(稿件)安全生产工作会议上的讲话24篇

安全生产工作会议强调加强安全意识，落实责任，完善制度，确保全员参与，推动安全文化建设，保障生产安全。以下是网友为您整理分享的“安全生产工作会议上的讲话”相关范文，供您参考！

目录

"安全生产月"电视讲话全文 4

市XX区人民政府区长汪源来在全区安全生产工作会议上的讲话 6

县委常委、常务副县长罗国江在全县安全生产工作会议上的讲话 15

4.副市长刘政同志在全市安全生产工作会议上的讲话 21

5.副市长叶长春同志在全市夏季火灾防控暨省运会消防安保工作推进会议上的讲话 31

6.杰恩斯别克·托合塔尔汗在XX县20XX年第四季度安全生产工作会议上的讲话 39

7.李刚市长在全市"防风险保安全迎大庆"百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上的讲话 45

8.落实责任抓安全聚力攻坚保稳定--在全国第17个"安全生产月"活动动员讲话 65

9.区长潘晓辉在全区"迎大庆、保安全"暨20XX年度第三次安全生产（消防）工作会议上的讲话 68

10.市房产局邓大亮局长在全局安全生产大会上的讲话 76

11.市委常委、常务副市钱萍在全市"五一"期间安全防范工作会上的讲话提纲 80

12.市委副书记、市长王军坚持生命至上筑牢安全防线确保全市安全生产形势持续稳定向好 85

13.市委书记赵俊民同志在全市安全生产工作视频会上的讲话 91

14.孙永刚同志在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话 98

15.魏龙同志在全局保稳定、护安全、促和谐工作部署会上的讲话 107

16.县人民政府副县长仁青彭措在今冬明春安全生产工作会议上的讲话 111

17.县委常委、常务副县长许君在全县安全生产工作会上的讲话 119

18.县委副书记、县长黄志文在全县安全生产工作会议上的讲话 130

19.县委书记于保叙同志在全县安全生产暨消防安全第一季度工作会上的讲话 136

20.在XX区"防风险保安全迎大庆"安全生产知识竞赛上的讲话 142

21.在全市"防风险、保安全、迎大庆"暨城市消防安全攻坚行动视频会议上的讲话 144

22.在全市安全生产"百日安保"专项整治行动动员会议上的讲话 153

23.在全市安全生产和环境保护会议上的讲话 160

24.职伟副市长在全市"查尽责、除隐患、保安全"活动动员会议上的讲话 168

XX"安全生产月"电视讲话全文

全县广大干部群众、电视机前的观众朋友、父老乡亲们：

大家好！今年6月是全国第20个"安全生产月"，今天以"落实安全责任，推动安全发展"为主题的安全生产月活动正式拉开了帷幕。

在此，受县委、县政府主要领导委托，我谨代表县委、县政府及县安委会，向长期艰苦奋战在安全生产一线的同志们致以诚挚的问候！向长期关心、支持和参与安全生产工作的社会各界人士表示衷心的感谢！向全县的父老乡亲们道一声平安！

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。党的XX大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立红线意识和安全发展理念，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"安全生产责任制，积极构建"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产工作格局，不断强化安全监管，千方百计遏制各类安全事故，安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供了有力的安全保障。

今年，在为期一个月的"安全生产月"活动期间，全县各级各部门要围绕"落实安全责任，推动安全发展"这一主题，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新为重点内容，扎实开展好安全主题宣讲、安全宣传"五进"活动、"金点子"和服务基层行动等系列活动。在此，希望全县广大干部群众踊跃参加"安全生产月"活动，从我做起、从现在做起、从本职岗位做起，不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，使安全成为习惯，使习惯更加安全，为自己、为家庭、为社会尽一份安全生产责任。

全县各级各部门要以"安全生产月"活动为契机，树牢安全发展理念，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，让"安全生产月"成为落实主体责任的"促进月"，成为保障人民生命财产安全的"平安月"，努力开创我县人民安康、社会稳定的良好局面，为加快建成"三区一县一中心"目标再立新功，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

最后，预祝全县"安全生产月"活动取得圆满成功！祝全县人民平安吉祥、幸福安康！谢谢大家！

XX市XX区人民政府区长汪源来在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

区二届三次党代会刚刚闭幕，区政府在这里紧急召开全区安全生产工作会议，这充分说明了安全生产工作的极端重要性。目的就是向全区上下传递"安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切"的鲜明导向。刚才，会议传达了省、市安全生产工作会议精神，考明副区长全面总结了20XX年全区安全生产工作，安排部署了今年重点工作任务，我完全同意；会上签订了20XX年目标责任书，进一步明确了任务，落实了责任，希望各乡镇、各部门对照目标责任，结合实际，周密部署，全面落实。下面，我再强调三点：

一、统一思想，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全生产是群众的生命线、工作的高压线、发展的保障线,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,进一步深化认识、时刻警醒，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,始终守得住这条底线。

（一）安全生产，是必须抓好的政治任务。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入"四个全面"战略布局统筹推进，并重新修订了《安全生产法》，建立健全了最严格的安全生产制度。习近平总书记在十九大报告中强调：要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。去冬今春，省委、省政府多次召开会议，对安全生产工作提出了"要牢固树立安全发展理念和红线意识，坚决堵塞安全漏洞，消除事故隐患，维护安全和谐稳定的良好发展环境"的明确要求。市政府在昨天的全市安全生产工作会议上，就做好当前和今后一段时期安全生产工作进行了安排和部署,提出了具体要求。各乡镇、各部门要从对群众负责、对全区经济社会发展负责的态度，切实把安全生产各项工作抓实抓好、抓出成效。

（二）安全生产，是不可逾越的发展红线。

抓安全也是抓发展，安全是发展的红线、底线，失去了安全的保障，其他工作做得再好，发展的一切都等于零。从刚才通报的情况看，自20XX年4月以来，我区连续34个月未发生较大以上事故，20XX年我区实现了事故起数和死亡人数"双下降"，但去年仍然发生各类安全生产事故11起，其中，道路交通10起，死亡6人；工矿商贸1起，死亡1人。这些事故为安全生产工作敲响了警钟，给了我们血的教训。目前，全区安全生产的基层基础仍然薄弱，群众安全意识有待提高，尤其是道路交通、建筑施工、天然气使用、民用煤炉取暖、商贸餐饮、森林防火等方面还存在不少安全隐患。因此，全区上下必须始终保持安全生产高压态势，自觉守住"发展决不能以牺牲安全为代价"这条红线，把安全生产的重点工作和重要环节抓紧抓实，常敲安全之钟、常紧安全之弦，真正把安全生产的使命放在心上、责任扛在肩上，措施落实在行动上。

（三）安全生产，是保障民生的最大实事。

习近平总书记指出，如果安全生产工作搞不好，人民群众生命财产安全得不到保障，何谈让人民群众生活得更好，何谈全面建成小康社会？因此，各乡镇、各部门要坚决杜绝思想上麻木、行动上麻痹、工作上麻烦等问题，全力保障人民生命财产安全，共同筑牢安全防线。牢固树立"四个意识"，强化思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全力做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。

二、重拳出击，标本兼治，全力抓好安全生产各项工作

要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，要加强安全生产各个环节、每个部位的监管，守好安全生产的每一道防线，严防各类安全生产事故发生。

一要全面排查安全隐患。各乡镇、各部门要牢固树立"宁防百次空、不放一次松"的意识，把握季节性、行业性安全生产特点，对重点部位、重点行业、特种设备、重点路段、重点车辆等存在的安全隐患进行全过程、全方位排查。要把重点放在长途客运、农村班线车、农用车载客、超载酒驾上。交通安全方面，要加大对重点路段、重点区域的巡逻管控，严查各类交通违法违规行为。加强联合执法，严把人、车、路三个关键环节，重点加大东村、窑房超限站检查力度，严防严控道路交通风险。消防安全方面，要针对易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等场所，深入排查安全隐患。对高层住宅楼、人员密集的超市、商场进行全面检查，特别是对水井巷、商业步行街等人员密集场所进行全方位的消防安全隐患整治，确保消防通道、人员疏散通道保持畅通，杜绝常闭不开问题。烟花爆竹和危险化学品方面，要加强烟花爆竹储存、运输、销售每个环节的安全监管，严格管控烟花爆竹产品流向，严防烟花爆竹流入非法渠道。要严厉打击分包转、许可证过期、假冒伪劣、无证非法经营等行为。非煤矿山方面，要加强对大沙沟砂石场和元石山尾矿库等的巡查监控，严防突击生产造成坍塌、中毒等事故发生。旅游方面，要抓好节假日、旅游节庆活动等重点时段的监管，防范旅游安全事故发生。食品药品监管方面，要落实日常监管，开展学校、敬老院食堂、食品加工企业等专项检查，严防食物中毒等群体性事件发生。建筑安全方面，要加强施工现场安全生产监督检查，针对薄弱环节和突出问题，扭住不放、一抓到底，确保问题隐患整改到位、法律法规执行到位，制度措施落实到位。同时，要加大现场作业人员安全教育培训力度。

二要迅速整改存在问题。各乡镇、各部门要对排查出来的各类问题登记造册、建档立卡、限期销号。要严格按照"谁主管、谁负责，谁检查、谁负责"的原则，把责任落实到人，确保整改不打折扣、不走过场，做到隐患整改不到位不放过、效果评价不合格不放过。排查出的安全隐患，能够立即整改的，要责令责任单位现场处置、现场整改；一时难以整改的，要制定整改计划，严格落实安全防范措施、责任人，并督促限期整改；对逾期不整改或整改不合格的，要采取有效措施，该关闭的关闭，该停产的停产；对未整改完毕的重大事故隐患和重大危险源，要制定监控方案，落实监控措施，实行严防死守，确保万无一失。同时，要杜绝新的安全隐患，决不允许出现旧的隐患还没有得到治理，新的隐患又层出不穷的现象。

三要严厉打击违法行为。安委会成员单位要认真履行职责，组织开展重点领域专项整治活动，严厉打击各类违法行为。要严格按照"全覆盖、零容忍、严执法"要求，组织有效、有序的联合检查，整治一批重大隐患，查处一批违法行为，通报一批黑名单，关闭一批不符合安全条件的企业，以强有力的执法手段，倒逼生产经营单位履职尽责。特别是对那些不落实安全措施、不及时整改安全隐患和安全生产条件差、管理混乱的经营单位，要重拳出击、严格执法、从重处罚。同时，在执法中要优化服务，督促企业牢固树立"没有安全就没有生产发展"的理念，加强对安全生产工作规范化、标准化建设的指导，帮助企业提高安全管理水平。

四要切实抓好当前工作。春节将至，各乡镇、各部门要深入贯彻落实各级安全生产会议精神，切实落实好各项防范措施，着力开展重点行业和领域的节前安全生产大检查，及时消除事故隐患，防患于未然。要加强对商场、宾馆、饭店、KTV、学校、医院、车站、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营等存在安全隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要加强节日期间群体性活动的安全管理，特别是"两节"文化活动，一定要制订周密的安全防范措施和应急预案。要加强道路交通安全整治，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。同时，要做好"春运"期间的运力安排，保障"春运"安全。

三、加强领导，压实责任，确保安全生产工作取得实效

安全生产是硬任务、硬指标，事关经济高质量发展，事关社会稳定和长治久安。各乡镇、各部门要牢固树立红线意识，落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制，推动全区安全生产工作取得实效。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，牢固树立正确的政绩观。一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为大事要事来抓，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中存在的难点和重点问题。在重大安全生产问题上靠前指挥，重心下移。要切实加强日常监管和督导检查，努力形成"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持"的安全生产工作格局，进一步建立健全安全生产长效机制。

二要落实工作责任。责任就是担当，也是工作的根本保障，做好安全生产，关键在人。各乡镇、各部门要把安全生产与经济发展、社会稳定结合起来，进一步强化督促检查，落实好"三个责任"，夯实安全生产责任体系。尤其要在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫。一是落实乡镇监管责任。乡政府主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照"管行业必须管安全、管生产必须管安全"的要求，认真履行"一岗双责"，切实承担起分管行业和领域的安全生产领导责任。二是落实部门监管责任。安委会各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想，分工协作，尽职尽责，切实担负起分管行业的安全监管责任，从源头把关，杜绝行业领域发生安全事故。要积极开展"送教上门"活动，指导企业开展安全生产教育培训，帮助企业查找隐患，指导企业治理隐患。三是落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，纳入生产经营决策重要内容，做到不安全不生产。企业主要负责人要切实担当起安全生产第一责任人的责任，对企业安全生产工作负总责，亲自抓、抓重点，要切实解决安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题。

三要加强宣传教育。各乡镇、各部门要充分利用各类载体，深入开展多形式、广渠道的宣传教育活动，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强群众安全意识。要注重结合事故案例，给企业主算好经济账和法律账，讲清利害关系，进一步增强安全生产意识。要加强安全生产监测预警和应急管理，督促指导企业和全社会有效防范应对。同时，继续加大明查暗访力度，通报安全生产中的典型问题，对处置整改不及时的要公开曝光，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。

四要完善各项规章制度。各乡镇、各部门要高度重视安全生产制度建设，进一步健全完善科学有效的安全生产规章制度和长效工作机制，提高安全生产监管科学化水平。要在提高制度执行力上下功夫，做到铁的制度、刚性执行，切实把安全生产各项措施落到实处。要建立健全应急管理机制，制定事故应急救援预案，强化预案管理和应急演练，提高应急救援能力，及时科学处置突发险情。要加强值班值守，做到守土有责、守土负责、守土尽责，及时消除各类安全隐患，确保辖区内安全稳定。

五要严肃追责问责。各乡镇、各部门的主要负责人一定要保持清醒的头脑，时刻紧绷安全生产这根弦。凡是发现安全生产工作中疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止的，要立即着手整治、落实处罚措施；对每一起安全生产责任事故，都必须依法依纪逐一倒查、全面彻查，对发生安全生产事故的责任单位和责任人，不但要坚决执行"一票否决"制，还要根据实际情况从重从严追责，决不能大事化小、小事化了。总之，只要任何人触碰安全生产这条红线，我们绝不姑息，真正做到以"高压"手段倒逼责任落实和安全工作水平提升。

同志们，安全生产永远在路上，决不能有丝毫松懈。我们要按照昨天市政府召开的全市安全生产工作会议精神，紧紧围绕区二届三次党代会提出的目标要求，进一步强化红线意识和忧患意识，敢于担当、主动作为，全力抓好安全生产各项工作，确保人民群众的生命财产安全，着力提升幸福感和安全感，为全区经济社会发展营造安全有序的社会环境。

XX县委常委、常务副县长罗国江在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经县人民政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是总结20XX年度全县安全生产工作，安排部署20XX年重点工作，签订20XX年安全生产工作目标和任务责任书。

刚才，县安委办主任、安监局局长吴大春同志传达了全州安全生产工作会议精神和州安委办关于切实做好全国"两会"期间安全生产工作的通知精神，作了20XX年安全生产工作报告，对20XX年全县安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好20XX年及全国"两会"期间安全生产工作讲几点意见：

一、严格落实安全生产责任制

各镇（街道）、各部门要求高度重视安全生产工作，层层落实安全生产责任制。一是按照"党政同责、一岗双责"和"三个必须"的要求，严格落实谁主管谁负责和"失职照单追责、尽职照单免责"的安全生产责任制，进一步完善相关配套措施，细化职责，狠抓落实，消除监管盲区和漏洞，切实发挥安全生产"五级五覆盖"的作用。二是督促企业建立岗位安全责任清单。围绕企业安全准入、安全投入、安全诚信体系、强化责任追究等方面，制定强化企业安全生产"五落实五到位"的具体措施，推动企业自觉、自愿、自律落实安全生产主体责任。三是严格落实各级领导带队检查安全生产工作制度。县委、县政府主要领导每季度带队开展1次以上安全生产督查指导并听取安全生产工作情况汇报，分管领导每月带队开展1次以上安全生产检查并调度安全生产工作，负有安全生产监管职责的部门主要领导每月带队开展2次以上安全生产检查。四是以安全生产目标管理考核为载体，建立健全过程考核和结果考核相结合的考核办法，对管理松懈、问题突出的单位、行业、企业，要强化督促监管、约谈问责、警示通报，加大约束惩戒力度。五是落实企业主体责任。通过采取政策引导、典型示范、隐患整改、许可把关、舆论监督、执法检查、责任追究等多种举措，强化企业安全生产"五落实五到位"，推动企业自觉承担、落实安全生产主体责任。

二、科学精准实施安全监管

一是认真贯彻落实《关于加强产业园区安全生产工作的指导意见》，强化对县经开区和宁旺园区的安全监管工作，进一步健全完善安全监管机构队伍，严格落实安全管理责任，明确监管任务，防止出现监管真空。二是创新安全生产监管模式，扎实推进分级分类安全监管，明确各镇（街道）及各行业管理部门的监管范围，做到精准确定检查对象、精准制定检查内容、精准采取检查方式、精准调配监管力量，切实提高安全监管监察工作实效。三是认真做好安全监管服务，建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，既要严格依法监管，又要强化服务，帮助企业解决一些困难和问题，不搞多头检查、重复检查，切实减轻企业负担，努力形成齐抓共管、密切协作的工作格局。

三、实施安全文化提升工程

一是扎实开展安全文化示范创建工作，推动企业落实"三个一"在重点行业领域实现全覆盖。二是以六月份全国"安全生产月"活动为载体，以《安全生产法》宣教为重点，组织集中宣传安全生产法律法规，营造更加良好的安全法治氛围，提高安全生产法治意识。三是加强企业从业人员安全培训检查，督促企业以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，扎实开展全员培训。

四、深入开展大检查和"打非治违"专项行动

一是每季度组织开展一次全覆盖安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，推动企业实现隐患自查、自报、自改闭合管理，切实做到查治隐患、防范事故。我县每个季度列入州级挂牌督办的重大隐患不少于5条，并在期限之内整改完毕；列入本级挂牌督办的重大隐患不少于10条，并在期限之内整改完毕。二是深化"打非治违"专项行动，以矿山、危化品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域为重点，深入开展各行业领域安全生产"打非治违"专项活动，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的"四个一律"措施，严厉打击非法违法、治理违规违章行为，维护安全生产法制秩序。

五、加强重点行业领域专项整治

一是开展煤矿隐患排查全覆盖工作，抓好隐蔽致灾因素普查，加强煤矿水害、顶板等灾害的防治工作，严防重特大事故发生。加强停产停建煤矿日常巡查工作。二是推进非煤矿山专项整治，认真落实安全生产管理制度。继续开展专家"会诊"工作，聘请专家定期和不定期对全县非煤矿山进行"会诊"，对发现的问题及隐患提出整改意见，限期完成整改。加强部门沟通及联动，使联合执法常态化、制度化。三是加大对城镇高风险危险化学品生产企业的监管，强化源头管理，严格新建危险化学品和烟花爆竹项目的审批，督促涉及"两重点一重大"的新建危险化学品生产、储存项目，严格落实国家有关自动控制的要求。四是强化道路交通专项整治力度，加强路查路检，严肃查处超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。加强道路隐患排查，大力实施以客运线路为重点的公路生命安全防护工程，提升道路安全保障水平。进一步夯实农村道路交通安全基础，提升管控能力。扎实推进"平安高速"创建工作。五是加强建设工程安全检查，严格建筑施工方案编制，落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防用电伤害等措施，严厉打击非法"黑工地"。加强对农村建筑施工安全的指导，深化老楼危楼、各类住宅周边高边坡的隐患排查治理。六是全面推进冶金工贸行业安全设施"三同时"及安全生产"标准化"建设，着力提高企业基础设施建设和安全投入。加强对涉粉尘燃爆企业安全确认，深化对有限空间、人员密集等重点行业、重点企业和关键环节的安全检查工作。

六、提升安全基础保障能力

一是推进安全标准化工作。在矿山、危化和烟花爆竹行业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，落实长效机制。二是开展科技强安工作。在煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹企业开展"机械化换人、自动化减人"科技强安专项行动，引导高危行业逐步实现作业场所减员目标，夯实安全生产基础。三是加大科技支撑力度。大力推动企业安全生产技术革新和升级改造，切实淘汰落后的安全技术装备，提高企业信息化、机械化、自动化、标准化水平和安全基础保障能力。四是加强应急救援工作。健全完善安全生产应急管理机构，充分发挥应急管理机构的组织协调作用。以矿山、危化品、道路交通、建筑施工处置为重点，组织开展各行业领域应急救援演练，提高防范和应对生产安全事故的能力。五是提升安全监管信息化水平。年内完成县级安全监管信息平台和安全隐患排查治理信息系统建设。六是提升安全监管监察能力。各镇（街道）、部门要统筹安排监管力量，健全完善行业领域安全生产监管执法机构和队伍，提升监管执法能力和水平，在各行业领域推行安全生产与职业卫生一体化监管执法制度。七是加强监管监察人员培训。组织镇（街道）、经济开发区、宁旺园区监管监察人员参加各种执法培训，进一步规范我县安全监管依法行政行为，切实提升安全监管能力和水平。

同志们，全国"两会"即将召开，请各镇（街道）、各部门按照州安委办关于切实做好全国"两会"期间安全生产工作的通知要求，严格工作落实责任，抓好各自职责范围的安全生产工作，确保全国"两会"全县安全生产形势的稳定。

副市长刘政同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实市委经济工作会议和全省安全生产工作会议精神，以及徐光书记、刘继标市长关于安全生产工作的重要批示精神，总结20XX年安全生产工作，安排部署20XX年工作。刚才，徐飞同志传达了徐光书记、刘继标市长对全市安全生产工作的重要批示，宣读了省政府表彰的先进单位名单、市政府的表彰决定和市安委会的表彰决定。鸿俊局长代表市安委会通报了20XX年全市安全生产工作情况，20XX年工作思路和工作安排，讲的很全面、很到位，希望全市上下结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，适应安全生产新常态

20XX年，全市安全生产战线全体同志认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，深入学习新《安全生产法》，全面排查整治安全隐患，着力筑牢安全生产基层基础，全力提升安全监管水平，全市安全生产形势持续稳中向好。具体来讲，可以用"高、多、实、降、稳"这五个字来概括："高"，就是思想认识高。新《安全生产法》自去年12月1日颁布实施后，我市及时研究出台了《关于加强安全生产工作的意见》，强化以人为本、安全发展的理念，积极构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的责任体系；坚持"管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全"，从严落实行业主管部门的直接管理责任。进一步加强安全生产工作的组织领导，及时调整了安委会成员，由市、县政府主要领导同志担任安委会主任，领导干部对安全生产工作的重视程度达到了前所未有的层面，大家的安全生产红线意识和底线思维明显增强。"多"，就是开展活动多。先后深入开展了安全生产大检查、隐患大治理、重点领域专项整治、"百千万谈心"和"七打七治"打非治违专项行动和安全生产月活动，坚持开展安全生产季度形势分析，扎实推进安全周口创建和企业安全生产标准化创建，把活动细化到周、到月、到季，达到了以点带面、贯穿全年的效果。"实"，就是工作务实。全市安全生产部门履职尽责，敢于担当，扎实推进安全生产重点管理，创新监管执法方式方法，不断提高安全生产效率效能，出色完成了全年工作目标任务。"降"，就是指标持续下降。全年事故总量、各类事故死亡人数、受伤人数、财产损失4项指标持续下降。20XX年共发生1起安全生产责任事故、死亡2人，占省政府规定我市年度控制指标的%，同比分别下降%和%。全市全年没有发生较大以上生产安全事故。"稳"，就是重点领域安全形势持续稳定。烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、油气长输管线、涉氨制冷、职业健康卫生、粉尘防爆、特种设备等领域没有发生安全生产事故，全市安全生产保持了持续稳定好转的良好态势。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府、市政府安委会，向全市各级、各部门，向安监战线广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势仍然非常严峻，还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现为"五个依然突出"：一是事故总量偏大的现象依然突出。突出表现在消防火灾和道路交通领域。去年全市发生消防火灾事故681起、死亡1人；道路交通事故74起、死亡23人。分别占全年各类事故总量的90%和%。二是企业主体责任落实不到位的现象依然突出。安全投入不足，重效益、轻安全，重生产、轻管理的现象普遍存在。高危行业数量多、规模小、技术落后、设备简陋、管理粗放、安全保障水平低的局面尚未得到根本扭转。三是现有监管人员少和量大面广的任务矛盾依然突出。市、县、乡三级安全监管力量薄弱，执法监管任务繁重。一些经济园区、产业集聚区由于受体制机制的约束，安全监管机构至今尚未健全，造成安全生产监管责任漏洞。四是违法违规行为依然突出。特别是建筑领域非法分包转包、运输领域车辆挂靠、农村违规自拆自建房屋、供电供气私拉乱扯、企业"三违、三超"等行为大量存在。五是隐患整改不彻底的现象依然突出。从通报的情况看，通过系列活动排查出了大量的事故隐患，但是隐患整改率都没有达到100%。最为突出的就是油气长输管线，去年我市排查出油气长输管线隐患39处，省政府安委会挂牌督办，但是至今仍然有13处没有落实整改。其中淮阳县境内隐患7处（重大隐患2处），东新区隐患3处，扶沟、商水、川汇区各1处。3月16日，省政府油气长输管线隐患治理领导组再次下发督办通知，要求说明原因。这些问题如果不能引起高度重视、得不到及时彻底解决，势必影响全市安全生产形势，一旦发生事故，我们的一切努力、一切付出、一切成绩都将化归于"零"。

