县政府工作会议上的讲话稿大全【推荐10篇】

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县政府工作会议上的讲话大全【第一篇】

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届六次全会，中央、省经济工作会议以及市六次党代会第三次会议精神，分析当前形势，研究部署明年及今后一个时期工作任务，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，深化改革，团结奋进，加快建设更高水平小康社会。下面，根据县委扩大会议讨论的精神，我讲四点意见。

一、学习贯彻党的十八届三中全会精神，积极拓展“扩量提质、充分发展”新内涵。

党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，为在新的起点上全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。学习贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要精心安排，周密部署，迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮，与深入贯彻党的和系列重要讲话精神结合起来，与扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署结合起来，引导全县上下坚定信心，凝聚共识，汇聚起推进改革创新的强大正能量。

贯彻落实党的十八届三中全会精神，要按照中央、省、市的新部署新要求，结合金湖实际，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，进一步丰富“扩量提质、充分发展”主题主线内涵，以项目为统领，大力实施“12345”战略。确立“一个定位”：发展领先苏北、水平比肩苏中。在选定赶超对象上，自加压力、矢志跨越，奋战三年、人均指标超泰兴，决战五年、总量指标赶扬中。咬定“两个目标”：到20xx年，人均主要经济指标达苏中先进水平;到，主要指标达到省定20xx版全面小康社会指标体系要求。实施“三大重点”：新型工业化，着力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动、信息化与工业化两化融合，努力实现发展速度与效益并提、规模与质量同升，力争到20xx年工业产值超600亿元。“一主四辅”新型城镇化，突出产城融合，增强集聚功能，努力走出一条以人为本、富有特色、健康协调的新型城镇化发展之路，力争到20xx年城镇化率达55%以上。生态旅游产业化，实施重点旅游项目，扩大产业规模，力争到20xx年创成国家4a级景区3个、省级旅游度假区1个、五星级酒店1家，接待游客人次年均递增30%以上，促进旅游业成为主导产业。主攻“四大特色”：高端产业名县，坚持板块化、品牌化、高端化发展导向，增强产业创新能力，引导装备制造业和新兴产业向产业链、价值链高端攀升，努力打造国内有影响的高端装备制造业基地、长三角北部知名的新能源新材料产业基地。生态园林水城，把城市当作景区来打造，依托独特的水环境、悠久的尧文化、丰富的荷资源，积极构筑“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市风貌。富足安乐家园，实施城乡居民收入倍增计划，健全社会保障体系，提升基本公共服务水平，创新社会治理，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。创新发展热土，积极深化改革，构建全方位、多层次、宽领域的开放创新体系，营造想干事、勇创业、谋发展、争跨越的浓郁氛围。争创“五个领先”：平安法治建设在全省领先，改进社会治理方式，完善公共安全体系，健全社会矛盾预防和化解机制，确保人民群众对社会治安满意度保持全省前列，蝉联省级法治建设示范县。更高水平小康社会建设在苏北领先，瞄准省定20xx版全面小康五大类22项36个指标，抓重点、补短板、拉长板、显特色，确保综合评分、实现程度、人民群众满意度处于苏北前列。生态文明建设在苏北领先，在率先建成国家生态县基础上，提升目标，强化措施，接续奋斗，努力建设经济繁荣与生态宜居协调融合、城市风貌与田园风光相映生辉的国家生态文明建设示范县。科技创新水平在苏北领先，深入实施创新驱动战略，加快建设省级创新型试点县、试点镇，以企业自主创新为突破，推动产业转型升级，国家高新技术企业和省级“两站三中心”数量保持苏北前列。城乡居民收入在苏北领先，鼓励全民创业，多渠道开发就业岗位，创造条件让更多群众拥有财产性收入，促进转移性收入与经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入保持苏北前列。

在今后工作中，我们必须牢牢把握以下四个方面要求：一是始终把提高经济发展质态作为永恒主题。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革创新，注重招商选资，调优产业结构，促进经济总量、质量、效益协调发展。二是始终把提升城市品质作为重要引领。坚持经典规划、精致建设、精细管理，不断加快城市化进程，切实增强对内辐射带动力和对外吸附集聚力，努力形成产业质态和城市品位互促并进的良好局面。三是始终把生态文明建设作为价值追求。充分发挥得天独厚的生态资源优势，确立生态文明建设更高目标，积极开辟生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新境界。四是始终把保障民生幸福作为根本宗旨。站在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，促进民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”，努力把发展成果真正显现在群众的笑脸上。

二、正确研判形势，科学把握明年工作新要求。

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。综观明年形势，我们仍将经受严峻考验。从经济趋势看，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，也存在不稳定不确定因素，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的阶段性特征还将延续。从县域经济发展看，区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐近，经济发展存在“不进则退、慢进也退”的竞争压力。我们也面临着更加难得机遇。宏观层面上，我国经济发展稳中有进、稳中向好，具有不少新的有利支撑和难得机遇。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，中央明年坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们创造了非常好的宏观环境。长三角区域一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大国家战略，尤其是南京都市圈区域规划深入实施，给我们带来了更多的发展机遇。微观层面上，“一主四辅”空间布局规划获得省、市充分肯定，我县被市委、市政府列为市域南部先进制造业与高新技术产业集聚片区的核心，金马高速、金宝航道“六改三”等重大工程建成运营，主导产业和新兴产业集群发展势头良好、潜力较大。我们更需倍加努力。既要保持头脑清醒，增强忧患意识、使命意识，用辩证的眼光看问题，善于在复杂环境下抢抓机遇，勇于在激烈竞争中奋力突破，争创跨越发展新优势，开创更高水平小康建设新局面;又要善于运用底线思维，把各种可能的情况考虑得更周全一些，把困难和挑战估计得更充分一点，做到心中有底，防范在前，牢牢把握发展主动权。

20xx年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的和十八届二中、三中全会以及中央、省、市一系列会议精神，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持稳中求进、改革创新，以项目为统领，大力实施“12345”战略，更高水平统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设更高水平小康社会。

明年工作主题是：深化改革增活力，项目统领强实力。面对复杂严峻的宏观经济环境，必须以重点突破带动全局工作的提升。深化改革增活力，就是坚持在顶层设计的框架下，既大胆探索实践，又积极稳妥推进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。项目统领强实力，就是把项目作为新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态旅游产业化的主抓手，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，坚持招商引项目、技改上项目、向上争项目、服务促项目，精心策划一批重大产业、民生实事、基础设施等项目，全年实施5000万元以上项目不少于118个。

在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上，县委建议20xx年主要预期目标是：地区生产总值增长13%;公共财政预算收入增长20%;规模以上固定资产投资增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%。这一目标，既顺应了全县近年来经济持续增长的态势，又考虑了宏观形势的不确定因素，也体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中”的目标定位。

三、以贯彻落实全面深化改革各项决定为强大动力，奋力开创经济社会持续健康发展新局面。

做好明年各项工作，必须统筹稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促改革，坚持突出重点、把握关键，着力抓好以下五个方面。

(一)坚定不移加快改革开放步伐，努力在增强发展动力和活力上实现新突破。改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大;创新的能量有多强，发展的动力就有多强。要牢固树立机遇意识，找准改革的结合部，突出创新的主攻点，为发展注入新动力、增添新活力。一是紧扣改革“主旋律”，发挥政策效应。深化省级农村改革试验区建设，加大农村集体土地征使用制度改革力度，推进农村集体建设用地流转、农村宅基地有偿退出，开展农村集体资产确权发证、产权制度改革试点，不断完善被征地农民社会保障制度。围绕省级创新型试点县建设，以产业创新为主方向、开发区为主阵地、高新技术企业为主力军，集聚创新资源，激活创新要素，培育创新优势。全力支持银集镇在全市先行开展以“扩权强镇”为主要内容的省级重点中心镇行政管理体制改革试点，着力在创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力等四个方面探索实践、积累经验。积极完善“一主四辅”新型城镇化健康发展体制机制，探索建立多元化可持续的资金保障办法，全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件，享受与城镇居民同等待遇，努力争取成为省级乃至国家新型城镇化综合配套改革试点县。深化行政审批制度改革，创新市场准入与监管制度，推行重大工业项目施工前容缺(模拟)并联审批模式，扩大“3c”企业辅导服务模式覆盖范围，不断提高行政服务效能。二是紧抓招商“活力源”，扩大开放效应。健全专业化、全员化、多元化的招商体系，确保每天在外招商不少于100人，开展月月排名榜、季季开竣工的招商竞赛，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻势。强化领导招商责任，县四套班子成员带头招商，每人至少引进1个项目，所分管的部门、挂钩的镇招商实绩也纳入其考核范围。强化专业招商责任，从全县抽调一批懂经济、晓政策、善交际、会谈判、肯吃苦的优秀青年干部，组建20个专业招商小组，安排4名县领导带队，围绕石油机械、新能源汽车及零部件、煤矿机械、新兴产业等，驻点产业集聚区，紧盯大企业、大开发区，联系高校科研院所，沟通各地行业协会和金融机构，开展建链、强链、补链的链式化招商。强化镇和部门招商责任，每天保持一名主要负责人在外带队招商。全县引进亿元以上项目不少于40个，其中10亿元项目2个以上;新批外资项目20个以上，注册到账外资增长50%以上。三是紧靠创新“孵化器”，放大增值效应。抢抓“省政府将创新驱动战略向苏北纵深推进”机遇，强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入支出占gdp比重达%。建立产学研协同创新机制，鼓励企业与高校院所开展技术合作，共建“两站三中心”等研发平台，推动更多的科技成果在金湖应用转化。聚焦培植创新型企业，引导企业加强新技术新产品开发以及商标注册、专利申请、品牌创建等工作。坚持用环境吸引人才、用发展凝聚人才、用事业造就人才，大力实施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+项目”引进模式，着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。

县政府工作会议上的讲话大全【第二篇】

吉牛辞旧岁，祥虎迎新春。送走了硕果累累的，我们又迎来了充满希望的。值此新春到来之际，我们谨代表中共平乡县委、平乡县人大常委会、平乡县人民政府、平乡县政协，向辛勤奋战在全县各行各业、各条战线的广大干部群众，向所有关心支持平乡改革开放和现代化建设事业的各界人士，致以节日的问候和新春的祝福!

刚刚过去的，是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对新世纪以来经济发展最为困难时期的严峻考验，我们认真贯彻执行中央和省市委一系列决策部署，深入学习实践科学发展观，团结带领全县广大干部群众保增长、保民生、保稳定，推进经济社会各项事业、推进党的建设各项工作取得了新的成绩。科学发展共识进一步凝聚;经济实现平稳较快发展;产业升级迈出坚实步伐;城镇建设取得历史性突破;社会民生事业建设进一步加强;干部执行力、落实力进一步提高;党的建设取得新成绩。这些谱写历史新篇章的喜人业绩，充分展示出平乡跨越发展、率先崛起的时代风采，展示出平乡政通人和、百姓安康的和谐局面，展示出平乡欣欣向荣、蒸蒸日上的兴旺景象。

欣喜忆往昔，举业在今朝。是我县实施“十一五”规划的最后一年，是城镇面貌“三年大变样”的攻坚年，也是新时期加快发展、推动平乡实现又好又快变化的关键之年。我们要坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“1345”发展思路和“四个完善、四个推进、三大提升”目标，咬定发展，事争一流，以更大气魄推动投资与项目招商实现新突破，以更大精力推进产业升级实现新突破，以更大决心推进城镇建设实现新突破，以更有力措施推进民生事业实现新突破，以更大力度推进党的建设实现新突破。

蓝图绘就，正当鼓帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。历史的机遇把我们推到了平乡加快发展的前沿，也注定需要我们扑下身子真抓实干、努力打拼。我们相信，只要全县上下同心同德，勇于担当，事争一流，永不满足，就一定能够顺利完成各项既定任务目标，就一定能够在推动平乡科学发展、和谐发展的道路上留下清晰的脚印，为平乡的崛起跨越打下坚实的基础!

最后，祝全县人民春节快乐，阖家愉快，万事如意!

县政府工作会议上的讲话大全【第三篇】

同志们：

今天召开机关党委工作会议，主要任务是总结去年机关党建工作成绩，部署今年党建工作主要任务，深入推进创先争优活动，动员广大党员干部振奋精神，团结拼搏，推动黄冈国税机关党建工作实现新跨越，为黄冈国税事业科学发展、和谐发展提供强有力的组织保障。

下面，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，机关党建工作取得明显成效。

过去的一年，市局机关党委围绕中心，服务大局，积极探索新形势下做好党建工作的有效方法，深入开展创先争优，党建服务中心工作取得明显成效。

完善体系建设，推进创先争优。按照全市党的基层组织建设工作会议要求，成立了“五个基本”、“七个体系”建设领导小组，召开了专题会议，制订了工作方案，进行动员部署，举办了宣传栏、展板，充实、调整、更新了有关制度，重新布置了党员活动室上墙内容，营造了党建工作氛围。制定了开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动方案，推动活动开展。七〃一期间表彰了3个先进党支部、17名优秀党员、9名优秀党务工作者，充分发挥了各级党组织和广大共产党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。底顺利通过了市委“五个基本、七个体系”建设工作验收，取得了靠前名次。

加强党员教育，推进机关党组织规范化建设。一是开展了理论学习。推进学习型党组织建设，抓好支部学习，重点学习了党的十七届四中、五中全会精神、《廉政准则》和税收相关法律法规，领导干部率先垂范，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于3篇。通过抓学习教育，使党员干部的政治理论素质和业务水平得到新的提高。二是进行了机关党委换届。在机构人事调整后，市局召开了全体党员大会，选举产生了市局第二届机关党委和机关纪委，并迅速指导各支部进行了换届，国税基层党组织进一步健全。三是实行了党务公开。对应公开项目进行了细化，采取了会议公开、宣传栏公开、网上公开、随时公开等形式，全年公开信息40余条，促进了党务公开的经常化、规范化。四是吸收发展了新党员。发展新党员6人，预备党员转正5人，为党组织吸收了新鲜血液。五是做好了日常党务工作，按时上报各类报表，及时收缴上解了党费。

创新活动载体，持续开展文明创建工作。一是认真制订创建方案。结合市局实际，制订文明单位创建工作方案，加强领导，明确目标，落实措施，强化责任，举办宣传栏4期，宣传手册50份，及时丰富文明创建网页，营造创建氛围。二是积极开展创建活动。组队参加了全市“长江大桥杯”乒乓球锦标赛，获得男子团体第四名、个人第二名的良好成绩;参加黄冈市文明礼仪知识竞赛，获得优秀组织奖;选派高丽娅同志参加市直“爱岗敬业，优质服务”先进事迹报告会，树立了良好形象;组织了局机关“迎新春”体育活动，活跃了机关气氛;参加市总工会“五〃一”表彰活动，市局机关被市总工会表彰为“黄冈五一劳动奖状”，1人被授予“黄冈五一劳动奖章”。三是开展扶贫帮困献爱心系列活动。组织干部职工向青海玉树地震灾区捐款11600元;通过市慈善总会向困难群众捐款10800元;向蕲春县局职工吴干生、红安县局干部方思林家庭捐款元。向基础教育、社会福利、残疾人、市“农家书屋”工程捐款5500元。四是积极开展和农村的“城乡互联、结对共建”、与驻地社区的“共驻共建”活动，向对口的浠水洗马镇官塘村捐助5万元用于村部改造升级;与建新社区开展共建活动，在市直机关单位共建交流会上，我局作了经验介绍发言。五是推进文明单位复查验收工作。收集整理5大类计30多万字的创建资料，近百幅文明创建活动图片，编印成册，图文并茂，内容详实，深受好评。

拓展管理职能，指导机关群团组织履职履责。一是选举产生了机关妇委会。在机关党委的指导下，选举产生了机关第一届妇女委员会，产生女工主任1人，女工委员人，制定了妇委会工作制度，促进了妇女活动的广泛开展。二是开展计生工作宣传教育。广泛宣传《湖北省人口和计划生育工作条例》、《湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》，加强了计划生育工作的教育引导、督导检查，提高了机关人口素质。三是组织全体干部职工体检、女职工妇检，为干部职工子女入学、入托提供了便利，解除了干部家属的后顾之忧。

二、突出重点，创新发展，切实做好今年机关党建工作。

在年初召开的全市国税工作会议上，喻局长提出了“要按照“五个基本、七个体系”建设的要求，进一步加强机关党建工作，充分发挥党员先锋模范带头作用”的总体部署，要求进一步完善创先争优活动的长效机制，在全系统分层次树立先进典型，并适时进行巡回演讲，激发干部干事创业的内在动力。面对新的形势任务，机关各级党组织、各级领导干部要在找准工作定位，明确肩负重要责任的基础上，紧密结合机关实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，锐意创新，努力推动机关工作实现新的突破，为实现我局又好又快发展作出应有贡献。。

一是要加强“六型机关”建设。开展以“学习型、务实型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”为主要内容“六型”机关创建活动，是巩固扩大党员先进性成果，落实局党委“走在前头，当好表率”目标要求，全面加强机关作风建设的有效载体。要以创建学习型机关为载体，强化理论学习，大力加强思想作风建设，教育和引导机关干部特别是领导干部一定要坚持解放思想，实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，努力培养过硬的思想素质和思想作风。要以创建学习型机关为载体，认真组织党员学习党的十七届五中全会精神，努力把干部职工的思想和行动统一到国家大政方针上来，全面落实全市国税工作会议上确定的工作任务。要以创建务实型机关为载体，大力弘扬求真务实作风，保持“苦干实干拼命干”的精神状态。要以创建廉洁型机关为载体，引导机关干部特别是各级党员领导干部真正做到一身正气，两袖清风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以创建服务型机关为载体，引导机关干部增强服务意识，改进服务态度，优化服务内容。要以创建创新型机关为载体，引导机关干部增强创新意识，提高创新能力，推进工作创新。

二是要加强党员干部素质教育。一方面要分类指导，形式多样。要根据不同阶段，紧跟形势、围绕中心、突出重点，以举办培训班、报告会、专题讲座、知识竞赛、经验交流、青年读书心得分享、党员干部“走出去”参加培训等多种形式，组织全体党员干部开展各类教育。另一方面要突出针对性。要继续加大对党支部书记、党员、支部委员、预备党员、入党积极分子的培训，适时举办县市局党办主任、党务工作者培训班，加大对党员的培训力度，使党员队伍整体素质有一个提升。组织党员立足国税特点在税法宣传、依法行政、专业化管理、信息管税、节能减排等方面集思广益，开展以“建功十二五、创新促发展”为主题、推进“十二五”规划的建言献策活动，激励机关干部职工以“纳税服务、税收征管、改革创新”为主线，努力建设和谐国税，为加快转变黄冈经济发展方式、促进“两型”社会建设作出新的更大贡献。

三是开展创先争优活动。坚持把争当劳动模范、优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员、税收业务能手和争创“先进党支部”、“文明单位”作为争先创优的“细胞工程”纳入日常工作常抓不懈，使广大党员在税收各项工作中勤奋工作、乐于奉献，树立起“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的党员先锋形象。要通过党组织和党员创先争优，带动青年、妇女、群众组织创先争优，以党建带群建，党群共建创先争优，充分调动市局机关干部职工积极性，投身到创先争优活动中来，彰显市局机关的带头作用，把创先争优活动做实，使党员受教育，群众得实惠。

四是继续强化廉政建设。始终把党风廉政建设列为党建目标管理考核的重要内容，重点抓科级以上领导干部，要求他们以身作则带好头。同时要抓重点岗位，突出联控联防，从税收征纳各个环节入手，防微杜渐消隐患。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大廉政教育、制度、监督创新力度，推进内控机制建设，从源头和机制上防范腐败风险。严格遵守税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告制度。认真贯彻巡视工作条例，加大执法监督和效能监察，强化对重点岗位、关键环节的监督制约。

五是做好文明创建工作。要落实创建工作规划，完善创建机制，落实《公民道德建设实施纲要》和广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，我们要把文明创建与国税文化建设相结合，坚持讲政治，把“讲党性、重品行、作表率”作为培育和弘扬党性宗旨的基础要求来抓;坚持讲奉献，倡导“有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨”，努力营造爱岗奉献氛围。要把文明创建落实到各类具体活动中去。开展丰富多彩的各类活动是增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措，也是文明创建的有效载体。我们要运用各种现有条件，发挥“青年文明号”、“巾帼建功”等主题活动和各项文体活动作用，推动文明创建工作取得新进展，力争建成“全国文明单位”。

六是安排好迎接建党__周年各项活动。要围绕庆祝建党__周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律，激励广大党员立足本职岗位创造一流业绩，向党的生日献礼。要把开展庆祝建党__周年各项活动与丰富党建工作结合起来、与创建文明和谐单位结合起来，创造性地开展主题鲜明、特点突出、丰富多彩的主题活动。要进一步发挥好工会、共青团、妇委会等群众组织的优势，开展主题征文、歌咏比赛、报告会和走访慰问等活动，加深党员干部对党的历史和路线方针政策的认识，进一步增强党性修养。开展好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰活动，培育和树立先进典型，形成比学赶超的生动局面。

