在全省全过程人民民主基层示范点建设工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，传承我市人民“听党话、跟党走”红色基因，致力打造全过程人民民主“地方实践”，为推进我省西部革命老区高质量发展示范区建设提供有力法治保障。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

以坚持党的领导，弘扬光荣传统引领“地方实践”。坚定不移用党的创新理论统揽人大工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力弘扬工农兵代表大会制度的光荣传统，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移坚持党的全面领导这一最高政治原则。牢记人大及其常委会是党领导的政治机关，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。严格执行请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都按规定及时向党委请示报告，做到人大工作围绕党委中心工作开展，符合党委部署要求。牢牢把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手,贯彻落实新时代党的建设总要求，打造让党放心、人民满意的“四个机关”，为推进“地方实践”提供坚强政治保障。

以厉行法治精神，推进特色立法彰显“地方实践”。着力健全机制强保障。2015年获批地方立法权以来，率先制定《市地方立法技术规范》，建立健全立法评估、论证、协商、专家顾问等15项地方立法工作制度机制，以“小切口、补短板”方式推进科学立法、民主立法、依法立法，打造地方立法“地方样板”。2022年，制定《关于在地方立法工作中坚持和践行全过程人民民主的实施意见》，为地方立法广泛听取民意、汇聚民智提供制度保障，使地方立法工作成为践行全过程人民民主的生动实践。着力先行先试创特色。红色是我市最美底色，生态是我市最大优势。立足我市实际，坚持先行先试，开展地方特色立法，《市红色文化遗存保护条例》是全国首部由设区的市制定的红色文化遗存保护地方性法规，《市实施河长制条例》是全国首部专门系统规范实施河长制的市级地方性法规。贯彻市委“生态立市”部署，先后制定了汀江保护、城市绿化、长汀水土流失区生态文明建设等7部生态领域地方性法规，助力我市成功创建国家生态文明建设示范区。

以围绕中心大局，增强监督质效推进“地方实践”。强化持续监督显毅力。垃圾分类关系千家万户，总书记始终牵挂在心。围绕落实垃圾分类、推动绿色发展，通过开展城乡生活垃圾分类实施情况专题询问、专题调研生活垃圾分类末端处理、对垃圾分类进行专项工作评议测评等，持续监督、久久为功，助推垃圾分类成为低碳生活新时尚，为城市文明作贡献。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。我们贯彻落实农业农村优先发展战略，把开展乡村振兴工作监督列为持续监督议题，围绕“五大振兴”每年选择一个监督切入口、着力点，统筹运用听取审议专项报告、视察调研、执法检查、专题询问等监督方式，推动《乡村振兴促进法》更加有效实施。强化联动监督聚合力。践行习近平生态文明思想，与上级人大联动开展大气、土壤、固废等污染防治法律法规执法检查，运用法治方式助力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，连续5年将流域水生态环境保护列入市县乡三级人大联动监督议题，开展黑臭水体整治、16条劣Ⅴ类小流域整治巩固提升、25条小流域跨类别水质提升等专项监督，推动流域水生态环境持续提升。聚力绿色生态，市县乡三级人大联动开展《市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》执法检查、“聚力林业改革发展、促进生态文明示范区建设”代表视察，进一步擦亮水土流失治理“长汀经验”、集体林权制度改革“武平经验”金字招牌，推进在更高水平上打造国家生态文明建设示范区。

以发挥代表作用，健全履职平台深化“地方实践”。深化完善代表工作机制。建立富有我市特色的“三联一述”代表工作机制，制度化常态化开展市人大代表联系县级人大代表、市县人大常委会组成人员联系本级人大代表、县级人大代表联系原选区选民，以及市人大代表回原选举单位述职、县级人大代表回原选区述职的履职活动，并将每年8月确定为“代表联系月”，开展集中走访联系。建立“1030”代表建议办理机制，每年选取10件重点督办建议由市政府领导领办、市人大常委会领导督办，30件代表建议由市政府相关部门领导领办、市人大常委会委员督办，通过加大督办力度，以点带面促进提升代表建议办理质效，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。深化落实民生实事项目代表票决制。制定《关于乡镇人大重大民生实事项目代表票决制工作的实施办法》，率先实现全市乡镇推行重大民生实事项目人大代表票决制全覆盖，部分县（市）已将代表票决工作拓展至县级，通过群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”，推动民生实事项目办实办好。市人大常委会将制定出台具体指导意见，推动代表票决工作提质扩面、做深做实，真正实现“为民作主”向“由民作主”转变。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家。