安全生产工作只有进行时，没有完成时，容不得片刻懈怠和丝毫侥幸。各级各部门、各单位负责同志，要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性和突发性，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻保持清醒头脑，绷紧安全生产弦，坚持长期抓、反复抓，持之以恒，永不懈怠，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全，以安全生产新常态，适应经济发展新常态。

二、突出重点，务实重干，推动工作取得新成效

20XX年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成"十二五"规划的收官之年，也是新《安全生产法》贯彻实施的开局之年，做好今年的安全生产工作至关重要。今年的工作思路和总体目标已经明确，各级各部门要紧紧围绕目标，精心研究，周密部署，扎实工作，务求实效，重点把握好"四个全面推进"：

第一，全面推进新的安全生产责任体系建设。去年，省委、省政府，市委、市政府相继出台了《关于加强安全生产工作的意见》，各县市区、各有关部门要认真调查研究，今年5月底以前要出台相应的意见和措施。要结合本地、本行业、本部门的实际工作特点，突出务实管用，具有指导性和可操作性，真正解决安全生产工作过程中的实际问题。要严格落实"五个全覆盖"（党政同责全覆盖、一岗双责全覆盖、政府主要领导任本级安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门报送安全生产情况全覆盖、明确相关部门具体职责全覆盖）。实行安全生产目标化管理、责任制管理，层层落实责任，严防出现盲区，形成"党委领导、政府负责、部门监管、企业落实、群众参与、社会监督"齐抓共管的安全生产格局。

第二，全面推进打非治违。要始终保持安全生产领域打非治违的高压态势，从严强化县乡打非治违排查责任，持续深入开展"七打七治"专项行动，以零容忍的态度严肃查处非法违法行为，切实提高非法违法生产经营成本，让其不想违法、不敢违法。要坚持以活动推动工作，以日累月、以月促季、以季保年。重点抓好以下几个方面：一是道路交通和水上运输。要持续深入开展"三年专项治理"行动，严肃整顿挂靠经营，重点治理挂而不管、脱管漏管行为；要加大重点路段的管控和防护措施，坚持开展"七个严查"，严厉打击"三品"进站上车;要加大水上运输安全的管理力度，严厉打击非法摆渡和运输行为。二是建筑施工。建设部门要以建筑质量和施工安全为重点，深入开展建筑领域的专项整治活动，严厉打击建筑领域借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等非法违规行为。三是烟花爆竹和危险化学品。烟花爆竹要始终保持高压态势，重点打击非法违法生产、经营、运输和储存行为，一经发现，依法严肃处理。要加大危险化学品的监督管理，严防设备破损、管道泄漏、环境污染、人为破坏。四是消防火灾和人员密集企业。要持续深入开展消防火灾专项治理行动，重点治理"三合一"、"多合一"、"九小场所"等重点领域，严防火灾和群死群伤事故发生。今年3月5日，省政府安委办下发督办通知，对河南大用邦杰食品有限公司周口分公司重大火灾隐患实行挂牌督办，要求限期整改到位。对这项工作，市安委办要牵头抓好落实。五是油气长输管线。要严格执行项目规划，加大隐患排查治理力度，严厉打击私搭乱建和占压管线行为。特别是淮阳、扶沟、商水、川汇区、东新区，要抓紧时间落实13处隐患的整改，明确责任，倒排工期，倒逼进度，如期完成整改任务。六是有限空间和粉尘爆炸。要认真汲取昆山"8·2"特别重大铝粉尘爆炸事故和有限空间事故教训，深入贯彻落实"双五条"规定，全面排查，归类建档，跟踪治理，验收销号，不符合安全生产条件决不允许生产经营。七是涉氨制冷企业。我市涉氨制冷企业较多，有的规模较大，构成了重大危险源，一定要加大管控力度，盯死盯牢，严防事故发生。还有一些规模较小的企业，设备已经老化，有的已经停止运营，要加大监督排查力度，督促及时科学处置液氨，消除危险源，确保万无一失。八是职业健康卫生。我市的职业卫生领域工作起步较晚，公众缺乏对其危害性认识，甚至深受其害而不知其害。要认真贯彻落实《职业病防治法》和职业卫生"三同时"，加大职业危害预防的宣传和排查治理力度，把职业卫生纳入标准化建设范围，督促企业自觉检测检验，自觉落实员工体检制度，确保健康安全。同时，工信、铁路、农机、教育、特种设备等部门和行业领域，要针对本部门、本行业、本单位安全工作特点，制定工作方案，明确责任和时间节点，全面深入排查治理各类事故隐患，严防伤亡事故发生。

第三，全面推进新《安全生产法》的贯彻落实。新《安全生产法》已于去年12月1日起正式实施，要以此为契机，把安全生产监管纳入法治轨道，加快依法治安步伐，推动安全生产各项工作落实。市政府安委会已制定下发了宣传贯彻实施方案，宣传活动持续到今年7月底，规划的活动内容非常丰富，各级各部门要认真贯彻落实，持续扎实推进。一要加大宣传贯彻力度。要利用各媒体和渠道，深入宣传，广泛宣传。要针对新法的贯彻落实组织开展"百千万"对话谈心活动，开展送法到企业、下基层活动，督促企业和社会公众学法、守法、依法履职尽责。二要开展专项执法检查。要借鉴市安监局的做法，年初制定安全生产执法计划，结合季节和行业特点，分解到每月、每季度，具体到每个行业、每个企业，每个班子成员带领一个组，带领分管科室开展全员执法。各级各有关部门都要明确执法任务、目标和责任，重点查处非法违法、以身试法和顶风违规非法行为，一经发现，严肃查处，按照新《安全生产法》要求顶格处理。任何人、任何单位都不得为安全检查设置障碍。三要严格事故调查处理。要认真贯彻落实国家安监总局和省政府提出的事故调查新举措，事故要有上一级督办，典型事故要提级调查，事故处理结果必须向社会公布。对发生安全生产责任事故，要按照新《安全生产法》规定和"四不放过"要求，严肃调查处理，从严追究企业及其负责人的责任，提高事故成本，让肇事者和肇事企业付出沉重代价。

第四，全面推进安全生产源头综合治理。加强源头治理是落实预防为主、确保安全生产的重要环节，任何时候都不可忽视。一要加快产业转型升级。要把安全生产与产业结构调整紧密结合起来，利用当前经济增速放缓、结构调整优化的有利时机，建立高危行业退出机制，要最大限度地控制高危行业、压缩高危企业、减少高危从业人员、淘汰落后产能。要加大重点环节、重点部位的管理力度，充分利用高科技手段，切实提高安全生产领域自动化防控管理水平。二要强力推进企业标准化建设。要以企业安全标准化建设为抓手，强力推动企业自觉落实主体责任，提升企业自身安全保障水平。我市企业安全标准化建设自20XX年6月份开展以来，成效显著。今年要全面启动企业标准化创建工作，每个县市区要提前上报创建目标计划，列出企业清单，倒算任务，倒排工期，倒逼进度，扎实推进。今年7月份要组织开展观摩和推进活动，年底总结验收，纳入年度重要考核内容。三要严格项目审查和建设"三同时"。在决策项目时，要深入调研和论证，严格安全条件把关，杜绝项目"带病"上马。要严格执行"三同时"审查制度，全面掌握项目建设进展情况，深入开展专项排查治理。对未进行安全设施"三同时"审查而擅自开工建设，或者安全设施未经验收或验收不合格而投入生产和使用的违法行为，要依法严肃查处。四要夯实基层基础。要加强基层基础建设，健全安全监管机构，加大保障支持力度，确保有人干事、有钱干事、能干成事。要深入开展基层安全生产监管机构达标创建和优秀基层站所创建活动，提升基层安全监管能力和综合水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保工作再上新台阶

安全生产是一项实打实的工作，来不得半点虚假和应付，任何时候麻痹不得、忽视不得、推诿不得。各级各部门要对照目标任务，创新举措，加强督查，严格执法，严肃问责，以铁的纪律和手段，切实把安全生产各项工作贯彻好、落实好。

一是强化督导督查。市政府成立的13个安全生产工作督导组要切实负起责任，积极深入到各县（市、区）开展督导检查工作。要把明查与暗访结合起来，要把现场督导与查看资料结合起来，要把谈心活动与解决实际问题结合起来，及时了解实情、发现问题、解决问题。每次督导都要形成书面督导报告，上报市政府安委会，在全市进行通报，并纳入年度考核和"四制"工作范围。各地各行业各部门都要建立督查工作制度，采取"四不两直"的方式，深入开展督查暗访。

二是强化机制创新。要深入开展机制创新年活动，紧密结合工作实际和行业特点，不断创新安全生产监管方式，探索建立系列安全生产长效机制，确保各项工作制度化、规范化、常态化。要按照新《安全生产法》要求，抓紧建立健全企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督等五个方面的工作机制。要靠机制推动工作、要靠机制保障落实。要建立和完善与新责任体系相适应的考核体系，从严强化主要负责人履职、重点工作推进、控制指标、基础保障等方面的检查与考核，加大安全生产表彰力度，强化考核结果的运用，让实干的人不吃亏。

三是强化责任追究。对安全生产责任不落实、措施不到位、监管不得力的地区、部门、单位和个人，依照我市相关规定，该约谈的约谈、该问责的问责、该追究的追究、该处分的处分。造成安全生产责任事故的，严肃依法处理，绝不姑息。要严格落实"一票否决"和责任追究"零容忍"，不仅要否决单位，而且也要否决主要负责人和相关责任人员。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展新理念，常备守土有责和居安思危意识，坚守红线，筑牢防线，不越底线，扎扎实实做好安全生产各项工作，努力开创安全生产新局面，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

副市长叶长春同志在全市夏季火灾防控暨省运会消防安保工作推进会议上的讲话

同志们：

为进一步抓好全市夏季火灾防控和省运会消防安保工作，我讲几点意见。

今年以来，我市消防工作在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，全市火灾形势持续平稳，我市连续16年未发生重特大火灾事故。全市各级各部门夏季火灾防控和"省运会"消防安保工作开展也卓有成效。但我市消防工作中仍存在消防责任制不落实、消防基础设施建设发展不平衡、消防安全意识淡薄等问题，希望大家能够进一步认清消防安全形势，看到存在的不足和薄弱环节，努力克服，再鼓干劲，确保今后一个时期全市消防安全形势的持续平稳。

一、强化政治站位，认清严峻形势，切实增强做好夏季火灾防控和省运会消防安保工作的责任感和紧迫感

夏季火灾防控是全年消防工作的重点，抓好夏季消防工作对圆满完成全年工作目标任务十分关键。同时省第十三届运动会即将在我市正式开幕，这是我市在全国、全省展示形象的一次难得机遇，届时全国全省和社会各界都将高度关注，影响广泛深远，这对我们的消防安保工作又提出了更高的要求。一是各级领导高度重视。4月24日、7月26日，省政府副省长、省第十三届运动会组委会主任杨兴平先后两次督导我市省运会筹备工作，要求按照"绝对安全、各方满意"的要求，进一步抓细抓实服务保障工作，万众一心将本届省运会办成隆重、热烈、节俭、安全的盛会。7月17日叶寒冰副省长来广督导调研，提出了"稳定压倒一切、实干高于一切、结果说明一切"的要求。王菲书记、自景市长多次听取省运会筹备工作汇报，作出了具体指示要求。为贯彻落实好上级安排部署和各级领导的指示要求，认真做好夏季消防工作，办好这次盛会，我们责任重大、任务艰巨、使命光荣。二是安全形势提出更大挑战。近期，全国全省多地发生重特大安全责任事故。4月24日，广东清远英德市一KTV发生火灾，造成18人死亡、5人受伤；6月1日，达州发生重大火灾，造成1人死亡；7月12日，宜宾发生爆炸着火事件，造成19人死亡、12人受伤。公共安全是人们普遍关心的敏感问题，极易引发媒体关注、舆论炒作，稍有不慎可能引发非访、集访乃至群体性事件。这些复杂严峻的安全形势，对省运会消防安全工作提出了更大挑战。

全市各级各部门要切实增强"四个意识"，提高政治站位，充分认识做好夏季火灾防控和省运会消防安全工作的极端重要性，清醒认识消防安全工作面临的严峻形势和自身存在的问题，切实增强工作的责任感、紧迫感，随时绷紧消防安全这根弦，不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。本着对党和人民高度负责的态度，全身心投入到夏季火灾防控和省运会消防安保工作中去，努力实现"三个不发生"（即：确保涉运场所不发生火灾，全市范围不发生有影响的火灾，社会面不发生有影响的涉消舆情）的总体目标，坚决打赢这场攻坚战。

二、突出工作重点，穷尽措施手段，坚决实现"绝对安全、万无一失"目标

深入推进夏季消防安全检查工作，是市政府为抓好当前火灾防控工作作出的一项重要工作部署，也是"省运会"安全保卫工作中的重中之重。坚持"分级负责、属地为主，点面结合、以面保点"的原则，各级各相关部门要按照职责任务，坚持"什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患"，全力做好本地、本部门、本行业消防安全检查。坚决预防和遏制重特大和群死群伤火灾事故，切实维护省运会期间全市消防安全和火灾形势稳定，努力实现"三个不发生"（确保涉运场所不发生火灾，全市范围不发生有影响的火灾，社会面不发生有影响的涉消舆情）的总体目标。

（一）突出火灾隐患整治。

教育部门要对学校特别是民办培训机构、寄宿制学校逐家进行检查；民政部门要对各类养老机构尤其是民办和农村养老机构开展拉网式逐户安全排查；卫计委部门要对医疗卫生机构开展消防安全大检查；住建部门要对在建工地、高层建筑，尤其是外墙保温材料的使用开展检查；安监部门要深入推进易燃易爆单位、石化企业安全隐患排查整治和重点环节监管；文化部门要对公共娱乐场所、文物古建筑开展检查。电力、消防、质检等部门要分行业分系统成立检查组开展电气安全检查，重点检查用电安全管理制度不完善不落实、电气安装不规范、私拉乱接电线等问题，督促配备专业电工，落实定期维护保养及检测，推广电气火灾智能监控系统，从源头上遏制电气火灾多发的势头。消防部门要牵好头，充分发挥专业技术指导作用，相关行业主管部门要全力配合，着重加强省运会比赛场馆和食宿场所的火灾安全隐患排查整治，不留任何隐患，确保绝对安全。其他部门、行业也要落实好本系统消防责任，全力开展火灾隐患排查整治。各县区要组织街道、社区、物业单位对住宅小区采取拉网式的隐患排查整治，确保不发生火灾安全事故。

在整治过程中，凡是检查过的单位，检查人员都要签字；凡是发现的问题，一律依法督促整改；凡是不符合消防安全强制要求的，一律不得继续使用。

（二）突出公共消防基础设施建设。

在消防队站建设方面，发改、规划、国土、建设、财政、消防等部门要根据职责，加强协作，督促各地制定消防队站建设规划，并尽快组织实施。特别是对老城区、城中村以及现有消防站难以覆盖等火灾总量大、隐患突出的地区，要大力推动发展小型、微型消防站。在市政消防设施建设方面，市规划建设部门要会同消防部门，督促各地全面完成市政消火栓欠账情况摸底任务，明确各部门对市政消防设施建设、维护、保养和管理的责任，确保完整好用。在基层消防管理组织建设方面，市消安委办公室要协调综治、安监、公安等部门，将消防安全网格化管理融入社会治安综合治理、城市管理平台实体运行，加强网格长、网格员消防业务培训，开展常态化的检查和经常性消防宣传。

（三）深化消防安全宣传教育。

要针对夏季节火灾特点，有针对性地开展消防宣传教育培训。进一步强化部门协作和媒体联动机制，形成消防宣传工作合力。增强社会单位和群众的消防安全意识，推动"要我改"向"我要改"的转变，努力改变"视而不见、见而不改、不督不改、督也难改"困境。教育、文广、民政、卫生等部门要将消防宣传教育纳入本行业目标责任管理内容，大力宣传《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》，普及公众消防常识。针对敬老院、福利院、幼儿园等特殊单位和外来务工人员、农村留守人员、老弱病残等弱势群体，开展"面对面"宣传，促使其更好地掌握火灾预防、逃生自救的基本常识。加强乡镇（街道）、村（居）消防工作负责人、单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室操作人员、重点岗位员工的消防培训，切实提高其消防安全管理和实践操作能力。

这次，市政府与各县区政府和各行业主管部门签订了责任书，责任书就是"军令状"，同样的，你们下来也要对各自责任范围内的单位场所签订一份安全工作承诺书，要迅速组织力量，派出专班，全力做好安全隐患排查整改。各部门要在8月8日前将前期排查出的隐患进行"清零",并向市消安委办公室(市消防支队)上报隐患整改清单。对整改难度大，难以及时消除火灾隐患的场所，要采取严看死守，停业整顿等强硬措施，确保万无一失。

三、夯实基础工作、严格责任追究，为做好省运会消防安全工作提供坚强保障

（一）严格落实消防安全责任。

一是切实担起党委政府领导责任。坚持"党政同责、一岗双责、属地管理"的原则，各级党政"一把手"要对本地的消防安全负总责，真正把消防安全工作放在心上、抓在手上；分管负责人要对分管领域的消防安全工作做到心中有数、手中有招，坚持工作部署在一线，督促检查在一线，问题解决在一线。这里要特别强调的是，各级领导干部要深入研究具体的、管用的措施和办法，坚决不能以文传文、以会贯会。县区消安委要充分发挥职能作用，定期分析消防安全形势，研究重要事项，协调督促成员单位认真履职尽责，及时解决本地消防工作的突出问题。二是认真履行部门监管责任。各相关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的要求，结合自身职责，对本部门、本行业的消防安全要有形势分析研判，将消防安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核，切实把消防安全责任、措施落实到基层和具体人员身上，全力督促本部门、本行业做好火灾防控工作。三是强化社会单位的主体责任。各地各部门要督促社会单位增强消防安全意识，加强日常管理，强化治本之策；指导社会单位加强自查自纠，及时彻底地整改火灾隐患，不断提升消防安全能力；按照"谁主管谁负责、谁在岗谁负责"的原则，真正把消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。这个方面，除了行业主管部门要切实履行好监管责任，加强指导、督促外，消防部门必须排除干扰，铁面无私严格执法，对违法违规行为绝不姑息迁就、绝不心慈手软、留患成灾。对责任不落实、隐患突出的单位和企业，该整改的必须责令整改，该罚款的必须罚款，该停业整顿的必须坚决停业整顿，对相关责任人该追究责任的必须严格追究责任。

（二）推进基层消防管理组织建设。

基层乡镇、街道要成立消防办公室，强化消防安全"网格化"管理工作，加强消防信息采集、情况反馈、问题督办。深化乡镇消防安全区域联防工作，按照"位置相邻"或"行业相近"的原则，组织社会单位、乡镇居民建立区域联防制度，逐步实现联防区域内"一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战"，推动基层消防管理组织的实体化运作，提高区域联防协作能力。

（三）强化督导考评。

各级各部门务必要把消防安全责任细化到具体单位、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区死角，切不可存在麻痹侥幸心理。市、县区政府要组织开展督导检查，对发现责任不落实、工作不到位、成效不明显的要通报批评，对发生较大社会影响火灾事故以及其他重大消防安全问题的，坚决依法依纪追究责任。在此需要告诫大家一句话，"动员部署千遍，不如问责一次"，请大家认真理解把握。

同志们，"省运会"各项筹备工作已进入最后的冲刺、攻坚阶段，本次盛会是否圆满成功，安全将起着决定性作用，全市各级各部门务必要众志成城、团结一心，扎实工作，始终做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实、措施上有力，坚决打赢打好夏季火灾防控和省运会消防安保攻坚战，向市委市政府和全市人民群众交上一份满意的答卷！

杰恩斯别克·托合塔尔汗在XX县20XX年第四季度安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开第四季度安全生产会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中、五中全会及第三次中央新疆座谈会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照12月6日和10日国务院安委办、国务院安委会及自治区、地区连续召开的安全生产工作会议要求，严格落实自治区三个确保要求(确保社会稳定、确保疫情防控、确保安全生产)，切实抓好全县安全生产工作，为元旦、春节、两会等重要节假日、重要节点创造良好的安全生产环境，确保岁末年初安全形势稳定。刚才，于辉同志通报了今年以来的安全生产工作情况，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足，一是个别企业主体责任落实不够;二是部分行业管理不到位;三是专业委员会履行安全生产行业管理职能有待加强。以上问题，需要我们高度重视，认真整改。下面，我就做好当前及今后一段时间安全生产工作，讲几点意见:

一、聚焦总目标，增强责任感，切实抓好安全生产工作

(一)要强化底线思维意识。

各乡(镇)、各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，牢固树立"红线"意识和"底线"思维，汲取事故教训，牢牢把握安全生产工作的主动权，敢于担当，把安全生产作为一项重大政治责任扛在肩上，抓在手上，放在心上。增强风险意识，着力防范化解重大安全风险，有效遏制各类安全生产事故，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

(二)要强化安全生产责任落实。首先要落实党政领导责任。

认真落实《XX县<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》;按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，落实好主管、分管领域安全工作。其次要强化安全生产各专业委员会的作用。严格按照"三必管"的原则，持续开展安全生产大检查和大排查工作。第三强化企业主体责任。加大人、财、物的投资，改善安全作业环境，提升企业安全管理水平。

二、全面开展今冬明春安全生产大检查、大排查，及时消除安全隐患

各专业委员会、各行业监管部门要结合安全生产专项整治三年行动，全面开展今冬明春安全生产大检查、大排查，要结合冬春季节性特点，切实做好风险辨识及风险管控工作,找准薄弱点，补齐短板，加强风险管控，加大隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。

(一)加强道路交通安全监管。

我县道路交通线长面广，路况复杂，加上冬季道路特别是景区、山区道路湿滑、结冰，极易发生交通事故。交安委要根据冬季情况在补短板、降事故上下功夫。加大对公路客运、旅游客运、危化运输、货运车辆、校车等重点车辆开展集中整治，加大执法检查和处罚力度，加强驾驶人员安全教育和违法行为曝光力度。要加大对景区出入口、急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段、地质灾害易发路段等重点部位的巡查力度，完善交通安全标志标识和安全防护措施。加强对客运车辆第三方GPS动态监管力度，多管齐下，抓好道路交通安全工作。

(二)狠抓建筑领城施工安全监管。

根据农村房屋安全隐患排查整治工作部署要求，住建局要牵头在12月底前完成初期摸底，20XX年6月底前完成重点整治工作。同时，积极预防因积雪对危房造成的潜在危险。做好城市运营管理安全工作;各相关部门要组织力量对城市供电、供水、供暖、排水等市政管网和锅炉等特种设备进行认真排查整治，确保各类市政管网和重点市政工程平稳运行，保障群众正常生活秩序;各行业部门要加大对各行业建筑施工工程及留守人员的管理，尽量用暖气、空调取暖，严禁将未竣工验收的建筑当临时宿舍;进一步梳理体育馆等重要公共设施、宾馆等消防验收问题，督促整改，完善各类手续，确保安全。