三、加强领导，狠抓落实，推动机关党建工作实现新跨越。

推进党的建设，是一项长期的政治任务。国税机关各级党组织要切实加强领导和指导，以更加有力的措施、更加扎实的工作推进党的建设，努力把党的建设各项任务落到实处。

一要认真落实党建工作责任制。各科室、单位要把党建工作作为推动工作的有力保证，摆上重要议事日程。要围绕全省国税工作大局统筹谋划机关党建工作，坚持党建工作与业务工作一同部署、一同研究、一同检查落实，始终做到两手抓、两手硬。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实党建工作责任制，明确目标，细化任务，分解责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。机关各科室、各单位的主要负责同志要切实担负起抓好党建工作的领导责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要积极为各级党组织开展工作创造必要的条件，在机构设置、人力资源、资金投入和时间安排上要予以充分保证。

二要积极探索完善党建工作考评机制。要把党建工作列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把党建工作的考核结果作为评价领导班子工作实绩的重要内容，积极探索和建立符合国税实际的工作考评体系。要坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，注重考核党建工作实效，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务情况以及自身建设等五个方面，对机关党建工作进行考评。要切实提高考评工作的科学性和可操作性，促进党建工作总体目标的实现。

三要努力创新党建工作的方式方法。各级党组织一定要增强改革创新意识，研究和探索党建工作自身规律和特点，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要在党员干部所需、所盼和党组织所能的结合点上下功夫，不断拓展党建工作的内容，丰富党建工作的内涵，增强党建工作的时代感和感召力。要把新思想、新知识、新手段、新载体运用于党建工作中，激发党建工作的生机和活力，努力做到在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性，在教育内容上突出实效性，在创新机制上突出长效性，不断提升党建工作的整体水平。

四要大力加强党务干部队伍建设。多年来，各级党组织和广大专兼职党务干部始终以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，任劳任怨，为机关党的建设工作付出了辛勤劳动，作出了不懈努力。在新的形势下，要进一步加强党务干部队伍建设，切实关心党务干部的成长进步，加强党务干部的培养锻炼，不断改善党务干部队伍的整体结构，提高党务干部队伍的整体素质和能力。广大党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、服务意识，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以开拓进取的精神和求真务实的作风抓好各项工作的落实，努力成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在党的建设中充分发挥骨干作用，为加强党的建设做出新的贡献。

同志们，今年机关党建工作任务仍然繁重，机关党委要围绕“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的新时期税收工作主题，坚持将党建工作贯穿于税收工作始终，努力探索党建工作与业务工作的结合点，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就延伸到哪里，使税收工作更好地服务于经济社会发展大局，实现黄冈国税事业跨跃式发展。

县政府工作会议上的讲话大全【第四篇】

今天召开这次县政府全体(扩大)会议，主要有三个目的，一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上，县委田辉书记作了重要讲话，田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，既对政府工作给予了充分肯定和勉励，又对下一步工作提出了明确要求。刚才，光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见，认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日，市委在宜春召开了三届六次全会，全会紧扣发展升级主题，强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会，确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念，部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”，勇当全省生态经济的排头兵，为全县发展进一步指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照年初确定的工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全县经济社会发展呈现出三个特点：

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下，我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年，全县实现生产总值亿元、增长%，完成财政总收入亿元、增长%，其中地方财政收入完成3亿元、增长%;规上工业增加值亿元、增长%，固定资产投资亿元、增长%，增幅居全市第二;社会消费品零售总额亿元、增长%，增幅居全市第一;全县用电量亿度、增长%，增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年，规上企业实现主营业务收入亿元、增长24%，成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”，进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动，旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群，三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利，圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进，农业龙头企业和农民合作社发展壮大，土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动，环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进，城市管理长效机制不断完善，环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进，城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好，全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进，潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强，森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动，江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”，加强了审批服务和收费监管，提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳，公众安全感测评位居全市第三，群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来，靖安的美誉度和知名度进一步提升，上级领导关心多、客商关注多、人员来往多，每逢节假日，景区处处火爆，主要宾招酒店一房难求。上半年，通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%，接待客商500余人次，人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头，但也要清醒地看到，我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题，主要表现在三个方面：

1.发展进程中的矛盾，主要体现为“四难”：一是经济增长难。上半年，财政总收入增幅同比下降个百分点，低于全市平均增幅个百分点，增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收亿元，同比负增长%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底，金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡，增幅最高的璪都镇达%,而罗湾乡增幅下降了个百分点。二是投资加快难。新开工项目少，上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”，特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力，工业投资负增长%，房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想，目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软，造成财政增收困难，而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设，以及公务员津补贴提标政策到位，需要大量的资金投入，收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下，企业及社会投资意愿不强，造成我县很多项目推进缓慢，部分项目处于停滞状态。同时，用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解，影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾，主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水，但是缺少彩色的点缀，尤其是公路沿线两侧，缺少彩色树种和花卉的搭配，绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点，但是大部分不奇不特，没有看头，缺乏震憾力，对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山，就是望水，文化挖掘不够，没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色，但吃住行游娱购六要素配套不够，缺少参与性的娱乐项目，游客到了靖安后感觉“玩头”不多，打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源，但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够，在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达平方公里，但已投产的大小企业只有44家，园区人气还不旺。总之，我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，要以点状开发保护面上生态，加大园区开发和旅游景点开发力度，不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾，主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人，秀美乡村全省闻名，而城里因为建设滞后，卫生环境有待改善，与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺，而工业相对项目少、企业少，基础比较薄弱，缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少，商业气氛不浓，形不成规模效应，造成物价偏高，与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来，中央不断推出各项“微刺激”政策，包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施，上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实，以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实，靖安已经纳入了长江中游城市群，《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》，又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设，把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造，并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来，靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路，引进了一大批项目落户靖安，尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动，将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后，随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接，南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进，加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力，靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流，发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业，有着别的地方无法比拟的优势，尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群，将带动我县新兴产业快速发展，促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年，我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机，按照县委十四届五次全会确定的总体思路，以创建5a级景区为主线，以“1286”工程为抓手，坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切，推进“五个升级”

1.山上看美景，推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划，启动建设项目修建性详规编制，深挖文化内涵，列出项目建设时间表、路线图，用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊，规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设，建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设，促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目，像一颗颗珍珠串联起来，形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心，抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目，加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设，开通旅游公交，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句口号、一条链接”，推出多元化的旅游度假产品，策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动，提高旅游品牌知名度，升温旅游市场，促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣，推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划，以景点的要求抓好建设，建一物成一景，打造精品。启动后港河改造，畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设，全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道，抓好城南20米规划路、府北路建设，不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况，采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施，大力推进移民搬迁工程，促进山上农民向县城周边集中，让移民能搬得下、稳得住、能发展，提升县城的人气、财气，繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理，突出抓好城市环境专项整治，大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任，加大执法力度，确保拆违控违工作取得明显成效。

3.园区增实力，推进工业发展升级。工业是经济发展的发动机，也是靖安发展的最大“短板”。做强工业，一是根本要上项目。我到靖安后感觉最大的恐慌就是园区好项目太少、骨干企业太少。去年园区新签约的10多个项目，目前开工的只有2个，园区供而未用的土地不少，新的项目又因土地问题落不下来。要全力以赴推项目，加快连天红家居文化产业园、飞阳光电等重点项目建设，扶强做大江钨、杰浩、合力照明等一批龙头企业。要狠抓项目落地，对土地长期闲置、建设缓慢、“星星点灯式”开发的项目，通过经济、法律、行政等措施进行整治，力争在工业项目建设上取得新突破。二是重点要强平台。要按照责权利相结合的原则，逐步理顺工业园区管理体制，进一步完善项目入园机制，提高入园项目质量;加速推进工业园区水、电、路等基础设施建设，启动运行工业园区污水处理厂，建成110kv变电站，提升园区功能配套;继续优化银企对接，推进“财园信贷通”融资工作。三是关键要促帮扶。针对企业市场疲软、经营不景气等困难，认真落实上级政策扶持措施，实行县领导挂点企业帮扶制度，切实帮助企业解决在融资、要素保障、市场开拓等方面的困难，给予企业道义上的支持、感情上的理解，与企业共渡难关。四是出路要抓招商。要以硬质合金和绿色照明两大产业基地为平台，瞄准“三高四低”产业，明确招商方向，强化招商责任，开展产业链招商，试行代理招商、专业招商，积极走出去、请进来，大力引进“专、精、特、新”产业项目，力争每周有项目在谈、每月有项目签约、每季度有项目开竣工，通过几年的努力使我县规上企业达到100家。

4.农村创特色，推进农业产业升级。要按照“一产助推旅游”的理念，唱响农业特色品牌，不断促进农业增效、农民增收。一是要大力发展休闲观光农业。引导农户以村落、农家、茶园、果园为依托，大力发展乡村观光游、农宿文化游、农产品采摘游，开发农业旅游商品，形成一批大地景观。积极扶持绿色有机农业发展，加快推进现代农业示范园区、世行贷款农产品流通体系项目，着力培育一批特色农业基地和龙头企业。二是要全力建设秀美乡村。全面完成美丽乡村建设试点，加快村庄整治建设，抓好村庄绿化、美化、亮化，提升秀美乡村建设成效。加大引导和整治力度，不断完善城乡垃圾一体化处理长效运行机制。精心打造农宿文化广场，争取行政村实现全覆盖。三是要努力改善基础条件。全力打好农田水利建设攻坚战，扎实推进中小河流治理、农村安全饮水、高标准粮田和农业综合开发项目建设。下功夫抓好争资争项工作，对全国水生态文明建设示范县项目要紧盯不放，确保到位。

5.百姓得实惠，推进和谐富民升级。要以改善民生福祉为根本，打造靖安和谐幸福名片。一是民生惠民。全面完成上级下达的各项民生指标任务。认真抓好农村扶贫“精准帮扶到户”工作。健全就业服务体系和就业援助制度，及时帮助困难家庭解决就业问题。加大社保、医保扩面征缴力度，全力做好失地农民的养老保险工作。加快县福利中心项目建设，进一步提高城乡敬老院标准化建设水平。加快保障房建设和棚户区改造，切实改善困难群众住房条件。二是事业利民。大力推进城乡学校标准化建设，完成教育园区二期工程，确保通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;积极对接并逐步深化靖安中学与师大附中联盟办学工作，充分利用名校资源，提高我县普通高中教育质量。适时启动县人民医院异地新建项目配套工程，推进乡镇卫生院达标建设;深化医药卫生体制改革，整合医疗卫生资源，提高医疗水平。加强人口和计划生育工作，全面落实“单独二孩”政策，稳妥推进出生人口登记管理工作，促进人口长期均衡发展。三是文明塑民。大力实施城乡文明素质提升工程，深入开展“书香靖安·全民阅读”活动，引导广大干部群众遵德守礼、崇德尚善。继续推进农村数字电影放映、送戏下乡等活动，积极引导3厅数字影院建设，在全社会营造“讲文明、树新风、勤学习”的良好氛围。

(二)坚持环境优于一切，强化“五大保障”

1.融资保障。一是要大力推进融资平台建设。充分利用好现有的城投公司、国资公司平台，积极组建园区投资开发公司、旅游开发公司等融资平台，条件成熟一个成立一个，由县金融办牵头，联系中介机构，将土地资源、旅游资源、森林资源、水利资源等评估后分别注入相关公司，实现资源资本化，强化公司的融资能力。二是要精心包装好融资项目。推进融资工作，必须解决好项目问题，没有项目，银行的钱不可能凭空拿给你。要提高项目编制的质量，融资公司可以请咨询机构来包装项目，从可研报告的编制到环评，到报备，需要的各种材料可以由咨询公司来办理，需要政府和相关部门提供的资料，相关部门及时办理。三是继续强化政银企对接。我县银行业的存贷比只有%，低于全市平均水平7个百分点，位列全市倒数第三。各银行机构要进一步加大对靖安的信贷支持，加强银企对接，帮助企业抓好融资贷款。要解决好存款和贷款错位的问题，哪家银行给政府提供的贷款多，向本县提供的贷款多，政策就向哪家银行倾斜。

2.土地保障。强化用地保障，是推动项目建设的基础条件。一是要争取好“增量”，通过“指标预测在前、方案制定在前、主动衔接在前”的方式，认真做好与上级有关部门的联系协调，抓好建设用地报批，积极向上争取使用省、市用地计划指标，大力实施土地增减挂、土地开发、土地整理和低丘缓坡等项目，保障项目用地需求。二是要经营好“现量”，坚持“以亩产论英雄，以集约促转型”的用地理念，力求使土地供应优先保障重点项目及产出效益高的项目需求，促进产业转型升级。三是要盘活好“存量”，进一步完善土地出让机制，将闲置的土地变成可用的财力，缓解资金筹集难题。对批而未供、供而未用的土地，既要尊重历史，又要面对现实，多种方式盘活用好。

3.交通保障。交通是经济发展的命脉工程。要在现有交通框架的基础下，积极争取，创造条件，力争5年内靖安迈入立体交通新时代。一是进一步提升县内交通条件。全面完成安璪线公路大中修项目，为创建5a级景区创造条件;做好靖安至武宁公路前期工作，力争早日打通靖安对外断头路。二是争取对外快捷通道。抓住靖安纳入南昌大都市区规划的有利时机，积极争取将靖安县纳入南昌轨道交通规划，力争将南昌-靖安-修水铁路纳入江西省城际铁路网规划并在靖安建站;同时，大力争取庐山西海至三爪仑旅游公路、靖安通用机场等项目早日入规。三是大力发展公共交通。加强管理，提高城乡公交运行质量，全面开通靖安至南昌的高速快巴，切实方便群众出行。

4.发展环境保障。始终把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程来抓，树立三种理念。一是把游客当客人。“金杯银杯不如游客的口碑”。要树立“全县是一个大景区、全县人民都是旅游服务者”的理念，引导大家设身处地地为游客着想，规范服务行为，强化行业管理，以细致入微、关怀倍至的服务，让游客找到宾至如归的感觉，来了还想来。二是把客商当领导。要以对待领导的客气、服务领导的高效，来对待客商，只要是领导交待能办的事，不要等领导说就帮客商办掉，为企业的发展提供全方位、全过程、全天候的服务，不让任何外来投资者在靖安受委屈。三是把群众当亲人。要完善联系群众的机制，畅通联系群众的渠道，真正把群众当亲人，深入群众、了解民情、体察民意，千方百计做好顺民意、谋民利、解民忧的实事，千方百计优化便民服务平台，简化办事程序。

5.动力保障。为推进改革工作，县委、县政府已经成立了全面深化改革领导小组，并召开了领导小组会议，出台了全面深化改革的实施意见和20xx年工作要点。要重点抓好四大改革，不断增强发展动力。一是深化行政审批制度改革。严格落实上级简政放权的各项政策措施，承接好上级下放的行政审批项目，摸清全县审批事项底数，加快建立权力负面清单。深入推进审批流程再造，推行行政审批和公共服务事项网上并联式审批，让权力在阳光下运行。二是深化农村改革。积极稳妥推进农村土地确权工作，力争11月底前全面完成;健全土地流转管理和服务体系，促进土地有序流转，推进规模经营。三是加快财税体制改革。实施公开透明的预算制度，调整优化财政支出结构，从严控制一般性支出，扎实推进“三公”经费公开。四是抓好户籍制度改革。实行差别化落户政策，积极放开县城中心城区落户限制，全面放开建制乡镇落户限制，实行全县范围内居民户口通迁制度。

(三)坚持安全重于一切，把牢“五条底线”

1.生产安全。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产主体责任，加大重点地区和重点领域的安全生产监督检查，大力推进安全隐患排查治理，凝聚各方力量，推动各项安全措施落到实处。扎实开展“打非治违”百日专项行动，有效防范重大安全事故发生，确保安全生产平稳态势。

2.稳定安全。健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾纠纷调处化解机制，密切关注网络舆情，畅通社情民意渠道，从源头上预防和减少社会不稳定因素，防止出现影响社会稳定的群体性事件发生。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安居乐业的社会环境。

3.生态安全。生态是靖安最大的优势，任何时候生态保护只能加强，不能削弱。要严把项目准入关，强化环境监测和执法，保障环境安全。全面落实主要污染物减排措施，完成县城垃圾无害化处理场、县城生活污水处理厂一期二步工程和简易垃圾填埋场封库处理工程。积极推进“森林城乡、绿色通道”工程，加强绿化建设。加强饮用水源地保护，推进水环境治理，确保境内水质安全。

4.食品安全。以打造“全省农产品安全岛”为抓手，大力推进农产品“三品”认证，积极推广生态种植、生态养殖技术，扶持绿色有机农产品基地建设，让百姓可以吃到健康安全的农产品。加快农产品质量追溯体系建设，从基地到餐桌为验证安全把关，从源头上保障农产品质量安全。深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品违法行为，确保“舌尖上的安全”。

5.“三防”安全。森林防火要紧抓不放，按照“严字当头、防字为先”的要求，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。防汛工作虽然接近尾声，但防汛这根弦不能松，要继续加强预警预报、值班值守，同时要科学调度好抗旱工作，确保农作物不因缺水而受灾减收。要防范地质灾害，加强监测和预警，及时处置和报告险情，必要时提前转移群众，确保群众生命安全。

三、今年工作怎么干?——切实做到“四要四不要”，养成“六个良好习惯”

为完成好今年的各项工作任务，要做到“四要四不要”、养成“六个良好习惯”。

(一)做到“四要四不要”

第一，要坚定信心，不要等待观望。首先，要识大势。大家要把握世界、国家的大势，认清省、市、县的形势。假如没有对整个形势的了解，在工作中就很难从整体上进行把握，就会在一些具体事情上纠结，就像迷失在深山里转不出来。只有掌握了大势，才能在宏观经济形势变化中找准工作的着力点，才能看到靖安的机遇所在，才能更加自信。其次，要惜机遇。机遇稍纵即逝。我们要珍惜靖安来之不易的发展机遇，抢抓机遇，迎难而上，在推进靖安跨越发展中成就一番事业、干出一番业绩。机遇不会总是垂青一个地方，我们不能等待观望，等着客商找上门，等着项目来谈，应该积极主动，创造机遇，敢闯敢干。三是要宽视野。我们做事不能总盯着县里的条件，眼界要宽一点、高一点，要有世界的眼光，世界、信息、高人都在我们身边，要把眼光打开一点，这样做出来的事情标准就会高，不容易后悔，不容易留下遗憾。

第二，要敢于担当，不要应付了事。首先，要牢记责任。责任心强，再大的困难也可以克服，只要思想不滑坡，办法总比困难多，困难永远比我们想像的要轻一些;责任心差，应付了事，很小的问题也可能酿成大祸。我们有的部门、有的同志不会挣钱、不会找钱，还不会省钱;不会做事，还不会守门;不会创新出彩，还不会不犯低级错误。大家要树立强烈的责任意识，对自己负责的工作，必须责无旁贷、不折不扣地抓好落实，绝不能推诿扯皮、贻误战机。其次，要牢记使命。人都有好逸恶劳、贪图享受的本性和弱点，人都有性命、生命和使命“三条命”。我们在座的各位都是各方面的领导干部，都要有使命感，在这个位子上拿了这份工资就不能懒政，因为你不做事会耽误一个地方的发展。三是要牢记底线。领导干部必须严格在法律和纪律的范围内活动，坚持廉洁自律的底线，不出事。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力。因此领导干部必须坚守这条底线，不滥权、不违法、不贪财、不败德。

第三，要勇于创新，不要因循守旧。首先，在招商上要创新。困难困难、困在家里总是难，出路出路、走出去才有出路。出去招商不要怕丢面子、怕受冷遇，要以真诚、热情打动客商，有针对性地开展招商。要创新招商方式，采取产业链招商、专业招商等方式，力求在招商上取得突破。其次，在项目推进上要创新。什么是好项目?要有“面子”、有“里子”、投入产出比高、成长性好，我们决不能引进既没有“面子”，又没有“里子”的项目。在合同签订上要把握五个要点：一要按照投入产出比实行土地开发总量控制;二要按照土地供应能力分期供地、分期开发，土地指标共同争取;三要考虑市场风险，加强反制手段，“结婚”时要想到“离婚”的事，彼此约定好互相的权利义务;四要严格执行财经纪律，土地收入实行收支两条线管理，奖励和贡献要挂钩;五要实现可持续发展，先做规划和可研，实行规划控制，先规划后供地，先实业后地产。在项目引进上，我们既要以生态换项目，利用一流的生态环境吸引绿色低碳工业、绿色有机农业等生态项目落户靖安;又要以山水换项目，引导客商投资做活山水文章，发展旅游观光、健康养老等项目，把山水资源转换成经济资源;更要以人气换项目，采取高人指点谋项目、高手运作抓项目、高端切入推项目，以人气做旺商气、财气。三是在融资上要创新。融资不得突破，最关键的就是缺少融资人才、缺少创新的机制。要大力建立融资平台，创新投融资机制，加强融资工作的考核引导，加强政银企的互动衔接，促进融资工作走上良性发展轨道。四是在拆迁安置、拆违控违上要创新。拆迁安置工作既要坚持依法依规的严肃性，更要体现管理的责任感和操作的灵活性。在遵守法律、保护群众正当利益的前提下，要创新思路，大胆想办法、强措施，逐个破解拆迁安置、拆违控违上的难题。

