、平利、镇坪、汉滨等部分镇办过程降水量将超过150毫米，安康水库最大入库流量将达到6000-8000M3/s,加之地处汉江上游的汉中、四川、重庆等多地都将经历强降雨过程，上游的雨就是安康的水，极有可能引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，防汛形势十分严峻，防范压力非常大。因此，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好"防大汛、抗大险、救大灾"的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到"宁可信其有、不可信其无""宁可信其大、不可信其小""宁可枉撤三千、不可伤亡一人""宁可听到骂声、不要听到哭声"，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。

二、各项防范措施一定要落实落细

全市各级各部门要牢固树立新时期"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾理念，坚持"生命至上、安全第一"的原则，全面落实"防抢救"等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。

一是防汛工作机制一定要落实落细。各县区各部门必须严格落实落细"防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移"的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移，确保群众生命安全。这个机制也是安康多年来防汛工作经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是预报预警一定要及时准确全覆盖。市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识安康地处秦岭巴山之间的特殊地理环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。

三是重点部位和人群一定要严防死守。要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、"三留守"人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。

四是水库调度、安全措施一定要落实落细。安康现有各类水库153座，其中大中型13座，小型140座，而且这些水库里还有三类小型病险水库27座，必须空库运行，二类病险水库5座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有2座跨省水库，这一块绝对不可马虎。1975年8月8日，河南驻马店两座大型水库溃坝，造成下游两座中型水库、58座小型水库相继垮坝溃决，造成万人瞬间丧生，成为历史上世界最大一次溃坝事件，教训极其惨痛。安康仅汉江就有多座大型水库，黄洋河、观音河和平利的古仙湖等曾经就出现过险情，我们还有不少尾矿库。因此，必须严格执行《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位运行、分期控制入库水位、预泄腾库等有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。安康电站在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最低。病塘水库要空库运行，确保不出问题。

三、抢险救灾一定要有序有力有效

各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保"防抢救"各项工作科学有序、有力有效。

四、防汛纪律一定要严明

打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必须从严从快从重处理。

总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安全。

罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们共同参加了全省河湖长制视频会议，省委书记刘国中和省长赵一德对河湖长工作要求，为我们做好下一阶段河湖长工作提供了遵循，大家要认真领会，全面抓好落实。为迅速贯彻落实好中省市相关会议要求，按照周永鑫书记、刘飞霞县长安排，我们就地组织召开全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议，结合我县实际，进一步分析当前形势，安排下阶段全县防汛防滑和河湖长重点工作。一会，永鑫同志还要作重要讲话，请大家认真学习好，贯彻落实好。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年防汛防滑与河湖长工作的重要性

党的十八大以来，党中央、国务院将河湖管理、水利建设及防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总书记多次就坚决打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战，做好防汛救灾工作作出重要批示，要求各级要坚持人民至上、生命至上，以最实作风最硬举措坚决打赢防汛抗洪抢险救灾的硬仗，确保江河湖水库安全度汛，确保人民群众生命安全。在4月15日召开的全国防汛抗旱工作电视电话会议上，李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示，强调防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展风险隐患排查整改，全力保障人民群众生命财产安全。

"十三五"以来，我们按照"思想到位、措施到位、行动到位、协同到位"的要求，认真履职，协同作战，全县干部群众紧紧围绕防汛防滑及河湖保护工作，强化责任落实，科学防洪调度，及时预警预报，积极应对洪涝和地质灾害，最大程度的减少了灾害损失，实现了连续多年安全度汛、江河堤防无一决口，有力保障了防洪安全和供水安全，为我县打赢脱贫攻坚、疫情防控、经济发展和社会和谐稳定做出了重要贡献。"十三五"期间，我县水灾害防治、水资源节约、水环境治理工作，取得了历史性的成就，为经济社会发展提供了坚实支撑。一是基础设施不断完善，重点水利工程洞河水库工程全部完工，坝后电站完成调试并网发电，陕南第一个示范PPP项目月河综合治理（西大桥至平梁集镇段）PPP项目即将全部完工；二是饮水安全全面加强，实施脱贫攻坚饮水安全工程359处，更换更新水处理设备156套，全县所有常住农户均已实现饮水安全达标；三是防灾减灾能力显著提升，开工建设先锋、九黄沟病险水库除险加固工程27座；完成堰塘改造98口；新建、改建渠道196公里，新建拦水坝96处、蓄水池56口、预警广播370余处。四是涉水生态持续改善，全面加强汉江流域生态修复与水源保护，对2条河流2个重点断面实行24小时监测，扎实开展"清四乱"专项整治行动，汉江出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。坚持人与自然和谐，充分发挥生态自我修复能力，五年来完成水土流失综合治理面积350万平方公里，治理小流域4条，建设市级水保生态示范园4个。成绩来之不易，归功于全县干部的共同努力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县防汛防滑减灾工作还面临着一些突出问题。主要表现在：极端天气多发，地质结构复杂，灾害隐患点分布较散、治理难度较大，群众防灾减灾意识还需提高。特别是"年年平安"的良好形势，让部分镇及部门产生了麻痹大意思想和侥幸心理。河湖长制共治格局和长效机制没有形成，河湖长与部门、部门与部门之间、部门与镇之间缺乏协调联动，配合不够紧密，统筹推进上下游共管共治还需加强。对此，各镇各部门一定要提高认识，坚决克服麻痹心理，扎实做好防汛防滑及河湖保护工作，坚决做到"宁可十防九空，不可失防万一"，真正把"人民至上，生命至上"的工作要求不折不扣地落实到位，切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。

二、突出重点，扎实做好防灾减灾暨河湖长各项工作

（一）抓好度汛隐患排查。一是各镇各部门要坚持问题导向，真正把问题解决在萌芽状态。对防汛重点区、人员聚集区、水库、塘坝、水电站、涉河旅游景点、学校、工矿企事业单位、涉水在建工程、移民安置点等重点部位、重要环节开展汛前专项排查，要强化预案，落实各环节度汛责任和安全措施。对排查存在的问题和度汛隐患，落实责任人和整改措施，化解风险隐患。二是各中小型水库要严格汛限水位管控，确保不出问题。各成员单位对山洪地质灾害要预警到户、提前转移，对易受洪水淹没区、山洪灾害易发区、防汛防滑等薄弱区域，对留守儿童、老弱病残、鳏寡孤独、五保户、贫困户等重点人群，对学校、幼儿园、移民安置点、敬老院等人员聚集场所，按照"三到户"工作要求，落实防汛一对一包抓责任和提前转移安置措施，确保人员安全。三是病险库塘要严格落实水库三个责任人和三项措施，所有病险水库一律空库度汛。同时，县住建局及各镇要突出城镇内涝等问题的隐患排查，做好应急处置，以棚户区及低洼地带居民住户为重点，抓紧落实防洪水、防内涝等防抢撤措施，保证不出问题。

（二）抓好防汛监测预警。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对各项预警预案的修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度，切实形成"纵向到底、横向到边"的预案体系，对之前已形成的预案要结合实际及时进行更新完善。县水利局、县自然资源局及各镇要做好监测预警和应急设施维护保养，确保设施运行良好发挥效益。县防汛办、县地灾办要加强与气象、应急等部门的会商研判，畅通信息，共享数据；县应急管理局要积极抓好应急管理指挥信息系统建设，系统推进大数据在气象预警、地灾监测、河流库塘监测和病险路段监测等工作中的应用，通过"人防+技防"举措，实现精准发布预警，科学决策调度，切实把人员安全放在重中之重，努力提升应急处置自动化能力。各镇各部门要高度重视区域性暴雨和短时强降雨引发的中小河流洪水、山洪泥石流等灾害，对区域内的人群要根据天气情况，及时进行转移；同时，按照"分级负责、分级储备、分级管理"原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要。

（三）抓好抢险应急救灾。要坚持经过长期实践检验的"镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移"有效机制，以大概率思维落实落细各项防救措施。一旦发生重大水情、雨情、汛情，要立刻启动应急预案，严格按照事先设计好的转移路线和安全地，迅速进行转移，坚决杜绝人员伤亡和重大财产损失。要充分发挥网格长、老村干及老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。要根据气象部门的预测信息，在准确研判的基础上，提前转移地质灾害点附近群众、提前转移老弱病残人群，妥善解决好受威胁人员的生产生活。要强化社区、村组等基层群防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联防机制，切实强化汛期值守和巡坝查险，落实预警转移措施，确保险情出现后能够及时处置。同时，一旦发生灾情后，应急救援、物资供应要第一时间保证到位，全力确保人民群众生命财产安全。

（四）抓好河湖保护。各级河湖长是河湖管理保护工作的领导者、决策者，要提高政治站位，落实"重在保护、要在治理"的战略要求，围绕"水清、河畅、岸绿、景美"目标，全面落实"河湖长+警长+X"责任体系。要严格落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》要求，形成各级河长湖长牵头抓总，各镇和相关部门分兵把口，各司其职，协同作战的良好局面，切实做到守水有责，守水尽责，齐抓共管。坚持问题导向，结合农村人居环境整治，把"清四乱"问题整治作为河湖强监管的标志性和重要性工作来抓，推进"清四乱"常态化、规范化，持续巩固"清四乱"治理成果。县水利、自然资源、住建、教体、经贸、生态环境等部门及各相关镇要把汉江、月河水质稳定达标作为重中之重，加快生态建设和环境治理，标本兼治，确保出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上。要持续加大河流源头和饮用水源地保护力度，严守生态保护红线和禁止开发范围，健全饮用水水源地突发事件应急预案，确保全县人民群众饮水安全。要严格落实河道采砂规划许可管理制度，强化规划刚性约束，加强事中事后监管，规范采砂许可管理和生产管理，严格落实河道采砂禁采区、禁采期和秦岭生态环保相关要求，科学实施禁采结合，明确防洪安全、生态安全、生产安全等相关要求。各涉水项目业主单位要全面夯实工作责任，统筹推进月河综合治理、土地整理开发、水土保持、水毁工程修复和垃圾污水处理设施等重点工程建设，在确保质量和安全的前提下，抢抓有利时机，全面加快项目建设，不断提高防汛抗旱、环境保护、水资源保障和民生服务等综合能力。

三、强化举措，形成抓防汛防滑暨河湖长工作的强大合力

防汛防滑和河湖长工作是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要切实加强组织领导，压实工作责任，以高度负责的精神，扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

一要严格责任。各镇各部门行政一把手是防汛防滑工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，第一责任人还不是主要领导的，要尽快调整到位。县防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用，进一步规范防汛抗旱指挥机构工作规则、建立健全工作机制，提高组织协调和指挥调度能力，各成员单位要分兵把守，协作配合，形成合力。各级河湖长要当好河湖管理保护的"领队"，认真开展巡查，抓好问题整治，做到守河湖有责、守河湖担责、守河湖尽责。

二要多方联动。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制，在县防指的统一安排和指挥下，各镇各部门要分工负责，积极参与，协调配合，全力以赴抓好当前防汛防滑工作。要加强与驻汉部队、县消防救援大队的沟通协调，强化军民联防联动机制。要充分发挥"321"社会治理平台、网络媒体作用，加大对群众防灾减灾的宣传力度，全面提升群众防灾避灾意识，增强群众自救反自救能力。要持续完善"河湖长+警长+X"责任机制，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是严肃纪律。各镇各相关单位要严格执行24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，强化重点工程、重点领域的巡查防守，准确迅速传递信息。防汛期间，各单位要严格执行请销假及外出报备，保证24小时电话畅通，随时听从县防指的指挥调度，切实做到有令必行、令行禁止。要强化宣传引导，在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围；强化监督检查，严肃考核问责，以有效监督和制度促进河湖长制责任全面落实。

同志们，做好今年防汛减灾和河湖长工作，任务艰巨，责任巨大，各镇各部门要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，全力做好防汛减灾和河湖长工作，为全面完成年度工作目标，以优异的成绩为建党一百周年献礼。

汉阴县人民政府办公室

20XX年4月30日

旗委书记赵飞鹏在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

刚才，各分管副旗长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任

虽然近几年我旗境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我旗水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我旗多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我旗遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好"防大汛、抗大险、救大灾"的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。

二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作

今年是建党100周年，也是"十四五"规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持"生命至上、安全第一"的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照"缺什么、补什么"的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现"调得出、用得上"。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为旗防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。

三、强化组织领导，严格落实工作责任

防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全旗"一盘棋"，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全旗安全度汛。一是强化责任落实。旗防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥旗防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、旗减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。

最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立"宁可千日无震，不可一日无防"的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识"五进"活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。

同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全旗经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。

市委书记王宏志在全市防汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

党代会期间，紧急召开全市防汛暨安全生产工作会议，充分体现了市委市政府对抓好这两项工作的高度重视，向大家传递出"必须抓紧抓好、决不能出任何问题"的强烈信号。刚才，任挺同志传达了省市领导关于防汛和安全生产工作的批示精神，永胜同志安排部署了全市防汛和安全生产工作，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、切实增强迎战意识。9月份以来，我市遭受持续阴雨天气，先后出现三次秋淋天气过程，阴雨时间长、累计雨量大、暴雨日多，降水量达到257-336毫米，比往年平均偏多倍，创1961年以来历史新高，全市范围内出现一定程度险情灾情。同时，我们在煤矿、交通运输、建筑施工等行业领域，也存在安全生产投入不足、开足马力生产、赶工期进度等现象，有一定的安全隐患。加之国庆节即将来临，维护稳定任务更重、标准更严。越到这个时候，我们越要保持临战状态，坚决从讲政治、讲大局的高度出发，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把做好防汛和安全生产工作摆在首要位置，高站位部署、高强度推进、高标准落实，不折不扣贯彻好省委要求和咸阳市委安排，全力以赴打好"主动仗"、拧紧"安全阀"，确保全市大局稳定。

二、扎实开展防汛救灾。各级各部门必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，一定要把防汛责任压得更紧、措施落得更实、隐患查得更细、整改更加彻底，切实保障人民群众生命和财产安全。一要强化监测预警。应急、气象、水利、自然资源等相关部门要认真落实"人防+技防"要求，切实加强雨情水情灾情监测预警，尤其针对险工险段、地质灾害点、煤矿采空区、涉水区域、危旧房屋等重点部位，设立安全警示标识，强化专职巡查员巡查，最大限度提高监测预警预报精准度和实效性。二要全面排查整改。坚持"汛期不过、检查不停、整改不止"原则，在前期排查整改基础上，紧盯险情灾情易发重点领域和重点部位，加密排查频次、加大整治力度，一个险情点一个险情点查，一个问题一个问题改。特别是对于已出现险情的，必须上足设备、物资、人力，全力以赴抢险抢修，做到抢早抢小，将灾害损失降到最低。三要抓好人员转移。坚决把确保人民生命安全放在第一位，强化易受灾群众的转移避险和生活保障，尤其是房屋倒塌损坏和受36处地质灾害点威胁的群众，坚决果断转移，做到应转尽转，不落一户、不漏一人。四要做好应急处突。根据预报预警信息，调优配强重点地区、重点部位、重点工程的防汛抢险力量，统筹做好物资应急调运、抢险救援准备工作，确保一旦出现险情灾情，第一时间应急救援。五要防止次生灾害。秋淋天气易造成农田湿渍灾害和病虫害发生，农业部门要安排专业人员，积极开展农业病虫害监测防治工作，指导群众做好农田、果园管理工作，防止发生次生灾害。

三、全力抓好安全生产。会后，各镇（街道）、各责任部门单位要抓紧组织精干力量，对煤矿、道路交通、燃气、化工、建筑施工、公共场所、城乡危房、滑坡地段等重点领域开展一次起底式的安全大排查，聚焦薄弱点、风险点、隐患点"过筛子""查漏洞"，坚决不放过任何小细节、小问题，不留死角、不留漏洞。针对发现问题，逐项建立整改清单，从严落实属地责任、企业主体责任、行业监管责任以及问责追责相关规定，采取果断措施销号整改到位，切实把安全隐患发现和消灭在萌芽状态。应急、工信、交运等部门要严格安全生产执法，对高风险领域和企业实现全覆盖监管执法，扎实开展暗访督查，对违法违规企业要"下重拳""严惩戒"，倒逼企业落实安全生产制度、健全管理机制，提高安全生产规范化水平，全力遏制事故发生。

四、严明纪律推动落实。各相关市级领导和各镇（街道）、各部门单位主要负责同志要切实扛起责任，深入险情一线发现问题、解决问题，牢牢把握工作主动性，以局部领域好成效/带动全局整体工作高质量。要强化值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，工作压力大的，要及时充实应急值守力量，无特殊原因，镇（街道）和部门单位主要负责人不得外出。国庆假期间，各镇（街道）每天必须保证一名主要领导在岗带班。要加强信息报送，每天下午5时前将当天工作情况报送市委、市政府和牵头负责部门，如遇突发情况和人员伤亡，第一时间按程序上报。要加强督查检查，市纪委监委、市委督查室、应急管理局要组成联合督查组，进一步加大防汛和安全生产工作的检查督查力度，多采取"四不两直"方式督查落实情况，对思想不重视、责任不落实、组织不到位、措施不得力等造成重大影响和损失的，该通报的通报，该问责的问责，坚决顶格处理到位，绝不姑息。

宋朝华市长在全市防汛工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市防汛工作会议，体现了对防汛工作的高度重视。这个会议非常重要，主要任务是对前段时间的防汛工作进行简要总结，对下一步防汛工作再作进一步安排。刚才，六位区县长分别作了简要汇报。钟毅同志作为市政府分管领导和市防汛抗旱指挥部指挥长，通报了全市防汛工作情况，对下一步如何确保全市安全度汛作了全面安排部署，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。总体来看，前段时间全市防汛工作深入扎实，有关部门和区县做了大量艰苦细致的工作。特别是在4次灾害性降雨天气过程中，大家反应很快，组织指挥有力，整个防汛抢险救灾工作都在有力有序有效推进。应该说，无论是六区县还是市级有关部门，都经受住了考验。在此，我代表市政府，对大家前期取得的成绩给予充分的肯定，对大家付出的努力表示衷心的感谢。下面，就如何抓好下一步防汛工作，我强调三点意见：

一、高度重视，认识再提高

今天把区县长通知来参加会议，就是要解决高度重视的问题，要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样讲，主要基于以下三点原因。

一是形势严峻。从眉山来讲，灾害性天气频繁发生，这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感觉到。就全国全省来看，已经发生了多起大的灾害。

二是损失严重。今年以来，我市已发生了4次灾害性降雨天气过程，造成的损失已超过亿元。全国、全省在洪涝灾害方面的损失也都很大。

三是责任重大。《防洪法》明确规定，防汛工作实行地方政府行政首长负责制。从往年情况来看，我市现在已进入主汛期，并将一直持续到9月份。要确保全市安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全，责任非常重大，各级各部门要切实做好"防大汛、抢大险、救大灾"的思想准备。

二、突出重点，责任再落实

抓好防汛工作，要突出五大重点。

一是城市内涝灾害问题。今天我们看的第一站就是中心城区内涝点。城市、城镇人口集中，一旦发生内涝，后果十分严重。要深入开展内涝隐患排查，加大治理力度，实现雨污分流。对中心城区地下断裂管网疏通和沉陷道路修复等涉及城市内涝隐患整治的事项，要按应急工程快速办理。

二是江河决口溃堤问题。一旦发生江河决口溃堤，后果将是灾难性的。要采取有力措施，确保岷江、青衣江等江河不溃堤。

三是山洪泥石流地质灾害问题。目前，全市共有900余户地质灾害避险搬迁户，如果仅靠国家和省上每户至万元的补助资金，既搬不动，也搬不起。群众的安全大于天。今年，我们要痛下决心，市、区县财政要安排一点，力争在今年内做到应搬尽搬。

四是病险水库溃坝问题。我们今天看的黑龙滩水库，不是病险水库。但我站在大坝上就想，这个大坝是不是固若金汤呢？有关负责人告诉我，黑龙滩水库一旦溃坝，有三个"一百万"：一百万个生命、一百万亩良田、一百万间房屋将毁于一旦。如果病险水库不防治到位，一旦溃坝，后果不堪设想。

五是在建工程。重点加强对在建高速公路、城际铁路、矿山尾矿堆场及水利设施的隐患排查整治，杜绝工程建设诱发地质灾害问题。

抓好防汛工作，必须做到责任再落实。

一要加强组织领导。今天区县长都来了，回去后要迅速召开会议，专题研究部署，迅速抓好落实。

二要层层落实责任。要层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，建立"横向到边、纵向到底、不留空白"的责任体系，确保责任明确、任务具体。

三要严肃防汛纪律。防汛工作出现差错，往往就出在没有铁的纪律上。这里强调三点：第一，相关人员要在岗在位；第二，重大汛情要及时报告；第三，发生重大汛情务必在第一时间赶到现场抢险救灾。凡是违反防汛纪律的，该追究的追究，该问责的问责，该处罚的处罚。

三、增添措施，保障再强化

一要预案保障再强化。平时没有发生险情就叫预案，一旦发生险情就叫方案。要高度重视预案编制工作，做到科学合理、操作性强，确保在发生险情后能及时将预案变成方案。

二要物资保障再强化。要打有准备之战，储备的物资一定要调得出、用得上。市、区县防汛办要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。

三要队伍保障再强化。要搞好防汛抢险队伍组织，加强防汛抢险演练，做好随时投入抢险的准备，确保召之即来、来之能战、战之能胜。

四要资金保障再强化。要落实好防汛工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，确保应急抢险救灾的需要。

总之，要在市委的坚强领导下，切实把防汛工作牢牢抓在手上，努力把灾害损失降到最低程度，确保眉山安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全。

孙宏业同志在全区防汛调度会上的讲话

下面，就做好当前防汛工作，我再强调几点意见。

第一，要切实增强"防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾"的思想自觉和行动自觉。综合水文气象信息及大家汇报的情况来看，当前防汛形势异常严峻。全国已有18个省份271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成，其中33条河流发生超保洪水，10条河流发生超历史洪水。截至7月12日，我区累计降水毫米，比历年同期偏多31%，比去年同期偏多87%，防汛压力持续加大。刚才，王闯同志传达了习近平总书记6月28日重要指示精神、李克强总理批示精神和省委、省政府主要领导批示精神，特别是总书记在指示中强调，要"坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处"，从政治高度提出了做好这项工作的根本遵循，为我们坚决打赢防汛救灾这场硬仗注入了强大信心和力量。近几天，省委、市委、区委先后召开常委会会议，就进一步压实责任、强化措施、全力做好防汛工作进行了安排部署。我们必须切实提高政治站位，按照省委、省政府"十个务必确保"的部署要求（务必确保风险隐患排查整改到位，务必确保预案措施到位，务必确保物资保障到位，务必确保责任落实到位，务必确保动员群众、应急救援、抢险救灾到位，务必确保灾情报告及时准确到位，务必确保宣传报道舆论引导到位，务必确保指挥调度到位，务必确保保供稳价到位，务必确保新冠肺炎疫情和灾后疫情防控到位），把形势考虑得更充分一些，把工作抓得更硬实一些，把措施定得更精准一些，以对人民负责、对生命负责的精神抓紧抓实各项工作，坚决做到"超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤"，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

第二，要持续深入抓好隐患排查整改。防汛关键在"防"。要盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害"三大风险"，对防洪风险隐患和薄弱环节进行拉网式全面排查，突出超标洪水防御准备、各类水库、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到"汛期不过、检查不停、整改不止"。要严格落实"河长制""湖长制"要求，加强全时段、全流域巡查检查，强化降雨、行洪、退水期间的巡查值守，特别是各级河长、湖长要自觉按照规定巡河巡湖，迅速对河湖进行一次全面细致地现场巡查，一旦发现险情，及时组织抢护，有效防范灾情发生。同时，要加快推进镇村河道划界，坚持"边划界、边清障"，对涉河湖水库违法违规问题实行"动态清零"。要把基层一线作为防汛抗洪抢险救灾工作的主战场，对排查出来的各类隐患，必须第一时间明确整改责任单位和时限要求，把整改责任逐一落实到镇村、企业等基层一线网格员，确保不漏一处风险、不留一处隐患。特别是要增强基层一线人员预见性，一旦发现灾害发生征兆，要提前、果断采取有效应对措施，切实把提前避险转移作为最关键措施落到实处。

第三，要突出强化重点领域防洪排涝。城市方面，要在做好城市雨水管网清淤除障工作基础上，加快城区老旧排水管网升级改造和易积水路段改造，提升城市防洪排涝的整体能力。对地下商场、地下停车场、下沉式立交桥等内涝积水易发地段，以及危旧楼房、易垮塌堤堰墙体等危险部位，要按规定配齐抢险物料和排水设备配置，设置警示标志，强降雨和泄洪期间，要安排巡查值守人员，最大限度防范意外发生。建筑施工领域，要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护，遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施。强降雨过后及时督促施工单位排除积水，全面排查评估现场安全状况，对存在隐患问题的一律不得复工。

第四，要从严从细落实各项保障措施。要结合近期发生的强降雨特点，进一步修订完善防汛应急预案、抢险预案和救援预案。要提高监测预警水平，区水利、应急等部门要做好精准预报，及时判断预警级别，发布预警信息，启动预警和应急响应。要进一步加强抢险救灾应急队伍建设，充实突击队和巡逻队力量，组建镇村应急救援队伍，抓紧组织开展抢险救灾实战演练，确保召之即来、来之能战、战之能胜。要对各类防汛物资做好梳理、清点和补充工作，做到准备充足、装运到位，特别是在一些重点水库、河流等险工险段和关键部位，要提前部署足够的抢险物料，随时做好抢险准备，确保有备无患。要做好群众防灾减灾教育，特别是暑假来临，要突出做好暑期学生安全教育，建立学校、家庭联合监管机制，努力提高市民的防灾避灾意识和自救互救能力。

需要强调的是，机构改革后，防汛抗旱指挥体制进行了调整,区防总指挥部办公室设在区应急局。应急部门要充分发挥牵头抓总作用，密切与部门和镇办的联系沟通，认真履行好组织协调、检查指导、督促落实等职责。各镇办、部门要切实增强组织纪律性，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，发生重要险情，必须第一时间上报，确保信息畅通、响应迅速、处置果断，这要作为一项严肃的政治纪律。另外，要高度重视舆情引导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，努力为防汛工作营造良好氛围。

今天的会议就到这里，散会。

王成松同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持把加强防汛防旱防台工作作为安全发展的重要内容，严格落实各级责任，全面排查和整改险工患段，储备防汛物资，加快实施水利工程建设，细化优化防汛抗旱预案，防汛抗旱工作扎实有力。下一步，我县将认真贯彻落实今天的会议精神，按照"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"的要求，进一步细化防汛各项工作，再谋划，再检查，再落实，严阵以待，严防死守，奋力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

一、坚持高点定位，夯实防汛抗旱基础

一是完善指挥体系。及时调整县防汛防旱指挥部成员，成立海堤、中山河、总渠和入海水道、通榆河与射阳河、县城防汛五个分指挥部，县政府主要领导和相关领导分别任总指挥和分指挥部的指挥，县相关部门负责人任成员，明确防指成员单位主要职责，做好责任移交和任务对接工作，健全严密、科学、高效的指挥体系，形成统一协调、科学高效的领导机制和工作机制。

二是健全投入体系。按照分级负担的原则，县财政足额配套各类重点水利工程建设经费，安排专项经费组织开展河河道清障、实施除险加固工程、储备应急物资、保障各类防汛抗灾应急需要。属地负责区域内中沟以下河道的清障和险工患段整治工作，理清沟系，加强小型水利设施维护工作。

三是构建责任体系。认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，将责任层层落实到镇、村和部门，将任务分解落实到每一个单位、每一座工程管理机构、每一项工程、每一处险工患段，做到任务具体，责任明确，措施得当。配足配强与水旱灾害防御工作相适应的专职人员，抓住汛前有限时间，充实知识储备，不断提升防汛抗旱专业水平。

二、坚持问题导向，掯实防汛抗旱举措

一是聚焦隐患排查、消险整改和清障清淤等三项重点工作。及时处置风险隐患。按照"查严、查细、查实"的要求，持续开展拉网式大排查，突出城市、园区、海堤等重点部位以及学校、医院、养老院、危旧房屋等重要场所的防范工作。对各类水利工程和非工程措施进行全面检查，开展针对性的行业防汛重点检查。对农村排涝闸站全面检查，试开试关；对县城主要排涝泵站进行维修保养，确保完好率。迅速落实整改措施。按照"分级管理、分级负责、立行立改"的要求，对流域性河道检查出来的问题，坚持分类指导、因地施策，对能够迅速化解的险情，及时化解，切实排除隐患；对暂时难以排除的，落实防范措施，确保安全度汛；对需要列入基建项目的，及早做好前期工作，为早日实施除险加固做好准备。对农村小型水利工程落实管理人员、管护经费和工程运行维修养护经费，确保各类工程随时发挥作用。全力组织清障清淤。按照"谁设障、谁清除，谁破坏、谁修复"的要求，对入海水道、灌溉总渠、射阳河、废黄河等流域性行洪河道，组织开展联合清障行动，拓宽引排水河道卡口段，清除河道明坝暗埂，打通断头河。组织对农村河道内的各种阻水障碍物进行清除，遏止各类违法占用水域的情况，保证水系循环畅通和河道行洪安全。坚决打击河坡乱种乱垦现象，因地制宜铺设草皮、种草，防止水土流失。

二是聚焦应急预案、抢险队伍和物资储备等三个重点环节。强化预案体系建设。进一步修订完善沿海和主要行洪河道的防洪预案、险工险段应急抢险预案、风暴潮防御预案等各类预案，确保专项预案与总体预案充分对接，镇区与镇区之间、部门与部门之间的预案紧密衔接，增强预案的针对性和可操作性。强化防汛队伍建设。加强应急队伍建设，目前，全县已组建群众性抢险队伍335支万人，全部登记造册，随时候命。结合工情变化和汛前检查情况，组织开展应急演练，加强专业和社会抢险队伍建设，提高防汛防旱实战能力。强化防汛物资管理。按照分级储备的原则，及时增储补足防汛物料，增加重点险工患段现场抢险的物资储备，保证应急抢险需要。目前，县、镇两级储备编织袋74万只、木材立方、土工布万平方米，县储防汛块石5600吨。

三是聚焦沿海、县城和农村等三个重点区域。在沿海，重点推进振东闸以北2公里水毁严重段修复加固工程，对冲毁形成的空洞段拆除重建，确保海堤防汛万无一失。加强海堤日常巡查力度、监测防灾准备，落实相关管理部门组织人员实行3班制24小时巡查，每班制安排2-3名人员一组，巡查记录、备案交接，必要时增派技术人员，抢险队伍随时进入临战状态，确保海堤稳固。加强码头航道、海上风电等项目施工现场的安全管理，落实出海捕捞、滩涂养殖和其他出海作业人员应急避险措施，确保用海安全。在县城，加强城市防洪体系建设，全面清除阻水障碍，加快积水路段改造施工进度，迅速组织对雨水管道和排水管网全面清疏，确保涝水排得出、排得快。全面做好连续强降雨情况下，及时抢排涝水、处理险情的准备工作，确保城市正常生产生活秩序。在农村，加快推进生态清洁小流域、农村村庄河塘整治、县乡河道疏浚、集中连片整治等工程建设，倒排工期时序，抢抓施工进度，能在主汛期前完成，确保在主汛期前全面完成。强降雨过后，及时指导农民清墒理沟，排涝降渍；实时监测骨干河道水情，适时调节水位。在加强防汛工作的同时，同步做好抗旱工作，做到防汛抗旱两手抓，及时调度水源，做到涝水排得出，遇旱灌得上。

三、坚持严防死守，保障防汛抗旱实效

我们将严格巡查防守，充分准备，科学防控，对海堤、入海道北堤、总渠南堤开展24小时轮班巡查防守，每500米安排1名巡守人员，行洪通知下达后立即增派人手，每200米安排1名巡守人员，坚决服从统一指挥和调度。我们将建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班和领导带班要求，一旦省市防指发布防汛防台预警信号，按规定及时启动应急响应机制。我们将严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的水安全保障。

王鲁文同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今年以来，我们始终绷紧防大汛、抗强台这根弦不放松，居安思危，未雨绸缪，牢牢抓住防灾抗灾减灾主动权，始终坚持防汛防旱与防台并举，工程措施与非工程措施齐抓。一是全面落实工作责任。严格落实防汛防台工作责任制和24小时值班制，成立黄河故道、海堤、灌河堤、通榆河堤、城区5个分指挥部，县四套班子领导包干到堤，镇区主要负责人分段把守，形成覆盖全面的防汛责任体系。二是做好汛前应急准备。储足备全防汛防台各类物资，及时修订完善10个水旱灾害应急、防御台风等应急预案。组建3支专业抢险队伍和19支3500人的群众抢险队伍，加强抢险演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、打得响、打得赢。三是科学调度水利工程。密切关注天情、雨情、水情变化，加强会商研判，对全县闸站工程实行统一指挥调度，特别是"四大堤防"穿堤闸站工程，在严防外洪入侵的基础上，进一步加强调度运用监督检查，为防汛防台预留一定的水情调度空间。四是工程建设有力有序。加快推进新民、新丰、新农等3座闸（站）拆建、新民支渠与三、四排河交叉处涵闸、疏港路五排河涵闸及新农河与响陈路交叉处涵闸等水利工程，确保5月底前完成水下工程投入度汛。加强公里大封闭区围堰巡查值守，严防外洪入侵和污水外溢。

