在理论学习中心组提升基层治理体系和治理能力现代化水平专题学习研讨会议上的交流发言

 

在理论学习中心组提升基层治理体系和治理能力现代化水平专题学习研讨会议上的交流发言

同志们：

按照中心组学习安排，下面，由我结合工作实际与大家交流学习贯彻习近平总书记关于提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要论述和指示批示精神的心得体会，不当之处请批评指正。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。只有基层党建与社会治理同向发力，才能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的活力。

一、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要抓住党建引领这个根本。党建引领直接影响基层社会治理成效，是推进基层治理现代化的重要手段。要强化党组织的领导力、组织力、号召力，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。同时，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。

二、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要牵住责任制这个“牛鼻子”。党建引领乡村治理是一项系统工程，必须靠农村基层党组织挑担子。要坚持左右联动，压实责任，细化工作方案、明确工作要点、梳理职责清单，分领域、分区域检查指导、调度研究、推动落实。要建立健全领导联乡包村、科级干部联村包组、村干部联组包户的机制，科学合理设置网格，选好配强网格员队伍，形成“包联干部+网格长+网格员+联系户”的治理架构，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、结对帮扶到户，实现一“网”兜起大小事，做到乡村治理全覆盖、无死角。

三、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要织密监督这张防护网。加强基层监督体系建设，是维护群众切身利益、推动全面从严治党向基层延伸、促进乡村治理的重要举措。要堵塞制度漏洞，拧紧联动监督链条，统筹用好监督力量，做好基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。要严格实行涉村事务准入制度，抓住乡镇街道管理体制改革的契机，健全公共服务事项清单和基层职责清单，推动解决“小马拉大车”等治理难题。要加强对村干部，特别是“一肩挑”人员的管理监督，围绕资金量大、资产资源多、群众意见多、矛盾上访多的村，有针对性的加强重点监督，让权力始终运行在阳光下和群众的监督中，让集体经济发展成果可见可感。

四、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要搭建好议事协商这个平台。农民既是乡村治理的对象，更是乡村治理的主体。要把议事协商作为乡村治理的切入点，建立健全村党组织、村委会、村务监督委员会和村级集体经济合作社“四位一体”的议事机制，坚持问需于民、问计于民、问效于民，围绕班子建设、乡风文明、产业发展、村庄环境等群众关心关注的事情，通过民意调查、民情恳谈、民主评议等方式收集群众意见建议，根据议事内容和涉及范围，合理确定协商主体，集众智、汇众力。要注重“主题党日+协商议事”相结合，引导党员带头承诺践诺，展现“有事好商量，商量办好事”的成果，绘就共建共治共享的乡村治理新图景。

五、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要探索发展致富这条路子。产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，治理有效是乡村振兴的重要保障。要努力在村级集体经济发展上找出路、创新路，在盘活老村部、老村小等闲置资产的基础上，利用自身优势，大力发展乡村旅游。同时，支持以各乡镇（街道）为主导，各村以资产、资源、资金等方式入股成立股份公司，推动村级集体经济发展从“各自为阵”向“联合作战”转变，建设一批各具特色的小微企业创业园、现代农业产业园等。

六、提升基层治理体系和治理能力现代化水平要坚持以人民为中心这个目标。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向。加大数字乡村信息服务平台建设，运用现代化手段，实现“人防+技防”的全天候、全覆盖、全方位的协同监管新局面，守护好一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“互联网+网格管理”服务模式，落实“吹哨报到”机制，提高网格化管理、精细化服务的质效，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。要加大乡镇基本公共服务投入，打通线上线下相融合的乡村便民服务体系，实现每个村党群服务中心都能实行“一门式办理、一站式服务”，真正让群众少跑路、服务有温度。