第四，要严谨细致，不要马马虎虎。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们要养成严谨细致的习惯，做到“五勤”：一是要勤于学习。要虚心，田书记刚才用故事比喻自负者必败、自大者愚蠢;要处处留心，向实践学习;面对困难和问题要多用心。二是要勤做笔记。俗话说“好记性不如烂笔头”。开会的精神、领导讲话的要点要记下来，平时看到、听到对自己有启发的好东西也要随时记下来，手中没有笔就用脑子把要点记出来。三是要勤于整理。要像工厂管理一样做到日结日清，每天所思、所想、所做、所为，都要做个整理，及时总结经验，找出不足，不断提高。四是要勤入一线。搞管理的都知道，不到现场、坐在办公室，是谈不上管理的。很多问题，我们觉得很难，但其实是很简单的事，关键是不是用心、是不是到一线去发现问题、想办法解决问题。五是要勤于锻炼。平时大家要锻炼好身体，既对身体好，也对心理好，阳光开朗，快快乐乐。身体好，碰到问题就不会愁眉苦脸、不会退缩，能够迎难而上。

(二)养成“六个良好习惯”

一是以终为始的习惯。做一件事情，首先要想到终点在哪里、目标定位在哪里、愿景是什么，以此来倒排我们的工作部署、工作打算;其次，要紧盯目标任务，抓进度;三是要不怕困难，螺旋式前进，但始终不能忘记终点。

二是精细打算的习惯。要按照田书记要求摸清上头、搞清下头、经常碰头，把情况摸准、把问题想透、把环节理清，做事要有根有据、有板有眼、有始有终。

三是化繁为简的习惯。简约是美、简约是法。要把复杂的事情理简单，要习惯深入浅出，把一件事情的关键点、重点、薄弱点理出来。很多复杂的大事都可以简单地阐述把握，比如，从国家宏观政策来说就是稳住宏观、放活微观、兜住底线，指导思想就是稳中求进、改革创新两句话;江西的工业发展就是从抓园区、抓项目到抓产业升级、扶企业做大做强的过程;我们县里最重要的发展任务简单地讲就是执行好创5a这个死命令、下好环境卫生这个笨功夫、抓好园区企业发展这个硬任务三件大事。要养成一言以蔽之、三句话把事情讲明白的习惯。

四是务实高效的习惯。要盯住项目、盯住问题、盯住实事、盯住安全隐患，问题是越积越多的，我们无论对发展、还是对问题，都要有务实的态度。如果每年为发展、为民生做些事，推进些项目、解决些问题，埋头苦干三五年就会有一个很大的变化。工作中要用科学的工具、科学的办法，我建议大家有空读读《用演示说话》、《用图表说话》、《麦肯锡方法》等几本书，对我们会有启发。我建议同志们有事找我商量时，不一定要在办公室门口等浪费时间，可以通过微信、短信和我联系。

五是严格管理的习惯。我们在座的各位都是管理者，都肩负着管理职责，一个城市、一个单位、一个工厂有没有管理、管理的好坏，一看就看出来了。大家要切实增强管理意识，强化管理责任，讲究管理方法，提升管理实效。田书记强调要从人管人到制度管人，再到文化管人，我们要深刻领会其中深义。

六是勤俭节约的习惯。勤俭节约是中华民族的传统美德。靖安的县情容不得大家“摆阔”，我们必须勤俭办一切事情。要尊重纳税人，不要奢侈浪费，更要善于“以钱生钱”，把“一分钱掰成几半用”，发挥好财政资金的杠杆作用。

同志们，当前全县经济社会发展正处于关键的节点，天时地利人和，同志们要更加自信，但是实现跨越发展的目标任重道远，同志们要更加清醒。靖安是风光无限、潜力无限、前途无限。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，积极行动起来，抢抓机遇，扎实工作，按照全县的总体部署，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，毫不懈怠地推进各项工作的落实，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!

县政府工作会议上的讲话大全【第五篇】

同志们：

按照会议安排，我就分（主）管领域的公安、司法、信访工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，不断增强工作紧迫感和责任感

2021年，在县委、县政府的坚强领导和上级部门的指导支持下，在全县各镇各部门的共同努力下，全县公安、司法、信访工作按照“一手抓保安全、护稳定各项工作，一手抓源头性、基础性问题解决”要求，着力防风险、破难题、补短板、促发展，集中精力抓要事、攻难事、解急事、办大事，各项工作取得了明显成效。一是社会大局持续稳定。深入推进平安xx建设，持续深化“破小案暖民心”严打整治工程，“云剑”“雷霆”“净边”“净网”“昆仑”“断卡”“团圆”等专项整治战果明显，各类安保任务圆满完成，坚决有力打赢了抗洪抢险救灾、恶劣天气应对、新冠疫情防控等多场硬仗恶仗，严厉打击各类违法犯罪，电信网络诈骗案件发案持续下降，全年无规模性聚集、重大群体性事件、肇事肇祸案事件、暴恐案事件发生，社会大局保持和谐稳定。二是法治环境显著优化。以创建全国法治政府示范县为契机，不断完善法治政府体系建设，深化“放管服”改革，加快转变政府职能、提高政府效能，高标推进普法宣传，法治思维、法治理念融入政府工作方方面面，执法质效持续改善，公共法律服务体系逐步完善，司法和法治政府建设工作多次受到上级肯定和表彰。三是信访秩序持续向好。以书记民情“三本帐”为统揽，畅通信访收集渠道，强化信访矛盾源头化解，全年交办的xxx件各类民情基本按期办结（其中利益诉求xxx件、意见建议xxx件、投诉举报xxx件，按期办结率%，满意率%），群众合理合法诉求能够及时有效解决，依法治访有力推动，信访环境持续向好，全年无进京非访和赴省进京集体访，无涉访极端事件和舆情炒作事件发生。书记民情“三本账”案例入围“法治影响中国典范名单”，先后被《新闻联播》《今日点击》等中省主流媒体刊载报道，获得省委副书记、省长xxx同志的批示肯定。

总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题：在社会治安防控方面，刑事发案总量仍在高位运行，特别是电信网络诈骗违法犯罪易发多发，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止，公共安全监管风险防范化解等方面精细化管理水平还有差距，维护稳定压力持续加大。在司法服务方面，法治政府建设任重道远，重大行政决策程序还不规范，行政执法“三项制度”推行不够有力，精准普法宣传成效还需加强。在信访工作方面，城乡建设，农业农村、涉法涉诉、自然资源、劳动和社会保障等热点难点问题依然突出，历史遗留问题较多，源头治理亟待加强，重复信访高位运行，积案化解、初信初访仍需发力，重点人员失联失控失管情况时有发生。这些问题，我们必须要直面应对，准确识变、找准症结，科学施策，要始终保持赶考姿态，用坚毅坚守直面风险挑战，真正担负起维护稳定、保障发展责任，为全县经济高质量发展营造安全稳定环境。

二、紧盯目标，狠抓落实，努力推进各项工作再上新台阶

（一）加强社会治安管控，持续维护社会大局安全稳定

全县公安工作要紧紧围绕营造安全稳定社会环境，以建设更高水平平安xx为目标，以党的二十大安保维稳为主线，以防范化解重大风险为基点，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。一是要强化安保，捍卫政治安全。从现在到年底，全国“两会”、党的二十大、北京冬残奥会、省市党代会、市县“两会”、清明、五一、十一旅游假期等重大会议、重大活动、重要节点相继而来，敏感节点密集，要进一步加强重要时间节点和重大系列活动安保维稳保障，严格落实安保措施，确保安全有序。各镇各有关单位要制定完善符合实际、操作性强的安保方案和应急处置预案，把安保责任措施落实到单位、落实到岗位、落实到个人，确保绝对安全、万无一失。同时，要深化网上斗争，健全网络舆情监测预警体系，建立网上舆情快速处置机制，严厉打击网络政治谣言和有害信息，着力净化网络政治生态。二是要滚动排查，促进源头治理。各镇、各部门要结合“百万警进千万家”、一标三实、信息采集、入户宣传活动，持续加强对婚姻情感、邻里、债务等矛盾纠纷滚动全面排查，及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解，实行分类、销号管理，坚决做到矛盾纠纷不消除不放过、思想疙瘩不解开不放过，坚决防止因矛盾纠纷排查化解不及时、化解不到位引发“民转刑”案事件甚至命案发生。同时要积极开展“无电信网络诈骗、无涉黑涉恶涉毒、无刑事案件、无治安责任事故镇村（社区）、单位”四无创建活动，推动平安建设深入开展，不断提升群众安全感和满意度。三是要防患未然，确保公共安全。紧盯重点领域、重点行业，深入开展涉枪涉爆涉危、“九小场所”等安全隐患排查整治行动，落实列表管控、动态清零等措施，坚决堵塞漏洞、消除隐患。要严格落实枪支弹药、危爆物品、散装汽油、管制刀具等重点物品管控措施，严防被不法分子利用，危害公共安全。要加强公交、旅游景区、校园周边隐患排查整治，强化巡逻防控和重点人员管控，严防发生涉枪、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四无创建”为抓手（无亡人事故镇、村（社区）、单位，无酒驾镇、村（社区）、单位，无长时间、大面积交通拥堵滞留，道路交通安全监管执法无负面舆情），以道路交通事故预防“减量控大”为牵引，持续深入开展道路交通安全专项整治行动，把国省道、农村道路作为路面管控和交通违法查处的主战场，把客运车辆、危化品运输车辆、校车、农村面包车、农用车、渣土车、摩托车及其驾驶人列为管控整治重点，严查“酒驾”“醉驾”“毒驾”、涉牌涉证、超载超速、农用车载客等严重交通违法行为，巩固提升“一盔一带”“车让人、人守规”活动成效，坚决遏制亡人交通事故发生。四是要严打整治，保障人民安宁。要充分发挥职能优势，运用多种手段，集中力量破获一批案件，摧毁一批团伙，惩处一批犯罪分子。要始终保持对突出犯罪的严打高压态势，深入开展打击治理跨境赌博、缉枪治爆、长江流域非法捕捞、破坏秦岭野生动物资源、妨害国（边）境管理犯罪等专项行动，突出抓好命案侦破攻坚和命案逃犯追捕工作，严打严防严重暴力、涉众型经济以及“盗抢骗”“黄赌毒”“环食药”等违法犯罪。强化基层治安整治，严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪。深化“云剑”“断卡”行动，打好防范诈骗宣传全民战、合成战、攻坚战，各镇各部门要认真履行联席会议职责分工，充分发挥“双推进”“双吹哨、双报到”和农村干部联村组、警网综网联动“321社会治理”工作机制，在反诈队伍建设、破案攻坚、追赃挽损、宣传防范、预警止付、“两卡”治理、重点管控上精准施策，持续发力，着力堵塞监管漏洞，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。

（二）持续优化司法服务，提升法治政府建设质效

全县司法工作要将全国法治政府建设示范县创建作为今年全县法治建设工作主线，大力实施“四大工程”（惠民工程、润民工程、安民工程、强基工程），扎实开展各项业务工作，不断提升全县司法行政工作水平。一是坚持以创促建，全力攻坚示范创建。各镇各部门要按照“育亮点、补短板、强弱项”要求，对照实地核验重要指标，逐一筛查、补齐完善短板弱项，夯实工作基础，力保全国法治政府建设示范县创建成功。要持续做好宣传发动，充分挖掘经验做法，形成工作亮点，特别是要利用多种形式加强社会面宣传，提高群众知晓率和满意度，确保群众满意度测评取得良好效果。要充分做好网络检索、材料查证、实地核查、案卷评查、随机抽考、座谈访谈等迎检准备工作，提前精心制定实地评估迎检准备方案，确保迎检工作落小、落细。二是强化法律服务，实施惠民工程。深入开展政法干警“三下”和党员干部联系重点企业“六个一”活动，用“三单”（服务需求清单、任务交办清单、服务评价清单）推动法律顾问工作“三精准”（精准对接、精准服务、精准评价）。认真宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，重新组建xx县法律援助中心，健全法律援助案件办理流程、过程监督、质量评价等体系，实现从案件申请到案件办结的全过程监管，推进法律援助工作标准化、规范化。深入推进公证服务“下基层”，与司法所建立互助模式，促进公证便民惠民，探索实施“调解+公证”非诉工作模式，方便群众更快捷的解决矛盾争议。加大法律服务市场监管力度，修订完善法律服务市场管理配套制度，不断提升人民群众对法律服务满意率和认可度。全面提升行政执法质量，有序规范开展行政复议工作，使行政争议得到高效、妥善化解。三是强化法治宣传，实施润民工程。要巩固全国普法宣传教育先进成果，深入推进“八五”普法宣传，更新“菜单式”普法课题库，推动各镇各部门“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制有效落实，推广“普法责任田”，强化法治乡村建设，持续巩固提升“1个中心+6大基地+n个站点”法治宣传教育阵地体系，集中力量培育一批普法工作示范镇、示范村，不断提升全民法律素养。县司法局要迅速准备全县“七五”普法总结表彰暨“八五”普法推进会相关事宜，争取在3月底前召开。四是加强基层司法建设，实施强基工程。在新时代“六好”司法所建设全覆盖的基础上，制定全县“枫桥式”司法所创建工作方案，抓好全市“枫桥式”司法所创建试点工作。加强人民调解员、法律顾问、法治副校长、普法志愿服务队四支队伍的培养力度，启动农村“法律明白人”和学法示范户培育工程，对符合条件的“学法示范户”进行授牌。提升村级调解组织规范化建设水平，打造10个标准化、规范化村级调解组织。五是强化社区矫正，实施安民工程。进一步加大以案定补工作力度，充分调动全县各级调解组织、专兼职调解员工作积极性；采取分片培训、分级培训、以会代训和集中培训的方式，经常性的对全县村（社区）和行业性专业性调委会的培训指导，不断提升调委会工作水平。精心组织实施全省智慧矫正中心创建活动，提升社区矫正信息化和规范化管理水平；规范社区矫正执法，严把审前评估关，采取定期不定期的方式开展社区矫正督查和执法检查；规范远程帮教探视系统，积极有效组织开展在监服刑人员家属远程探视工作；建立刑满释放人员信息档案库，确保情况清、底子明、去向知，加强安置帮教基地建设，加强特殊对象心理咨询疏导工作，在特殊人群精准帮扶上探索新做法、形成新亮点。

（三）大力化解信访矛盾，夯实社会和谐稳定根基

全县信访工作要以三个“最大限度”“一个确保”（最大限度的促进“事要解决”，最大限度的减少信访存量，最大限度的遏制越级上访和非正常上访，确保实现“四个不发生”）为工作目标，进一步优化书记民情“三本账”体系，深化信访制度改革，倾心倾力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。一是畅通信访表达渠道。坚持民意导向、问题导向，以书记民情“三本账”为统揽，紧紧围绕“件件都要办、件件有结果、件件要满意”工作目标，及时回应群众关切，切实维护群众合法权益。要进一步畅通信访渠道，全方位、多层次精准收集社情民意，引导有诉求、有疑虑的群众有序、理性地在县内表达信访诉求。要强化初信初访初投诉办理责任，在办理时把“事心双解”（即矛盾事项化解、群众心结打开）作为核心要求，一次性把诉求听清，一次性把握住关键点，一次性把政策法规讲解到位，把初信初访问题及时解决在群众家门口，真正提高初信初访办理的质量与效率。要进一步夯实重点信访事项化解和重点人吸附稳控责任，特别还要做好驻京、驻省劝返工作，确保无滞留、不返流、无极端事件、无媒体炒作事件发生。二是全力化解重复信访积案。把集中治理重复信访、化解信访积案专项工作作为重中之重，聚焦中省交办未化解重复信访事项，严格落实领导干部接访下访包案制度，依法及时就地解决群众合理诉求。紧盯重点领域，充分发挥信访工作联席会议统筹协调作用，定期分析研判形势，着力推动化解房地产、集资融资、涉法涉诉、拆迁安置、涉军涉教、涉贫涉疫等领域信访突出矛盾。针对越级访、群体访及历史积案等重点问题，各镇各有关单位要切实压实责任、落实专班专人，实行包案制度和全程跟踪管理，逐案与信访人见面，重新调查核实，掌握重复上访根源，想方设法采取超常规的手段、精准管用的措施，对症下药、因案施策，依法依规按政策解决群众合理诉求。三是加强重点人员排查管控。要充分发挥“321”智慧治理平台和网格化管理机制作用，持续开展重点信访人员集中排查，落实源头稳控责任，做到底数清、情况明、信息灵。要严格落实“三到位一处理”“一人四管”“一日三见面”等措施，切实将重点人员稳控吸附在属地，吸附在本县，坚决杜绝发生“神不知鬼不觉”赴省进京上访。一旦出现“四个不发生”情形的，将严格按照“四个一律”要求对相关领导和干部追责问责，这也是市信联办的要求。要深入开展退役军人领域矛盾排查梳理，摸清全县涉军群体底数和信息，对重点问题进行分析研判，做到一人一档、一人一策，通过加强协作、综合施策，做实做细思想工作，实现一点多面化解。四是规范信访办理秩序。要进一步畅通信访渠道，进一步规范办理程序来确保化解质量，实实在在解决问题，化解矛盾。要进一步健全完善依法分类处理信访诉求机制，积极引导群众通过调解、行政复议、仲裁及诉讼等渠道表达诉求，推动信访复查复核、依法终结落地见效。按照“先处理违法行为、再解决合理诉求”的原则，对恶意网上投诉、恶意越级上访和煽动、串联、组织群众上访行为要依法严厉打击，切实维护正常信访工作秩序。

同志们，保安全稳定护高质量发展，责任重大，责无旁贷。我们一定要牢固树立安全发展理念，立足新起点、聚焦新任务、落实新要求，踔厉奋发、再接再厉，全力以赴抓好公安、司法、信访等各项工作，努力为全县经济社会高质量发展营造安全有序、和谐稳定的社会环境和依法行政、公平正义的法治环境，以优异的成绩向党的二十大召开献礼！

县政府工作会议上的讲话大全【第六篇】

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

晚上好!

灯火璀璨，其乐融融。为了加深了解、增进友谊、加强合作、共谋发展，我们带着x人民的深情厚谊来到了中国改革开放的摇篮—温州，与温州实业界的各位朋友欢聚一堂，举杯畅饮。在此，我代表中共x县委、x县人民政府对你们的光临表示最热烈的欢迎!对你们长期以来的关心和支持，表示最衷心的感谢!

x是汉代大辞赋家司马相如的故里，紧邻小平、朱德家乡，地处四川东北部，幅员面积平方公里，人口万。唐代诗人元稹、书画家颜真卿、宋代大文豪苏东坡都曾在这里留下了宝贵的墨迹。

x交通便捷。县城距成南、南广、南渝高速公路入口仅半小时车程，是成渝“两小时经济圈”的中心地带，距机场公里，国道线穿境而过，铁路运输可直达上海、广东，水路运输可直达重庆、上海。

x能源充足。mh、jx两座水电站装机容量达万千瓦，年发电量亿千瓦时;嘉陵江绕县城而过，自来水、天然气供应充足。

x资源丰富。农业产业化初具规模，享有“渔米之乡”、“丝绸之乡”、“中国锦橙第一县”的美誉，是四川生猪大县。人力资源充足，农村富余劳动力余万，八所重点高中、职业中学、职业技术学校和县政府再就业培训基地培训、培养了大批企业所需的优秀人才。

x政策优惠。拥有经省政府批准设立的省级工业开发区，面积平方公里，可以零到万元亩的价格为企业提供“三通一平”的项目用地。新办生产型企业，其增值税地方留存部分由财政给予一定年限和比例的奖励。企业正式投产前，免收项目建设的所有费用;投产后，由县政府与企业商定收费项目及额度。

x软环境良好。凡来我县兴办企业，一律实行县级领导联系制、项目秘书制、限时办结制。办事程序简化，快捷高效。对内法纪严明，对外来投资者颁发客商证予以保护。

我们深知x目前经济还相对滞后，开发尚处于起步阶段，但是差距蕴藏着潜力，压力激发出动力，我们坚持开明、开放的理念，带着诚信走出来，宣传x，推介x;我们带着诚信请进去，心系企业，服务企业。我们宣传自己，绝不夸大其辞;我们向各位推介的项目，没有水分;我们服务企业，绝不做表面文章。凡是承诺，都将认真兑现;凡是服务，都将尽心竭力;凡是投诉，都将及时受理。以此回报投资x的所有客商。

各位来宾，各位朋友，x是投资热土，是创业乐园。x人民诚实勤劳，x政府开明务实。我们热忱欢迎有识之士前来x投资开发，我相信，你们超前的眼光，睿智的判断，一定会得到可喜的回报。对此，我们满怀信心，共同期待!我们也真诚地欢迎各界人士牵线搭桥，携手前进，共创美好未来。

最后，恭祝大家财源广进!生意兴隆!身体健康!万事如意!

谢谢大家!