下一步，我县将深入贯彻落实本次会议精神，严格按照市领导的讲话要求，进一步强化风险意识，细化工作措施，严阵以待、周密安排，全力做好防汛防台各项准备工作，坚决保障人民群众生命财产安全。一是坚持底线思维。始终把人民生命财产安全作为出发点和落脚点，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，周密谋划、超前防范，密切关注雨情、水情、工情变化，时刻保持高度警惕，坚决以百分之百的准备应对百分之一的可能。二是树立问题导向。牢固树立"隐患就是事故"的理念，对全县河道、堤防、涵闸、泵站等进一步开展防汛检查。突出灌河堤、海堤、通榆河堤、中山河堤四大堤防沿线，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次拉网式检查，确保不留死角。三是突出重点重抓。重抓灌河、海堤，落实落细度汛措施，组织沿线镇区对堤防及穿堤建筑物逐段逐座进行再排查，督促沿线相关企业加固防洪子堤，备全防洪墙生产通道旱闸门，加强留守人员力量，储足备齐抢险物资。与此同时进一步规范防汛防台工作程序，重点加强台风的跟踪预报、防汛防台应急响应的启动、船只回港避风的预警和沿海人员撤退的范围、撤离的路线、安置的场所、转移的组织等各项准备，全面提升防汛防台应急抢险能力。重抓园区防范，加强巡查值守，确保污水不外流、复工复产企业不受淹。重抓县城防洪，加强县城闸站工程运行值守，落实城市河道清障保洁、排涝管网维修等措施，着力提升城市防洪减灾能力。突出做好县城低洼地段、地洼小区的防汛排涝工作，做好抢排设备应急准备，全面清除阻水障碍，对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，迅速组织清除，确保沟河排水畅通。建立健全联动机制，强化协调配合，确保在突发强降雨时，及时启动排涝预案，保证县城度汛安全。四是严明防汛纪律。建立健全防汛制度，严肃防汛各项工作纪律，确保政令畅通、令行禁止。严格落实防汛值班值守制度，县政府主要领导坐镇指挥，分管领导分片包干，下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛防旱工作。严格执行24小时值班和领导带班制度，及时发布防汛防台预警信号，按规定及时启动应急响应机制，确保各类防汛信息和指令及时传递到位、落实到位，坚决打赢防汛防台这场硬仗，全力筑牢人民生命财产和经济社会发展安全防线。

王侠军同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话

为深入贯彻习近平总书记关于做好防汛抗旱救灾工作重要指示精神和李克强总理批示要求，落实全国、省、市防汛抗旱电视电话会议部署，做好我县20xx年防汛防滑抗旱重点工作安排。下面，就6项具体工作作如下安排。

一、迅速调毕体制机制。3月23日、3月30日县政府办先后印发《明确县防汛抗旱和森林(草原)防灭火指挥部办公室运行机制》《调整自然灾害防灾减灾和应急救援总指挥部组成单位》2个文件，按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援指挥机制，明确了"一总四分"防指体系，"一总"即：自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部，"四分"即：气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林(草原)防灭火指挥部、地质(地震)灾害防治指挥部。县委组织部、县编委办、县人社局将近期开会研究，县应急管理局、水利局、自然资源局、气象局、林业局等有关单位主动汇报，按照新的管理体制和运行机制立即明确县防办责任副主任(县水利局分管领导兼任县应急管理局分管领导)(县林业局分管领导兼任县应急管理局分管领导)，任务要明确到人，具体人员请县委组织部共性快办、特事特办、最早时间任命到位，同时县应急管理局要迅速调整组建县防办值班室(县减灾工作办公室)，部门、镇要匹配运行机制，厘清职能职责，确定工作专人，确保县镇村三级上下对应、左右贯通，严禁政令不通、推诿扯皮、责任空转。明确五件事：1、组织部未任命到位前，指定专人到防值班。2、防办人少先明确到位。3、水利防滑专职部门继续值班。4、坐班领导在主汛期、重点时段必须到位。5、要心齐气顺抓工作，不得以人少、人员未到位而推卸责任。

二、立即修订应急预案。由县应急管理局负责，对县自然灾害防灾救灾和应急救援预案进行完善。各镇、各行业主管部门要结合镇村实际及雨情汛情和地质灾害特征，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编完善防汛防滑、山洪灾害、城镇洪涝和在建工程应急预案，优化形成具体到村、明确到人、对应到事的个性化预案，构建起县、镇、村3级"联防联动"预案体系。由县水利局负责，今天下午三点前，通报镇村防汛防滑抗旱预案编修情况。

三、开展隐患排查整治。各镇各主责部门，要对照防汛防滑抗旱"四查四确保"要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、县城管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督办，落实闭环销号措施，确保各项防灾抗灾减灾措施落细落实、落地生效。由县防汛办牵头，各成员单位配合，强化安全风险分级管控，对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效，确保在主汛期前全面排查整治到位。县应急管理局负责，组建3至5支工作组，住建、自然资源、水利、林业、消防等部门抽点人员配合，迅速对城区防汛备汛工作开展检查，夯实基础、补齐短板，完善城区排涝功能，加强城区防洪排涝工程的巡查防守，做到联防互报，各镇也要同步开展确保安全度汛。

四、做实应急队伍组建。县气象灾害应急、防汛抗旱、森林(草原)防灭火、地质(地震)灾害防治等4个指挥部办公室负责，进一步加强抢险救援应急队伍建设，做好各自领域灾害应急处置工作的会商、研判、决策等指挥工作。县级层面由县应急管理局负责，统筹消防队伍、民兵组织、各单位应急队伍力量，组建一支保障有力的应急队伍体系，满足城区和重点领域突发事件应对工作需要。各镇要统筹镇村干部力量和民兵组织，发挥好全县2300余名网格长、108名驻村第一书记和189名驻村队员的作用，在各镇的统筹安排下，做好防汛各项工作。要有具体名单，要明确到人，责任不能空转。

五、限时完成去年灾后重建搬迁入住。根据全县灾后住房恢复重建情况最新通报，20xx年全县因灾受损农户住房486户，不符合因灾危改和重建资格2户;放弃灾后住房恢复重建政策的12户;无明确灾后住房恢复重建意愿的16户。截至目前，落实灾后住房恢复重建政策农户共计456户，竣工437户，入住398户，入住率87%。按照市级要求在5月底要全面完成住房建设并全部搬迁入住。请住建局牵头，各镇负责，务必按照时间节点确保456户受灾房屋全部搬迁入住新居。(未开工共计19户：平梁4户、双河口镇4户、漩涡镇11户)

六、提升山洪地质灾害预防。我县南北山区多，地质结构破碎，易发、多发地质灾害，且地质灾害的发生具体隐蔽情、突发性、滞后性，县应急管理局、县水利局、县自然资源局及各镇要加强山洪、泥石流、滑坡等次生灾害的监测预警。汛前要开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。要优化山洪灾害监测站网布局，完善监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息"最后一公里"，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。要完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可行性、有效性全面检视和完善县镇村三级山洪灾害防御预案。

吴奎同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话

按照会议安排，我就近期全县安全生产工作讲三点意见。

一、坚决树牢底线思维，如履薄冰抓好安全生产

今年以来，全县上下夯牢安全生产责任，强化隐患排查治理，为全县高质量发展提供了坚强安全保障。一季度，全县事故起数下降%、直接经济损失下降%，火灾发生起数下降40%，除道路交通外，其他行业领域未发生生产安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。但要清醒看到，当前疫情形势严峻复杂，经济发展压力持续增加，安全生产风险隐患增多，特别是近期国家和省市的安全生产监督考核、检查暗访接踵而至，诸多以前未发展的安全生产隐患问题集中暴露，其中有企业主体责任落实不到位的问题，也有隐患排查整治不彻底、监管责任落实不到位的问题。这些问题，一方面暴露出部分单位安全生产隐患排查整治不够彻底，甚至存在极个别"蜻蜓点水"走过场现象;另一方面更暴露出部分行业主管部门干部能力素养不强、隐患排查整治不专业、检查领域不全面等实际问题。安全生产关乎人民生命财产安全,关乎经济社会发展大局，是万万不可触碰的底线，各镇、各部门要始终保持如临深渊、如履薄冰的高度警觉，时刻绷紧安全生产之弦，决不能习以为常、司空见惯，决不能麻痹大意、掉以轻心。

二、坚决扛牢压实责任，不折不扣落好实安全生产"十五条硬措施"

近期，国务院安委会发布了安全生产"十五条硬措施"，责任落实是最突出的特点，十五条硬措施中前五条进一步强化了党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任特别是企业主要负责人责任以及追责问责。一是属地管理责任要落实。各镇党委、政府主要负责人是辖区安全生产的第一责任人，必须自觉承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。各镇主要负责人要带头加强学习，要把"十五条硬措施"、新的安全生产法纳入班子重要学习内容，切实增强抓好安全生产的责任感紧迫感，提升履行安全生产责任的能力水平。同时，安全生产工作决不能停留于简单地开会、学习上，必须坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，主要负责人在安全生产隐患排查、专项整治、问题协调等方面要亲自安排、亲自督办，镇村全体干部都要责任在肩、狠抓落实，形成人人齐抓共管的安全生产格局。二是行业监管责任要落实。16个专业委员会要时刻记住"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"，各专业委员会主任、副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场，扎实开展各自领域安全生产专项整治行动。县安委办要理直气壮，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责，对重点镇、重点企业、重点环节开展随机抽查检查，突击开展暗访督导，切实堵住风险漏洞，坚决防止小事拖大、大事拖炸。三是企业主体责任要落实。安全生产关键在企业，企业必须对本单位安全生产工作全面负责，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。近期，国家和省市对我县的安全生产监督检查中，排查出的问题多数是企业存在的风险隐患，集中反映出各镇、各行业主管部门对企业安全生产压力传导不够，主体责任压得不紧不实。各镇、各行业主管部门要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。对于隐患整改不到位，主体责任不落实的少数企业，各镇、各行业监管部门要坚持铁面执法、铁腕执法，该处罚依规处罚，该关停依法关停，坚决守住安全生产底线。四是问责问效要落实。党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层，追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，构成犯罪的还要追究刑事责任。县纪委监委要严格落实安全生产问责追责，对发生的各类安全事故，坚决按照"四不放过"原则，全面开展责任倒查，严肃追究单位及个人的事故责任。对因监管不到位发生事故的，要严格按照"谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责"的原则，从严从快追究相关监管人员责任。

三、坚决管住重点行业重点时段，确保安全生产形势持续稳定

4月2日，县安委会印发了《全县安全生产领域"防风险、除隐患、保安全、迎盛会"专项整治行动方案》(汉安委发〔20xx〕5号)，要求分四个阶段扎实开展7个领域专项整治行动。各镇、各专业委员会要层层夯实安全生产责任，按照专项整治行动要求，认真组织开展安全生产大检查大整治工作。各专业委员要精心部署，组织力量，深入基层和企业检查安全生产工作，全面排查整治发现隐患，有针对性地落实防控措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保安全生产责任和措施落到实处。县安委会要将危化品、燃气两个集中整治作为工作的重中之重，要加强对庆华化工等危化品企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全隐患排查，根据气温上升的特点，突出危险化学品重点部位和重点环节的风险防控和专项检查，严防发生危化品爆炸、泄漏等事故发生。县住建局要迅速组织对城市燃气管网、燃气经营、使用、储存单位及场所开展一次安全隐患排查整治工作，发现隐患，及时整改、及时销号。在道路交通安全上，县交安委要组织公安、交通、旅游等部门对旅游景区周边道路进行一次全面清理排查，对安全设施不全的陡坡、急弯等危险路段，要抓紧设立安全标志和防护设施，确保道路安全畅通。交管部门要加强路面重要关口、重要时段的巡查管控，严把运输市场准入关，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆等危险品搭载客运交通工具。在非煤矿山安全上，县应急管理局要针对国家矿山安全监察局陕西局反馈的重点问题，举一反三，深入开展安全隐患排查治理，严格落实节假日期间必须安排专人盯守，24小时严密监控，加大汛期尾矿库安全生产执法检查力度，增加巡查频次，及时发现潜在危险，确保企业安全稳定。在消防安全上，前天，省对汉阴安全生产暨消防安全现场检查，检查组专家现场指出了不少问题隐患。消安委要牵头抓好问题整改，扎实做好消防安全监管，加强宾馆酒店、商场市场、公共娱乐场所、毛绒玩具社区工厂、敬老院、居民小区、搬迁安置等人员密集场所消防安全检查，重点整治消防安全责任不落实、消防设施不能正常运行、疏散通道和安全出口不畅通等问题。同时，要扎实做好"五一"期间森林防火工作，严格火源管理，消除火灾隐患，坚决遏制森林火灾发生。在建筑工程安全上，县住建局要重点加强对房屋建设、市政基础设施工程等各类建设领域安全生产监管，压实企业主体责任，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等设施设备安全检查，严格落实各项安全措施。其他行业领域安全生产工作，由各专业委员会负责，常态化组织开展风险隐患大排查、大整治，切实把风险查实、查准、查清，把隐患当做事故对待，建立问题台账、集中力量整改，确保及时整改、尽早销号。

要重点提醒的是，"五一"假期即将到来，群众出行和公众活动相对增加，安全生产压力将进一步加大。县旅游安全生产专业委员会要重点加强对景区景点、游乐设施等风险环节的隐患排查，严防发生意外。从即日起，各专业委员会都要常态化组织安全生产暗访抽查，各镇、各行业监管部门要认真组织辖区和行业领域安全生产执法检查。主要负责同志要针对今年"五一"期间的特殊性，亲自研究部署、亲自督导检查，层层压实责任，做到守土有责、守土尽责。要按照县委、县政府的统一要求，严格执行领导干部在岗带班制度、24小时应急值班制度和重要事项报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。一旦发生紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，"五一"期间实行每日安全生产零报告制度，各镇、安委会各各成员单位每天下午15：00时前，要向县委、县政府总值班室报告当天安全工作情况，有隐患报情况，无情况报平安。

同志们，保安全、促发展是我们理应担起的政治责任，让我们把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握安全发展的主动权，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的讲话

全省防汛抗旱暨安全生产视频会议已经开到县（市、区），我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省会议精神进行安排强调。刚才，陈晖同志就做好今年防汛抗旱工作进行了安排部署，市水利局、市自然资源局、市应急管理局、市气象局、安康水电厂、汉滨区围绕做好今年防汛防滑和安全生产重点工作做了针对性发言，请大家结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点意见：

第一，增强风险意识，坚决守牢安全发展底线

防汛抗旱和安全生产是安康守住底线保障高质量发展的重中之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我们有效应对近十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受灾93万人、经济损失亿元的不利影响，有序抓好防汛救灾和恢复重建，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。坚持警钟长鸣狠抓安全生产工作，全年生产事故起数、死亡人数分别下降%和%，未发生较大以上安全生产事故，有力保障了人民群众生命安全。

虽然全市防汛抗旱和安全生产总体形势平稳，但同时仍然面临不少挑战：一是安全隐患屡查屡现，生产事故时有发生；二是安康立地条件差，极易发生地质灾害；三是今年气候年景偏差，极端天气易发；四是今年年份特殊，不允许有任何闪失。对此，我们务必保持高度警醒，准确研判形势，增强风险意识，坚决消除重视不够、认识不清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行性风险，投入不足、管理缺位的基础性风险。

今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境意义重大。各级各部门必须充分认识做好防汛减灾和安全生产工作的极端重要性，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述，树牢"人民至上、生命至上"理念，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工作，坚决守牢保障人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展的安全底线。

第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系

防灾减灾和安全生产是人命关天的大事，是最现实的"国之大者"，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。一要夯实属地责任。围绕防汛抗旱、安全生产目标任务，严格执行防汛抗旱行政首长负责制和安全生产党政同责、一岗双责，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，"关键少数"一定要扛起关键事，在关键时候一定要发挥关键作用。二要夯实行业责任。市防汛抗旱指挥部和市安委会各成员单位要按照"三管三必须"和"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责"的原则，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和安全生产工作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级安全生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导、部门、村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，据此进行精准督导考核和过程追责问责。积极推广运用"321"基层治理模式，层层健全网格体系，级级明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。

第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度

隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一要狠抓能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重点堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐患点治理等工程建设，统筹实施气象、水文、防汛、防滑等各类非工程类项目建设，加大防汛应急物资补充更新，整合提升抵御与防治自然灾害能力。深入实施安全生产对标工程，全面开展"三化建设"（企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健全"三项机制"（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制），不断完善安全生产标准体系，系统提升本质安全水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑"四查四确保"要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督办，落实闭环管理措施，确保各项防灾减灾措施落细落实、落地生效。要建立健全"市督查、县排查、镇巡查、企业自查"安全隐患排查机制和"企业整改、县级验收、市级销号"隐患闭环管理机制，强化安全风险分级管控，对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效。三是狠抓专项整治。扎实开展安全生产专项整治三年行动和"防风险、除隐患、保安全、迎盛会"专项整治行动，全面落实国务院安委会安全生产"十五条"硬措施，突出抓好危化品安全、燃气安全"两个集中治理"，聚焦道路交通、水上交通、建设工程、特种设备、矿山、消防、校园、民航、旅游和城市内涝、地质灾害等重点领域，开展为期6个月的安全生产大检查、大整治，立体化、交错式、系统性排查治理风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大灾害事故发生。

第四，科学构建情景，着力提升防范应对水平

从去年应对连续20轮强降雨和严重洪涝灾害的实践来看，抓好构建情景是赢得主动、争取时间、决战制胜的关键一招。4月18日我们在紫阳县召开了"全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会"，希望各级各部门通过基于情景构建的应急演练，把问题找准、把预案完善、把短板补齐，不断提升灾害事故防范应对水平。一要因地制宜修编应急预案。各级各有关部门要结合镇村实际和雨情汛情特征，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编完善江河防汛、山洪灾害防御、城镇排涝和在建工程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指标的个性化预案，构建起市、县、镇、村四级"联防联动"预案体系。二要对照要求组织实景演练。要对照责任落实网格化、灾害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视化、院户联防常态化的"五化要求"，科学构建现场情景，精心组织应急演练，通过演练检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实战能力，真正在"走一遍"的实景感受中，让群众熟悉撤离讯号、转移路线和注意事项，确保安全有序撤离、及时转移避险。三要未雨绸缪落实应对措施。要全面落实"早盯撤"应对措施，根据监测预报预警，及时组织会商研判，第一时间发布重要天气信息和防汛防滑指令，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，落实县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作措施，明确何时撤、谁来撤、怎么撤、往哪撤，确保灾害险情突发前撤得走、撤得快、撤彻底，全力确保人民群众生命和财产安全。

第五，健全应急响应，全面增强应急处置能力

认真做好应急预警、抢险救援、防灾保安等工作，想要赢在战时，必须抓在平时。一要完善预警体系。要着力构建"覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户"防御体系，健全完善防汛预警信息发布与应急响应联动机制，既要打通预警预报"最后一公里"，更要前移启动应急响应关口，为有效有力应对灾情争取更多时间。同时应急响应一旦启动，一定要反应灵敏、处置高效，确保责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保障到位。二要畅通运行机制。按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援指挥机制，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下协同有效工作。各县市区、开发区都要按照新的管理体制和运行机制及时进行相应调整，优化运作流程，厘清职能职责，着力构建统一指挥、上下联动、齐抓共管的工作格局。三要强化应急值守。严格落实主汛期24小时值班制度、领导在岗带班和信息报送制度，确保信息准确畅通、防范应对有力、调度协同高效。要严明防汛抗旱和安全生产工作纪律，各级各有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确保有令必行、令行禁止。各级防办和安委办要加大督查抽查和明察暗访力度，对因履职不力、擅离职守、处置失当而造成严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及人员责任。

同志们，防汛减灾责任重于泰山，安全生产事关发展全局。请大家务必要认真贯彻落实全国、全省、全市工作部署要求，统筹发展与安全，守住底线和红线，慎之又慎、细之又细、实之又实抓好防汛抗旱和安全生产工作，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的发展环境！

县长赵洪臣全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，深入分析我县防汛抗旱面临的形势，全面安排部署今年防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，科学施策，防患未然，确保安全度汛和人民生命财产安全。下面，就做好今年防汛工作，我讲四点意见。

一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感

一要认真领会各级防灾减灾救灾决策部署要求。党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面，提出了"两个坚持、三个转变、一个提升"的防灾减灾救灾新理念，为防汛抗旱工作提供了基本遵循。4月15日,在全国防汛抗旱工作电视电话会议上，国务委员、国家防汛抗旱总指挥部总指挥王勇在会议上强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强防灾减灾工作的重要指示精神，落实李克强总理重要批示要求，加强组织领导，强化指挥调度和协调配合，全面落实地方政府行政首长防汛抗旱负责制，把责任压实到防汛抗旱全过程各层级，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。5月28日，松花江防汛抗旱总指挥部召开20xx年防汛抗旱工作视频会议，总结了20xx年松花江流域防汛抗旱工作，分析研判20xx年松花江流域洪涝干旱趋势，对今年防汛抗旱工作作出安排部署，松花江防总总指挥、省长胡昌升，水利部副部长魏山忠出席会议并讲话。会议要求，必须准确把握松花江流域防汛抗旱面临的新形势、新任务和新要求，细化实化各项防御措施，针对当前防汛抗旱工作短板，迅速把工作调整到"汛期档"，全力做好各项防御准备。当前，按照省防汛抗旱指挥部的决定，自6月1日起，正式转入夏汛期防汛备汛工作。各乡镇、各部门一定要深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾新理念的丰富内涵和精神实质，严格落实国家、省市防汛抗旱工作会议部署要求，自觉提高政治站位，坚持以人为本，把人民群众的生命、财产安全作为防汛抗旱工作的首要目标，科学分析和研判当前防汛抗旱形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。特别是近年来气候的复杂多变性和去年的持续汛情警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必须做好抗旱排涝准备，继续落实好各项抗旱排涝措施，决不可掉以轻心。

二要科学认识防汛抗旱工作面临的形势。近年来，各类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局地突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。就我县来看，今年防汛形势仍然复杂严峻，不容乐观。据国家气象部门中长期预测，今年汛期气候状况总体为一般到偏差，旱涝灾害较重，极端天气事件将偏多，降雨时空分布不均，松花江干流降水偏多，第二松花江降水正常略多，预测全市6月份降水量约为105毫米，比常年同期（毫米）多15%，比去年同期（毫米）少39%；7月份降水量约为130毫米，比常年同期（毫米）少17%，比去年同期（毫米）多83%；8月份降雨量为150毫米，比常年同期多16%，比去年同期（毫米）少28%。预计7月中旬至8月，松花江流域发生较大洪水的可能性较大。受此影响，今年我们要超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

三要高度重视防汛抗旱工作中存在的困难和问题。一是山洪地质灾害防御工作难度大。小流域灾害的防控还有很大困难，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大；二是水库和部分水利设施防汛安全形势不容乐观，部分水利工程因年久失修，抵御洪水灾害的能力有所下降，三处松干堤防20xx年达标建设后，还未经过大洪水检验，安全隐患不容忽视；三是防汛物资储备亟待充实，防汛物资品种还比较单一；四是河道安全管理有待加强，特别是乱堆乱占、乱挖乱采的安全措施和监管力度还不到位。此外，由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，导致个别乡镇和部门领导一定程度上存在"年年防汛不见汛、今年未必有大汛"的侥幸心理，部分干部群众水患意识不够强，防汛工作有所松懈。

因此，全县上下都要充分认识今年防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，尽快把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大旱上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。

二、明确任务，突出重点，确保安全度汛

我们要深入贯彻落实省、市防汛工作方针，坚持以人为本，属地管理、分级负责、依法防洪、科学应对，防汛抗旱排涝兼顾，兴利除害并举，确保汛期安全度汛。工作中，要重点把握好以下几个方面：

一要严格要求，全面落实责任制。各乡镇、各部门必须坚持"谁主管、谁负责"和"分级管理、属地管理"的原则，全面落实好以党政领导负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、岗位责任制、技术责任制。要坚持分级负责，做到一级为一级负责，一级承担一级的责任。刚才，县政府与有关乡镇代表签订防汛责任书，责任书就是"军令状"，各乡镇、各部门要不折不扣地抓好落实，确保不出任何问题。

二要保障投入，切实加强防汛队伍建设和物资储备。要切实加强防汛队伍建设，按照专群结合的原则，认真落实好防汛常备队、抢险队和后备队。特别是要加强乡镇和村级防汛抢险队伍建设，落实人员装备，强化实战演练，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，各乡镇、各部门要加强防汛物资储备管理，对防汛物资储备情况进行一次全面检查，尽快充实，要备足。这方面，水务局牵头做一下统计梳理，不足的部分，县财政也可以统一购置一批。

三要紧盯关键，严格落实防汛措施。要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，及时发现苗头性问题，及时排除。对重点防汛工程特别是病险水库、各类拦河闸坝等，要全面布控，重点防范。对跨汛施工的各类在建工程，要进一步加快工程建设进度，加强质量监管，确保安全。要加强对各类河道和排涝沟渠的排查，做好清淤除障工作，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通（蜚克图河宾西段两所大学和宾州城区段）。汛期特别是主汛期，防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇、各度汛工程单位及在建工程承建单位，要严格加强安全巡查、监测报汛、防汛值守和日常管护等工作。对强暴雨等极端异常天气，各乡镇要按照有关程序及时启动应急预案，全天候巡查监控，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度。

四要以防为主，夯实防汛抢险基础。我们要认识到我们的各项防汛基础工作还不够扎实，各种防汛预案还存在着实用性不强等突出问题。提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图。认真组织演练，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、执行预案，提高抗灾避灾能力。要妥善制定山洪灾害易发区和洪涝灾害易发区的人员转移应急预案，不断完善水库防汛度汛和其他非防洪的涉水工程度汛预案，全面落实灾害应对措施，确保人民群众生命财产安全。要加强灾害性天气日常监测，提高预测预报水平，气象部门要做好气象信息的传递工作，确保防汛相关责任人能收到气象短期信息。学校、旅游景区、非煤矿山等重点区域，加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。要切实加强预报预警体系建设，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点"六落实"，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。

五要突出重点，全面落实河长制。严格落实各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局，全面落实河湖清"四乱"责任，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题重拳出击，集中清理整治，以钢牙啃硬骨头的决心和韧劲突击解决好河湖管理保护的突出问题。

三、防抗并举，统筹兼顾，切实提高抗御旱灾的能力

一要加强天气形势监测会商分析。气象部门要密切关注天气变化，进一步加强对当前天气形势的研判，并及时向社会发布预报，指导农业生产。县防汛抗旱指挥部办公室、农业等部门要认真履行职责，切实加强对土壤墒情、旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情保障情况，及时提出有关对策和建议。

二要科学搞好水资源调度管理。各乡镇、各部门要根据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，制定抗旱预案，按照"先急后缓，先生活后生产"的原则，加强水资源的管理和调度，切实做到水资源优化配置。要密切关注农村人畜饮水安全，全面掌握全县农村饮水保障情况，对出现供水趋紧或水量过大苗头的村庄、农田，要及早采取措施，确保群众生活生产不受影响。

三要健全完善抗旱排涝工作长效机制。我县地处松花江南岸，张广才岭西麓支脉。境内山地丘陵多、盆地低洼地多、沿江乡镇多、农田多。在做好抗旱工作的同时，更要强化排涝能力建设，完善抗旱排涝应急预案，储备抗旱排涝器械设备、组织队伍，提高抗旱排涝应急能力。

四、落实责任，密切协作，形成防汛抗旱工作合力

现阶段防汛抗旱工作已进入关键时期，各乡镇、各部门要进入紧张的备战状态，强化守土有责意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，加强领导，落实责任，周密安排，精心部署，确保把各项措施落到实处。

一是要密切协作配合。防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要各部门的共同参与。水务部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患。气象部门单位要搞好天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率。交通运输、供电、通讯部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设。教育部门要突出抓好沿河或地势低洼的学校防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施，要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的，及时制定应急预案。各乡镇要对农村危险房屋进行全面排查登记，以及学校、养老院、五保户和贫困户的排查，必须做到"谁排查、谁签字、谁负责"，并实行"一盯一"的汛期防守和责任落实。一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作。其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。

二是要强化宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、广播、手机短信、微信及乡村喇叭等方式，向社会发布。

三是要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，各乡镇、各有关部门和单位，要严格执行汛期24小时值班制度，领导干部要带头带班，特别是极端天气情况下，党政主要领导必须有一人值班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位，第一时间报告。县防汛指挥部要采取定期巡查、不定期抽查和电话抽查等方式加强对水库值守等重点岗位的检查，切实强化重要岗位防汛安全监督管理。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要追究相关人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、跟踪有效果、责任有追究。

同志们，防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。各乡镇、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，将纪律和规矩挺在前面，凝心聚力，扎实工作，努力夺取20xx年防汛抗旱工作的新胜利，向我们党百年华诞交上一份满意答卷。

徐一冰副市长在城区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我市召开这次会议，主要目的是分析研判我市20xx年防汛面临的形势，动员全市上下迅速行动，全力以赴做好城区防汛工作。下面，就如何开展好今年城区防汛工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实做好防大汛思想准备

从水文部门的数据来看，今年以来，我市降雨量明显偏多（我市已累计降雨毫米，较常年偏多毫米，较去年偏多毫米）。今年城区防汛工作面临着疫情、雨情、险情等诸多不确定性因素，形势不容乐观，防汛备汛已经进入关键阶段。各有关单位和街道、经济开发区要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，牢固树立底线思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从严从紧抓好各项防汛措施落实，绝不能有侥幸心理。要本着"宁可备而不用、不可用而不备"的原则，全力做好城区防汛工作人力、物力、财力准备，切实提高做好防汛工作的主动性、自觉性。要充分汲取其他城市内涝经验教训，深入排查治理城区防汛安全风险和隐患，以万无一失的标准，确保城区安全度汛。

二、强化措施，确保防汛重点落实到位

要紧紧围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升城区防汛应急保障能力，重点抓好以下四项工作：

（一）应急抢险要有头绪。客观的讲，如果遇突发紧急情况，我们应急抢险工作非常大的可能性会出现打乱仗的情况，一旦没有章法，就会贻误战机，造成无法挽回的后果。为提高应急抢险指挥系统和队伍的应对能力，各有关单位、各行业主管部门要认真对照各自职责和实战要求，把责任再压实，把措施再具体，切实提高其针对性和可操作性，一旦出现突发情况，由谁来调度，如何组织，如何抢险，应急保障怎么干，都要明确、具体、实用。住建局要抓紧组织发生特大暴雨情况下的综合性城区防汛应急演练，尤其要组织低洼地、危旧房屋、建筑工地、集贸市场、学校、医院、供电、供水、供气、通讯等各个重点区域、行业人员参与到演练过程中，切实提高应急抢险实战能力。

（二）安全隐患要早治理。会后，各有关单位要立即行动，结合行业特点和职责分工，抓好汛期安全隐患排查整治。一是开展危漏房屋和公共场所防汛安全检查，特别是城区拆迁部位、有人居住的"半拉子"房屋，是排查重点，要督促各产权单位做好维修加固工作，制定好紧急情况下的转移安置方案。二是迅速开展供水、供气、供电、通信等设施检查，对在排水沟渠内阻碍排涝的管线，由产权单位进行改造，确保排涝畅通。三是安排专人对易涝积水路段、重点区域进行安全检查，特别是对道路井盖、沟盖板、雨箅子等缺失容易造成人员伤亡的情况，要及时维修、更换。四是做好道路、桥梁、树木、广告牌、高大土堆、围墙、地质灾害隐患部位的排查，及时落实预防和整改措施。

（三）度汛工程要有保证。一是河道工程。河道疏通是城区防汛工作的重点。经济开发区、有关街道要立即清疏各自辖区内的河道，水利部门要迅速组织对城区范围内干渠进行清淤。二是建设工程。城区正在施工的各类深基坑工程，要注意围挡加固，严格管理。住建局牵头，组织对城区的度汛工程进行一次全面检查，对查出问题要按照分级负责的原则，立即制定整改方案，迅速完成整改。对影响度汛安全的险工险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究解决方案，落实好应急防范措施。三是地下停车场工程。有地下商场、地下停车场的商厦、购物中心以及小区等产权单位要组织好抢险队伍，准备好沙袋、救生衣、水泵等防汛物资，对抢险队员进行专业的防汛基础知识培训，确保一旦发生险情能够应急自救。

（四）排水除涝设施要确保正常。会后，各有关单位要对照《20xx年度城区防汛重点工作责任表》，立即对城区主要河道、排水管渠、雨水井、泵站、泄洪闸门等排涝设施进行清理、疏通、养护。住建局要加强对重要排水设施、行洪河道、重点区域的监控管理，为城区防汛调度指挥提供支撑，为设施改造提升提供依据。每次强降雨后，住建局都要对城区积水情况、应对措施、需要改进的环节等进行全面分析、梳理，问题、漏洞迅速整改到位，确保排水除涝设施经得住考验。

（五）雨后设施要及时恢复。强降雨后，各有关单位要按照工作职责，迅速检查行业设施受损情况，对出现的杆件、箱体倒伏，井盖、雨箅子顶托、移位等各类问题要立即维修恢复，确保交通畅通和城市安全；要结合街长制和卫生责任区制度等，组织市政、环卫、园林等专业队伍，充分发挥街道、社区和沿街商铺等社会力量作用，迅速对重点道路和重点部位积（存）水、垃圾杂物、树木断枝等清理，确保雨后市容环境卫生迅速恢复，城区整洁有序。

三、加强领导，全面落实城区防汛责任体系

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。各有关单位要充实完善城区防汛指挥领导体系，将防汛责任层层分解，落实到人。各单位党政一把手，既是城区防汛第一责任人，又是前线指挥员，要认真研究部署，遇情况现场指挥调度。

（二）加强沟通协作，确保处置得力。要密切监视天气和雨情、水情变化过程，及时发布水情信息，强降雨期间要加密监测次数，为防汛抢险应急工作赢得时间；各成员单位要做好充分准备，一旦发生险情，要在城区防汛所的统一指挥下，立即赶赴现场进行处置。住建局要发挥好牵头作用，督促落实各项防汛措施；公安、交通、通信等部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通；电力部门要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。各行业抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。

（三）加强值班调度，确保信息畅通。各成员单位要严格执行汛期24小时领导干部带班和专人值班制度，确保通讯畅通，一旦发生汛情、灾情，迅速组织队伍第一时间赶到现场处置，相关负责人也要现场指挥，随时应对突发情况。各有关单位要按照城区防汛指挥所的统一指挥，利用自身信息发布渠道，无条件发布防汛预警等信息，确保预警信息传达到每一名市民。

同志们，城区防汛工作事关全市经济社会稳定和群众生命财产安全，责任重大，使命光荣。我们要以临战的精神状态和务实的工作作风，把"以防为主，防抢结合"的原则贯穿到城区防汛工作全过程，牢牢把握城区防汛的主动权，真正把防汛工作当成大事、急事、要事来抓，确保我市城区安全度汛。

