精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言实用

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精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用二

全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染h7n9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染h7n9禽流感疫情。

（一）应急组织机构与职责

1.市场防控应急指挥部

县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染h7n9禽流感防控应急处置工作。

应急指挥部应及时研究人感染h7n9禽流感疫情有关情况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染h7n9禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。

2.市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场防控人感染h7n9禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负责人感染h7n9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。

（二）部门职责分工

1.市场合同股

调查掌握人感染h7n9禽流感疫情情况，研究人感染h7n9禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染h7n9禽流感市场防控工作，检查市场防控工作情况；负责向政府和有关部门通报市场防控工作情况；在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。

2.办公室

在县人感染h7n9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染h7n9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况；负责统一调度防控物资、车辆等。

3.经检大队

负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。

4.消保股

做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。

5.基层分局

监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

（一）预警信息的发布

1.县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，根据县人感染h7n9禽流感防控指挥部发布的疫情通报，及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。

2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下，根据疫区所在地政府和防控人感染h7n9禽流感指挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报当地政府和上级工商行政管理机关。

（二）县局应急反应的措施

1.县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人感染h7n9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。

3.对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。

（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施

1.快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。

2.对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。

3.在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关善后工作。

4.加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。

5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。

（四）疫区市场主办单位应急反应的措施

1.迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传播、扩散，责令经营户立即停止销售畜禽类制品。

2.立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。

3.疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。

4.配合政府有关部门做好现场的处置工作。

（五）疫区周边工商部门的应急措施

1.疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。

2.全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。

（一）突发疫情报告

市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事发地工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。

（二）应急处理情况报告

疫情发生地工商部门对市场人感染h7n9禽流感疫情处理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报；应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

（一）确保通信联络畅通

县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。

（二）值班备勤工作

县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。

各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

（三）物资保障

对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。

县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染h7n9禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染h7n9禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力，积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

局、分局两级工商机关要严格遵守人感染h7n9禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染h7n9禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染h7n9禽流感疫情信息。

（一）指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现场，确保疫病不传播、扩散。

（二）指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保障市场的`繁荣和稳定。

（三）维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。

（四）总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。

（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

（二）严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

（三）严格追究工作不力干部的责任

对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成h7n9禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用三

编制目的

着眼提高突发事件物资装备应急保障能力，加强应急物资准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资装备保障水平，维护市场有序供应和社会稳定，促进“平安雁江”建设。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件物资装备保障应急预案（试行）》《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，制定本应急预案。

适用范围

本预案适用于本区发生的、跨镇域或超出事发地镇（街道）处置能力，需要由区政府负责处置的特别重大、重大和较大突发事件采取的物资装备应急保障行动和措施。

工作原则

应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。

预案体系

本预案是资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案体系的组成部分，由镇（街道）预案以及企业、团体等相关单位的应急预案组成。各镇（街道）、各部门（单位）要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

装备类别

本预案所确定的物资装备类别包括抢险类装备和抗灾类物资两大类，具体为：

抢险类装备

包括但不限于应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只等）、通讯器材、大型施救设备（挖掘、施吊等设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、铁锹及有关配套工具等抢险基本用具。

生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、猪肉、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品。

医疗用品：包括但不限于药品、医疗器械以及卫生防护用品、消毒药品及防疫物资。

其他基本生产资料：包括但不限于农药、化肥、农膜、发电机。

2组织指挥体系及职责

区领导小组

发生较大突发事件，区应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称区领导小组），负责领导、组织、协调全区物资装备保障应急处置工作。区领导小组由区政府分管副区长任组长，副组长由区政府办、区经济科技信息化局、区发展改革局、区财政局、区应急管理局主要负责人担任。区发展改革局、区经济科技信息化局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区商务局、区卫生健康局、区应急管理局，国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司、中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司、中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）资阳分公司等部门（单位）及各镇（街道）分管负责人为成员。

区领导小组办公室设在区经济科技信息化局。区经济科技信息化局分管负责同志任办公室主任，负责日常工作。

主要职责：

（1）贯彻落实区委、区政府和区应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全区突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向区委、区政府、区应急委汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担区委、区政府和区应急委交办的突发事件应急物资装备保障工作。

（5）组织制定区应急物资装备保障应急工作相关办法。

区领导小组办公室

办公室主任由区经济科技信息化局分管负责同志担任。

主要职责：

（1）处理区领导小组日常事务，负责与市应急物资装备保障相关部门、区内有关部门及镇（街道）指挥机构对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实区领导小组工作安排，指导区市应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向区领导小组报告重大问题并提出处置建议。

（4）经区领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照区领导小组的命令和指示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估论证，提出意见和建议等。

区领导小组成员单位

成员单位有区经济科技信息化局、区财政局、区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、区民政局、区国土分局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区卫生健康局等部门。职责分别为：

区经济科技信息化局：牵头编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控和紧急调度。

区发展改革局：根据突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类物资体系规划落实收储、轮换和日常管理；负责粮食应急工作的综合协调，根据政府调拨或动用指令开展粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资综合调控、紧急调度等。

区财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由区级财政安排的经费保障及管理；负责区属监管企业应急物资、装备的统计和调控；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》。

区公安分局：负责组织维护突发事件地区的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。

区民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作。

区国土分局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾害相关技术；做好本行业应急物资装备储备工作。

区应急管理局：制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输，安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。负责提供地震活动数据和趋势判断意见；参与技术研判，开展事态分析。

区交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区水务局：负责水情、汛情监测预警预报；负责相关水域水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