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县政府工作会议上的讲话大全【第七篇】

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来，在、市政府和的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，抢抓“两区”开发建设新机遇，沉着应对国际金融危机等一系列挑战，解放思想，扎实苦干，圆满完成了各项目标任务，开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2011年，全县预计实现地区生产总值115亿元，是2015年的倍，年均增长%；地方财政收入完成亿元，是2015年的倍，年均增长%，“乡镇振兴”初显成效，地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个，过3000万元的2个；全县社会消费品零售总额预计实现亿元，是2015年的倍，年均增长%。预计全县农民人均纯收入达到7345元，是2015年的倍。

——发展质量优化提升。与2015年相比，三次产业结构由∶∶调整为∶∶。2011年，预计实现服务业增加值亿元，是2015年的倍；高新技术产值亿元，比2015年增长%。新增省级企业技术中心3家、市级7家；累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件，名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略，经过几年的精心培育，油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大，滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起，全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2011年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到亿元、亿元、亿元，分别是2015年的倍、倍、倍，年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务；龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位，其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会，“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升，我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”，产品被指定直供北京奥运会和上海世博会，鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产，我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升，先后被认定国家a级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进，“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工；经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善；小城镇和农村社区建设迈出新步伐；累计新建、改造农村公路596公里，新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达亿元，引进市外投资项目191个，实际利用境外投资3031万美元；梨花会累计签约项目60个，投资额达亿元；诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额亿元。累计完成进出口贸易总额亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策，精心实施了一批民生实事，先后投资12亿元，建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程，累计开工建设廉租房375套、万平方米，首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作，累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元，实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务，社会治安保持持续良好态势。累计办复“信箱”、“公开电话”交办件1200余件，按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步工作取得重大突破，我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋！过去的几年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设，即将改变没有铁路的历史；正在快速推进中的新城区，成为展示我县形象的一张靓丽名片；开发区的扩容升级、高速的即将贯通，为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说，这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2011年，全县上下团结一心，迎难而上，奋力拼搏，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。

过去的一年，我们坚持膨引并举，创新转型，工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元，成为我县首家销售收入过百亿元的企业；新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利；投资亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进，我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标，成为我县首个中国驰名商标；中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年，我们坚持生态高效，强农惠农，“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策，发放各类惠农补贴亿元，全县财政对“三农”投入达到亿元。农业产业化进程不断加快，新增市级农业产业化龙头企业7家，市级以上农业龙头企业达到35家，其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”，牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议，并建立了博士后流动站，其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”；鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”；鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收，总产实现亿公斤。加强农村生态化建设，完成合格造林面积万亩，全县林木覆盖率达到36%；投资1000余万元，对103个生态文明村进行了“五化”建设；完成了2015年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设，实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革，扎实开展美国白蛾防控工作，我县先后被、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年，我们坚持优化结构，突出特色，服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲，北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，我县被评为“中国古典家具文化产业基地”；街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展，完成投资亿元，建成面积17万平方米，引仙名郡小区通过住建部规划设计a级住宅性能认定，实现我县a级住宅零的突破。金融生态环境不断改善，顺利恢复了人民银行、银监办全部职能，工商银行办事机构即将恢复营业；全县金融机构本外币存贷款余额分别达到亿元、亿元，同比分别增加亿元、亿元。

过去的一年，我们坚持高点定位，重点突破，基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动，不断加大基础设施投入，城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工，商务中心及群楼建设快速推进，翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用，并通过省级验收；投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试；县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里；投资4500万元，高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设；投资3700万元，完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程，以及园内相关配套设施建设，采用bot模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利，高速段即将通车，交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年，我们坚持外向带动，扩大开放，招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动，全年引进市外投资项目97个，实际利用市外资金亿元，同比增长40%；实际利用境外投资238万美元；梨花会签约项目20个，投资额12亿元；诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个，到位资金7294万元。外经外贸稳步增长，预计全县完成进出口贸易总额亿美元,同比增长%；我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年，我们坚持关爱民生，共建共享，“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程，对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿；积极推进新型农村合作医疗，参合农民补助标准提高到了200元，参合率达到100%；进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准，自10月份起，实现了县乡工资同酬；千方百计扩大就业，新增就业再就业4100人、转移农村劳动力万人；完成农村公路建设公里；加快推进城乡居民社会保障体系建设，个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动，社会福利中心主体工程已封顶；7月1日起，正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度，万名60岁以上老人按月领取了养老金；10个乡镇办文化站建设全部完成，群众文化生活水平不断提高；投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用，群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年，我们坚持协调推进，统筹发展，社会事业全面进步。素质教育深入实施，教育质量稳步提高，高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新，实施了各类科技项目5项，申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展，顺利完成了医疗卫生体制改革，实施了国家基本药物制度；各乡镇办卫生院均建成使用，并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高，6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定，出生人口性别比更加合理，统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护，洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理，严格耕地保护，土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度，圆满完成了海河迎查任务，生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年，我们坚持创新管理，强基固本，和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设，加大严打整治力度，社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动，着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举，基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动，突发公共事件应急处置能力不断提升，有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动，坚决查处各类非法使用添加剂行为，确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年，我们坚持执政为民，高效服务，政府自身建设不断加强。持续推进思想解放，扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动，积极转变职能、改进作风，工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动，坚持每周例会制度，工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议，实施优化发展环境监测点和监督员制度，坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督，共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革，推进集中审批和并联审批，进一步精减审批事项，提高办事效率，将审批事项由190项减少到140项，按时办结率达100%。

各位代表，以上成绩的取得，是科学决策和正确领导的结果！是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果！是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果！在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警、政法干警，以及所有关心支持发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，几年来的实践，使我们更充分地认识到：要实现赶超发展的目标，就必须持续不断地推进思想解放、改革创新，以思想的大解放作为发展的持久动力；就必须始终突出科学发展主题，不断强化可持续发展和“高效生态”理念；就必须始终坚持执政为民，把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，努力构建和谐社会；就必须始终坚持党的领导，自觉执行好党的'各项决策部署。只有做到以上几点，我们才能不断增强发展的动力，才能赢得人民群众的信任和支持，形成强大的工作合力，完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，产业结构仍不尽合理，产业层次偏低，区域竞争能力和应对风险能力还不够强；土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在；城市规划、建设和管理水平还需进一步提高；乡镇办之间发展不平衡，农村社会事业相对落后，农村居民生活环境亟待改善；思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年，是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势，总体上来说，机遇大于挑战。从外部看，“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施，“财政省直管县”政策效应不断放大，、市政府继续推进“突破”战略，将为我县发展带来更加难得的战略机遇；高速的全线贯通，德大铁路的加快建设，临港产业区的快速推进，将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看，县经济开发区实现了扩容升级，大的建设框架逐步拉开，水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善，为我县下一步大发展搭建了良好平台；燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起，为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础；经过几年的思想解放和艰苦磨砺，广大干部群众干事创业的激情不断高涨，境界进一步提升，思路进一步拓宽，作风进一步转变，理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信，只要团结一致，群策群力，奋力拼搏，就一定能够大有作为！就一定能够战胜各种困难和挑战！就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标！

按照的总体部署，结合“十二五”规划目标要求，确定今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、追赶赶超”为主题，以改善民生为目标，以解放思想为动力，以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托，大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略，坚持不懈抓创新、调结构、稳增长，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，努力建设富裕文明、和谐幸福的新！主要发展目标是：到2016年，全县地区生产总值达到354亿元，年均增长25%；地方财政收入达到亿元，年均增长30%；固定资产投资累计达到936亿元，年均增长20%，三次产业结构调整为10∶48∶42，农民人均纯收入达到13000元，年均增长12%。

（一）强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工，以长威、为龙头的电子信息，以为龙头的新兴家纺，以生物为龙头的绿色能源，以集团为龙头的地毯加工，以木器为龙头的木器制造等主导产业培育，全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”，加强对现有企业和中小企业的扶持培育，着力壮大全县工业经济总量；引导现有企业积极对接世界500强，实行强强联合，推进以商招商，不断提升产业层次，拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”，着力培育千亿级产业集群和百亿级企业，力争到2016年，全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度，有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设，引导创新型、应用型人才向企业集聚，不断提高企业经营管理水平。

（二）强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对gdp的贡献和农民收入为目标，以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育，形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局，不断提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作，不断推进农产品技术研发，调整优化农业结构，着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

（三）强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业；大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务，进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设，积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构，完善担保和小额贷款服务，进一步建立健全多元化的担保体系，大力发展金融保险业。加快发展农村服务业，推进商业网点向小城镇和农村延伸，方便群众生产生活。

（四）强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业，进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条，充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源，着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业，不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设，推进文化各项事业健康发展。

（五）强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求，加快县域发展规划整体修编，重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带，高标准抓好重点基础设施项目建设，逐步拉开大的城镇框架体系，着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设，在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上，进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2012年政府工作的目标和任务

2012年是我县深入实施“十二五”规划，实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照总体部署，确定2012年全县经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值实现144亿元，增长25%。三次产业比调整为∶∶40。地方财政收入确保实现亿元，增长25%；力争实现亿元，增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元，增长26%。农民人均纯收入达到8350元，增长%。社会消费品零售总额实现亿元，增长20%。人口自然增长率控制在‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）全力抓好高效生态产业体系建设，强化科学发展新支撑。以高效生态为导向，以资源合理开发和高效利用为目标，按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求，科学规划全县产业发展布局，全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设；促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工，力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设，力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度，坚决禁止“两高两低”项目，年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程，力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家，新建省级标准化基地1个、市级2个，发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，建立农产品质量检测中心，年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托，着力打造陆港物流园区。坚持外引内联，全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设，抓好“园中园”建设，投资8000万元，建设古典民俗文化创意园，着力发展文化创意产业；以湖开发为重点，加快推进万亩梨园风景区建设，着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

······

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

刚刚过去的2015年是极不平凡的一年，面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，全市人民在、省政府和中共石家庄的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，实现了经济社会稳步健康发展，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。

经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置，突出投资拉动，强化要素保障，全市经济平稳健康运行，主要经济指标在全省保持领先。预计地区生产总值完成5100亿元，增长8%，高于全省个百分点。全部财政收入完成亿元，可比增长10%；一般公共预算收入完成亿元，可比增长13%，总量均居全省第一。固定资产投资完成5076亿元，增长%。社会消费品零售总额完成2424亿元，增长%。外贸进出口总值完成147亿美元，增长5%。民营经济增加值完成3400亿元，增长%，全省综合排名位居第一。城乡居民人均可支配收入分别达到27422元、11123元，增长%和%。

结构调整取得明显进展。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点，有保有压、有扶有控，实现了经济发展与结构优化良性互动。项目建设势头强劲。全市亿元以上在建项目达到889个，光谷一期等145个攻坚项目进展顺利，完成年度投资计划的120%。中博新能源汽车、三元工业园等51个新开工项目加快建设，石炼化800万吨油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方乳粉等48个重点项目竣工投产。25个省级以上开发区主营业务收入完成亿元，增长%。工业转型升级步伐加快。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，集中实施技改项目1600项，完成技改投资1536亿元，增长21%；工业企业全面开展对标行动，创建省级对标示范企业26家、行业标杆543项；新增入统工业企业200家，规模以上工业增加值完成2072亿元、利润达到746亿元，分别增长8%和11%。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业，生物医药产业列入国家高端生物医药区域集聚发展试点，中航通用飞机、格力电器等143项战略性新兴产业项目建设提速，新增高新技术企业76家，高新技术产业实现增加值310亿元，增长13%。服务业快速发展。完成增加值2169亿元，对经济增长的贡献率达到53%。成功列入国家电商与物流快递业协调发展试点城市和全国电子商务进农村综合示范项目计划，商务云数据中心建成投用，电商交易额达到2400亿元，增长25%。三大省级物流园区入驻商户万家，年交易额突破400亿元。国际贸易城、华润万象城等121个商贸重点项目扎实推进。成功举办首届石家庄旅游交易会，旅游业总收入达到406亿元。金融保险、文化创意、养老服务等产业健康发展，北京银行石家庄分行正式营业。农业生产稳定增长。国家现代农业示范区申报成功。粮食生产获得丰收，连续三次获评全国粮食生产先进市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品产量全省领先。积极培育新型农业经营主体，家庭农场由54家增加到770家，农民合作社达到万家。实施农业产业化项目184个，新增省、市重点龙头企业45家，平山葫芦峪等农业综合开发项目取得成效，农业产业化经营率达到%。

改革开放扎实推进。重点领域改革全面深化，市场活力和内生动力明显增强。政府职能转变步伐加快。衔接落实省政府取消下放的审批事项97项，向县(市)区下放审批事项45项，市级保留的113项审批项目全部向社会公开。食药监和工商、质监行政体制的改革基本完成。市本级44个行政机关标准化建设全面完成。经济领域改革不断深化。全面落实商事制度改革措施，新增各类市场主体万户，增长44%；新登记注册资本亿元，增长%。完成市机械供销公司等8家国有企业改制，21家监管企业实现营业收入293亿元、利润亿元，双超年度计划。15个试点村完成土地承包经营权确权颁证，农村土地承包经营权流转达到159万亩，占家庭承包耕地的%。省会的开放度进一步提升。石家庄综合保税区获国务院批准；成功组织石洽会等系列招商引资活动，全年实际利用外资亿美元，引进市外资金1353亿元；新增多层次资本市场挂牌上市企业30家、境外投资企业27家，超千万美元进出口企业达到92家。创新发展能力持续提高。科技大市场建成投用，与中国技术交易所等15家技术转移机构开展合作，中德医疗器械联合实验室正式揭牌，中欧联合实验室获得中国、美国、加拿大检测体系认证。科技中心等省级以上孵化器达到9家，孵化器总面积达到100万平方米，入驻企业667家。协同创新发展迈出坚实步伐。明确了石家庄在京津冀协同发展中打造现代商贸物流基地的功能定位。由我市发起和组织的京津冀产学研联盟正式成立，北大、清华、中科院等242家知名院校、科研机构和企业加入。成功签署与中关村共建集成电路产业基地协议。与央企合作不断深化，首安工业自动灭火系统等97个项目顺利推进。

新型城镇化进程加快。强力推进大省省会建设，全市城镇化率达到%。省会发展空间实现大拓展。顺利完成行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里。交通枢纽建设步伐加快，石济客专正式启动，京港澳高速改扩建竣工通车，京昆石太高速、南绕城高速顺利推进；307国道大修完工，308国道改造加快实施，新赵公路全线贯通，新建干线公路110公里；太行大街、新城大道建成通车，把“一河两岸”连为一体。城市载体功能不断提升。正定国际机场第二航站楼、新客站东广场建成投用；轨道交通1、3号线一期工程55个工点全部开工，14个地铁站主体封顶；新胜利大街、方北路和裕翔街等城市路网建设改造整体加快。竣工热源项目80个，新增供热面积963万平方米。实施石津干渠沿线雨污导排工程，完成主城区4条路段雨污分流改造。南水北调一期工程全线通水。对槐安路、裕华路、体育大街等主路主街进行了景观整治，改善提升老旧小区279个、小街巷100条，新建提升绿地710公顷。深入开展房地产专项整治，有效规范了房地产市场秩序。新区建设步伐加快。河北奥体中心、石家庄报业传媒大厦等24个功能性项目建设全面展开，湖南大道、天祥街等6条道路建成通车。正定古城墙保护、周汉河综合整治、月城、瓮城修复等十大工程60个项目顺利实施。县城建设力度加大。13个县(市)全部完成城乡总体规划编制。改造提升迎宾路101公里、标志性街道46公里，拆除违章建筑420万平方米，县城机械化清扫率达到50%。新增公共绿地公顷，鹿泉、高邑通过国家级园林县城初评，井陉通过省级园林县城复查，新乐成功创建省级园林县城，高邑、元氏获省人居环境进步奖。368个省级重点村面貌改造提升任务全面完成，全国农村改厕工作现场会在正定召开。

生态环境持续改善。以壮士断腕的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战。大气质量明显好转。市财政投入资金亿元，综合实施压煤、抑尘、控车、迁企等六大举措，全年空气质量优良天数达114天，比上年增加71天，优良率提高个百分点，重度以上污染天数比上年减少51天，下降14个百分点，六项主要污染物平均浓度全面下降，其中、pm10分别下降%、%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分别下降41%、%、%、%。率先在全省完成污染物来源解析。压减燃煤700万吨、钢铁产能112万吨、水泥产能1850万吨，提前3年完成水泥过剩产能压减任务。实施减排项目205项，全市17家热电企业实施除尘改造，市内所有工地开展绿色施工。淘汰黄标车万辆。提前一年完成“十二五”节能减排任务。华旭药业、永通化工等4家企业完成搬迁，石钢搬迁至井陉矿区工作正式启动。生态修复力度加大。完成水污染治理项目469项，滹沱河整治二期工程进展顺利，汪洋沟综合整治工程基本完工，洨河出市断面水质稳定达到省考核要求；建立黄壁庄水库上游水源联动预警机制，拆除岗南水库周边违章建筑2万平方米，集中式饮用水源地水质稳定达标。大力实施环省会经济林建设等重大绿化工程，完成造林62万亩，超出目标12万亩，森林覆盖率达到36%。环境监管水平不断提升。全市114家国省控重点企业全部实现污染源在线监控，实行县、乡、村三级环保网格化管理，环境执法力度不断加大，关停环保违法企业230家，立案查处各类污染环境案件521起。圆满完成apec会议期间空气质量保障任务。在此，向为改善大气质量付出艰辛努力、做出积极贡献的全市各界，表示衷心的感谢!

民生保障水平不断提高。全年各级财政用于民生的支出达到亿元，占一般公共预算支出的%。就业服务得到加强。积极开展就业困难人员、零就业家庭就业援助，着力做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作，全年城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业万人，保持高校毕业生登记失业率为零。保障水平不断提高。企业退休人员人均月养老金由1655元提高到1844元；城镇居民基本医疗保险和大病保险最高支付限额达到30万元；提高了城乡低保、农村“五保”供养标准。建立计生特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制。对市内区60周岁以上困难老人和90岁以上高龄老人实施政府购买居家养老服务。开工建设保障房万套，竣工万套，分配入住万套。对267个贫困村实施精准扶贫，万贫困人口稳定脱贫。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大，新增公办幼儿园学位6750个，学前三年毛入园率达到90%。优质教育资源倍增工程成果显著，12个县(市)区通过国家、省义务教育基本均衡评估验收，二十四中一期、二中二期改造等项目扎实推进。山区教育扶贫工程深入实施，设立家庭经济困难学生生活补贴专项经费，累计发放万元，资助学生29446人次。中高职教育衔接取得新进展，市职教中心等8所中职学校与省内7所高校实现对接。国家教育信息化公共资源平台试点建设取得阶段性成果。在全省率先颁布实施教育设施规划建设管理条例。文化体育事业日益繁荣。霞光大剧院主体竣工，丝弦剧场投入使用，51个社区文化中心提档升级，文化惠民工程深入实施，《百合岭》、《灯魂》等精品创作成果丰硕；河北美院文化创意产业基地等4家园区入选首批省级示范园区。2015年石家庄市政府工作报告全文2015年石家庄市政府工作报告全文。成功举办第九届省少数民族传统体育运动会，获省运会“五连冠”，石家庄永昌足球队“冲超”成功。医药卫生事业健康发展。全市31家县级公立医院全部实现药品零差率销售；市一院中心院区综合病房楼、市四院新院区、市五院应急救援综合楼等优质卫生资源倍增工程加快推进；国家中医药发展综合改革试验市建设成效显著，创建“国医馆”、“国医堂”做法在全国推广。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率达到%。“单独两孩”政策启动实施。社会治理不断强化。深入实施食品药品安全专项整治，持续开展安全生产隐患排查整改和打非治违行动，各类事故同比下降12%。发挥价格调节基金作用，物价总水平基本稳定。严厉打击各种刑事犯罪，刑事发案率持续下降。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定，连续五次入选全国幸福城市前十名，人民群众安全感、幸福感进一步增强。公开承诺的农村饮水安全、缓解“入园难”、助残帮扶等十件实事全面完成。

一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“约法三章”。自觉接受人大-法律监督、政协民主监督和社会舆-论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。加大廉政建设工作力度，严肃查处“庸懒散拖”行为，效能责任追究359人，发展环境进一步优化。国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，我市在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成绩实属不易。这是、省政府和正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾2015年工作，虽然大多数经济社会发展指标好于全省平均水平，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有完成预期目标。经济发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，传统产业拉动能力减弱，新兴产业还没有形成战略支撑，创新发展能力还不够强；县域经济发展不平衡，总体实力偏弱；财政收支矛盾突出，公共服务水平还不够高，城乡居民收入增长还不够快；大气污染依然严重，生态环境治理任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，服务意识和作风建设仍需大力加强。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望!

二、2015年主要工作任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难以明显改观，我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织，经济下行压力依然较大；我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时，我们更要看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变；新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化深入推进，省会行政区划调整顺利完成，为我市经济转型升级开辟了广阔空间；京津冀协同发展进入全面实施阶段，随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入，必将极大提高省会的创新能力和产业层次；确定的中东西三大区域协调发展、“一河两岸三组团”城市布局、工业强市等重大战略深入实施，省会首位度和综合实力不断提升，为率先发展奠定了坚实基础，增添了强大动力。我们一定要顺势而为，乘势而上，保持政治定力，坚定必胜信心，抢抓发展先机，努力开创全市经济社会发展新局面!