许德智同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

根据会议安排，现将全市今年防汛防旱准备工作情况通报如下：

一、全面开展20XX年迎汛备汛工作

（一）认真开展汛前检查督查。2月8日，春节前即对全市水利工程开展全覆盖大检查，对隐患进行评估分析。3月4日，部署各县（市、区）和市防指成员单位分区域、分条线开展汛前检查工作。3月8日-10日组织4个督查组对各县（市、区）汛前检查情况开展专项督查。3月31日，召开全市水旱灾害防御工作会议，部署落实今年防汛工作任务。4月15日，开展园区防汛工作专项检查。

（二）更新建立四级责任体系。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，建立市县镇村四级、5198人的责任体系，每个村至少有2名村干部为防汛责任人，担负"敲锣人"角色。市防汛防旱指挥部组成人员已调整到位。全市6个流域性工程片区144名责任人、市区第Ⅲ、Ⅳ防洪区32名责任人、市区易淹区域97名责任人落实到位，并在《盐阜大众报》上公布。

（三）深入排查市区易淹区域。为杜绝城市"看海"现象，对市区易淹区域进行深入排查，结合12345平台群众反映受淹信息，对各区报送的易淹区域名录进行逐一核对，采取实施棚改拆迁、内部排水系统改造、市政管网改造疏通、落实防汛排涝动力等措施。

（四）推进水利基础设施建设。截至4月底，全市20XX年度水利建设完成投资亿元，其中省重点水利工程完成亿元、农村水利项目完成亿元、市本级城市防洪工程完成亿元、市区串场河整治工程完成亿元。随着一大批水利基础设施项目汛前投入使用，将有效提升全市防灾减灾能力。

（五）全力消险除患和试开试关。对去年汛后至今查出的各类隐患进行消险，向省水利厅申报争取14个项目、计划投资2078万元。全市大中型闸站工程已完成汛前维修养护工作，农村闸泵试机正在全面开展。

（六）加快应急保障体系建设。各地积极储备各类防汛物资，强化防汛队伍建设，确保应急抢险需要。市、县、镇三级水利部门共储备块石万吨、草包万只、编织袋万只、土工布万平方米、木材1240立方米。全市现有防汛抢险专业队10支，已建成"专群结合"约万人的防汛抢险抗旱服务队伍。组织市、县两级修订完善各类预案，《盐城市防汛抗旱应急预案》、《盐城市防御台风应急预案》等16个市级预案已修订完成。

（七）提升防汛防旱信息化水平。开展数字防汛建设，提升指挥水平。全市已建成237个水位测报站点、141个雨量测报站点和689处工程监控，同时积极推动公安、住建、城管等部门防汛视频信息共享。建成延伸至乡镇的防汛网络系统，建成市、县两级高清视频会商系统，9个县（市、区）建成乡镇视频会商系统，完善"盐城市防汛掌上通"APP，实现水、雨、风情等信息移动端查询。

二、影响安全度汛的主要问题

从汛前检查、专项督查以及各地自查情况看，全市安全度汛还存在着一些短板。一是防灾减灾意识不牢固；二是堤防闸站存在险工隐患；三是防汛重点部位还有待解决问题；四是农村防汛体系仍有短板。这就要求我们坚决防止认为水利工程体系较为完善而麻痹松懈，坚决杜绝因为连续取得防汛抗旱胜利而侥幸松劲。

三、下一阶段主要工作

据气象部门预测，全市气候年景总体一般到偏差，防汛防旱形势不容乐观。我们将坚决贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念和李克强总理重要批示精神，坚持"人民至上、生命至上"，认真落实市委、市政府的部署，努力抓好各项工作。

（一）健全四级责任体系。对市、县、镇、村四级5198名责任人接续实施全覆盖点调，把基层一线防汛责任落实作为重中之重，用"铁脚板"精神打通防汛责任体系"最后一公里"，推动防汛四级责任体系落实到村级最前沿、鸣锣报警第一线。排查登记淮河入海水道、里下河滞涝圩等易受洪水威胁区域内人员，落实"敲锣人"责任。

（二）密切关注重点部位。聚焦防汛薄弱环节，突出防御重点难点。守好城镇。坚持防御外洪与防止内涝并重，落实好城市河道坝埂拆除、排涝闸站试运行等措施，全力保障汛期城市安全有序。守好海堤。落实险工隐患抢险措施。加快滨海、射阳等县主海堤除险加固项目建设，强化大丰港、滨海港等主海堤外新建港城、产业园区的防台工作，特别是生产性海堤的安全度汛措施。实化、细化防台人员撤退转移和船只回港避风方案。守好园区。进一步检查落实各类园区特别是68个重点园区的"不受淹"措施。

（三）筑牢防汛工程基础。加快里下河洼地治理等重点水利工程和农村河道整治等农村水利建设进度，确保工程汛期发挥效益。完善病险工程安全运行方案和应急措施，对部分工程降等运行，降低运行风险。在6月1日前完成全市14772座圩口闸站全覆盖试机，确保汛期"拉得出、打得响"。在汛期到来前，对可能影响安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再落实，建立问题清单，限期完成整改；汛前难以整治到位的，逐一落实应急度汛预案措施。

（四）落实四预防御措施。坚持以防为主，管控前移，突出强化预报、预警、预演、预案四项措施。在预报上，加强与气象、水文部门密切协作，及时开展联合会商，努力提高精准度、延长预见期，为防洪除涝调度赢得时间。在预警上，完善水旱灾害预警发布机制，用好灾害预警发布平台，发挥基层"敲锣人"作用，及时发布各类预警信息，扩大预警信息覆盖面。在预演上，对全市防汛抢险专业队伍开展实战演练，进一步提升队伍应对水旱灾害的实战能力。在预案上，继续督促各地修订完善防汛抗旱预案、超标洪水防御预案和超强风暴潮防御预案，科学合理安排超标洪水出路。修订完善运行调度规程，提高预案的指导性和可操作性。

（五）提升应急处置能力。严格落实汛期领导带班和24小时值班制度，确保防汛信息、指令及时传递到位。补充各类防汛防旱物资，做到数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷，满足防汛抢险需要。通过"政府+市场"的机制，引导企事业单位组建巡堤查险队伍，有效落实巡堤查险工作。

一、强化组织领导，压实防汛抗旱责任

一是完善组织架构。严格落实防汛防旱行政首长负责制，建立各级防汛防旱责任体系。3月初，区防指办下发了《关于建立20XX年全区防汛防旱责任体系的通知》，根据人员变动情况，对区、镇两级防指人员进行调整，对区镇村三级行政、技术防汛责任人、区级流域性工程责任人、城区易淹区域防汛责任人等进行明确，确保防汛抗旱组织到位、人员到位、责任到位。

二是做好汛前排查。各镇（街道、区园）、区防指成员单位围绕防汛责任制落实、重点防汛隐患处置、防汛应急能力建设等重点，全面排查各类度汛隐患。区防指办组成2个检查组对沿海、城区、农村、区园等板块进行防汛工作督查，结合自查与督查情况，共排查隐患50个，确保在汛前整改到位，对于汛前一时不能整改到位的问题或需跨汛期施工的项目，落实相关责任主体制定专项度汛预案，备足抢险物资，落实抢险人员，确保安全度汛。

三是严格落实整改。区财政安排20XX年防汛防旱专项经费450万元，区防指办根据排查出的隐患问题，按照轻重缓急，安排实施项目52个，目前正在抓紧组织实施。安排区级清淤专项经费对淤积的闸下港道进行工程清淤，提升沿海港道涝水外排能力。通过省级、区级维修项目等项目资金渠道，对通榆河河坡进行维修加固，确保度汛安全。

二、重抓关键节点，夯实防汛抗旱基础

一是治理骨干河道，实施串场河防洪排涝工程，提高串场河防洪标准和排涝标准。实施通榆河护岸工程，有效缓解船行波对通榆河河坡的影响。

二是治理农村水系。实施农村生态河道建设工程、村庄河塘整治工程、新丰镇全域农村河道提档升级工程以及南阳小流域治理、刘庄三圩中心河南小流域治理等项目，建设生态河道（县乡级）32条、村庄河塘315条、小流域河道138条，进一步畅通水系，提升防洪排涝能力。

三是治理沿海堤闸。安排6500万元资金，对建设标准低的新王竹垦区养殖围堤实施除险加固，提升防台防潮能力。区自然资源和规划局、海港控股集团等责任主体，已制定防汛防台应急预案，组建抢险队伍174人，储备编织袋万只、木桩32100根、备用挖掘机2台，确保养殖围堤在除险加固施工期间安全。积极做好公里主海堤的巡查管护以及川东闸、竹港闸、王港闸等沿海挡潮闸的检修保养，确保汛期安全可靠运行。

四是治理城市低洼小区。按照"一套班子、一组设备、一个预案"的要求，对城区低洼小区度汛工作实行标准配置，加强管控，确保小区度汛安全。

三、强化应急准备，提升防汛抗旱能力

一是优化各类应急预案。总结去年防汛防台经验和不足，组织专业技术人员对城市超标洪水防御预案、海堤超强风暴潮防御预案、防御台风应急预案、防洪排涝预案、抗旱预案等预案进行优化完善，确保各类预案更具科学性、针对性和可操作性。

二是配齐抢险队伍和物资。对沿海堤防及港区抢险队、内地抢险队、城区抢险队进行调整充实，目前，我区共组建抢险队268个、9534人。对照储备计划与防汛工作需要，补齐补足防汛物资，满足应急抢险需要，目前，我区已储备土工布65800平方米、编织袋105万只、块石19500吨、钢管1880根以及抢排泵、潜水泵等排涝设备568台（套）。4月，区防办在通榆河白驹段组织了抢险演练，努力提高实战水平，确保关键时刻拉得出、打得响。

三是提高防汛信息化水平。充分利用已建成的防汛防旱调度指挥中心、18个分中心高清视频会议系统、68个水位雨量测报基站、370个高清摄像头，常态化监控全区主要河道、低洼圩区、涵闸泵站等，加强暴雨台风预测、预警和预防，实时研判水情、雨情、风情，为防汛指挥决策提供重要依据。

四是加强水利工程调度。近年来，我区先后下移了竹港闸、川东闸、王港闸和四卯酉闸，沿海各闸排涝能力大幅提升，日均排涝总流量达2080立方米/秒。今年汛期，我们将加强工程管理，精准科学调度，最大化发挥工程效益。

下一步，我区将认真贯彻落实今天的会议精神，履职尽责、齐心协力、真抓实干，充分利用主汛期到来前的宝贵时间，把各项工作做早做细做实，把各项措施抓紧抓牢抓严，奋力夺取今年防汛抗旱工作胜利。

祖白云同志在全县安全生产、防汛防滑和疫情防控工作会议上的讲话

按照会议，我就疫情防控四项重点工作进行安排部署。

一、持续紧绷防控之弦。当前，全国疫情形势仍然严峻复杂，3月份以来，全国疫情已波及30个省320个地市，全国超96%的地市经历了疫情处置实践。从近期各督导组督导检查来看，由于长时间持续作战，各镇村(社区)及部门疫情防控工作人员不同程度存在松劲心态，很多常态化疫情防控措施没有真正落实落细，商超、酒店等公共场所戴口罩、一米距等举措执行的不够坚决，为全县疫情防控工作带来漏洞和隐患，面对奥密克戎疫情新形势，一旦防线失守，将对经济社会平稳发展带来严重影响，将对人民群众身体健康带来严重危险。各镇各部门要一以贯之，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，坚决把中央、省市决策部署落实到位，坚决做到以最小代价实现最大的防控成果，切实守好来之不易的疫情防控局面。

二、持续加强排查管控。一是入汉关口再守紧。"两站两点"查验点坚持"逢车必查、逢人必查"，并加强人员力量配备和工作人员关心关爱、个人防护，同步做好高温、暴雨等极端天气应对，规范查验两码一证，用好抗原和核酸"双检测"，重点查后排、查全员，坚决做到不漏一车一人。对货运物流车辆单独设立查验通道，做到快查、快检、快放，最大限度阻断病毒、畅通物流。二是社区排查再抓紧。各镇村(社区)要发挥"321"基层治理模式优势，用好疫情防控信息系统，提高外来人员主动报备意识，加大社区(村)排查力度，持续开展涉疫省份和省内有疫情的市来人、外出务工、货运快递物流"重点人群"摸排，宣传防控政策，督促做好核酸，确保底子清、情况明。三是重点人员再管紧。县防指办和各镇村(社区)要对重点人员落实好管控，精准分类执行集中隔离、居家隔离、核酸检测、健康监测，严格落实"五包一"措施，做到应隔尽隔、应管尽管。要加强重点风险人员信息核查追踪管控，对推送的密接、次密接、时空伴随及"三同人员"等高风险人员信息，迅速全面核查、追踪、管控到位，并及时反馈管控结果，涉及县外的及时推送协查信息。要提高信息研判和预警响应的及时性，对返汉人员提前联系、快速反应，严格闭环转运，第一时间落实管控措施，采取有力措施降低传播风险。

三、持续强化重点环节管理。一是从严抓好重点场所管控。交通、文广、市场、卫健、教体、公安等部门要认真履行监管责任，持续做好火车站、汽车站、商场超市、宾馆酒店、农贸市场以及景区、影剧院、餐饮服务等重点场所常态化疫情防控工作。旅游景区景点要按照"限量、预约、错峰"要求，严格控制人流，落实好常态化防控措施。各宾馆酒店要对外省、省内有本土疫情地市人员严格查验48小时核酸检测阴性证明。医疗机构要严格落实预检分诊、院感防控措施。各学校落实学校师生定期核酸检测措施，学生和教职员工原则上不出市。要强化隔离点规范管理，规范送餐服务、垃圾处置、环境消毒等细节。要抓好农村疫情防控，织密织牢农村地区防控网络。二是从紧管控人员聚集活动。各类人员聚集场所要严格落实测温、验码、戴口罩、保持社交距离等常态化防控措施。按照非必要不举办和"谁主办、谁负责"原则，严控大型文艺演出、展览展销、宗教庙会等聚集性活动，严控聚餐聚会活动，家庭聚餐一般不超过10人，会议会展等原则上不超过50人，倡导白事简办、红事缓办、宴会不办，50人以上的必须报备审核，落实管控措施。三是从细做好重点人员核酸检测。推广实施41类重点人群定期核酸筛查措施，压实行业部门和属地责任，做到检测工作职责明确，检测人员底册精准，检测频次和覆盖面到位，切实提升"早发现"能力。五一假期，要特别关注、扎实做好交通运输、冷链物流、景区景点、宾馆饭店等旅游服务从业人员核酸检测工作。

四、持续夯实疫情防控基础。一是加强督导检查。各督导组要继续加大对各镇、各部门落实疫情防控举措的督导检查，对已反馈问题持续开展"回头看"。各镇各行业部门要继续落实主要领导每周督导疫情防控工作制度，持续开展防控措施落实情况大检查，开展风险隐患大排查，及时查找漏洞、补齐短板。五一期间，要针对人流物流聚集的风险点，开展明察暗访。二是加强疫苗接种。按照人文、便民的原则，持续做好五一期间各疫苗接种点的接种服务工作，各相关单位要及时做好在岗职工的调休补休。各镇要利用好假期有利时机，进一步实施敲门行动，组织重点人群"应接尽接"，组织老年人群及时接种。三是加强防控业务培训。各镇、县公安局、县卫健局、县经贸局、县疾控中心等要对"三公"流调队伍、隔离点工作人员、疫情防控一线工作人员，常规性开展培训和应急演练，切实提升疫情防控软实力。四是加强"四方"责任夯实。理清县、镇、村(社区)及各行业部门的主管责任，压实防控体系和防控单元中的主要领导、分管领导、工作人员、医护人员、志愿者等人员责任。各级各部门主要负责同志必须深入一线、靠前指挥，及时解决困难问题。各级党员干部、公职人员要树牢大局意识，在落实防控政策方面带好头、做表率，确保疫情防控人人发力、个个尽责。五是加强应急值守。"五一"假期期间，各镇要明确专人负责全县疫情防控信息化系统操作处理，对每日新增的来汉返汉人员信息及时核查到位，比对的重点人员要第一时间制定措施并落实到位，每日上报辖区疫情防控工作动态和重要信息，确保信息灵通、保障政令畅通。要保持临战状态，一旦发生紧急情况，要立即报告、立即响应、立即处置。六是加强宣传引导。倡导"五一"期间就地过节，减少跨区域流动，原则上不出省，非必要不出市。劝导省外人员非必要不返汉，确需返汉的要提前报备、掌握行程，严格分类落实防控措施。引导群众做好自我防护，做到公共场所戴口罩、一米线、不聚集，牢固树立自身健康第一责任人意识，不断提升全民健康意识。同时要密切关注网络舆情，及时回应社会关切，切实凝聚起团结一心共同抗疫的强大合力。

会后，我们将认真贯彻这次会议部署，责任再明确、措施再细化、指挥再靠前，充分做好迎战今年可能出现的各种水旱灾害和台风袭击的准备，确保全市安全度汛，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛防旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，按照全国、全省防汛抗旱工作会议要求，分析今年防汛防旱形势，动员全市上下进一步强化责任担当，增强风险意识，扎实开展工作，确保安全度汛。刚才，吴市长宣读了戴书记关于防汛防旱工作的讲话和曹市长的批示精神，市水利局、应急管理局、气象局分别通报了有关情况，市政府与各县（市、区）签订了今年的防汛防旱责任状，大丰区、滨海县、响水县、亭湖区4个县（区）分别作了交流发言，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，就做好今年全市防汛防旱工作，我再讲几点意见：

一、把握新形势新要求，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感

防汛防旱工作事关人民生命财产安全，事关粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、保民生、保安全、守底线的重要工作。习近平总书记高度重视防灾减灾救灾特别是防汛防旱工作，明确提出"两个坚持、三个转变"的新理念，每逢汛期都作出重要指示批示。去年防汛关键时刻，总书记两次主持召开中央政治局常委会会议，研究部署防汛救灾工作，多次作出重要指示批示，并亲赴防汛一线视察指导，强调要坚持人民至上、生命至上，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，确保人民群众生命财产安全。总书记的一系列重要论述，是我们做好防汛抗旱工作根本遵循。今年4月15日，国家防总召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理专门作出重要批示，王勇国务委员发表重要讲话，对今年工作作出安排部署、提出明确要求。4月29日，樊金龙常务副省长召开全省防汛抗旱电视电话会议，强调今年"两个确保、一个力争"的目标，即确保生产、生活和生态用水安全；确保有灾少害，最大限度维护人民生命财产安全、减少对经济社会发展的影响；力争不发生因洪涝灾害出现人员伤亡事件。

盐城地处淮河流域下游和里下河尾水地区，全市地势平坦、河渠纵横，处于南北气候过渡地带，是典型的"洪水走廊"。特殊的地理位置和气候条件，决定了盐城是一个水旱灾害多发易发的地区，抓好防汛防旱工作，历来是全局工作中的一件大事。近年来，各地各有关部门严格落实防汛防旱安全措施，加大水利基础设施建设力度，全市防洪保安能力不断增强，特别是20xx年，我市经受住了严重春旱、有气象记录以来第二位的43天超长梅雨期以及第4号台风"黑格比"的正面袭击，科学防御、快速应对，全市无洪涝死亡、无工程出险、无水旱灾害，夺取了防汛防旱工作全面胜利，为经济社会发展提供了有力支撑。但是也要看到，与经济社会发展需求和汛情变化趋势相比，我们的防汛防旱工作还存在一些薄弱环节，大家务必要引起高度重视。

今年是建党100周年，也是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各有关部门要深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾、做好防汛防旱工作的重要指示批示精神，进一步提高思想认识、强化底线思维，坚持以防为主、防抗救相结合，以更高标准、更严要求、更实措施，全面落实水旱灾害防御各项工作措施，从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好的结果，坚决守牢"避免重大人员伤亡，避免标准内防洪工程失事，保障重要基础设施安全，保障经济社会发展重点工作安全"的水安全风险防控底线。

二、坚持综合施策，全面落实防汛防旱各项工作举措

6月1日起，我市就全面进入汛期，防汛防旱工作即将进入关键阶段。各地各有关部门要按照中央和省市工作部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，超前谋划、提早部署、狠抓落实，全力做好防汛防旱各项准备工作，确保今年全市安全度汛。

一要突出防范在前，全面排查处置隐患。汛前多除一分险，汛期少担十分忧，这是多年来防汛防旱工作的一条重要经验。各地各有关部门要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再梳理，确保不留死角、不留隐患。对发现的各类险情和隐患，要逐一登记造册，实行台帐管理，做到心中有数。要特别注重对重点险工隐患和汛期施工的在建水利工程施工导流方案、跨汛涉河建设项目度汛措施的准备与落实情况进行检查，对重点险工隐患要认真查、反复查。对检查出来的问题，要坚持分类指导、因地施策，按照"分级管理、分级负责、立行立改"的要求，逐一落实处理措施，限期整改到位。对能够迅速化解的险情，要及时化解，切实排除隐患；对暂时难以排除的，要落实防范措施，确保安全度汛。要巩固好"两违三乱"整治成效，常态化规范化推进"清四乱"，加大射阳河、斗龙港、黄沙港等闸下港道清淤力度，提升通港入海外排能力。

二要聚焦关键环节，抓好重点区域防御。要突出城市防汛，落实好国务院办公厅《关于加强城市内涝治理的实施意见》，系统谋划建设城市排水防涝工程体系，全面开展排水设施清疏养护，加强易涝区风险监测分析，落实下凹式立交桥、隧道、地下空间、低洼地带、老旧小区等重点部位防护措施，保障城市生产生活秩序。要加强园区防汛，强化园区防汛圩堤、下水道排水管网、危棚简屋等重点部位的检查，加强设施维护、物资储备和应急演练，提升防汛水平。要抓好里下河地区防汛，我市里下河地区面积广阔、地势低洼，要利用汛前的有限时间，对不达标圩堤抓紧组织应急加固，对防洪排涝设施组织排查检修，并针对敞口区域备足防汛物资，确保防御到位。要认真做好镇村防汛，严格落实河渠疏流、水利工程巡检修缮等措施，增强应急处置能力。要强化沿海防汛防台，当前我们盐城沿海渔民船只还存在安全风险隐患，沿海各县（市、区）要真正重视起来，对海上风险防范要有准备，进一步细化完善防汛防台预案，强化预警监测，确保风暴潮来临前，沿海人员、海上作业船只转移避险到位。

三要坚持科学应对，提升综合防御能力。针对可能出现的汛情、旱情，因地制宜、综合采取更有针对性的防控措施，确保万无一失。要加快水利工程建设，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。要实施精准调度，强化雨情、水情监测预警，加强信息共享，联合会商研判，提高洪水、暴雨预测预报能力，为科学精准调度提供决策依据。要针对天气情况，调节库容，调整水位，该蓄水蓄水，该放水放水，该开闸开闸，该关闸关闸。做好水旱统筹防御，在充分做好防汛安全保障措施的同时，要认真做好抗旱的准备工作，加强水资源的统一管理，抓好供水调度，强化用水管理，推广应用高效节水技术，切实增强农业抗大旱能力，合理安排生活、生产、生态用水。

四要强化应急准备，切实降低灾害影响。要加强防汛防旱队伍建设，组织开展好培训演练，提高专业水平和实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。特别要持续推进以综合性消防救援队伍为主力、各类专业队伍为骨干、社会救援力量为补充的应急救援体系建设，在抢险处置中发挥中流祗柱的作用。要按照"宁可备而不用、不可用而不备"的原则，做好应急物资储备，同时优化储备机制和储备布局，切实提升应急物资保障能力。要做好应急处置准备，密切关注汛情、工情变化和台风动向，针对重点险工隐患，科学调配抢险力量和应急物资，满足实战需要。要做好救灾救助准备，根据险情灾情发展，及时启动应急响应，确保受灾群众能够第一时间得到有效救助。要强化科技支撑，加快防汛防旱指挥决策信息化体系建设，推进抢险救援新技术新产品研发创新，以科技创新支撑防灾减灾救灾能力建设。

三、主动担当作为，着力提升防汛防旱工作的组织化水平

防汛防旱工作涉及部门多、时效要求强，各地各有关部门要健全组织体系，强化工作责任，密切协作配合，全面提升防汛防旱组织指挥和协调保障水平，推动各项措施落实到位。

一要严格落实责任。各地要按照今天会上递交的责任状要求，进一步完善责任清单和问题清单，明确各类责任人的具体职责，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。各级行政主要负责同志是防汛防旱工作第一责任人，要带头履职尽责；分管应急管理工作和分管水利工作的负责同志是直接责任人，要密切配合、协同作战，加强组织领导，及时研究部署、协调解决问题，全面提升防汛防旱组织指挥和协调保障水平。河湖是防汛防旱的重要调蓄载体，各级总河长、各条河道的河长、警长要切实做到守水有责、护水担责、治水尽责，积极承担起河道的管理、保护、治理工作，逐步修复河湖生态，发挥行洪、调蓄等综合功能。要不定期开展"四不两直"检查、明查暗访，随时抽查各类责任人到岗到位情况，督促责任人履职尽责，强化追责问责，确保安全度汛。

二要严密协作配合。各级防指是防汛防旱工作的决策指挥机构，也是重要的协调机构，担任各级防指指挥的负责同志，平时要研究谋划，战时要靠前指挥。市防办、市水利局要发挥好主力军作用，统筹好市内防汛防旱工作，着眼于汛前、汛中，负责保护水利的顺利度汛，确保水不出问题；市应急管理局要着眼于汛中险情出现之后的工作，重点统筹好应急处置、抢险救援和救灾工作，保护人民群众生命财产安全。水利局、应急局要加强协调配合，宁可抓重、不可抓漏，合力推动工作落实。气象、水文部门要加强雨情、水情、台风等灾害性气候的监测预警预报，为科学决策提供依据。其他相关部门要在市防指的统一部署和安排下，按照职责分工，既各司其职、各负其责，又协同作战、形成合力，不断增强工作的主动性和协调性。

三要严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各地各有关部门要牢固树立大局观念，坚决服从统一指挥和调度，严禁推诿扯皮、推卸责任。要加强应急值守和信息报送，严格落实24小时值班和领导带班要求，一旦市防指发布防汛防台预警信号，就要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，及时跟踪掌握险情、灾情发展态势和应急处置进展情况，加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。要严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，全力保障人民群众生命财产安全。对因履职不力、玩忽职守、失职渎职造成重大灾害的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛防旱工作任务艰巨、责任重大。希望大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市部署要求，居安思危、未雨绸缪、强化担当、积极作为，坚决打赢防汛防旱这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接建党100周年！

在20xx年防汛抗旱工作安排部署会议上的讲话

同志们：

为切实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州防汛抗旱视频会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，认真分析全县20xx年防汛抗旱工作形势，安排部署今年重点任务，全力推进全县防汛抗旱工作取得实效。刚才，县气象局预测了今年汛期全县气象水文形势，县农牧和水利局汇报了全县防汛抗旱工作开展情况，总体来看，大家都能未雨绸缪，高度重视，精心组织，有序开展汛前检查和备汛工作。下面，我就落实好20xx年防汛抗旱工作,讲两点意见。

一、充分认识防汛抗旱工作严峻形势

据省水利厅水文预测和县气象局气象分析，可以看出，今年汛期气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，防汛抗旱形势严峻。要深刻汲取河南郑州"7?20"特大暴雨灾害教训、牢牢守住防汛抗旱底线，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"四不"目标，落实落细20xx年防汛抗旱各项工作。

二、全力做好20xx年防汛抗旱工作

为迎接党的二十大胜利召开，做好防汛抗旱工作，确保防汛抗旱安全具有特殊意义。加大对县域内1座水库、4座涝池、8座小水电站、32条重点山洪沟道的隐患排查力度，要坚持预防在先、关口前移，紧盯重点区域，确保安全度汛。

一是超前部署压实责任。要进一步压实防汛抗旱责任，建立横向到边、纵向到底网格化责任体系。按照"管业务必须管防御、管工程必须管防御、管建设必须管防御"要求，切实做好防汛抗旱危险源、隐患、风险点排查和防控工作，实行问题、责任、整改"三张清单"销号闭环管理，落实山洪灾害防御、水库"三个责任人"和超标准洪水防御责任，明确责任分工，做到各相关责任人知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。

二是扎实做好"四预"工作。强化预报、预警、预演、预案"四预"措施，贯通雨情、水情、险情、灾情"四情"防御。气象、应急、农牧和水利局、自然资源局等相关部门要切实履行山洪灾害"测防报"机制，建立完善监测预警信息发布机制，将监测预警责任落实到位。抓紧开展监测预警设施设备检查检修，确保自动雨水情监测站点和监测平台正常运行。要及时更新预警信息接收人名单，认真执行24小时汛期值班制度和领导带班制度，做到预警信息应发尽发、早发快发。加强对重要时段、敏感时段和易松懈时段的抽查巡查，对可能发生的洪水、山洪及工程可能发生的位移、沉降、变形等险情，及时做出科学判断并发布预报预警，为防汛抗旱提供有力的信息支撑。

三是积极开展隐患排查。加大对水库（水电站）、水闸和堤防工程隐患排查、妨碍河道行洪突出问题、防洪工程设施水毁修复等5个专业领域安全排查工作力度，要针对防汛薄弱环节，特别是汛前、汛中检查发现的问题，举一反三，进一步查弱项、补短板，及时消除各类安全风险隐患。

四是突出水库安全度汛。紧盯水库（水电站）"三个责任人"和"三个重点环节"。完善防洪调度方案和应急预案，组织实操演练，强化科学调度。全县所有电站要严格执行经批准的防汛抢险应急预案和度汛方案，有库容的电站把汛限水位作为一条不能触碰的红线来遵守，对汛限水位要有专人、专班监管，绝不允许擅自超限运行。要强化应急抢险和技术准备，提高应急反应能力和防汛抗旱技术水平。要强化蓄水抗旱统筹，在抓好防汛工作的同时，同步做好抗旱保生产等工作。

五是扎实防范山洪灾害。全面提升我县山洪灾害监测预警平台。组织推进山洪沟治理等山洪灾害防治项目建设，通过设立山洪灾害危险区警示牌、设置转移路线指示牌、避灾安置点标识牌及宣传培训等手段，全面普及"方向对、跑的快"的山洪灾害避险要领。要结合河道"清四乱"专项行动，坚决清理河道内违法建设建筑物、构筑物及各类设施，提高山洪沟过流能力。

同志们，防汛抗旱工作事关全局，使命光荣！我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实省、州、县决策部署，主动担当作为，坚决守住防汛抗旱底线，全面提升防灾减灾管理水平，确保防洪安全保障。

在防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

下面，我就做好今年防汛工作，讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

今年以来，市防指全体成员单位按照市委、市政府的统一部署，切实加大防汛工作推进力度，提前谋划，主动应对，查险补漏，及时整改，坚持兴利与除害并重、工程措施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高。但是，我们也要清醒看到，防汛工作涉及面广，影响因素多，每年的防汛形势都有所变化、有所不同，我市防汛工作还存在着不少薄弱环节，大家必须深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是意义重大，不可等闲视之。当前，全国从南到北陆续入汛。然而，疫情之下，一些单位防汛演练、物资准备等可能滞后，造成防汛链条松动。特别是今年下半年党的二十大还将召开，做好今年的防汛工作意义重大、责任重大。各镇街、各部门单位要进一步增强做好防汛工作的责任感、使命感、紧迫感，自觉从讲政治的高度，扛牢自身职责，切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

二是形势严峻，不可掉以轻心。我市属暖温带大陆性季风型气候，影响汛期降雨的因素非常复杂，降雨时空分布不均，年降雨量的60%-70%集中在6～9月份，暴雨突发性大，且主要河道大多发源于北部深山区，极易暴发山洪，洪水一旦形成，峰高量大，来去迅猛，破坏力强。据预测，今年汛期我国气象水文年景偏差，极端事件偏多，水旱灾害可能多发重发，流域内发生洪涝灾害风险较高。我市不少村庄、旅游景点处于山底沟谷地带，一旦降水在地区、时间、雨量上形成"三集中"，造成局部暴雨洪涝灾害，后果非常严重。各镇街、各部门单位必须保持高度的警惕性和责任心，以科学严谨的作风，扎实有效的措施，扎实做好防汛减灾工作，最大程度减轻灾害损失，保障全市经济持续健康发展。

二、围绕职能调整，加快健全防汛抗旱防台风应急工作机制

我们要积极适应新要求，健全完善防汛抗旱工作新机制，加强统一指挥、协同联动，确保水旱、台风灾害应对工作高效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志对当地防汛抗旱工作负总责，分管负责同志是第一责任人，各级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市防指对防汛抗旱防台风工作，实行市政府领导包镇街包重点工程责任制，市防指有关成员单位配合市政府领导分包镇街。参加分包镇街的单位要对所包镇街的情况要主动掌握，对关键部位要密切关注，对薄弱环节和隐患排查整治要跟踪督办。所分包的镇街一旦发生重大险情、灾情，必须第一时间到现场协助督导抢险救灾。二是健全信息共享机制。有关部门要加强沟通协调，加快建立应对重大天气过程应急会商制度，充分发挥各自专业优势，提高工作效率和综合处置能力。要积极利用先进的信息技术，加强资源整合，努力建设空地一体化自然灾害信息监测预警平台，健全应急信息精准推送机制，强化灾情信息统一发布。三是加强应急救援保障体系建设。市应急局负责统筹全市应急救援力量建设，统一协调指挥全市应急救援队伍，要建立应急协调联动机制，全面排查全市应急救援力量，摸清"家底"，在此基础上，加强与相关部门沟通协调，着力打造市级防汛抗旱综合性专业救援队伍，并健全与预备役、武警部队协调机制。要制定应急物资储备和救援装备规划，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和需要，加强行业队伍建设和物资储备，健全应急工作制度，严明工作纪律，服从统一调度，确保关键时刻拉得出、运得上、用得好。

三、强化协同配合，形成防汛抗旱工作合力

洪涝、台风灾害具有流域性和跨区域性的特点，不是一个单位和部门能单独完成的，需要动员全社会的力量参与。指挥部各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，强化政治意识、大局意识，要切实履行好行业管理责任，服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，紧密配合，协同抗灾，形成工作合力。

同志们，防汛工作事关人民群众生命安危，事关经济社会发展全局，容不得半点马虎和一丝懈怠。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，勇于担当，狠抓落实，确保我市今年河库安澜，平稳度汛。

