在2024年全省基层应急实战新体系建设推进会上的汇报发言

 

在2024年全省基层应急实战新体系建设推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记强调，要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。近年来，针对基层防灾自救能力不足问题，**市坚持工作重心下移，重视实战能力提升，探索出一条全域协同、“四化”赋能基层应急实战体系建设的创新之路，成为全国唯一在自然灾害调查与核查、评估与区划、普查成果应用全阶段承担全国试点并顺利通过验收的地区。现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持全区域布局，突出顶层设计“系统化”。一是顶格推进，系统谋划。**市委、市政府将基层应急实战体系建设纳入重大决策部署，制定出台《加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，确定基层应急组织体系、信息共享机制、应急指挥体系、叫应叫醒机制等12项重点任务，搭建起全市基层应急实战体系建设的四梁八柱。二是试点先行，过程管控。确定乡镇级、村级应急物资储备、应急救援等库站建设试点项目21个，在实践中探索规范、固定标准。通过抓实定期督查、现场观摩、考核验收等工作过程，对基础设施建设、应急物资配备、人员队伍选拔等实现全过程闭环管控，各项任务实现全链条高效落实。三是整合优化，一体联动。坚持系统观念，一体设计建设应急物资储备库、应急救援站、应急避难场所等基础设施，实现资源整合、配置优化、联战联动。目前，全市建成一体化应急保障服务中心127个。

坚持全过程优化，突出基础建设“标准化”。一是应急救援更“快”。针对救援装备和队伍分散导致救援响应不及时问题，出台《**市基层应急救援示范点建设基本规范》，实现乡镇（街道）应急救援站建设全覆盖。整合民兵预备役、综治办、公益岗等人员力量，每个乡镇（街道）配备30人以上的救援队伍，救援能力达到“1分钟接警，10分钟到场，15分钟处置”的快速处置标准。二是物资储备更“全”。率先制定乡镇级应急物资配备指南，统筹粮储、商务、财政、住建等部门资源，建设乡镇级应急物资储备库，致力打造“一域十枢·百库千点”综合立体式现代物资储备实战体系，即1个市级应急物资储备库，10个县市区综合物资库，91处乡镇应急物资库，启动实施1000个村（社区）物资储备点建设。三是应急指挥更“畅”。按照“统一、有序、高效”标准，建成乡镇级应急指挥部223个，全域实现30分钟内处突现场“可视化”，构建起市县乡三级“横向联动、纵向贯通、高效有序”的应急指挥体系。固化12类突发事件信息报告、舆情通报模板，把“问答题”变为“填空题”，确保基层信息报送“首报快、续报准、终报全”。

坚持全方位提升，突出应急能力“专业化”。一是预案突出“灵活+实用”。在**省率先印发突发事件总体应急预案，指导乡镇（街道）结合人口数量、灾害事故特点、安全风险程度等因素，制定综合及专项应急预案1191个，编修一批配套的村（社区）应急行动方案、处置手册、“明白纸”等简易预案，构建上下衔接、务实有效的基层应急预案体系。二是宣教突出“全面+实效”。聚焦安全生产、防灾避险、家庭防火等重点，创新开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传活动，通过手册引导、现场演示等方式，增强群众防灾避险和自救互救能力。2024年以来，全市乡镇（街道）共开展各类宣教活动1822场，参与近36万人次。三是演练突出“科学+实战”。创新开展不设演练脚本、不下演练通知、不告知演练场景、不指定演练角色、不告知演练方式、不事先预演推演“六不”盲演模式，统筹市县专业应急救援队、企业和社会应急救援力量共训共练，不断增强实战应对能力。

坚持全环节协同，突出机制运行“有序化”。一是多员整合，同向发力。整合网格员、地震灾情速报员、护林员等多方力量，组建涵盖灾害隐患排查、灾情险情报送、早期处置、救灾救援等职能于一体的灾害信息员队伍。目前，市、县、乡、村四级灾害信息员达5869人，累计排查受灾人口232万人，发现上报防汛、森林防火等安全隐患6549项。二是常态培训，提能增干。通过省级专家授课、实战案例讲解、业务技能比武等方式，定期举办综合减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震减灾等专项业务培训，常态化提升基层应急处置能力。近两年，市、县、乡、村四级累计参训5000余人次，基层应急工作人员参训比例达100%。三是数字管理，智能管控。自主研发市级应急指挥调度平台，打造集危化品监管、防汛抗旱、森林防火等功能于一体的综合界面，涵盖全市156家危化品生产和401处重大危险源企业、8个领域547名专家和工程技术人员、369支各类救援队伍，可对接气象、水务等20个部门单位的34个信息系统，全面提升基层应急处置的信息化、专业化、精细化水平。

汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！