在市委党校理论学习中心组党的二十届三中全会精神专题研讨交流会上的发言

 

在市委党校理论学习中心组党的二十届三中全会精神专题研讨交流会上的发言

同志们：

如何深入学习领会党的二十届三中全会精神？习近平总书记指出，关键是要“深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。”这一重要论述鲜明告诉我们，从进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证四个层面入手来领会和把握，是深入学习理解全会精神的根本所在。下面，我谈几点浅见，以供大家参考。

一、深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是我们党领导改革开放的成功经验。《韩非子》云：“世异则事异，事异则备变。”踏上新征程，面对新形势，我们靠什么来进一步凝心聚力？答案就是靠中国式现代化。正因如此，党的二十大把“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”确立为新征程上的中心任务。那么，中国式现代化又靠什么来推进？党的二十届三中全会给出了答案，那就是靠进一步全面深化改革来破藩篱、除障碍、激活力、添动力、战风险、迎挑战、作保障。习近平总书记明确指出：“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。”

正因如此，党的二十届三中全会深入分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，始终紧扣推进中国式现代化这个主题来科学谋划重大改革举措，目的是着力破解影响中国式现代化的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，“为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”比如，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，所以，《决定》“对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署”；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，所以，《决定》“对健全推进经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署”；教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，所以，《决定》“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”；城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，所以，《决定》“对完善城乡融合发展体制机制作出部署”；开放是中国式现代化的鲜明标识，所以，《决定》“对完善高水平对外开放体制机制作出部署”；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，所以，《决定》“对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署”；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，所以，《决定》“提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制”等；在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，所以，《决定》“提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序”等；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，所以，《决定》“提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制”等；国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，所以，《决定》“提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能”等；国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，所以，《决定》“提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革”；党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，所以，《决定》“提出完善党中央重大决策部署落实机制”等；中国式现代化是走和平发展道路的现代化，所以，《决定》提出“深化外事工作机制改革”等。总之，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，不但“向国内国际释放我们坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号”，而且抓住了推动党和国家事业发展的核心和关键，意义十分重大。

二、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则

重大原则既是改革规律的认识论，也是改革实践的方法论。重大原则如何确定？习近平总书记指出：“总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则。”党的二十届三中全会《决定》，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，从渐欲迷眼的乱花中看准方向，不仅总结和运用改革开放以来的宝贵经验，而且总结和运用新时代全面深化改革的新鲜经验，提出“六个坚持”，并把它作为进一步全面深化改革的重大原则，这是在实践基础上的理论创新和逻辑递进。从这个意义上说，党的十一届三中全会以来中国改革开放的伟大实践，党的十八届三中全会以来全面深化改革取得的宝贵经验，都是二十届三中全会议题的实践基础和逻辑起点。

“六个坚持”中，坚持党的全面领导指明了改革的根本保证，坚持以人民为中心揭示了改革的价值取向，坚持守正创新体现了改革的思想方法，坚持以制度建设为主线突出了改革的内在要求，坚持全面依法治国明确了改革的重要保障，坚持系统观念彰显了改革的科学思维。这“六个坚持”的重大原则，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义和精神实质，是逻辑严密、辩证统一的有机整体。它们相辅相成、相得益彰，深刻回答了改革由谁主导、改革为谁、改革什么、怎样改革等重大问题，反映出我们党对全面深化改革的规律性认识。我们一定领会“六个坚持”重大原则的丰富内涵、精髓要义、实践要求，牢牢把握“六个坚持”所贯穿的党的创新理论的立场观点方法，自觉地将其不折不扣贯彻到进一步全面深化改革的各领域各环节全过程，脚踏实地、真抓实干，推动改革开放事业行稳致远。

三、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措

重大举措就是改革任务，两者是“一体两面”的关系。党的二十届三中全会统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦全局性、战略性、牵引性、前瞻性问题，注重将党和国家事业发展最需要、人民群众最期盼、对推进经济社会发展最紧迫、现实条件最具备的重大改革举措纳入《决定》，“从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。”同时，“深化党的建设制度改革。”

总起来讲，《决定》聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力，共提出300多项改革举措，主要按照“6+1”进行布局，涉及七大方面的体制、机制、制度改革，覆盖社会各阶层各领域，绘制了进一步全面深化改革的任务清单和施工蓝图。习近平总书记将其特点概括为“五个注重”，即：注重发挥经济体制改革牵引作用、注重构建支持全面创新体制机制、注重全面改革、注重统筹发展和安全、注重加强党对改革的领导。这些改革举措之间前后呼应、相互衔接，其“刀口”几乎刀刀落在推进中国式现代化必须克服的体制机制阻力和结构性矛盾上，体现了“一般性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部署正在实施的改革举措不写”的要求，可谓是“改革成色更足、改革味更浓。”

四、深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证

“谁主导改革”关系着一个国家和民族改革的性质、道路和模式，决定着改革的方向、前途和成败。《周易》“革卦”九五爻爻辞云：“大人虎变，未占有孚。”意思是说，大人自新新民，移风易俗，改旧为新，其改革之道顺天应人、大公至正，深得人心、无须占卜。这当中，大人是变革的主体。中国共产党正如此卦中的“大人”，主导着改革之向。所谓山雄有脊，房固因梁。过去45年的改革开放之所以取得重大成就、中国之所以发展成为世界第二大经济体、民族复兴伟业之所以跑出“加速度”，就是因为有中国共产党在其中起着把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。习近平总书记指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”我们这么大一个国家，离开党的领导而进行如此深刻的社会变革，是难以想象的。所以，进一步全面深化改革必须贯彻的六条重大原则之首，就是“坚持党的全面领导”。

只有坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。对此，党的二十届三中全会对加强和改善党的领导特别是坚持党中央的集中统一领导，对党的建设制度改革，提出了要求，作出了部署。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以上发言，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！