区商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，完成指挥部交办的其他工作。

区卫生健康局：配合区经济科技信息化局做好应急医疗物资、装备。

国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司：负责电网安全和电力输送、调配工作。

中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江区分公司：负责应急通讯保障工作。

中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）分公司：落实成品油储备任务，负责成品油应急保障供应工作。

各镇政府（街道办事处）：根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，参照本预案，制定本行政区域突发事件物资应急保障行动方案，成立突发事件物资应急保障协调机构，在区政府领导小组领导下开展本行政区域内的应急保障工作。

领导小组工作组及职责

区领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。

综合协调组

由区经济科技信息化局牵头，区发展改革局、区公安分局、区应急管理局、区财政局、区民政局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区国土分局、区卫生健康局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作；负责全区突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。

技术支持组

由区应急管理局牵头，区发展改革局、区交通运输局、区水务局、区国土分局、区卫生健康局、区应急管理局、事发地镇政府（街道办事处）、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备保障、运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。

交通运输组

由区交通运输局牵头，区水务局、区国土分局、区应急管理局、区交通运输局、区公安分局、事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责区内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。

治安维稳组

由区公安分局牵头，事发地事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

现场指挥部

根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部，现场指挥部按照领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作。

镇（街道）层面组织指挥机构

发生一般突发事件，由事发镇政府（街道办事处）参照区级组织指挥架构设置，明确或成立相应机构提供应急物资装备保障，区级领导小组给予支持指导。

日常联络机制

由区经济科技信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实区委、区政府、区应急委关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

会商研判机制

由区经济科技信息化局组织各工作组负责人员，对全区应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握市内外应急物资装备行业最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图。

预警分级

根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，可预警的主要事件类型有：自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，预警级别的确定和信息发布由各级事件应对主责单位（部门）负责。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

预警信息报送

突发事件应急物资装备保障情况信息发布应做到及时、准确、客观、全面。由现场指挥部明确新闻发言人，拟定发布内容，及时向当地突发事件指挥机构报送应急物资保障预警信息。必要时可选择举行新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式，及时对外发布权威信息。

预警行动

全区各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应的预警工作，当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府（街道办事处）要及时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。黄色预警公告发布的同时，区领导小组通知各成员单位及其他有关单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。

区级指挥部要及时汇总分析研判突发事件发展趋势，评估保障需求，必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据评估情况及时提请区突发事件指挥部调整预警级别。

响应级别

根据突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、二级、三级、四级。

响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应应急物资装备保障应急响应等级。

响应层级

一级、二级响应由区领导小组负责组织实施，三级、四级响应由事发地镇（街道）指挥机构负责组织实施。

当突发事件应急物资装备保障需求超出属地指挥机构应对能力时，应在立即采取先期处置措施的同时报请上一级指挥机构。涉及跨镇（街道）行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织应对或指定一方或双方共同应对。

指挥协调

接到区政府指令后，区领导小组组长及时主持召开成员单位会议，研究部署物资装备应急保障工作。情况紧急时，根据区政府指令，区领导小组组长可按本方案协调各成员单位行动。各成员单位根据本方案明确的职责分工，履行物资装备保障职责。

应急保障实施过程中，区领导小组组长可根据工作需要，主持召开区领导小组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作。必要时，区领导小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导组织物资装备保障行动。

响应行动

先期处置

突发事件发生后，领导小组立即按程序启动相应级别的应急物资装备用于应急处置。

需求研判

领导小组在区委、区政府、区应急委和突发事件指挥部的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。

企业供应链采购

商务部门应督促区重点联系流通企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

企业应急生产

根据职责分工，相关成员单位应组织市应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。

区域间调剂

从区内未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

动用装备储备

首先动用镇（街道）储备，镇（街道）储备装备不足时，再按规定程序动用区级储备物资，区级储备物资不足时，按照规定程序向市级有关部门或市政府提出援助请求。

定量或限量销售

情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一配发、分配和定量或限量销售。

依法征用

按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施。

信息通报

物资装备保障行动预案启动后，区领导小组应及时了解情况，综合掌握突发事件基本情况、物资装备保障要求及有关保障资源情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并将有关信息通报区相关应急指挥机构。

各成员单位按照应急联系工作机制，提供本单位掌握的信息、资源，提出应急工作建议。物资装备保障行动涉及的镇（街道）应及时将本行政区域内物资装备供求和保障的有关信息报区领导小组。

应急结束

突发事件应急保障工作处置完毕，按照“谁启动，谁终止”原则，由启动应急响应的机构批准，终止应急响应。领导小组办公室对应急响应进行评估并形成报告，报同级政府和领导小组。

企业联系制度

分品种建立物资装备市重点应急响应企业联系制度。通过定期报表，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

物资装备储备

建立完善重要物资装备商品区级储备制度，加强储备装备监管，各镇（街道）根据实际建立相应的重要物资装备商品地方储备制度。

资金保障

组织物资装备保障行动所需经费，由相关部门提出，报同级财政部门审核后予以保障。

交通运输保障

建立应急物资装备商品公路，确保应急商品运输畅通。

社会秩序保障

公安、市场监管等部门应加强执法，严厉打击和依法惩处囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动。

善后处置

突发事件发生地的镇政府（街道办事处）在区领导小组的领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助、疾病预防与控制和污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

总结评估

应急处置工作结束后，领导小组或现场指挥部组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进完善预案。

物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各级政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

预案演练

采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。结合资阳市雁江区突发事件特点及其对应急物资装备需求，由区经济科技信息化局牵头每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