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、八届九次全会、九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，深入实施中东西区域协调发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法行政，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，推动省会工作上水平、创一流，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”规划目标，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12%，服务业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在%以内，人口出生率控制在%。以内。

提出上述目标，充分考虑了与完成“十二五”规划和率先全面建成小康社会目标相衔接，符合省会发展实际和社会预期，能够更好地适应经济发展新常态。我们一定要全面落实九届六次全会部署，坚持把创新发展作为贯穿经济工作的主线，努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重深化改革开放、释放发展潜力，更加注重项目建设、增强经济发展后劲，更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势，更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力，更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福，努力向全市人民交出一份满意答卷!

围绕实现今年目标，重点做好九个方面工作：

(一)集中实施项目攻坚，强力拉动经济增长。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，实现上大项目、上一批大项目的新突破，打造石家庄经济升级版。

狠抓重点项目建设。全年实施亿元以上项目1000个以上，总投资9000亿元，年度完成投资3000亿元。以 “三个一百”重点项目为抓手，实施合力攻坚，确保石药抗肿瘤新药产业化、石煤机二期等100个项目开工建设，格力三期、通用航空产业基地二期、神威医药物流园等100个项目竣工投产，力促石炼化轻烃综合利用一期、河北光纤产业集群等100个前期项目完成各项前期手续。把泸州老窖华北基地、华药青霉素产业升级等单体投资超10亿元的160个产业项目作为重中之重，集中力量保开工、快建设、早投产。筛选一批大项目、好项目列入省重点项目盘子。紧紧抓住国家实施交通建设、清洁能源等“七大工程包”的重大机遇，精心谋划未来三年的支撑性项目，力争市级重点项目储备达到2000项以上。优先保障重点项目建设用地，提高土地利用效率，全年补充耕地万亩。

突出抓好战略性新兴产业。努力“让新芽长成大树”，加快提升新兴产业支撑能力。重点围绕生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，大力推进总投资638亿元的62个项目建设，确保完成年度投资182亿元。抓住建设国家高端生物医药产业集聚发展试点市机遇，制定出台医药产业振兴规划，支持华药、石药、四药、以岭、神威等龙头企业加快发展，确保科仁创新药物产业化等5个项目如期开工，石药制剂扩产改造等3个项目竣工投产，对获得新药证书的企业给予奖励。积极推进中车城轨车辆一期、翼辰铁路配件、欣意电缆等项目建设，确保高端装备制造产业增加值增长18%以上。支持中电科导航、四方通信、旭新光电等骨干企业做大做强，加快发展有源光缆、光电显示玻璃基板、新型连接器开关等高精尖产品，打造中国光纤产业集群。抓好中博、新宇宙新能源汽车项目建设，努力打造中国北方新能源汽车生产基地。推进中广核、河北国威光伏电站建设，力争上海航天机电、山东润峰光伏电站一期工程竣工投用。

提升产业园区承载能力。继续实施开发区产业倍增三年计划，力争高新技术开发区主营业务收入超过2000亿元，经济技术开发区超过1200亿元，循环化工园区超过500亿元，全市开发区主营业务收入增长26%以上。大力提升25个省级以上开发区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设水平，力争高标准实现“九通一平”。积极创建国别型、区域型、产业型特色园区，重点推进栾城浙商机电产业园、藁城翼辰铁料工业园、行唐台湾创新产业园、无极香港皮革制品产业园、元氏中小企业产业园等园区建设。完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、环评、金融等综合服务水平，为企业发展创造良好环境。

(二)深入实施工业强市战略，全力提高质量和效益。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，发展壮大特色产业，做大做强龙头企业，加快工业经济由规模速度型向质量效率型转变。

推进传统工业改造升级。“让老树开出新花”，提升传统产业装备水平和智慧制造能力。积极引导钢铁、纺织、建材、化工等传统优势产业加大技改投入，推进工业化与信息化深度融合，全年滚动实施千万元以上重点技改项目200项，技改投入达到1600亿元以上。重点抓好高性能纤维复合材料、冀中能源煤制天然气等89个升级改造项目，开发省级新产品、新技术100项以上。深化对标行动，引导各类企业在研发、生产、销售、管理等环节实施全过程对标，争创省级以上标杆指标200项；推进企业管理创新，年内培育5家省级管理创新示范企业。深入实施品牌战略，年内争创中国驰名商标5件、省著名商标80件、省名牌产品70项。支持钢铁、水泥、钙镁行业降耗提质，加快实现转型升级。

做大做强重点骨干企业。对中航通飞、东旭集团、常山生化、欣意电缆等列入省“三个一百”和市“双11”的工业企业，在项目审批、资质认证、招标采购、银企对接等方面提供全方位服务，引导生产要素向企业集聚，加快培育一批国际国内知名品牌。支持石炼化、格力电器等重点骨干企业，积极向总部争取生产计划指标，最大程度实现满负荷生产，充分发挥产能效益，培育一批百亿级、千亿级企业，提高对省会经济发展的贡献率和支撑力。

支持中小微企业加快成长。深入开展中小微企业“服务提升年”活动，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款、“保险+信贷”合作等金融服务，完善银担合作机制，全年担保额达到260亿元以上。支持中小微企业创业基地建设，鼓励有条件的县(市)区建设中小微企业创业产业园。实施中小微企业成长培育工程，筛选120家有市场、有潜力的企业予以重点扶持，促其尽快发展壮大。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新增规上工业企业160家。全面落实支持民营经济加快发展的政策，充分激发各类创业实体活力，以50家优势企业为重点，支持民营企业向专精新特方向发展，促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。

壮大县域综合经济实力。按照“分类指导、重点倾斜、合力推进”的思路，以做强特色产业集群为重点，以做大产业园区为载体，统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源，促进各县(市)区扩大经济总量、提高发展质量，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个，超百亿元的达到10个以上。支持中部发展现代服务业、高新技术产业、高端装备制造业，打造转型发展示范区；推动东部加快实现工业突破，重点支持晋州纺织、无极皮革、行唐奶业、高邑建陶、新乐食品加工、赵县生物医药、元氏住宅产业化、深泽医药等特色产业扩大规模、集群发展、培树品牌；支持西部提升生态环境质量，完善基础设施，发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，加快矿区石钢新厂区、平山和井陉光伏发电、灵寿纳米节能薄膜、赞皇国家级生态县创建等项目建设，推动中东西三大区域协调发展。

(三)大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基地。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，提升发展层次，拓宽发展领域，引领现代服务业向价值链高端迈进。

力促现代服务业超常发展。围绕建设国家电子商务示范城市，完善商务云数据中心功能，建设鹿泉数字产业园，抓好汉佳及时惠、财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台建设，力争电子商务交易额达到2800亿元。加快发展跨境电子商务，依托综合保税区，全力申报国家跨境电子商务试点城市。启动国际服务外包经济开发区建设，确保国家软件基地二期扩建项目顺利开工。加快发展现代商贸物流业，突出抓好浙江传化、中储物流中心、京铁亿博物流港等总投资830亿元的75个重点项目；加快国际贸易城建设，力争会展、仓储、国际馆等主要设施建成开业。提升南部综合、正定商贸和西北综合三个省级物流产业聚集区水平，力争年交易额突破500亿元。大力发展金融服务业，鼓励金融机构扩大信贷规模；积极引进国内外金融机构，力争广发银行入驻省会。加强上市辅导服务，确保科林电气、通合电子等10家企业到多层次资本市场上市融资。积极发展健康养老服务业，支持富力健康养生城、南洋生态城、中节能健康城、神威医养综合体等龙头项目建设。加快发展会展业，积极申办通用航空展、京津冀三地电子商务博览会，举办好正博会、药博会等大型展会。

大力提升传统服务业。积极利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，大力发展新兴业态，推进传统服务业跨界创新发展。支持勒泰、万达、万象天成等大型商贸零售企业拓展“线上”业务，开办网上名品店、网上超市、网上地方特色市场。提升南三条、新华集贸、正定小商品等传统批发市场，着力打造集批发零售、展示交易、仓储物流、电子商务于一体的现代化市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好总投资1105亿元的21个大型商贸项目，完成年度投资224亿元，支持北人集团加快奥特莱斯、北国商城西扩等项目建设，确保中环广场、高新区中央商务区等项目开工，振西购物中心、阿尔卡迪亚商务广场等建成开业。以大型商务楼宇为依托，引进文化创意、现代商务、广告设计等企业总部，培育一批各具特色的税收“亿元楼”。

努力扩大城乡居民消费。大力推进国-家-信-息消费试点城市建设，围绕养老健康家政、教育文化体育等重点领域，实施智慧社区、数字家庭等六大工程，确保社区光纤网络和行政村宽带实现全覆盖。优化城乡流通网络，在三环周边谋划建设大型超市，新增社区服务网点50家以上；推进电子商务向农村延伸，新建县级配送中心5个、乡村供销超市200家。落实职工带薪休假制度，大力发展休闲旅游、特色旅游，新增星级农家乐50家，旅游业总收入增长15%以上。

(四)加快转变农业发展方式，实现现代农业发展新突破。全面推进国家现代农业示范区建设，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、可持续发展。

提升农业综合生产能力。加强基本农田保护，启动永久基本农田划定工作。完成65万亩高标准基本农田建设，大力推广水肥一体化等先进技术，创建50个小麦和48个玉米万亩高产示范片，不断提高粮食生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，挖掘老字号公司品牌价值，支持洛杉奇参与国家生态养殖标准制定，新建双鸽生态养殖园等100个畜禽标准化养殖示范场，完成60家乳粉用标准化奶牛场、30个市级以上现代蔬菜标准园、15个现代果品示范区建设。提高农业科技创新能力，争创国家级农业科技示范园区。大力发展特色农业、节水农业、绿色农业和休闲观光农业，打造2个休闲观光农业示范县、10个都市现代农业园区。加大农产品质量监管力度，新增质量可追溯试点30个。

壮大农业产业化规模。积极把现代产业组织方式引入农业，谋划建设农业产业化项目180个以上，重点抓好以凯隆达为代表的食品加工业、以雨润为代表的农产品物流业，新增市级以上龙头企业20家，农业产业化经营率达到%。全力支持君乐宝上市融资，加快建设三元现代乳品工业园。大力发展各类新型农业经营主体，积极推进适度规模经营，农民合作社达到万家，家庭农场达到1000家。提高农业装备技术水平，发展农业机械专业合作社，主要农作物耕种收机械化水平提高到%。完善农业农村综合信息服务体系，建设信息化示范工程，构建统一的农业网络服务平台。

改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动，完成400个省级重点村改造任务。重点抓好正定、西柏坡两个省级片区建设，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升，其它县(市)各打造1个重点片区。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动。切实做好历史文化名镇名村的规划保护工作。加强农田水利基本建设，发展节水灌溉面积53万亩。抓好槐河等8条中小河流治理，完成25座小型水库除险加固，治理水土流失面积160平方公里。建设农村公路400公里、户用沼气8400个。加大对271个贫困村的帮扶力度，确保5万人稳定脱贫，平山县脱贫出列。

(五)实施创新驱动战略，加快推进经济转型发展。把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，整合创新资源，加快成果转化，贯通产业链条，努力让创新成为驱动发展新引擎。

大力引进创新人才和科技成果。出台实施引进科技创新产业人才的政策措施，为所有创新创业产业人才提供最优惠的激励政策、最优质的金融服务、最优良的创业环境和最优厚的生活待遇。全市新安排6亿元科技成果转化扶持基金，支持入选国家“人才计划”、省“百人计划”的海内外人才到我市创业。促进科技与金融深度融合，探索开展专利权、科技成果入股试点，建立主要由市场决定项目和经费分配机制。以建立完善科技支行、担保机构、保险机构为重点，打造专门支持科技创新的金融服务平台。重点推进以岭院士楼、石药集团等院士工作站、博士后科研工作站建设，支持以岭药业承办好国际络病学大会。

强化企业创新主体地位。支持优势企业开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关，推动卫星导航、药用制剂、高端装备制造、光电子等创新型产业集群发展，集中实施重大科技专项25项以上、省级以上科技项目110项以上，力争新增技术创新示范企业和工业设计中心20家。着力抓好技术研究中心和重点实验室建设，年内新培育认定市级以上工程技术研究中心10家以上，争取中电科54所等重点实验室进入国家序列。实施科技型中小企业成长计划，全年培育科技型中小企业2000家以上，选择50家科技型中小企业进行重点培育，力争新认定高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增长14%。

加强科技创新平台建设。充分发挥省会科技大市场“交易、共享、服务、交流”一体化综合服务功能，加强与中国技术交易所等技术转移机构的合作，年内技术合同登记额增长20%以上。各县(市)区都要建设科技型中小企业孵化器，为创新创业人才搭建发展平台、提供优质服务。在高新区、正定新区、鹿泉区等县(市)区建设科技型中小企业产业园，满足孵化毕业企业落地发展需要。厚植创业创新文化，加强知识产权保护，尊重劳动、尊重创造、尊重人才，努力开创大众创业、万众创新的新局面。

(六)加快大省省会建设，推进城镇建设上水平出品位。以建设国家新型城镇化试点城市为契机，大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破，完善城镇体系，加快新型城镇化进程，全市城镇化率达到59%。

拉开城市发展框架。坚持以科学规划为引领、路网建设为先导、互联互通为目标，按照新的区划范围和功能布局，启动产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划修编，划定城市开发边界，优化城市空间布局，形成相互衔接、协调一致的规划体系。本着改革的精神和放权的要求，发挥鹿泉、栾城、藁城三个新区的后发优势，激发内在活力，加快发展步伐。实施南三环辅道贯通、307国道辅线拓宽、南二环东延西拓工程，形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道；南延体育大街，拓宽改造107国道和308国道，完善主城区连接栾城、正定、新乐的快速路网；实施太行大街北延工程，将主城区、正定新区连为一体，加快城市北跨发展步伐。

完善城市承载功能。高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈，彰显省会品位和特色。增强主城区道路通达能力，实施和平路高架桥西延和裕华路西延工程，建设槐安路匝道，加快推进新胜利大街建设，改造提升建设大街、仓丰路等市区道路。加快轨道交通建设，确保1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”，完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。推进“公交都市”建设，新开辟5条公交线路，启动快速公交建设，建成汇通路公交枢纽站和30个港湾式公交站。提升城市排水管网建设标准，完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施，对中山路、维明街等路段进行雨污分流改造。谋划建设煤粉高效利用等洁净热源项目，推进热计量入户改造，提升供热保障能力。提高建筑节能标准，推广使用新能源、新技术、新材料。实施市区配电网提升工程，对二环内配电线路进行自动化改造，完善152个老旧小区低压供电设施。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程，在裕华区建设占地208亩的城市公园，在滹沱河南岸建设占地1000亩的生态公园。对滹沱河中华大街至太行大街河道两侧实施绿化美化，打造16公里滨水生态景观带。

提升城市精细化管理水平。全面对标天津，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快智慧城市建设，加强4g网络推广应用，实施城市百兆光纤工程，扩大“天眼”工程覆盖范围，建设城市管理大数据平台。完善鹿泉、藁城、栾城三个新区数字城-管平台建设，尽快实现与主城区“同城化”发展。深入开展房地产市场专项整治，严格规划控制，规范土地市场，确保房地产市场健康有序发展。理顺城-管执法体制，推进综合执法，启动市区道路停车管理改革，加大交通秩序、市容环境治理力度。提升城市保洁水平，二环内主次干道机械化清扫保洁率达到80%以上。

加大正定新区建设和古城保护力度。实施城市跨河发展战略，把正定新区作为城市建设的主战场，加快4平方公里先导区建设，尽快集聚产业、集聚人气。统一规划、分步建设规划展馆、科技馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆，确保奥体中心年底投用，国际展览中心、传媒大厦主体封顶，职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。加快实施碧水源集团河北总部、宝能中心、河北出版传媒中心等产业项目。进一步完善配套设施，完成北京大街南延，新建续建隆兴大道等12条道路，确保污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。

加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，继续完善县城建设投融资体制，加快城中村和老旧小区改造，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心，所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列，赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进转移人口市民化。

(七)深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，打造开放型经济新优势。

县政府工作会议上的讲话大全【第八篇】

同志们:。

根据街道党委，办事处研究决定，今天我们召开全街道年初工作会议，这是今年以来全街道的第一个大型工作会议，刚才，陈东主任就贯彻全市三级干部会议精神，结合我们xx实际，明确了今年的目标任务，并对今年全街道的主要工作作了部署。

下面，我就抓好街道今年的各项工作以及抓好全街道党风廉政建设的有关问题再强调以下几个方面:。

第一，分析形势，正视困难，一心一意谋发展。

去年召开的全街道第二次党代表大会明确了今后五年我街道建设发展的基本思路，明确了力争通过五年努力，实现经济总量和地区生产总值翻番，全面建设成为“富裕，文明，和谐”的现代化新城区的目标，这一目标的确定，一方面鼓舞人心，催人奋进，但另一方面要加快发展，我们的压力也很大。

尽管我们街道通过前几年的建设发展，综合实力得到了明显的提升，各项工作都取得了较好的成绩。

但是，面对当今社会地区之间竞争日益激烈，乡镇之间你追我赶氛围更加浓厚的形势，我们必须看到我街道的工业经济总量，规模以上工业总量等主要经济指标，与同规模的乡镇，街道相比存在较大差距，尽管去年全市工业经济竞赛获得了一等奖，但工业经济仍是我们的短腿，我们的工业经济总量与本市的xx相比都有几十个亿的差距，去年我街道工业经济总量只有87。

2亿元，而xx分别达到了194亿，145亿和115亿，都已超出百亿，从规模以上企业情况看，到xx年底，xx已有201家，xx已有148家，而我们只有81家，我们的规上企业产值只有23亿元，而xx就有67。

7亿元，xx有164亿，xx也有18个亿。

从亿元企业看，我们街道现在只有5家，而工业经济总量比我们小的多的xx都有8家，而且大都是近几年发展起来的。

同时，放眼全国千强乡镇，与全国千强乡镇相比，差距更加明显。

比如xx年我们结对赶超的xx县城关镇——xx镇(根据市委，市政府的有关精神，并结合我们街道实际，为我们街道的比学对象和追赶目标)，它在全国千强镇中排名474名。

目前我们的主要差距为:工业方面，xx镇到底有工业企业1715家，其中规模以上企业72家，而我们街道为1697家和81家，工业企业总数与规上企业数与xx镇差不多，但经济总量和规上企业产值差距较大，06年xx镇实现工业总产值112亿元，我街道为87。

2亿元，规上企业产值相差更大，xx为65亿元，我街道为23亿元，是我们的2。

8倍，而从亿千企业和“双伍”企业看相差也较大，xx现有亿千企业10家，“双伍”企业6家，而我们都只有2家;从工业经济外向度看，xx年xx镇实现出口交货值19。

4亿元，自营出口1。

6亿美元，而我街道只有4。

75亿元和0。

6亿美元，相差很大，招商引资工作方面也有一定差距，xx年实现合同利用外资3662万美元，实际到位1698万美元，而我们只有3400万美元和1156万美元。

从农业方面看，差距也很明显，xx年xx实现农业经济总量5个亿，我街道只有1。

7亿元，xx现有各类农业专业合作社等中介组织20个，我们只有4个，而xx的农业企业累计已达34家，农业龙头企业有12家，而我们农业企业只有16家，龙头企业只有5家，农业方面主要是他们的区域面积比我们大，xx现有辖区255平方公里，我街道为77。

5平方公里。

此外，第三产业发展方面我们好于xx，地区生产总值上我们也略好于xx镇，但从以上分析看工业经济方面的差距很明显。

因此，我们切不可沾沾自喜，固步自封，必须要有危机意识，竞争意识，发展意识，因为我们没有任何骄傲自满的资本，更没有任何停滞不前的理由，今年，是我们街道新一届党委，办事处班子的开局之年，我们要用五年的时间，实现经济总量和地区生产总值翻一番，这不是讲出来的，要靠我们努力做出来的，我们全街道的干部确实要像费书记在三干会议上所讲的一样，一定要有一种等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的使命感，咬定目标不放，自加压力，负重拼搏，以更加积极的姿态，更加振奋的精神，去夺取新一年工作的新胜利，为全面完成五年的目标任务开好局，起好步。

xx年我们的目标是:地区生产总值增长15%，工业总产值增长25%，其中规模以上企业增长60%，完成工业生产性投入7亿元，力争实现合同利用外资2500万美元，实际到位外资1300万美元，引进市外内资2。

6亿元，同时，按照市里要求，万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放总量下降3。

5%。

要完成上述目标，在工作的把握上，一定要坚持做到以下几个“必须”:。

一是必须强化抢抓机遇的意识。

机遇是一种极为宝贵的资源，抓住机遇就能赢得主动。

(举例xx工业区……)。

目前，从大处看，全球产业结构调整步伐继续加快，世界经济增长率将保持在4%以上。

从中央经济工作会议的情况看，20xx年全国经济将继续保持高位稳定态势，今年经济增长预计将达到8%以上，更为直接的是，区域经济一体化进程明显加快，以上海为龙头的长三角经济将更加活跃，这些都是有利于我们发展的因素。