(三)狠抓矿山安全管理。

目前，正在生产的矿山企业大部分为地下矿山，因季节的变化，科学合理调节井下通风，强化井下领导带班工作，落实安全确认工作制度，加强对井下港道敲帮问顶、提升设备的安全检查力度等，严防各类事故发生。加强对排土场、尾矿库的日常安全检查。露天矿山重点加大对采深超过200米的露天矿安全检查，严防边坡滑坡、垮塌等事故发生;矿山企业大部分员工为疆外人员，要做好天寒地冻思念家人心理疏导等工作，严防带情绪上班，主动消除人的不安全行为隐患。

(四)狠抓危化品和烟花爆竹安全监管。

加强危爆物品生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生危爆物品泄露、爆炸和污染事故治理。加强节日期间烟花爆竹的安全管理，做好群众烟花爆竹安全燃放的宣传教育工作。

(五)加强消防安全监管。

以宾馆、学校、酒店、商场为重点，加大对各种场所的检查力度;各部门要相互配合，形成合力，住建局、公安交警要加大堵塞、占用消防通道、车位等违法行为处罚力度，融媒体等加强曝光力度，持续推进打通消防"生命通道"工程;在农牧区要继续抓好防范-氧化碳中毒、饲草料垛防火、安全用电等工作，持续加大宣传教育、警示提醒力度。

(六)做好校园安全工作。

教育局加大对全县各学校安全隐患排查工作，做好常态化疫情防控下的安全管理，加大对学生安全知识的宣传普及和应急演练，防止校内发生踩踏、火灾、食物中毒等安全事故。加强校车日常管理，确保出行安全。

(七)抓好旅游领域安全。

按照全域全季旅游的部署，抓好冬季旅游的安全，文体广旅局要牵头对景区景点索道、滑雪、溜冰、低空飞行器、客运车辆、特种设备等旅游设施开展常态化的安全检查，达不到安全要求的，坚决禁止投入使用。同时，负有安全监管的部门，要积极配合，进一步排查特种设备、留守人员防冻防煤烟中毒、危险化学品民用爆炸物品运输仓储使用等问题，加强监管，督促整改。

三、强化宣传，提升应急救援能力

(一)广泛宣传，提高群众安全意识。

组织开展安全知识宣传五进活动等活动，开展安全生产知识宣传按照安全惠民的要求，提升广大群众的安全理念，不断提高广大居民和企业员工安全意识、自我防护和自救能力。

(二)加强应急预案编制与备案工作。

目前仍有部分乡镇、部门没有编制、修订应急预案。各乡(镇)、部门(单位)要认真汲取11月10日，伊犁新源县G218线发生一起危化品罐车泄漏事故教训，组织开展一次危险化学品环境泄漏应急演练。

(三)加强应急演练值守，提升战斗力。

各部门、单位要加强应急队伍建设，物资储备，制定好应急演练计划，定期开展演练，不断提升应急救援能力。严格落实应急值班值守和应急信息报告制度，加强灾害监测、预警、预报，做好救灾物资紧急调拨和发放工作。

四、认真抓好春节前后的安全防范工作

元旦、春节前后，道路交通、人员密集场所、烟花爆竹经营燃放等方面安全风险较大，安全防范任务繁重。各乡(镇)、部门(单位)要以实际行动坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，认真落实重点行业领域风险防控措施。要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，切实增强"四个意识"，坚决做到"两个维护"，把防范化解安全生产风险作为首要任务、长期任务，切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

同志们，在年终岁尾之际，做好安全生产工作，至关重要、意义重大。大家要以防范遏制重特大事故为重点，勇于担当、奋发进取，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，推动县域安全生产形势持续稳定向好，为建设更加平安美丽幸福的XX保驾护航!

谢谢大家!

李刚市长在全市"防风险保安全迎大庆"百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上的讲话

今天，我们召开全市"防风险保安全迎大庆"百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会，在家的市政府领导班子成员全部出席，参会人员包括市有关部门和各县市区政府、六盘水高新区管委会负责同志，重点产煤乡镇和自然灾害较严重的乡镇负责同志，以及市内煤矿、非煤矿山、工贸等重点行业领域企业负责人。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示精神，贯彻落实7月26日全国、全省安全生产电视电话会议部署，总结过去一年全市安全生产工作，汲取事故教训，分析存在问题，研究部署下一步全市安全生产重点工作。

去年8月6日21时10分许，XX市石桥镇梓木戛煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡、7人受伤。梓木戛煤矿"8·6"事故是我市自2015年以来首次发生的煤矿重大事故，是全省2015年以来发生的第一起煤矿重大事故，是当年全国发生的第一起煤矿重大事故，同时也是国家应急管理部成立以来挂牌督办的第一起煤矿重大事故。事故发生后，国务院安委会办公室对市政府进行了约谈；梓木戛煤矿及其实际经营者鸿锦泰公司、实际所有者中耀公司共有6人被移送司法机关立案调查，7人被解聘或罚款；XX共有14名公职人员被处理。这起事故给人民群众生命财产造成重大损失，代价十分惨重，教训十分深刻。今天，在"8·6"事故发生的一周年，市政府召开这样大规模的安全生产工作会议，就是要深刻总结事故教训，强化举一反三，把防风险、保安全、迎大庆各项工作抓紧、抓细、抓实，让中央和省放心。

上午，国家煤矿安监局煤矿安全监察专员胡海军同志为大家作了煤矿瓦斯治理培训。刚才，李恒超和张乾飞同志分别围绕安全生产和地质灾害防治工作作了安排部署，大家要认真学习，抓好落实。会上播放的安全生产警示教育片反映的问题触目惊心，大家要认真反思，对照检查，坚决整改。12家单位所作的发言，谈了思路和举措，关键是落实，关键要见效，用实实在在的工作，保障全市安全生产和社会稳定大局持续向好。下面，我强调四点意见。

一、深刻认识全市防风险保安全面临的严峻形势

过去一年，我们认真汲取"8·6"事故教训，严格落实安全生产责任制，持续推进重点行业、重点领域专项整治，着力提高风险防控能力和安全生产综合治理能力，全市安全生产形势持续稳定向好。一是全市2016-2018年连续三年实现安全生产事故起数、死亡人数"双降"。今年1-7月，全市共发生生产安全事故68起、死亡19人，同比分别下降%和%，事故起数降幅排全省第三，死亡人数降幅全省最高。二是煤矿领域隐患排查整治取得实效。"8·6"事故发生后第二天，市政府迅速开展煤矿安全生产大检查、大清理、大整治专项行动，对全市采用顺层抽放作为区域防突措施的57个煤矿120个掘进工作面停止掘进作业；对86个煤矿开展重点检查，依法对1个煤矿暂扣安全生产许可证，并实施停产整顿。对全市正常生产煤矿全面进行安全体检，查出各类隐患2000余条，到期整改率100%。实现正常生产煤矿煤层瓦斯基础参数测定、重大灾害防治能力分级评估全覆盖。三是安全监管能力不断提升。聚焦基层监管力量弱化问题，清理全市安监系统在编不在岗人员186人，让从事煤矿监管但被抽调的32人回归业务岗位；针对监管业务水平急需提升问题，组织开展全市安监业务能力培训班、煤矿安全监管人员业务能力提升培训班和煤矿班组建设现场会等，行业监管水平得到提升。四是部分行业领域继续保持零事故。全市正常生产非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、烟草等行业企业三级标准化达标率达到100%。烟花爆竹领域连续16年、危险化学品领域连续15年、非煤矿山领域连续6年未发生生产安全事故。五是维护社会稳定有力有效。以扫黑除恶专项斗争为牵引，组织开展严打整治专项行动，有效防范和化解了一系列影响社会安全稳定的风险隐患。以矛盾纠纷和信访问题排查化解"百日攻坚战"为抓手，着力防范化解信访维稳重大风险，全市没有发生极端访事件，没有发生因信访问题引发的群体性事件，没有发生大规模赴省进京访事件，没有发生因信访问题引发的舆论炒作事件。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到全市防风险保安全工作面临的一系列突出问题。安全生产方面。一是区域不平衡。今年1-7月，XX、水城、钟山与去年同期相比均实现生产安全事故起数、死亡人数"双降"；六枝事故起数持平，死亡人数同比减少4人，下降%；六盘水高新区事故起数和死亡人数分别上升50%和%。二是行业不平衡。今年以来，全市生产安全事故死亡人数从多到少的行业依次为道路运输、煤矿、铁路交通和建筑施工，其中建筑施工自2017年以来首次出现生产安全事故导致人员死亡。同时，2011-2018年全市重大事故均发生在煤矿领域。三是制度落实不到位。比如，地质灾害防治的"一体五位"工作体系、煤矿"先搬迁、后开采"的政策规定等没有得到不折不扣落实。还如，今年1-7月，全市正常生产煤矿告警频繁，共发生瓦斯和一氧化碳超限红色告警1300余次，其中六枝兴旺煤矿瓦斯超限红色告警多达137次，XX响水煤矿一氧化碳超限红色告警多达267次，暴露出部分煤矿安全管理不到位。四是部分企业安全生产主体责任落实不力，存在企业管理混乱，对安全隐患视而不见、久拖不改等问题。比如，"8·6"事故的原因之一就是管理混乱。再如，在国家层面被点了名、挂了号，成为重点关注对象的水矿集团，6月30日那罗寨煤矿还是发生了煤与瓦斯突出，虽然没有发生人员伤亡，但还是让人"惊魂未定"。水矿集团要以此次省属国有企业战略性重组为契机，树立破釜沉舟的思想，实现安全生产和经营管理的焕然一新，重振昔日雄风。信访维稳方面。今年重大活动、敏感节点多，方方面面的利益诉求人员活动频繁，社会稳定问题日趋复杂，信访维稳工作压力不断增加。没有发现问题本身就是问题，发现问题不整改就是更大的问题。对上述这些突出问题，各级各有关部门要高度重视，拿出具体措施，认真加以解决。

孙志刚书记在7月24日全省专题电视电话会议上强调，"今年是新中国成立70周年大庆之年，必须确保社会大局稳定。"现在离国庆只有55天的时间，我们必须以更有效的举措、更有力的担当，确保六盘水大事不能出、小事也不能出。同时我们还要看到，水城"7·23"特大山体滑坡灾害发生后，引起社会各界的高度关注。在这个时候更要绷紧安全生产这根弦，决不能盲目乐观，决不能心存侥幸，决不能有丝毫松懈。全市上下必须进一步紧张起来、行动起来，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保护好人民群众生命和财产安全，确保全市大局和谐稳定。

二、抓细抓实各行业领域安全生产

今年剩下不到5个月时间，要聚焦事故多发领域，聚焦薄弱环节，拿出针对性强的有效措施，确保全年生产安全事故起数和死亡人数持续"双降"。

第一，狠抓煤矿领域安全生产。"8·6"事故发生的直接原因是110102切眼掘进工作面位于3号煤层突出危险区域，煤矿造假瓦斯参数，没有采取区域瓦斯治理措施，施工的顺层瓦斯抽放钻孔未能消除突出危险性；工作面沿31度上山施工，前方煤体在瓦斯压力、集中应力和自重的共同作用下，受风动锚杆机在打顶板锚杆眼的扰动影响下，失稳发生煤与瓦斯突出。事故暴露出煤矿主体责任不落实、企业管理混乱、相关部门监管不到位等突出问题。近期全省又接连发生3起煤矿事故，再次为我们敲响了警钟。大家一定要高度警惕，深入开展瓦斯、顶板、机电运输、水害四类灾害治理，严格落实各项防治措施，坚决防范和遏制事故发生。8月5日，国家煤矿安监局发布《关于近期四起较大煤矿事故的通报》，对切实加强煤矿安全生产工作提出了8个方面要求。刚才李恒超同志进行了传达，各级各部门和煤矿企业要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调四项工作。一是提升煤矿安全生产水平。去年9-12月，在全市开展的全覆盖大检查中，查出的煤矿安全隐患均整改完毕；但今年1-7月，又累计查出隐患两万多条。个别企业每次排查出的隐患都是那几个，不断整改又不断出现，一方面说明这些企业整改不彻底、甚至假整改，另一方面说明执法力度还不够。对这些企业要严格执法，坚持"隐患就是事故"的理念，以铁的手腕堵塞安全生产漏洞，决不能一而再、再而三地出现问题；凡是不能按时整改到位的，充分利用法律、行政、经济等手段严肃处理，该停产整顿的要依法依规坚决停产整顿，特别是对于假整改的煤矿，要对照国家和省的要求按上限严肃处理。去年国家煤矿安监局在赴贵州检查调研10次的基础上，形成了《贵州省煤矿安全生产调研报告》，指出我省煤矿安全生产存在13项重点问题，并提出10个方面的措施和建议，其中涉及我市的问题有11条。要突出问题导向，对涉及的问题加快整改进度，对工作建议认真落实，通过一手抓整改、一手抓提升，确保生产安全。二是有序退出产能30万吨/年以下煤矿。目前，全市有72处产能30万吨/年以下煤矿，要按照《贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案》（黔府办函〔20XX〕69号）要求，一矿一策、分类施策、分类推进，确保年底前完成有序退出任务。其中，对25处正常生产矿井，在有序退出前，要严格按照省有关要求加强安全管理，严厉打击蓄意隐瞒作业点、借"回撤"之名违规生产、突击生产、超能力生产等违规违法行为。三是稳扎稳打推进全年1160万吨/年产能释放，在保安全的基础上促增产，坚决杜绝灾害治理不到位就想"多出煤"、建设未完工就想"早出煤"、长期停工停产未验收就想"偷出煤"等情况发生。

第二，狠抓地质灾害防治。8月1日，省地质灾害防治指挥部印发了《关于开展全省地质灾害防治"60天攻坚战"的通知》，明确攻坚时间为8月1日-10月8日，要求对排查确认的地质灾害隐患逐一落实防灾预案、避险明白卡、防灾明白卡"一案两卡"，并开展自然资源系统地质灾害防治专项督查行动和行业查灾、大数据查灾、专业查灾、群众报灾和专家核灾、监测预警预报、地质灾害防治宣传培训专项行动。按照省的要求，结合我市实际，市委、市政府决定开展地质灾害防治"百日攻坚"，全面深入排查和整治地质灾害隐患。近段时间，市政府领导班子成员已经带队到各县市区检查指导地质灾害隐患排查治理工作，市安委办和市自然资源局要逐条梳理发现的隐患和问题，建立工作台账，明确任务时限，狠抓整改落实，确保全部按时整改销号。各级各部门要按照8月1日市委常委会扩大会议的部署，坚决做到存量严防死守、增量全面排查，落细落小落实"防""避""治"各项措施，确保万无一失。地质灾害防治，如果仅靠各级领导干部和专家，是不可能覆盖全市所有土地的，必须全面发动群众参与，打一场地质灾害防治的人民战争。具体工作，我在市委常委会上已经讲了意见，这里重点就如何做好群测群防、群防群治，打一场地质灾害防治的人民战争提几点要求。一是选好地质灾害防治监测员，尽量选择驻村工作队员、村支两委成员、村小组长和网格员等熟悉情况、有一定文化知识，且责任心强的同志作为监测员。这些同志大局意识比较强，又熟悉本村、本组情况，通过培训能够更快更好掌握基本的灾害防治知识和技能。二是动员群众开展自主监测，早上起床后、晚上入睡前都要对自家房前屋后检查一遍，有情况先行撤出并马上报告，发现疑似隐患的，没有专家鉴定结论前不能返回，以免造成伤亡。三是把隐患点周边群众组织起来开一次院坝会，把隐患点的情况和危险性告诉大家，把监测员的手机号留给每个群众，发现情况第一时间联系、第一时间报告、第一时间组织撤离；要与群众约定好预警信号，选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工具，让大家大雨天在家里也能听得见。四是开展好一次撤离演练，邀请市内地质专家对每个隐患点滑坡大概方位进行预判，选择与滑坡方向垂直90度方向的撤离路线，让大家听见警报后立即按既定路线撤离。撤离通道要清理疏通，杜绝撤离时出现拥堵、踩踏。各级各有关部门要督促项目业主和施工单位，对停建的道路和工程项目开展地质灾害隐患排查，不能不管不问，让隐患长期得不到整治。

需要特别指出的是，地质灾害发生前，往往会有一些征兆。滑坡发生前，滑坡前缘会出现横向或纵向裂缝，前缘土体出现隆起，后缘裂缝急剧加宽加长，四周岩土体出现松动和小规模垮塌，并从裂缝中冒出气或水，在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯，动物出现惊恐异常。崩塌发生前，会出现危岩体掉块、坠石、小崩塌不断，下部出现新破裂，有异常气味和岩石撕裂声，动物会表现出异常。泥石流发生前，沟内有轰鸣声，流水突然中断，动物异常，植被形态发生变化，出现树木歪斜等现象。对这些征兆，要广而告之，让基层干部群众充分掌握，提高主动防范意识。根据气象部门提供的气象资料显示，8月6日-9日全市将出现强降水天气过程，部分乡镇有暴雨，个别乡镇将会有大暴雨，各县市区、各乡镇要加强值班值守，进一步加大隐患排查和监测力度，一旦出现险情第一时间组织群众避险。

第三，狠抓道路运输领域安全生产。"十三五"以来，全市道路运输领域每年都发生上百起生产安全事故，死亡人数也一直居于首位。现在正值主汛期，暴雨、洪涝、山体滑坡、泥石流等地质灾害可能导致道路水毁、边坡坍塌等，给道路运输安全带来隐患。在这种时候，尤其要高度重视加强道路交通安全监管。一是加强农村道路交通安全管理。2018年全市农村地区道路发生的事故起数、死亡人数均占道路运输事故的%和%。主要有两个方面的原因：一方面农村山区道路普遍等级低、坡度大、弯道多，大多临坡、临崖、临坎，行车危险系数高；另一方面农村汽车、摩托车数量大幅增长，但部分农村驾驶员交通安全意识不强，无证驾驶、不按规则驾驶、酒驾醉驾等屡禁不止。要针对这两方面问题，采取切实有效措施，千方百计把农村道路交通安全事故降下来。据道路运输部门分析，农村道路交通安全生命防护工程对防范致死率较高的翻坠等事故作用明显。2017年以来，全市共实施生命防护工程8883公里，尚有3000公里的新建组组通、村道等需进一步完善。要充分用好国家和省的支持政策，加快生命防护工程建设，最大程度降低道路安全风险。要充分发挥乡镇交通管理站、交通安全劝导站和专职交通安全员、交通安全协管员"两站两员"作用，积极开展道路交通安全宣传，加强违规违法行为劝导和执法，不断提升农村道路交通安全管理水平。要强化对农村摩托车、农用车、面包车等无证驾驶、非法营运等的查处，切实遏制事故发生。二是加强货运车辆营运管理。2018年全市发生的道路运输事故中，涉及货运车辆的事故起数、死亡人数分别占%和%。要扩大货运车辆在线监控覆盖面，督促企业加强对驾驶员和车辆的管理，着力减少事故发生。针对货车个体经营不便于监管的问题，XX市正在探索通过物流信息平台整合分散的货车资源、货运信息，实现车辆与货物的有效匹配。这一措施，既有利于降低货车空载率、提升营运效率，又有利于加强监控和规范货车运行，保障营运安全。对XX市的这一探索，市里各有关部门要予以大力支持，其他县区要积极参与，整合资源、做大平台。三是加强"两客一危"排查整治。三类及以上客运班线、包车和旅游客运、危险货物运输等重点车辆是防范道路运输安全事故的重中之重，一旦出事，很可能造成群死群伤。要督促重点企业对"两客一危"车辆进行逐台清查，凡存在安全隐患的一律不得营运，确保所有隐患全部清零。另外，据市公安交通管理局反映，目前全市超期未报废、未检验车辆数量不少，这些都是隐藏的"马路杀手"，主管部门要加大查处力度，一辆一辆把它们找出来，依法依规进行处置。

第四，狠抓建筑施工领域安全生产。各县市区和住建部门要严格建筑施工领域监督管理，严格责任落实，严肃责任追究，全面提升工程质量和安全水平。一是突出重点隐患治理。当前建筑施工领域深基坑、高支模、起重吊装等工程风险加大，尤其是塔吊、施工升降机等起重设备引起的重物坠落、倒塌等事故偶有发生。各级各有关部门要强化对危险性较大工程的监管，强化对高空施工平台、临山临水建筑工地、隧道桥梁、管线管廊等区域和起重机械、脚手架等设备的安全隐患治理。二是突出施工现场管理。严禁压缩合理工期，严禁在暴雨、雷雨、大风天气强行组织施工，严防坍塌、用电伤害等安全事故发生。三是突出从业人员培训。目前全市建筑工地较多，农民工季节性涌入，安全培训不到位问题普遍存在。要督促企业对建筑业农民工进行安全培训，让他们掌握安全知识、熟悉操作规程，提升自我保护能力。

第五，狠抓旅游行业安全生产。当前我市正值暑期旅游旺季，前来避暑的外地游客较多。旅游本身就是形象经济、眼球经济，一旦形象受损，很可能较长时间都缓不过来。各级各部门要把旅游安全作为旅游业发展的生命线，扎实抓好旅游安全管理，确保游客安全在凉都、满意在凉都。一是抓实景区景点隐患排查整治。要进一步配套完善景区景点安全防护设施，尤其要加强索道、小火车、玻璃栈道等旅游特种设备和大型游乐设备的安全检查和日常维护，对存在危险的要立即关停整改。二是抓实旅行社安全管理。旅游主管部门要指导旅行社密切关注雨情、汛情，合理安排旅游线路，严禁组团到有汛情、地质灾害的区域观光。要督促带团导游加强团队安全管理，做好旅游安全提醒提示，严禁组织游客到未开发、没有安全保障的区域旅游，严禁租用"黑车""病车"。三是抓实旅游服务质量提升。要及时解决游客投诉问题、回应游客诉求，严厉打击侵害游客合法权益、扰乱市场秩序的行为，确保不发生旅游行业监管负面事件。各级教育部门、各学校要加强与学生家长的沟通联系，提醒家长做好学生假期外出旅游安全教育和监管，注意人身安全。

第六，统筹抓好其他领域安全生产。安全生产没有重点和非重点之分，也没有大小之别，各行业领域都要抓好，各类企业单位都要管好。一是抓好铁路交通领域安全生产。"十三五"期间，全市铁路交通领域共发生生产安全事故34起、死亡17人，死亡人数仅次于道路运输和煤矿领域。要进一步排查整治铁路安全隐患，加强重点时段、重点目标、重点区段、重要部位的巡防守护力度，加大对铁路周边群众安全出行宣传力度，严防路伤及危行事故发生。二是抓好工贸领域安全生产。2018年，水钢集团发生了"1·31"煤气中毒事故，造成9人死亡、2人受伤。工贸领域涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8大行业，涉及面宽、市场主体多、监管难度大。各行业主管部门要认真履职，督促企业落实主体责任，严防生产安全事故发生。三是抓好消防安全。今年全市已发生一般火灾211起，其中钟山区就占了107起，占比达%；小型场所、一般居民住宅和农村发生火灾143起，占火灾总数的%，所幸没有造成人员伤亡。各级各有关部门要紧盯人员密集、易燃易爆、劳动密集型企业、高层建筑和地下空间等重点场所，全面开展消防安全专项检查，逐一消除安全隐患，问题不解决绝不放过。同时，要统筹抓好非煤矿山、危险化学品、油气管道、食品药品等领域安全生产工作，严防各类事故发生。