预案评估与修订

建立定期评估制度，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。

奖励和责任追究

奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；

（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

（3）有其他特殊贡献的。

责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由区经济科技信息化局负责解释。

精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用四

编制目的

规范海林中电海浪风力发电有限公司（以下简称海林公司）所属各风场全场停电事故应急救援机制，充分发挥全场停电事故应急救援组织的积极作用，确保发生事故时能够迅速、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止事故进一步蔓延或扩大，最大限度的减少经济损失和社会影响。提高海林公司在发生电网大面积停电时应急、应变和黑启动能力。检验本公司各种设施、设备的配置、性能及操作、能力管理，特制订本预案。

编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（20xx年）。

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（20xx年国务院令第42号）。

国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （gb/t29639-20xx）。

《黑龙江电网调度规程》。

海林中电海浪风力发电有限公司《突发事件综合应急预案》

适用范围

适用于海林中电海浪风力发电有限公司所属各风场发生的全场停电事故，即发生的事故已经（或预期）造成全场停电时启动本预案，用于指导事故的报警、处理、抢修、恢复等全过程。

工作原则

以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

统一领导，分级负责。在海林中电海浪风力发电有限公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。

条块结合，属地为主。加强以海林中电海浪风力发电有限公司管理为主的应急队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应 急管理机制。

预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使突发事件应急管理工作规范化、制度化。

依靠科技，提高能力。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施， 充分发挥其作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避 免发生次生衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

应急组织机构和职责

专项应急领导小组及办公室

专项应急领导小组是海林中电海浪风力发电有限公司全场停电事故应急管理的领导机构，负责研究和部署全场停电事故应急救援工作，行使应急救援指挥职责。组长由海林中电海浪风力发电有限公司的总经理担任，海林中电海浪风力发电有限公司总工程师担任副组长。专项应急领导小组办公室挂靠海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部。