我就讲这些，谢谢大家！

在全区防汛防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要是安排部署当前全区防汛和疫情防控工作。

一、关于防汛工作

近日，河南、内蒙古等地持续强降雨，郑州等城市发生严重内涝，呼伦贝尔市两座水库相继发生垮坝事故。7月21日，习近平总书记在对防汛救灾工作作出重要指示中强调"当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时要求各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和大灾之后有大疫"。习近平总书记站在以人民为中心的政治高度，对防汛救灾工作作出重要批示，为我们的工作指明了方向，提供了有力遵循。省市对防汛工作也做出了部署，昨天召开的市委常委会专门研究部署了全市的防汛工作。

（一）要清醒认识形势。当前正值"七下八上"防汛关键期，极端天气多发，全面做好防汛工作刻不容缓。从我市气象分析看，据气象和水文部门预测，今年台风登陆偏多，南北方防汛防台风任务都很紧迫，8月份我市降水略多，时空分布不均，局地强降水天气多，极易形成江河洪水、内涝等汛情。从近年灾害情况看，1999年至今松花江干流已多年没有发生大洪水，今年上游降水较多，发生大洪水的可能性较大。从现有的防灾能力看，由于我区是老城区，市政设施排水系统老化，排水能力较低，加上地势低，地下商场、地下室、棚户区等较多，一旦遇较大降雨极易形成积水和内涝。同时，新建和维修加固的防汛工程尚未经大洪水考验，绕城高速公路跨江桥、王万铁路联络线铁路桥及西三环桥还存在着壅水（因水流受阻而产生的水位升高现象）等问题。因此，我们要切实提高对防汛形势严峻性的认识，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把保安全保稳定当作头等大事和必须肩负的政治任务，坚决杜绝麻痹大意和侥幸心理。各街镇各部门要牢固树立底线思维，坚持问题导向，特别是要针对此次郑州内涝中暴露出来的应急响应滞后、对内涝灾情预估不足等问题，只要出现强降雨和持续降雨，各街镇各部门要做到充分预判，快速反应，第一时间投入力量进行防范，切实做到"宁可十防九空、不可失防万一"。

（二）要做好充分准备。对防汛救灾工作进行再部署、再检查、在督促、再落实，从最坏的情况出发，做最充分的准备，把风险和困难考虑得更充分一些，把防范措施做的更扎实一些，把抢险救援准备得更周全一些，全力以赴应对雨情汛情，最大限度防范化解灾害风险，保证人民群众生命财产安全，确保全区安全度汛。

一要畅通灾害预警传递渠道。我区虽没有水文和气象部门，但省、市会及时发布灾害预报预警信息，应急、水务、住建、农业农村、自然资源等部门要组织街镇确保信息第一时间传达到村屯（社区）以及住户和居民。各街镇要发动群众共同参与汛情监测和防范，补充专业监测的不足，形成群策群防合力。遇到重大天气变化，要提前启动应急预案，为转移安置群众创造条件，赢得防汛救灾主动权。

二要强化重点部位巡查整改。各单位要严格按照"汛期不过、检查不停、整改不止"的要求，建立"管理单位自查、行业部门检查、防指督查"工作机制。要把江河、水库、城市内涝作为重点，严密落实度汛措施。各街镇要对全区堤坝防、闸门和现有38处易积水点位、4处易积水区域、11处易涝地下室进行全面巡查，加大对辖区内险工弱段、危房、地下室、地下停车场、棚户区、人防工程、征收未净地等易受灾害影响区域的排查力度，建立隐患排查台账，切实落实街镇、社区村屯两级责任人和具体防范措施。同时，要对辖区进行网格化管控，落实具体责任人。蓝色暴雨预警来临时，在重点防护部位要前置防汛抢险物资；黄色及以上暴雨预警等极端天气预警来临时，要启动人员转移安置方案，确保人员安全转移，守住汛期不亡一人的底线，将损失减少到最小。区住建局要掌握全区内涝点位的具体位置及防范措施，要对排水部门和各街镇防内涝工作落实情况进行督导检查。同时，要做好我区人防和在建工程的安全度汛工作。区水务局和沿江各街镇加强对我区堤防、水闸、水库和11处重点防护部位的巡查力度，对发现的问题及时进行处理，确保沿江排水闸门及水库的启闭设备正常启闭。区教育局要加强对在校师生、家长的安全教育，及时传达预警预报信息，并做好相关防护措施。园林、文旅部门要对公园、旅游区做好巡检巡查和极端天气、汛情下的设施关停及人员转移准备。

三要加强防汛工作保障。在物资准备上，各单位要按照品种完备、数量充足、重点储备原则，根据辖区地理气候等特点，抓紧补齐巡查、抢险等环节所需的器材设备和抢险物料，要加强城区排涝物资储备，增加排水车、抽水泵、挖掘机等强排设备，宁可备而不用、不可用时无备。在预案制订上，各街镇和行业部门都要有预案，完善预警、报告、处置流程，落实好防、撤、救各项措施，增强针对性、实用性、效率性。尤其是人员转移避险"转移谁、何时转、谁组织、怎么转、转移人员如何管"各环节都要落实落细，全力避免人员伤亡。特别是住建部门要尽快完善城市内涝应急抢险预案并发送给各成员单位。在队伍建设上，人武、消防、应急及各街镇要加强联系，建立联动机制，协调做好专业抢险救援力量以及行业和群众性救援组织联合抗灾。水务部门要建立专家库提供技术和决策支持，根据汛情发展，前置布防救援力量，一旦突发汛情要确保各抢险队伍拉得出、上得去、能管用。在此基础上，各街镇和相关部门要再次针对城市内涝开展应急抢险以及群众避险转移、紧急救护、交通疏导等专项演练，以练备战，切实增强防汛应急处置和抢险救灾能力。

（三）、要组织落实到位。在防汛工作中，各街镇各部门要严肃工作纪律，确保政令畅通，不断压实主体责任，细化防范措施，掌握工作主动。

一要加强督导，狠抓落实。各区级领导要深入包保街镇对预案制定、内涝隐患排查建档、队伍建设、应急演练和物资储备等防汛工作开展情况进行督导检查。各街镇各单位要真正把防汛工作纳入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到关键点位、重点区域、险工弱段以及防汛重点单位，对各项防汛工作进行再检查，对于检查中发现的问题就地解决并及时上报。

二要明确责任，严肃纪律。各街镇各单位要细化工作职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人员，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。从现在起，各街镇党政主要领导要至少有一人守在本辖区，深入一线、靠前指挥，各有关部门涉及防汛职责的人员要保证在岗，街镇、社区村屯和每一处易涝点位、区域都要有防汛安全责任人。要充分发挥河（湖）长作用，构建起层层落实、全面落实、真正落实的防汛责任体系。要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。

三要强化指挥，统一调度。各街镇各单位要加强汛期值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指挥系统灵敏有效。各单位要执行24小时领导带班和专人值班值守，各成员单位要明确1名分管领导和1名联络员，严格执行报告制度和应急处置流程，衔接好"防、抢、救"责任链条，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间有效处置。住建、水务、文体旅、卫健、交通运输、自然资源等部门要发挥专业优势，以雨情汛情为令，汛疫同防、分工尽责、协同联动。

二、关于疫情防控工作

近期，继德宏之后，南京也出现了疫情，全国目前有高风险地区2个，中风险地区22个，沈阳也有病例出现，这说明疫情反弹的风险还是客观存在的。因此，各单位、各街镇决不能盲目乐观、心存侥幸，更不能有厌战情绪、麻痹大意。要进一步提高政治站位，从维护改革发展稳定大局高度深刻认识精准做好疫情防控工作的重要意义。要时刻绷紧疫情防控这根弦，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，并切实抓好落实，做到精准防控，同时全力推进疫苗接种工作，不断巩固疫情防控成果，建立起防疫屏障。

（一）要加强重点人群、重点场所精准防控。一是抓好重点人员摸排管控。当前要重点做好境外和德宏、南京等中高风险地区抵返哈人员的全面摸排，切实做到落地查人、不漏一人。要强化公安、卫生健康、数据管理、交通运输、铁路等部门相关数据的互联互通，认真比对、及时推送中高风险地区抵返哈人员信息。对摸排到的中高风险地区抵返哈人员，按照"应集中尽集中"的原则，要严格落实好集中隔离、居家隔离、核酸检测"应检尽检"和健康监测等各项管控措施。二是抓好太平国际机场的疫情防控。最近，入境人员数量比前段时间有所增加，要全面加强对太平国际机场的防疫管控，继续实行"三件宝"防疫措施，认真细致开展抵返哈人员信息的摸排登记工作，分门别类建立人员信息工作台账，实行动态管理。对从太平国际机场入境的所有人员，一律按照市指挥部最新的管控措施分类做好管控工作。三是抓好入境人员继续隔离管理。把做好入境人员继续集中健康观察工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。要充分履行主体责任，落实落细各项工作举措，用心用情为入境人员服务，确保"转运-隔离-解除"等各健康观察环节不出纰漏，做到责任闭环、工作闭环、流程闭环、措施闭环，坚决完成省市交办的防控任务。四是抓好重点场所疫情防控。要突出查人、查物、查环境，对重点区域、重点行业、重点部位、重点人群，实行拉网式排查和全时段管控，按战线分兵把口。隔离点要严格落实"三区两通道"要求和做好工作人员培训，坚决杜绝因管理不规范导致的交叉感染。对学校、养老托幼机构、监所等场所以及快递、外卖、等行业从业人员要加强管理，防止疫情发生。对辖区大型商超、餐饮企业、农贸市场进行定期全面巡查，严格落实疫情防控措施，指导商场、超市、农贸市场、宾馆、餐饮场所等单位，严格落实入口扫码、测温、1米线、配备洗手消毒剂、公共区域清洁消毒，换气通风等防控要求，压实企业疫情防控主体责任。在抓好商场、超市、电影院、农贸市场等"大场所"疫情防控的同时，要注重对网吧、棋牌室、餐馆等"小场所"的疫情防控工作，做到全覆盖、无遗漏。五是抓好景区景点防疫管理。要针对夏季旅游客流增大的情况，严格落实《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（20xx年3月版）》要求，形成工作预案，执行好各项防疫要求。要配备足量的工作人员，在容易出现人员聚集位置，引导游客保持"一米"距离间隔，加强游客秩序管理。室内景区要实行人员限流，加强通风消毒，避免超限运营，发生大规模人员聚集。

（二）要严格落实群防群控措施。一是加强网格化管理。严格落实"五有一网格"防控措施，进一步明确区、街（镇）、社区（村）各级的工作责任人和网格员，配齐充实社区网格化管理队伍。要充分发挥社区（村）网格管理员队伍作用，坚持力量下沉，对重点地区抵返哈人员实行地毯式、滚动式、不间断常态化摸排，建立工作台账，精准到户到人，不留死角。二是做好农村地区疫情防控。要继续完善区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户的三级网络包保机制，以村为单位，加强返乡人员的排查管理及健康监测，切实防范人员流动可能带来的疫情风险。三是引导群众做好个人防护。全面推进环境卫生综合整治，科学合理开展环境消杀。进一步加强新冠肺炎疫情防控知识宣传，强化个人是"健康第一责任人"理念，倡导市民及时接种疫苗，尽量减少聚集性活动。提倡家庭每天注意开窗通风。做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、一米线、用公筷。企事业等单位举办培训等活动应当控制人数，百人以上活动必须制定防控方案，严格落实有关防控措施。发现发热、干咳、乏力等症状，应及早到就近医疗机构就诊。

（三）要强化冷链食品严格管控。依然要将冷链食品的防控管理作为当前"物防"的重点工作。要坚持对冷链食品从业人员进行日常健康状况监测和定期核酸检测，做到"应检尽检"，全面加强对进口冷链食品的风险研判和事件处置的协调统筹。要严格进口冷链食品加工、流通、销售全程防控和追溯管理。对冷链等重点产品和工作环境全覆盖、无遗漏监测

（四）要加强监测预警。一方面，要充分发挥好"哨点"作用。进一步强化发热门诊和药店的"哨点"作用，做到早发现、早报告。关注发热等可疑症状人员或患者，该进行核酸检测的马上进行检测。严格规范设置发热门诊和预检分诊，严格落实传染病首诊报告负责制，重点关注发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状的患者，所有患者均应进行核酸和血常规检测（必要时进行抗体检测、肺CT检查），可疑患者要全部留观进行排查。另一方面，要时刻准备进入应急状态。在当前强化"报告""报备""举报"措施，实现查、控、检、访、隔全闭环管理的同时，一旦我区有本土散发或聚集性疫情发生，要立即进入应急状态，通过重点人员和全员核酸检测筛查主动搜索发现感染者，通过密接人员协查摸清传播链条，管控感染者。

三、关于疫苗接种工作

疫苗接种工作是疫情防控工作的一个重要组成部分，按照省、市疫情指挥部《20xx年下半年新冠病毒疫苗接种实施方案》要求，市里确定我区九月底前需要完成921937人接种覆盖任务，占全人群的84%，占12周岁以上人群%。其中15-17周岁20314人在7月底前完成，12-14周岁19600人在8月底前完成。目前距完成市下达的接种覆盖任务数还有159819人，去除12-17周岁39914人，还有119905第一剂任务。

这样的工作目标，与前期相比，虽然数量少了，但时间比较紧，接种人群又相对特殊，所以担子更重。大家要高度重视，不能有松劲思想，要迎难而上、拿出干劲来，把疫苗接种工作摆上重要位置，全力以赴完成接种工作任务。

（一）进一步强化组织领导，压实四方责任。要持续提高疫苗接种工作的政治站位，以强有力的政治引领推进疫苗接种工作。一是强化领导。疫苗接种工作领导小组要倒排时间、挂图作战。随时对全区疫苗接种工作进行调度，及时掌握接种进度、接种质量和实施效果，及时解决接种工作出现的各类问题。二是强化推进。继续推行区级领导包街镇、街道干部包社区、社区干部包楼道、镇领导包村、村干部包户的多级垂直包保责任体系，压实疫苗接种任务，区级领导每天带队深入分管行业和包保街镇一线检查督导接种工作。持续开展"敲门"、"扫楼"和"扫街"行动，建立无死角疫苗接种承诺公示制度，做到全面覆盖、精准接种。三是强化督查督导。要坚持问题导向，对各街镇和行业部门的疫苗接种工作情况持续开展专项督导和派驻专业技术人员驻点督导，指导各单位精细化落实各项工作，建立周通报制度，每周列榜公布各街镇接种工作进展情况。组织部和纪委监委全程参与，对落实不力，推进缓慢的单位和个人进行约谈。

（二）进一步强化基础工作，打有准备之仗。要认真总结上半年接种工作的经验教训，找准短板弱项，精准施策，打牢基础。一是实行台账式管理。街镇和行业主管部门加强联动、"条块结合"，充分发动网格、基层党组织、志愿者、行业主管部门等人员力量，紧盯返哈人员、流动人口、"九小"场所和企业重点岗位的重点人员，在小区门口设岗查码，街镇和公安、市场等行业主管部门开展联合检查，开展地毯式、拉网式排查，逐店、逐户、逐人查验，确保不漏一人。对辖区内12岁以上常住人口要分类建立台账，对每个人的基本情况和接种情况都要登记在案，每日按地区、行业进行分类统计，实行动态管理，按台账推进、检查、落实，确保"精准度"，做到有的放矢。二是进一步加大宣传力度。采取多种有效的宣传方式，扩大宣传覆盖面，利用暑期学生放假在家的时间，通过发放《致初高中学生家长一封信》，在教育机构、景区、商圈、街道、小区、楼道，利用宣传标语、电子屏幕和微信群、公众号等进行广泛宣传动员，引导群众积极接种、主动接种、及早接种。同时，不断提升宣传的科学性，让医学专家参与到宣传工作中，用专业知识来消除部分不愿接种疫苗居民的顾虑。三是优化接种方式。针对老年人接种率偏低的问题，采取流动灵活接种方式，就近到小区、到单元等"家门口"开展接种。发挥流动接种车灵活机动的优势，将固定接种点辐射区有效连接起来，形成一个覆盖全区的接种网，方便群众就近就便接种，

（三）进一步科学组织实施，确保接种效果。要充分借鉴北京市的先进经验，全力推进接种工作。一是科学制定接种方案。精准安排接种计划，要将任务分解至各乡镇、街道、社区、村屯，逐级做到四个"清楚"，即清楚谁应打、清楚人在哪、清楚谁没打、清楚在哪打。疫苗接种工作领导小组各成员单位要按照职责分工落实各项工作，确保形成合力。各行业主管部门也要制定符合本行业特点的接种计划，积极组织本行业人员接种疫苗，做到应接尽接。区教育局要会同区卫健局指导学校以家长会、微信群等形式做好沟通告知、摸底统计、引导发动，提高在校学生接种率。二是建立约束和激励机制。进一步发挥行业部门作用，对商超、快递外卖等服务类从业人员、人群密集场所工作人员、劳动密集型企业从业人员及冷链食品和进口货物生产加工销售等环节从业人员严格执行持金码上岗。同时推行行业人员接种疫苗当日调休、建立小手牵大手组建健康家庭、对接种群众发放消费券等多种方式激励和鼓励群众接种疫苗。三是确保接种安全。针对老年人和患有基础性疾病人群健康状况复杂，接种后发生偶合反应的机会多，学生心理发育尚不完善，易发生心因性反应等问题，要严格按照《预防接种工作规范》要求，规范组织接种实施。各接种点要按照"四有"原则，做好异常反应救治保障。区卫生健康局要强化疫苗运输储存安全管理，细化完善疫苗管理制度，健全疫苗流向电子追溯管理，提高疫苗管理效率。

同志们，不论是防汛、防内涝工作还是疫情防控、疫苗接种工作，都是当前必须做好、不能有任何闪失的重要工作，希望大家以更强担当、更大力度、更实举措，按照区委区政府的部署，统筹兼顾、抓好落实，全力推动防汛防疫工作取得全面胜利。

在全区防汛工作会议上的讲话

同志们：

刚刚，我们收视收听了省、市防汛抗旱工作视频会议，刘宁省长、方栋市长就全面做好今年防汛抗旱工作作了强调和要求。下面，就落实省、市防汛抗旱工作视频会议精神，我讲五点意见：

一是认清形势，正视不足。省、市相继召开防汛抗旱工作视频会议，安排部署防汛抗旱工作，足以说明当前的防汛抗旱形势极为严峻。我也了解到，大洼这些年来，在防汛抗旱工作方面一直保持着平稳态势，也积累了许多宝贵的经验，但我想说的是，虽然防汛抗旱工作我们每年都部署、都安排，但我们千万不要用以往的惯性思维来看待防汛抗旱工作，往往就是这种思维，很容易让我们产生麻痹大意的思想。要深刻认识到我们在防汛抗旱工作中存在的不足。比如，一些病险塘坝、险工险段的防护机制还不够完善；一些镇街防汛抗旱物资贮备不够充足；一些干部对防汛抗旱的困难估计不足；一些群众的避险救灾的意识还不够强，等等。对于这些问题和不足，我们一定高度警醒，一定要充分认清当前的防汛抗旱严峻形势，一定要切实增强全区上下做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

二是明确任务，强化排查。区防指办要进一步细化各镇街、各部门、各成员单位的任务，做好任务细化再细化，责任落实再落实，确保确保各项防汛抗旱措施落到实处。要坚持预防在先，做好排查。对于水库的隐患排查，要记清楚台账，把细节抓到位，还要做好防洪调度、安全蓄水等工作；对于河道的管理，要对区域内的大小河道以及与河道有关的沟道进行隐患排查，做好主河道的清淤和违建拆除工作。对于排水沟渠的清淤，要抓紧做好稻田、镇区和村屯的主要排水沟渠的清淤工作，防止出现内涝。干沟等雨也是一个有效防止城镇、农村、农田内涝的好办法。此外，还要做好城镇排涝设施的排查，一些道路交通、住建、环保治理方面的涉水工程项目，也要加强度汛安全的各项检查和管理。总之，隐患排查要进行全覆盖、无遗漏、有重点，要经常性地调度、检查，把各项措施落实到位。

三是要加强监测，及时预警。各镇街、各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。气象、水文部门要充分利用监测预警系统，密切监视天气变化，全面监视雨情和水情，及时开展预报预警，提高预测和预报水平。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护，落实好突发险情抢护的各项措施和制度。

四是落实责任，通力协作。区防指办要发挥好牵头抓总作用，搞好综合协调、指挥调度，要把责任落实到一线、落实到地段，落实到每个岗位、每个环节、每个人员，这项工作大家一定要做深做细。区防指各成员单位要分工负责，认真抓好各项工作的落实。各镇街主要负责人是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自指挥调度，深入一线研究解决问题。财政、民政、卫计、公安等部门要做好资金、物资筹备，救灾和维护秩序等准备工作。

五是严明纪律，严肃追责。当前，防汛抗旱工作已进入实战阶段，需要铁的纪律作保障。各级防汛抗旱责任单位要落实24小时值班和领导干部带班制度，确保汛情第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。区委区政府督查室要加强对防汛抗旱制度落实情况进行检查，对组织不力、工作不实，区委、区政府将严肃问责。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，意义重大。全区上下一定要在思想认识上再提高，任务责任上再明确，高标准做好今年的防汛抗旱工作，共同努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

在全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话

刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨安全生产消防工作视频会议，对防汛抗旱和安全生产消防工作作出指示和强调。大家要切实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和安全生产消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守，坚决防范不安全事故发生，确保全区社会大局持续安全稳定。下面，我强调三个方面：

一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感

一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我区河流水库较多，共有5条河流，7座小（II）型水库。根据去年汛期来看，我区村庄、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年防汛形势依然较为严峻。抗旱这块，由于我区山川塬俱备，地形地貌较为多样化，耕地多为山地和塬地，灌溉面积相对较小。根据往年情况来看，这方面我们基本保障到位，没有出现大的问题，但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。

另一方面，大家也都知道，今年是"政治大年"，既是市新一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好安全生产等底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位，坚决守牢守好安全底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不能在安全生产工作方面再次成为焦点，再次受批评。今年也是我们金台迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好安全生产消防工作非常关键，容不得出半点差错。如果哪个辖区、哪个行业领域再"冒泡"、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果，自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的高度全力抓好安全生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然

一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到"宁可十防九空、绝不失防万一"，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，①各镇街、区防指成员单位要按照区防指前期安排和今天会上安排，对各自职责内防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预案。特别是各镇街，要做实做细《危险区人员转移预案》，围绕"转移谁、谁来转、往哪转"，着力抓好"撤人避险"，不漏一户一人。②要坚持"部门协作、上下联动"和属地管理的原则，按照区防指前期下发的"汛前安全大检查、汛前洪涝灾害隐患排查整改"等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点部位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实整改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐患整改在成灾之前。③要严格落实"党政同责、一岗双责"防汛责任制和"四包"责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、村社区干部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同区民政局制定我区防汛工作"网格化"管理方案，各镇街领导班子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现并科学处置各类隐患和险情。近期，由瑞利常务副区长和晓阳副区长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交通局等相关部门，在全区范围内开展督导检查，现场发现问题，现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不出问题。④同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食安全。区应急管理局、消防救援大队要根据旱情，对季节性缺水、确需生活用水的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。

二要毫不松懈抓好安全生产。我印象中，今天的安全生产工作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。①各镇街、各专安委要严格按照中省市3月31日安全生产工作电视电话会议精神，以及区上工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持续开展"防风险、除隐患、保安全、迎盛会"安全生产专项整治行动，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，确保不发生较大以上安全生产事故。②要紧盯危险化学品、建筑施工、工矿商贸、道路交通、特种设备、消防、涉众场所等重点行业领域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确保隐患及时整改到位。

三要灭早灭小抓好消防安全。随着天气逐渐变暖，天干物燥，极易引发火灾。近期，由瑞利常务副区长牵头，组织在全区范围内开展关于遏制"小火亡人"火灾隐患排查及消防不合格专项整治行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相结合，对"三合一"场所、"九小"场所、沿街门店、城中村、高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防安全源头管控，健全消防安全网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救援准备工作，做到"预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期"，坚决遏制"小火亡人"事故的发生，确保全区消防安全。

三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位

一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、一线督导，督促指导全区上下开展好各项安全生产和应急救灾工作。各镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导，层层传导压力，压茬推进落实，确保安全生产各项任务举措落实到位。

二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，督促落实好各项安全防范措施，加强安全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类安全生产事故。特别是要严格督促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清单，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援"五到位"，全面提升安全防范水平。

三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒；对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的单位和个人，严肃追责问责。对安全生产责任落实不到位、出现较大影响事故的单位，实行"一票否决"，以此推动扎扎实实落实安全生产和消防工作职责。

同志们，防汛抗旱及安全生产消防工作责任重大、任务艰巨，容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。大家一定要提高站位、强化担当、全力以赴地抓好落实，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示批示精神和李克强总理对今年防汛抗旱工作的重要批示要求，贯彻落实全国防汛抗旱工作电视电话会议、全国水旱灾害防御工作视频会议和全国水库安全度汛工作视频会议精神，贯彻落实省委、省政府关于做好今年防汛工作的决策部署，特别是许勤书记、昌升省长和玉刚副省长的批示指示要求，总结20xx年水旱灾害防御工作，分析研判今年水旱灾害防御形势，安排部署水旱灾害防御重点工作。

刚才，省气象局、省水文水资源中心对凌汛和夏汛形势作了初步分析预测，哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市、讷河市、呼玛县和省水文水资源中心分别作了交流发言，希望各地各部门结合这些市县和部门取得的工作经验，互相学习借鉴，扬长避短，共同做好今年水旱灾害防御工作。下面，我讲三点意见。

第一，认真总结20xx年水旱灾害防御工作，坚持用成功经验指导新实践

20xx年，我省水旱灾害频发重发，东部地区发生夏伏连旱，江河发生历史少见汛情。面对持续时间长，洪水量级大，防御战线长的严峻形势，全省水利系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，锚定"四不"目标，主动担当作为，成功防御了黑龙江干流上游特大洪水及中下游大洪水、嫩江干流3次编号洪水、松花江干流流域性较大洪水以及额木尔河、呼玛河等多条中小河流历史第1位洪水，有效缓解了东部非传统旱区夏伏连旱，奋力夺取了水旱灾害防御全面胜利，牢牢守住了水旱灾害防御底线。水利部和省委、省政府给予了充分肯定，全省有3个单位、7名同志获得了全国水旱灾害防御工作先进集体和先进个人荣誉称号。取得这样的成绩：

一是得益于国家防总、水利部的关心指导和省委、省政府的坚强领导。国务委员、国家防总总指挥王勇在防汛关键阶段深入黑龙江、松花江、乌苏里江防汛抗洪一线检查指导。水利部李国英部长多次主持防汛会商，部署黑龙江、嫩江、松花江干流洪水防御工作，并派出6个工作组和1个专家组指导我省防汛抗洪和水文预测预报。省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，把防汛工作作为压倒一切的大事要事来抓。时任省委书记张庆伟多次听取抗洪抢险汇报，多次作出批示指示，并深入一线检查调研防汛工作。省委副书记、省长胡昌升多次召开会议调度部署，防汛关键期深入黑干、嫩干沿江市县抗洪一线指挥调度、检查调研。省委常委、常务副省长李海涛和时任省委常委、副省长王永康多次召开专题会议调度部署，亲赴一线督导指挥抗洪抢险。省水利厅多次召开专题会议研究贯彻落实，全力推动各项工作部署落地见效。各级党政领导的高度重视、亲切关怀，更加坚定了全省抗洪抢险决战决胜的信心，为取得水旱灾害防御全面胜利提供了强有力的组织领导和重要保证。

二是得益于精准的水情监测和超前分析预报预警。把握关键节点，超前会商分析研判、及早快速预报预警，组织会商32次，提出启动和调整全省防汛应急响应建议11次，发布水情预报120期、汛情通报83期、各类雨水情预警信息3万余条。在防御黑龙江干流洪水过程中，增设临时水文站点9处，加密水位观测频次，制作工情水情态势图68套，与水利部、松辽委保持实时会商，滚动分析推演洪水进程，及时更新预报成果，为防汛决策和行动部署争取了时间、赢得了主动。同时，通过山洪灾害省级平台发布预警短信万条，37个县级平台发布预警338次、预警短信万条，利用"三大运营商"发布预警短信700余万条，安全转移山洪易发区群众2941人，确保了山洪灾害无人员伤亡。

三是得益于水库安全度汛的严格监管和科学防洪调度。持续加大水库安全度汛监管力度，"线上"安排专班专人紧盯汛限水位执行情况，下发水库调度提示4份、提醒单2份、调度令3份。"线下"派出多个暗访组，对水库安全运行调度情况进行抽查暗访，及时消除各类风险隐患。汛期下发水库调度令224个，科学调度14座大型水库、35座中型水库，拦蓄洪水亿立方米，减淹城镇20座、耕地万亩，避免19万余人转移。同时，提请水利部和松辽委，协调俄方控制结雅、布列亚水库下泄流量，调度尼尔基、丰满水库错峰放流，有效降低黑龙江干流中下游、嫩江干流水位，特别是尼尔基水库持续27小时零出流，错峰内蒙古水库溃坝洪水，极大减轻了黑龙江、嫩江、松花江干流洪水防御压力，有力保障了重要基础设施和人民群众生命财产安全。

四是得益于专业化、强有力的水利专家技术支撑。充分发挥水利部门职能作用和专业优势，在抗击洪水关键时期，全省水利系统累计派出738个工作组、572个专家组共4928人次，深入一线协助指导防汛抗洪抢险。省水利厅提前制定涵盖13个市地和大中型水库的技术支撑工作方案，调整充实省级洪涝灾害防御技术专家库，针对不同时期汛情，共派出37个专家组、25个工作组178人协助指导黑龙江、嫩江、松花江干流沿岸县市防汛抗洪抢险。特别是在防御黑龙江干流洪水期间，提出组建黑龙江干流抗洪抢险前线省市联合指挥部建议，派出11个工作组、29个专家组驻守黑龙江干流沿岸每个县市，每日向各地提出重点防守部位和措施，及时有效处置各类突发险情，为应急抢险提供了可靠技术保障。

五是得益于各地各部门的上下一心、团结协作。各地各部门牢固树立"一盘棋"思想，织密编牢防护安全网。各级党政主要领导亲自决策、亲自部署，多次召开会议部署，深入一线检查指导防汛抗洪抢险。分管领导冲锋在前、驻守一线，现场指挥调度防汛抗洪抢险。各级责任人坚守岗位、奋战一线，全力抓好组织责任、预警预报、转移避险、巡堤查险、物资队伍、应急处置等重点环节工作。特别是各级水利部门顾全大局，牢记防汛抗旱是水利部门的天职，密切保持与应急等部门间的沟通协作，健全职能衔接和工作配合机制，带头形成了防汛抗洪的强大合力。

这些成绩的取得来之不易，凝聚了全省水利系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表省水利厅向长期奋斗在水旱灾害防御工作一线的干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

第二，深刻认识面临的严峻形势，全力以赴做好水旱灾害防御重点工作

汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年水旱灾害防御形势可以说是异常严峻复杂，任务十分艰巨。对此，各地各部门要心怀"国之大者"，树牢总体国家安全观，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，全力防范化解水旱灾害重大风险，坚决确保人民群众生命安全。

一是外部环境特殊复杂，要求我们必须坚决贯彻落实国家和省里决策部署。今年大事要事多，党的二十大顺利召开是压倒一切的政治任务，决不能出丝毫差错。另一方面，国际国内形势严峻复杂，疫情持续、俄乌冲突、经济下行等因素交织，稍有疏忽，后果不堪设想。习近平总书记多次作出重要指示，强调今年要保持平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境，风清气正的政治环境。李克强总理多次部署防汛抗旱工作，强调在今年复杂严峻的国际国内环境下，做好防汛抗旱尤为重要。国家防总、水利部连续召开全国防汛抗旱电视电话会议，全国水旱灾害防御工作、水库安全度汛工作视频会议，专题部署今年防汛抗旱工作。省委、省政府始终高度重视，省委许勤书记多次作出批示，要求压实各级责任，排查整治所有安全隐患，制定推演应急方案，确保防得严、守得住，确保流域安全，确保人民群众生命财产安全和粮食安全。胡昌升省长多次召开会议，对今年防汛工作专门作出部署。李玉刚副省长两次到省水利厅调研部署防凌工作，提出工作要求。所以说，今年水旱灾害防御工作有着特殊的政治和社会要求，大家要有清醒地认识，要坚决扛起重要政治责任，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落实落细落到位。

二是气候条件复杂多变，警示我们必须全面落实极端天气灾害应对准备。近年来全球气候变化不确定性明显增加，一些突破历史极值的极端天气不断发生，水旱灾害的突发性、异常性和不确定性更为突出。我省已经连续多年遭受严重洪涝灾害，20xx年、20xx年汛期遭受有气象记录以来前两位降水和台风"三连击"，去年黑龙江干流上游和下游连续发生特大洪水和大洪水。从今年国家、松辽委和省气象、水文部门预测的情况看，黑龙江上游、嫩江降水偏多2-5成，松花江、嫩江、黑龙江可能发生较大洪水，并且台风北上的可能性较大，形势仍然不容乐观。因此，大家要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，宁可信其有，宁可信其大，立足于防大汛、抗大旱，提前主动做好应对极端天气和水旱灾害的各项准备，坚决打有准备、有把握之仗。

三是防洪隐患问题突出，提醒我们必须要把补齐防御能力短板做在前面。经过多年努力，我省水旱灾害防御能力整体明显提升，但依然存在不少短板隐患。比如，黑龙江干流上游水毁堤防还未修复，乌苏里江干流堤防尚未治理，大江大河还存在诸多险工险段和薄弱环节；190条中小河流有67条堤防标准不足5年一遇，59条堤防不连续；还有36座病险水库正在进行除险加固；部分水库缺乏雨水情测报和安全监测设施，防洪调度水平与科学精准调度有较大差距；影响河道行洪障碍物清除不彻底，等等。去年11月，省委许勤书记主持召开省委第190次常委会议专门对隐患排查整治工作作出部署，并批示"全面排查梳理水旱灾害预警和防御基础设施短板问题，加强水库、堤防、水闸等水安全隐患问题排查，开展河道内影响行洪障碍问题专项治理，保障河道行洪畅通"。省水利厅立即组织开展了水旱灾害预警及防御基础设施短板、防洪工程隐患及河道行洪清障整治专项行动，从行动情况看，还存在很多突出问题，有的能够立行立改，有的需要长期整改。大家要认真落实省委、省政府部署要求，坚持问题导向，分类施策、精准施策，要制定详尽实施方案，加快补齐各项短板弱项，不断完善防洪基础设施和灾害监测预警体系，提升水旱灾害防御能力。