第七，狠抓社会矛盾排查化解。各级各部门要牢固树立"稳定就是成绩，稳定就是胜利"的理念，把维护社会大局和谐稳定摆到非常突出的位置来抓。一是切实做好稳控工作。解决群众合理合法的利益诉求，是我们义不容辞的责任。要按照"诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理"的要求，一方面依法依规保障群众合法权益，积极推动问题解决，一时解决不了的要做好解释工作；另一方面要落实属地管理责任和源头稳控措施，确保不出事、不惹事。二是切实强化网络舆情监管。坚持网上网下同步联动，严格落实属地管理责任，密切关注网络舆情，严防"茶杯里的风暴"演变成全社会的大风暴。三是切实形成工作合力。各级各有关部门要进一步充实力量，从根源上抓好矛盾排查调处，扎实做好信访维稳工作。要加强沟通协调，做到"前方"和"后方"协同联动、高效运行。公安、信访等部门要积极向上对接，争取得到上级更多支持。近期，市委、市政府将召开信访工作会议，各有关部门要做好筹备工作。

三、建立健全安全生产长效机制

国际安全科学领域有一条著名的"海恩法则"，即每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。安全事故的发生并非无迹可寻，抓安全生产不能毫无章法。要紧盯事前、事中、事后安全生产管理，围绕源头防范、过程监管、应急处置各环节，系统构建安全生产责任制度、源头防范、监管执法、应急救援等"四个体系"，全面提升安全生产整体水平。

第一，着力构建齐抓共管的责任制度体系。习近平总书记多次强调要坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，要求严格落实安全生产责任制。责任制是保障安全生产最直接、最有效的制度力量。要进一步强化维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当，牢固树立安全发展理念，从严落实党委政府领导、部门监管、企业主体三方责任。一是从严落实地方领导之责。去年4月8日起施行的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确提出，地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级领导干部要始终把安全生产摆在重要位置，各负其责、各司其职，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。二是从严落实部门监管之责。各级各有关部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大监管执法力度，推动"双随机、一公开"监管与全程重点监管、专项巡查监管相结合，督促企业法定代表人和实际控制人切实履行安全生产第一责任。三是从严落实企业主体之责。据市安委办统计，2015年全市316家规上企业已全部实现安全生产"五个全覆盖"，但在此后发生的所有事故中，调查报告无一例外都指出"企业主体责任落实不到位"。各企业要严格落实企业全员安全生产责任制，主动加强事故防控，主动履行对兼并、控股、参股子公司和分公司的安全管理责任，真正做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。

第二，着力构建安全发展的源头防范体系。减少和遏制各类生产安全事故，关键是加强源头治理，不断提升生产经营、社会管理的本质安全水平。一方面，要通过宣传培训，大力提升全社会安全生产意识。7月30日，市地质灾害防治指挥部组织开展了全市地质灾害隐患排查业务知识培训，让大家弄清楚该排查哪里、怎么排查，实用性很强。各行业各领域都要加大培训力度和频次，让从事生产经营活动的人知道怎么消除隐患、怎样才能安全，提高他们的安全素质；让开展监管执法活动的人知道安全要管什么、怎么管，提高他们的专业水平。此外，还要充分利用各类媒体，广泛宣传安全生产法律法规和政策，普及安全知识，促进全社会树牢安全发展理念，切实杜绝不安全行为。另一方面，要通过科技创新，大力破解安全生产难题。在生产经营上，要坚持"无人则安、少人则安"，大力推广先进技术装备，组织学习发耳煤业智能机械化综采工作面建设经验，增强安全科技支撑。尤其对于高危行业、高危岗位、高危企业，要扩大智能安全设备的应用范围，加快推进机器换人和智能化、自动化减人，最大限度防范事故伤人。在监管执法上，要坚持"智能实时监测、线上线下联动"，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，加强安全风险监测预警。当前，我市在煤矿、危险化学品等许多重点行业领域都采用了自动化监测手段，"六盘水安全云"监管重点企业已超过1000家。要加快把各重点行业领域的监测信息都收集、整合到安全云平台上来，加强分析研判，为科学决策、应急处置提供支撑。

第三，着力构建协调联动的监管执法体系。2017年，我市围绕厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，率先在全省构建"1+N"（1+17）安全生产责任体系，实现重点行业领域监管全覆盖。在今年机构改革中，我们对12个部门的14项应急管理职责进行了重新划转、整合，但有的还存在职责交叉、监管空白的情况。要抓紧对各行业管理部门的安全生产监管职责进行梳理、划分，建立完善安全生产权责清单，划好监管责任田，确保各项工作有人抓、有人管、有落实。各部门要增强大局意识，对职能交叉的领域主动向前一步、主动补位，决不能出现监管落空。市安委办要结合机改后各部门职能职责，抓紧对"1+N"安全生产责任体系进行调整充实，在安委会下设若干安全生产专业委员会，由市政府分管副市长牵头负责，抓好分管行业、领域的安全生产工作。

第四，着力构建科学高效的应急救援体系。重点要抓好四个方面。一是值班值守。严格执行领导干部带岗带班和24小时值班值守制度，确保一旦发生重大事故或紧急情况，第一时间启动应急响应，及时高效开展应急救援处置，特别是乡镇一级的值班值守，决不能形同虚设。二是队伍建设。要加快建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍。市政府拟建立"1+22"应急救援指挥体系，各县市区也要比照成立相应总指挥部和专项指挥部，确保上下对应、紧密衔接、高效运转。三是物资储备。要结合我市灾害实际，建立健全应急装备物资储备保障制度和资源信息库，打破隶属关系、畅通调用机制，为科学救援、快速救援、有效救援提供保障。四是完善预案。水城"7·23"特大山体滑坡灾害发生后，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于灾害的重要指示、李克强总理等中央领导同志批示精神，按照省委、省政府领导系列指示批示要求，在指挥部的统一部署下，全力以赴、争分夺秒，救援工作有力、有序、有效、安全。市应急管理局要全面总结水城"7·23"特大山体滑坡灾害救援经验，进一步修订完善《六盘水市突发事件总体应急预案》和各专项应急预案，提升应对突发情况的能力。

四、确保"百日攻坚"打出成效

市委、市政府决定从今年8-11月开展"百日攻坚行动"，全面排查整改当前安全生产和地质灾害防治中存在的问题，并为今后全市安全生产和地质灾害防治工作打下更加坚实的基础。各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，抓具体抓深入，确保"百日攻坚"打出成效。

一是抓紧出台攻坚方案。《六盘水市"防风险保安全迎大庆"百日攻坚行动工作方案（征求意见稿）》已印发会场，大家要结合职责职能，认真组织讨论研究，抓紧反馈修改意见和建议。市政府办公室要全面梳理收集到的意见和建议，及时充实完善工作方案，尽快报市委、市政府研究。方案出台后，各位副市长要督促指导分管部门，第一时间制定出台本部门的"百日攻坚"具体行动方案，细化落实各项目标任务，有效覆盖当前和今后一段时期本领域可能出现的安全生产风险。各县市区也要制定本地攻坚方案，明确攻坚方向和目标、突出攻坚重点难点，确保"百日攻坚"取得实实在在成效。

二是抓紧开展安全生产隐患和社会管理风险大排查大整治。这是"百日攻坚"的首要任务，这项工作不能等，要立即部署、立即启动，不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不忽略任何一个隐患。对排查出的问题，要逐一登记、销号管理，明确整改措施、完成时限和具体责任人。各位副市长在抓好分管领域业务工作的同时，要统筹抓好隐患和风险排查整治，守好自己的"责任田"、种好自己的"责任地"，做到既能干好事、又能不出事。要把安全生产"三个必须"原则拓展到地质灾害防治领域，各级各部门主要负责同志和分管同志要坚决做到"管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害"，切实把地质灾害防治这项工作抓在手上、扛在肩上。

三是抓紧组织全市应急救援综合演练。7月12日市政府第46次常务会议决定，9月底前开展全市应急救援综合演练。侯美传和李恒超同志要组织做好筹备工作，一切按实战来设计，为参加演练单位和个人积累经验、提升能力。要结合全市安全生产特点和形势，每年至少常态化开展一次应急演练，不断改进演练形式、丰富演练内容，切实增强综合处置能力和应急救援水平，夯实安全生产的应急管理基础。

最后我再强调一下统筹兼顾的问题。各级各部门要弹好"钢琴"、转好"盘子"，统筹抓好脱贫攻坚、安全生产、地质灾害防治和经济社会发展各项工作，按照高质量发展的要求，坚决打好打赢脱贫攻坚战，坚决防范生产安全事故发生，坚决完成全市经济工作会和市《政府工作报告》既定目标任务，向中央和省交上合格答卷。

同志们，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。我们一定要本着对党和人民高度负责的态度，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，分分秒秒珍视生命，时时刻刻重视安全，在落实上再下大功夫，全力营造安全稳定、欢乐祥和的良好社会氛围，以实干实绩迎接中华人民共和国成立70周年！

落实责任抓安全聚力攻坚保稳定--在全国第17个"安全生产月"活动动员讲话

今年6月是全国第17个"安全生产月"，本次活动的主题是"生命至上，安全发展"，目的是号召全县各级各部门和广大群众踊跃参与到"安全生产月"活动中，营造关爱生命、关注安全的浓厚工作氛围。首先，我代表县人民政府向奋战在全县安全生产一线的参与者、管理者，向各行各业的劳动者，向一直以来关心、支持我县安全生产工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，全县正处于决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，做好安全生产工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。为此，全县各级各部门必须提高站位，强化责任，主动参与，扎实推进，全力以赴做好安全生产各项工作。

一要高度重视，强化认识。习近平总书记强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线"。全县上下一定要坚守安全生产这条红线，时刻把人民群众的生命财产安全放在首要位置，以人为本，敬畏生命，从我做起，从身边的小事做起，排除安全隐患，实现安全发展。

二要广泛动员，全民参与。全县各级各部门以及各企业，要紧紧围绕活动主题，聚焦安全生产重点任务，创新形式，创新载体，集中开展系列宣传教育活动，大力宣传安全生产知识，切实加强安全教育培训，使更多群众积极参与到"安全生产月"各项活动中来，全面提升安全防范能力，着力营造"人人讲安全、事事重安全"的浓厚氛围。

三要强化责任，注重实效。今年以来，我县安全生产形势持续平稳好转，但仍存在责任不明确、工作不扎实等突出问题。我们务必要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，严格落实"企业主体、属地管理、行业监管"等安全生产责任体系，切实做到"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"，构筑起全县安全生产的坚强堡垒。要把"安全生产月"活动与"转型项目建设年""大干城建年"等各项重点工作紧密结合起来，扎实开展好"安全生产大检查""打非治违"和"专项整治"行动，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故，为广大居民创造安全稳定的生产生活环境。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，强化安全红线意识，落实安全生产责任，深化安全专项整治，坚持不懈，久久为功，抓常抓长，齐抓共管，不断开创我县生产安全、人民安康、社会安定的新局面。

最后，预祝"安全生产月"活动取得圆满成功！祝全县人民幸福安康！

区长潘晓辉在全区"迎大庆、保安全"暨20XX年度第三次安全生产（消防）工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开"迎大庆、保安全"暨三季度安全生产（消防）工作会议，这既是安排下阶段安全生产（消防）工作的例会，更是对国庆安保决战阶段进行再部署的重要会议。刚才，区安委办、区消安委办分别通报了今年以来全区生产安全和火灾事故情况，分析了安全生产和消防形势，提出了相关要求；区交通运输局、区文广旅体局、区海洋与渔业局就国庆期间和下阶段安全生产工作作了表态发言，各单位任务明确、措施清晰，我表示同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位、正视问题，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

"中华人民共和国成立70周年"安保是当前首要政治任务，同时，我区还处于高温期、台汛期、旅游旺季和休渔后的全面开捕期，事故易发多发，各地各单位必须把"迎大庆、保安全"作为当前压倒一切的头等大事，以最高站位、最佳状态迎接国庆安保大考。从统计数据看，全区1-8月生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25%和33%，未发生火灾亡人事故，安全生产（消防）形势总体继续保持稳定向好。但部分行业领域安全生产基础薄弱，安全监管盲区仍然存在，形势依然严峻。

一是海上仍是发生较大事故的主要风险点。我区海域面积大、国际航道多而复杂，今年4月9日，嵊泗一渔船与台州一砂石船在桃花海域发生碰撞，造成5人失踪；8月25日，六横镇"台渔机002"运输船在凉潭水域翻沉，所幸船上人员获救;上述事故给我们敲响了警钟：如小型运输船舶安全管理能力弱，超载、配员不齐等现象依然存在；海岛民用燃气、燃油非法运输时有发生；部分渔船对"同进同出、值班瞭望"等制度执行不力，事故发生时因缺少及时互救而造成不可挽回损失；部分休闲渔船日常安全管理不规范等。这些都必须引起各地各部门的时刻关注，国庆安保期间，必须持续加大执法打击力度，采取有效措施，牢牢管控住海上隐患，确保万无一失。

二是企业主体责任尚未得到严格落实。分析今年1至8月事故数据，工矿事故占比较大，特别是船舶修造、机械等行业。究其原因，主要表现为"三个不到位"。1、企业主体责任落实不到位。部分企业在经济下行压力下，片面强调减员增效、精简人员、合并安全管理机构，导致内部职责不清、相互推诿，安全制度和现场管理存在"两张皮"。2、企业安全生产投入不到位。部分企业为降低成本，压缩安全经费，对设施维修检测能拖则拖，设备陈旧老化，始终存在"物的不安全状态"。3、企业安全生产培训教育不到位。船舶修造、建筑施工、水产加工等行业一线员工，大多文化水平较低，风险意识较差，企业和外协施工单位对安全教育培训流于形式，员工安全操作技能不能适应岗位要求。

三是基层队伍建设与新形势要求还有差距。近年来，全区狠抓基层基础建设，基层安全监管执法队伍整体素质和能力水平有了明显提升，但还存在不少突出问题：1、工作职能尚未有效整合，机构改革后，由各地安监站延续下来的综合安全管理中心职责定位，与具体工作履行还存在不相适应，未能形成安全监管、应急救援、防灾减灾三位一体工作大格局；2、监管力量与监管任务仍存在矛盾，部分地方未能按照要求落实综合安全管理中心人员配备。有的地方管辖企业数量较多，但因在编身份限制，工作人员执法证难以到位，无法正常开展执法检查。3、应急保障能力不足，部分地方目前还存在应急物资、执法车辆不能正常保证等突出短板。

面对上述形势和存在问题，全区各单位各部门必须把影响安全生产的问题想得再多一点，研判得再深一点，准备得再充分一点，围绕防事故目标，进一步全面排查、彻底整改，坚决守牢安全生产这条红线。

二、全力以赴、突出重点，打好"国庆70周年"安全保障攻坚战

当前已进入"国庆70周年"安保决战阶段，各地各部门特别是安全生产战线的同志们，必须要有如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，每一天都要有严防死守的警惕和戒备状态，要强化担当意识，一级抓一级，层层抓落实。

一要靠前指挥。主要领导要专题研究部署安全生产工作，带头开展安全检查，针对辖区和行业领域存在的问题及薄弱环节，切实制定有效的防范措施。

二要相互协作。行业主管部门必须严格履行"管行业必须管安全"的规定，既要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，更要树立"一盘棋"观念，强化部门信息共享和联合执法，增强执法实效性。

三要加强研判。各地各部门对安全生产重点区域、重点场所、重点时段必须做到"底数清、情况明"，及时开展辖区和行业领域安全生产风险预判预警。对已确定的重大事故隐患，特别是易造成群死群伤的，必须紧盯不放，定人定岗落实全天候动态监管措施。

四要严格监管。对检查出的事故隐患必须慎之又慎，宁可把问题想得多一点，后果想得再严重一点。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，必须采取果断措施，该停产的要立即停产，该关闭的要强制关闭。

目前，区安委会已按照上级要求，对省安委会明确的125项工作任务进行部署，各地各部门要按照属地和行业领域监管职责，集中开展安全生产大检查和专项整治，全力以赴做好各项安全保障。在这里，我针对普陀实际情况，就国庆期间5个方面重点工作再作强调：

交通安全方面：公安交警部门要针对国庆期间人流车流高峰，及时发布路况信息和预警信息，对城北汽车站、朱家尖大桥周边接线等易发生拥堵路段，要制定分流疏散方案，及时引导车辆错峰绕行。要加强源头管理和隐患排查，深化重点区域、重点车辆、重点路段的交通安全综合治理。交通部门要督促检查运输企业加强车辆的技术性能检测和维护保养，严禁"带病"运行。交通、海事、港航等部门要针对旅游高峰，及时预测客流，科学安排岛际航班，合理调配东极、桃花、白沙等岛际客船运力。要加大对超载、超风力航行等行为查处力度，继续加强海上联合执法，强化对危险品运输船、砂石运输船和海上船舶清洗舱作业、油污水接收作业的安全监管。国庆期间海上风力和能见度达不到相关标准要求的，所有客运船舶一律停航。

旅游安全方面：各地和文广旅体等部门要对重点景区提前谋划客流高峰应对措施，及时发布相关预警信息，确保旅客出入安全。要强化以海岛民宿、旅游观光为重点的旅游安全专项整治，落实企业主体责任，督促经营单位严格遵守相关法律法规和安全管理规定。文广旅体等部门要针对历年来事故多发的非经营性沙滩和新出现的高风险涉水旅游项目加强安全管理。

渔业安全方面：各地和海洋渔业等部门要进一步深化海上安全铁拳整治行动，强化休闲渔船、小型休闲船艇等安全管理，坚决打击海上非法载客行为。要高度重视全面开捕后的安全监管工作，狠抓渔船船东船长主体责任落实。要加强对"四类渔船"的执法检查，切实做到"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"。国庆期间，预测海上作业区域大面积风力在9级以上的，所有作业渔船一律回港避风。

工矿安全方面：各地要深刻吸取江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故教训，应急管理、港航、市场监管、消防救援等部门要加强危险化学品企业安全大检查工作，特别是要管控好"二重点一重大"安全风险。随着油品全产业链推进，油品注册企业大量增加，相关部门要加强对注册在自贸区油品贸易企业的事中事后监管。船舶修造监管领域要深刻吸取新城""事故教训，经信、应急管理、生态环境等部门要继续抓好中小船厂等"低散乱"企业专项整治，严厉打击临时租用码头、滩涂等场地进行违规修船作业以及不具备条件修理危化品运输船舶等行为。

食品安全方面：各地和市场监管部门要全力做好市场和食品安全保障工作，营造安全稳定的市场环境。从严抓好节前集中整治,扩大食品抽查覆盖面，对节日消费市场安全风险较大的果蔬、畜禽、水产品等予以重点检查。要持续抓好节中执法巡查，加大对农贸市场蔬菜、肉禽等抽检频次，严厉打击经营无合法来源的进口食品。此外，要高度关注近期市场出售的肉禽冻品，严查违法行为。

三、把牢节点、守住关口，全力做好四季度安全生产工作

下阶段，全区各地各部门要结合实际，深入分析辖区和行业领域存在的重大安全风险和突出薄弱环节，立查立改，坚决守住安全底线。

一要持续开展隐患整治。我区连续第三年集中开展突出隐患整治行动，总体成效良好。但一些突出隐患仍有季节性反复，如小型休闲船艇非法载客。还有部分突出隐患整治未得到实质性推进，如海岛民用燃气非法运输，主要牵头单位要尽快明确工作措施，确保工作到位。沈家门街道要加快完成消防安全三年翻身仗综合治理任务，其余各镇、街道、区属功能区管委会要继续完成3人以上居住出租房消防安全复查和整治，要加快推进老旧小区综合治理，完成老旧小区消防设施增配改造任务。今年5项市政府挂牌整改的重大隐患还有3项尚在整改之中，区消防救援大队、区交通运输局、区城投集团要抓紧督促落实，在整改期间要定期组织检查，及时验收，确保在时间节点内完成任务。

二要扎实推进消防工作。机构改革后，应急、住建、公安派出所、消防救援等单位要根据新《消防法》，认真履行好职责，区消防救援大队要继续履行好区消安委办职能。各地各有关部门要深刻吸取去年东港金城街火灾事故教训，继续深化沿街店铺、高层建筑、电瓶车、出租房消防安全整治。要大力推进火灾智能防控，用好电动车智能充电、消防远程监控、点式报警智能预警等智慧管控平台。要继续大力推广火灾报警探测器，逐步提升"空巢老人"和分散养老特困人群的住所安装率。各地各有关部门要按照森林防灭火指挥要求，认真做好野外火源管控等工作，确保全区森林消防安全。

三要切实提高灾害防治。超强台风"利奇马"期间，在各地各部门共同努力下，我区未发生因灾伤亡事故。下阶段，各地各部门要继续克服麻痹侥幸思想，落实各项防御措施。气象、水利、自然资源等部门要加强台汛期间信息监测预警预报，各地要按照"三个不变"要求，压实基层防汛防台责任，保持基层防汛体系稳定，确保人员物资预案到位。要深刻吸取贵州水城和温州等地灾害事故教训，加强各类地质灾害隐患排查，及早做好应急抢险救援准备，全力确保人民群众生命财产安全。

四要加紧完善应急管理方案。各地各部门要进一步强化应急联动，落实24小时领导带班值守，切实做好应急力量和应急物资保障工作。一旦发生紧急情况，启动相应等级应急预案，及时有效进行应急处置，并第一时间进行信息上报。特别是国庆期间要加强特殊气候条件的安全风险管控，及时启动相关应急预案，对采取关闭景区景点、停航封路等管控措施的，一定要提前制定可行性、现场操作性强且一目了然的工作预案，做到能及时疏导交通、及时疏散转移旅客和群众。

同志们，安全生产责任重大，安全工作永无止境，我们一定要本着对党和国家负责、对人民负责、对自己负责的态度，克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为新中国成立70周年大庆创造良好的安全环境。

市房产局邓大亮局长在全局安全生产大会上的讲话

一、提高政治站位，强化思想认识

近期省市多次召开安全生产会议，反复强调要牢固树立人民至上，生命至上的理念，要求狠抓各行业各领域安全生产工作，坚决守住安全生产底线红线。罗清宇书记多次强调，要"刀刃向内、标本兼治，切实以集中教育整顿暨专项整治为载体全面提升安全生产治理水平。"李新春副书记强调，"安全是一切工作的前提，没有安全前面这个1，后面再多0都没有意义。"对待安全永远不能存在侥幸，不能盲目乐观，不能自以为是，不能自我感觉良好。但就在当前这么严峻的安全形势下，在这么高强度的安全压力下，近期省内还是发生了多起事故，这说明安全生产这根弦必须时刻绷紧，坚决不能存在侥幸心理、麻痹思想、松劲形态，大家要进一步加强习近平总书记关于安全生产的重要论述的学习宣传贯彻，研究贯彻落实的具体措施，统筹做好发展与安全工作。要严格压紧压实国有土地上既有建筑安全风险隐患排查专项整治的牵头责任、直管公房管理的主体责任、物业行业的监管责任，根据"三必管"的要求，把安全生产工作作为本行业本领域管理的重要内容，把责任压到岗位、压到人头，敢于动真碰硬，对监督排查流于形式、宽松软弱的人员严肃处理，坚决扛起安全生产政治责任，深入推进风险隐患排查整治行动，努力实现本质安全。

二、坚持问题导向，全面排查整治

安全生产责任重大，各责任科室、单位务必高度重视，细化排查举措，扎实开展常态化安全隐患排查整治，盯紧细节，查漏补短，建立好问题隐患和制度措施两个清单，整改一个、验收一个、消耗一个，精准防范化解各类风险隐患，切实把安全生产各项工作做深做细做扎实。

一是要持续做好国有土地上既有建筑安全风险隐患排查专项整治工作。各督导组自建立以来深入各县（市、区）、综改示范区、中北高新区和西山示范区发区，在排查过程中也发现一些问题。一是排查进度缓慢，截止到11月17日，累计排查房屋3495幢，万平方米，但与测算预估进度还有较大差距，排查工作进展不快。二是排查进展不平衡，杏花岭区通过社区普遍摸底，与专业机构签署战略合作协议，集中力量对重点区域进行排查鉴定，实现了"全面覆盖、专业排查、紧盯重点"，排查效率质量高，有些地方则排查范围数量有限。三是排查结果不精确，负责安全管理的人员面对专业性很强的房屋排查鉴定任务时，由于缺乏专业性指导，鉴别能力不足，对房屋安全等级的划分不够准确。

