应急管理局局长在全区务虚工作会议上的发言

各位领导、同志：

按照会议安排，我就区应急管理局存在的问题和工作建议作以下汇报：

今年以来，我局认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产、防汛救灾等工作的重要论述重要批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，持续抓好安全风险管控、重大事故隐患排查整治、防灾减灾救灾等各项工作。全区未发生安全生产事故，汛期未发生较大灾情险情，未发生较大森林火灾事故，安全生产、防汛度汛、森林防火态势持续平稳有序。

一、存在问题

（一）安全生产体制机制还不完善。区安委办履行综合协调和督查督办职责不够顺畅，实际工作中不推不动、推而不动的情况仍然存在。镇（街道）应急办虽已设立，但职能未全面有效整合理顺，加之安全管理岗位工作重、责任大，工作人员调整比较频繁，业务能力与安全监管的要求有一定差距。

（二）应急管理制度化规范化水平不高。由于应急管理系统成立时间短、上层各种制度规章不够完备，我区的基层应急管理工作模式主要还是一种经验管理模式，突发事件应对的效果在很大程度上取决于领导和基层干部的个人认识、经验和能力。

（三）全社会安全生产意识和防灾能力薄弱。部分群众忧患意识和安全意识不强，更多的是靠政府层面进行宣传、教育、要求，“重处置、轻预防”的现象仍相当普遍，仅靠目前大规模的应急干部“人防”难以满足生产经营单位现实数量，时常造成政府工作被动。现有综合性救援队伍专业力量延伸到基层仍然不足，行业部门专业队伍不健全，装备水平普遍不高。

（四）预防性基础性工作不够扎实。城镇老旧基础设施众多，年久失修，安全隐患多，面对灾害的抗灾韧性不足。有的镇村交通、水利、环保等基础设施投入不足，抗灾减灾能力比较薄弱。

二、2024年工作谋划

2024年，区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要批示和来h考察重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、区决策部署，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以控大事故、防大灾害为目标，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任，着力防风险、保稳定、建制度、强基础、补短板提能力，以高水平安全服务全区经济社会高质量发展，为nz加快中心城区建设营造安全稳定的社会环境。

（一）全力筑牢安全发展理念。一是充分发挥安委办统筹协调和综合监管督查督办作用，健全完善统筹调度工作机制，督促各镇（街道）、各部门单位认真贯彻落实安全生产工作制度。强化安全生产综合监管和督导检查，协调解决新业态新领域和涉及多部门行业领域安全生产重点难点问题，对重大事故隐患实行“清单化”闭环管理。二是全面开展治本攻坚三年行动。根据中央和省、市安排部署，制定《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，督促重点行业领域深入推进生产经营单位安全教育培训、重大事故隐患动态清零等专项行动，确保重点行业领域安全稳定。三是抓好安全生产信息化建设。要充分利用“互联网＋执法”方式，大力提升行政执法信息化水平。落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展安全生产风险评估，提高隐患排查治理制度化信息化水平。四是抓好直管行业安全监管。健全完善分类分级监管体系，抓好年度监督检查计划的制定和实施。建立专家库和聘请制度，落实专家会诊指导服务，深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸行业大排查大整治和安全培训专项检查，推动企业落实安全生产主体责任，全力防范化解重大安全风险。五是持续推进国家安全发展示范城市创建，落实落细党委政府党政领导责任和行业部门监管责任，通过安全发展示范城市创建工作推动落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。

（二）全力做好灾害防控工作。一是不断完善防灾减灾救灾工作机制。充分发挥防灾减灾委员会综合协调作用，进一步健全统筹协调、会商研判、灾害信息共享发布、联动救援相关工作机制，将队伍前布、物质前置、关口前移，积极探索变防控为预防的有效措施和方式方法。督促指导重点涉灾行业部门加强自然灾害防治基础性工程建设，着力推动自然灾害紧急转移等应急演练。指导各行业各部门完善各类专项预案，健全救灾物资储备体系，完善救灾物资储备管理制度、运行机制和储备模式，丰富物资储备数量种类，保证各类灾害事件得到有序应对。二是抓好防汛抗旱工作。认真开展风险分析研判，研判防汛抗旱灾害形势，提出防范应对措施，督促指导各镇（街道）、各部门单位做好灾害防范应对。及时调整充实防汛抗旱指挥机构，健全完善镇村防汛抗旱组织指挥体系，严格落实防汛抗旱责任制，扎实开展汛前检查和风险隐患排查整治，提升“防大汛、抗大旱”工作能力。三是加强森林防灭火工作。认真贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》的工作方案，扎实推进森林防灭火队伍组建工作，常态化开展宣传教育，突出火灾源头管控和火灾风险隐患排查整治。盯紧高森林火险期，落实风险隐患排查整治、巡查管控等防范措施。

（三）着力提升防灾减灾能力。一是切实加强灾害救助工作，加强基层灾害信息员队伍建设，健全基层灾害信息员体系，切实增强群众防灾减灾意识。完成好冬春救助工作，统筹开展好灾后恢复重建工作，确保受灾困难群众生产生活和住房安全有保障。二是健全完善应急指挥体制机制。加强应急救援指挥体系和机制建设，健全落实日常联席会商、分析研判、沟通协调的应急决策指挥机制，持续推动镇村两级基层应急体系规范化实体化运行。三是强化应急预案体系建设。督促指导区镇两级及时修编各类预案，加强应急演练，提升基层应急处突实战能力。四是强化应急救援力量建设，强化基层应急救援队伍能力提升，继续与区人武部、区消防救援大队、武警nz中队等专业队伍和曙光救援队等社会公益救援力量、有关企业应急队伍紧密协作，加强抢险救援联动机制建设。督促指导建立镇村级应急抢险救援队伍，确保满足辖区抢险救援需要。进一步加强应急专家库建设，分级分类建立区级主要事故灾害专家数据库，并适时更新完善

（四）加大灾害事故防范科普宣传力度。统筹推进“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等主题宣教活动和安全宣传“五进”活动，拓宽“nz应急管理”微信公众号覆盖面。充分利用各类宣传平台，多渠道多方式开展宣传教育，增强人民群众的风险防范意识。持续开展送法进企业，利用执法检查、督导督查等多种形式，入企入户送《安全生产法》《陕西省安全生产条例》上门，督促生产经营企业知法用法守法，提升本质安全生产水平。建立健全公众监督举报制度，引导全员参与安全监管。

（五）强化干部队伍建设。持续组织开展应急管理干部练兵，不断加强党对应急管理工作的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿应急管理工作各方面、全过程。紧紧围绕安全生产、应急管理各项重点工作，不断探索推进党的建设的新途径、新方法，不断推动党建工作发展，带动业务工作更上新台阶。采取多形式多方法开展理论知识和业务知识学习教育活动，认真学习政策理论、应急管理、安全生产和自然灾害防治涉及的各方面法律法规，打造善学习、讲政治、懂政策、精业务、能扛硬的应急干部队伍。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，充分调动党员干部的积极性，营造干事创业的良好氛围。