在国资委理论学习中心组党的二十届三中全会精神集体学习会上的研讨发言

 

在国资委理论学习中心组党的二十届三中全会精神集体学习会上的研讨发言

同志们：

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，强调“推进国有经济布局优化和结构调整”，并用“三个集中”明确了新时代新征程国资国企紧紧围绕党之大计、国之大计聚焦发力的方向定位和方法路径。当前，我们深入学习贯彻全会精神，必须聚焦高质量发展，以更高站位、更大力度推进省属国企布局优化和重组整合，为新时代**全面振兴更好发挥战略支撑作用。

一、充分认识省属国企布局优化和重组整合攻坚的重要意义

国有企业改革深化提升的内在要求。党的十八大以来，我省国企改革先后经历了全面深化国企改革、国企改革三年行动、国企改革深化提升行动三个阶段，着重要解决两个问题，一是体制机制性问题，另一个就是功能性问题。经过多年改革，省属国企中国特色现代企业制度向更加成熟定型迈出实质性步伐，但“小散弱差”问题未得到根本性解决，在全省经济发展中的主导作用和战略支撑作用还远远不够。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，实施国企改革深化提升行动，必须着重突出功能性改革，加快推进省属国企布局优化和重组整合。

国有企业做强做优做大的内在要求。新时代新征程国资国企工作的总目标，就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。党的十八大以来，省属国企在高质量发展上取得了明显成效。今年上半年，省国资委监管企业经济运行持续向好，利润总额增幅、资产负债率、营业现金比率、研发经费投入强度等4个指标均优于全国国资系统监管企业，但是总量不大、结构不优、核心竞争力不强等问题仍比较突出。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须紧盯总量结构和核心竞争力，集中实施布局优化和重组整合攻坚，力争用三年时间重振**国企雄风。

构建现代化产业体系的内在要求。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话中，强调推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。实施国有企业振兴专项行动。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，要把布局优化和重组整合作为关键举措加快推进，进而为加快培育新质生产力、构建现代化产业体系、实现传统国企向现代新国企转变创造前提条件。

二、准确把握省属国企布局优化和重组整合攻坚的总体要求

新时代新征程国资国企工作的总要求，就是积极服务国家重大战略。推进省属国企布局优化和重组整合攻坚，就是要紧紧围绕更好维护国家“五大安全”和新时代**全面振兴大局，抓住战略机遇期，锻长板补短板强弱项、优存量扩增量提质量，打破层级、地域、行业和部门界限，“一企一策”采取超常规举措，加快推动省属国有资本向新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业集中，向大农业、大旅游等我省支柱优势产业集中，向交通、水利基础设施建设和生态保护、民生保障等重点领域集中，打造“135N”吉字号国企方阵。即1户资本运营公司（含科技成果转化平台），交通、水利、资产管理3户功能类企业，农业、林业、旅游、能源、新材料5户企业集团，适时组建若干新企业。

到2026年，省属国企实现质的有效提升和量的合理增长，在落实省委、省政府战略意图，增强核心功能，提高核心竞争力，培塑新质生产力上实现新突破。在资本布局上，产业类资本占比力争提高到40%。在产业布局上，围绕大农业、大旅游、新能源、新材料、新基建和林业等领域打造一批龙头企业。在企业数量上，全级次户数力争控制在400户左右。在管理层级上，原则上压减到三级以内。在整体规模上，资产总额增长50%、营业总收入翻一番、利润总额翻两番，整体资产负债率控制在65%以下。坚决扛起省属国企使命担当，充分发挥科技创新“领头雁”、产业发展“主力军”、安全支撑“压舱石”的重要作用。

三、扎实推进省属国企布局优化和重组整合攻坚取得成效

坚持分类改革，统筹协调推进。省委、省政府高度重视省属国企布局优化和重组整合，组织高标准完成攻坚方案制定，将省属国企划分为“实业类、金融类、文化类、机关保障类”四大类，分类确定了监管和改革实施主体。省国资委主要负责实业类829户企业改革（一级企业67户），资产总额占比92.3%，职工占比87.3%，基本实现实业类经营性国有资产集中统一监管。结合贯彻落实全会精神和“十五五”规划编制，指导省属国企动态优化改革方案，制定任务书、时间表、优先序，把《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。

实施改革攻坚，重塑国企方阵。强化部门联动、上下协同，实施大兵团作战，加快推进战略性重组和专业化整合。坚持整合、融合、化合“三合并举”，实施重组、整合、新设、退出“四个一批”，确保10月份完成新设公司组建，年底前完成物理整合目标，基本形成“135N”吉字号国企方阵，向省委、省政府交卷交账。预计改革任务完成后，省属一级企业12户、全级次545户，分别较整合前压减82.09%、34.26%。

聚焦功能使命，加快布局优化。建立行业管理部门与国资监管部门战略协同机制，建立省属企业高质量发展指标体系，制定省属企业战略管理和评价办法，制定完善主责主业动态管理办法。完善企业科技创新制度建设，建立创新投资容错机制，打造高性能碳纤维原创技术策源地。健全企业投资管理制度，完善投资负面清单。优化国有资本重点投资领域和方向，加快推进省属国有资本“三个集中”，加强在战略性产业领域的投入布局，增加民生保障和公共服务领域有效供给。

强化制度创新，提升监管效能。持续提升国资管理监督的专业化、体系化、法治化、高效化水平，不断推动制度优势、治理优势转化为省属企业的竞争优势、发展优势。强化省属企业成本管理和员额管理，健全企业运行“圆桌会议”机制，实施国有资本经营预算和绩效评价，建立“对标考核”和“正负激励”机制，做好“一企一策”分类精准考核。完善出资人监督，动态调整授权放权，优化外部董事考核管理，建立纪检监察、巡视、审计、信访、组织等外部监督与出资人监督战略协同机制，强化企业内控体系建设，推进在线监管全覆盖。指导省属企业更好发挥党的领导这一最大优势，加强企业党委“把方向、管大局、保落实”领导作用的机制建设，持续开展“支部立项攻坚”活动，优化省属企业党建考核，提高中国特色现代企业制度建设和公司治理水平。每年形成省属企业班子评价报告和国资监管报告。

以上发言，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！