公司应急领导小组

组长：公司总经理

副组长：公司生产副总经理，党委书记，总工程师

成员：综合部经理，生产运营部经理，hse（安健环）部主任，

海林中电红旗风电场检修班长，海林中电海浪风电场检修班长，海林中电红旗风电场运行班长

下设应急办公室和抢修救援队

应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常管理挂靠生产运营部，

电话：04x52。

抢修救援队队长由风电场各班长担任，日常管理挂靠风电场，

电话：04x3, 045x91

现场应急救援指挥部

发生全场停电事故时，应立即组成现场应急救援指挥部。现场指挥部指挥由现场最高负责人担任。

现场应急救援指挥部职责

（1）全面组织事故应急救援工作。

（2）批准现场救援方案，组织协调各专业小组进行事故应急救援。

（3）接受应急指挥部的指导，及时向中电新能源汇报事故信息和对外信息发布。

生产运营部的主要职责

（1）协调、联络应急机构和部门。

（2）负责本预案的培训、演练、完善工作。

（3）为全场停电事故应急工作提出建议。

（4）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

（5）组织本应急预案演练工作。

（6）监督、管理本应急体系的建设和运转。

（7）当发生全场停电事故时进行应急指挥。

（8）监督风电场应急物资准备工作。

海林中电红旗（海浪）风电场的主要职责

（1）发生全场停电事故应急响应时，在现场应急指挥部的领导下指挥应急救援。

（2）做好发生全场停电事故时的警戒工作。

（3）配合生产运营部协调应急物资。

hse（安健环）部的主要职责

（1）监督、组织本应急预案演练工作。

（2）监督、管理本应急体系的建设和运转。

ⅰ级响应是指公司发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：

全场停电事故预期为一般事故。

预期造成直接经济损失达10万元及以上。

ⅱ级响应是指公司已经发生或预期造成直接经济损失达5万元及以下。

设备故障已经或预期为一类障碍。

事故风险主要如下：

可能造成全场停电的危险源主要有：

由于强烈地震，造成出线杆塔、厂房、风机倒塌。

由于暴风雨、雷电、洪水、冰雹，造成电气设备、输电线路跳闸。

风电机组跳闸。

发生人为破坏行为。

运行人员及检修人员发生误操作，保护动作或重要设备（如主变、厂用变）失电，处理不当故障扩大导致全场停电。

由于电网波动，电网电压超越了风电机并网运行的最低电压。

设备资源

公司备电源的种类、供电时间、供电能力

（1）每个风场设有一台柴油发电机，以保证事故情况下对控制电源和操作电源供电。

（2）蓄电池组供电能力、时间：

蓄电池组的供电能力为1500ah，供电时间约为4h

备用电源正常及事故情况下的运行方式

事故情况下，柴油发电机可投入运行，确保升压站站内监控设备及继保设备的正常运行。

外部电网失压时的措施。

尽量减少直流负荷，尽可能地延长蓄电池的运行时间，加强对柴油发电机的检查，确保柴油发电机组正常运行。

分级响应

发生严重全场停电事故响应级别为ⅰ级时

海林中电海浪风力发电有限公司

（1）启动全场停电事故应急预案，指令风场启动相应的应急预案。

（2）公司应急领导小组组长或授权小组成员立即赶赴现场，协调和指导现场应急救援工作。

（3）公司应急领导小组开通与事故现场的通信联系，就全场停电事故应急处置作出决策和部署。

生产运营部

启动全场停电事故应急预案，指令风场启动相应的应急预案。

及时向应急指挥部报告事故基本情况。

（3）公司应急领导小组成员及相关人员立即赶赴事故现场，协调和指挥应急救援。

（4）保持与现场应急救援指挥部和牡丹江调度中心、黑龙江省调度中心联系渠道的畅通，及时报送相关信息。

海林中电红旗（海浪）风电场

（1）尽快分析故障原因、事发杆塔。

（2）启动全场停电事故应急预案，按照生产运营部的指令，组织应急救援组开展应急救援工作。

（3）事故信息及时上报。

发生一般全场停电事故，响应级别为ⅱ级响应时

由事故发生的部门自行进行应急处理。

应急部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知公司有关的领导。

生产运营部与牡丹江调度中心的应急指挥部门建立通信联系，密切关注全场停电事故应急工作的进展。

按照日常工作流程参与全场停电事故处理工作，根据事故单位应急指挥部门的报告和请求。

应急措施

现场应急处置

全风场进入黑启动状态，并上报调度。

风电场主变跳闸，站用变电源掉电。

断开所有支线刀闸，主变负荷为零。

启动柴油发电机给400v母线供电，保证现场照明。

通知各岗位全场停电，进行相应处理。

停用不重要的直流负荷，复位厂用电系统各开关，为恢复厂用电电源做好准备。

抢修队伍查找故障点，及时处理故障。

省调受令，现场恢复。

线路合闸送电。

根据风场实际情况线路电源应在30分钟内恢复供电。根据风机的性能，尽量缩短风机启动时间。

恢复主变运行。

恢复400v厂用电系统

恢复机组ups交流电源供电。

向黑龙江省调度中心汇报全场黑启动成功状态。

扩大应急响应

全场停电事故处理过程中如果发生人身伤亡事故，立即将受伤人员送往亚布力镇医院，并启动人身伤亡事故应急预案。

应急结束

事故处理完毕后，检修人员向运行人员交待有关注意事项，运行人员做好事故处理记录并向场长汇报。场长在全场恢复正常运行方式后，经公司应急委批准，宣布应急结束。

恢复调整优化相关系统的方式。

事故或事件调查

生产运营部负责事件的调查。

调查的内容：事故发生的原因、处理过程、造成的损失、人员的责任。

调查的方法：召开分析会、现场取证、人员谈话、技术分析。

调查的目的：吸取事故教训、完善应急预案。

对预案及本次应急工作总结

由生产运营部对本次应急工作进行总结，内容有应急工作的评价、各项措施需要改进的内容等。

事故调查

全场停电事故应急处置结束后，除配合国家安全生产监督管理部门事故调查外，海林中电海浪风力发电有限公司成立事故调查组，按照“四不放过”原则，对事故进行查处。事故调查报告应及时向中电新能源报告。

通信与信息保障

公司应急值班电话：045x85

生产运营部应严格执行应急信息专报制度。规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

公司应急资源为公司所有部门和人员以及应急备用物资。

应急队伍保障

海林中电海浪风力发电有限公司应组建应急救援队伍，加强应急队伍的业务培训，不断提高应急队伍素质。

应急物资装备保障

应急物资、装备的储存地点为公司物资库房，应急物资、装备供应商为有资质的公司和厂家供应，由生产运营部负责检查落实该公司和厂家的资质，并签署技术服务、保障协议.

应急救援物资和装备的类型、数量、性能、使用方法、存放位置、管理责任人 及其联系方式等内容应一目了然。

经费保障

全场停电事故应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后， 综合部对应急处置费用进行如实核销。

其他保障

海林中电海浪风力发电有限公司应加强日常车辆的管理，安排应急值班车辆，保障应急事件发生时交通运输车辆的供应，开设应急救援特别通道，满足应急处置工作需要。

培训

生产运营部、各风电场负责对新员工进行本应急预案的学习，每年定期对员工进行有针对性的告知讲解，使其了解全场停电事故的发生原因，了解全场停电应急救援工作的有关要求。

海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部负责定期组织各专业人员进行应急管理知识及应急预案、基本作业技能、自我保护技能的培训。并将应急预案的培训纳入员工的年度培训计划，统一组织实施。

演练

每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、《电力安全生产规程》等方面知识的培训。

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每二年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。

要求

预案演练完毕应及时进行总结，总结至少包括以下内容：

参加演练的单位、部门、人员和地点。

起止时间。

演练项目和内容。

演练环境条件。

演练动用的物资和设备。

演练效果。

持续改进的建议（预案和演练）。

过程中文字和图像资料等。

监督

hse（安健环）部负责监督预案演练、培训等日常管理工作；对全场停电事故应急预案实施的全过程进行监督检查。

奖惩

应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。

奖励在海林中电海浪风力发电有限公司全场停电事故应急救援工作中有下列表现之一的个人，生产运营部应依据有关规定给予表彰和奖励。

出色完成应急处置任务，成绩显著的。

防止或抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

有其他特殊贡献的。

责任追究

在海林中电海浪风力发电有限公司全场停电事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：

不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

拒不执行突发事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的。

阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

散布谣言，扰乱社会秩序的。

有其他危害应急救援行为的。

对迟报、谎报、瞒报和漏报全场停电事故或在应急工作中有失职、渎职行为的，海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部将严肃追究有关单位、责任人和行政正职的责任。构成犯罪的移交司法机关，追究刑事责任。

术语和定义

本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

应急预案备案

本应急预案在批准后十日内报hse（安健环）部备案。

应急预案维护和更新

海林中电海浪风力发电有限公司全场停电事故应急预案每年进行一次符合性审核，每年组织一次改版修订。

因以下原因，应在二个月内完成应急预案的相应调整：

新法律法规、标准的颁布实施。

预案演练和应急处置中发现不符合项。

其他原因。

应急预案制定与解释

精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用五

为了贯彻“预防为主，平震结合，常抓不懈”的防震减灾工作的方针，在地震灾害发生时，保护职工的安全和健康，最大限度地减少公司财产损失，减少污染或破坏环境，同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件，特制定本预案。