下一步各督导组要加强督导检查，结合太原市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案，继续做好国有土地上既有建筑安全风险隐患排查，每周至少一次，督导组到各县（市、区）、综改区、开发区、示范区督促检查隐患排查整治工作，督促其加快推进排查整治工作，摸清国有土地上既有建筑底数，建立台帐，做好信息报送工作；要督促各县（市、区）、综改区、开发区、示范区加强房屋安全鉴定知识的培训，要求对重点区域的排查鉴定聘请专业机构参与，对于各城区上报的C、D级建筑，必须要有专业的房屋安全鉴定报告，对排查出的安全隐患，分类提出整治方案。

二是要做好直管公房监管工作。我局负责监管的直管公房大多年代久，在结构和消防方面存在着安全隐患。各公房管理单位要加快补齐短板弱项，消除漏洞盲点，截止到11月19日，尚有22个直管公房隐患问题需要解决，这些问题制度措施、整改期限、责任人员必须明确。下一步还要把安全隐患排查整治重点放在房屋结构和消防方面。要加强对拆改结构的房屋重点关注，特别是住宅改为非住宅的要逐户摸清，必要时引入专业鉴定机构对结构安全进行鉴定；要加大消防安全隐患的排查整治，重点关注用电、用火、和消防通道堵塞问题。对于用电保护装置，合理的选择空开大小和漏电保护装置，避免资金的损失。要及时清除平房院落和通道乱堆乱放杂物，注意冬季取暖安全，杜绝火灾隐患；要层层压实责任，压力传递必须到位，杜绝上热中温下冷，对于安全隐患漏报、虚报、瞒报的，工作流于形式、只做账面整改的，本职工作不落实、互相推诿的坚决严肃处理，绝不手软。

三是要落实物业行业监管责任。压紧物业企业单位主体责任，督促其严格落实安全生产各项制度。要开展常态化电动自行车违规停放充电清理行动,重点整治电动自行车"进楼入户""人车同屋""飞线充电"等突出问题。对发现电动自行车违规停放、充电的,依法清理搬离；要保证消防通道的畅通，对各类车辆乱停乱放占用消防通道和杂物堆积堵塞消防通道等违法行为进行全面清理，督促物业部门规范车辆停放秩序，加强巡查管理；要加强消防设施设备检查，保证消防主机、消防栓、消防指示灯等设施设备正常运转。

三、完善制度标准，夯实管理基础

各责任科室、单位要全面落实安全生产责任，加强业务培训教育，加强作风建设，提高监管能力水平，坚决把安全生产责任和措施落实到每个部位、每个环节。要压紧压实企业主体责任，督促各企业完善安全生产机制，特别是要重点关注企业安全管理制度、安全管理人员、安全生产设施设备、企业员工岗位责任和操作规范等方面，用制度管人管事，用标准规范提升工作水平。要加强安全生产培训，工作人员安全考试合格才能上岗，确保所有人员都能够明确风险点，熟知安全技能和管控措施；要健全应急体系，完善应急预案和标准化处置措施；要建全专业队伍，督促监管企业配齐分管安全领导、管理人员和安全员，压实管理责任。

同志们，安全生产责任重于泰山，希望大家从内心深处树牢安全发展理念，以对人民群众极端负责的态度，坚决扛起安全生产政治责任，深入细致排查，切实消除隐患，完善制度标准，维护好人民群众生命财产安全。

市委常委、常务副市钱萍在全市"五一"期间安全防范工作会上的讲话提纲

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、省、九江市安全生产电视电话会议，为迅速贯彻落实上级会议精神，做好我市"五一"期间安全防范工作，我再简单讲三点意见。

一、时刻警钟长鸣，充分认清当前安全防范形势

今年以来，复工复产较早，赶工赶订单生产忙，九江市安全生产事故频发，全省事故死亡人数、较大事故起数"双上升"，从刚才国家安委办通报的情况来看，我们江西属于全国9个"双上升"的省份之一，安全生产形势异常严峻复杂。全国4月份上旬发生3起重大和重大涉险事故，4月20日省安委办转发了国务院安委办《关于近期重大及典型事故情况的通报》，省委、省政府高度重视，易炼红省长批示，强调要按照《通报》精神和要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步夯实责任，强化措施，扎实做好安全生产工作，尤其是遏制"双上升"态势。

4月17日，景德镇市昌江区发生一起火灾事故，致4人死亡1人受伤。特别是该起事故发生在国务院安委会考核巡查组在我省考核巡查期间，造成了极大的负面影响。刘奇书记、易炼红省长和谢来发书记都做了批示。省安委会已对该起事故进行全省警示通报并挂牌督办，严肃追究事故责任。4月27日，我在会上对全市合用场所消防安全整治工作进行了专门部署。

进入4月份以来，各类交通运输、生产经营活动和建设工程施工等进入旺季。"五一"劳动节即将来临，市民群众出行需求将会集中释放，群众出行、旅游和各类活动明显增多，人流、物流、车流剧增，根据预测将呈现爆发式的增长，安全防范压力加大、难度增大。大家务必要牢固树立人民至上生命至上的发展理念，站在讲政治的高度，拿出一等的工作态度和力度，切实做好"五一"期间的安全防范工作。

二、紧盯重点领域，开展隐患大排查大整治行动

（一）在消防领域。

各部门要坚持问题导向，对合用场所、沿街商铺、出租屋、生产加工企业及火灾隐患突出的养老机构等开展"拉网式"排查，逐一登记造册，确保不漏任何一个小场所，切实做到问题不整改不放过、隐患不消除不放过、措施不落实不放过。对"三合一""多合一"问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要实施挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。自然资源、住建、公安、城管、消防救援等部门要集中开展执法行动，紧盯最突出的致灾隐患、亡人风险和蔓延因素，硬起手腕依法查处、强力整治。

（二）在交通领域。

公安、交管、交通、港航综合执法大队、火车站等部门要针对"五一"假期人流、车流出行高峰特点，紧盯人、车、路，严防交通事故发生。要加强对旅游景点、旅游包车等方面的安全管理。市区主要路口和全市重点路段，要加密安排警力，增加见警率，加强路面管控巡逻劝导。治超部门要加大治理车辆超限超载工作力度，严禁超速、超高、超载等行为。在车站、渡口要提前制定局客流疏导方案，合理控制人流密度，加强安检和测温等疫情常态化防控工作。

（三）在非煤矿山领域。

现在正值雨季，要督促武山铜矿等企业严格落实地下矿山防透水、顶板、火灾、爆破、运送人员车辆、跑车坠罐、中毒窒息等安全管理措施。加强对露天矿山边坡、台阶、爆破、运输等环节安全管理。加强对在建矿山、停产矿山的日常监管工作。全面落实尾矿库安全生产包保责任制，确保安全度汛。

（四）在危险化学品领域。

应急管理部门要紧盯"两重点一重大一特别"，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等各环节安全隐患排查治理，切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管。

（五）在建筑施工领域。

住建、城管等部门要加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，开展深基坑、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟（槽）、桥梁、烟塔等工程施工安全专项治理，严防高处坠落、物体打击和触电事故。

（六）在工贸领域。

各行业主管部门要强化重大安全风险管理和重大事故隐患排查治理，抓好小微企业安全生产指导、警示和培训，严防事故发生。

（七）在防汛和森林防火方面。

要加强灾害性天气监测和预警预报工作，及时发布预警信息，督促指导企业和社会力量有效防范应对汛期生产安全事故，防范风险演变、隐患升级。要加强森林防灭火宣传，加大火灾隐患排查力度及隐患录入，保持高度警惕，加强值守，严格落实森林防火"四严禁"，严防火灾事故发生。

三、强化责任落实，确保五一期间全市安全稳定

（一）压实各方主体责任。

安全生产责任重于泰山，我们一定要牢牢牵住责任落实这个"牛鼻子"，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。各行业监管部门、企业主管部门要落实部门监管责任，要督促各企业全面落实企业主体责任，推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，凡二季度发生生产安全事故的单位，一律实行停产整顿，并经验收合格后方可恢复生产。

（二）加强部门联合检查。

各行业主管部门要在4月30号前开展一次联合执法检查活动，这项工作由安委会各专业委员会负责组织。市监、交通、文广新旅、消防、应急、住建等部门，节前一定要对监管的行业和领域开展一次安全检查，该提醒的提醒到位、该下达执法文书的要下达，该整改的督促迅速整改到位。

（三）加强应急值班值守。

"五一"假期期间，要严格执行24小时值守和领导带班制度，严格执行突发灾害事故信息报送制度，及时准确报送事故信息，做到早发现、早处置。"五一"期间要加强督查。坚决杜绝瞒报迟报等现象，确保"五一"期间的安全稳定和人民群众的生命财产安全。

（四）迅速传达落实到位。

今天来参会是不是各单位的分管领导？若是代会的，请会后向安委办说明情况。今后开安全防范工作会，分管领导不能参会的，一定要提前向安委办报备。今天的会议精神，请在座的各位回去向各单位主要领导汇报，争取工作主动和支持，同时回去要开党委（党组）会进行专题研究，要把精神传达到辖区和监管的企业，要督促企业切实扛起主体责任，将安全防范工作会开到班组，将责任具体到每个人。

市委副书记、市长王军坚持生命至上筑牢安全防线确保全市安全生产形势持续稳定向好

今年6月份是第十七个全国"安全生产月"，主题是"生命至上，安全第一"。全市上下要紧紧围绕这一主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《天水市关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，提高政治站位，严守安全红线，深化专项整治，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系,不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。

一、认真贯彻安全生产决策部署。

习近平总书记指出，"推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。"党中央、国务院为此专门出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，下发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对推进安全生产领域改革、健全落实安全生产责任制作出顶层设计。省委、省政府和市委、市政府先后出台意见和办法，细化安排各项改革任务，明确责任单位和完成时限。各级各有关方面要严格按照中央、省、市要求，紧盯时间节点，突出重点任务，主动担当，积极作为，全力推动各项工作落实。要进一步加强组织领导，压实工作责任，选强配齐工作人员，保障支持安监部门开展工作，切实提升安全监管能力。要继续精简安全生产行政审批事项，把该承接的职能协调对接好，把该出台的配套政策研究制定好，把该调整的审批事项合并下放好。要综合运用市场化手段加强安全监管，支持科研院所、行业协会、中介机构等社会力量参与安全生产工作，确保全市安全生产领域各项政策措施落地生根。

二、扎实开展重点领域专项整治。

要深刻汲取折达公路考勒隧道建筑质量问题教训，认真开展重点工程项目安全生产整治，切实做好在建项目拉网式排查和日常检查，坚决杜绝建筑施工重特大事故发生。要深入开展道路交通安全专项整治，加大重点路段路面巡查和管控力度，严格落实长途客运班车凌晨2至5时停车休息制度，严厉打击"三超一疲劳"等各类违法行为；强化农村道路安全管理，严防农用车载人、无证驾驶引发群死群伤事故；加快实施道路生命安全防护工程，切实抓好重点路段隐患治理。要继续深化人员密集场所消防安全专项整治，加大安全检查力度，坚决消除事故隐患，对达不到消防要求的场所必须停业整顿、限期治理。要加强危险化学品安全监管，严禁非法生产、非法销售，严禁不符合安全要求的运输工具上路行驶。要持续强化油气输送管道安全监管，发改、安监、公安、交运等部门切实履行好各自职责，对查出的隐患实行挂牌督办，确保油气输送管道安全运行。要继续抓好特种设备专项整治，依法查处取缔非法在用设备。要深入开展非煤矿山安全监管，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等非法行为，重点查处以包代管和无证施工等行为，进一步规范矿山安全生产秩序。要扎实开展尾矿库坝体稳定性分析，对隐患和险情及时发现、及时处理、及时上报，确保尾矿库安全。要严格落实水利、电力、旅游、教育等行业监管责任，积极开展专项整治，认真排查整改事故隐患，不断提升行业整体安全水平。当前，要高度重视汛期安全生产工作，及时发布灾害性天气预警预报信息，加强救灾物资储备和应急演练，全面落实防汛措施，确保人民群众生命财产安全。

三、着力防范各种安全生产事故。

要建立完善风险分级管控机制，坚持把风险管控和隐患排查放在首位，科学评估区域安全风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，靠实监管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考核和奖励问责"五落实"。要督促企业定期主动排查治理隐患，重大隐患治理情况向安监部门和企业职代会报告，实行自查自改自报闭环管理。对重大隐患整改不到位的企业，依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定上限给予经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。要全面摸清辖区生产经营单位基本情况，督促指导各级各有关部门和企业排查风险点、确定风险等级、明确管控措施、风险公告警示，逐一落实风险管控责任，对企业风险点实施标准化管控；严把安全准入关口，严格落实项目建设安全风险评估制度、高危行业领域安全准入制度、工艺技术设备材料安全准入标准、特殊场所安全管控制度和从业人员安全素质准入制度，努力把风险管控在隐患出现前，把隐患消灭在事故发生前。要进一步抓好城市运行安全管理工作，在城乡规划、设计、建设、管理等各个环节，设置安全"闸门"，开展安全风险评估和论证，加强城市安全监管，提高基础设施安全配置标准和保障能力，提升防灾减灾救灾能力，最大限度地减少生产安全事故的发生。

四、不断提高安全生产法治化水平。

要及时做好安全生产法律法规配套文件的协同跟进工作，鼓励有条件的县区、企业探索制定安全生产技术标准。要督促各级各有关部门严格执行年度执法计划，全面落实监管执法的具体任务和要求。要加快安全监管执法人员数据库和高危行业执法对象数据库建设，综合运用常规检查、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式，提高执法监管实效。要健全完善执法检查和行政处罚程序，实行执法过程全记录制度，做到见问题清单、见执法指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。要加强事故调查组织领导，完善生产安全事故调查组长负责制，严格事故调查职责和程序，严密事故责任划分原则、认定标准和追责范围及对象，切实加大事故责任"倒逼""倒查"追责力度。要建立事故暴露问题整改督办制度，及时向社会公开事故调查评估结果，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

五、持续强化安全生产宣传教育。

要结合开展"企业安全生产主体责任落实年"活动，精心策划，认真组织，广泛深入开展《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产政策法规宣传教育，努力使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心，进一步提高全社会对安全生产工作的关注度。要持续推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力提升全民安全素质。要采取有力措施，加强以企业为重点的安全文化建设，推进企业主体责任落实。要以新的安全生产法为主要内容，有针对性地搞好农民工、特种作业人员、企业管理人员和安全监管人员特别是乡镇安监干部培训，全面提高其安全素质、监管能力和自我保护意识。

六、切实夯实安全生产基层基础。

要继续深化"互联网+安全"新模式运用，加快推进安全生产信息化建设，积极探索安全技术服务方式，建立完善重大危险源数据库，持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设。要全面开展以规范化、精细化、网格化、信息化为主要内容的"安全生产基层基础建设强化年"活动，着力建设一批安全发展示范性乡镇(街道)、示范性村(社区)和示范性企业，初步建成运行高效、覆盖全市所有乡镇(街道)、村(社区)和监管对象的基层安全生产网格化监管体系。要深入开展"企业安全生产主体责任落实年"活动，督促各类企业在安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等方面严格履行法定义务，建立健全覆盖所有层级、所有人员的安全生产责任制。要注重加强班组、岗位和现场管理，及时制止和纠正违规违章行为，切实将岗位责任和考核标准细化到最小工作单元。要加强安全生产应急管理体系建设，加大应急投入力度，提高安全事故应急处置能力，努力推动全市安全生产形势持续稳定向好。

市委书记赵俊民同志在全市安全生产工作视频会上的讲话

今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,凌寿斌同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。

一、扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线

安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。习近平总书记在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。"发展"和"平安"是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢"促发展、保平安"的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。

20XX年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照"防救分离、统分结合"原则，初步建立起具有安康特色的"对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序"的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"工作要求，突出安全生产"五项攻坚行动"，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。

但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河""事故、恒口""事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，安康地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。

二、围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作

当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取泉州市欣佳酒店"3·7"房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。

一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作"带隐患运行"。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。

二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全"五项攻坚行动"，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管"两客一危"，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。

三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到"排除干扰抓执法、公开透明严执法"，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的"不作为、乱作为"等问题，要严格依法依纪追究责任。

四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照"谁组建谁管理、谁主管谁保障"的原则，加强应急救援队伍建设，形成"以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础"，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。

五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

三、强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围

促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥"人"这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。

一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动"主管部门查隐患"向"企业自觉排隐患"转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、"三违"、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入"黑名单"管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。

二要夯实监管责任。层层落实"主官主责"，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好"第一责任人"责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对"责任甩锅"和"一推了之"。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。

三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照"全覆盖、严执法、重实效"的要求，继续完善"季安排、季检查、季通报、季曝光"制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、"一票否决"制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。

同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们牢记初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！

孙永刚同志在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

现在开会。今天，我们召开这次安委会全体会议，主要是学习上级有关文件、会议精神，听取部分重点领域工作情况，並就全市安全生产下步工作进行安排部署，扎实推进大排查大整治行动和专项整治三年行动持续深入开展，有力确保全市大局安全稳定。

同志们，刚才大家一同学习了上级有关文件、会议精神，相关单位分别汇报了工作开展情况。下面，围绕做好今后一段时期的安全生产工作，我再强调几点意见。

一、认清复杂形势，时刻保持警醒

今年以来，我市各级各部门痛定思痛，认真组织开展安全生产大排查大整治行动，切实消除了一批事故隐患，打击了一批非法违法行为，规范了市场经营秩序，维护了全市的安全稳定，扭转了被动局面，在8月份考核列烟台各区市第1名的基础上，近5次考核通报均列前3。但我们也要清醒认识到当前的严峻形势，安全生产永不言好、永远在路上。一是坚决警惕思想放松的苗头。近期，个别部门的个别干部思想开始松动，认为我们今年安全生产干得不错，近几个月在烟台排名一直位列前茅，可以松口气、歇歇脚了。思想上的松懈就是最大的隐患，如果带著这种思想开展安全生产工作，那么势必会导致工作出现漏洞，使全市上下今年的付出和努力付之东流。二是高度警惕事故发生规律。四季度历来是安全生产事故高发、易发期。临近年底，各企业生产活动繁忙，加之疫情影响，企业赶工期、抢进度、超负荷生产的情形将大幅增加，再加上冬季气温降低，雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发，形势异常严峻。近日，省政府安委办、应急厅通报了四季度生产事故典型警示案例，血淋淋的教训摆在眼前，如果我们还熟视无睹、麻痹松懈，下一个出问题的就会是我们。三是高度警惕敏感时期。接下来，我们将迎来元旦、春节等重要节假日，安全生产到了一个高度敏感和关键时期，保安全、保稳定是我们必須完成的政治任务。各级各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识做好当前及今后一个时期安全生产工作的极端重要性，深刻汲取各地事故教训，警钟长鸣，坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强工作主动性、创新性、实效性，主动思考问题、发现问题、解决问题。要发扬连续作战的优良作风，举一反三、查找不足，堵塞漏洞、补齐短板，全面加强本辖区、本行业、本领域安全生产监管，严防各类事故发生。

二、突出工作重点，狠抓安全监管

各级各部门各单位要结合职能，突出重点行业领域、重点工艺环节、重点岗位部位，严抓源头管理，狠抓过程管控，以"反三违"行动（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）为抓手，严打非法违法行为，推进安全生产大排查大整治行动深入开展。

非煤矿山领域，按照行业管理和属地管理原则，对矿山企业进行监管，防止企业擅自生产。驻矿督导员派出单位要加强对驻矿督导员的管理和关心，使驻矿督导员安心工作，履职尽责。

危化品领域，要采取政府购买服务等方式，重点抓好危化品企业安全诊断评估，彻底进行"三个一批"（建议退出、停产整顿、整改提升）整治，严抓"三违"行为管控，推进"三违"治理常态化管理，並加强企业安全教育培训，健全落实以主要负责人负总责、各分管负责人"一岗双责"的安全培训责任体系，提高危化品企业本质安全水平。

涉氨制冷领域，要盯紧继续使用涉氨制冷企业的日常监管，督促落实涉氨使用安全管理规定，加强重点设施设备、重点场所部位安全检查，确保安全运行。对关停企业要定期检查，严防死灰复燃。

道路交通领域，紧盯"两客一危一货"及校车等重点车辆，加强运输企业安全监管，推动企业落实主体责任。特别是我市校车已经投入运营，相关职能部门要严格按照省《校车管理办法》，遵循积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原则，做好校车使用和管理工作。要结合我市农用三轮车数量大，三轮车载人行为多的实际情况，加大对三轮车、拖拉机等涉农车辆非法载人行为的查处和教育，严防事故发生。

建筑施工领域，要抓好建筑施工现场监管，突出抓好深基坑、高大模板、起重设施、脚手架、高处作业等监管。要抓好特种作业人员持证上岗专项整治，重点查处特种作业人员无证上岗及生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，全市建筑施工领域特种作业人员持证上岗率要达到100%。要抓好行政执法，重点解决重检查轻处罚问题，提高立案处罚率。要抓好职工宿舍、食堂等监管，确保用电、用气安全。

燃气领域，要深刻汲取近期各地燃气事故教训，重点对餐饮场所安装燃气报警装置、自动切断装置、管线等存在的隐患进行排查整治。要组织力量对农村居民用气情况进行隐患排查，对发现的问题限期整改，对使用报废液化气瓶的要进行置换。要加强10户液化气站的监管工作，重点是抓好消防设施整治和安全管理制度的落实。要持续加大对燃气领域违法行为打击力度，严肃查处无证经营、非法储存、非法运输、非法充装倒装、非法充气加气等违法行为，发现一起，查处一起，顶格处罚，确保居民用气安全。

特种设备领域，要对重点餐饮经营单位使用的杂物电梯开展摸底检查，解决杂物电梯未办理使用登记、未按规范检验管理的问题。要针对叉车失查漏管问题，开展集中检查，做到应登尽登、应检尽检，确保人员持证上岗、遵章操作，日常维护保养到位，安全装置齐全完好。要建立气瓶充装追溯体系，实现一瓶一码、扫码限充，解决气瓶充装单位不按技术规范要求充装气瓶的问题，保障气瓶的充装安全。要强化起重机械专项治理，严查起重机械作业人员无证作业、违章作业问题，提升起重机械检验质量，保障起重机械安全。

消防领域，要结合冬春火灾特点，紧盯商场超市、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文物单位等场所，加大消防安全执法检查力度，集中解决消防通道不畅、消防设施配备不足、消防措施落实不到位、企业消防救援能力不高等突出问题，严防各类火灾事故发生。要突出抓好泡沫夹芯板建筑、合用场所、楼道内电动车违法停放充电等专项整治，坚决消除隐患。要集中抓好重大消防隐患的整改力度，确保按期整改。要按照上级要求抓紧森林消防队、新建消防站建设，确保按时完成並发挥作用，提升消防救援能力。

防一氧化碳中毒领域，四季度居民取暖需求旺盛，历来是一氧化碳中毒亡人事件的高发期，加之我市有大量人口未参加集中供暖，家中多以燃烧煤炭为主要取暖方式，存在较大的安全隐患。各级各部门要利用电视、广播、微信公众号和宣传栏、大喇叭广播等多种形式，广泛宣传防一氧化碳中毒知识，要发挥管区区长、包村干部、网格员、村两委成员等群体作用，入户发放防一氧化碳中毒明白纸，年底前，做到入户宣传全覆盖，切实提升广大群众安全防范意识。

校园安全领域，要进一步健全安全管理体系和风险管控体系建设，对学校安全风险进行全面有效管控，並开设足够的安全课程，加强学生安全教育，提升学生安全知识与技能。特别是民办幼儿园，要全面加强疫情防控、消防、食品等方面的安全工作，在体温检测、人员登记、隐患排查整改、日常检查等措施上，不能有半点松懈，决不能搞形式、走过场，必須要把责任卡实、把措施落实，一旦出现问题，无法向全市百姓交代。