面对异常复杂严峻的形势，今年水旱灾害防御工作的总体要求是：坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要讲话和指示批示精神，认真落实国家防总、水利部和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面压实防御责任，强化应对保障措施，重点围绕水情旱情监测预警、水工程调度和应急抢险技术支撑等职能，进一步提升水旱灾害防御能力，高质量完成防凌汛、抗春旱、防夏汛、抗夏旱工作任务，最大程度防范化解水旱灾害风险，全力确保"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击"。各地各部门要坚持"预"字当先，"实"字托底，紧密结合"能力作风建设年"活动，真抓实干、转变作风，全力做好迎战更严重水旱灾害各项准备。

要重点做好以下四项工作：

一要着力抓好江河洪水防御。要全面梳理堤防险工险段，加快水毁堤段修复，千方百计补齐短板弱项。要细化江河湖泊和水工程防洪调度方案，尤其要做好超标准洪水调度方案，要坚决落实超标准洪水预案各项责任措施，加强堤防汛期巡查防守，提前预置防汛物资和抢险力量，一旦发现险情，坚决做到抢早、抢小、抢住。要做好行洪河道、行洪滩区、水库下游、蓄滞洪区运用准备，保证关键时刻能够随时启用，确保标准内洪水不出意外，超标洪水不打乱仗。

二要突出抓好山洪灾害防范。山洪是大害中的大害，在部署行动上必须做到"宁可十防九空、不可失防万一"。要充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系的作用，及时发布预警信息，紧急时要用高音喇叭、敲锣、逐户敲门等方式提醒群众有效避险，决不落一人一户。要坚持"以避为主、提前避险"的原则，细化转移避险预案，提前组织实战演练，让老百姓知道怎么跑，往哪跑，要跑对方向，跑对路线。当年的沙兰镇事件教训惨痛，大家要时刻保持高度警惕，坚决把保障人民群众生命安全放在第一位，提前果断转移群众，宁可劳民伤财，宁听群众骂声，也要坚决避免人员伤亡。

三要全力确保水库安全度汛。要严格落实水库"三个责任人"和"三个重要环节"，科学调度水库调洪错峰，严禁汛期违规超汛限水位运行。要落实好小型水库、病险水库应急措施，坚决避免发生水库溃坝事件。一会儿还要单独部署水库安全度汛工作，我在这里就不多讲了。

四要统筹做好抗旱除涝工作。受国际形势和国内疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要。要坚持防汛抗旱"两手抓"，密切关注农区土壤墒情变化，充分发挥各类水利工程抗旱供水作用，优化抗旱水源调配，做好应急水量调度，多措并举增加抗旱水源，全力做好抗旱各项工作，为确保粮食安全奠定坚实基础。

第三，切实强化各项保障措施，确保圆满完成今年水旱灾害防御各项工作任务

各地各部门要牢牢扛起水利部门天职，切实加强组织领导，狠抓责任措施落实，坚决打赢今年水旱灾害防御这场硬仗。

一要强化防汛责任落实。要始终牢记防汛抗旱是水利部门的天职，一如既往地按照以往工作模式开展各项工作。要保持与应急等部门间协同配合，健全职能衔接和工作配合机制，压实"防"与"救"责任链条。要逐级压紧、层层压实事前、事中、事后全过程、全链条责任，特别是水库、堤防、山洪易发区等薄弱区域和重点部位，要把责任落实到每个环节、每个岗位、每个责任人，决不能出现责任落实盲区。要发挥好水利部门技术参谋作用，特别是针对地方换届新上任的行政责任人和水利部门负责人，要加强业务培训，提高水旱灾害决策指挥能力，确保关键时刻临危不乱，不乱指挥、不瞎指挥。前不久，国务院公布了《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》，就暴露出了大灾面前、突发事件面前，一些领导干部认识准备不足，防范组织不力，应置处置不当，造成重大人员伤亡的严重问题，89名公职人员因失职渎职被严肃追责，8名企业人员被立案侦查并依法逮捕。这份调查报告内容详实，警示深刻，对我们今后工作有很强的指导性，大家要好好学学，引以为戒，要从紧从实履行各层级各环节防御职责。

二要强化隐患排查治理。要加强隐患源头治理、系统治理、综合治理，省市县各层级都要深入开展汛前排查检查，对中小水库、中小河流河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、监测预警设施等薄弱环节和重点部位开展全方位、多层次排查，从监测预警、工程调度、巡查防守、险情处置、转移避险、专家指导等各环节全过程落实工程安全度汛措施，确保消除风险隐患。要建立隐患台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患成因，精准补齐工程、管理等各方面短板。这里我着重强调一点，年初省委省政府就对黑干水毁修复和河道险工险段整治工作做出了部署，要求7月前完成整治建设，省水利厅也制定印发了整治工作专项行动方案。各地各部门要压实主体责任，落实保障措施，按照时间节点，加快推进水毁工程修复和险工险段整治，确保主汛期前完成。同时，要持续开展隐患排查整改，动态清零。

三要强化落实"四预"措施。要把预报预警顶在最前面，密切跟踪天气、雨情、水情发展变化，充分发挥气象、水文、山洪等预报监测预警系统作用，深化联合会商机制，不断完善预报方案，努力提高预报精准度，最大限度争取防御主动。要重点做好城市、山区的局部性、突发性极端暴雨天气预报预警，多渠道、多形式向社会公众滚动发布，确保预警信息第一时间传递出去，为领导防汛决策和群众提前避险打出更多提前量。要进一步梳理完善洪水防御、水库应急抢险等各类预案，提高预案的针对性、可操作性。要加强预案实战演练，要让主要领导、分管领导，各部门、各单位知道启动预案后要做什么，要怎么做，领导熟悉了措施，队伍得到了锻炼，关键时刻才能上得去、顶得住。

四要强化工作纪律约束。要坚持雨情汛情就是命令，及时将工作状态调整到"汛期档"。要严肃汛期工作纪律，认真落实24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守。要严格执行信息报送制度，随时掌握、及时报告雨情、水情、险情、灾情和行动情况，做好重要信息上传下达，坚决避免瞒报、误报、漏报、迟报。要加强新闻宣传报道，通过正规渠道主动发声、正面发声，客观全面反映水旱灾害防御动态和亮点工作，营造良好的社会舆论氛围。

下面，就做好今年水库安全度汛工作，我再讲三点意见。

第一，清醒看到水库安全度汛存在的突出问题。

水利部和水利厅始终高度重视水库安全度汛工作，每年都会组织隐患排查和督查暗访。从近三年督查暗访情况看，20xx年松辽委检查67座水库，发现432个问题；20xx年松辽委检查32座水库，发现35个问题；20xx年松辽委检查64座水库，发现8个问题。20xx年水利厅检查131座水库，发现178个问题；20xx年水利厅检查80座水库，发现101个问题；20xx年水利厅检查94座水库，发现90个问题。虽然总体趋势向好，这些发现的问题都及时进行了整改，但仍然不容忽视。以20xx年检查发现问题来看，主要包括以下七类问题。

一是水库溢洪道或泄洪闸设置障碍物。部分水库私自加高溢洪道或在溢洪道堆放杂物、私设拦鱼栅、拦鱼网，严重影响水库行洪能力。比如，虎林市石头河水库溢洪道设置拦鱼栅；密山市兴凯湖水库溢洪道堰顶设置金属桩；五大连池市永远水库溢洪道堰顶面设立有高约米的钢筋栅栏。

二是水库库区范围内管理不到位。部分水库管理意识不强，管理能力不足，特别是小型水库日常管理严重缺失，由乡村进行管理或承包个人经营，管理模式复杂，管理粗放混乱，没有管理机构，没有专人负责。比如，宾县二龙山水库库区由旅游部门管理，车辆、人员可随意进出库区，影响饮水安全，水库大坝坝顶存在违建板房和水泥墩，水库大坝迎水坡和背水坡杂草清理不彻底，发生渗水情况不易发现。

三是水库坝坡及溢洪道种树、有杂草。部分水库在大坝背水坡脚下游开挖养鱼池、种植水田或在坝上种植作物等现象，严重影响水库大坝安全。比如，林口县保安水库、跃进水库在水库大坝坝坡上种植树木，并且杂草丛生。

四是水库专业人员不足、业务不熟悉。部分水库三个责任人履职情况差，培训达不到实际工作需要或根本没有进行培训。比如，鹤岗市小鹤立河水库巡查责任人不了解水库基本情况，未尽到巡查义务。林口县红旗水库、七星泡水库巡查责任人为水库承包人，责任人防汛意识不强，履行职责不认真。

五是水库调度运行不严格。部分水库汛前没有进行水库调度运用计划演练，防洪调度没有书面正式调度指令，调度指令执行后记录不规范、不完整或根本不记录。比如，延寿县关门山水库没有调度信息记录；安达市东湖水库调度信息记录中没有闸门操作记录；绥化市津河水库调度信息记录中没有闸门操作记录、记录人或操作人等信息，没有书面正式调度指令，电话调度也没有进行记录；孙吴县卡德门水库汛前没有进行水库调度运用计划演练。

六是水库预案不规范。部分水库调度运用计划中防洪任务、调度权限不明确，具体调度方式不够详细，尤其是机构改革后，农垦、森工部门划转至地方管理的水库，未及时重新修订批复调度运用计划，不明确防洪调度运用的主体。比如，双鸭山市蛤蟆通水库调度责任单位由农垦总局水务局变更为双鸭山市水务局后，双鸭山市水务局未及时对水库调度运用计划进行重新批复。

七是水库标牌、标尺不规范。省里多次下发文件要求要在水库大坝明显位置设立告知牌，标明三个责任人及其联系方式等内容，要有水尺、雨量筒等监测设施，但仍有部分水库不落实。比如，尚志市黑龙宫水库水位尺标识不清，未明显标注汛限水位等特征值。

这些问题分析原因，究其根源，有历史多年形成、资金投入不足等客观因素，但我认为更主要的是责任措施落实不到位等主观因素。首先是思想认识不到位，没有真正认识到水库安全度汛的极端重要性和水库失事后果的严重性。水库一旦出事，将直接对人民生命财产、基础设施安全造成严重威胁。大家从媒体上都看到了，去年内蒙古两座水库发生溃坝，导致1万余人、30多万亩农田受灾，造成了严重社会影响。教训惨痛，警示深刻，我们必须筑牢思想堤坝，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从最坏处着想，向最好处努力，全力做好水库安全度汛工作。其次是责任落实不到位，部分行政责任人不熟悉、不掌握水库基本情况，监督检查不及时，技术责任人对调度运用方案和应急预案编制把关不严，巡查责任人日常巡检流于形式，不能及时发现问题，"三个责任人"责任落实仍存在盲区，工作环节仍存在漏洞。我们必须强化责任意识，加强业务培训，特别是针对地方换届新上任的行政责任人和水利部门负责人，确保水库安全度汛各项责任落实落地。还有就是排查整改不到位，对于排查出现的问题虽然能及时整改，但没有举一反三，引以为戒，一些问题年年检查，年年整改，年年出现。我们必须全面检视，认真对待，从严从细抓好排查整改工作，确保各类问题真正整改到位，坚决杜绝相同问题年年重复发生。

第二，全力以赴确保今年水库度汛安全。

各地各部门要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院和省委省政府决策部署，以水库不垮坝为根本目标，时刻绷紧水库安全度汛这根弦，进一步增强风险意识，把措施做得更到位，把工作抓得更细致，做到标准内洪水必须确保不垮坝，超标准洪水要积极采取措施确保大坝安全，切实将水库安全度汛工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

一要严明责任，全面抓履职强担当。要逐库落实水库大坝安全管理政府责任人（防汛行政责任人）、主管部门责任人、管理单位责任人（防汛巡查责任人）和防汛技术责任人，及时向社会公布，接受监督。要在水库大坝明显位置设立告知牌，标明以上4个责任人及其联系方式等内容，便于发现险情及时报告和督查联系，并报水利厅备案。要在5月30日前，通过"全国水库运行管理信息系统"或"水库管理手机app"对各类责任人进行培训。水库各级责任人要切实担负起责任，认真履行职责，主汛期必须上岗到位，落实各项措施，水库一旦出险，第一时间组织抢险、转移群众。在这里我再次强调，各级责任人不是挂名，更不是应付上级，水库一旦垮坝，要严肃追究各级责任人责任。

二要严肃纪律，强化防洪调度监管。水库防洪调度工作是各级水行政主管部门的重要职责，要严肃调度纪律，严格执行经批准的水库调度运用计划和调度指令，不得人为干预水库调度，不得任意减少或加大泄洪，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。要进一步加强水库线上监管，指定专人专班紧盯超汛限水库，逐库核查超汛限水位原因，每日9时向省水利厅上报超汛限水位原因及采取措施。汛期，省水利厅将组织对全省有调控能力和防洪任务的大中型水库进行预泄分析测算，汛前将测算成果下发各地参照执行。各地要参照测算成果，加强与气象、水文部门联合会商，充分利用中短期和临近气象降雨预报成果，提前腾库预泄，以增加水库调蓄能力。没有参与调洪的水库绝不允许超汛限水位蓄水，参与调洪的水库超汛限水位运行后，要统筹上下游与后期降水趋势，尽快下泄拦蓄的洪水，将库水位降至汛限水位以下，并留足防洪库容，以备下次来水过程调洪。这里重点强调三点要求，一是经鉴定为三类坝和存在重大安全隐患的水库，主汛期原则上一律空库运行；二是若具有不可替代的兴利任务并具备放空条件的，要进一步压实责任，做好各项抢险准备，报经属地政府同意，可控制水位运行；三是对新建和已完成除险加固的水库必须履行验收程序，未经蓄水验收的水库，一律不得蓄水运行。

三要严格检查，消除各类安全隐患。一是加强日常巡查检查。从实践经验看，绝大多数的水库险情都是通过巡查责任人及时发现，及时报告，及时处置，水库险情才得到有效控制，巡查责任人是否按时到位、是否履职尽责是确保水库安全的第一道重要且有效的屏障。所有水库必须建立日常巡查制度，落实好巡查人员。从入汛到汛期结束，水库巡查人员每天要按照规定进行巡查，规范填写水库日常巡查表，并留存巡查照片，水库主管部门责任人每半个月至少组织到现场检查一次，并填写水库现场巡查表。汛期，省水利厅将安排检查组对巡查工作进行抽查，对落实不力的部门将全省通报。二是加大隐患排查整改力度。汛前，各地要组织对有管辖调度权的大中小型水库进行全面排查。各县（市、区）水务局长要亲自带队，对辖区内所有水库逐库实地检查，重点检查水库大坝、溢洪道、输水洞、闸门、启闭设备、备用电源、物资储备、抢险队伍、防汛通信、水雨情测报设施、防汛抢险道路等项目，要列出问题清单，建立台账，落实整改措施，确保主汛期前完成排查整改，并将检查情况于5月31日前报省水利厅。三是加快水库除险加固建设。要加快推进36座病险水库除险加固建设，严把质量安全关，严控施工标准，逐库落实安全度汛措施，及时消除安全隐患。

四要严密措施，落实落细水库"四预"。要坚持"预"字当先，关口前移，把"预报、预警、预演、预案"作为水库安全度汛的关键抓手，逐一落实到位。要加强会商研判，利用水文气象数据，努力提高预报精准度、延长预见期，加强实时雨水情信息的监测报送和分析研判。要完善预警发布机制，提前落实可能受影响地区和部门联系人，一旦水库出现险情，将预警信息直达水库各级责任人，提醒提前做好避险防范。每座水库必须编制水库汛期调度运用计划、水库防洪抢险应急预案，已有的要认真梳理，尤其是对调度运用计划中基础数据、调度方式和调度权限等内容要再核实，缺乏针对性和可操作性的要重新修订完善，编制和审批工作要在5月底前全部完成，并报省水利厅备案。汛前，每座水库都要进行一次防洪调度模拟演练和防洪抢险应急预案演练，并留存影像、文字等资料备查。

五要严实管理，保障水库安全运行。做好水库管理，特别是小型水库管理工作，是水库安全度汛的重要环节，大家必须高度重视，狠抓落实。一是加强值班值守。要严格执行汛期24小时值班制度，省水利厅将对水库值班工作进行不定期抽查，对脱岗、漏岗的进行通报批评。二是加强水库工程管护。要积极申请维修养护资金，落实管护人员，定期对水库主体工程进行养护，保证大坝坝顶平整、坝前坡无树木杂草，坝后坡无雨冲沟、无鼠洞，并定期清树除草，保证巡坝查险的需要。尤其是闸门启闭设施要定期养护，保证闸门正常开启。三是加强水库降等报废处置。要严格按照水利部下发的水库工程降等报废管理办法，对达不到水库规模的、无防洪、兴利效益或除险加固经济上不合理、技术上不可行的坚决实施降等报废处置，消除安全隐患。降等报废后工程同样要落实管理责任，确保工程度汛安全。各市（地）水务局局长要逐一对"十三五"期间和20xx年降等报废的水库进行全面排查梳理，重点检查责任落实、工程蓄水运行、隐患整改及度汛措施等情况，并于5月31日前将检查情况上报省水利厅。四是加快监测设施建设。要加快推进水库雨水情测报和大坝安全监测项目实施，加快对接上线，确保20xx年实施的项目汛前全部上线运用。五是落实应急抢险力量。汛前，每座水库要备足抢险队伍和物资，尤其是暴雨过程中，水库大坝出现洪水漫顶、渗漏、管涌等险情，要及时组织抢护，必要时要立即开挖非常溢洪道泄洪，坚决杜绝垮坝事件发生。

第三，要担当作为，以对人民高度负责的态度守护一方幸福XX。防汛防滑工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，来不得半点马虎，容不得丝毫闪失。各级必须时刻保持临战状态，逐项落细措施，逐级落实责任，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，全力守护好一方平安。

一要压紧压实责任。各级行政一把手是防汛工作第一责任人，分管领导是具体责任人，要一级抓一级，层层抓落实，把包库、包堤、包城镇、包险段、包隐患点的责任落实到位，确保责任不留空白、防守不留死角。市防指办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要各负其责、各尽其责、尽职尽责，全力以赴抓好防汛防滑工作落实。

二要强化协调联动。全市上下要树牢防汛工作一盘棋的思想，上下联动，无缝对接，通力合作。要坚持群防群治、军民联防，驻安部队和武警消防官兵要发扬光荣传统，严阵以待，做好随时投入抗洪抢险的各项准备。要继续采取干部连片包户方式，通过发放"明白卡"、宣传单、推送信息等多种形式，广泛深入宣传防汛防滑有关知识和应急避险常识，适时开展抢险救灾应急演练，全力提高群众防灾避灾意识和自救能力。

三要严肃防汛纪律。严格遵守防汛防洪调度纪律，任何单位、任何个人不能提条件、讲困难，必须服从命令、听从指挥。严格执行外出报备和请销假制度，县区党政主要领导防汛期间原则上不同时安排外出。严格落实24小时带班值班制度，做好值班值守和信息传递工作。强化汛期值班检查与明察暗访，凡擅离职守、履职不力、不服从工作调度的，一律依纪依规严肃问责。

同志们，防汛减灾责任重于泰山，护好河湖关乎发展大计，让我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，扎实抓好今年防汛减灾和河湖长制各项工作，为加快建设西北生态经济强市提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党一百周年！

郑红丹同志在20XX年全县防汛防滑暨河长制工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，既是例行工作安排，也是动员全县上下迅速落实省市防汛防滑、河湖长制工作会议精神，做好20XX年防汛防滑和深化河长制工作。刚才，县应急管理局、农水局、自然资源局分别就应急救援指挥和防汛防滑进行了发言，气象部门通报了汛期气象形势，县公安局、检察院就做好河长制工作作了发言，学军同志代表县政府与各镇、相关部门签订了目标责任书，请相关部门按照要求，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、筑牢思想防线，提高防汛防滑工作认识

近几年，我县防汛防滑形势稳定。去年7月中旬至8月下旬，金川、江口、广货街等镇出现短时强降雨，老庄、蒿沟等局部发生道路中断、水利基础设施损毁、房屋垮塌险情，受灾6400余人，紧急转移群众259人。各镇、各部门反应迅速，坚持科学调度，细化工作措施，严明工作纪律，党员干部不怕困难、冲锋在前，在完成脱贫攻坚任务的同时，全面投入防汛抢险，没有发生人员伤亡，减轻了灾害损失。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县防汛防滑工作面临许多不利条件，形势依然十分严峻。

一是责任重于泰山，容不得任何闪失。近年来，我县经济社会平稳发展，连续两年获得市对县考核优秀奖，脱贫攻坚工作在省市排名靠前，这些成绩的取得，得益于安全稳定的环境。做好防汛防滑工作，对保障人民群众生命财产安全，决胜脱贫攻坚、全面小康社会建设具有至关重要的作用。特别是在整县脱贫的关键时期，大家一定要认识到做好防汛防滑工作，是有效减少群众因灾返贫、确保贫困村基础设施完整的重要工作。各级各部门要把防汛防滑工作作为保稳定、促发展的头等大事来抓，认真准备，周密部署，确保万无一失。

二是气象形势严峻，容不得任何疏忽。近几年，全县没有发生大范围自然灾害天气，一些部门和工作人员容易麻痹大意，必须时刻提高警惕。据各级气象分析，厄尔尼诺气候已经形成，受其影响，预计今年我县气候阶段性、突发性、极端性天气发生可能性较大，中小河流极易发生超警戒以上洪水，局地暴雨引发沟溪山洪、泥石流等地质灾害可能性较大。汛期降水整体略偏多、分布不均，南多北少；6月下旬～7月上旬多雨，主汛期多雷暴、短时强降雨等强对流天气。我县位于秦岭腹地，易形成局地小气候，沟口、河口朗朗晴天，山顶倾盆大雨常有，加之山高坡陡、河沟纵横，山洪灾害更加易发多发，对此，我们务必保持高度警惕，积极主动应对，不能有丝毫马虎。

三是薄弱环节突出，容不得任何懈怠。最近几年新建的河堤、防护挡墙水利等基础设施，没有经历洪水考验，大部分安置点沿河建设，面临较高风险。全县有212处地质灾害隐患点，威胁2146户群众生民财产安全。从防汛备战看，一些镇村监测预警、避险转移机制还不完善，农村抢撤力量薄弱，镇村换届后干部年轻化，应对灾害的经验不多。特别是机构改革后工作机制没完全理顺，责任需进一步明确细化，应急救援能力需进一步提升加强，决不能有任何松懈思想和麻痹大意。

二、突出重点，全力抓好防汛防滑各项工作

通过多年的防汛防滑经验来看，做好"防、抢、撤"是基础工作、至关重要，各镇、各部门要坚持"以防为主、防灾救灾"相结合，加大风险隐患防范化解力度，提高自然灾害防治能力，全面夯实防灾减灾各项措施。

一是完善预案，开展实战演练。抓紧完善预案。预案制定要坚持区域预案与专业预案相结合的原则，按照"镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人"的要求，抓紧修订防汛防滑预案，决不能照搬照抄、上下一般粗。要突出预防的实效性、针对性和操作性，抢险处置、队伍配备、人员撤离、物资储备运输、通讯供电保障，受灾群众安置等各个环节都要周密安排，部署得当。特别是村级预案，要夯实汛情信息传递，做到传统报警手段与现代化传输手段相结合，明确撤离人员范围、撤离线路和撤离安全地点。各水电站、太山调蓄电站水库、引汉济渭库区以及尾矿库所在镇及主管部门，必须切实履行监管责任，指导企业制定切实可行的专业预案，督促落实责任人，确保不出问题。开展实战演练，以险情处置、信息传递、应急保障为演练内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，提高应急反应能力，遇险情能立即组织处置，最大程度降低灾害损失。近期，县城要组织一次防汛防滑演练，各镇也要根据实际开展演练，确保一旦出现险情能及时有序抢撤。

二是预警到户，提高自救能力。把提前转移作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。基本情况掌握到位，各镇要逐村、逐户摸底核实居住在危房、滑坡、河边、沟边、低洼等危险地带的群众，登记造册、分类管理；全面排查辖区内的地质灾害隐患点，明确监测责任人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，重点地质灾害隐患点进行公告警示。防汛防滑撤离明白卡要签订张贴到户，让群众明白撤离信号、路线、方式、安置地点等。主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、基本情况烂熟于心。预警信息传递到位。针对通讯盲区的院落和群众，要确定直观明了的紧急撤离信号，一旦发出要立即撤离危险地带。将广播、鸣锣、警报等预警信号发布方式，与手机信息发布结合起来，遇有紧急情况第一时间预警到位。县文广旅游局要针对外来游客发布汛情信息，及时提醒游客做好防范。抢撤责任落实到位。完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实镇、村组、帮扶干部的责任，逐一明确镇村组干部包抓对象，做到不漏一户一人。加快避灾和易地扶贫移民搬迁入住，受洪水、滑坡威胁，以及农村危房群众汛期必须全部撤离，撤离名单要上报县脱贫办、防汛办备查。特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，信号发布、转移线路、避灾地点、生活安置等都要责任到人，在准确研判雨情的基础上，尽可能提前转移。县住建局和各镇要抓紧完成全县危房改造，解决屋顶漏雨、墙体裂缝和房屋周边排水问题。

三是拉网排查，全面整治隐患。县防汛办牵头，全面开展汛前检查，要深入各村、防汛重点部位、人口居住集中点、地质灾害威胁区以及涉水项目、矿山企业、在建工程等区域，进行拉网式排查,对每一处工程、每一段堤防、每一处物资储备点、每一处监测设施都不放过，做到不留死角。涉河工程和企业方面：严肃查处乱堆乱倒弃渣、随意侵占河道和乱采砂石等违法行为，确保河流、沟谷行洪畅通。旅游部门要加强景区景点防汛管理，督促业主建立汛期安全预警体系和相关制度，确保游客安全。各镇要对项目工地上的外来人员进行排查、教育，防止外来人员因为不熟悉山区环境和山洪灾害特点而出现伤亡。水库堰塘方面：加强太山电站水库、引汉济渭库区、渔洞河水库和漂流企业的运行管理，落实水库上下游联防措施，腾库预先告知，确保下游群众安全。地质灾害方面：对地质灾害隐患点逐一检查，落实群防群控人员、转移避险方案，加强监测，及时预警，提前转移。搬迁安置点方面：重点检查新建堤防、护坡工程的安全性，对部分老人不愿意从老宅子搬出来，往返于新址和老房之间，一定要落实责任，提前避险。学校方面：及时检查、排除学校防汛隐患，加强学生防汛安全教育和演练，确保一旦发生险情，师生能有序避让。坚持"谁检查、谁签字、谁负责"，对排查出来的问题实行台账管理，迅速制定措施，落实责任人员，限期整改到位。检查结束后，县政府将听取情况汇报，县防汛办要及时通报有关情况，督促隐患整改，确保安全度汛。

四是打牢基础，提升应急能力。抓好抢险队伍建设。以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。相关部门要组建防汛保障队伍，做好物料运输、医疗救助、技术指导等工作。备齐应急救援物资。立足抗大洪、抢大险，备足备齐彩条布、铁丝、手电筒、雨衣等物资，集中堆放，统一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。各镇、各部门要抓紧补充储备防汛抢险物资，尤其是一些关键的、重要的物资，要数量充足、质量可靠、使用便捷，切实备足到位。要建立与企业合作的社会化代储方式，增强应对重大灾害的物资调动能力。强化汛情监测预警。县防汛抗旱指挥部要会同气象部门，做好气象预报和汛情监测，密切监视天气变化，做到准确识别汛情，科学评估风险，为防汛决策提供科学依据和重要参考。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、及时预警。要高度重视防汛信息传递，对防汛防滑文件、重要天气预报、预警信号及领导指示、指令等，第一时间准确传达；对预警指挥发布平台、县镇视频会商系统、报警器进行检修，确保设备完好、有效使用，通讯联络畅通无阻。

五是落实责任，严明防汛纪律。防汛防滑工作实行属地行政首长负责制，各镇、相关部门"一把手"负总责，主要领导亲自抓，坚持靠前指挥，加强督促检查；分管领导具体抓，把汛前准备、防洪调度、抢险救灾等各项措施落实到位。当前正值应急管理体制机制改革期，改革总体要求是加强防汛防滑防灾队伍建设，构建对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序的应急管理体系，进一步明确自然灾害防灾救灾及应急救援工作责任。县防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥综合协调作用，做好预警信息发布、应急值班等工作，各成员单位要坚决执行抗洪抢险指令，确保调度有力、指挥有序、防范有效。应急管理部门要认真履行综合指挥职责，加强组织协调和监督指导，在对上衔接、信息报告、部门协调、责任落实、抢险救援、灾后评估等工作中发挥指导、统筹和督促作用。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供气象预报。交通部门要立足于辖区道路通行条件，对易受次生灾害影响的区域和线路制定抢通预案，确保一旦出现灾情，能在第一时间抢通救灾"生命线"。自然资源部门要做好地质灾害监测、治理和抢险工作。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及抗洪抢险的电力供应。通信部门要为防汛通信提供优先便利条件,保障防汛信息畅通。严格防汛防灾工作纪律，一旦出现洪涝险情，所有责任人要第一时间到岗到位，及时开展各项抢险救灾工作；严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，对擅自脱岗、玩忽职守、贻误战机的，无论任何单位、任何个人、任何理由，一律依纪依规严肃追究责任，造成重大影响或恶劣后果的，一律视作失职渎职，移交司法处理，追究刑事责任，严惩重处到底，绝不姑息迁就。

三、强化担当，扎实抓好河长制落实

近年来，我县认真贯彻、深入落实中省市河湖长制工作各项安排部署，建立"河长+警长"管护责任机制，全县河流实现责任体系全覆盖，横向到边、纵向到底"网格化"监管体系基本形成，突出问题得到有效治理，全县河流环境持续向好。但是，在全面推进河湖长制工作中，还存一定差距，如：执法监管力度不够，侵占河道、乱采乱挖等违法违规行为禁而未绝；垃圾随意倾倒，污水直排入河，部分河段水质有待进一步改善；个别河长和部门失责缺位。这些问题需要引起大家高度重视，相关部门要强化措施，着力破解。全面推行河长制，是中央的决策部署，是推进生态文明建设的重大举措，保护河流生态环境，事关人民群众福祉，事关经济社会长远发展，各镇、各部门要切实把思想和行动统一到省市关于河长制的决策部署上来，切实增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我县全面深化河长制取得实效。

一是压实河长责任。我县河长分为三级体系，主要职责是负责组织领导相应河流的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏岸线、电毒炸鱼等突出问题依法清理整治，协调解决重大问题；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。要按照"党政同责、一岗双责"和三级河长制要求，进一步压实单位、部门、人头责任，充分发挥河长、警长、护河员责任，积极主动开展巡查巡视，对发现的问题及时协调和督促处理。县级侧重流域重大突出问题的协调解决和督导考核；镇级制定管护方案，抓好河流综合整治；村强化日常巡查监管，加强宣传教育，增强群众保护意识，引导群众自觉爱护河流生态环境，对涉河违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。县河长制办公室要做好河长制实施的牵头抓总工作，研究完善工作制度和考核办法，监督各项任务落实；成员单位要积极主动履行职责，形成齐抓共管工作格局。

二是突出水质保护。确保水质安全稳定达标，是我们的政治职责和使命担当，也是全县河长制工作的重要方面。要加强水污染防治，县环保局、河长办要对主要河流水质定期监测，各镇要以水质保护为重点，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、农家乐排污、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量，确保5条主要河流、出境监测断面水质持续改善，始终保持在国家Ⅱ类标准以上。要突出抓好县城、集镇、学校、农村等水源规范化建设和保护，确保群众生活用水安全，生产用水充裕。

三是严格河流管理。严格河流空间管控，编制河流管理保护规划，科学规划功能区和用途管制，严格水域岸线等水生态空间管控，划定管理保护范围。抓好涉水项目管理，巩固涉水专项整治工作成果。严格排污口监管，依法清理水源保护区内违法建筑，严厉打击超标排污、非法排污等违法行为，发现一处、调查一处、处理一处、问责一处。严格执法监管，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目监管，严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水域岸线及电、毒、炸鱼等破坏河流环境行为。近期，县农水、公安等部门要制定方案，开展一次涉河违法行为专项整治，形成高压态势。

??四是实施综合治理。抓好"携手清四乱、保护母亲河"专项行动，县农水局牵头，联合县检察院，抓紧制定实施方案，细化工作措施，明确工作目标，确定责任主体和清理整治时限，扎实开展涉河"乱占、乱采、乱堆、乱建"专项行动。要坚持以办案为中心，采取随机抽查、主要河流沿河检查等方式，以群众反映强烈或媒体曝光的"四乱"问题为重点，逐一摸排，建立台账，落实清单销号制度，坚持整治一项、合格一项、销号一项。抓好一河一策落实，加快"一河一策"方案编制和实施，明确专人，因地制宜出台具有针对性、操作性、实战性的"一河一策"三年计划，细化实化年度目标，有序有力抓好推进落实。抓好系统治理，强化工业、农业和城乡生活污水等源头控制，推进城镇生活垃圾处理和污水处理设施及配套管网建设，严格污水排放管理，提高污水处理率。要以项目建设为依托，加强水利基础设施建设，抓好中小河流治理、山洪沟治理等水利项目建设，提升防洪保安和监管能力，确保水质安全。要加强农村水环境治理，解决河沟脏乱差，不断改善农村人居环境。

五是强化考核问责。建立"一级河长一季度一督查、二级河长一月一检查、三级河长一周一巡查的机制，县农水利局要定期对河长制实施情况开展专项督查，结果全县予以通报。各镇要强化日常巡查监管，牵头组织辖区内河长制工作的督促检查，确保各项任务落到实处。对河长制落实不力，渎职、失职和履职不到位，工作疏忽、处置不当而造成生态环境损害的，严格落实生态环境损害责任终身追究制，依法严格追究法律责任。