（a）灾害发生前做好一切准备工作；

（b）发生灾害时及时组织力量，做好抢险救灾工作；

（c）灾害发生后稳定职工情绪，做好生活、医疗及有关家属的工作，妥善安排好生产恢复等各项工作。

本预案为二级应急预案。

抗灾工作由应急指挥中心组织实施，并在勘探局应急指挥部统一领导下进行。应急指挥中心机构组成见附录1。

组织机构职责：

总指挥

由公司最高管理者担任。

职责：

（a）负责组建公司应急指挥中心，实施应急管理；

（b）负责批准

二、三级应急预案。

应急指挥中心常设办公室

办公室设在公司生产办公室。生产部部长任应急指挥中心常设办公室主任，成员由生产部、设备科、安全科、等职能科室有关人员组成，负责防震减灾的日常工作。

职责：

（a）负责破坏性地震应急准备工作的组织和检查；

（b）组织、协调厂内各单位的抗震救灾工作，对各专业抢险组实施指挥，保证抗震救灾工作顺利进行；

（c）定期组织厂各单位进行应急培训和演练；

（d）负责震前震后院全部设施抗震情况的检查鉴定，提交需要加固设施的相关方案给总经理办公室和防震减灾办公室，并组织实施。抗震设防的标准应依据国家；

（e）震后迅速投入抢险救灾工作，协调内外抢险队伍排险救困，协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织救治和向外转送伤员。

生产系统抢险组

设在生产办调度室，调度长任组长，成员由生产办、科研办、党群办及基层单位相关人员组成。

职责：

（a）制订生产检修系统震时的安全检修、抢修计划并组织实施；

（b）协调院各基层单位抗震减灾工作，组织震后生产装置的检修抢修，为装置安全生产提供服务。

后勤保障系统抢险组

设在公司行政办公室，书记任组长，成员由综合服务中心、院工会的有关人员组成。

职责：

（a）震前制订并实施生产及办公设施的抗震加固计划；

（b）震前制订落实办公区的抢险、抢救、消防、医疗、救护应急措施；

（c）震后组织院职工自救互救，对疏散的职工家属提供救治必需用品，维持工作秩序；

（d）组织震损震毁生产、办公设施的修复和重建工作，安置被疏散人员。

物资供应组

设在供应站，站长任组长，成员由供应站、车队、综合服务中心相关人员组成。

职责：

（a）负责应急物资的准备工作；

（b）负责生产系统抢修、检修所需物资的运输、供应，保证抗震救灾物资及时运达现场。

电力通迅组

设在综合服务中心，主任任组长，成员由专职电工等相关维修人员组成。

职责：

（a）震前配合局讯通信公司、供电管理处完成电力通讯设施的抗震加固；

（b）震时要与局通信公司紧密联系，确保有线通讯设施完好、通讯联系畅通；

（c）震后要与局供电公司紧密联系，迅速修复震损设施，恢复电力供应。

治安保卫组

设在综合服务中心，主任任组长，成员由相关人员及门卫组成。

职责：

（a）维持震时及震后治安，保卫院要害部门和重要设施；

（b）强化交通管制，保证抢险救灾人员、车辆通行无阻。

宣传教育组

设在院党群办，主任任组长，成员由党群办、院办、生产办相关人员组成。

职责：

（a）根据勘探局有关规定及时向职工家属发布震情、灾情和防震救灾信息；

（b）宣传防震减灾知识和震时自救，互救知识，及时平息地震谣传和误传，稳定职工家属情绪，维护社会安定；

（c）宣传报道抗震救灾先进典型、增强职工家属战胜地震灾害的信心和凝聚力。

地震发生大多都属突发性，树立常备不懈的思想至关重要；通讯电力的保障，资金、物资的保障和足够的抗震人力资源，是做好防震抗灾的前提。

（a）电话、无线电和其它通信设备；

（b）紧急照明设施，消防设施，紧急伤员救护物资设施；

（c）应急管理部门人员名单和通讯地址及应急联系方式；

（d）生产、办公设施的抗震加固；

（e）防爆工具，破拆工具；

（f）紧急疏散路线图；

（g）职工名单表。

抗震救灾是资金、物资的消耗战，资金和物资要根据有关规定、平震结合、统筹安排、适度储备，保证所需的原则，建帐登记专人负责。

在当地政府发布破坏性地震临震的预报后或地震突发时，由院hse最高管理者领导的应急指挥中心立即进入指挥状态，应急指挥中心负责人以及各专业组负责人和全体成员，接到通知半小时内全部到岗。应急指挥中心负责人按总指挥、副指挥、办公室主任序号主动担任，行使指挥权、组织权。按本预案规定的职责投入地震应急工作。

应急指挥中心办公室（电话：xxxx）与勘探局应急指挥部保持密切联系，及时掌握震情及趋势，接受上级的指示，报告本院的`抗震救灾情况。

在应急指挥中心统一指挥下，后勤保障系统抢险组迅速组织人员疏散危房职工。

当破坏性地震发生后，各专业抢险组要立即投入现场检查地震破坏情况，依照抢险救援轻重缓急顺序总体原则实施抢救行动，及时同勘探局指挥部联系上报震情。

抢险救援轻重缓急顺序的总体原则如下：

（a）抢救受伤和被埋压人员；

（b）消除控制次生灾害和灾害隐患；

（c）消除危险建筑物和障碍物；

（d）安置受灾职工；

（e）抢修抢建生活必须设施；

（f）抢修抢建关系控制总体生产的网络性公用工程（主管廊）。

应急指挥中心以最快速度恢复、建立通讯网络，及时同上级抗震救灾办公室联系，指挥各专业抢险队前往抢险位置，依照应急预案各专业抢险组立即投入抢险行动。 电力通讯组配合局电讯公司迅速恢复震时有线通讯设施，保证应急指挥中心信息畅通。