从我们街道自身看，首先我们的地理位置优势……，经过这几年的发展，我们产业基础更加扎实，其次是我们有一大批规模企业和成长型企业，还有一支高素质的企业家队伍。

再是我们的发展空间……工业区新上项目，工业区新增空间，融资平台……，有这么多的机遇，这么好的基础，我们应该发展得更好一些，更快一些，我们的干部和广大企业家一定要切实增强责任意识，敏锐地捕捉机遇，牢牢地把握机遇，先人一步，赢得主动，迈出加快发展的关键步伐。

二是必须营造比学赶超的氛围。

标兵已越来越远，追兵已越来越近，我们的规模经济，技改投入，利用外资等主要经济指标，无论是看总量，还是比增幅，都与一些强乡镇存在差距，与苏南先进乡镇相比，差距更加明显。

新的一年，我们加快发展的信心应该更加坚定，精神应该更加振奋，意识应该更加强烈，只有在学习中前进，在比较中追赶，跑得比别人快，才能保证不落后。

开展比学赶超活动，是要我们学习先进(去xx学习，交流取经，组织企业也要去学习参观)，学习管理，学习投资扩张理念，学习应用科学技改等，打破传统的思维定势，打破按部就班的工作节奏，把视野放宽，目标定高，重建参照系，再立新标杆，力争通过三至五年的努力，在生产总值，规模工业产值等主要量化指标上实现赶超。

制定扎实措施，实现又快又好的发展。

三是必须弘扬埋头苦干的作风。

实现新的发展不是等出来，必须靠我们的双手干出来。

权力意味着责任，职务意味着义务，舒舒服服创不了大业，轻轻松松做不出业绩。

今年全街道的各项工作任务多，压力大，特别是我们今年又要面临大量的征迁工作任务，还要配合较多的全市重点工程建设，我们必须埋头苦干，推进全街道今年的各项工作，确保顺利实现全年的目标任务。

我们要以求实的精神，务实的作风，说干就干，立说立行，不断积小胜为大胜。

要坚持一切从实际出发，注重调查研究，找准对策措施，不做表面文章。

认准的目标就要一抓到底。

四是必须形成和衷共济的局面。

在推进发展的问题上没有一线与二线之分，也没有份内与份外之别。

全街道上下都要牢固树立一盘棋的思想，始终把围绕中心，服务大局，促进发展作为工作主题，在大局下增进理解与支持，加强协调与配合，决不能打小算盘，满足于搞“小摊摊”，局部利益要让位与大局利益，眼前利益要服从于长眼利益，心往一处想，劲往一处使，难事不推诿，利益不相争。

全力营造凝心聚力，加快发展，科学发展的氛围。

通过多方齐努力，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，全力营造互信，互帮，互谅的工作氛围，努力形成齐心协力促发展的工作局面。

第二，突出重点，狠抓落实，聚精会神搞建设。

能否实现好我们今年确定的各项目标任务，完成好今年的各项重点工作，关键看我们采取什么样的措施。

在今年目标的落实过程中，我认为要重点把握好以下几点:一是要做大做强工业经济，在工业经济上实现新突破。

工业经济是我们建设发展的重点所在，也是实现我们现代化新城区建设目标的重要途径和保障，因此我们要切实抓好全街道的工业经济建设，一要抓项目推进(狠抓项目和投入，加快项目进度……要紧盯项目前期，项目开工，项目建设，项目投产等环节，要倒计时排出每个项目的计划进度。

工作措施要分解到每一环，工作责任要落实到每一人，问题一个个解决，环节一个个抓紧)。

二要抓空间拓展和融资平台，解要素制约……。

三要抓优化项目服务。

(招商办，园区要力量整合，一条龙为进区企业服务)，经发中心要想企业所想，急企业所急，宣传激励政策，掌握企业主脉搏，为企业技改服务，服务企业技术创新，品牌建设，加强环境保护。

四要抓招商引资……，五要抓规模培育，加强对中小企业服务，出台扶持激励政策，今年要力争新增规模企业20家，切实把企业做大做强，把规模做大。

二是要突出建设社会主义新农村主题，在城乡一体化上有新作为。

推进社会主义新农村建设，对农业是一次难得的机遇，对农村是一项重大的变革。

我们必须按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的中央20字方针，建立健全“以工促农，以城带乡”的机制，加大对全街道农业农村的投入力度，加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，同时，抓好今年确定的3个整治村建设，努力在推进城乡一体化进程中有新作为。

三是要突出提升城市管理水平，在推进城市化上进程中有新贡献。

城市管理，社区建设始终是我们街道工作的重点所在，要切实履行好市区的“一把扫帚”职责，加大投入，完善制度，巩固创卫工作成果，落实好市区环卫保洁的各项工作，不断提升城市管理水平。

同时，要继续加大社区建设力度，进一步巩固原有的创建成果，并向更高的目标迈进，不断提升社区品位，同时，今年还要重点抓好社区干部的换届选举工作，配足配强新一届社区班子。

四是要抓好征迁各项工作，保障市区开发建设的用地需求。

今年我们要重点抓好振兴西路延伸段工程和庆北区块的征迁工作，完成好征迁工作的各项任务，全力配合好市区的开发建设。

第三，加强领导，形成合力，全力以赴促发展。

做好今年的各项工作，加强领导是前提，群众是基础，而干部是关键。

我们的干部都处在基层工作的第一线，凝聚好我们的力量，发挥好我们的作用至关重要。

在此，我提以下几点希望和要求。

一是我们的机关干部要不断增强全局意识，群策群力，攻坚克难，以实干出实效，在全年目标任务的抓落实中做好表率，树好榜样。

要多为基层单位着想，主动延伸服务阵地，多为基层挑担子，负责任。

二是希望我们的企业家有更开阔的视野，更高远的目标，更清晰的思路，创办一流企业，创造一流效益。

要进一步增强开拓意识，增强闯劲，拼劲和韧劲，在创业理念上敢为人先，在企业规模上做大做强，在经济效益上争创一流。

三是希望我们的村干部要在新农村建设，发展壮大村级集体经济，土地征用，拆迁等方面，切实做好引导，协调，推动工作，要争当富民强村的领路人，要积极带头制富，起到一户带一片，一片带一村的效应，在促进农村发展，维护农村稳定中发挥重要作用。

四是希望我们的社区干部要热爱社区工作，做到心系居民，乐于奉献，切实关心社区群众，加强社区服务，美化社区环境，抓好社区治安，推进文明创建，努力完成各项工作任务，为街道的建设事业作出自己应有的贡献。

第四，加强党风廉政建设，为经济社会发展保驾护航。

党风廉政建设和反腐朽工作，是党和政府的一项重要工作，也是党的建设的重要组成部分，抓好党风廉政建设工作对于推进经济社会发展，改善党群干群关系至关重要。

因此，新的一年里我们要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设各项工作，今年，街道党委要与各党(总)支部签订xx年度党风廉政建设责任书，坚持不懈地抓好全街道各级党员干部的廉洁自律工作，抓好党员干部的党性党风党纪教育，以反腐倡廉的新成果取信于民。

我认为今年的党风廉政建设工作重点要把握以下几个方面:第一，坚持以人为本，为街道的建设发展营造良好的社会环境。

坚持以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到一切依靠群众，把群众反映最强烈，最关心，与群众利益联系最直接的热点，难点问题，作为党的作风建设的重点切实加以解决。

第二，坚持教育引导，为街道的建设发展营造良好的思想环境。

充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，以开展发送廉政短信，廉政文化进社区，社会主义荣辱观教育等活动为载体，进一步提高党员干部的思想政治素质，夯实拒腐防变的思想道德防线，加强反腐倡廉教育，引导全街道广大党员干部坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，做到廉洁从政。

第三，坚持求真务实，为街道的建设发展营造良好的的干事环境。

全街道各级党组织要高度重视作风建设，着力解决作风方面存在的突出问题，要不断健全街道领导班子成员联系基层单位制度，机关干部联村，联社区，联企业制度，深入基层，深入群众，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。

今年要按照省委提出的“作风建设年”活动，并以全街道办事处机关办公楼搬迁为契机，进一步加强机关内部管理，加强机关作风建设，扎实推进机关效能建设，营造高效务实的机关作风，为全街道的经济和社会各项事业发展提供有力保证。

同志们，这次会议的召开，标志着我街道今年各项工作的全面启动，我们面临的任务繁重而艰巨。

全街道各级党政组织和广大党员干部，要以本次会议为动力，迅速行动起来，展开今年的各项工作，狠抓各项任务的落实，切实按照街道党委，办事处的部署，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，为街道的建设事业再作新的贡献!谢谢大家!

县政府工作会议上的讲话大全【第九篇】

地级市政府向本级人大及其会负责并报告工作;向省级政府负责并报告工作，并同时接受国务院的统一领导;领导整个城市的经济文化建设和市政工作;领导整个行政区域内的各项行政事务，并领导所属县、县级市政府。下面是本站网友给大家分享的“县政府工作会议上的讲话稿大全【推荐10篇】”，仅供参考。

同志们：

7月20日至23日，省委、常务副省长咸辉，省人大会副主任孙效东，带领第七观摩组来我市开展项目观摩活动。7月28日，全省项目观摩。

活动总结。

会议召开，省委书记、省人大会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平出席会议并作重要讲话。14个项目观摩组负责同志对各市州项目建设情况作了点评。今天召开市政府工作会议，主要任务是传达学习全省项目观摩活动总结会议精神，贯彻落实省委、省政府对项目建设提出的新要求。

此次项目观摩，时间节点重要、参加领导众多，项目看的多、看的实、看的细，在每个市州分别点评的基础上，又在大会上集中进行了点评，充分说明了省委、省政府的重视程度。省委王书记重要讲话全面总结了观摩情况，并从把握好项目工作态势、取向、内涵、谋定、重点、捕捉、牵引、落地等八个方面对做好项目工作、确保经济社会持续稳定发展提出了新的要求。刘省长讲话以问题为导向，就解决好制约项目建设和产业培育的突出问题、加快投资进度提出了许多重要的措施办法，这是我们做好下半年工作的基本遵循。

从省上对我市的观摩点评意见和上半年主要经济指标完成情况看，全市经济保持在一个合理区间，固定资产投资、金融存贷比、城乡居民收入、财政收入等指标都是增长的，但和全面完成今年既定目标任务相比，还有很大差距。当前，整个经济形势特别是国家的宏观经济调控政策正在发生对我们非常有利的深刻变化，在这种情况下，只要我们抓得准、抓得好、抓得牢，是完全有可能实现较大幅度增长的。这是张掖产业结构特点决定的，也是我们过去基数比较小的因素决定的。如生产总值，我们确定的目标是增长%，6月份只增长了%，确实有点低，但这个“低”主要低在了规上工业增加值，上半年只增长了%。下半年，随着种子加工企业的开工生产、部分停产工业企业及发电、供热等企业恢复生产等诸多利好因素的叠加，只要把规上工业增加值拉到5%，我们就能完成生产总值增长%的目标。从固定资产投资来说，过去主要是资金缺乏，没有大型的基础设施建设项目，今年以来谋划和开工了一批大项目，亿元以上项目开工增长为全省第一，东六路已经开工建设，甘平公路也正在做前期工作，如果这两个项目今年能够完成30%的投资，那么对整个固定资产投资就会产生很大的拉动作用。在这些核心指标上，完全有可能完成任务，但需要付出更加艰辛的努力。

贯彻落实好全省项目观摩总结会议精神，总的要求是：完成全年目标任务的决心不动摇，狠抓各项工作落实不懈怠，加快项目投资建设进度不松手，跟踪问效督查问责不徇情，抢抓施工黄金季，苦干攻坚一百天，向全市人民交一张满意答卷。

一、关于项目工作。

一要加强对项目的调度。要按照全年完成固定资产投资增长20%的目标任务，对全部拟建、新建项目再调度一次。要创新思维方式，按照省上项目观摩总结会议提出的权限要求，由市县两级发改委负责，市级对投资1000万元以上、县级对全部固定资产投资项目的进度、投资额、存在的主要问题与解决的具体办法，进行全面的摸排，进一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼机制，实现联动审批，推动项目建设。要把解决具体问题的工作责任明确到具体单位、具体责任人;投资完成的目标要具体到投资额、实物工作量上。各位副市长，各县区、各部门要对各自分管领域的重大项目认真进行调度梳理，看哪些项目还未开工，究竟是什么原因?哪些项目已开工，但没有达到投资进度等情况都要深入分析，一一提出应对的措施办法。具体怎么推进，采取什么办法，要于下周星期五前将书面材料报市发改委，由市发改委整理汇总后上报市政府。各县区政府主要负责同志对本县区重点建设项目要调度的更全面、更精准、更到位。二要加快项目审批。要抢抓省上下放审批权限的良好机遇，用足、用好、用活相关政策，三步并作两步走，加快项目审批进程。要把全部中央和省上投资亿元以下的项目，拿在手上、放在心上，加快联动审批进度，加快形成实物工作量。这项工作由市发改委总牵头，各部门分别落实各自相关职责，8月底前全部审批完毕。属特殊原因不能审批的，相关部门要向市政府说明原因;属于人为不办的，要追究相关责任人的责任。三要调度好项目资金。加快项目建设进度，关键是资金问题。从目前情况来看，也还存在项目需求与资金错位的问题。各县区要把到位资金全部梳理一遍，决不能有“趴在帐上睡觉的钱”，合理地进行项目资金调度，努力把资金优先用于在建项目上、优先用在年内开工的项目上、优先用在能形成实物工作量的项目上。拨付各县区的发债资金，由各县区自己做主，提出调度意见，规范使用程序，合理调度，统筹使用，提高效益。四要抓紧未开工项目和新上项目的开工。目前，全市项目开工率只有70%。按照统计情况看，还有近100个项目没有按期开工建设。各县区、各部门要全面理清列入计划未开工、具备条件未开工的项目，对症施策，有的放矢，创造条件开工建设。特别是根据现有政策，一些还没有列入项目计划范畴，但已具备开工条件的项目要抓紧规划设计，先行开工建设。尤其是甘平公路、山丹峡口古镇历史文化游览区、张掖国际物流园区基础设施配套等项目要抓紧规划设计，千方百计开工建设。只要我们一个一个的盯、一个一个的算、一个一个的推，就能确保实现固定资产投资大幅增长。

二、关于改革措施的落实。

通过改革来推进项目建设是必由之路，也是有效举措，但在改革过程中还存在改革措施不配套、上下衔接不到位、接管放三者不统一以及有些干部怕担责、不担责的问题，造成越改越难、越改越不会干。在这种情况下，尤其要做好几方面工作：一是各部门要对涉及项目的审批事项和必须审批的项目全部清理一遍。清理完备之后，要严格落实亿元以下项目由市州并联审批、非省上明确由市级批准和跨市州项目全部由市州核准的政策。二是全面清理中介市场涉及需经省级备案审批的事项，提出如何放权的意见。各部门要围绕全面放开中介市场，结合职能职责认真开展清理工作。哪些能放，哪些无权放，是什么原因，要拿出具体的政策依据。这项工作的清理情况，各部门要于下周星期五前报市政府。三是加快公共资源交易改革。市公共资源交易改革方案已经市政府常务会议讨论通过，并上报市深化改革领导小组会议审定，待通过后严格按照方案抓紧实施。目前，各县区要加快组建公共资源交易中心，作为市级分中心管理运行，但不能增加编制，不能把自收自支的编制转到公共资源交易中心。市县两级要加强协调、无缝对接，做到成熟一个、批复一个。在县区公共资源交易分中心还没有组建完成的情况下，市公共资源交易中心要加快招投标工作进度，确保有序平稳运行。四是扩大农村土地经营权确权登记市级试点。要根据需要来确定试点，哪些地方需要，就把试点放到那个地方，尽量按照省上的试点政策扩大土地确权登记的范围。这方面，胆子要大一点，推进的力度也要大一点。没有攻坚克难的勇气，没有先人一步的胆量，改革的步子就会停止，机制就会更僵化，加快发展就会更被动。

三、关于扩大融资。

当前是扩大融资时机最好、成本最低、需求量最大的时期，一定要抓住这个千载难逢的机遇，把融资这篇文章做实做好。前期这项工作做得不错，金融机构通过一些金融手段，吸纳了本地以外的资金，激发了发展的活力，本外地贷款增速达到%，在全省排名第4，如果加上直接融资，肯定在全省前3位。这也是近几年张掖经济发展的活力所在，银行贷款增幅我们已连续三年超过30%，贷款余额一直是存款余额的一倍以上，说明张掖的钱更多的用在了张掖，而且通过一些金融手段把不是张掖的钱也用在了张掖。如光大银行、招商银行在张掖没有设立分支机构，没有在张掖吸收存款，但在张掖都有项目贷款。当前，融资的机遇最好、政策最好，我们只要把这项工作做好了，就能真正把发展的步子迈得更快。下一步，要切实抓好以下工作：

一是加快与金融机构对接，争取扩大信贷规模。最近我们和省农发行对接了110亿元的项目，各县区、各相关部门要加强与省农发行的对接，落实需要地方政府解决的突出问题，为省农发行的放贷创造良好条件，对接情况要做到一月一报。国开行也初步同意把棚户区改造贷款政策延伸到城市道路改造，在总共衔接的27个项目中，有20个项目国开行同意列入支持范围，涉及总投资146个亿，其中排在最前面的就是黑河城区段生态综合治理，各县区一定要抓紧对接，争取早日落地实施。要抓住国家加大城市地下综合管廊建设投资力度的机遇，超前规划，适时实施，加快进度。二是扩大发债规模，用好发债资金。今年政府确定发债15亿元，是完全可以实现目标任务的。各县区、各相关部门要抢抓当前发债成本低、政策活的机遇，切实加大对相关企业、工业园区发债工作的支持力度，用好发债资金，推动基础设施建设。三是抓紧研究用好各类产业基金的办法和能够运用产业基金来推动的具体项目。用基金推进产业项目，是今后产业发展的重要动力和融资的主要渠道。目前我们主要熟悉政府直接投资和银行贷款两种方式，对基金如何运用还很不熟悉，但这是一种重要的金融手段，各级干部应该尽快熟悉应用，各县区也要认真研究。市金融办负责抓紧组建市政府投融资顾问团队，聘请熟悉各种融资形式的相关人员为顾问团队成员，由政府发。

聘书。

一聘三年，给予一定的报酬，让他们根据需要参与政府发债基金投资资产证券化产品开发等工作，这样既可以规避风险，又可以最大限度地增加政府收益。各县区各部门要认真学习研究用基金支持产业发展的相关知识，依托成熟的企业，做几支由张掖主导的基金，支持创业就业。四是发挥好政府融资平台的作用。目前，我市已建立了城投山水文旅交投农投4家公司，还要筹建水投公司，形成五大平台相互支撑的融资格局。这几个融资平台既可为市本级项目融资，也可以通过与县区的链接，为县区项目融资。各县区都要积极研究，把融资平台建设这项工作做好。农投交投要尽快把法人机构完善起来，在一个月内把今年所投资的重点项目确定下来。请市政府分管领导就这几个融资平台如何更好地发挥作用，抓紧研究部署。要立足于做大产业，以开放的胸怀，加强与省上相关投融资平台的对接，吸引更多的资本金参与张掖的经济建设。五是支持企业扩大直接融资。各县区要加大对企业直接融资的支持力度，力争今年每个县区有1户企业在“新三板”上市。

四、关于精准扶贫工作。

今年省上把精准扶贫作为各项工作的重中之重来推动，制定了一系列的政策措施和工作办法，我市也作出了65个贫困村整村脱贫的承诺。但到现在为止，许多硬指标还有较大的差距，各县区及相关部门要切实负起工作责任，全力推进各项工作任务的顺利完成。一要紧盯硬任务，全力促进度。要做到人饮工程、村内道路硬化、幼儿园、村卫生室、农村危旧房改造“五个全覆盖”，一个村都不能落下，一项工作都不能拖全市的后腿，确保年内全部完成建设任务。特别是要抓好村内道路硬化及农村危旧房改造，村内道路硬化要一个村一个村的盯，农村危旧房改造要一户一户地盯，资金要适度作些倾斜调度，无论如何要确保65个村全面完成建设任务。二要紧盯重点村，全力促增收。经测算，今年列入脱贫计划的65个村、1多万户农民人均纯收入增幅是17%。如何实现这一目标，都要有具体的措施，不管是经营性收入，还是转移性收入、财产性收入，都要有具体的措施办法，必须全力促增收，确保目标不落空。三要紧盯大项目，全力争资金。近年来，全市扶贫工作力度大、成效明显，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年间，张掖全部的扶贫投入是8700万元，但去年达到了1个亿。市财政、扶贫等部门要盯紧省上的大项目，积极争取各项资金。要将食用菌产业的发展与精准扶贫工作紧密结合起来。食用菌能不能做成一个大产业，用什么方式做成大产业，做大这个产业政府应抓的关键环节、采取的重要措施，请市农业局牵头成立专门的工作班子，与山丹县、民乐县、甘州区进行深度研究，尽快拿出一个方案。农投公司可以将食用菌产业作为投资的第一个项目来考虑，支持该产业做大做强。

五、关于当前的几项重点工作。

一要全力以赴办好今年的旅游文化艺术节，做好安保、宣传、展销等各个环节的工作，确保活动圆满成功。二要抓好旅游市场秩序集中整治，对游客投诉反映的问题要迅速解决，对出租车的管理一定要采取有效措施，抓出成效，不能半途而废，更不能因噎废食。三是各县区要加强统计工作，市直各部门也要积极配合统计部门，确保统计数据真实准确、应统尽统。