护林防火领域，进入森林防火期，要通过广播电视、短信微信、条幅彩旗等形式，立即开展森林防火宣传，做到家喻户晓。要集中力量对重点林区、重点部位和森林火灾易发区域进行隐患大排查大检查，全面降低森林火灾发生风险﹔要抓好野外用火管控工作，坚决杜绝野外用火，对坟头墓地落实看护责任﹔对痴呆聋哑等特殊群体落实监管责任，坚决杜绝此类人员上山玩火、用火﹔要落实24小时值班、领导带班等相关值班制度，积极开展防火演练，增强防火队伍机动性，及时将防火装备保养更新，确保硬件基础。

迎接省安全生产巡查方面，此次省巡查烟台市要抽查2个县市区、2个乡镇，並抽查不同类型企业，目前巡查工作正在紧锣密鼓的开展当中，虽然我市不是此次巡查的重点，但是在下步烟台市的巡查和国家安全生产及消防考核中，我们被抽查的概率极大，希望各级各部门务必高度重视。市政府安委会办公室已经将巡查检查的重点内容转发下去，希望大家消除麻痹松懈思想，打起十二分精神，以此次巡查为契机，对本部门本单位安全生产工作进行一次全面、系统的梳理，进一步完善档案资料，确保20XX年以来相关资料和档案健全，经得起检验。

供热、供电、供气、供水等涉及国计民生领域要开展安全生产风险管控和隐患排查治理，健全机制、整修设施、加强巡查、强化监测，确保安全运行。民爆物品、旅游、涉氨制冷、商贸流通等其他行业领域也要结合本行业领域实际，加大安全监管力度，严格落实防控责任和安全措施，严防各类事故发生。

三、扭紧责任链条，严防失控漏管

近期，省安全生产专项督导组将对我市的督导情况进行了反馈，重点提到了我市存在安全生产责任体系不完善、监管责任落实不到位的问题。前期，安委会已印发《关於栖霞市安全生产工作任务分工的通知》，明确了各部门安全生产工作任务及124个领域的行业管理部门、直接监管责任部门，这份文件精神是与国家、省、烟台市出台的相应文件精神接轨的，是上级工作部署在栖霞的具体体现，但是仍有个别部门对其监督管理的企业底数不清，对监督管理企业划分不认可，推诿扯皮，导致部分企业单位失控漏管﹔还有的部门对"管行业必須管安全"认识不够，存在不想管、不愿管、不会管的思想。出现上述问题的主要原因，就是对文件精神没有深入学习研究、吃透弄懂，思想上得过且过、安於现状，缺乏进取精神，尤其是个别行业管理部门，过去"管行业必須管安全"还仅仅停留在文件、口头，今年"三管三必須"原则已经写入新修改的《安全生产法》，不落实就是违反法律，追究不仅仅是党政纪责任，还有法律责任。各级各部门要以贯彻落实新《安全生产法》为契机，促进安全生产管理再上新台阶。要树立以人为本、生命至上的安全理念，强化"红线"意识，著力构建"管行业必須管安全、管业务必須管安全、管生产经营必須管安全"的责任体系，卡实行业管理责任、部门监管责任、属地管理责任，全面强化落实生产经营单位主体责任，筑牢安全基础，实现平安栖霞。要抓好对《栖霞市安全生产工作任务分工》《关於进一步压实安全生产监管职责的通知》的学习和研究，对文件明确的工作责任和监管责任，要照单全收，並重新梳理监管责任和对象，建立监管台账，切实履行行业管理和直接监管责任，严防责任断档。

四、聚焦"四位一体"，统筹工作推进

省委、省政府已经印发《关於"四位一体"深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》，省和烟台市相继召开专题会议部署相关工作。各级各部门要认真贯彻落实省市会议精神和部署要求，以更强担当、更大力度、更实举措，确保各项工作不折不扣落实落地，坚决打好打赢这场攻坚战、持久战。会后，安委办要牵头制定好我市推进"四位一体"工作的具体方案，在充分征求各相关部门意见的基础上，按照程序上会研究。各有关部门要各负其责，加强沟通联动、协同配合，确保各项工作銜接顺畅，切实巩固安全生产大排查大整治行动成果，完善安全生产治理体系，全面提升安全生产治理能力，构建起安全生产长效机制，确保完成安全生产专项整治三年行动目标任务，持续推进全市安全生产形势稳定好转。

五、严格备战备勤，全面做好应急准备

岁末年初，国家大事和重要节日多，各级各部门要切实做好应急值守工作，认真落实岗位责任制，严格执行领导干部到岗带班和24小时专人值班制度，所有值班人员必須坚守岗位、尽职尽责。要严格事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件信息报送工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。各级应急救援队伍要加强值班备勤和实战演练，严阵以待做好应急处置工作，一旦出现突发事件和异常情况，要科学应对、及时处置。

同志们，安全生产工作任重道远，要始终坚持人民至上、生命至上，树牢"一失万无"的理念，切实将安全生产放在心里、抓在手里、担在肩上，各负其责、齐抓共管，坚决守住守牢安全生产底线，切实保障人民群众生命财产安全。

今天的会就开到这里，散会。

魏龙同志在全局保稳定、护安全、促和谐工作部署会上的讲话

同志们：

国庆中秋"两节"将至，党的XX大即将召开，今天我们召开这个会，目的很明确，就是动员全局力量，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作的落实，确保"两节"期间平安稳定，全力为党的XX大召开营造良好环境，以优异成绩迎接党的XX大胜利召开！

刚才，陈局长传达学习了市纪委驻市政府办纪检组《关于加强国庆中秋期间作风建设的通知》文件，宣读了市委组织部《关于当前干部突出问题的通报》，周局长对加强全局安全综合管理提出了要求，请大家认真对照，紧密结合我局实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

一、提高政治站位，切实增强政治敏锐性

"两节"临近，XX大召开已经进入倒计时，服务党的XX大是全党全国的首要政治任务，确保全市社会大局安全稳定，是当前首要政治任务。在XX大召开前，省委决定在全省集中开展维稳攻坚"矛盾大排查、安全大整治、治安大整顿、开门大接访、维稳大督查"等"五大行动"，市委、市政府围绕保稳定、护安全、促和谐召开了一系列专题会议进行安全部署，决定从9月22日至10月31日，全市启动"日研判"和"战时"工作机制，全力以赴保稳定、保安全。在这样一个特殊敏感时期、非常之期，全局上下特别是党员干部，一定要识大体、明大势，提高政治站位，切实增强政治敏锐性，做政治上的清醒人、明白人，树牢"四个意识"，以高度的政治自觉和行动自觉，抓好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，确保不出任何问题和差错。

二、狠抓责任落实，坚决打赢三大攻坚战

一是打赢信访安全维稳攻坚战。XX大召开在即，稳定是硬责任，稳定压倒一切。省委提出的"五个不发生"，这是硬任务、硬要求、硬底线，必须确保万无一失，全胜完胜。省委提出的"三个一律"，这既是问责标尺，也是工作底线，必须不折不扣执行。全局要围绕"五个不发生"硬目标、硬任务，迅速进入临战状态，按照最高标准、落实最严措施，从最坏处着眼，向最好处努力，做到应对有力、处置果断、防范在前，确保万无一失、全胜完胜。

二是打赢安全生产攻坚战。安全生产人命关天，没有安全一切归零。安全生产关键在于狠抓落实，不能贴在墙上、写在纸上，必须入脑入心，付诸具体实际行动。周霁书记强调，抓好安全生产工作要做到"五铁"，即铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕。我局管辖的范围点多面广，管辖的院区杂而分散，情况复杂，涉及有机关安全保卫、房屋维修、水电设施运行管理、食品卫生安全以及医疗药品安全等方方面面的安全，在任何时候、任何情况下都要时刻绷紧安全这根弦，绝不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸心理，各分管领导要抓好分管领域的安全工作，各科室长、二级单位负责人是本单位安全生产第一责任人，要坚决扛起第一责任，严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，加强安全隐患排查，特别是要加强"两节"期间安全巡查，排查隐患，不留死角，及时发现消除各类隐患，确保不发生任何安全事故。

三是打赢信息安全攻坚战。坚决贯彻落实中央、省委市委有关网络信息安全的决策部署，强化责任意识、危机意识，自觉把信息安全工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。要有针对性地对本单位网络安全的重要情况、倾向性苗头性问题进行分析研判和引导，规范党员干部网络行为。要加大网上正面宣传力度，积极做好网上舆论引导，唱响主旋律，激发正能量。

三、严肃各项纪律，自觉扛起扛牢主体责任

全面从严治党永远在路上，各级党组织和党员干部要切实增强"四个意识"，自觉扛起主体责任，时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终做政治上的清醒人、明白人。

一是要严肃作风纪律。刚才，陈局长宣读了市纪委驻市政府办纪检组《关于加强国庆中秋期间作风建设的通知》，《通知》明确要求全体干部职工在国庆、中秋"双节"期间要严守"十条禁令"，这十条禁令就是底线，就是硬杠杠，任何人都不能违背，请全体干部职工加强廉洁自律，严格遵守。

二是要加强应急管理。各科室、二级单位要加强节日期间应急管理，及时掌握工作职责范围内的各种情况，严格落实重大事项报告制度和外出报批报备制度。要畅通信息报送渠道，做好网上网下舆情监测研判，遇有突发事件或重要紧急情况，及时上报，迅速处置。局领导班子成员从现在起到10月31日期间，原则上不得离开属地。确因紧急公务需外出的，必须报我批准。各科室长和局属各单位负责人比照执行，若需在此期间外出，必须先报分管领导批准后再报我同意。全体干部职工必须保持通讯24小时畅通，确保一旦发生突发事件，能够召之即来，随时及时应急处置。

三是要严格值班纪律。刚才，我向大家传达了市委办、市政府办《关于做好党的XX大期间值班工作的通知》，可以说，这次对值班纪律的要求是"史上最严"。"两节"期间，市信访维稳指挥部、市委总值班室、市政府总值班室将对各单位值班带班的情况进行抽查，请大家务必高度重视，按照文件要求，严格遵守24小时值班和领导带班等制度，不折不扣地落实关于值班的各项工作纪律。

县人民政府副县长仁青彭措在今冬明春安全生产工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今冬明春安全生产工作作如下安排：

一、居安思危，认清两个基点

安全生产无小事，要组织好、开展好安全生产工作，维护好、实现好和谐稳定安全环境，清醒认识，准确把握安全形势、工作目标这两个基点是前提。

（一）要认清当前安全生产形势。

从县安监局通报的情况来看，我县在安全生产方面做了大量工作，取得了一定成效，但全县安全生产形势依然严峻。年内，发生道路交通一般事故155起、火灾事故32起，直接经济损失达160余万元。从多起事故的发生看，一方面，是安全生产基础条件落后，安全保障设施设备投入不足，安全监管点多面广，监管难度大；另一方面，主要是思想认识不到位，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，工作不实、不细、不深。当前，临近年末岁尾，人流、物流、车流增加，且冬季道路安全问题、消防安全隐患剧增，是事故的易发期、多发期和高发期。切实抓好今冬明春安全生产工作，任务十分艰巨，直接决定着今年能否结好尾、明年能否开好头。各部门和区乡镇要从别人看自己，从现象看实质，从事故看隐患，从机制看责任，居安思危，切实加大安全生产工作力度，进一步健全制度，加强监管，狠抓落实，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）要明确当前安全生产工作目标。

安全生产事关广大群众生命财产安全，事关全县经济社会发展，事关社会安定平稳，各部门、各乡镇务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，言危求进，抓紧抓好今冬明春安全生产工作，确保实现三大目标。一是要确保不突破年度控制考核指标。控制考核指标是硬任务、硬指标，是红线，更是底线。在安全生产工作进入攻坚和扫尾关键阶段，务必打起十二分精神，保持高度警醒，切切实实地抓好这一重要时段的安全生产工作，确保安全生产目标控制指标不突破州政府下达范围。二是要减少一般事故。务必在思想上更加高度重视，措施上更加切实有力，工作上更加求真务实，消除安全隐患，整改安全问题，确保一般事故发生率较之前持续下降。三是要防止发生较大以上事故。务必以"严之再严、慎之又慎"的工作态度和作风，从严从实抓安全，全力以赴保平安，确保不发生较大以上的事故，不发生影响恶劣的事故，不发生破坏发展的事故。

二、强化监管，突出六个重点

道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、烟花爆竹、食品药品等行业或领域，一直是我县安全生产工作的重中之重、危中之危，必须严抓严管，抓实抓紧。

（一）突出抓好道路交通安全监管。

各部门、各乡镇要充分认识抓好道路交通安全工作的极端重要性，切实加强道路交通安全监管。一是公安、交通运输等部门和区乡镇要深入开展违法大中型货运车集中整治工作，务必在20XX年1月31日前完成各项整治任务，并形成长效机制，实现常态管理。二是公安、交通运输、农牧等部门要按照行业监管范畴，加强机动车辆监管。要以甘扎路、色洛路等危险路段为重点，强化上路巡查，严厉查处超速行驶、超员超载、无证驾驶、酒后驾车、占道行驶以及货车、拖拉机、农用车、摩托车等非客运车辆违法载人等违法违规行为。三是交通运输局、公路分局要针对冬季多冰雪等特殊气候，加强公路的养护和管理。做好国道、省道、县道、乡村道路面和周边山体的安全隐患排查工作，对甘扎路、色洛路等级低，安全设施不健全，警示标志标识缺失等问题，要立即进行整治完善，确保车辆通行安全。四是各片区工委、乡（镇）要充分发挥乡（镇）安办、派出所和村级组织的监管职能职责，按照"属地管理"原则，建立机动车辆出行登记台账，切实加强辖区内机动车辆的源头管理。采取"人盯车"战术，强化机动车辆的动态监控。密切配合交管部门，加强辖区内道路交通安全巡查，全力制止和纠正农用车、拖拉机、货车等非客运车辆违章载人行为。五是交通运输等部门要进一步落实客运企业私车主的主体责任，严格审查客运企业私车主的营运资质及申请路线，严格审批和发放包车证，严禁客运企业从事班线运输与审批资质不相符的经营活动。督促客运企业做好车辆的出行安全检查和登记，严格执行"三不进站"、"五不出站"规定；大力整治客运车辆客货混装、超载超员、超速、酒驾等违法违规行为。同时，要加强西藏昌都、林芝地区过境长途客运车辆的监管，落实好长途客运车辆驾乘人员途中落地休息和"双员"驾驶等规定，严禁夜间在我县境内通行。六是各部门要加强公务用车管理，严格执行公务用车统一调配管理制度，禁止公车私用。加强本单位专业驾驶人员和干部职工（私家车驾驶员）的道路交通安全法制宣传教育。

（二）突出抓好人员聚集场所消防安全。

冬季是火灾事故的高发期。公安消防部门要联合交通、文旅、卫生、教育、民政等部门，加强对车站、超市、娱乐场所、宾馆、网吧、医院、学校、寺庙、养老院、福利院等人员密集场所的消防安全隐患排查整治。食药工质、环林等部门要督促食品生产、木材加工、家具厂等企业加强厂房、车间、职工宿舍的消防安全隐患排查整治。住建、国土、水务等部门要督促建筑施工、水电开发、砂石采挖等企业加强务工人员生活区、工棚消防安全隐患排查整治。民宗部门要督促各寺庙落实佛事活动报备制度，严格控制入寺参拜人员数量和点灯数量，坚决遏制踩踏事故和消防事故发生。公安消防部门要督促人员聚集场所经营者制订火灾应急预案，提高应急防范能力，严防拥挤、踩踏、火灾等事故。对存在火灾隐患的人员聚集场所，要限期整改；对未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。

（三）突出抓好水电和建筑施工安全监管。

国土、住建、水务等部门要督促企业进一步落实建设、施工、监理及设计单位安全生产主体责任，强化施工现场排水、边坡开挖、隧道施工、基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全监管，严防建筑安全事故发生。水电施工要加强现场管理，合理安排工序，实施科学的交通管制办法，不影响当地群众出行、生活安全，不影响交通安全。对施工现场管理混乱、施工制度不健全、防护措施不到位的建设项目，要责令建设施工单位停工整改。建设项目业主要根据气候变化，合理安排劳动用工时间，遇到大风、雪、冰雹等恶劣天气时，应立即停止户外作业，在采取有效的防坠落、防滑、防冻措施后方可恢复施工。

三要强化落实。按照安全隐患排查、整改、督办三个工作阶段，对查出的安全隐患要快处置、严处置。这一点市消防支队做的比较好，各个部门都应该向消防支队学习，隐患台账都要建立起来，责任都要明确下来。尤其是我们分管安全生产工作的领导，如果你对责任划分不清，落实不到底，一旦出了问题就会追究你的责任。所以，对于安全隐患该由谁负责解决，该由谁去督查，谁负责把台账建立清楚等问题，各级各部门都要明确具体分工，明确具体责任，拿出具体办法。市政府将组织3个巡查组重点巡查各县（市）、区履职尽责、执法监督情况，看是否按市政府工作要求建立台账、明确责任。在给下一级提出要求，明确任务责任的同时，自身也要有压力，要一级抓一级，层层传导压力。同时由消防支队代表市政府安委会继续加大消防安全检查力度，市政府安委会对消防工作也要开展专项巡查。存在的问题该由哪一级解决的由哪一级解决，该由哪个部门解决的由哪个部门来解决，并负责解决到底。对存在的重大安全隐患，按照王小平市长的要求由市级领导挂牌督办。另外，这次市政府组织的"查尽责、除隐患、保安全"活动一直持续到年底，我觉得在消除安全隐患的同时，安全生产很重要的工作还是建章立制。安全生产是网格化管理中很重要的一个方面，要把网格化管理真正落到实处。对于网格化管理有些地方还在坚持，而在有的地方已经看不到了。对此，有关部门下一步要进行专题调研，结合当前情况，制定具体的办法，最终要把这个活动落实到网格化的日常管理上。也希望各县（市）、区的同志对这项工作做专门研究。市里要结合原来已经有的安排和经验，把网格化管理真正落到实处，形成长期的措施。

四要加强宣传。我们在抓安全生产工作的同时，也要注重安全宣传，要营造浓厚的安全氛围，增强全民安全意识。各级宣传部门要结合"三查三保"宣传，把"查尽责、除隐患、保安全"活动作为一个专题来安排。王小平市长提出安全生产宣传报道要突出两个方面：一是要突出对安全生产先进经验和先进人物的报道，包括自愿为安全生产做工作的广大群众和社会人士；二是要突出对那些安全生产工作不负责任、存在隐患不查不纠的单位和个人进行曝光。安全生产需要全民安全意识的提升，才能有效防范和杜绝事故。对那此只顾挣钱不顾人命的生产经营单位，该罚就罚，该停就停，绝不手软。希望宣传部、团市委和工会等部门要借助各自职能、体系，搞一个系统的、长期的宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知。

同志们，安全生产只有起点没有终点，只有上坡没有下坡。我们要真正绷紧讲规矩、讲纪律这根弦，按照有关部署，进一步完善方案，落实责任，把活动抓紧抓好抓实，抓出成效。我们所做的工作都是保底工作，我们要抱着对发展负责，对社会负责，对广大群众负责的态度做好我们的工作。

谢谢大家!

（四）突出抓好危化品和烟花爆竹安全监管。

安监、公安等部门要开展危险化学品安全专项整治，对危险化学品使用（储存）单位进行一次拉网式排查，建立监管台帐，加强日常监管。凡发现未办理安全许可、未建立安全管理制度、设施设备陈旧老化存在重大隐患的，要责令其停产整改，从源头上把好安全"关口"。食药工质、安监、住建等部门要加强宾馆、饭店等城市燃气安全监管，严防液化气泄漏爆炸事故。安监、公安、食药工质等部门要严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放各个环节的监管,严厉打击非法运输、非法储存、非法销售烟花爆竹制品行为，教育和引导群众在节假日期间安全、文明燃放烟花爆竹。公安、交通等部门要加强对车站的安全检查，严禁旅客携带烟花爆竹、危化品进站上车。

（五）突出抓好非煤矿山安全监管。

公安、国土、环林、安监、水务等部门要强化呷拉金矿、采砂石场、温泉等非煤矿山监管，严肃查处企业超定员、超负荷、超能力生产和以探代采等违法违规行为；严厉打击乱采滥挖和"一面墙"开采等违法行为；坚决关闭污染环境、不具备安全条件的企业。凡停产整顿和关闭的非煤矿山企业，公安部门不得供应爆炸物品，电力部门必须停止供电，并切实加强现场监控。

（六）突出抓好食品药品市场安全监管。

食药工质、卫生、教育、农牧等部门要组成联合执法组，对食品药品市场安全进行综合治理。加强对食品、药品、学生食堂和饭店的安全监管检查。严把食品安全质量关，重点加强对猪、牛肉、粮油等食品的质量监测，严格执行食品药品质量安全市场准入制度，严厉查处销售过期、变质、有毒、有害食品药品等违法违规行为。

三、狠抓落实，做到五个到位

各级各部门要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要本着对党和人民负责，对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

（一）责任要到位。

安全重于泰山，责任关乎生命。各部门、各片区工委、乡镇党委政府的负责同志是安全生产的第一责任人，对安全生产要亲自抓、亲自管，履行好"党政同责"、"一岗双责"责任。分管领导是直接责任人，对安全生产要具体抓，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。县安办要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的地方查，确保各项安全措施落到实处。

（二）宣传要到位。

要将安全生产与依法治县、精准扶贫等工作结合起来、通过群众喜闻乐见的方式，易于接受的形式，深入开展安全教育进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进寺庙活动，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产法律知识。要利用广播电视等新闻媒体，通过微信网站等网络渠道，大力宣传非法生产的违法性、违规操作的危险性、安全事故的危害性，提高全民安全法制意识。

（三）检查要到位。

12月初和12月底，要分别开展一次全县范围的安全生产大检查，采取明查与暗访相结合的方式，分行业、分区域对安全生产工作进行全面检查和重点督查。对检查中发现的隐患，能整改的要立即责令整改；对一时难以整改的，要定人员、定措施、定期限落实整改；对不能确保安全的，要及时采取强制措施，该停则停，该关则关，以绝后患。

（四）应急要到位。

各部门要严格落实值班制度、领导带班制度、事故专报制度和安全保卫制度，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通。要建立健全应急预案，认真做好各项应急准备，确保人员、物资、设备到位，切实提高应急反应能力。一旦出现突发事件和重大事故，要及时、有效地开展抢险救援和妥善处理，做到"三个第一时间"，即第一时间掌握情况、第一时间到达现场、第一时间做好救援处置。

（五）考核要到位。

安全生产是民心工程、德政工程、稳定工程，马虎不得，大意不得。要狠抓日常检查督办，加强年度考核，奖优罚劣、奖勤罚懒。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产"党政同责"、"一岗双责"责任的，要坚决实行"一票否决"，用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准抓好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

同志们，扎实做好今冬明春安全生产工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。希望各级各部门切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查问题，在措施上查漏洞，精心组织，真抓实干，全力以赴打好今冬明春安全生产攻坚战，圆满完成全年安全生产目标任务，努力实现安全生产形势持续稳定向好！

县委常委、常务副县长许君在全县安全生产工作会上的讲话

同志们：

近期，我县安全生产事故频发，安全生产形势异常严峻。为了深刻吸取事故教训，认真贯彻落实市政府相关会议精神，迅速有效地扭转当前被动局面，下面我就做好当前安全生产工作讲几点意见，一会儿焦县长和胡书记还要作讲话、提要求，请大家务必认真领会，抓好落实。

一、深刻认识当前安全生产面临的严峻形势

同志们，事故让人痛心，教训极其惨痛！看似偶然的事故，背后却暴露出我县的安全生产工作还存在许多不容忽视的漏洞和隐患：

一是"党政同责，一岗双责"制度落实不到位。从近期的安全生产形势来看，各乡镇、各部门和企业的安全生产意识有所淡化，"重发展、轻安全"的思想有所反弹。部分单位没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。特别是一些"一把手"，认为抓安全生产工作是政府的事，是应急部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。同时在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。甚至有些单位还存在对安全生产事故迟报、谎报、瞒报的现象。