物资供应组立即进入抢险状态，迅速获取车辆用油，保证应急指挥中心和各抢险专业组用车畅通，并启用应急物资使之及时运达现场。

后勤保障系统抢险组、生产系统抢险组迅速集结后，接受应急指挥中心统一指挥，有序地组织抢险、疏散和伤病员医疗救治。

治安保卫组在震后立即加强社会治安和交通管制，加强重要生产设施的保卫工作，随时准备配合外援队伍和消防队伍的救援行动。

抢险救灾力量有限时，应及时上报勘探局抢险指挥部，向当地政府、驻军、武警部队和兄弟单位求援。

院应急指挥中心在勘探局应急指挥部统一领导下组织恢复生产、重建家园。

财务科、生产办负责调查、统计上报人员伤亡情况和直接、间接震灾损失，筹措恢复重建资金。

生产系统抢险组组织各路检修力量在应急指挥中心的统一领导下抢修，抢建院内的生产设施，配合生产装置开工生产。

后勤保障系统抢险组组织抢修抢建办公、生产设施，尽快恢复职工正常生产秩序。

应急演练由应急指挥中心组织进行。

在全体职工家属中开展临震教育，不仅要进行防震抗灾技术教育，同时要进行思想教育，使每个人在地震时都能以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，听从指挥，积极投身于抗震救灾工作。

在确保每个职工都熟悉、了解应急预案的同时，应急演练应定期举行，一般每年举行一次。

每一次演练后，应对应急预案是否被全部检验进行确认，并对存在的缺陷进行必要的修改，修改后及时通知相关人员。

本预案未尽事宜和不可预料情况由应急指挥中心根据震情和院的应急需要临时处置。

精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用六

事故类型

粉尘爆炸事故可能发生在粉尘作业场所、仓库等区域，由于粉尘作业场所作业时会产生大量的可燃爆粉尘，如果粉尘清扫不及时、通风系统不畅，当粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生粉尘爆炸事故。

危险程度分析

1、粉尘爆炸是可燃性粉尘在空气中浮游，当一种火源给予一定的能量后发生的爆炸。铝镁粉尘遇湿自热产生放热反应，形成热源。粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生爆炸事故。

2、粉尘爆炸有产生二次爆炸的可能性。由于粉尘的初始爆炸气浪会将沉积粉尘扬起，在新 的空间达到爆炸浓度而产生二次爆炸。这种连续爆炸会造成极大的破坏。严重的危及到周边建筑和群众，造成重大伤亡。

3、粉尘爆炸会产生有毒气体。产生的有毒气体是一氧化碳和爆炸物（如塑料）自身分解的毒性气体。毒气的产生往往造成爆炸过后的众多人畜中毒伤亡，必须充分重视。

事故预防和应急措施

事故预防措施

公司为避免粉尘爆炸事故发生，采取的预防措施主要有：

1、粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离；

2、粉尘作业人员进行培训专项考核，能够识别并正确应对粉尘爆炸危险；

3、生产设备，通风管道，采取防静电措施；使用防爆电气设备；有泄爆，阻爆，隔爆装置。

4、控制热源场所进行通风；

5、制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。

6、防止摩擦、碰撞产生火花。

7、所有产尘点均应装设吸尘罩。

8、所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次，不应使用压缩空气进行吹扫。

9、每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。

10、每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查，对发现的事故隐患各部门应及时整改，整改有难度的，应及时上报总经理。

11、每年至少组织二次应急救援演练。

应急措施

1、现场作业人员发现粉尘火灾爆炸事故的征兆，以及发生粉尘火灾爆炸事故后，应当依事故现场处置方案，立即停机，切断现场所有电源开关，扑救火灾，通知现场及附近人员紧急撤离事故现场，并立即向安全主任或上级报告。

2、安全主任或现场管理人员应当立即组织事故现场人员疏散，开展自救工作。

3、当事故超出企业自救能力时，及时拨打110报警电话和120急救电话。

4、报告单位主要负责人并由主要负责人向政府部门如实报告事故详情。

粉尘爆炸事故应急预案的原则是：坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则；对事件实行“统一指挥、组织落实、措施得当”的原则。

应急救援体系及其职责

公司应急救援体系由总经理任总指挥、副总经理、安全主任任副总指挥、各车间主管任现场指挥或小组组长，总经理负责组织编制应急预案，安全主任具体负责预案的编制过程以及组织预案演练；后勤组负责保障应急物质、应急资金及日常应急设备维护；采购组负责提供各种化学物质的技术材料；其他部门积极参与应急演练。指挥部设在发生事故后的安全地点。当总指挥外出时，由分管安全的副厂长担任现场指挥，现场指挥不在现场，由现场最高职位人员担任现场应急救援工作。

事故发生，公司立即启动公司应急指挥中心，应急指挥中心下设抢救组、抢修组、警戒组、疏散组、医疗救护组、通讯保障组。

应急救援队伍各组的职责

一、总指挥的职责

总指挥由总经理担任，全面负责应急状态下厂区内的一切应急响应

活动。应急办公地点为厂办公室（事故应急救援时，可根据实际情况选择其它安全的地方设定为应急指挥中心）。非常规状态下（如：节假日期间、夜班期间），厂最高值班领导临时担任总指挥。