同志们：

按照惯例，每年春节过后，都要召开一次市政府全体(扩大)会议，对照年初《政府。

工作报告。

》分解任务，对全年工作进行安排部署。

从会议召开的时间点来看，这是一次非常特殊、非常重要的会议。第一，今年是“”的开局之年。年初的人代会，审议通过了我市“”规划。通过这次会议，进一步明确今年的工作重点、推进措施，为规划实施开好局、起好步。第二，今年是城市转型的攻坚年。围绕城市转型，我们谋划实施了“三大战役”，取得了阶段性成果，但还有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烃这场“硬仗”;像文化旅游，要打好打基础建体系这场“硬仗”;像城市建设，要打好棚户区改造这场“硬仗”。为了打好这些“硬仗”，夺取城市转型的全面胜利，需要从更高层次、用更高标准来谋划我们的工作。第三，今年是枣庄建市50周年。既要对枣庄50年发展成就，特别是近年来的转型成果，进行全面的回顾和展示;更要深入思考枣庄未来往哪个方向发展，我们要建一个什么样的城市。

各位副市长的讲话，讲得都很好：一是思路清晰。思路有多远，文章就有多精彩。从讲话中可以看出，各位副市长对分管的工作都进行了深入思考，做了全面谋划。二是重点突出。做任何工作都不能平均用力，必须学会弹钢琴，分清主次和节奏。找准了工作抓手，才能提纲挈领，统筹全局。三是措施具体。各位副市长提出的工作措施，很有针对性、可操作性，便于区(市)和部门抓好落实。四是文风朴实。文风反映的是工作作风。各位副市长的讲话言简意赅，都是“干货”。既要讲得实，工作还要抓得实，最终才会取得实效。七位副市长结合分管工作，谈了今年的打算，对重点工作进行了部署，希望大家认真学习，抓好落实。今天这次会议，我主要讲三点意见。

一、关于去年的政府工作。

过去的一年，各位副市长按照“一、三、九、100”的工作思路，围绕“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准，认真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要点一下有亮点、有位次的工作。

蒋英建同志：一是全市金融机构贷款增幅和新增存贷比均居全省第2位;去年新增存贷比%，我市首次成为资金流入地，说明我们不仅用自己的钱，还用市外的钱支持了枣庄的发展。二是争取中央、省转型扶持资金5亿元，这些资金都是能够用于发展的“真金白银”。三是8个项目列入省重点，是历年来最多的。四是税收收入占地方财政收入的比重，首次超过全省平均水平，体现了发展质量的提升。

张宝民同志：一是枣庄成为全国第十三个、全省第二个拥有brt的城市，京沪高铁枣庄段全线率先建成调试并跑出目前最高时速，港航工作被省政府记集体一等功，农村公路养护工作创造“枣庄模式”。二是以连战来古城为标志，对台工作开了枣庄乃至全省的先河。三是实际到账外资、出口总额增幅跃居全省第4位、第5位。

吴承鉴同志：一是安全事故起数和死亡人数连续7年实现“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零，创造了枣庄安全生产的历史最好纪录。二是能耗降幅位居全省前列。三是新农保覆盖率达到全省平均水平的近两倍。

陈爱莉同志：一是台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、20xx年山东旅游十佳景区之首;国庆黄金周游客数量超过山东三大传统景区游客数量之和。二是服务业增加值增幅居全省第2位，枣庄是全省服务业增加值占gdp比重提高幅度唯一超过2个百分点的市。三是引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家;过去枣庄没有一家五星级酒店，现在有10家开工建设，竣工3家。

陈兆同同志：一是农村土地使用产权制度改革试点扩大到168家合作社，土地使用产权抵押贷款5228万元。二是实现“人均占有千斤粮”。三是村(居)设立司法行政协理员的经验在全国推广。

潘强同志：一是“山东棚改看枣庄”。去年一年的拆迁面积，是前20xx年总和的倍。二是农村住房建设工作得到省政府肯定，专门在我市召开现场会。三是cod和二氧化硫减排量分别列全省第1位和第3位。

赵联冠同志：一是基本实现城乡教师工资统一标准发放。二是校舍安全工程开工、竣工面积，分别居全省第3位和第1位。三是中央电视台《走遍中国?走进枣庄》拍了11集，在全国地级市中独一无二。

以上这些，并没有涵盖各位副市长的全部工作，但这是一种标杆、一种导向。只有按照“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准，才能把枣庄的工作提升到更高水平，实现赶超。

今年是城市转型的攻坚年，战斗进入了“白热化”阶段。各位副市长作为不同战线的指挥官，必须按照整个作战部署，扫除各自战区内的“堡垒”，最终才能夺取城市转型的全面胜利。刚才，各位副市长从分管工作的角度，下达了作战任务，这里我点一下需要重点拿下的几块“硬骨头”。

蒋英建同志：一是抓好50个城市转型重点项目建设。特别是对转型示范项目，要建立倒逼机制，确保按进度推进。二是迎接国家发改委对第二批资源枯竭城市的评估，做好资源型城市可持续发展(国际)高峰论坛筹备工作。三是搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套。四是推进10家企业股权托管交易工作，积极争取市外股份、商业银行在枣庄开设分支机构。五是抓好战略性新兴产业的规划培育工作。

张宝民同志：一是搞好规划论证和线路改造，尽快开通至峄城、台儿庄的brt;完成客运中心及公交换乘枢纽工程基础建设。二是尽快完成台儿庄与徐州机场连接道路的改扩建。三是争取京沪高铁更多停靠车次和票额。四是做好枣庄高新区申报国家级高新区工作。五是提高利用外资的规模和质量。六是发挥海峡两岸交流基地的作用，开展一系列对台交流活动。

陈爱莉同志：一是策划、组织台儿庄古城节庆、演艺、体验等系列活动。二是继续抓好二日游，特别要做好高铁旅游这篇文章。三是围绕打造“国际知名旅游目的地”，抓好打基础建体系工作。四是高标准抓好旅游综合体和“四引、七个一”项目建设。

陈兆同同志：一是全面推行农村土地使用产权制度改革，积极争取列为国家农村改革试验区。二是争取庄里水库尽快开工建设。三是加强农田水利设施建设，解决“最后一公里”的问题。

潘强同志：一是重点推进16个棚改示范项目建设，特别要在“城市建设”变“城市经济”上下功夫，尽可能播下“市”的“种子”。二是抓好京沪高铁站前广场建设，确保高铁开通前完工。三是加快市民中心规划建设，年内完成文化中心主体工程。四是开展好城市管理上水平活动。五是抓好环境保护和国土资源管理。

赵联冠同志：一是积极争取把台儿庄古城列为国家级文化产业示范园区，并加大文化创意人才的培养力度。二是加紧创作、拍摄《台儿庄》、《中兴公司》等关于古城、大战的歌曲及影视作品。三是解决好幼儿园入园难问题。四是稳妥推进医药卫生体制改革。

张鲁军同志：一是全面启动市南工业区改造。二是确保实现新农保全覆盖。三是鲁南煤化工工程技术研究院要争取取得一批中试成果。四是依托鲁机引进战略合作伙伴,打造机械制造业的“龙头”。五是发挥古城创业促进会的作用，促进青年创业就业。六是确保安全生产不出问题。

之所以强调这些工作，一方面，都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”;另一方面，对城市转型至关重要。同时，对同志们的工作能力也是很好的检验。在城市转型攻坚战中，各位副市长、各部门既要吃掉自己战区的“敌人”，又要胸怀全局，协同作战。一些重点工作，可能涉及几位副市长，我们明确一位副市长担任主攻，其他涉及到的要积极靠上，拾遗补阙，解决好“边界冲突”，共同把工作做好。

三、关于建设“幸福枣庄”

每次市政府全体(扩大)会议，我都会谈一个重点问题。前几次谈的主要是思想问题，像党性修养、感情、能力建设、群众观等，某种意义上说也是作风问题。这几年很多工作都取得了历史性的突破，就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障，有一批作风扎实、锐意开拓的干部。今天我想重点谈一下建设“幸福枣庄”的问题。这既是一个思想问题，体现了干部的思想境界和觉悟;又是一个工作问题，有具体的任务、具体的要求，是更高的目标追求。

(一)什么是“幸福枣庄”

第一，什么是幸福?

是不是有钱就幸福?据中央电视台东方时空栏目调查结果显示，低收入到中高收入这一阶层，幸福感随着收入的提高而增加;而到了高收入这个阶层，幸福感开始下降。

幸福是一个非常复杂的概念，很难说出准确的答案。有人讲，幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。还有人讲，幸福感是人的现实状态除以心理预期。对幸福的理解，我想归纳起来至少有三个层面：从心理学来说，幸福是一种主观体验。从社会学来说，幸福不仅与个人有关，还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。从哲学来说，幸福是相对的、辩证的，是不断发展变化的，不仅因人因时因事不同而不同，而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。尽管有不同观点、各种争论，但有一点是不变的，那就是大家对幸福的渴望和追求，是终极性、永恒性的。

我想，幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。一方面，幸福是心理上的主观体验，表现为个人对过去和现在状态的满足，正所谓知足者常乐;另一方面，幸福是不断发展变化的，表现为始终对未来充满信心和希望，所以说信心比黄金更重要。

第二，什么样的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是现代城市就幸福，传统城市就不幸福?这很难判断。像一些大都市，现代化程度很高，但交通拥挤、市民工作压力大，在这样的城市里生活并不一定幸福。20xx年中国幸福感城市评选，枣庄排在第三名，很多大城市都排在我们后面。当然，现在我们还是低层次的幸福。

不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。亚里士多德认为：幸福城市能让人诗意般地栖居，可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”，“大同”是天下为公、大一统的理想社会，体现为“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往，某种程度上讲是一种“乌托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一个层次，是天下为家、和而不同的亲情社会，建立在小农生产基础上，寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。改革开放后，小平同志提出了建设小康社会的目标;随着经济发展，我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标，体现了党对人民幸福的不懈追求。历史发展表明，对幸福城市的理解在不断深化和提升。

现阶段理解幸福城市，必须理清几个关系。一是幸福城市与抓民生的关系。有的地方提出，建设幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要内容，但这只强调了客观条件的改善，还反映不出群众主观感受的变化，建设幸福城市不能简单等同于抓民生。二是幸福城市与幸福感的关系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。百姓的幸福感是主观感受，是衡量幸福城市的重要指标，但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素，因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。三是幸福城市与小康社会的关系。建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程，幸福城市是小康社会建设的新内涵，是对全面建设小康社会更高的追求。全面建设小康社会，就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。

什么样的城市才是幸福城市?我想，幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题，包括三个层面：一是物质层面，包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等;二是精神层面，包括文化生活、精神满足、人的全面发展等;三是环境层面，包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。某种程度上来讲，建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现，说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。现在有一些城市，设计得很漂亮，但只有从空中俯视才能看出来;还有一些城市马路修得很宽，但公交体系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市为城市管理者而建，贪大求洋，脱离地方实际。城市竞争力和企业竞争力不是一个概念，企业主要是追求利润最大化，而城市不仅要追求财富的最大化，还要追求幸福的最大化。

这几年，我们在《政府工作报告》中，对民生有不同的描述，从不同角度阐述了“幸福枣庄”的内容。像“六个好”：人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体;像“八个一点”：岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。建设“幸福枣庄”，就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界，去实现枣庄人民追求幸福的终极目标。

(二)为什么要建设“幸福枣庄”

有人说，枣庄是欠发达地区、资源枯竭城市，基础条件差，现在提出建设“幸福枣庄”，是不是超前了?其实并不超前，而是到了不得不提的时候了。

首先，建设“幸福枣庄”，是党执政理念的根本要求。

党的执政理念是全心全意为人民服务，就是让人民幸福。小平同志指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的，就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心，是始终代表最广大人民群众的根本利益，而人民利益的满足和实现，就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民，“公”就是指公民，执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满足，也就实现了幸福。科学发展观的核心是以人为本，在科学发展理念指导下的城市建设，就是要满足人的幸福追求，提高人的幸福感，建设幸福城市。

其次，建设“幸福枣庄”，是人民群众的现实要求。

满足人民群众对文化小康的要求。改革开放30年，我们主要解决了物质小康问题，现在全国人均gdp超过4000美元，枣庄人均gdp超过5000美元，人们更加渴望精神上的幸福，到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。很多人在工作之余，追求休闲放松，享受精神愉悦。这几年台儿庄古城的红火、枣庄服务业的快速发展，从某种程度上反映了这种转变。

满足人民群众对主动维权的要求。在经济社会转型期，需要化解的社会矛盾比较多。过去政府主要是充当“灭火员”，哪里出现火情就到哪里灭火，疲于应付，维稳的压力和成本很高，群众利益也得不到有效保障。现在我们提出建设“幸福枣庄”，就是要让各级政府从群众合理诉求出发，主动化解矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐，增强群众幸福感，这也是从被动维稳向主动维权转变的现实选择。

满足人民群众对富民强市的要求。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。一味追求gdp增长，而老百姓的收入不能增加，强市而不富民，不能算是科学发展，群众也不会感到幸福。我们提出建设“幸福枣庄”，从过去重视强市，转到更加重视富民，是发展目的的回归。过去我们设置的发展指标，都是经济发展等客观指标，接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标，衡量发展的成效。

第三，建设“幸福枣庄”，是城市转型的终极目标。

城市转型是建设“幸福枣庄”的基础，“幸福枣庄”是城市转型的更高要求和努力方向。围绕城市转型，我们提出打好“三大战役”。第一大战役，发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题;第二大战役，发展文化旅游，解决“人往哪里去”的问题;第三大战役，加快城市建设，解决“民生怎么保”的问题，归根结底都是为了让枣庄人民更幸福。现在到了重点打第三大战役的时候了，越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题，需要我们不断提升工作理念，不断丰富工作内涵，不断提高工作水平和标准。如果不按照“幸福枣庄”的要求来做，就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设，群众的幸福感就很难有较大提升，城市转型就会留下很多遗憾。

总之，无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看，还是从枣庄城市转型的终极目标来看，都到了该提建设“幸福枣庄”的时候了。现在我们如果不启动“幸福枣庄”建设，就将错过历史性的机遇，愧对枣庄的百姓。

(三)怎样建设“幸福枣庄”

一要不断提升理念。理念问题，实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。决策者和领导者的理念，对一座城市的发展具有决定性意义。我们对“幸福枣庄”的关注，其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。

第一，在改善民生方面要进一步提升理念。我们发展煤化工，解决“钱从哪里来”的问题，为改善民生奠定了物质基础。要更好地改善民生，还要从群众最关心的问题出发，尤其是困难群众最突出的问题入手，解决好民生“短板”。像棚户区改造，枣庄棚户区面积546万平方米，占全省的一半以上，加上旧城改造，拆迁量达到1100万平方米，需要建设3000万平方米，是当前枣庄最大的民生“短板”。一些城市实施棚户区改造，只是简单地把旧房变新房，这本身也是改善了民生。但棚户区居民收入并没有增加，生活水平并没有明显提高。虽然解决了“住进去”的问题，却带来“住不起”的问题，甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶，下楼去公共厕所的情况。按照建设“幸福枣庄”的要求，棚改的理念就要进一步提升，不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起，还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。在棚户区改造中，植入“市”的种子，建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等，不仅让老百姓能“住进去”，还能增加就业，解决“住得起”的问题，这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。

第二，在城乡统筹方面要进一步提升理念。现阶段的社会差距，主要体现为区域之间、城乡之间的差距。枣庄的区域差距不大，主要是城乡差距。没有农民的幸福，就没有“幸福枣庄”，必须从更高层次推动城乡统筹发展。我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事：一件事是推进新农村建设。农业经济是自然经济，农民以农业生产为本。新农村建设并不是单纯地建新楼房，把农民“搬上楼”、“圈起来”，必须坚持以农为本，与农业生产方式、农民生活特点结合起来。一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方，增加了农民的生产生活成本，这既不是新农村建设的目的，更不能增强农民的幸福感。另一件事是推进小城镇建设。富裕农民的根本途径是减少农民，但是让农民全部进城是不现实的，统筹城乡的节点就是小城镇。没有二、三产业的发展，小城镇建设就没有动力。这就要求我们，一要通过产权制度改革，发展更多的合作社，创办更多的企业，带动农村二、三产业发展，让农民在小城镇有工作、有收入;二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施，让农民像城里人一样幸福地生活，像城里人一样有尊严。

第三，在打造城市家园方面要进一步提升理念。城市是市民的家园，我们提出建设“幸福枣庄”，就是让人在城市的主体地位得到回归。在城市发展中，要充分体现以人为本，完善基础设施，配套服务功能，改善生态环境，提升城市文明，让市民生活得更幸福。枣庄是组团式城市，同城化是几代老百姓的梦想。我们要通过发展brt，让80%以上的无车族享受到更多的的公共交通资源，在实现同城化的同时享受公平。现在有人说brt很“牛”，其实是老百姓“牛”了。同时要把brt上升为一种城市精神、城市规范，市民的素质提高了，城市家园认同感形成了，老百姓的幸福感就会大大增强。又比如长期忽视的城市配套问题，像幼儿园、中小学合理布局、社区医院、廉租房公租房配套、文化设施、公共设施、城市功能等，都需要从建设幸福城市家园的角度来重新审视，进一步从调整完善规划布局、加大投入力度、机制创新和制度保障上来提升。邮政公司的老总看了我们的棚户区改造后说，枣庄的邮政设施是全国功能最完善的。这也就意味着，从邮政这个角度来看，枣庄的老百姓是全国最幸福城市之一。又如生态环境，我们不能仅仅满足于完成节能减排目标，要把“绿色发展”理念更自觉地融入到城市转型中，让枣庄的天更蓝、山更绿、水更清，让每条河流都有鱼儿生长，让城里的孩子经常看到星星和月亮。

第四，在增强城市活力方面要进一步提升理念。一座城市的活力不仅来自于悠久的历史文化、高水平的城市建设，还要有充满活力的经济、富有创新精神的人才，这样市民才会有信心、有希望，感受到幸福。我们建设台儿庄古城，最初是为了通过发展文化旅游业促进就业富民。按照这个理念，把古城建设成为一座历史文化名城。但我们不能只满足于此，而要把它建成休闲度假胜地，引入了丰富的业态，从一定程度上满足了人们的精神需求。现在我们从建设“幸福枣庄”的高度来定位，把古城打造成为文化创意之城。在古城内建设文化创意产业孵化器，在古城周边建设10平方公里的文化产业示范园区，实现人口聚集向人才聚集转变、产业规模向产业升级转变。如果古城能聚集1万名文化创意人才，加上10万名文化产业人才，这个城市远比100万人口的城市有活力。

二要加强能力建设。理念的提升，必然对能力提出新的要求。建设“幸福枣庄”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高谋划力和执行力。提高谋划力，就是要胸怀全局，有战略思维。对自己所处的具体形势、群众的幸福需求有深入的把握，既要谋一时，更要谋长远;既要谋发展，更要谋幸福。提高执行力，就是要找到过河的“桥”和“船”，破解“幸福枣庄”建设中的难题。

像城市建设。如何处理好市民、市场和市长这“三市”之间的关系?城市是为市民而建的，市民是这个城市的主人;市场是推动城市发展的动力，没有市场主体进来，城市发展就没有动力;“市长”，是广义上的概念，指的是政府，是城市发展的决策者和领带者。处理好这三者的关系，需要有三个能力：第一，要有控制力。政府主导、市场运作，讲起来容易，做起来却很难。像枣庄的新老城区距离较远，城市经济会在市场趋利作用推动下沿光明大道发展，但这种“线性”城市形态不经济、不科学、不合理。我们要按照功能分区进行控建，建立绿色屏障让产业要素“块状”集聚，形成组团式发展的科学格局。第二，要有协调力。市场有市场的逐利性，市民有市民的功利性，这时候政府应该怎么办?像垃圾处理场，任何一个地方的市民都希望建在其他地方，但我们不能把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。我们要对城市发展负责，对子孙后代负责，协调好市场、市民之间的关系。第三，要有引导力。作为一个领导者、决策者，不仅要跟上时代步伐，还要引领发展，引领企业和群众的思想观念。像台儿庄古城的周边有一块地，最初企业想建房地产，针对本地销售搞成欧式别墅，与古城风貌严重不协调。由于古城要定位休闲会议度假胜地、文化创意产业园区，我们提出会展功能会更有前景，新中式风格更受京沪等地高端文化创意人才的青睐。他们接受了我们的建议，最终规划建设成一座新中式的五星级国际会议度假酒店及配套产权酒店，与古城的风格相得益彰。通过这个项目，企业获得了更好的收益，地方的就业也增加了1200人，同时增强了古城的休闲度假功能。

人的能力不是与生俱来的，如何提高能力?就是要加强学习、调研和思考。特别是新的形势下，要善于研究新情况、解决新问题。像今年6月中下旬京沪高铁将通车，对沿线城市来说，既是机遇，又是挑战，高铁能够形成“吸管效应”，沿线城市哪里的功能更完善、环境更好、竞争力更强，人流、物流、资金流、信息流就流向那里。像国家对房地产业的宏观调控，导致很大一部分资本要寻找新出路，商业地产和文化旅游地产是他们的首选，等等。面对这些新情况我们怎么办?必须要进行认真研究，化挑战为机遇，提高建设“幸福枣庄”的能力和水平。