同志们，防汛工作责任重大，群众生命安全高于一切；全面推进河长制，既是一项保护工程、民生工程，更是重大政治责任，各镇、各部门要进一步统一思想、提高认识、狠抓落实，确保全年安全度汛，确保"水清、河畅、岸净"，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

钟毅副市长在全市防汛工作会议上的讲话

一、今年防汛形势及汛情趋势

今年，进入汛期以来，全市降雨较历史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨频繁，降雨天数较常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出现4次灾害性降雨过程，较常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁寿为中心的降雨，全市51个雨量站过程降雨量超过50毫米，其中有22个超过100毫米，最大降雨量为仁寿县清水镇毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89个站点的累计降雨量超过50毫米，其中超过100毫米的站点70个，有5个站点超过200毫米，最大雨量出现在洪雅县三宝镇，达222毫米。7月21日至22日以仁寿县为中心，7月26日至27日以洪雅县为中心的强降雨，是入汛以来强度最大的两次降雨过程，洪雅县有4个站点12小时降雨量超过了100毫米，最大为中保镇，达223毫米。

预计今年全市属中等洪水年，但局部区域发生洪涝偏重可能性较大。青衣江出现了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位米，距警戒水位仅米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的"扫脚水"发生频率较高，对江河堤防工程冲刷危害性较大。

洪涝灾害造成的直接经济损失较常年偏大。截止7月底，已造成全市万人次受灾，房屋倒塌4220间，转移人员3282人，洪涝灾害直接经济损失亿元，其中农林牧渔业亿元，交通运输业亿元，水利工程设施亿元，其它损失亿元。

据气象部门预测，8至9月平均气温偏高，总降雨量偏少，有一般性伏旱，将出现1至2次区域性暴雨天气过程，防汛形势仍然严峻。

二、前期防汛工作开展情况

（一）健全防汛组织机构，落实防汛责任制度。今年，市和各区县都对防汛抗旱指挥部组成人员进行了充实调整，明确了部门职责分工，加强了防汛工作的组织领导。新上任的东坡区、仁寿县、洪雅县和青神县政府分管领导参加了省上组织的防汛工作培训。落实了江河堤防、大中型水利水电工程、重要城镇、山洪灾害易发区等重要防洪对象的防汛责任制，形成了以行政首长负责制为核心，横向到边纵向到底的防汛责任体系。

（二）完善防汛抗旱应急预案，加大防汛信息化建设。省上重新修订了我市重要江河警戒水位、保证水位后，市防汛抗旱指挥部结合2006年以来预案执行情况和防汛基本情况的变化，修编了《眉山市防汛抗旱应急预案》，提高了预案的科学性和可操作性。经市政府第25次常务会议讨论通过后已印发全市执行。各区县和有关部门结合其各自情况对县级防汛预案、水库防汛、山洪灾害防御预案等进行了修编，全市形成了较为完善的防汛应急预案体系。今年中小河流水文监测系统投资203万元，山洪灾害防治非工程措施建设的仁寿、洪雅、丹棱3个县总投资1800余万元，目前已进入招投标准备阶段，计划年底前完成。明年总投资1785万元的中小河流水文监测系统的设计正在进行实施方案的编制，计划明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建设。全市已完成堤防水毁岁修公里，完成重点整治堤防工程青神县岷江堤防茅林浩段1500米、东坡区岷江周河坝堤防2600米的建设任务，整治了重点小（二）型病险水库20座。

（四）充分储备防汛物资，加强抢险队伍建设。今年全市共组建防汛抢险队伍428支，共万人。储备防汛抢险草袋5万条、麻袋万条、编织袋万条、铅丝吨、桩木150立方米、块石万立方米、砂石料万立方米、橡皮舟6艘、冲锋舟18艘、机动船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。确保险情发生时物资能及时调出，第一时间投入抢险救灾。

（五）加强防汛检查，消除防洪隐患。今年以来市防汛抗旱指挥部先后8次开展汛前检查和防洪隐患排查。对各地组织领导、应急预案、物资储备、队伍建设、工程建设和运行管理、河道清障、防洪重点部位等方面进行了深入细致的检查，对发现的问题和隐患，落实责任单位，提出了限期整改措施，并督促整改落实。7月27日市防汛抗旱指挥部组织召开了眉山中心城区城市防洪工作会议，将于近期对眉山中心城区防洪工作开展两次专项督查。市防汛抗旱指挥部同时连续发文要求抓好城市防洪隐患排查工作，确保城市防洪安全。

三、下一步工作建议

（一）突出抓好在建工程以及移民安置点和移民工程的安全度汛。各区县和相关部门要进一步落实项目法人责任制和防汛责任制，施工单位要落实好工程防汛措施。要加强与项目业主、施工单位的联系沟通，认真抓好工棚选址、隐患排查、避险演练等责任的落实工作。严格落实施工人员营地、移民安置点等重点区域的监测、落实应急措施，确保建设营地安全和移民群众、移民工程安全。

（二）突出抓好水库、堤防工程和城市基础设施的安全度汛。对所有水库、水电站和重要堤防，尤其是病险水库和重要堤防险工险段要进一步细化度汛预案和方案，落实除险加固、监测预警、抢险避险措施，做到险情及时发现、及时报告、及时处置。要尽快组织修复水毁水库、渠道、堤防，暂时不能修复的要加强防守，严防决口和溃堤。对重点堤防、险工险段和薄弱地段要加大防守力度，确保24小时巡查，随时做好抢险准备。要加强对城市防洪排涝管网、低洼区域、内涝隐患点拉网式检查。

（三）突出抓好山洪泥石流地质灾害防范工作。要充分认识到主汛期山洪泥石流地质灾害可能频繁发生的严峻形势，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次强降雨过程前，组织受威胁群众撤离至安全地带。要及时发布预警预报信息，确保预警信息及时准确发送到每一名受威胁区域的群众。坚决做到主动避让、预防避让，切实做好紧急转移和撤离群众的各项准备，确保人民群众生命财产安全。

（四）突出抓好预警调度工作。气象、水文部门要密切监视汛期天气变化情况，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。特别是对山洪灾害、地质灾害等突发性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要建立起直达基层的反应快捷预警预报系统。严格执行汛期水库水电站防洪调度制度，电调服从水调，水调服从洪调，确保水库水电站安全运行。

（五）突出抓好信息报送确认工作。一旦遭遇突发灾害天气过程，有关区县、部门要及时跟踪，重大汛情、险情、灾情、工作部署等信息报送要做到电话通知有登记、信息发送有记录，确保信息发出、接收实现无缝衔接。要加强防汛、气象、应急、民政、国土等部门的沟通联系，实现信息共享，确保信息报送及时、准确、可靠。

（六）突出抓好防汛纪律落实。各地分管领导和相关部门领导，主汛期间要服从防汛工作需要，原则上不得外出。如确因工作需要外出的，要提前报告并明确代管领导。发生险情灾情时，各级领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥。对责任领导没有及时上岗到位、重要预警没有及时组织群众转移、重大汛情灾情没有及时报告、重大险情没有及时处置造成严重后果的，一律严肃追究责任。

同志们，目前的防汛形势仍然十分严峻，抓好今年的防汛工作责任重大，请各区县和各部门务必高度重视，抓紧落实当前防汛工作各项要求，确保安全度汛。

朱晓东同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今年以来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾的系列重要指示精神，认真落实全国、全省防汛抗旱工作电视电话会议要求，增强大局意识，突出问题导向，强化底线思维，围绕"两确保一力争"目标，狠抓各项措施落实，为今年安全度汛打好坚实基础。

三是安全度汛措施要再强化。近期湖南省团结水库、能滩水电站先后发生漫坝险情，水利部启动全国水库安全度汛责任落实情况电话抽查，并派出工作组赴现场调查漫坝原因。陆管局、汉江集团、水源公司、澧水公司要举一反三，严格落实水库安全度汛责任制，带班领导要切实到岗值守；进一步强化安全隐患排查整改，做到工程应检尽检、设备应修尽修、物资应备尽备、队伍应练尽练，确保万无一失。建管局要切实负起管理责任，全过程督促指导堤防、水库安全度汛工作。河湖局要继续结合河长制落实河道行洪安全保障工作。防御局要进一步督促指导地方做好蓄滞洪区蓄滞洪运用准备工作。监督局要牵头组织长科院、河湖中心、水电集团、设计集团等单位做好病险水库安全度汛、小型水库安全运行、山洪灾害防御等重点环节的监督检查，及时发现和督促消除风险隐患。

四是工程调度能力要再提升。做好水工程调度是我委的核心职责，要统筹协调上下游、干支流和左右岸关系，科学精细调度111座控制性水工程充分发挥整体效益。同时要协调指导地方做好重点区域水工程调度，加强丹江口、陆水、澧水等委管水库调度工作指导，提升防洪、供水、生态、发电、航运等综合效益。防御局要加强与电网、航运等部门的沟通协调，会同水资源局、水文局、设计集团等部门和单位根据预报情况做好调度方案比选，并根据会商意见及时编报调度方案，按程序报批后组织实施。

五是当前重点工作要再落实。各部门各单位要确保各级领导干部和技术骨干在水旱灾害防御工作需要时随调随用，部门和单位负责人都是工作组长人选，要以身作则、率先垂范，切实做好防汛抢险技术支撑。防御局、网信办要加快推进综合调度系统建设和数字孪生流域试点建设，为"四预"措施赋能。办公室、国科局、宣传中心要继续做好水旱灾害防御新闻宣传和防灾减灾知识科普，努力营造良好氛围。服务中心、长江医院要持续做好后勤服务和防疫安全保障，各单位要继续把疫情防控措施落实到各环节，牢牢守住防汛防疫两个安全底线。

同志们，我们的工作面临更大挑战、更重任务、更高要求，要始终遵循"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持防住为王，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，做好今年主汛期水旱灾害防御各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

张伟在全县城区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是研究分析当前我县城区防汛工作面临的形势，统一思想，明确任务，落实责任，严阵以待，全面做好防汛各项准备，确保今年城区安全度汛。下面，针对今年城区防汛工作，我再强调几点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强城区防汛工作的责任感

防汛工作是一项常规性工作，每年中省市都要召开专门会议研究、部署。近年来，我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排洪渠、地下管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。年年"平安"，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失。20xx年子洲、绥德洪灾造成直接经济损失达亿元，对人民群众生命财产造成了严重损失。因此希望大家不要掉以轻心，要清晰的认识到今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。各部门各单位，要正视存在的问题和薄弱环节，牢固树立"城市防汛无小事、群众利益无小事、社会稳定无小事"的思想，把"确保城市安全度汛"这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，全面打好城区防汛工作这场硬仗。

二、明确任务，强化措施，扎实做好城区防汛各项准备工作

今年城区重点防汛区域依然是新华北街、木业街畜牧局一带低洼区；木业北街民生巷、育才小学、乱井子林场后面一带低洼区；政协北巷、石油公司加油站西、二道街大涝坝一带；农业局以北居民区、东关街、杨寨子路一带低洼区；农机路地道站、甘草厂一带。针对重点区域极易发生内涝的情况，要做到五个到位。

一是责任落实要到位。各单位要加强应急值守，严格按照县防指办要求，明确具体任务，落实人员责任，严格执行24小时值班制，主要领导要24小时值班、带班，面对雨情第一时间统筹调度，为防汛应急预案的随时启动提供强有力的组织保障。

二是查险处险要到位。汛前检查是发现问题、消除隐患的重要措施，汛前多发现处理一处险情，汛期就多一份安全。各社区、相关单位要立即开展"防汛大检查"，要拿出具体方案，理清工作思路，全面部署工作任务，分片落实防汛责任。特别是城防办要定期研究分析，分工协作，抓好防汛的各项准备和检查工作，确保各项防汛工作落到实处。要针对防汛安全检查中发现的隐患点，进一步分解落实责任，确保各隐患点整改到位，一时整治难以解决的、一定要防范到位。（这里我再强调一下，教育部门要加强学校防汛工作，制定校区防汛预案，对幼儿园、小学、中学等教学点要逐一排查，要加强应急演练，雨情前通过短信、必要时家访等方式告知学生防汛信息及安全措施，确保学生汛期生命安全。）

三是城市防洪各项措施落实要到位。鉴于我县城区内涝灾害隐患大的问题，定边街道办、住建局及相关单位要按照《城区防汛工作实施方案》部署，尽快对城区主次干道的雨污水管道进行清淤整治，对低洼地带要安排专人落实责任，确保排水通畅，防止大面积积水，同时要加强城区地下设施防洪安全的检查和指导，避免发生意外事故。

四是防汛工作预防要到位。气象部门要加强中短期天气、水情雨情的预测预报工作，特别加强对极端灾害性天气的监测预报，提高预报的超前性和准备性，为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众，赢得时间、赢得主动。水利、气象部门要紧密配合，加强沟通，认真分析防洪工程安全状况，加强防洪工程调度，充分发挥好水利工程的防洪作用，最大限度地减轻水旱灾害损失。同时，要确保城乡居民生活用水，最大限度地满足生产、生活用水。

五是应急准备和物质储备要到位。各社区、各部门要按照应急管理的相关规定，进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。同时，财政部门要根据需要及时拨付防汛款项，抓好防汛物资的储备，特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资；要及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位。对任何不落实、防汛物资准备达不到要求的，要限期落实到位，不管有多大的困难，都不允许打折扣。

三、加强领导，强化责任，形成城区防汛工作强大合力

做好城区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

一要夯实责任。各责任单位负责人在会后要深入自己所包的责任区实地了解情况，制定工作预案，提前排除隐患，细化抢险应急分队各成员的职责，分工明确。要求各成员在汛期必须保持通讯畅通，确保出现险情时能够立即奔赴县城开展救援抢险行动。同时，我们将进一步严肃防汛工作纪律，强化防汛责任追究制度，对因履行职责不力，造成重大损失的，要严格依法依纪追究有关人员责任。

二要形成合力。汛情就是命令，在汛期，各有关部门必须服从大局和统一指挥。城区防汛抗旱领导小组成员单位和有关人员要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。城区防汛抗旱领导小组要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，定边镇、住建、水利、交通、电力、国土、民政、宣传等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛各项工作，其他各部门单位也要按照职责分工，积极做好防汛工作。

三要强化督查。定边街道办要加强对各社区防汛工作的监督检查力度。为确保防汛工作有条不紊地进行，各部门要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。城区防汛领导小组办公室要抽调专人，通过定期抽查和电话抽查等方式，加强对防汛各项工作的督查，要将督查工作贯穿于防汛工作的全过程，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，按照程序上报，对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要严格执行防汛责任追究制，依法追究相关责任，绝不姑息。

同志们，做好城区防汛工作意义重大，我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，切实做好城区防汛各项准备工作，确保城区安全度汛。

张伟中同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

亭湖作为主城区，拥有大市区建成区50%以上的面积和人口，是城市防洪的主阵地，防汛工作任务艰巨、责任重大。对此，我区时刻保持着清醒认识，在坚定走好"两海两绿"路径，按下"五新"主城"快进键"的同时，始终坚持底线思维，强化责任担当，紧扣关键环节，全力以赴确保城市安全度汛。

一、坚持底线思维，筑牢防汛责任体系。坚持把抓实防汛抗旱工作、确保人民群众生命财产安全作为重要政治任务、民生工程和根本大事来抓。坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈意识，真正从最困难处着想，从最坏处着想，牢牢把握防汛抗灾工作主动权。一是落实防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，根据人员变动调整，明确流域性防汛责任人16名，市区第Ⅰ～第Ⅳ防洪区外围口门、堤防责任人、承办责任人20名，市区52个易淹区域的责任单位和责任人；二是构建责任体系。明确了区、镇、村三级防汛行政、技术责任人380名，进一步完善防汛责任体系，切实做到守土担责、守土尽责、守土有方、守土有成。三是强化督查指导。4月份，我区已组织对各地汛前准备工作进行了督查，重点对各级防汛责任人履职尽职情况进行督查。下一步，我区将按照"汛期不过，督查不止"的要求，进一步加强对汛前准备、汛期应对等各项工作的督查指导，以铁的纪律，保障防汛抗灾各项措施落到实处，确保不因责任不落实、工作不到位而给人民群众生命财产造成损失。近期，对部分大块行政主要负责人变动情况，将专门发出防汛责任告知信，严防责任落实留有空白。

二、聚焦薄弱环节，强化隐患排查整改。汛前多除险，汛期少担忧，这是做好防汛抗灾工作的一条重要经验。深排险情。早在2月9日，我区就下发通知，要求各地、各有关单位全面深入开展水利工程汛前大检查工作。各地以河道、堤防和闸站为重点，对各类水利工程、涉河建设项目，特别是对可能影响城市安全度汛的险工患段、河道障碍和地下空间、易淹区域等薄弱环节，进行了认真查、反复查、查反复，确保不留死角、不留隐患。据统计，汛前全区共排查各类度汛隐患97处。快除隐患。针对检查发现的各类隐患和险情，实行台账管理，严格遵循问题导向，按照"分级管理、分级负责、立行立改"的要求，逐一落实整改措施，明确整改单位、整改责任，限期整改到位，确保隐患发现在汛期前，解决在萌芽期，主汛期前全部"销号清零"。截至目前，各类隐患已整改到位69处。做实预案。根据工情、水情和检查暴露出的问题，着力下好"先手棋"，完善了各类防汛预案和应急抢险方案，并有针对性的开展了应急演练，加强专业和社会抢险队伍建设，提高防汛防旱实战能力。目前，全区现有8支城市应急救援队伍、154支民兵为主的防汛抢险队已逐一造册，全部建立了备情档案。

三、夯实关键举措，力保城市度汛安全。近几年，城市暴雨洪涝频发，严重影响城市运行，涉及市民群众屡有诟病和信访。我区地处老城区，老旧小区面广量大，确保小区不受淹，群众出行不影响，压力较大。针对该情况，我区重点抓好以下三方面。一是全面清除阻水障碍。对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，逐一制订方案，组织清除，确保排水畅通。对地下排水管网进行疏通，对直通外河的板涵、口门全面检修，对防洪区外围不达标堤防进行除险加固。今年，区财政安排专项资金1300万元，组织实施第Ⅰ防洪区圩堤加固工程，彻底消除度汛隐患。二是抓紧整治易淹区域。全面开展地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的基本情况调查和备汛检查工作，逐一落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。三是完善联动联防机制。通过市、区两级防汛指挥决策系统、会商系统等现代科技的运用和信息共享，切实强化与市级部门之间协同配合，进一步形成防汛工作合力。一旦城市发生灾情、险情，及时发布预警预报信息，实施科学精准调度，迅速启动应急排涝，遏制相关次生事故的发生，维护城市正常的生产生活秩序。5月8日下午，由市住建局主办，区住建局、物管中心等单位承办的"盐城市区住宅小区防汛演练活动"在我区德惠尚书房西小区举行。通过演练，模拟了住宅小区地下车库受淹、地库设备间受淹、电梯受淹等3种场景的防汛应急处置，进一步强化了队伍应急响应能力和协调处置能力，提高了小区防汛救灾实战水平，达到了预期目标。

汛期将至，防汛工作已进入临战状态，我区将深入贯彻落实本次会议精神，以高度的责任感和使命感，迅速行动起来，坚持在"防"上下实功，在"抗"上出实招，在"救"上备实策，坚决守好底线，扛起"亭湖担当"，全力确保城市运行安全，以优异成绩庆祝建党100周年。

张志刚同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话

张志刚：根据会议安排，现将我市汛期气候概况、今年以来天气气候特征和20XX年汛期气候趋势预测意见作简要汇报：

一、盐城市历年汛期气候概况

上世纪80年代以来，我市夏季降水距平大致呈波动变化。80年代初期降水呈现减少趋势，80年代中期至本世纪初期，降水距平基本呈现正负交替；近十年，降水总体呈现偏多趋势。

上世纪80年代至90年代前期，我市夏季气温以偏低为主；90年代中期至今，在全球气候变暖的大背景下，气温偏高的年份明显偏多。20xx年出现了历史罕见的持续高温天气，20xx年、20xx年夏季平均气温正常偏低，20xx年、20xx年和20xx年夏季平均气温偏高1℃以上。

二、今年以来天气气候特征

去冬今春，我市呈现少雨偏暖的气候特征：平均气温与常年同期相比异常偏高，冬季降水量与常年相比偏少2～5成。

20XX年3月份全市平均气温为～℃，与常年相比，射阳显著偏高℃，其余各站异常偏高～℃。3月份全市总降水量为～毫米，与常年相比降水呈现北多南少特征，响水、滨海显著偏多6成以上，大丰、东台偏少3到5成，其余各站正常略偏少。

20XX年4月份全市平均气温为～℃，与常年相比，射阳正常略偏低℃，其余各站正常略偏高～℃。4月份全市总降水量为～毫米，降水分布不均，与常年相比，响水显著偏少5～6成，阜宁、建湖和东台偏少2～5成，滨海、建湖和大丰正常略偏多1成左右，射阳偏多3～4成。

三、汛期气候趋势预测及防灾减灾建议

预计我市今年汛期降水量接近常年（常年490～620毫米），入梅时间较常年正常略早，大约在6月中旬中期（常年6月18日），出梅时间正常略偏早，大约在7月上旬后期(常年7月10日)，影响我市的热带风暴或台风个数为2～4个。夏季平均气温～27℃，与常年相比为正常偏高0～1℃。

根据上述预测意见，对防灾减灾工作提出如下建议：

一是加强对暴雨洪涝、台风的防范准备。今年汛期降水时空分布不均，可能出现集中强降水时段，存在发生局部内涝的可能，特别要关注上游客水的影响，同时要关注台风带来的强降水、强风灾害的影响，充分做好各种防汛、防灾准备。

二是重点关注汛期短时强降水、雷雨大风、冰雹、龙卷等强对流天气发生的可能，及其可能造成的次生灾害，做好预警信息发布，强化应急准备。

三是盛夏会出现阶段性高温过程，关注高温热浪对人体健康的影响，做好防暑降温和电力调度供应的准备，同时需防范高温伏旱。

影响汛期气候的因素很多，在气候变暖的背景下，极端天气气候事件发生更加频繁，增加了精准预测的难度，上述的预测意见还有一定的不确定性，气象部门将滚动提供最新的预报预测信息，请各地各部门关注。

四、汛期气象服务准备及下一步安排

全市气象部门将坚决落实市委、市政府的决策部署，高度重视防汛抗旱气象保障工作。4月25日，我局组织召开了全市汛期气象服务动员会，全市气象部门已按照部署开展了装备巡检、人员培训、隐患排查、应急演练等工作，组织汛期气象服务检查，汛期气象保障工作已准备就绪。

会后，我局将认真贯彻落实市委、市政府要求和此次会议精神，进一步强化监测预警与信息服务，加强部门联动，做好风险防控，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为防汛抗旱工作提供更有力保障和支撑。

赵俊民同志在全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

一年一度的汛期即将到来，今天召开全市防汛防滑暨河湖长制工作会议，主要是对相关工作进行安排部署。刚才传达学习了郭青书记批示，气象、水利、自然资源、应急管理和XX水电厂负责同志分别作了发言，请大家务必认真抓好落实。下面，我强调三点：

第一，要居安思危，以大历史观看待防汛防滑与河湖保护工作。水满为患，水涸为灾。一部光辉灿烂的中华文明史，很大程度上也是一部与水旱灾害的斗争史，以大禹治水为标志的创世神话，奠定了中华民族勤劳勇敢、自强不息的民族气质和精神谱系。几千年来，从都江堰到郑国渠，从白鹤梁到坎尔井，从三峡工程到南水北调，一直在续写中华民族与水旱灾害斗争的辉煌胜利。

XX南北过渡带的独特气候条件，秦巴山腹地的独特地质条件，以及长江最大支流汉江的独特水文条件，致使三年一小灾、五年一大灾成为基本市情，而且往往是干旱和洪涝交替，地质灾害与洪涝灾害并发，人民群众饱受侵扰。长期以来，XX人民进行了艰苦卓绝的治水斗争，掀起了一次次水利建设高潮，取得了令人瞩目的辉煌成就，积累了弥足珍贵的历史经验，当然也有很多刻骨铭心的血泪教训。

"十三五"以来，我们按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理工作，取得了历史性的成就。最具代表性的，是中心城区东坝、西坝防洪堤主体建成，基本消除了XX城区的防洪之痛；最具普惠性的，是实施饮水安全项目2168处，农村自来水普及率由20xx年底的％提高到％，根本解决了广大农村群众用水之困；最具创造性的，是在全省率先推行河长制、实施湖长制，"三长治河"机制入选"全国基层治水十大经验"，走出了一条治水兴水的创新之路；最具贡献性的，是实施汉江水质保护行动，出境断面水质保持在国家地表水Ⅱ类标准以上，水环境质量稳居全省前列，为守护一泓清水永续北上付出了垒土之功；最具成长性的，是我们充分利用水资源大力发展包装饮用水产业，涉水产业年均增速达到%，成为全市经济稳增长的动力之源。在此，我代表市委、市政府，对大家付出的辛勤努力表示衷心感谢，向长期以来默默奉献在防汛防滑工作一线的同志们，致以崇高的敬意，大家辛苦了！

治水兴水任重而道远，防水护水永远在路上。我们还要清醒地看到，全市水利基础设施依然薄弱，灾害隐患点量大面广，防灾减灾能力仍需持续提升；通过分析研判，今年气候年景总体偏差，发生洪涝灾害和地质灾害的可能性较大；加之近几年未发生大水大灾，麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪有所抬头。对此，我们务必保持高度警醒，准确研判形势，以对人民高度负责的态度，牢牢扛起防汛防灾政治责任，固本强基除隐患，逐项对标补短板，下好风险防控先手棋，打赢防汛防滑主动仗，全力守护人民群众的生命财产安全，以实际行动为"十四五"良好开局和建党一百周年营造良好发展环境。

第二，要未雨绸缪，以大概率思维落实落细各项防灾措施。认真按照中省部署要求，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，突出重点区域、重点部位、重点环节，以丈尺之功备寸厘之虞，用大概率思维防范小概率事件，牢牢把握住工作主动权，确保各项防灾减灾措施落地落实落细。

一是备汛工作要到位。要坚持预防为主、防重于救方针，抢抓当前有利时机，进一步健全完善联合会商、信息共享、技术支撑等工作机制，持续深化"三到户"包抓措施，确保入汛前将所有防范措施全部落实到位。要全力加快汉江综合整治、中小河流山洪沟治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等重点防洪工程建设，倒排工期节点，科学组织施工，确保早建成、早投用、早发挥作用。要按照"分级负责、分级储备、分级管理"原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要，宁可备而不用，不可用而不备。要全面排查隐患，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区（安置点）等重点部位、重点区域、重点环节开展"地毯式""拉网式"排查，对发现的问题要逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，做到早发现、早治理、早解决，确保各类隐患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲区、不留遗憾。这里要特别强调一下，凡是存在安全隐患的病险库塘，都要严格按照规定空库度汛。同时，要切实加强河道管理，开展综合整治联合执法行动，严格执行汛期河道禁采规定，保证行洪通道畅通。

二是预案预警要到位。每年汛期是一场系统性的"大考"，要针对汛情旱情不确定因素，超前作出有针对性的部署，切实在预报、预警、预演、预案上做足准备、下足功夫。要抓紧修订完善江河防汛、山洪灾害防御、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，构建起市、县、镇、村四级"联防联动"预案体系，形成"纵向到底、横向到边"全覆盖，切实增强前瞻性、提高预见性、确保操作性，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，确保抢险救灾有章可循、有序调度。各级各相关部门要在做好疫情防控工作的同时，根据本地防汛减灾救灾工作特点和实际需要，适时组织开展防汛应急演练，通过演练检验防洪预案、磨合指挥机制、锻炼指挥队伍、完善防汛准备，让群众知道怎么预警、从哪条路撤离、撤到什么地方，让工作人员知道怎么通知群众、怎么组织撤离、怎么进行安置。气象、水文、水利、应急管理、自然资源等部门要密切协作、联合会商，加强实时雨水情信息的监测报送和分析研判，切实提高预报精准度、延长预见期。汉江干流电站库区要发挥削峰错峰作用，强化电站水库联调，依法科学组织调度，为防灾减灾救灾赢得宝贵时间。要进一步健全完善防汛预警发布机制，全面检查各类预警设施设备运行情况，确保预警信息发送渠道通畅；要依托"三大运营商"，做好向社会发布预警信息工作，确保预警信息全覆盖。

三是防抢措施要到位。"镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移"，是我市在山地灾害防御的长期实践中形成的有效防汛机制。提前转移是笨办法，也是最管用的办法，核心在预警到户、重点在基层负责。坚持生命至上、提前转移要求，时刻保持临战状态，一旦有重大水情、雨情、汛情，要严格按照事前设计好的转移路线和目的地，果断快速有序转移，坚决杜绝人员伤亡；对居住在地质灾害威胁区域的群众和孤残病弱等特殊人群，要在准确研判雨情的基础上尽可能地提前转移，也可以在汛前采取集中安置、投亲靠友等方式提前转移安置。同时要根据情况迅速启动相应级别应急预案，责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保证到位，全力确保人民群众生命财产安全。要加大应急资源整合力度，完善落实防和救的责任链条，实现"防"与"救"的无缝衔接，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的"大应急"工作格局，锤炼一只拉得出、顶得上、过得硬的应急救援队伍，全面提升应急救援能力。

四是河湖治理要到位。各级河长湖长是河湖管理保护工作的领导决策者、组织推动者，要增强政治自觉和行动自觉，全面落实督查、巡查、治理、保护工作责任，当好河湖管理保护的"领队"，切实担负起管水治水护水兴水的重任，做到守河有责、守河担责、守河尽责。要加快建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理与保护责任体系，落实属地责任和部门责任，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，着力解决好"有人管""管的住""管得好"问题，全面提升河湖治理体系和治理能力。要巩固好河湖"清四乱"工作成果，严格河湖岸线空间管控，认真落实汉江"十年禁渔"和重点水域禁捕退捕"四清四无"，全面禁止汉江中心城区段洗涤行为，全力实施农村人居环境整治提升行动，加快恢复和提升河湖水系功能。要加快构建河湖管护长效机制，以"河长制"为抓手，以贯彻落实《长江保护法》《汉江流域水质保护条例》为契机，强化项目统筹谋划，强化信息化建设，强化全流域系统治理，用好护河员、义务监督员、志愿者"三支队伍"，落实好监督管理的"最后一公里"，形成全社会参与、全域治理的良好局面，努力把每条河每个湖建设成为幸福河湖。

第三，切实强化水库安全度汛保障措施。

各地各部门要严格按照国家和省委省政府部署要求，切实把水库安全度汛工作摆到重要位置，全力以赴做好今年的水库安全度汛工作，确保人民群众生命财产安全。

一要加强组织领导。要切实增强防大汛、抗大灾的责任感、使命感和紧迫感，及时向地方各级行政首长和主要负责人报告，让各级地方行政首长充分了解水库安全度汛工作面临的问题和需要开展的重点工作，确保地方各级政府对水库安全度汛工作高度重视，并积极研究提出防范化解重大风险的意见建议，提早谋划部署，做到抓早抓小抓预防，做细做实做到位。

二要加强统筹协调。要综合考虑上下游、左右岸，干支流，加强水库群联合调度以及水库与堤防、闸坝、蓄滞洪区的联合运用。水库调度时要提前发出预警，根据实际情况，加强与其他部门和周边群众的沟通联系，在确保水库安全、发挥水库防洪作用的基础上，尽力保障群众利益，避免发生纠纷。同时，保持与应急部门的协同联动，根据水库工程实际情况，申请抢险力量支持，满足水库抢险需要。

三要加强督导问责。汛期，省水利厅将继续安排专人专班通过"线上线下"等监管方式紧盯汛限水位，并对水库安全度汛工作进行联合督查暗访。因责任人落实不到位造成严重后果的，要严肃问责追责。同时，强化对重点单位、重点工程和薄弱环节排查的监督指导，对排查出的重大安全隐患实行挂牌督办，对隐患排查不及时、责任不落实、整改不力的地区进行通报、约谈。

同志们，水旱灾害防御工作责任重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实国家和省里各项决策部署，以对党和人民高度负责的精神，拿出更加有力的应对措施，更加高效的工作状态，全力打好打赢今年水旱灾害防御这场硬仗，为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的社会环境！

在全市防汛工作会议上的讲话

防汛工作无小事，事关人民群众生命财产安全，事关XX改革发展稳定大局。今年以来，我市出现了强对流、强降雨等一些异常天气。前不久，国家气象局和XX省气象局分别召开汛期气候趋势预测会商会，根据会商结果，X－X月份，豫东地区降水较常年同期偏多，加之降雨时空分布不均，部分地区可能出现短时间洪涝或内涝。同时，我市的水利工程防洪标准仍然偏低，整体防灾能力不强。因此，我市的防汛工作形势严峻，任务繁重，一定要增强忧患意识，居安思危，站在落实科学发展观、确保人民生命财产安全、确保社会大局稳定的高度，采取积极有效的措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。具体讲就是要抓早、抓紧、抓好。

抓早，就要未雨绸缪，早安排、早部署、早组织、早准备。一是明确防汛工作目标。要以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，中型水库不垮坝，平原排水畅通，城镇安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，保障人民群众生命财产安全和城市居民生活用水安全，最大限度地减轻灾害损失。二是细化防汛工作预案。要按照防汛工作目标要求，根据天气情况，进一步细化完善防汛预案，提高针对性、实效性和可操作性。特别是对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，要细之又细，落到实处。最大程度上对各类汛情、险情早做准备，做到底子清、情况明、处置得当，牢牢掌握防汛工作的主动权。三是强化汛情监测预报。完善防汛指挥系统建设，发挥设备和技术优势，加强汛期的气象、水文预测预报工作，准确及时掌握雨情、水情、汛情。要建立预报会商制度，气象、水利等有关部门对汛期天气情况要及时进行会商，通过会商确保汛情、雨情能够测得准、报得出，为科学防汛和充分利用水资源提供及时准确的决策依据和技术保障。