1）分析紧急状态和确定相应报警级别，发布进入应急状态的命令；

2）指挥、协调应急反应行动，决策场内的重大应急行动及确定应急方案；

3）保证现场和企业外来人员的安全；

4）宣布场内应急状态的终止；

5）在应急状态终止后，组织领导场内的恢复工作；

6）组织制订、修订事故应急预案，并组织应急预案的演练；

7）接受政府的指令和调动。

二、现场指挥的职责

1）无论在任何时候发生事故，现场应急指挥首先进入指挥岗位；听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作。公司应急指挥人员到达现场后，将情况报告总指挥，由现场指挥部负责。

2）清楚估算事故的严重性及危害程度，本公司的应急力量是否有足够的能力进行处理，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理。

3）如能有足够的人力物力处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作。

4）如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排将重要物资撤离现场安全地带，并妥善保管。

5）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等）。

三、抢救组职责

其任务是当事故发生时，根据事故的性质立即组织消防抢险队员，控制危险源，开展事故扑救、现场人员搜救等工作。

1）熟悉各种灭火器材、设施的用途、操作方法、存放地点及使用范围。

2）了解各种抢险的方法、路线和抢修工具、器械、配件的存放地点等。

3）当发生事故时，全组人员必须迅速赶到事故应急集合点，听从组长的安排，根据指挥部的命令，迅速开展火灾扑救、物资抢救和事故抢险、抢修工作。

4）对粉尘作业场制定抢险预案，为事故及灾害应急处理提供依据。

5）当在公司范围内发生灾情时，佩戴好相关的劳保用品进行灭火等应急行动，及时抢救伤员。

四、抢修组职责

其任务是当事故发生时，根据事故的性质立即组织设备部人员，控制危险源。

（1）熟悉厂区的地形、地貌及各类机械设备的特性、特征；

（2）负责组织成立现场抢修队伍，配备好抢修物品和工具，做好抢修准备；

（3）根据应急指挥中心的命令，对危险部位及关键设施进行抢险；

（4）负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢救，努力减少事故及灾害损失；

（5）协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的设备设施进行检查，迅速抢修，尽快恢复生产。

五、警戒组职责

其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制；

（1）负责受理火警，对接警出动情况，受灾部门、燃；

（2）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维；

（3）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，制；

（4）负责事故和受波及区域的员工（或群众）疏散和；

（5）负责疏散物资的安全保卫工作；

（6）根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员。

（五）疏散组职责；其任务是负责疏

其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制。

（1）负责受理火警，对接警出动情况，受灾部门、燃烧物质、事故大小做好记录，并及时向公司应急指挥中心报告；

（2）当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩序，保障厂区内外道路畅通；

（3）保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，制止各类破坏活动，控制嫌疑人员。对出入事故现场的人员做好记录；

（4）负责事故和受波及区域的员工（或群众）疏散和安置工作；

（5）负责疏散物资的安全保卫工作；

（6）根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员出入等措施。

（五）疏散组职责

其任务是负责疏导员工、群众疏散，协助公安消防队对于事故的抢险和调查。

（1）主要负责引导员工进行安全疏散，疏散到公司指定地点集合；

（2）负责确认事故现场无人员滞留或受伤（含公司职员、外访人员等）；

（3）在人员疏散集合后，督促各部门管理人员清点本部门人数，负责清点办公室人数和外来人员人数，并汇总，报总指挥；

（4）公安消防队到达现场后，协助公安消防队的消防抢险工作；

（5）负责协助公安消防队在事故控制后的现场清洗工作。

（六）医疗救护组职责

其任务是负责抢救受伤人员。

（1）协助抢修人员将受伤人员带离事故现场，负责对其进行简单现场救护；

（2）负责对受伤人员进行统计，登记；

（3）协助医疗机构人员将伤员送至医院，并跟踪后续伤员治疗、康复等工作。

（七）通讯保障组职责

其任务是负责事故应急救援处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、供水保障、供电保障和通讯保障等工作。并根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

（1）制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物资供应；

（2）负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散所需车辆；

（3）负责处理事故现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的调度；

（4）负责对内外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援；

（5）负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供通信服务，确保畅通；

（6）协助政府主管部门正确引导媒体，避免不良社会影响。

危险源的监控与预防

危险源监测监控的方式、方法

1）干式除尘器内安装超温报警器。

2 ）设备管理部门每个月对使用法兰连接的收尘器，法兰两端的电阻应小于ω。

3 ）设备管理部门每个月对除尘器接地电阻进行检测，接地电阻应小于100ω。

4）粉尘车间安全负责人对车间进行日常检查。有异常，应当采取措施处置；无力处置的隐患，应当及时向安全主任报告。

采取的预防措施

1）粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离；

2）粉尘作业人员进行培训专项考核，能够识别并正确应对粉尘爆炸危险；

3）生产设备，通风管道，采取防静电措施；使用防爆电气设备；有泄爆，阻爆，隔爆装置。

4）控制热源场所进行通风；

5）制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。

6）防止摩擦、碰撞产生火花。

7）所有产尘点均应装设吸尘罩。

8）所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次，不应使用压缩空气进行吹扫。

9）每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。

10）每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查，对发现的事故隐患各部门应及时整改，整改有难度的，应及时上报总经理。