二是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的"海恩法则"，一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘，结果接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，从我县整体安全形势来看，我县高危行业量大面广，特别是在油气开采、油气管道和道路运输等重点行业领域，引发事故的风险大量存在。在有限的人力物力条件下，一些部门开展安全生产检查不全面，对所管行业的生产经营单位和重大事故隐患风险点没有做到细致入微，只注重"面"上的管控，忽略了"点"上的检查，最终导致小隐患酿成大事故。

三是信息沟通机制落实不到位。烧伤事故的瞒报，虽然是企业的违法违规行为，但也暴露出我县在应急信息报送沟通方面存在一些不容忽视的问题。一方面地企之间的沟通联系多建立在检查督查工作上，导致部分企业存在"报喜不报忧"的心态；另一方面我县多数部门存在"被动"接收信息的情况，对于一些"苗头性、倾向性、预见性"的信息不能主动预判、主动关注、主动干预，最终导致事态的进一步扩大、甚至演变为事故。

对此，各乡镇、各部门、各企业务必要高度重视，切实提高政治站位，深刻吸取事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立"红线"意识和"底线"思维，全面落实安全生产各项举措，牢牢守住全县安全生产基本盘。

二、以高度的政治责任感抓好安全生产工作

再有1个月，我们将迎来新中国成立70周年大庆，各项庆祝活动规格高、规模大、持续时间长，对安全生产工作提出了更高要求。对此，大家一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从讲政治的高度把握安全生产工作，全面落实中省市安全生产会议精神，坚决贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，扎实开展安全隐患排查整治，切实提高防灾减灾救灾能力，为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献。重点抓好以下三个方面：

第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇、各部门、各企业要严格落实安全生产责任制度，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"，真正做到"党政同责、一岗双责、齐抓共管"。具体要落实"三个责任"：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化"安全就是效益、安全就是发展"的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。各乡镇、各部门党政"一把手"是安全生产工作的第一责任人，要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持一手抓发展，一手抓安全生产，凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，必须亲力亲为，确保安全责任和措施不折不扣地落到实处。各分管领导要按照"一岗双责"要求，认真查找分管战线安全隐患，定期分析研判安全形势，与相关部门深入一线解决问题。对因为安全责任不落实、措施不到位、监管不得力而引发安全事故的，将依法严肃追究相关单位领导和具体人员责任。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照习近平总书记提出的"行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管"的要求，切实履行好安全生产监管职责。今后，哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对危险化学品、输油气管道等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有企业，未办理安全生产设施"三同时"手续的，一律予以限期责令停产整顿；对新办企业，未申办设施"三同时"的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目"三同时"关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程"同时设计、同时施工、同时投入使用"，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

第三，要突出重点领域排查整治。要紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。

（一）加强油气开采安全监管。

由县工贸局牵头，应急、公安、市场监管等部门配合，立即在全县范围内开展一次"横行到边、纵向到底"的油气开采安全生产大检查。要深入一线，逐个井场排查、逐口油（气）井检查，要突出重点，彻底排查治理隐患，对发现存在突出问题和重大隐患的井场，一律实施挂牌督办；对不具备安全生产运行条件的油（气）井，坚决予以停产停业整顿，真正让安全监管落实到每一个井场、每一口油（气）井和每一台机器，确保安全生产各项措施落到实处，坚决防范和遏制油气开采生产安全事故发生。

（二）加强输油气管道安全监管。

各乡镇要严格落实属地管理责任，建立健全工作机制，组织乡村两级干部开展输油气管道安全隐患排查和专项治理，及时制止占压管道设施等影响安全的行为。各相关部门要强化部门监管责任，制定工作方案，抓好油气集输管道、长输管线等领域的隐患排查整治，督促油气企业整改存在问题。要加强日常安全管理，依法查处和打击打孔盗油、破坏管线等危害油气管道安全的违法违规行为。各油气企业要强化安全生产主体责任，加强巡线管护队伍建设，强化日常巡护，深化隐患排查治理工作；要完善管道设施标识，完善管道安全预警机制和应急处置预案，定期进行应急演练；要坚持24小时值班，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置，及时报告，坚决防止造成重大污染事故。

（三）加强道路交通安全监管。

公安交警、交通、应急等部门要加大安全监管和执法力度，认真排查治理隐患，防范交通事故发生。一要加强对班线客车、旅游包车、危险品运输车辆及所属企业的源头风险隐患进行排查整治，加强对运输企业、机动车维修企业和各类车辆的安全监管；二要加强重点时段、重点路段的路面管控，依托路面巡查、执法站、超限站、农村劝导站等，对重点车辆及驾驶人的安全隐患进行排查整治，要严格落实24小时巡查制度，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、违规冒险行车及农用车、货车、皮卡车非法载客等违法违规行为；三要加强国省道、县乡道、村道、油区道路、铁路沿线道路安全隐患排查治理，完善并增设警示标志和监控设施。

（四）加强危险化学品安全监管。

县应急、工贸、公安、消防等部门要深入开展化工企业安全整顿，严厉打击违法违规建（构）筑物和违法经营行为，净化化工企业周边安全环境。要全面加强危险化学品专用停车场和运输工具安全管控，强化危运车辆停放安全整治，严厉打击停车场内非法储油加油黑窝点，切实规范危运车辆停放秩序。要坚决取缔非法使用醇基燃料行为，铲除非法醇基燃料需求土壤。要深入推行危化企业岗位"一述两清"活动，强化企业员工岗位职责落实、工艺流程控制、应急处置能力提升等，全面提升企业安全管理能力和员工素质水平。要严格危险作业场所安全管控，深入落实危险作业场所定员管理，持续强化涉危作业安全管控。要深入开展危化企业全员安全生产履职考核，切实落实企业各级岗位安全责任，推进危化企业安全生产主体责任有效落实。要持续推进危险化学品企业隐患排查整治，组织开展专家查隐患行动，严格落实企业安全隐患整改闭环工作。要强化重大风险安全管控，落实重大危险源、长输管道高后果区管控责任，坚决防范和化解企业重大安全风险。

县住建、市场监督管理等部门要加强对城市燃气的监督检查，重点检查饭店、宾馆等大量用气单位的安全管理，同时要加大对液化气罐，锅炉、管道等压力容器的检查检验，坚决淘汰超期未检验钢瓶，有效杜绝燃气事故的发生。众源天然气公司要搞好输气管道的安全巡查，防止跑、冒、滴、漏造成安全隐患；燃气管理所要对全县老旧供热管道加强巡检，确保各类闸阀运输管道安全运行。

（五）加强消防安全监管。

各乡镇、公安消防等部门和单位要切实抓好防火灭火工作，重点加强人员密集场所消防安全管理，强化劳动密集型企业消防安全专项治理。组织力量对商场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、人口居住密集区以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，严厉查处"三合一"场所，切实落实消防责任，消除火灾隐患。严格督促危险化学品储存和燃气库区等单位落实防火措施，配备灭火器材，加强消防安全教育，坚决遏制各类火灾事故。同时要强化各项防控措施，全面打赢森林草原防火攻坚战。

（六）加强建筑施工安全监管。

县住建部门要深刻吸取近期全国建筑施工事故教训，持续开展建筑施工安全专项治理行动督查工作，强化施工现场安全管理，加强对深基坑、高支模、脚手架、升降机、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的整治，严格落实安全防护措施。特别是要落实建设单位安全生产首要责任、施工单位施工现场安全生产第一责任和监理单位建设工程安全监理责任。

同时，要持续抓好校园周边、烟花爆竹、特种设备、非煤矿山、农业机械、民爆、电力等行业领域的安全监管和隐患排查治理，严格落实安全责任和安全措施，强化监管执法，有效防范生产安全事故的发生。

三、加强监测预警，严格落实信息报送制度

要坚持以防为主、防抗救相结合，综合运用行之有效的传统手段和精准高效的信息化手段，全面加强自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地重点治理和精准防范，不断提高防灾减灾能力水平。要强化各项应急准备，完善应急救援指挥机制，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。同时，要认真做好应急值守和信息报送工作。加强值班力量配备，强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅、非正式人员顶岗值班问题。要严格执行应急报告制度，对发现重大苗头性事件和发生紧急重大事件，第一时间报告，确保事故在有效时间内妥善处置，坚决避免瞒报、迟报和漏报现象发生。今后，对因迟报、漏报和瞒报造成重大损失和严重后果的，县委、县政府将严肃追究有关领导和当事人的责任，绝不姑息迁就。

四、狠抓执法检查，提升监管效能

李克强总理强调，安全生产必须警钟长鸣，铁腕执法，消除隐患，落实责任制和问责制。安全生产监督管理，主要职责就是监督企业严格遵守安全生产法律法规和标准规范，而实现这一目的的手段就是严格的执法。大家一定要改变长期以来"家长式""保姆式"想法和做法，切实要把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产工作的最重要手段，挺起腰杆抓执法、排除干扰严执法，树立监管权威。通过执法倒逼企业自觉贯彻落实法律法规，落实安全生产主体责任。执法活动中，必须牢固树立"有法必依、执法必严、违法必究"的理念，坚决纠正"首查不罚、先整后罚、不改再罚"等错误做法，以"零容忍"态度，不徇私情，严管重罚，从严从快，发现一起处理一起，发现一批处理一批，绝不能姑息迁就，让违法违规企业真正感受到切肤之痛，达到有罚必痛、痛则必动、动则必安的目的。对严重违法违规行为，在顶格处罚企业的同时，必须对企业主要负责人依法进行处罚；涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任，切实加大企业违法成本，倒逼企业自觉依法依规生产经营。

五、严肃追责问责，加大处罚力度

十次部署不如一次问责。随着放管服改革的不断深入，强化事中事后监管是今后工作的重点。各乡镇和各部门要严格落实行政执法责任制，依据职能和法律法规的规定，将执法职责和任务层层分解，明确执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。县司法部门要加强执法监督，规范执法行为，纠正行政执法过程中存在的各类问题；县纪检监察部门要加大对行政执法部门的履职检查，对执法中只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的执法人员，要严格依法依纪追究相关人员的责任，切实解决安全生产执法工作中存在的"宽、松、软"。县安委办要加大监督检查力度，对于该处罚不处罚、以整改代替处罚、"零处罚"、办案数量明显偏少等问题，或执法情况全县排名靠后的，要在全县进行通报，并约谈有关乡镇及部门负责人。对因安全生产执法不严导致事故发生的单位和个人，在查处企业同时，必须倒查监管部门责任，依法依规从重从严追究监管执法人员的失职渎职行为。

同志们，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，真抓实干、攻坚克难，以有效的工作措施和务实的工作作风，扎实抓好各项安全生产工作的落实，迅速扭转当前安全生产被动局面，为新中国成立70周年营造一个安全稳定的社会环境！

谢谢大家！

县委副书记、县长黄志文在全县安全生产工作会议上的讲话

经研究，今天召开全县安全生产工作会议，此次会议既是年度的安全生产工作大会，也是一季度生产安全形势分析会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产有关会议精神，总结20XX年全县安全生产工作，分析存在的问题和面临的形势，安排部署今年重点任务。刚才，胡强副县长通报了去年安全生产工作情况，并对今年安全生产重点工作进行具体部署，县政府也与各（乡）镇、各相关部门签订了今年安全生产目标责任书，这既是责任书，更是军令状，希望大家认真履职尽责，切实抓好安全生产各项工作。

安全生产工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局。县委、县政府高度重视安全生产工作，从刚刚通报的情况来看，过去的一年，全县安全生产继续保持了平稳向好的态势，在市政府年度考核中成绩较好，获得了全市安全生产先进。这个成绩的取得来之不易，是全县上下真抓实干、团结协作共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，也必须看到全县安全生产工作仍然存在一些薄弱环节和问题亟待解决。必须清醒地认识到，当前汝城的安全生产形势依然严峻。一是全县已进入城镇化快速发展阶段，交通运输量不断上升，正处于高危行业生产安全事故易发的高峰时期，特别在道路交通、建筑施工等安全方面表现明显。二是非传统高危行业问题凸显，事故范围从道路交通、建筑领域等高危行业扩展到电力、校园等非高危行业，安全生产防线不断扩张，打非治违任务艰巨。三是农村安全隐患突出，部分群众出门赶集、走访亲友、红白喜事、学生上学放学搭乘非客运车辆和假期到山塘水库游泳的问题依然存在，事故隐患突出。四是联动协调不够。乡（镇）与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待进一步加强，有些乡（镇）和部门对安全生产"一岗双责"认识还比较模糊，监管责任落实不够到位。对此，我们一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到省市部署要求上来，全力抓好安全生产工作落实。这里，我就抓好今年安全生产工作再强调四点要求：

一、提高认识，牢固树立安全生产红线意识

提高思想认识是抓好安全生产的第一道防线，党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次强调抓好安全生产工作，相继作出了一系列重要指示，提出一系列明确部署。习近平总书记强调，坚定不移保障安全发展，坚决遏制重特大事故频发；要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。李克强总理指出，当前安全生产形势依然严峻，务必警钟长鸣。足以体现党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。就全省形势看，最近一段时间，我省连续发生了娄底市祖保煤矿""重大煤尘爆炸事故，""苏仙区王仙岭重大道路翻车事故，和""株洲攸县吉林桥矿业有限公司中毒窒息事故3起重大安全事故，给人民群众的生命和财产安全造成了不可挽回的巨大损失，教训十分深刻。安全是最基本也是最大的民生，无论工作事务再多、项目建设任务再重，我们都必须始终绷紧安全生产这根弦，一旦安全工作出了问题，所有工作和努力都将归零。所以，大家一定要深刻领会所面临的严峻形势，充分认识安全生产工作的极端重要性，以更高的要求、更实的举措，始终把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的部署上来，不断提升安全生产工作履职能力。

二、抓住关键，全面落实安全生产责任落实

今年开始，市政府对安全生产工作实行季度考核。从第1季度考核的反馈情况来看，发现一些企业主体责任和个别乡镇、部门监管责任落实不够到位。各乡（镇）、各部门要切实予以重视，采取有效措施，严格落实安全生产责任制。一要强化党政领导责任，二要强化部门监管责任落实三要强化企业主体责任落实，四要强化乡镇属地管理责任落实。事实表明，"党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、乡镇属地责任"哪一方的责任缺位，都有可能留下监督管理的漏洞，埋下事故隐患。各乡镇、各有关部门和单位要按照《汝城县委县政府领导安全生产工作责任清单》、《汝城县县直部门安全生产责任清单》、《汝城县生产经营企业安全生产主体责任清单》的要求，严格落实安全生产责任制，强化领导责任、监管责任和主体责任，形成照单履职、照单监管、照单审计、照单追责的工作格局。要结合辖区实际和行业特点，加强组织领导和监督检查，深入开展隐患排查治理，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，有效化解各类安全生产风险。

三、力求实效，着力抓好安全生产隐患整改

发现不了问题就是最大的问题，安全生产工作的关键，就是要发现问题、紧盯问题、解决问题。各乡（镇）、各部门要深入基层一线，做到重心下移、关口前移，严厉查处各类违法违章行为和事故隐患，把问题解决在基层，把事故消除在萌芽状态。一要建立隐患整改交办制。由县安办牵头，县住建、交通、经信、开发区管委会、消防等部门要分块列出重大安全隐患，建立全县重大安全隐患事项清单台账。对列入清单的重大安全隐患和各类安全检查中发现的安全隐患，相关职能部门要及时下达整改指令，形成问题排查、整改交办、督查落实快速反应机制。县安委办要及时向县政府主要领导及县组织、纪检、综治报送安全生产工作进展情况，要及时向乡镇、部门主要负责同志下达安全生产工作交办单，确保各项工作衔接有序、落实到位。二要落实隐患整改销号制。要以"零容忍"态度消除安全生产隐患，对各类安全隐患，能够整改的要及时整改到位，一时不能整改的要实行挂牌督办，对列入市挂牌督办和省市检查督查发现通报的安全隐患要无条件整改到位，所有较大安全隐患都要列入县挂牌督办，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改事项，确保销号推进。三要构建隐患整改长效机制。今年将对乡镇进行安全生产巡查。县安委办要督促企业全面落实全员、全过程、全方位隐患整改责任，加大对企业隐患整改的督查力度，提升企业自查自改能力。要把安全隐患整改与安全生产日常监管、企业标准化创建和安全执法检查结合起来，形成安全隐患整改长效机制。

四、强化担当，全力推动各项安全生产工作落实

一是重拳铁腕抓执法。一些企业没有严格落实安全生产的法律法规，对下达的执法指令无动于衷。有的执法人员，执法不严，没有深入企业内部。各乡镇、县安委会各成员单位要依法规范监管执法行为，全面推行"分类别、分层级、全对接"和"双随机一公开"监管执法，强化专项执法检查，严格规范执法程序，全面使用执法文书和执法软件，进一步规范执法行为。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处。对发生工亡责任事故的，依法追究刑事责任；对严重违法失信企业，要列入安全生产"黑名单"管理，并予以曝光。要通过严格规范执法，倒逼企业落实主体责任。

二是铁石心肠抓问责。狠抓一批典型违法违规事故处理，对责任不落实、监督不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的依法依规严肃追责，从重处理，绝不手软。将问责贯穿安全生产全过程，发挥问责制度防范未然、防微杜渐的作用，并对生产经营全过程实行安全责任追溯，形成有违必查、查必从严的高压态势。

三是持之以恒抓基础。基础不牢，地动山摇。我们要从最基础的地方做起，强化人员素质、设施保障、技术应用整体协调，提高安全基础保障能力。在高危行业推广"机械化换人、自动化减人"。着力培育安全生产多元化服务主体，通过开展聘请专家检查、政府综合督查、部门专项检查，搭建安全生产技术支撑平台，大力推进政法购买服务及企业委托技术服务模式，构建专家会诊隐患排查常态化工作机制。

同志们，安全生产责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，履行安全生产职责，全面落实安全生产各项措施，进一步弘扬"马上就办、真抓实干"精神，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

县委书记于保叙同志在全县安全生产暨消防安全第一季度工作会上的讲话

同志们：

刚才，建华同志通报了全县20XX年消防工作情况，志峰同志通报了全县20XX年安全生产工作情况，泉山同志传达了市政府专题会议精神，大家要高度重视、深刻警醒，全力抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、正确研判形势，提高政治站位，务必筑牢思想根基

安全生产事关群众安危、事关发展大局，是必须全力抓好的重大政治任务。从上级要求看，党的十九大报告明确提出：要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。省委书记王东峰在九届五次全会上更是强调指出：各地各部门要对环境污染、社会稳定、安全生产等隐患进行拉网式排查，建立清单台帐，实行领导包联，坚持隐患就是事故，事故就要处理，确保不发生重大问题；工作不力和造成后果的要坚决追责问责。从群众期盼看，实现美好生活的向往，第一层次的温饱问题解决了，第二层次就是安全需要，增强人民群众的安全感、幸福感、获得感，就要坚决践行总书记以人民为中心的发展理念。从季节时令看，一季度正值岁末年初，节庆活动和群众出行频繁，人流车流密集，冰雪雾寒气候条件不利，极易引发生产安全事故。同时，国家"两会"、市"两会"即将相继召开，安全生产形势面临更加严峻严肃的考验。

对此，各级各部门要站在增强"四个意识"、践行"两个维护"的高度，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照国家和省市的安排部署，强化红线意识、底线思维，增强抓好安全生产的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实保障人民群众的生命财产安全，维护全县和谐稳定大局。

二、突出关键重点，强化隐患排查，务必做到立行立改

隐患不除，早晚发生事故。各级各部门要牢固树立"隐患就是事故、事故就要处理"的意识，深刻吸取涉县兆隆铸业"1？16"事故教训，狠抓风险隐患排查整治，坚决把事故灾害消灭在萌芽状态，坚决遏制一般及以上事故发生。

在安全生产领域，要坚决堵塞漏洞，严防公共安全风险。一要确保交通运输安全。"春运"期间大量外地务工人员返乡，道路交通安全压力加大。交运、公安、交警等部门要组织开展两客一危一货、公交车、车站等重点交通工具、重点设施、重点部位的隐患排查治理，特别是要加大校车的安全管理，严厉打击"黑车"、超载等违法行为，强化恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。二要确保人员密集场所安全。市场监督管理、卫生健康、文化广电、商务、教体、住建等单位要加强对宾馆、饭店、休闲娱乐、商场影院、集贸市场、养老院、学校、医院等人员密集场所，以及高层建筑、地下空间和城乡结合部民房、出租房等高风险部位的安全隐患排查治理，达不到安全标准的一律停止运营。要加强对旅游景点设施的安全检查，严格春节、元宵等节日期间大型活动审批，加强文娱、集会、庙会等活动的安全管理，抓好人流动态监控，防止拥挤、踩踏事故发生。三要确保用气用电安全。现在正值"数九寒天"，城乡供暖供气、用电用火需求旺盛，极易发生燃气爆燃、触电等事故。发展改革局、住建局及各乡镇要严格按照省办《关于保证用气用电安全的紧急通知》要求，组织开展好冬季取暖及用气用电安全专项检查，落实安全巡检制度，尤其气代煤的乡村，要全面禁止燃放烟花爆竹，消除安全隐患，保证群众取暖安全。四要确保烟花爆竹经营安全。公安、应急管理、县社等单位要开展烟花爆竹安全隐患专项整治，紧盯非法制售、储存、贩卖烟花爆竹的重点区域和人员，坚决取缔非法作坊，严厉打击非法生产经营行为。同时，要强化危险化学品综合治理，从生产、储存、运输、处置等各环节入手，实行全链条、全过程安全管控，严防设备"带病"运行，确保不发生安全事故。

在消防安全领域，冬季天干物燥，是用电用气的高峰期，更是火灾事故的易发期、高发期。要提高警惕，加强防范，与安全生产工作同安排、同部署、同落实。一方面，要狠抓火灾隐患排查整治。结合"消防安全大排查大整治攻坚行动和今冬明春火灾防控方案"要求，重点对商场市场、寄宿制学校、医院养老院等场所开展专项整治。同时，春节临近，各类商业活动增多，要紧盯节日期间的人员密集场所、农村民俗活动场所、重大节庆活动场所，加强社会单位"消防责任落实、消防器材设施、安全用火用电"三个方面监督检查，坚决清除火灾隐患，确保万无一失。另一方面，要更加关注弱势群体。要发挥乡镇包村干部、网格员、派出所接触群众广泛、辖区情况熟悉的优势，对辖区孤寡老人、留守儿童等弱势群体开展上门服务，排查消防安全隐患、讲解消防安全知识，有效预防和遏制意外火灾事故发生。

三、夯实三项责任，抓实四项举措，务必落细落实落效

安全生产只有起点，没有终点；安全生产讲究功不抵过，失职照单追责。对此，任何一个单位、任何一个企业都不能心存侥幸，否则后患无穷，后果严重。

要夯实三项责任：一是夯实主体责任。严格落实企业主体责任，坚持边查边改、立行立改，凡排查出的每一个隐患和问题，都要一项一项制定整改方案，做到措施、责任、资金、时限、预案"五个落实"，高标准高质量推进整改工作。二是夯实包联责任。要实行县领导包乡、乡领导包村责任制，包联领导根据隐患排查清单，定期调度整治情况，每月至少深入一次包联企业，尤其国家、市"两会"和春节时期，要对包联企业现场检查，了解安全生产状况，掌握企业的关键设备、重点部位以及风险源、风险点，帮助解决具体问题，及时纠正处理违法违规行为，坚决守住生产安全底线。三是夯实监管责任。行业主管部门要定期开展抽查检查，督促企业落实隐患整治措施。凡未按期整改或安全隐患长期反复、治而不改的，拒不整改或经整改仍达不到要求的，从重处罚、坚决关停；凡停产整顿的企业，复产复工前要逐一验收，合格后才能生产建设。县安委办对存在重大隐患的企业挂牌督办，什么时候根除隐患，什么时候验收复产。