三要完善制度保障。一个人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然;一时干成事是偶然，长期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建设“幸福枣庄”必须有体制机制保障，否则就是一句空话。第一，要通过推进党的建设伟大工程推动“幸福枣庄”建设。把老百姓的幸福感作为衡量各级干部工作成效的“政绩尺”，让党员干部在造福枣庄人民的行动中体现先进性。第二，要围绕“幸福枣庄”建体系。认真研究用哪些指标来衡量“幸福枣庄”，各个指标之间是什么关系，让幸福评价体系更加科学合理。同时，运用这些指标，查找薄弱环节，确定工作努力的方向。第三，要围绕“幸福枣庄”抓落实。要继续完善抓落实的“三项制度”，加强对指标的考核，严格奖惩，把建设“幸福枣庄”的措施落到实处。

总之，要把“幸福枣庄”建设作为一项重要内容，贯穿到我们的各项工作中去，找清工作理念和“幸福枣庄”的理念还有多少差距，工作内涵与“幸福枣庄”的内涵还有多少差距，工作标准和“幸福枣庄”的要求还有多少差距，从而不断改进我们的工作，让全市人民生活得更加幸福。

同志们：

这次市政府第三次全体(扩大)会议，主要任务是传达贯彻市委全会、市委经济工作会议、市“两会”精神和省政府第五次全体(扩大)会议精神，动员全市上下把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动尽快投入到抓工作落实上来。按照会议安排，我讲以下三个方面的问题。

一、增强发展的责任感。

(一)发展的难度在加大。我国经济已经连续保持了35年的高速增长，目前经济发展速度回落到7%以下。过去发展主要依靠资源、依靠投资、依靠廉价劳动力、依靠低附加值产品出口。随着工业化和城镇化推进，投资放缓，低附加值产品出口受到影响，经济发展遇到很多困难、存在很多问题，既有供应侧问题，也有需求侧问题。中央判断，存在的主要是供应侧问题，一方面生产大量产品销售不出去，形成库存;另一方面高品质产品需要进口。因此，中央决定实行供给侧结构调整，矫正要素配置，提高要素生产率。经济发展步入新常态，生产什么产品、生产多少都能够销售出去、都能赚钱的时代已经不存在了。在经济发展中遇到的困难和问题比较多，经济发展的难度在加大，需要大家增强责任感，加快商丘经济发展。

(二)与周边城市相比差距还在拉大。20xx年，全市生产总值完成亿元，比上年增长%;固定资产投资完成亿元，增长%;一般公共预算收入完成亿元，增长%。这三项指标在全省还不先进，后两项指标还未能完成年初计划，尽管存在客观因素，但毕竟没能完成目标任务，毕竟与周边城市特别是与先进城市相比还有差距。在淮海经济区核心区8市中，我市国内生产总值增速居第5位;固定资产投资增速居第5位;一般公共预算收入增速居第7位，仅比枣庄市高个百分点，比体量较大的徐州市低个百分点。在黄淮四市中，国内生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居第4位。面对这样的现实，在座各位要增强加快商丘发展的责任感、紧迫感。

(三)发展中存在不少问题。一是产业结构不合理。这是困扰商丘发展的一个长期性问题。20xx年，我市三次产业结构为∶∶，二三产业比重为%，全省为%，与全省相比差距较大。而且，产业内部结构也不尽合理。二是工业基础薄弱。20xx年我市规模以上工业增加值完成亿元，居全省第15位，仅高于济源、开封和鹤壁。如若按照人均相比，我市处于底部，差距更大。尽管近年来我市工业有了较好发展，但是基础薄弱、底子差的现状仍然没有改变。三是高新技术产业少。传统产业占比大，新兴产业少，高新技术企业不多，20xx年我市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为%，增长速度较快，但与全省%的比重还有不小差距。四是中心城区辐射带动能力弱。中心城区缺少产业支撑，三区产业发展不如县里，基础设施薄弱，城市配套能力不强，多数道路没有污水管网，污水处理能力差。比如，在中心城区内河水质保护上，仍然依靠引黄河水稀释下排，一旦引不来黄河水，内河水质将得不到保证。因此，我市正在加大新修改造提升中心城区道路力度，铺设地下污水管网，完善基础设施。中心城区税源企业少，去年我市市本级一般公共预算收入21亿元(含示范区)，增长仅为%，低于全市平均增速，收入规模居全省17位，仅略高于三门峡市。

(四)今年的发展任务非常繁重。《政府工作报告》中提出今年全市生产总值增速在%，重点做好六个方面的工作，继续办好人民关注的十件实事。面对商丘的现实，我们要奋力直追，发挥商丘优势，加快发展速度，壮大经济实力，优化产业结构，不断提高人民群众的生活水平。如果不加快发展，将与全省平均增速和其他先进市距离越拉越大。全市各级、各单位主要负责人要增强发展的责任感，肩负起发展责任，积极回应群众期待。

(五)发展中具有很多优势。在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势，不断增强发展信心。一是新一轮产业转移还在加快推进。我市作为中原经济区承接产业转移示范市，在新一轮承接产业转移中，要抓住机遇，发挥人力、土地等自身优势，引进更多更好的产业和项目落地我市，加快商丘发展。比如，去年示范区一年引进十几家电子信息企业，就是抓住产业转移机遇，加快自身发展的好例子。二是商丘交通区位优势明显。商丘这一优势其他地方无法相比。我们提出在河南省要逐步建设成为第二个交通枢纽城市，这样就能带来更多信息流，就能吸引更多的项目和企业在商丘布局。三是商丘和先进市不在一个发展阶段上。从人均生产总值、二三产业占比等指标看，我市与先进市还不处在同一个发展阶段上，仍处于工业化中期阶段。对于商丘来讲，加快工业化进程，依然是我们的突出任务，我们的发展速度应该高于全省平均发展水平，也具备加快发展的条件。分析上述优势，我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，实现弯道超车，不断缩小与先进市的差距。

二、做好今年一季度各项工作。

今年工作，已经在市委经济工作会和市人代会上作了全面安排。《政府工作报告》指出，今年要以提高发展质量和效益为目标任务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作。按照今年的突破口、重点和目标，关键要抓好落实，开好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年经济发展主动权。做好一季度工作，重点做好以下十个方面的工作。

(一)提高企业运行质量。经济发展，关键在于抓企业，关键在于提高企业发展质量。一是帮助企业开拓市场。当前，企业发展面临诸多困难和问题，越是在这样的情况下，作为政府越要想方设法帮助企业开拓市场。企业能不能生产，关键是看产品能不能卖出去;能否卖出产品，关键是看能不能占领市场、开拓市场。去年，我市举行了4次大型展会，带领企业外出参展，利用电子商务帮助企业开拓市场，取得较好效果。要继续利用展会、电子商务等方式方法，帮助企业开拓市场。今年我市保税物流中心获批，要抓住这一机遇，引导和帮助企业利用保税物流中心开拓国际市场、占领国际市场。二是帮助企业创新发展。企业不创新就没有出路，产品没有科技含量就没有市场。要引导企业利用新技术、新工艺改进生产，引导企业引进技术和人才，加强合作，提高企业生产水平，帮助企业加大科技投入，研发新产品，获得更多专利，打响更多品牌，通过创新驱动，帮助企业发展。三是帮助企业筹集资金。当前，企业生产遇到的最大困难还是资金问题，主要原因是过去生产的产品库存较多，资金周转困难。各金融机构要帮助有市场的企业、有效益的企业、善于管理的企业争取更多的信贷规模、投放更多的信贷资金。今年中央提到的供给侧改革其中一项措施就是去杠杆，就是要把有限的资金投放到有效的项目和企业中去，降低风险。去年，在资本市场利用上，我市取得了成绩，实现了突破，科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌。要做好引导、前期培训、中间服务工作，动员更多的企业利用资本市场进行融资。去年全省在新三板挂牌的企业达80家，我市才3家，虽然和过去相比我们实现了突破，但是和全省相比我们的差距还比较大。去年人代会上参加虞城代表团讨论时，我讲到科迪如果上市，就是千金买不来的广告，特别对终端消费的企业来讲，企业上市后产品知名度将会明显提高。四是帮助企业降低成本。降成本是中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施之一，国家将会出台一系列相关政策。我们要争取各项政策，用好用足用活这些政策，帮助企业降低生产环节、流通环节各种费用，通过降成本提高企业的效益，提高企业发展的质量。

(二)强力推进结构调整。一是围绕主导产业进行发展。围绕主导产业培育龙头、壮大规模，增强主导产业竞争力。主导产业不突出，主导产业不强，在区域发展中很难有竞争力。要占领主导产业制高点，在主导产业上形成竞争力，就要培育主导产业龙头企业，走在国内前列，形成竞争能力。二是培育新兴产业。包括新能源汽车、新能源、电子信息、生物医药等成长性好的产业。如果今年能够引进两家新能源汽车项目，商丘一个新兴产业就会形成。因此，要在培育新兴产业上下功夫。三是大力发展现代服务业。发展服务业，商丘要抓得住、跟得上。去年全市电子商务快速发展，企业达到一千多家。发展现代物流，商丘具有独特优势，是商务部命名的全国性流通节点城市。要加快电子商务、现代物流产业发展，商丘保税物流中心要尽早封关运营，综合保税区要做好前期工作，一类铁路口岸要积极申报争取，真正使商丘形成辐射河南东部、周边地区，甚至是全国的物流集聚区。四是调整农业内部结构。在保证粮食生产的基础上，大力发展经济作物。一亩粮食收入一千块钱，一亩辣椒能收入四千块钱，一亩酥梨能收入一万块钱，效益差距还是很大的。因此，要引导农民调整作物布局，调整农业内部结构，积极发展经济作物和畜牧养殖业。

(三)努力扩大有效投资。努力扩大有效投资关键在“有效”，今年的投资就是明年的产业，今年的项目就是明年的产业。要把有限的投资放到有效的项目上去，这是供给侧结构调整的一个方面，通过投资形成好的项目、好的产业。今年全市安排省市重点项目243个，对于这些重点项目，要进行任务分解，明确责任、明确开工时间和建成投产日期，建立工作台账，要紧盯不放，加快建设步伐，使重点项目特别是事关商丘发展的主导产业、基础设施建设、公共事业、民生项目一个一个开工落地。计划2月底3月初争取集中开工一批项目，我们讲的开工是实实在在地开工，不是形式上的开工，条件不具备，宁愿不开工。相关部门要积极创造条件，做好项目前期工作，为企业搞好服务，加快项目实施。

(四)突出抓好招商引资。今年提出“两个突破”，其中之一就是招商引资。招商引资是加快商丘发展的唯一出路，招商引资的力度决定商丘的发展速度，招商引资的质量就是商丘明天的发展质量。工作再忙、任务再重，招商引资工作也不能放松。领导要率先垂范，我每个月至少有三天在外招商。下周一将召开招商引资工作会议，听取各县(区)、各单位招商引资工作汇报，要做好准备工作。一要围绕主导产业招商。明确主导产业才能把产业研究透，才能明确发展方向和招商的重点。有些区没有主导产业，产业集聚区主导产业不明晰。前一阶段，魏小东书记专门召开会议，研究部署中心城区招商引资工作重点，形成了会议纪要，应该引起高度重视，认真贯彻落实。二要培养专业招商队伍。一个产业要有一班人马专门负责，研究主导产业在全国的发展布局、投资意向。比如睢县要认真研究制鞋产业，详细掌握全国制鞋企业都在哪、全国30强制鞋企业在哪个市，然后开展常年驻地招商。当然，除主导产业外，如果能够招来规模大的新兴产业项目，照样给予优惠和支持。三要实行“大员”招商。有些县(区)主要负责人一年都不出去，怎么能够招来项目。“大员”要重视招商工作，亲自上前线，主动走出去开展招商引资工作，提高招商成功率。四要发挥企业招商作用。主要是围绕上下游企业开展招商。我在柘城调研时提到，柘城县皮革规模比较大，可以围绕下游产业链开展招商，培育成一个皮革生产、皮鞋皮包制造的新产业。招商能不能成功，关键看功夫下没下到。因此，要发挥上下链企业作用，围绕产业链完善进行招商。

(五)抓好春季造林绿化。今年绿化任务非常重，按照创建国家森林城市的标准，要大力开展公路两侧防护林建设，开展生态廊道建设，开展农田林网建设，特别是要抓好市区、县区、镇区、乡区、村区植树造林。去年冬季，我们重点抓了连霍高速、商周高速沿线两侧绿化，实行专业化运作，公司化管理，效果不错，今年可以再重点搞两条高速生态廊道建设。去年中心城区绿化总面积338万平方米，相当于前五年的总和。今年我们计划重点做好中心城区3条河12个公园35块街头绿地58条道路50个加油站的园林绿化工作。3条河绿化是指包河2期、日月河、运河绿化;12个500亩以上的公园，包括汉梁文化公园、商都公园、湿地公园、古宋河畔、动物园、城市森林公园、花博园、清凉寺公园，还有沙河公园、植物园。这些绿化今年要逐步启动，任务较重。中心城区各单位、部门要考虑长远发展，拆墙透绿、见缝插绿，多栽树、栽大树，不断改善城市环境。

(六)推进城市建设管理。中央城市工作会议已经召开过，作了重要讲话。最近，省委、省政府也要召开城市工作会议。我们要做好传达贯彻落实。通过去年努力，我市中心城区建设取得了一定成效，但是还有很多工作要做。今年中心城区城市建设管理工作重点有以下几个方面。一是加快道路建设。《政府工作报告》涉及很多城建项目，将新修改造提升119条道路，每条道路都要明确单位、明确责任人和时间节点，研究筹资办法，确保将工作落到实处。要逐条道路进行督促检查，力争用3到4年的时间完成中心城区路网新修改造提升。二是加快内河水系治理。今年第五、第六、第八等3个污水处理厂年内建成投入使用，尤其是第八污水处理厂要加快建设进度，污水管网要铺设完成，涉及到的桥涵闸要开工建设，护坡绿化一并进行。对内河水系治理工作，每个月都要报进度、排顺序，确保将工作落到实处。三是抓好绿化工作。今年《政府工作报告》中提出规划12个公园，开工建设6个。今年我们至少开工建设6个公园，争取12公园全部开工。四是搞好公共设施建设。抓好一中、一高、医专、医院等公共基础设施建设，满足群众日益增长的需求。五是把地打扫干净。把地扫干净，有很多工作要做，任务很重，必须高度重视，大街小巷的打扫标准要和神火大道打扫的标准一样高。六是推进网格化管理。去年网格化管理在睢阳区启动，今年要在全市铺开，要搞好规划管理、基础设施维护、占道经营、乱停乱放等工作，真正把网格化管理落到实处，促进精细化管理，提高城市管理水平。

(七)促进房地产市场稳定发展。当前房地产市场库存量较大，促进房地产市场稳定发展的主要任务是去库存。去年以来，中央、省、市都陆续出台了一系列刺激房地产市场发展的政策和措施，相关部门要抓好政策落实。我市筹资2亿元，对农民和其他购房对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;筹资3亿元，对符合条件的住房保障对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;县里共筹资亿元，对农民和其他购房对象购买县城城区普通商品住房实施补贴。要将补贴资金筹措落实到位，刺激住房消费。要提高棚户区改造货币化安置率，既要降低库存量，又要控制新增房产，有计划供应土地。要研究出台城中村改造政策，公租房、经济适用房今年不再新建，以此促进房地产市场稳定健康发展。

(八)强力推进扶贫攻坚。今年我们专门召开了扶贫工作会议，要按照市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求抓好落实，尽快制定扶贫攻坚的实施计划，按照精准扶贫、精准脱贫建立相应的工作推进机制，摸清每个贫困户的贫困情况和致贫原因，采取相应措施，加大扶贫工作力度，真正使每个贫困户得到实惠，增加收入，提高生活水平，尽快脱贫。6个贫困县扶贫攻坚工作不可能同步完成，发展基础较好的民权县要争当领头羊，在全市率先完成脱贫工作任务。

(九)打击和处置非法集资。最近，中央和省对打击和处置非法集资都作出了安排部署，下发了具体意见。中央下发文件，要求打击和处置非法集资工作，说明非法集资工作涉及面广、危害大、影响深远。通过去年一年的工作，群众对非法集资的危害性都已经有了比较清醒的认识，对非法集资的识别力、抵抗力不断增强。当务之急是处置好原来发生的非法集资案件，一起一起加快处理。一要加快案件处置。今天，法院、检察院和公安局都参加了会议。要按照从重从严、宽严相济的原则处置非法集资案件，给人民群众一个交代。二要最大限度追缴资金。要根据追缴的资金进行兑付，最大限度保护集资户利益，但政府不会兜底。三是做好群众的思想工作。做好群众思想工作，确保社会大局平稳，对生活十分困难的理财参与人，民政部门要做好帮扶，确保最低生活水平。

(十)做好专项规划编制工作。《“十三五”规划纲要》已经人代会通过。要按照专项规划不宜多、一年内要完成的总体要求编制好专项规划。对目前已经确定的11个规划，每个规划组织专门人员进行规划编制，确保年内能够出台，时间尽量往前赶。目前，国家和省里也正在编制专项规划，要积极与上级沟通，争取更多项目进入国家和省里的盘子，得到上级更多支持。

三、把工作的重点放在抓落实上。

市委经济工作会议和市“两会”已经召开，今年的各项工作都已安排部署到位，关键是抓落实，要一件事一件事抓落实，一个项目一个项目抓落实。

县政府工作会议上的讲话大全【第十篇】

同志们：

这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神，全面深化改革，加快转型跨越发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告，客观总结了20xx年工作，深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战，全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话，充分体现了对、xx届三中全会精神的深刻把握，体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，为我们做好全年工作明确了方向和目标，思路清晰，重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说，这是一次统一思想、凝聚力量的动员会，也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会，必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心，进一步加快经济社会转型跨越发展。

大会以后，各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动，开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排，市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论，切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来，统一到全市改革发展的目标任务上来。当前，受宏观经济形势影响，孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难，但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来，孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市，各项事业全面进步，人民生活水平不断提高，归根到底是牢牢把握住了发展这一主题，紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线，坚持把改革创新贯穿始终，在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步，快人一拍，率先破解难题，率先走出困境。更弥足珍贵的是，我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍，凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们，正视问题是解决问题的前提，发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中，各级各部门都要坚持问题导向，敢于直面问题，研究问题，破解难题，形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路，尽快研究和出台全年工作盘子，向群众承诺表态，虚心接受群众监督。当前，贯彻落实会议精神，重点要抓好以下六方面工作：

一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开，企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念，务必时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任，进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任，形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任，强化企业法人安全意识，加大安全生产投入，健全安全管理制度。要突出现场管理，强化重点部位、关键环节监管，从根本上消除安全隐患。当前，要严把节后复产企业的验收关，严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后，各乡镇各部门要按照已经明确的职责，迅速开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，加大督查执法力度，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势，严厉打击私挖滥采行为，确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查，确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。

二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”，吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会，提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从20xx年实施转型项目大攻坚以来，上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作，围绕“项目见效”强化措施和服务，集中力量，分类推进。对已经投产或部分投产的项目，包括已正常生产多年、目前运转困难的企业，要抓后续建设，抓跟踪服务，帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题，尽快使企业投产达效、走出困境，转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目，及早复工，千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度，变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度，加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度，进一步优化发展环境，全力推动大中小微项目竞相落地，力争今年新上亿元项目30个，全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”，严格目标责任管理，加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛，摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇，坚持质量效益导向，比谁引进项目产业层次高、市场前景好，比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快，形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议，专门听取汇报，研究解决存在的问题，促进项目工作上台阶、上水平。

三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，有计划、有步骤稳步推进实施。今年，市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外，重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设，确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意，必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手，加紧做好相关准备和前期各项工作，迅速复工建设。同时，要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐，完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设，以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设，确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略，大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式，加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用，鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营，积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”，切实提高城镇公共服务水平。

四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备，做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备，组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚，肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设，力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开，各所涉乡镇及部门要及早动手，精心组织，扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作，提升绿化档次和品位。

五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期，劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动，既要组织好每月28日的劳动用工招聘会，也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息，引导劳动者认清就业形势，转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际，及时发布用工信息，组织企业和劳动就业人员有效对接。同时，要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训，认真落实扶持政策，使劳动者和就业困难群众充分就业，自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题，尽快启动实施各项民生工程，落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动，切实帮助群众解决实际困难。

六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动，这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体，把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动，以“钉钉子”精神，细化分解具体任务，逐一量化阶段目标，形成人人有任务、事事有着落的强劲态势，确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能，简化办事程序，提高服务效能。要坚持依法行政，规范从政行为，各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格财政预算制度，加强审计监督，严控“三公”经费开支，财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题，密切联系群众，急群众所急、所想，敢担当、办实事，努力赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。

同志们，困难激发潜力，压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下，以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神，坚定信心，改革创新，齐心协力，共克时艰，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!