抓紧，就要突出重点，狠抓关键，尽快解决防汛工作中存在的突出问题。一是加强险工险段检查处理。根据思杰同志刚才通报的情况看，全市还有X座大中型水闸带病运行，X座堤防涵洞闸存在病险问题，黄河故道、涡河、惠济河、沱河等主要防洪河道防洪标准还比较低，农田遇涝积水外排能力比较弱，这些隐患如果不及时处理到位，势必严重影响到今年安全度汛。各级各部门要高度重视，把险工险段隐患处理作为当务之急，严格落实责任，认真细致地搞好汛前检查、汛期排查，推行防汛检查签字制，谁检查、谁签字、谁负责，避免检查走过场。对重点部位、问题地段和薄弱环节进行拉网式、全覆盖检查，抓紧消除隐患，确保防汛工程安全。特别要抓好黄河故道X座中型水库安全，每座水库都要做到有责任人、有值班人、有通信设施、有可行预警和转移方案，要逐级、逐库、逐段落实责任人，落实抢险措施，确保不出问题。二是加强防汛物资储备和调配。防汛物资是做好防汛工作的基础。按照"分级管理、分级负责"的原则，各级有关部门要切实安排专项资金，不断地更新、补充防汛物资器材，保证各类防汛物资物料的供应。特别是一些险段险点和可能出问题的地方，一定要把防汛物资储备充足，切实做到备足物料、严格管理、满足急需。同时，有关部门还要对所辖水库、水利工程的防汛公路、防汛通讯设施进行一次全面的检查，确保一旦出现险情，防汛物资能够调得进，运得出，用得上。三是加强防汛抢险队伍建设。每个县（市、区）都要组建防汛抢险专业队伍，要抓好防汛指挥队伍、技术队伍和抢险队伍力量的落实，搞好防汛抢险演练，提高防汛抢险实战能力，主汛期统一训练，统一调度。要发挥专业小分队特别是部队官兵突击队"抢大险、救大灾"的作用，加大防汛抢险技术培训力度，保证在关键时期拉得出、冲得上、打得赢。四是加强城市防汛工作。城市防汛是防汛工作的一个重点，也是人民群众关注的热点。要健全城市防汛应急管理体系，建立统一的防汛指挥机构，加强城市灾害性信息的预报、发布和预警工作。要对城市河道、排洪沟、排水管道、进出水口进行全面疏挖，确保畅通，做到在标准洪水内不成灾，遇超标准洪水有应急措施，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行，保证居民的基本生活需要。要加强对工矿企业防汛设施的检查，发现问题及时处理，强化对防汛工作的指导、督促，完善防汛信息通报制度，确保安全生产。

抓好，就要加强组织领导，明确职责任务，确保防汛工作有效地开展。一是落实领导责任制。继续坚持并完善行政首长负责制，行政首长要深入防汛一线，靠前指挥。各级领导要分包险工险段，向社会公示，接受群众监督。各部门实行分段包干，每项工作、每个险段都要落实责任人。二是部门负责制。防汛工作是一个系统工程，必须树立一盘棋思想，按照各自分工，发挥自身优势，切实负起责任，积极完成任务，形成工作合力。坚持协作治水，服从命令，听从指挥，做到令行禁止，不能自行其事、各自为政。三是健全工作督查制。防汛指挥部要加强对防汛工作的督促检查，建立考核制度，重点督查隐患排除情况、人员到位情况、物资准备情况、队伍建设情况，确保各项措施落实、责任到位，把问题解决在汛期到来之前，确保不出问题。

在全县安全生产、防汛抗旱、疫情防控工作会上的讲话

同志们：

安全发展的风险挑战无时不在、无处不在，不能有丝毫放松。今天我们召开会议，就是为了进一步分析形势、提高认识、统一思想，对安全生产、防汛抗旱和疫情防控工作进行全面安排部署，为即将到来的"五一"假期、为经济社会平稳健康发展构建坚强的安全屏障。刚才，县城管局、水务局、交警大队、美水街道办、石门镇负责人围绕做好本行业、本辖区安全工作作了表态发言；高蕊、李建、治兵同志分别对中省市关于疫情防控、防汛抗旱、安全生产有关会议精神进行了传达，并就近期重点工作进行了安排部署。大家讲得都很好，安排得很细致、很到位，我完全同意，请务必抓好落实推进。下面，我再强调四点意见。

一、认清严峻形势，扛稳政治责任，守住守牢安全发展底线

"五一"临近、汛期将至，我们正面临安全生产、防汛抗旱和疫情防控的多重压力，如果不提前做好防范，人民群众生命财产安全和经济社会发展环境将受到严重威胁。各级各部门要进一步认清严峻形势，提高政治站位，对安全生产、防汛抗旱和疫情防控工作真正警觉起来、警醒起来、警惕起来。一是安全事故易发频发，对安全生产问题隐患要警觉起来。1-4月份，我县连续发生多起交通事故和建筑工程领域安全事故，造成人员伤亡和财产损失，为我们敲响了警钟、拉响了警报，有关责任部门要深刻反思、汲取教训、举一反三、扎实整改。从行业部门自查反馈情况来看，我县道路交通、燃气、危化品、建筑工程、城市消防等重点领域还存在诸多隐患，安全生产形势十分不容乐观，主要表现在：全县道路隐患共计110余处，极端天气、夜间极容易发生交通事故；14处建筑工地不同程度存在赶工期、赶进度、对安全施工管理不严格的问题，特别是对房屋拆迁、防高坠、特种设备的安全操作不够规范；城市公共消防设施短缺、损坏严重，住宅小区、重点场所的消防安全管理不严不细；城镇燃气、危化品领域也存在一些突出隐患，稍有不慎将会造成重大安全事故。这些隐患不治理、问题不解决，就难以从根本上保障安全生产。二是旱涝灾害交替发生，对防汛抗旱艰巨任务要警醒起来。去年以来，我县经历了旱情、汛情的双重考验，虽然守住了不发生亡人事故的底线，但也暴露出基础设施薄弱、地质环境脆弱、有效应对大旱大汛能力不足的突出短板。根据气象部门预测，今年区域性气候状况总体偏差，我县极端天气事件将呈多发态势，5月份降水偏少，可能出现阶段性干旱，汛期降水量较常年同期偏多%，主汛期降水量偏多成，暴雨洪涝及次生灾害出现的概率高于去年。防汛抗旱的形势逼人、任务繁重，我们要有如临大敌的紧迫感，提前迅速做好各项应对准备工作，确保平安度汛。三是国内疫情多发散发，对疫情防控输入风险要警惕起来。当前，全国疫情防控形势依然严峻复杂，奥密克戎病毒的隐匿性、传播性极强，扩散蔓延风险极大，加之"五一"假期临近，群众出行需求增加，人员返乡流动频繁，旅游消费市场活跃，外防输入的压力持续加大。但从目前各乡镇、各部门的防控现状来看，普遍松劲疲软、不在状态，外防输入不够严、细、实，社会面管控宽、松、软，应急应战能力与实战水平还有很大差距，加强针和高龄人群的接种率在全市排名靠后。疫情防控容不得我们丝毫麻痹大意，稍有不慎将会前功尽弃，为此，各有关部门要保持高度警惕，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。

各乡镇、各部门要坚决扛起政治责任，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，认真贯彻落实中省市各项会议精神和县委、县政府的决策部署，打好主动仗、下好先手棋，切实把底子摸清、把情况搞明、把措施定准、把工作落细、把责任压实，坚决防范遏制重特大安全事故、输入性疫情发生，切实保障好"五一"假期安全，维护好经济社会发展大局稳定。

二、坚持问题导向，系统精准发力，抓紧抓实安全各项工作

安全生产、防汛抗旱、疫情防控是系统工程，涉及方方面面。各乡镇、各部门要进一步明确工作重心，聚焦难题堵点，集中攻坚破解，切实把各项措施落下去、把风险控制住。

（一）以除隐患为要，坚决筑牢安全生产坚固防线。隐患不除就是事故。县安委会各成员单位要认真贯彻落实国务院安全生产"十五条"措施，深入推进"防风险、除隐患、保安全、迎盛会"专项整治行动，扎实开展各行业、各领域安全生产大检查。一要围绕重点领域开展排查整治。安全生产16个专业委员会要聚焦道路交通、建筑工程、城市燃气、危化品等重点领域，扎实开展风险研判、隐患排查、集中整治。公安、交通部门要紧盯事故多发路段和易发时段，增加警力、增设提示、严密布控，严查整治"三超一疲劳"、酒驾、无证驾驶、多拉快跑等违法违规行为，最大限度减少交通事故；要提前研判"五一"假期道路交通安全形势，完善方案预案，狠抓交通疏导和执法检查，确保群众安全出行、物资顺畅流通。住建部门要加强对建筑工地、拆迁现场和起重机械、施工支架、深基坑等事故多发点的检查，杜绝倒塌、高坠、埋陷等事故发生，不能保证安全的工地要坚决停工撤人，需要强调一点，高铁建设的安全管理责任在属地，经发等有关单位要加强监管，严防抢工期、赶进度导致安全事故发生。要高度重视危化品和燃气安全，建立健全油、气等危化品生产、运输、存储、使用全链条安全监管体系，集中力量推进城镇燃气安全专项整治，监督夯实企业安全生产责任，严防重特大事故发生。二要围绕重点场所开展排查整治。假日期间，人员流动频繁、消费市场活跃，势必加大各景区景点、文娱餐饮等场所的管理难度。文旅部门要提前完善应急预案，特别是要会同公安、市场、卫健等部门做好甘泉大峡谷假日运营的安全保障，落实好预约、限流、错峰等措施，严格景区景点疫情防控管理，在确保安全的前提下稳步开放旅游市场。要突出抓好人员密集场所的管理，消防、市场监管等部门要提前对酒店商超、餐饮娱乐、"三合一"和"多合一"场所开展一次消防安全和食品安全大检查、大排查，严管严控大型聚集活动，确保不出问题。随着天气回暖，群众涉水活动增加，教育部门要做好学生和家长的宣传告知工作，各乡镇要在辖区各重点水域开展监测布防，特别是要做好石门村"网红河"的管理，严防淹溺事故发生。三要持续深化专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，县安委会各成员单位要对标三年行动方案、对标年度攻坚任务和重点工作台账、对标问题隐患和制度措施清单，在前期排查整治的基础上，围绕风险防控、重点行业、关键环节、专业能力四个方面，全力打好集中攻坚战，确保顺利通过上级评估检验。要从体制机制、管理制度、政策法规入手，尽快完成防汛、防火、防地质灾害职能划转，着力解决一批顽瘴痼疾，推动安全生产工作由治标为主向标本兼治转变。

（二）以备应急为先，扎实做好防汛抗旱应对准备。要深刻汲取郑州""特大暴雨灾害教训，增强对重大汛情、旱情的警惕性，进一步细化完善防灾减灾救灾预案，强化应急实战演练，全面提高应对各类灾害风险挑战的能力和水平。一要紧盯汛情信息做好预警。进入汛期后，防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速进入战时状态，严格执行24小时值班值守制度，应急、水务、自然资源、农业农村、气象等部门要建立联合会商制度，密切监测天气、雨情、水情、墒情和地质灾害情况，加密极端天气和重大灾害风险监测预警，及时、准确发布预警信息，及时启动应急响应，全力为抢险救灾创造条件、争取时间。二要紧盯重点部位做好防范。要坚持重心下沉、关口前移，对县域内29座淤地坝、4座水库、23座过水桥、24处地质灾害点、高边坡等重点区域开展拉网式排查，逐一消除风险隐患，逐点落实监护责任。要加强城市排涝工作，城管部门要在汛期到来之前对县城排水防涝设施开展一次全面检查、维修、清淤、疏通，水务部门要常态化开展主支河道巡查，确保行洪安全，住建部门要加快启动实施主城区排水防涝工程，有效降低城市内涝风险。各乡镇、街道办要加强对城区沿山体民房、农村危窑危房的动态监测，督促居民群众尽快维修加固，汛期要落实专人监管，确保不发生房屋倒塌埋人事故。三要紧盯应急能力做好保障。县防汛办要针对旱涝灾害新情况新问题，及时更新修订编制防汛抗旱、群众遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖，同时，要做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。各乡镇、街道办要立足突发险情，以村组为单位开展防、抢、撤实战演练，确保遇到紧急情况能够迅速处置、从容应对。四要紧盯抗旱减灾做好准备。抗旱与防汛同等重要，要在防汛的同时做好抗旱工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加快推进农田水利水毁设施修复，为抗旱减灾打好基础，在这方面，群众的意见很大，各乡镇、有关部门要主动作为，采取切实有效的工程措施加以治理。农业、水利部门要加强科学调度，把蓄水、引水、提水、调水、节水统筹结合起来，保障农业生产和生活用水需求。

（三）以防输入为重，落细落地疫情防控各项措施。各级各部门要把防输入作为当前工作的总基调，压实"四方责任"，落实"四早"措施，积极构筑防御纵深，坚决守住不出现输入性病例的底线。一要坚决把好门。要加强"五一"假期各交通卡口的工作力量，严格24小时值班值守，坚决做到逢人必查、逢车必查、司乘同查；坚决做到风险地区来甘人员落地即查、落地即检、落地即管；坚决做到保供运输车辆"点对点"闭环管控；坚决做到快递物品、冷链食品采样全覆盖、包装全消杀、商品全追溯、人员全管理；坚决做到各类留宿场所、旅游景区严格查验"两码一报告"，切实守牢守好防控第一道关口。二要坚决盯住人。各乡镇、街道办要加大对外来人员，特别是放假学生、务工返乡人员的排查力度，对大数据推送和自主摸排的外来人员信息，要第一时间甄别，第一时间管控，确保应管尽管、一个不漏。要围绕重点行业从业人员，加大核酸检测频次，加强交通卡口值守人员和集中隔离场所、医疗机构从业人员健康监测，常态化开展教师、学生核酸抽检工作，有效发挥药店、门诊哨点作用，不断提高监测预警的灵敏度，做到"早发现"。三要坚决控住面。"五一"期间，各行业部门要加大监管力度，强化人员密集场所常态化防控。两站、商超、饭馆、市场、文娱场所等要严格落实验码、测温、戴口罩、保持安全距离等防控措施要求。全县范围要继续严控各类聚集性活动，继续提倡"喜事停办、丧事简办、宴会不办"。要广泛宣传和引导群众少流动、少外出、就近过节，公职人员、学校师生原则上不允许离县、离市，确有需求的要履行报备手续。四要坚决备好战。上周，我们组织县应对疫情"一办十四组"开展了一次综合性实战演练，模拟关口发现、人员排查、流调溯源、转运隔离、核酸检测、区域封控、紧急封城等场景，针对实战演练中暴露出的问题，各单位要尽快查缺补漏，持续提升流调溯源、核酸检测、集中隔离、医疗救治能力，切实把应急能力提升到实战水平。同时，各乡镇、街道办要不遗余力推进疫苗接种工作，全面提升全员接种覆盖率和加强针接种率，确保应接尽接。

三、扣紧责任链条，狠抓工作落实，有力有效保障大局稳定

今年是党的二十大召开之年，做好安全生产、防汛抗旱、疫情防控工作意义重大、责任重大，全县上下要牢固树立"一盘棋"思想，齐心协力破难题、堵漏洞、抓落实，推动县委、县政府各项工作部署落到实处、取得实效。

一要强化责任落实。安全生产、防汛抗旱、疫情防控工作责任明确、目标明确。各乡镇、各有关部门要全面落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任制，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"，坚决遏制重特大安全事故发生；落实"以行政首长负责制为核心"的各项防汛抗旱责任制，坚决防范因防灾减灾不力导致人员伤亡事件；落实疫情防控属地、部门、单位、个人"四方责任"，坚决守住不出现输入性病例的底线。各单位"一把手"要坚持亲力亲为、靠前指挥，对重点工作亲自部署、难点问题亲自协调、疑难杂症亲自督办，切实承担起维护发展环境安全的政治责任。

二要强化工作统筹。县安委办、防汛办、应对办要以"除隐患、备应急、防输入、保稳定"为工作重心，对"五一"及今后一段时间的工作任务系统梳理、制定清单、落实责任，加强统筹协调、督促指导和巡查检查。各成员单位要充分发挥专业作用，对各自领域安全隐患排查整治工作把好关、守好位，确保各项举措落地见效。今天会后，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，对本辖区、本行业的"五一"假期安全工作进行一次系统部署，开展一次"拉网式"排查整治，进一步细化优化预案方案，切实做到底数清、底线牢、底盘稳、底气足。

三要强化值班值守。"五一"期间，要严格执行节假日领导带班、24小时值班和信息报告制度，对影响社会安全稳定的事情，要第一时间报告，绝不允许瞒报、缓报、迟报、谎报。各单位主要负责同志不得远离工作岗位，班子成员要随时待命，值班人员要全员在岗，保持高度警惕，确保出现紧急情况前方有人指挥、后方有人坐镇。带班值班同志要熟悉应急预案，明确各类突发情况处置流程，做到事故科学防范、有效处置。疫情防控和安全稳定各专业救援队伍，要进入临战待命状态，一旦遇到疫情险情，确保能够拉得出、冲得上、打得赢。

四要强化督导检查。假日期间，省市各级领导、各级部门必然会密集开展明察暗访，各单位一定不能心存侥幸心理，扎实做好值班值守各项工作，落实落细安全生产和疫情防控各项措施。县政府各分管领导要加大明查暗访力度，对重点区域、重点行业、重点企业开展随机抽查检查，及时发现问题，督导整改问题，确保工作不松懈、防线不失守。县安委办、防汛办、应对办要会同两办督查室，组织专业力量实地严督细查，对隐患排查不彻底、整改不及时、责任不落实、玩忽职守的单位和个人严厉通报，并依规依纪追究相关责任。

在全县防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话

同志们：

鉴于当前地质灾害防治及防汛减灾工作面临的严峻形势，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻省、州系列会议精神，对全县的地质灾害防治和防汛减灾工作进行再动员、再部署、再落实，确保我县人民群众生命财产安全。刚才，部分乡（镇）、自然资源局、水利局围绕地质灾害防治、防汛减灾和河湖长制工作作了交流发言，向义同志就相关工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

我县地形地貌复杂，东北部呈川西北丘状高原地貌，西南方属于高山峡谷地貌，是典型的高原山地区，属于地质灾害易发多发区域，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害频发，防灾减灾工作形势严峻。各乡镇、相关单位一定要清楚认识，进一步增强责任感和紧迫感，务必在思想上高度重视，在认识上正确对待，在行动上狠抓落实，全力以赴打好地质灾害防治及防汛减灾工作攻坚战和持久战。

下面，我就相关工作再强调三点。

一、落实要在一线，工作重心务必下移再下移

做好汛期地质灾害防治工作，务必要关口前移，把工作重心下移到最基层，放在乡镇和村组，尤其是各个隐患点、监测点上，落实到具体监测人员上。

（一）要把宣传教育落实到"一线"。各级各部门深刻汲取"7·5""7·7"洪灾和白格堰塞湖经验教训，充分认识防灾避险的复杂性和严峻性，牢固树立"防范胜于救灾"的理念，始终绷紧防灾避险这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真组织开展汛期地质灾害防治知识宣传活动，加强对基层尤其是各地质灾害隐患点基层干部群众防灾避险知识的宣传教育，提高意识、掌握方法、增强避灾技能。要通过电视广播、微信微博、手机短信等形式，快捷有效地搞好宣传教育，增强信息传递的针对性和实效性，提升群众防灾避灾意识。

（二）要把工作责任落实到"一线"。据统计，全县已查明389处地质灾害隐患点（其中297处威胁分散农户、聚居区、学校等，91处主要威胁道路交通安全，1处主要威胁河道），24处防汛安全隐患，威胁着近3万群众生命财产安全。因此，各乡（镇）、各相关部门要认真落实工作责任，把工作责任落实到基层尤其是隐患点一线，确保"点点有人管、处处有人抓、层层抓落实"。要全面推行预案公示制度，把全县各重大地灾隐患点的防灾责任，全部落实到具体人头并向社会公布，调动社会力量加强地灾治理，形成人人关心参与、合力推动治理的工作局面。

（三）把监测预警落实到"一线"。各乡（镇）要积极组织当地群众参与监测、预警、巡查等防灾工作，进一步加强对地灾隐患点和高陡边坡、山边河边、低洼地带等地质灾害危险区域的监测预警，及早发现灾害隐患，为减少灾害损失赢得时间和主动。

二、落实要抓重点，防治水平务必提升再提升

各乡（镇）、各相关部门要根据气象预报和地理特征，因地制宜落实监测预防、隐患排查、工程治理等措施，始终把保护生命财产安全放在第一位，科学防范、科学治理。

（一）细而又细抓实隐患排查。要迅速组织专业力量，坚持重点排查和拉网排查相结合，对辖区内的地质灾害隐患点进行再调查、再排查，切实做到深入细致、不留死角。要完善避险防灾措施，已排查出的隐患点，要根据危害程度和危险性，迅速建立完善相关预案，设立警示标志，将相关信息通报到乡（镇）、村组、学校、医院和监测人员，并向社会公布公示，及时采取监测预警、主动避让等措施，切实减少安全隐患。对每一处地质灾害隐患点，要坚持动态巡查，落实专人盯守，发现险情及时上报。特别是进入主汛期后，每一轮强降雨前后都要对重点区域、重点部位分层次巡查，及时跟踪灾情发展变化情况，并分析研判相关信息和发展趋势，为针对性开展防治工作打下坚实基础。

（二）严而又严强化重点防范。各乡（镇）、各相关部门要切实加强工程建设地，尤其是处于地灾隐患点的建设地的安全生产和防灾减灾工作。各业主单位主要负责同志和施工单位负责人要亲自安排部署，层层落实责任，明确专人负责施工期间的地质灾害排查巡查、监测预警和防范工作，要有针对性的开展应急演练，保障施工人员生命安全。如在施工期间发现、发生地质灾害，要严格按照"三同时"（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）原则，在推进项目建设时同步开展工程治理，切实消除地质灾害隐患和威胁。国土部门要履行好监管职责，加强执法检查和行政监察，对违反有关法律法规，诱发地质灾害导致人员伤亡或重大经济损失的违法行为，要严格执行地灾责任追究制，按照"谁诱发、谁负责、谁治理"原则，依法追究相关单位和责任人的责任。

（三）快而又快抓好工程治理。抓好地质灾害隐患治理，是实现标本兼治的重要手段。要加大河道清淤清障工作力度，该清淤的要及时清淤，该修复的要抓紧修复，确保汛期行洪安全。对今年已安排地质灾害治理工程项目，各相关部门必须要按规定时间和要求抓紧实施，保质保量完成项目建设任务，要逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时限到天，确保按期完成任务，尽早发挥治理工程效益。

（四）实而又实开展应急演练。"凡事预则立、不预则废"。各乡（镇）、各相关部门要抓住关键、突出重点、精心组织、周密安排，在主汛期来临之前，必须组织受地质灾害威胁群体开展地质灾害应急疏散演练，使群众熟悉预警信号、逃生线路和避险场所，提高应急处置的多方协调联动能力，提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，确保群众在面临险情时能有序、有效撤离。

三、落实要显效果，工作实效务必增强再增强

防汛减灾和地质灾害防治工作，事关群众生命财产安全，事关全县经济社会发展大局，各级各部门一定要把各项措施抓实抓细抓到位。

一要进一步强化协调联动。各级各部门要进一步通力协作，按照管辖范围和部门分工，形成合力、共同推进。水利、自然资源和气象部门要分别发挥好防汛、地质灾害防治和气象灾害防御工作的牵头抓总作用，严格落实各项防汛减灾措施；要定期开展会商，科学研判形势，及时准确地掌握和提供水情、汛情信息，提前制定应对措施，及时作出针对性部署。应急、公安、交通、民政、通讯、电力等部门及驻地武警部队要24小时待命，确保灾情发生后，能迅速履行防汛减灾工作职责，赶赴现场开展应急救援。

二要进一步严明工作纪律。从即日起，各级各部门要启动地质灾害防治和防汛减灾24小时值班制度、领导带班制度。主汛期间，各乡（镇）党政主要负责人必须在岗，各重点区域、重点部位的安全管理责任人必须在一线。当灾情、险情危及群众生命安全时，要争分夺秒开展抢险救援，第一时间妥善安置受灾群众。对重大突发险情灾情信息要第一时间报送，为县委、政府科学决策赢得时间、赢得主动。要正确引导新闻舆论，准确发布信息，回应社会关切；对一些重大敏感问题，要加强舆情监测分析，切实妥善应对处置，避免引发舆论炒作。

三要进一步深化督促检查。县委、县政府将不定期派出工作组，对各乡镇、各相关部门开展地质灾害防治和防汛减灾工作情况进行督查，有针对性地对重要集镇、乡村等人口密集区和江河流域、交通干线、重要设施、重大工程建设项目点等重点区域进行检查。对在督促检查中发现工作落实不到位、执行不力等现象，要进行通报批评并督促整改。对擅离职守、隐情不报、组织不力等造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。

同志们，做好地质灾害防治和防汛减灾工作，责任重于泰山。各级各部门要以对全县发展民生稳定高度负责的态度，以"背水一战"的精神状态和"抓铁有痕"的工作作风，未雨绸缪、周密安排、迅速行动，努力夺取今年防汛减灾工作的新胜利，为全县经济社会平稳健康发展保驾护航！

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

刚才，维书同志通报了20xx年防汛抗旱工作情况，对今年的防汛工作提出了具体的要求，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，就做好今年防汛工作，我再强调几点意见。

一、要认清形势，克服麻痹思想和侥幸心理

第一，降水量较往年偏多。今年以来，我县降雨量偏多，较历年多了三成，6月份降雨量比历年多了六成。根据气象部门的预测分析来看，我县今年6-8月份的降水量要比常年偏多1-2成。今年防汛形势依然严峻，容不得半点马虎。

第二，主汛期可能会提前。今年主汛期很可能比往年提早到来，极端天气情况可能较多，大家要警惕"七下八上"防汛关键期这个老的思想观念。

第三，工作中还存在短板和不足。一是防范风险意识还有待进一步加强，对洪涝灾害的突发性和导致次生灾害的突变性、传递性认识还不足；二是对局地暴雨、山洪、泥石流等灾害还无法做到精准预报，山洪灾害预报预警还需要不断完善；三是城市排水设施老化，应急排涝能力不足，容易发生内涝。

第四，乡镇换届因素带来一定影响。今年乡镇换届，新任了一批年轻干部，人员有了较大的变动，有的可能对防汛工作还不是特别熟悉。大家要尽快熟悉本地区情况，哪个部位、哪个环节容易出现问题，要了然于心，提前做好安排部署。

第五，当前正值特殊敏感时期。"七一"临近，庆祝建党100周年活动将陆续开展，安全生产工作压力加大，我们要营造安全稳定的社会环境，在防汛工作中决不能出现任何问题。

因此，各乡镇、各部门要提高重视程度，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，要及早动手，从细做起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。

二、要抓实工作，严格落实各项度汛措施

第一，要做好受威胁人口的转移工作

一是做好转移人口的排查。虽然我们已经把转移人口情况报到了市里，但人数较去年减少太多，去年是824人，今年是564人，减少了260人。各乡镇要逐户走访到位，进一步明确转移人口的范围和人数。不要因为转移时需要花费一些时间和费用，就没有把该转移的人口排查上来，一旦发生险情，就很有可能出现问题。

二是做好人口转移工作。各乡镇要科学设定安置点，确保安全可用。要详细规划确定转移路线，安排专人负责安全转移。要组织开展好人员转移演练，让群众熟悉预警信号、转移路线和安置地点。

第二，要开展好隐患排查整治

一是抓好水库、水电站的排查。各乡镇、各相关部门要把8座中小型水库、26座水电站安全度汛作为重点，要提前做好预判，及时调整安全水位，坚决不允许超汛限水位蓄水，确保安全度汛。

二是抓好河道、险工险段的排查。要充分发挥各级河长作用，加强汛期河道巡查，及时组织人员对河道行洪区内的障碍物、垃圾进行清除。对河道的险工险段，有条件的要马上修复，暂时无法修复的要加强巡查，确保出现险情时能够及时组织人员撤离。

三是抓好矿山、尾矿库的排查。应急局要加大对矿山和21座尾矿库的监督检查力度，对停产的尾矿库，要督促企业做好巡查；对正在生产的尾矿库，要督促企业严格按照操作规程进行生产调度，确保尾矿库安全运行。

四是抓好地质灾害易发区的排查。自然资源局和各乡镇要加大对11处地质灾害易发区的巡查力度，在危险区域加装警示牌，做好山洪、泥石流灾害防御工作。

五是抓好县城防汛准备工作。住建局和各乡镇要做好城区、城镇防汛准备，提前组织人员疏通城内排水管网，保证城区内洪水及时排放。住建局要密切关注县城低洼地区、临近住宅小区的山体挡墙、建设工地、广告牌匾、地下停车场、地下室等关键风险点，采取有效应对措施，保证汛期安全。

六是抓好校园的排查。教育局要加强对各中小学校的检查，尤其是在低洼处和存在受洪水威胁风险的学校，要加大安全度汛的教育工作力度，提高师生的防范意识，提前做好防范工作。

七是抓好危房险房的排查。各乡镇要提前对辖区内的危房险房进行全面梳理排查，提早制定危房险房紧急避险和人员转移安置预案，一旦发生险情，要提前做好转移安置工作。

八是抓好旅游景区的排查。文旅局要督促景区加强管理，坚持日常巡查工作，劝阻游客不要到危险地段游览，雨季土壤松动，要防止落石击伤游客的事件发生，要重点关注气象预测预警，防止突发暴雨引发的山体滑坡、洪水泛滥等自然灾害在旅游景区发生。

九是抓好村头、桥头的排查。各乡镇要组织各村对村头、桥头排查到位，及时清除障碍物，提升行洪能力。

十是抓好道路、桥梁的排查。交通局要加大对道路、桥梁的巡查力度，对易发生险情道路和桥梁、病险桥梁、年久失修桥梁做好管控，一旦出现险情，要立即采取应急措施，及时疏散附近群众，必要时要果断封闭交通，坚决避免因桥涵垮塌造成人员伤亡的情况发生。

十一是抓好安全设施的排查。供电、通讯和水务等部门要加强对本部门安全设施的巡查，做好抢险预案，确保电力、通讯畅通和群众基本生活用水需求。

第三，要加强预测预警

各乡镇、各部门要定期上报雨情、水情、汛情、水位等信息，水务和气象部门要加强信息共享和会商研判，在全县范围内通过电台、电视台、微信公众号等媒体上滚动播放预警预告信息，提醒群众防灾避险。各乡镇、各部门要密切关注预警预告信息，提前做好应对防范工作。

第四，做好应急准备工作

一是加强抢险队伍建设。县防指各成员单位要加强抢险救援专业队伍建设，根据实际需求编制通讯录，开展实名制点验，确保救援队伍能够迅速集结，第一时间开展救援。

二是做好应急车辆准备。交通局要做好人员运输、工程机械等抢险救援车辆准备，确保遇有险情能够随时调派。

三是做好防汛物资准备。各乡镇、各部门要储备好防汛抢险物资器材，明确物资器材保管、使用责任人，确保关键时刻物资、器材能够满足需求、派上用场。

四是开展好应急演练。水务、应急、自然资源、教育等部门及各乡镇要加大汛期安全知识宣传力度，提升人民群众防汛意识和防灾避险自救能力。要根据全县《防汛抗旱预案》，进一步细化完善本系统、本地区的应急预案，组织开展好应急演练，确保一旦发生险情，能够立即启动应急响应，科学处置灾情。

三、要明确职责，压实各级防汛责任

第一，要落实好防汛责任。县防指办要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要各司其职，加强协调配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，合力抓好防汛任务落实。要严格按照"3个坚决追责"（隐患排查不到位坚决追责、人员转移不到位坚决追责、因灾发生人员伤亡坚决追责）要求，对防汛责任落实不到位的坚决追责问责。

第二，要落实好包保责任。各位副县长要带头落实包保乡镇责任，遇有强降雨发生时要立即到岗到位，靠前指挥。乡镇领导要落实包村责任，村领导要落实包户责任，做到点对点、人对人，确保防汛包保责任落到实处。

第三，要落实好督导检查责任。各位副县长要加大对包保乡镇防汛工作的督导检查力度，重点对人口转移、隐患排查等情况进行现场督导，指导乡镇及时整改安全隐患。县防指办要发挥好统筹协调作用，及时掌握各地动态，注意雨情、水情、灾情等信息的分析汇总、沟通传递，指导各乡镇做好防汛工作，同时也要加强监督检查，督促各级责任人到岗履责，抓实防汛工作各项举措。

第四，要加强值班值守。各乡镇、各部门要落实好防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，随时保持通讯畅通，雨情、汛情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报，防汛指令要及时上传下达。县政府督查室要不定期进行查岗，对不遵守防汛纪律的单位和责任人要在全县范围内进行通报。

总之，防汛工作任务艰巨、责任重大，各乡镇、各部门要深刻认识做好今年防汛工作的重要性和特殊性，以对党对人民高度负责的精神，立即行动，周密安排，全力做好防汛各项准备工作，确保今年防汛工作不出任何问题。

在全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话

同志们：

6月1日将进入主汛期。为了做好今年的防汛抗旱减灾工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。淤地坝抢险演练现场会，准备充分，组织严密，针对性强，达到了预期目的，气象局通报了天气情况，建华同志安排了今年防汛工作，安排的非常到位。按照会议安排，下面，我对今年防汛抗旱工作再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大。

近年来，我县防洪工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，但防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防汛基础设施薄弱，总体防洪抗灾能力不强。全县水库虽然大部分完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检验，多数淤地坝存在放水设施不健全，管护责任落实不到位等情况，一旦出现短时间强降水，很可能出现险情。二是城镇设防标准低，河道挤占严重。县城排水系统布设不完善，部分工程项目有挤占河道沟道现象，甚至一些群众还住在易滑塌地段，这些问题给城镇居民安全度汛造成很大威胁。三是地质灾害点存在隐患，广大群众防灾避灾意识还不够强。虽然近几年我们对县城部分沟道进行了征迁，但一些沟道居住群众仍然密集，且住房大多依山而建，一旦遇到持续强降雨，易造成滑坡滑塌。部分干部群众存在麻痹侥幸思想，缺乏防汛避灾意识，防灾救灾的应对准备和经验不足。