11）每年至少组织二次应急救援演练。

预警行动

事故预警条件

发现可燃物起烟或火苗时发出预警。

事故预警方式、方法和信息的发布程序

（1）一旦发生粉尘爆炸事故，最先发现者，除立即处理外，还应大声呼叫，向部门负责人报告，而后逐级上报。

（2）部门负责人接到事故报告后，应立即组织本部门应急救援队员前往事发点进行救援处理，同时向公司应急救援指挥中心报告事故情况。

（3）公司应急指挥中心接到事故报告后，确认事故严重程度和范围，决定启动应急预案的级别或申请厂外应急救援。

（4）当事故严重时，应直接越级报告情况。

预案发布内容：根据粉尘爆炸事故的严重程度由应急指挥中心确定后统一发布。各应急小组与部门根据发布的预警级别，开展应急救援与人员疏散工作。预警信息包括事故的类别、位置、事故性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

报警系统及程序

一旦发生粉尘爆炸事故，最早发现者应向公司应急指挥中心报警。

确定现场报警方式

（1）大声呼叫，就近启动警铃报警；

（2）远离事故现场，利用移动电话、固定电话报警。

确定24小时与相关部门的通讯、联络方式

（1）24小时有效的内部通信联络手段：

紧急时就近启动警铃报警；

公司24小时值班电话：

（2）24小时有效的外部通信联络手段：

火警:110 急救电话：120（医院）

区应急指挥中心：

街道安监办：；明确相互认可的通告、报警形式和内容；本公司应急指挥中心接到报警后，应迅速通知有关部门；明确应急反应人员向外求援的方式；发生粉尘爆炸事故后，公司应急指挥中心立即启动公司；打“110”报警时，说清下列内容：；①单位名称、地址、电话、报警人姓名；；②什么事故；；③事故情况如何；6应急响应；响应分级；针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围

街道安监办：

明确相互认可的通告、报警形式和内容

本公司应急指挥中心接到报警后，应迅速通知有关部门，同时通知指挥中心成员及医疗救护组和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。

明确应急反应人员向外求援的方式

发生粉尘爆炸事故后，公司应急指挥中心立即启动公司应急预案，组织医疗救护组人员展开应急救援行动，同时打110报警。

打“110”报警时，说清下列内容：

①单位名称、地址、电话、报警人姓名；

②什么事故；

③事故情况如何。

响应分级

针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

应急响应级别分为二级应急响应（部门级应急响应）、一级应急响应（公司级应急响应）和扩大应急响应（社区级应急响应）。由本公司生产安全事故应急指挥中心宣布预案应急响应启动。

二级应急响应

当发生粉尘爆炸事故征兆时，立即启动二级应急响应。

一级应急响应

启动二级应急响应，尚不能及时处置时，立即启动一级应急响应。

扩大应急响应

当发生粉尘爆炸事故时，经一级应急响应，尚不能及时处置时，启动扩大应急响应。

应急响应程序

1）第一发现人立即向应急指挥中心报告，并马上通知现场员工停止作业并切断用电设备电源。

2）应急指挥中心接到报警后，应根据事故的级别，决定启动响应程序。 二级应急响应，由车间主管任现场指挥，车间应急队伍进行消防抢险。 一级应急响应，由总经理任总指挥，各应急小组全部参与应急行动。由抢救组、抢修组负责控制危险源；警戒组、疏散组负责警戒和疏散工作；医疗救护组负责受伤、中毒人员的抢救；通讯保障组负责应急救援的通信、向外报警求援联络和器材工具的保障。

当公司应急力量不能控制时，立即向街道、区安监部门报告，请求启动社会（即街道、区）应急预案。

处置措施

（1）发现灾情，现场工作人员立即采取措施处理，防止灾情进一步扩大，并迅速向应急指挥中心报告。力争在事故初期得到控制，力求最小的事故损失。

（2）当现场人员不能及时扑救，需启动了公司应急预案时，公司应急指挥中心接到报告后，立即组织力量展开抢险扑救。同时成立现场指挥中心，指挥各应急小组展开应急救援工作。

（3）抢救、抢修人员到达现场后，配戴好防毒面具，坚持优先救人，即“先救人，后救物”的原则。

若灾情快速蔓延，可能影响周边建筑物时，马上拨打110报警。

当公安消防队到来后，将事故情况向公安消防队说明清楚。应急队员服从公安消防队的指挥。如事故扩大有危及生命危险时，参与应急的队员应尽快撤离到安全地方。

（4）保安值班人员接到事故预警信号后，立即开启厂区大门，必要时派人到相关路口带引消防车。

（5）警戒、疏散组到达现场后，担负厂区治安和交通指挥，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。

如当事故扩大危及到周围人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人在政府指挥中心指挥协调下，向上侧风方向的安全地带疏散。

（6）医疗救护组到达现场后，当现场有人受伤或中毒时，与消防队配合,应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎等急救处置，重伤员及时送往附近医院抢救。

（7）通讯保障组到达现场后，根据指挥中心的命令，及时组织事故抢险过程中所需物资的供应、调运；对内、外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

1、成立应急救援小组，各小组成员均配备有手机，并保证通信畅通。

2、消防器材、药品、个体防护用品（具）均配置齐全，并规定定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。

3、购置和储备有相应的应急物资（如担架、对讲机等），供事故之需。

精编在应急管理局党风廉政建设工作会议上的发言通用七

1、通过实战演练，加深本井广大干部、员工对煤矿安全知识的理解和救灾器材正确使用的实战技能。

2、进一步提高救援人员的井下工作人员的应急救援实战能力。

3、强化培训突发事件发生时，事故现场人员撤离速度、撤离路线的选择和自我保护能力。

4、进下步了解重点岗位职工和新录用职工对预案的学习、应用和掌握能力。

5、检查应急救援的启动能力，以及各工种在突发事件