同志们，今年我县的防汛形势不容乐观，各镇街、各部门必须高度警惕，引起高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，以对人民高度负责的精神，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，确保万无一失。

二、夯实责任，强化措施，进一步做好今年防汛抗旱工作

今年是新中国成立XX周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，努力提高全县综合防灾抗灾救灾能力，最大程度减轻洪旱灾害损失。

一是要以河道库坝为重点，全面抓好防汛责任制的落实。各镇街、各相关单位要全面修订完善各类防洪、防抢撤预案，切实做好防汛抢险物资器材的补充和储备工作，确保应急物资足量调拨到位。要突出抓好防汛队伍建设，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练，提高防汛队伍和人员的抢险技能和实战能力。要进一步明确各区域的防汛责任人，层层签订防汛目标责任书，尤其要重点抓好各村组的防汛责任制落实，绝不能留下死角和盲区。

二是要认真开展汛前执法检查，及时消除隐患。特别是要针对病险库坝、河道侵占、县城内涝和地质灾害等各类问题全面开展排查整改。按照"携手清四乱，保护母亲河"专项行动方案，集中力量清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为，坚决果断开展执法活动，有针对性地研究落实措施，确保河道行洪安全。要联动清涧、子长、延川三县实现气象数据共享。同时，对汛前无法处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护责任，备足防汛物料，做到主动防范。

三是要切实加强库坝安全管理。库坝防汛是我县防汛工作的重中之重，各镇街、各有关部门务必把库坝防汛放到首要位置，县水务局、自然资源局、应急管理局等相关单位要对所有水库、淤地坝、地质灾害滑塌区、山体沟道等部位进行一次全面排查，重点检查度汛预案、监测预警、物资储备、应急抢险等工作的落实。对存在的安全隐患要备案上报、限时解决，近期不能解决的，一律要降低水位或空库度汛，调整水库调度运用计划或防洪应急预案，全面落实相应的"预、防、抢、撤"措施，确保库坝安全。

四是要扎实做好城区防汛工作。各部门单位要把县城防洪安全放在突出位置，严格落实预警避险措施，层层落实责任，按照"纵向到底、横向到边"的原则，各负其责，齐抓共管，强化城区防洪设施管理，落实好城区内涝防治工作，特别是要对住在低洼地段和易滑塌区域的居民落实搬迁撤离方案，全面抓好城区各项防汛措施的落实。

五是要全面做好抗旱减灾工作。今年我县气候异常，春季旱情严重，从气象部门预测来看汛期我县降水总体偏少，出现阶段性干旱和局地暴雨、冰雹、大风等灾害性天气几率明显加大。各镇街、各有关部门在抓好防汛安全的同时，要把抗旱减灾工作当做一项长期的重要任务来抓，要加强监测分析预报，气象、水文部门要密切关注天气变化，及时预报预测灾害性天气和可能出现的旱情；要加快防灾减灾基础设施建设，增强旱情监测预警能力，大力抓好小型抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，确保城镇工农业和生产生活用水；要加大人工影响天气工作力度，气象部门要提前检修设备，备足弹药，加强业务培训，提高人工增雨、防雹等人影作业水平，有效降低农业因灾损失。

三、加强领导，严明纪律，确保全县人民群众安全渡汛

防汛抗旱事关全县人民群众生命财产安全，各镇街、各部门单位要坚持统一指挥、部门协同、军民联防、全民参与的工作机制，严明纪律，共同应对，确保各项防抗措施落到实处。

一要夯实责任。按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作仍按原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织。各镇街、各相关单位要全面落实"党政同责、一岗双责"防汛抗旱责任，按照"河长制"工作要求，进一步落实库坝、堤防、城镇及重要设施防汛安全责任人。要盯紧防汛重点部位和薄弱环节，统筹推进防汛措施落实，坚决夯实县、镇、村三级河流水域管理的主体责任。

二要通力协作。各镇街、各部门要切实履行防汛工作职责，坚决服从县防指的统一指挥调度，按照职责分工，协调联动，形成合力，打好防汛工作整体战役。水务、水文、气象等部门要当好防汛先锋，密切监视汛情和气象变化；应急、经发、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛工作提供便利条件；财政部门要及时足额落实防汛工作经费和抢险应急经费，以投入保安全；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时发布汛情信息，报道防汛的典型经验和模范事迹；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻主动承担大量急难险重的任务。

三要严肃纪律。进入汛期后，各镇街、各部门单位要严格落实汛期24小时值班制度，指挥部成员单位、各镇街主要负责人要保证手机24小时联系畅通，确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假。县委办、政府办、督查室、防汛办等相关部门要加强防汛值班情况的抽查，确保政令畅通。对在防汛工作中因领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严肃追究相关单位及人员的责任。

在全镇20xx年"安全生产月"活动动员部署会议上的讲话

同志们：

今年6月份是全国第21个"安全生产月"，活动的主题是"遵守安全生产法当好第一责任人"。今天这次会议，就是分析当前安全生产形势，以落实安全责任、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，坚持问题导向、强化改革创新、加强舆论引导，促进全镇安全生产水平持续提升，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。刚才，续开航同志传达了《苑庄镇20xx年"安全生产月"活动实施方案》，对下步工作进行了安排部署，方案比较详细具体，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。一会我们还要进行了安全承诺签字仪式，希望大家惜字如金、实干践诺。为做好今年的"安全生产月"活动，我再讲三点意见：

一要思想上真重视。近年来，我镇按照省、市、县统一部署和要求，以"素质固安"工程为抓手，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，取得了良好的效果。实践证明，宣传教育活动是普及法律法规、传播安全知识、提升社会总体安全水平的重要途径，尤其是组织一些群众进行体验，对其个人乃至整个家庭安全素质提升有很大促进作用。今年以来，我们安全生产形势虽然保持持续稳定，但近期全国范围的事故给了我们深刻的警醒，血的教训告诉我们，安全意识一时一刻也不能松懈，事故防范一丝一毫也不能放松。随着夏季来临，高温、暴雨、雷电等恶劣天气将逐渐增多，各村、各企业要进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，按照镇党委、政府的部署，迅速行动起来，坚决克服厌战情绪，严防松懈麻痹，持之以恒、久久为功地抓下去。要通过本次"安全生产月"活动，进一步普及安全生产有关常识，提高公众应急自救能力，提升全社会安全整体水平，让安全观念深入人心并达到以"安全生产月"促"安全生产年"的效果。

二要行动上快落实。镇安委会各成员单位、各企业要严格按照方案部署，不折不扣抓好我镇"安全生产月"各项工作落实，确保取得实效。一要注重宣传先行。让安全宣传成为六月的主旋律，就是要突出安全生产月的宣传重点、工作目标，让集中宣传教育形成浓厚氛围，从而去影响人、感化人、规范人。各企业在6月份安全生产月期间要至少开展一次应急演练，企业的大门口和厂区内要至少张贴悬挂一幅宣传条幅，请各企业、商超和加油站落实好。镇安委会各成员单位要紧扣"遵守安全生产法，当好第一责任人"活动主题，以安全生产宣传教育"五进"为抓手，开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，使宣传活动真正贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实推动安全文化深入人心。二要注重风险防控。管控风险，排查隐患，落实整改，是实现安全生产的重要手段。镇安委会各成员单位要树牢"隐患就是事故"的理念，坚持标本兼治、关口前移，加强日常防范、源头治理，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查活动，切实加大隐患查处、公开曝光、严管重罚力度，做到有督查、有曝光、有通报。所有生产经营单位都要围绕活动主题，建立健全企业安全生产责任清单，开展警示教育、安全培训、隐患排查、应急演练等工作，全面落实安全生产责任，有效防范遏制安全生产事故发生。三要紧密结合当前重点工作。当前，高温天气和主汛期已经到来，很容易发生中暑、溺水、触电、高处坠落、火灾、爆炸等事故。镇安委会各成员单位要结合工作实际，根据安全生产大检查活动安排，边排查边整治，边治理边完善。要重点围绕危险化学品、燃气安全治理，建筑领域违法分包转包、安全生产假冒证书等方面，深入开展打非治违、排查治理工作。

三要工作上见成效。一是组织保障要"铿锵有力"。各企业要以如履薄冰、如临深渊的境界和责任状态，落实各项宣传活动和防范措施，切实抓好安全生产工作、做好充分应急准备。二是组织活动要"量体裁衣"。各企业要结合实际创造性地、有针对性地、务实有效地组织开展活动。凡对活动组织开展不力，任务不落实的，由镇安委会在全镇范围内给予通报批评；凡在活动中组织不力，导致发生事故的，一律依法从快从重处罚，并追究相关责任人的责任。三是宣传效果要"立竿见影"。各企业要把"安全生产月"活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，切实提升企业本质安全生产水平，促进我镇安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。

同志们，安全生产是经济社会发展的生命线，牵系民生福祉的责任线，也是不可逾越的红线、必须坚守的底线。我们要以这次活动为契机，以贯彻落实《安全生产法》、国务院安委会安全生产十五条措施和山东省安全生产"八抓20项"创新举措为主线，以提升全社会安全素质为目标，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

同时，6月2日，全市召开了领导干部会议，林红玉书记要求，要超前谋划部署防汛工作，拉网式开展风险隐患排查，同时加强应急演练、值班值守和物资储备，确保全市安全度汛。

大家都知道今年上半年雨水偏少，根据气象专家预测今年6-9月份降水将比往年多两层，约占全年总降水量的75%，7月、8月是降水量最多的两个月份。

根据上级防汛抗旱工作的安排，进入6月份我们就进入了汛期，市、县防指会通过指挥平台和对讲机对各乡镇的领导干部带班和工作人员的24小时值班值守情况进行调度。咱们的对讲机平时放在党政办公室值班室，降雨天气、极端天气时，请各位带班领导携带对讲机坐镇四楼会议室平台值班，同时，要调度各管区、各村降雨期间的安全风险排查整治情况，安排防汛各成员单位进行风险隐患的排查，要求各管区、各村及时采取相关避险措施。尤其是夜间值班遇到强对流天气的时候，要安排值班人员和各村进行巡线排查，主要是看看是否有倒伏的树木，有倒伏的树木要及时清障，避免造成交通事故，危及群众的生命健康安全。

同时，咱们各管区、各村要在主汛期到来之前，要对村庄、农田的积水地块及危旧房屋进行一次全面的摸排，会前已经将表格下发给各位书记，请各村本周四前报送到镇安监站。市里今年对防汛工作的要求就是"村庄不进水、农田不被淹、群众不能发生一人伤亡"。我们要把工作做在前边。第一，要排查排查村里的下水道，有淤积的及时进行清理，确保汛期村庄排水的畅通；第二，就是看看农田里是不是有未打通的竹节沟，未打通的要及时的疏浚打通，避免强降雨期间雨水倒灌，长时间淹没农田；第三，排查一下村里是否还有老旧危房住人的现象，尤其要关注贫困户、低保户、鳏寡孤独等特殊群众中的独居的群体，房屋该修缮的修缮，该提前转移的提前转移，绝对不能出任何问题。这个每年都有汛期树木断裂压塌房屋，群众的墙头年久失修雨水冲刷倒伏的，这一方面请村建办和各村高度重视；第四，就是排查一下我们农田里、村边上是否还有搭建的临时性的简易用房、彩钢板房等，这个强降雨期间确实存在很大的安全隐患，以前也发生过这方面的事故教训，所以汛期是绝对不能住人。防汛工作也是老生常谈的工作，越是这样大家越不能麻痹大意，希望大家从现在开始着手做好咱们防汛的各项准备工作，坚决守好"村庄不进水、农田不被淹、群众不能发生1人伤亡"的底线。

在全州防汛抗旱电视电话会议上的讲话

同志们：

我们接着召开全州防汛抗旱会议。刚才，省防汛抗旱指挥部办公室通报了全省20xx年防汛抗旱工作情况，对今年全省防汛抗旱工作进行安排部署；毛伟明省长就做好今年全省防汛抗旱工作提出明确要求，全州各级各部门要认真学习，结合我州实际抓好贯彻落实。下面，我就做好全州防汛抗旱工作，讲几点意见：

第一，要深化认识，树牢防大汛抗大灾思想。全州各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，树牢以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，迅速把各项防汛抗旱措施抓实抓细抓到位。要牢固树立安全发展思想，坚持底线思维，增强风险意识，全面摸清水资源取、供、输、用、排等各环节的风险底数，有针对性地固底板、补短板、锻长板，下好风险防控先手棋，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，做到防在前、想在前、做在前，迅速进入防汛抗旱的临战状态。要把防洪保安全、抗旱保供水作为出发点和落脚点，系统提升防汛抗旱减灾能力、系统推进防汛抗旱工作，提升应急保障能力。要加快重大水利建设，增强水资源配置能力，深入推进河湖长制，加强民生水利保障，以优异成绩迎接建党100周年。

第二，要认清形势，切实增强责任感紧迫感使命感。去年，全州各级各部门立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，有效应对了23轮强降雨过程，有力保障了人民群众生命财产安全。去年，我州是全省的安全生产先进单位，无论是防汛抗旱还是疫情防控，都取得了很好的成绩。今年，我们要再接再厉，继续统筹好发展与安全工作，继续抓好安全生产、防汛抗旱工作。今年以来，各级各部门积极开展各项汛前准备工作，在责任落实、预案修订、队伍建设、物资储备等方面都取得了明显的进展，培训演练、隐患排查整改等工作都在稳步推进当中。但从各方面情况综合分析来看，全州防汛抗旱形势依然不容乐观。

一是从预报预测来看。气象部门预测，20xx年全年汛期全州的降水总量较常年偏少，4～6月降水总量较常年正常略多，6月上旬、下旬和7月中旬为雨水集中期，有短时洪涝和暴雨山洪发生，35℃以上高温主要在7月下旬或8月中下旬，8～9月发生中等强度干旱的可能性相当大，部分县市可能发生不同程度的干旱。水文部门预测，南部武水部分支流和北部酉水干流及部分支流均有可能出现接近或超警戒水位的洪水，要警惕局部暴雨造成的突发性山洪灾害。我们既要防汛，更要考虑抗旱的问题，要统筹做好防汛抗旱工作。

二是从历史趋势来看。近年来，随着全球气候变化的加剧，我州暴雨、干旱等极端天气多发、频发、重发，气候年景偏差的年份越来越多，短时、持续暴雨的强度越来越大，往往某个局部区域集中的雨水量非常大，洪涝灾害造成的损失越发严重。

三是从致灾特性来看。我州属于岩溶山区，岩体破碎，汛期河水陡涨陡落，地质灾害、山洪、泥石流发生的概率特别高。加之因气候地理原因，总体夜雨特征明显，群众多山脚溪河边切坡建房，突发性山洪地质灾害防御难度较大、人员伤亡风险较大。同时，岩溶地区蓄水保水性能差，易形成旱灾，旱涝急转等现象也时有发生。

四是从抗灾基础来看。全州共有水库683座、骨干山塘5000余口、地质灾害隐患点1170处、山洪灾害易发区607处、大小山塘4万余口，这些风险区域点多面广，治理、监测基础设施非常薄弱，资金投入严重不足。部分县城无防洪控制性工程，多数农村河道防洪标准低；部分工程维修养护、雨水情监测设施建设保障不到位，通讯、预警设施配备不齐，工程抗灾和科技防灾基础相对薄弱。

五是从应急力量来看。机构改革后有的县市职能划转不到位，人员转隶不到位，应急部门业务新手较多，应急防洪抗旱的能力还不够强，顺利履行防办职责有一定的挑战。同时，各县市区防汛抗旱装备物资、应急物资仍然不足。另外，应急演练、应急队伍的组建还没有完全到位。

因此，各级各部门一定要深刻认识当前防汛抗旱的严峻形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感紧迫感使命感，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，以大概率思维防止小概率事件发生，以思想上的主动来赢得行动上的主动。

第三，要强化措施，全力抓实抓细防汛抗旱各项工作。20xx年，全州防汛抗旱工作目标是"不溃一库一坝一堤，重要城镇、交通干线、重点工程安全，避免群死群伤，确保干旱时生活生产用水安全、有保障"。实现这个目标，重点要做到"五个到位"：

一是机制体制理顺到位。各县市区要按照党中央关于深化党和国家机构改革的部署和要求，积极推进防汛抗旱机构改革，优化职能配置、理顺职责关系，加强应急部门（防汛抗旱办）对防汛抗旱工作的统一指挥和统筹协调，全面形成上下一体、纵横联动的防汛抗旱工作格局。保靖县、永顺县、花垣县、吉首市要尽快优化人员配置，确保尽快形成上下对口、执行有力、指挥顺畅的组织指挥体系。

二是部门协调配合到位。各县市区各有关部门要健全完善预报预警信息共享、调查评估、奖惩考核等机制，进一步强化应急联动机制。各级应急部门要坚持综合防、牵头救，发挥指挥中枢作用，定期召开防汛会商会，统一调度、组织、协调防汛抗旱工作。水利、自然资源、气象、水文等部门要加强相关监测和预警预报工作，及时发布相关预警信息。水利部门要抓好水旱灾害日常防范、水情旱情监测预警、水利工程调度，提供防御洪水应急抢险技术支撑。这里我强调一下，重大汛旱情，由州防办统一归口，以重大专报形式上报省防指和州委、州政府、州防指领导。

三是队伍物资保障到位。州、县市区要继续巩固完善州级255人、县市区级100人以上常备应急救援队伍，每个乡镇必须组建一支30-50人的专（兼）职应急救援队伍、每个行政村必须组建一支10-20人的志愿应急救援队伍。要以武警、消防救援队伍为骨干，充分发挥民兵预备役人员作用，健全群众性巡查抢险队伍，形成州、县、乡、村、组、户完整的基层防御体系。要编制全州应急物资储备"一张图"和储备调运"一张网"，完善州、县、乡三级防汛抗旱物资储备体系，备齐、备足各类抢险救灾物资，切实把物资落实到一线，落实到水库和堤防，落实到险工险段。

四是隐患排查整改到位。各县市区及各级应急、水利、住建、交通、工信等成员单位要根据职责分工，做好矿山、尾矿库、水利工程、山洪灾害危险区、城市排涝工程、交通干线、电力设施等重点防范目标的防汛抗旱隐患排查，对发现的隐患点要"逐个核实"，建档造册，落实专门责任人挂牌督办，限时整改到位。要突出抓好683座水库、1170处地质灾害隐患点、607处山洪灾害易发区的巡查管控和治理。

五是应急抢险救援到位。各县市区，各重点防汛部门，相关水库、水电站等防洪工程要及时修订各类防汛应急预案。州防指计划4月底在花垣县举办全州防汛救灾应急演练，各县市区也要有针对性的开展应急演练。要继续实施防汛抗旱有关领导、专业技术人员轮训计划，着力提升业务水平。要加大防汛抗灾知识宣传力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力。要抓好紧急状况下的群众疏散、转移和安置，坚决避免群死群伤情况发生。

第四，要压实责任，坚决打好打赢防汛抗旱这场硬仗。任何时候，"保一方平安"都是我们的政治责任，在防汛期间，"保安全度汛"就是"保一方平安"的基本范畴。全州各级各部门要紧急行动起来，扛牢自身责任，确保我州平安度汛、万无一失。

一要加强领导，严明责任。要压实州领导联系县市区、县市区领导联乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）、党员干部包农户的防汛抗旱责任体系。州防汛办要对29座尾矿库、25座大中型水库、2处重点堤防安全管控责任人、技术人员、巡查人员进行公示。各县市区要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压实683座水库、1170处地质灾害隐患点、607处山洪灾害易发区的管控责任。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照"管行业必须管风险防范、管行业必须管应急救援"的原则，切实做好本系统本行业的水旱灾害风险防控、监测预警和突发事件先期应对处置工作。

二要加强联动，严格值守。马上就要进入汛期，各级各相关部门要严格落实汛期领导带班值守、24小时值班值守和信息上报制度，严格执行防汛会商制度，特别是一旦发生强降雨或超警戒洪水，启动应急响应后，州气象、水文、水利等部门要根据汛情抽调业务骨干到州防指办集中办公，真正做到整体联动、形成合力。州防汛办要加大汛期应急值班值守抽查力度，定期、不定期抽查调度县市区、乡镇值班情况，确保信息灵通、政令畅通，杜绝脱岗、离岗等现象发生。清明节将至，州县政府要安排专项资金采购应急物资、装备，迅速做好分配预案。清明节期间，州、县级领导要加强带班值守，应急队伍要随时待命，州应急局要加强调度统筹协调，切实把值班值守工作落实到位。

三要严肃纪律，加强问责。各级防办要采取"四不两直"的方式加强汛期督查检查，对在防汛抗灾过程中工作不到位、组织不得力和不服从调度的，一律严厉问责；凡触犯法律、造成重大损失的，一律依法依规查处。各级各部门要严格遵守汛期各项工作纪律，以纪律约束倒逼责任上肩、任务落地。

在此，我还要强调一点，清明节期间，各级各部门要切实扛起森林防火的政治责任，加强信息上报，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党政主要负责同志要亲自部署、亲自督办，严防严守管住野外火源，严格管控重点部位、重要时段、高危人员，把森林防火责任落实到每个岗位、每个山头。清明节期间，原则上林业部门以及县市直单位包乡镇、包村干部一律深入乡村一线督查指导森林防火工作，做到责任到位、保障到位、人员到位、措施到位，确保不发生森林火情。

同志们，防汛抗旱事关改革发展稳定大局和群众生命财产安全，全州上下要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，贯彻落实全省防汛抗旱会议精神，按照州委、州政府的统一部署，强化底线思维，采取硬核措施，坚决夺取防汛抗旱的全面胜利。

在水利部安全生产会议上的讲话

近期，习近平总书记先后就东航客机坠毁、湖南长沙居民自建房倒塌事故等作出重要指示，李克强总理作出重要批示，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，对安全生产作出重要部署。我们先后召开部党组会议、部务会议，第一时间传达学习，并对水利系统贯彻落实工作进行安排部署。为进一步强化对水利安全生产工作的组织领导和统筹协调，部党组决定对部安全生产领导小组进行调整，由我担任组长，伟平同志担任常务副组长，其他部领导担任副组长，各有关司局和单位主要负责同志为成员。今天，我们召开水利部安全生产会议，对习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示进行再学习、再贯彻、再落实。下面，我讲几点意见。

第一，坚决扛起水利安全生产政治责任。安全生产事关人民群众生命安全。党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议研究部署安全生产工作，围绕安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，为做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，深刻认识安全生产工作的极端重要性，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好水利安全生产工作。要树牢安全发展理念，统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，时刻绷紧安全生产这根弦，敏锐把握苗头性、倾向性问题，下好先手棋、打好主动仗。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步健全全方位、各层级、全链条水利安全生产责任体系，将责任落实到机构、落实到岗位、落实到人。水利系统各级党政主要负责同志是第一责任人，要直接抓、靠前抓，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。领导小组办公室（监督司）要切实担负起综合监管职责，协助部党组抓统筹、抓协调、抓落实，强化形势研判、风险预警、监督检查、应急处置等工作；各成员单位要分兵把守，抓好各自领域安全生产工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二，准确把握水利安全生产形势。水利既面临水旱灾害、工程失事等直接风险，又事关经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全等重点领域安全。近年来，水利安全生产制度机制日趋完善，监督检查力度持续加大，基层基础不断夯实，水利安全生产形势总体平稳。但必须清醒看到，对照习近平总书记和党中央、国务院部署要求，对照推动新阶段水利高质量发展目标任务，水利安全生产基础仍存在短板弱项，水利安全生产形势依然不容乐观。具体体现在：水利工程建设领域和个别地方事故多发，今年已经发生的3起事故（事件）都是工程建设领域；已建水利工程老化失修问题突出，工程运行管理安全风险较大；极端天气明显增多，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，等等。特别今年要确保开工30项重大水利工程、完成水利投资8000亿元以上，各地大批水利基础设施建设项目加快推进，安全生产潜在风险不断增加，决不能因盲目抢工期、赶进度而忽视安全生产工作。我们要以"时时放心不下"的责任感，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚持安全生产紧上加紧、严上加严，担当作为、求真务实，妥善应对各种风险挑战，坚决遏制重特大事故，确保水利安全生产、生产安全。

第三，扎实做好当前水利安全生产重点工作。今年将召开党的二十大，做好安全生产工作，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境意义重大。我们要坚决贯彻落实党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的明确要求，从严从细从实抓好水利安全生产各项工作，坚决防止水利领域各类"黑天鹅""灰犀牛"事件发生，牢牢守住水利安全底线，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一要认真落实"十五条"硬措施。近期，国务院安委会制定印发了关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故十五条措施，部党组逐条对照梳理，研究制定了水利部贯彻落实的实施方案，提出47项具体措施并逐一明确了工作要求、责任单位、完成时限。这些措施是当前和今后一个时期水利安全生产的重要路径和工作安排。要以细之又细、实之又实、严之又严的作风，不折不扣抓好实施方案落实，强化跟踪问效，确保各项措施逐项落实到位。

二要完善水利安全保障制度机制。坚持关口前移、标本兼治，强化系统治理、源头治理，建立健全水利安全风险隐患查找、研判、预警、防范、处置、责任"六项机制"。领导小组办公室（监督司）要牵头会同有关司局出台指导意见，指导各级水行政主管部门和水利生产经营单位强化安全风险全链条管控，提升本质安全水平。部直属单位及所属生产经营单位要全面落实好各项安全防范措施，严防各类事故发生。

三要强化重点领域安全监管。坚持问题导向，围绕事故多发易发领域，全面开展水利设施风险隐患排查整治专项行动，梳理问题、完善措施，强化水利工程建设安全生产，抓好水利工程运行安全管理。尤其要严防死守事故易发多发的在建水利工程、小水库、小水电站、病险水库等重点领域和重点环节，有效防范水利安全生产事故。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，要结合水利行业特点，坚持重点攻坚与整体提升相结合，做到工作不松懈、措施更有力，牢牢守住安全底线。

四要确保水利工程安全度汛。锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的"四不"目标，健全水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，落细落实汛前检查、度汛准备、应急预案、防汛演练等各项防范措施，全面做好防汛查漏补缺发现问题整改。要切实落实水库"三个责任人"等水利工程安全责任制，抓好"三个重点环节"落实，严控水库违规超汛限水位运用，主汛期病险水库原则上一律空库运行。要全力抓好南水北调、三峡等重大水利工程和水库、河道及堤防、蓄滞洪区、淤地坝等工程巡查防守，有针对性地提前预置抢险力量、料物、设备，确保水利工程安全度汛。

在长江委水旱灾害防御工作领导小组20xx年第二次全体会议上的讲话

同志们：

当前，长江流域已全面进入主汛期。今天我们召开长江委水旱灾害防御工作领导小组今年第二次全体会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实李克强总理对防汛抗旱工作重要批示要求和水利部各项工作部署，总结前阶段防汛备汛工作情况，分析研判主汛期水雨情形势，安排部署下阶段重点工作。借此机会，就做好今年主汛期水旱灾害防御工作，我再讲三点意见。

一、切实提高思想认识

近期，习近平总书记就统筹发展和安全多次作出重要指示，李克强总理先后对防汛抗旱、山洪灾害防御和洪涝灾害应对工作作出重要批示，胡春华副总理、王勇国务委员提出明确要求，国家防总、水利部作出系列部署，李国英部长和王忠林总指挥就做好今年水旱灾害防御各项工作提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一要切实增强"统筹发展和安全"的政治自觉。4月26日，中央财经委员会第十一次会议强调，"要统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线思维，切实加强重大风险预测预警能力，有切实管用的应对预案及具体可操作的举措"。4月29日，中共中央政治局会议提出，"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求"。5月15日，《求是》杂志发表习近平总书记署名文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，习近平总书记强调，要"见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机"。李克强总理对今年防汛抗旱工作作出重要批示时指出，"防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，在今年复杂严峻的国际国内环境下尤为重要，要坚决防范应对重大洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全"。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，毫不松懈做好防汛抗旱工作，牢牢守住水旱灾害防御底线，确保长江安澜、社会安定、人民安宁。

二要切实增强"时时放心不下"的思想自觉。习近平总书记在4月29日中共中央政治局会议要求，各级领导干部在工作中要有"时时放心不下"的责任感，不断增强思想自觉，防止各类"黑天鹅""灰犀牛"事件发生。这一重要要求对我委领导干部具有更强烈的现实性。当前长江流域气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更加突出，加之流域防汛抗旱体系还存在诸多短板弱项，更加需要我们始终"心怀国之大者"，以"时时放心不下"的责任感，抓细抓实抓具体各项防范措施，有效化解水旱灾害防御风险。全委各部门各单位要切实增强底线思维、忧患意识、责任意识、担当意识，坚持居安思危、未雨绸缪，做好防大汛、抗大旱的充分准备，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把办法准备得更丰富一些，强化风险研判、及时排除隐患，筑牢风险防控屏障，牢牢把握水旱灾害防御主动权。

三要切实增强"主动担当作为"的行动自觉。习近平总书记在20xx年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。领导干部敢于主动担当作为，既是政治品格，也是从政本分。今年将召开党的二十大，水旱灾害防御工作是一项防风险、保稳定、惠民生、促发展的基础性工作，在当前全国统筹疫情防控和经济社会发展压力空前的复杂形势下，更加需要我们绷紧弦，时刻保持危机意识和忧患意识，为稳定发展大局创造良好环境。李克强总理近期多次就防汛工作作出重要批示，近日在云南考察时强调"要科学调度，抓住有利条件多发电，完成西电东送任务，同时发挥好水利工程防洪防汛作用"。全委各部门各单位要准确领会党中央、国务院决策精神，全面落实国家防总、水利部各项工作部署。全委各级领导干部要主动担当、积极作为，以更加周密的部署、更加有力的举措，打好今年水旱灾害防御这场硬仗。

二、充分肯定前期工作

自3月18日召开长江委水旱灾害防御工作领导小组第一次全体会议以来，全委各部门各单位对照防汛任务清单，履职尽责，开展了卓有成效的工作，值得充分肯定。

一是组织领导有力。及时召开长江防总指挥长会议和委水旱灾害防御工作领导小组第一次全体会议，落实了工作组和专家组名单，完善了管理办法，开展了水旱灾害防御业务培训。各部门各单位认真传达学习贯彻上级决策部署，深刻汲取郑州"7·20"特大暴雨灾害教训，进一步完善责任体系，健全工作机制，各项工作组织有力。

二是汛前准备有序。35项重点工作做到了件件有回应、项项有成果。根据疫情防控形势采取多种方式完成了重点地区的汛前检查，督促完成了水毁工程修复和堤库开口工程复堤复坝；水工程联合调度运用计划、丹江口水库优化调度方案、长江流域水旱灾害防御预案等方案预案编制审批工作已基本完成；委管水库安全度汛风险隐患排查整改取得较好成效；"1870年特大洪水"调度推演、委管水库应急抢险演练和高洪水文测报演练如期举行；妨碍河道行洪突出问题核查、大型水库库区淹没影响分析等查弱项补短板工作取得阶段性成果；汉江流域水文气象预报能力提升、控制性水工程综合调度系统建设、数字孪生流域建设试点等能力提升措施持续推进，有效夯实了工作基础。

三是防御应对有效。入汛以来，长江流域降雨明显偏多，两湖水系部分重要支流和中小河流发生超警以上洪水，局部强降雨引发云南、贵州等地山洪灾害，四川芦山级地震导致青衣江支流宝兴河发生山体滑坡壅塞河道。长江委强化24小时防汛值班值守，滚动做好水雨情监测预报和综合会商研判，2次启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，及时派出工作组赶赴一线协助指导地方有关工作，重点环节监督检查持续推进；丹江口水库、三峡水库等重点水库有序消落，实现了汛前不弃水的目标，并择机开展了9次生态调度试验，各项应对务实有效。

四是服务保障有为。有关部门和单位立足职责做好服务保障，共同为水旱灾害防御工作顺利开展作出积极贡献。在汉江集团大力支持下，网信中心完成会商室改造；人才中心汛前组织完成水旱灾害防御专题培训；办公室和宣传中心组织做好重要媒体采访接待和防汛减灾科普宣传；长江医院为防汛出差人员提供全天候核酸检测服务；服务中心多方位强化后勤服务保障，大家用实际行动践行了"全委一盘棋"发展理念，各项保障措施到位。

但同时，我们也发现工作上还存在一些短板。如：掌握地方汛情险情信息不全面不及时；委管水库应急预案不完善，物料储备不够规范；综合调度系统建设进度滞后，数字孪生流域建设还没有实质性突破等等。我们一定要高度重视，加紧研究解决。

三、认真做好各项工作

当前，长江流域已全面进入主汛期。长江中下游已于5月29日入梅，较常年偏早16天；中下游江河湖泊底水位较多年均值明显偏高。据水利部信息中心和我委水文局最新预测，主汛期汉江上游可能发生较大洪水，长江上游和长江中下游沿江河流可能发生区域性暴雨洪水。前期强降雨已造成多地发生不同程度灾害损失，预报6月中下旬仍将有持续强降雨过程，水旱灾害防御形势日趋紧张。我们要保持高度戒备，锚定"四不"目标，强化"四预"措施，贯通"四情"防御，全力防范应对可能发生的水旱灾害风险，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。

一是防汛责任压力要再传导。各部门各单位要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实李克强总理重要批示要求和水利部工作部署，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，按照责任到位、人员到位、措施到位的要求进行再动员、再部署、再推进，全链条传导压力，全方位压实责任，全过程严明纪律，严格执行值班值守、请假报备和信息报送等工作制度，强化监督检查，按照职责分工，主动担当作为，忠实履责尽责。

二是监测预报预警要再精准。进入主汛期，监测预报预警就显得更加重要。水文局要持续强化水雨情监测预报，在严格落实安全生产措施前提下，确保测得到、测得准、报得出、报得及时，不断总结经验，提高中小河流洪水和局地短历时强降雨预报精度，及时发布预警信息。防御局要按照新修订的《长江流域水旱灾害防御预案》及时启动应急响应机制，各部门各单位要按照预案确定的职责快速落实应急响应行动，确保各项举措"跑赢"汛旱情，实现最优防御效果。网信中心要切实加强网络安全管理，加强通信网络安全运行保障，确保信息采集、传输、处理和调度会商等各环节不发生重大故障。