要强化四项举措：一是强化组织保障。各乡镇要严格落实属地责任，坚持党政同责、一岗双责，主要负责同志要亲自上手、亲自调度，分管负责同志要靠前指挥、狠抓落实，承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。县应急管理局要发挥牵头抓总作用，搞好统筹协调，强化督促指导，推动各项重点任务顺利开展。二是强化应急处置。各级各部门要加强应急能力建设，完善应急预案，健全协调联动机制，强化应急演练和物资储备，确保关键时刻拉得出、冲得上、救得了。要严格执行领导干部带班、24小时值班、事故信息报告制度，遇到突发情况能够迅速反应、有效应对。要加强预测预报，及时发布灾害性天气预警信息，指导督促企业落实安全防范措施，最大限度减少损失。三是强化责任追究。要将安全生产工作与履职评定、奖励惩处挂钩，凡发生一般及以上事故的乡镇和部门，年终考核"一票否决"；凡重大风险应发现未发现、重大隐患应处置未处置导致发生安全事故的，一律按失职渎职给予党政纪处分，严肃追究有关单位和人员的责任。四是强化舆论引导。要大力宣传安全生产法律法规、政策措施，及时曝光一批违法违规生产行为和重大生产安全事故典型，全面普及安全知识、提升安全意识，营造全社会共同参与安全生产工作的良好氛围。

总之，安全生产责任重于泰山。岁末年初，各项任务繁重叠加，大家要把安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用我们的不懈努力换取人民群众的幸福安康，为建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳，营造安全和谐的社会环境。

谢谢大家！

在XX区"防风险保安全迎大庆"安全生产知识竞赛上的讲话

同志们：

在全区上下深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和欢庆新中国成立70周年的重要时期。今天，我们在这里举行"防风险保安全迎大庆"安全生产知识竞赛，主要目的是提升全区企事业单位干部职工的安全生产意识，为全区安全生产形势持续稳定向好凝聚工作合力。在此，我代表区委、区政府对进入决赛的各位选手表示热烈的祝贺，对重视支持安全生产工作的各乡镇、企事业单位和现场观摩的职工朋友们表示衷心的感谢！

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定大局。一直以来，区委、区政府高度重视安全生产工作，在面对艰巨繁重的脱贫摘帽任务和复杂严峻的安全生产形势等客观因素下，全区上下严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任体系，坚持一手抓发展、一手抓安全，各项安全指标完成较好，重大风险有效防范，创先争优成效明显，全区安全生产形势稳定向好。但仍存在安全生产"红线意识""底线思维"没有牢固树立、安全生产责任落实有差异和不到位等问题。最近其他县区发生的几起事故，就给我们的安全生产工作再次敲响了警钟。

安全生产事故的发生具有突发性和不确定性，特别是在当前，各种经济问题、社会问题、改革问题交织在一起，我们只有始终保持"如履薄冰、如临深渊"的紧迫感，抓实抓细具体工作，才能有效降低事故发生率、灾害破坏度。今天参会各位都是分管安全生产和直接从事安全生产工作的同志，你们要时刻警醒自己，切实负起安全生产责任，做到心中有责，知责明责。要时刻绷紧安全生产这根弦，认清安全生产形势，抓住安全工作重点，要以踏石有痕的力度，集中力量抓治理、除隐患，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们要深刻汲取其他县区安全生产事故教训，克服麻痹思想，认真履职尽责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为全区高质量发展提供安全保障，以安全稳定的良好环境迎接新中国成立70周年。

最后，预祝本次知识竞赛活动圆满成功，各参赛队伍取得优异成绩。

谢谢大家！

在全市"防风险、保安全、迎大庆"暨城市消防安全攻坚行动视频会议上的讲话

市政府决定召开这次会议，主要任务是研究分析当前形势，全面安排部署"防风险、保安全、迎大庆"和城市消防安全攻坚工作，以安定有序环境喜迎中华人民共和国成立70周年。下面，我讲几点意见。

一、认清形势抓落实

今年以来，全市上下牢固树立安全发展理念，扎实开展"五项攻坚"和集中执法行动，确保了全市安全生产形势持续向好发展。1至8月除安全生产事故受伤人数与去年同期持平外，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈现下降态势，全市未发生重特大安全生产事故。道路交通领域事故下降幅度较大,危化品、烟花爆竹、冶金机械、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故。

安全生产只有进行时，没有完成时。思想上容不得半点松懈，一定要观大势、明大局、知不足,不断强化忧患意识、风险意识、底线意识。

一是事故上升。近期以来，我市安全生产事故呈多发态势，尤其是7月份一个月就发生了4起安全生产事故，死亡4人，单月事故起数、死亡人数与去年同期上升100%。一些行业领域事故占比仍高位运行，尤其是建设工程领域发生生产安全事故4起、死亡7人，分别占到了全市事故总起数和死亡总人数的%、%。

二是时期特殊。国庆节即将来临，10月份党中央将召开十九届四中全会。重大节庆和重要会议期间，是安全生产最敏感时期，必须强化监管，确保万无一失。加之四季度工作节奏加快，人员活动密集，极易出现"三违"、"三超"、"三非"现象，安全生产面临的风险和挑战比平常要多。

三是弱项较多。全市双重预防机制还没有在各行各业建立起来，"五项攻坚行动"和安全生产集中执法行动未能做到"全覆盖、零容忍、重实效、严执法"。一些行业领域存在"执法软、曝光低、处罚少、惩戒弱"的现象，没有形成强大震慑，发生安全生产事故的风险性和隐患仍然较多。

四是省考压力大。20XX年综合目标考核负面清单中安全生产和自然灾害类占了4项指标，其中较大事故起数省上考核要求不得高于近3年平均数。今年年初，我市白河县发生了""较大事故,后4个月必须杜绝发生较大及以上事故，否则就会影响全市，影响五连优目标实现。

希望各级各部门深刻认识当前形势，进一步强化底线思维和红线意识，以如履薄冰的心态，以强有力的工作措施，坚决遏制和防范各类安全事故发生。

二、突出重点抓落实

当前，全市安全生产的主线是"防风险、保安全、迎大庆"，重点任务是深入推进"五项攻坚行动"和提升防风险化解各类风险的能力。

（一）全力保障社会大局稳定。

中华人民共和国成立70周年大庆活动临近，各级各部门、各单位要严格按照市安委会下发的"防风险、保安全、迎大庆"安全生产专项整治方案，立即组织开展全方位、地毯式的安全生产大整治、大排查、大检查行动。对排查检查发现的一般隐患，能立即整改的立即整改；不能立即整改的要落实专人盯守、明确责任、限期整改，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案"五到位"。各级党政领导干部要靠前指挥、靠前检查，全面掌握本县区、本行业、本企业安全生产情况，做到心中有数，确保国庆节和党的十九届四中全会期间"零事故"、"零死亡"。特别要强调的是，在此期间发生安全生产事故的，一律实行提级调查、从严处罚；发生较大事故的，一律不得列入安全生产年度考核优秀格次，并在综合目标考核中扣分。

（二）全面抓好城市消防安全。

市消安委要充分调动和整合各职能部门力量，综合运用法律、行政、经济等手段，形成火灾防控高压态势。住建部门要加强消防安全设施设计审查监督，做好源头管控。消防部门要强化消防安全监督执法。公安部门要加强"九小"场所消防安全管理，严格按照消防安全重点单位等级划分，分别推进一二级重点单位和"九小"场所消防安全主体责任落实。其他各行业主管部门也要认真履行"一岗双责"，形成齐抓共管局面。要紧盯"十二类重点场所"和"十二类突出风险"，加强企事业单位、社区居民规范用电和电动车供电防范火灾事故隐患的排查，从严检查已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的城市商业综合体消防安全隐患治理情况。要不断提升全市综合性消防救援能力和水平，形成统一指挥、全域覆盖、处置高效的消防救援体系。

（三）持续推进"五项攻坚行动"。

道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全"五项攻坚行动"既是当前的重点任务，也是抓好安全生产监管的基础性工作。各县区、各部门要对本县区、本行业"五项攻坚行动"开展回头望和"隐患清零"。要突出问题整改，把五大行业领域的安全生产漏洞和薄弱环节查清楚，建立问题清单和整改责任清单。对发现的事故隐患，要限期整改。要组织监管执法人员突出抓好五大行业和重点部位、要害场所、关键环节的执法检查，突出查问题、查隐患、查不安全因素、查违法违规行为。要加大对知法违法、限期不改、重复违法等行为的处罚力度，倒逼单位和企业落实安全生产主体责任。

（四）集中化解各类风险隐患。

我们必须坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的谆谆教诲，未雨绸缪，统筹兼顾，防范在前，下好先手棋，打好主动仗。一要高度关注民生安全。要加强中小学校安全管理，强化群众冬季取暖和居民住户电器、燃气使用安全，建设项目工地电力线路、高空作业安全，宾馆、医院、住宅楼电梯使用安全，集中安置点、敬老院、建筑工棚等防煤气中毒安全，以及各类商贸交流活动、大型群众性活动的安全管理和检查，坚决防范公共安全事故发生。二要管住易燃易爆物品。严格执行《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，加强易燃易爆物品生产、经营、运输、装卸等全过程管理，注重源头管控，严防不安全事故发生。三要抓好防灾减灾工作。要提前做好灾民冬季生活安排和受灾地区灾后恢复重建工作。超前部署森林防火，落实相关责任，强化火源管理，加强救援演练。各县区、各有关部门要提前完善冰冻、暴雪、大雾等特殊天气的应对预案，提前谋划，确保人民群众生命财产安全。四要化解年度考核负面清单扣分风险。各县区、各部门要坚决杜绝较大以上事故发生，对年度安全生产工作进行全面梳理总结，突出重点、发掘亮点、形成特色，力争以扎实的工作赢得上级的认可。

（五）科学应对当前秋汛天气。

当前正值秋汛季节，汉江迎来今年最大洪峰流量。未来降雨仍将持续，土壤极度饱和与库塘满负荷蓄水，极易引发洪水、泥石流和滑坡等自然灾害，防汛防滑形势十分严峻。昨天，国家防总、省防总和省应急管理厅专门派出工作组来我市协助指导防汛抗洪抢险救灾工作。请各级各有关部门高度警惕、严防死守，全力以赴做好防汛救灾工作。市应急管理部门要发挥统筹协调作用，随时做好救援救灾准备，深入开展灾害核查，指导县区做好受灾群众安置，确保转移受灾群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时安全住所。市防汛办及市防汛指挥部各成员单位要积极应战、加强防范，科学做好水库水电站防洪库容调度和防汛预案落实。市自然资源部门要落实责任，加强滑坡地质灾害排查和监测，严防地质灾害发生。市住建部门要加强暴雨洪水致危房屋的排查。市气象、水文等部门要密切监测雨情汛情变化。要通过各方面的共同努力，确保全市平安度汛。

三、强化措施抓落实

一要提高认识。要从树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和中省关于安全生产工作系列重要决策部署，做到守土有责、守土尽责。特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的特殊时期，安全监管工作更要时刻警醒、主动跟进、严防死守，为稳投资促增长提供坚强保障。

二要夯实责任。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"要求，进一步落实好县区、部门属地管理、行业监管和企业安全生产的主体责任，全面建立安全生产网格化管理机制，层层筑牢安全防线。从9月份起，市安委办要每月对各县区、各部门安全生产工作情况和安全生产四项指标完成情况进行汇总，形成工作专报，按月报送市委、市政府，形成全方位动态监管格局。

三要密切配合。市安办要充分发挥统筹协调作用。市安委会各专业委员会要各司其职、分兵把口，强化专业化指导与推动。市直各部门要强化大局意识，立足本部门职能，查隐患、抓整改，强责任、抓落实，确保不出问题。

四要加强考核。各县区、各部门要高度重视省对市考核，提前部署，搞好自查，缺什么、补什么。对省考出现问题的县区、部门和企业，要实行责任倒查。市安委办要精心筹备市对县考核工作，统筹安排，可放在省对市考核前组织实施。

四、关于当前两项重点工作

借此机会，我把当前两项重点工作作以强调。

（一）切实抓好稳投资促增长暨政府债券争取工作。

9月12日，市政府召开专题会议，对全市稳投资促增长暨政府债券争取工作进行了安排部署。从目前看，工作专班行动迅速、工作推进有力。稳投资促增长是一项十分重要的工作，各县区、各部门要高度重视，集中力量抓好落实。要围绕工作推进中存在的短板和问题，在项目谋划、项目推进、项目融资、项目争取和风险防范等重点领域持续发力。县区工作专班要配优配强人员力量，实行集中办公。结合各自实际，统筹做好投资项目的要素保障、前期手续办理、项目建设推进、项目调度入统和检查督导等工作。对重点关注项目，实行台账管理，明确问题清单、责任单位、工作任务和时限要求，跟踪督办。对需要省市专班解决的问题，及时上报，跟踪研究。要抢抓国家专项债券发行政策机遇，吃透用好政策，加强沟通汇报，积极做好专项债券申报争取工作，力争有更多新增债券资金投入到重点项目中，力促投资企稳回升。

（二）扎实开展根治欠薪工作。

9月16日，省政府召开根治欠薪专题会议，专门听取各市和省级有关部门工作推进情况汇报。会议要求各级各部门务必高度重视，加强对突出地区、突出领域的全面核查。我市根治欠薪工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在一些突出问题。全省共61件积案（法院11件、公安50件），我市就有5件。在建项目制度落实参差不齐，实名制管理软件系统建设及运用方面滞后，委托总包企业代发工资及银行发放工资核心制度进展不平衡。有部分政府投资项目存在欠薪隐患。这些问题充分暴露了我市根治欠薪工作还存在很大短板。

各县区、各部门要坚持问题导向，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁审批、谁负责的要求，坚持一把手负总责、分管领导具体负责，全面抓好根治欠薪工作。要立即成立根治欠薪领导小组，全面安排部署任务。人社部门要发挥牵头抓总职能，发改、财政、住建、交通、水利等部门积极配合，认真抓好各领域工作。公安、法院要全系统排查已进入执法程序或执行程序的农民工工资案件，特别要督促相关县区加快5个积案办理进度，力争早日结案。市农民工工资支付保障工作领导小组办公室要按照中省要求，彻底整改国务院反馈的相关问题，尽快下发整改方案，明确责任单位，限期整改完成。住建、交通、水利部门要对本行业所有在建项目落实实名制管理，全面接入实名制软件管理平台。市人社局要牵头组建工作专班，对根治欠薪和项目建设相关制度落实情况开展督查，及时发现问题线索。各县区、各部门要加大欠薪陈案、积案清理力度，特别是政府投资项目决不允许发生欠薪行为，全力保障农民工工资按月足额支付。

同志们，防风险、保安全、迎大庆是一项政治任务。稳投资促增长和根治欠薪是当前的重点工作。希望大家迅速把思想和行动统一到市委、市政府总体部署上来，强化措施、攻坚克难，以必胜信心和坚定决心做好安全生产、稳增长促投资以及根治欠薪等工作，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

在全市安全生产"百日安保"专项整治行动动员会议上的讲话

同志们：

下面，我代表市安委办就全市安全生产"百日安保"专项整治行动进行简单部署。"百日安保"行动的工作方案已经下发到各位，等下，市政府副秘书长杨光辉同志还要作重要指示，因此，我不再对方案进行原文宣读。根据工作实际，我明确四点事项：

一、为什么要开展"百日安保"专项整治行动

当前，已经进入低温雨雪季节，又值"两节"、"两会"特护期,确保全市安全生产形势持续稳定好转,既是一项重要的民生工程,又是重要的政治任务。日前，国务院安委会和湖南省安委会先后下发通知，要求认真开展安全生产大检查"回头看"，切实做好"两节"、"两会"期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。在11月19全市安全生产工作会议上，市委常委、常务副市长杨跃涛同志特别强调，要在全市开展重点工作"回头看"，突出五个重点行业领域开展安全生产"百日安保"专项整治行动。市安委会根据国家、省、市要求，制定了《益阳市安全生产"百日安保"专项整治行动方案》。"百日安保"行动就是在这样背景下出台的，是市委、市政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要指示精神，确保"两会"、"两节"期间全市安全生产形势稳定的重要举措，对做好当前安全生产工作具有重要意义。

"百日安保"行动的工作目标就是，认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强"底线"思维和"红线"意识，进一步落实企业安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决杜绝较大及以上事故发生，为"两会"、"两节"营造良好的安全环境。通过"百日安保"行动，全市要解决一些具体问题，特别是方案中明确的五个重点行业领域，要实实在在整治一批安全隐患，打击一批非法违法行为，解决几个人民群众普遍关注的难题。

二、结合实际，准确把握专项整治行动的重点

根据我市实际，全市安全生产"百日安保"专项整治共分五大行动，突出烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防安全、特种设备、燃气管线、在建工地、水上交通、校车等九大行业领域。一是烟花爆竹"百日安保"专项整治行动。严厉打击无证非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。查处生产经营过程中的违规行为，重点查处生产企业"四超两改"问题，经营企业违规采购与配送、违反专柜专营和超量存放等问题；开展烟花爆竹生产、经营、储存、运输企业安全隐患大排查。二是交通运输"百日安保"专项整治。认真开展"春运"交通安全工作，整治道路交通非法违规运输行为，重点整治无证非法运输危化、易燃易爆物品行为，"两客一危"违规行为，长途客运车辆凌晨2时至5时违规运行行为，车辆超载超员超速、私自改装等行为。加强水上交通安全整治，对渡口、码头、渡船、从业人员进行隐患排查。开展校车清理整治；四是开展农村公路和交通施工现场隐患排查。三是人员密集场所"百日安保"专项整治。加强车站、码头、商场、超市、医院等人员密集场所安全隐患排查，重点整治消防设施和安全通道、电梯、自动扶梯安全隐患。四是建筑工地"百日安保"专项整治。严厉打击无资质、非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题。排查临边洞口、高处作业、运输通道、起重设备、电器线路、脚手架、顶板支护安全防护不到位等安全隐患。五是油气和危化品"百日安保"专项整治。整治油气管道安全隐患；排查城区燃气管道安全隐患；对液化气钢瓶进行检验检测，推进气瓶数字化管理，及时消除隐患；对危险化学品开展隐患整治，整治防冻、防静电、防火和防爆等安全措施不完善的问题；打击成品油市场非法经营。

以上整治内容，是站在全市整体角度部署的，并不代表其他部门就不要开展整治行动。如煤矿、非煤矿山、水务、环保、农业、旅游、铁路等及其他部门也要参照这五大专项整治行动，制定工作方案，积极开展专项整治行动。各部门要根据本行业系统的实际，突出本行业系统的工作重点，认真查找安全隐患，严厉打击非法违法行为，对所属企业开展一轮执法检查行动。各区县（市）要认真执行全市安全生产"百日安保"工作方案，但不能照搬照抄，要结合本地实际和特点，进一步细化优化实施方案。有的地区可能烟花爆竹不是重点，有的地区水上交通可能不是重点，但其他领域可能又是重点。所以，各地的工作方案，要切实符合当地实际，以问题为导向，确保专项行动工作方案科学、实用、可行、到位。

三、扎实推进，确保专项行动有成效

"百日安保"专项整治行动从20XX年12月15日至20XX年3月31日，分四个阶段进行，每个阶段都有丰富的内容，各级各部门要扎实做好每一个阶段的工作。

第一阶段是动员部署阶段（20XX年12月15日至20XX年12月30日）。各区县（市）及有关部门要按照市安委会的统一部署，立即组织召开专题会议进行动员部署，研究制定本地区、本行业（领域）的专项整治方案。要充分利用报纸、广播电视、网络等主流媒体，对"百日安保"行动进行广泛宣传，对专项行动大造社会舆论，把专项整治方案及有关要求迅速传达贯到基层和企业。各地要在当地主流媒体开设专栏，坚持正面引导，及时报道专项行动，对非法违法行为进行曝光。

第二阶段是排查治理阶段（20XX年1月1日至20XX年2月20日）。各区县（市）及有关部门要督促本辖区、本行业(领域）企业、单位认真制定自查自纠方案，深入开展隐患排查治理工作。市、县两级行业主管部门要成立检查组对整治行动开展督促检查，明查暗访，发现隐患及时下达整改指令书，督促企业、单位及时治理隐患，确保整治落到实处。对重大安隐患，要落实挂牌督办，由当地政府领导挂牌进行督办。对当地政府或一个部门无法有效整治的重大安全隐患，要及时报市安委会，由市安委会协调整改，或由市政府挂牌督办。

第三阶段是联合执法阶段（20XX年2月21日至3月20日）。各级要成立联合执法组开展集中执法监察活动，对重点行业（领域）安全隐患，要集中力量，成立专门的执法队伍，开展联合执法行动。对非法违法行为，要按照"四个一律"的要求，加大处罚力度，落实严管重罚要求。对"百日安保"行动开展不力的企业，实施顶格处罚，对"百日安保"行动开展不力的单位，启动问责机制。

第四阶段是总结验收阶段（20XX年3月21日至3月31日）。各区县（市）及有关部门要对本辖区、本行业（领域）"百日安保"专项整治行动开展情况进行全面验收总结。对先进典型事迹和经验做法，给予表扬和推广。

四、强化措施，确保工作落到实处

"百日安保"专项整治行动，是继今年5至7月开展的安全隐患大排查大整治行动之后，市政府部署的又一项重大专项行动。各级各部门务必高度重视，要切实加强各项保障措施，确保专项行动各项工作落到实处。

（一）切实加强组织领导。

市安委会成立以市委常委、常务副市长杨跃涛为组长的"百日安保"专项整治行动领导小组，指导全市行动，各分管副市长为副组长，对分管行业"百日安保"行动进行指导督查，市安监、交通运输、住建、发改、质监、公安、教育、商务等部门分管安全的负责人为成员，负责实施、监督本行业系统专项行动。领导小组办公室设在市安办，负责专项治理行动的日常工作。各区县（市）、各有关部门也要成立相应的领导机构，负责组织本辖区、本行业（领域）的"百日安保"专项整治行动，明确相关职责，及时协调解决专项整治行动中出现的问题，为专项整治行动提供有力的组织保障。

（二）切实提供经费保障。

安全生产是最严的"红线"，是最大的民生问题，是最好的经济效益，为保证专项行动顺利实施，真正做到有钱办事，有人干事，市安委办将设立"百日安保"行动专项经费，由全市工伤保险基金中列支，用于整治行动必要开支。各地区各部门也要为"百日安保"行动列出专项经费，为各项活动提供资金保障。

（三）建立联动机制。

"百日安保"行动，涉及多个部门，必须加强部门之间的协调配合。每项整治行动，都明确了牵头单位和责任单位。牵头单位应该主动协调其他单位，联合行文，制定工作方案，不便联合行文的以市安委会名义下发方案，整理整治进展情况，负责将有关情况报市安委办。责任单位要积极支持配合牵头单位工作，主动承担由本单位职责范围内的打非治违和隐患治理工作。其中，烟花爆竹"百日安保"专项整治由市安监局牵头，市公安、交通运输、经信、工商、科技、城管等为责任单位；交通运输"百日安保"专项整治由市交通运输局牵头，市公安（含交警支队）、教育、安监等为责任单位；人员密集场所"百日安保"专项整治由市公安（消防支队）牵头，市质监、商务、供销社、卫计委、交通运输、文体广等为责任单位；建筑工地"百日安保"专项整治由市住建局牵头，市公安、城管、水务等为责任单位；油气和危化品"百日安保"专项整治行动由市质监局牵头，市发改委、住建、安监、商务等为责任单位。

（四）实施月考评制度。

市安委办负责制定考评方案，负责对各地各部门专项整治效果进行考评。市安委会协调市委督查室、市政府督查室对各地"百日安保"专项整治行动进行督查。督查考评结果将在市级媒体公示，并纳入全市20XX年度安全生产目标管理考核内容。

在全市安全生产和环境保护会议上的讲话

同志们：

安全生产和环境保护是事关改革发展稳定大局、涉及人民群众切身利益的大事，也是当前各级党委、政府高度关注、下大力推进的重点工作。尤其是新《安全生产法》、新《环保法》的相继颁布实施，对我们的安全生产和环境保护工作提出了新的更高要求。今天市政府召开这次会议，主要任务就是部署安全生产和环境保护工作，研究分析当前面临形势，并对下一步工作进行再动员、再部署。刚才，王丙林市长宣读了《泊头市20XX年散煤洁净化治理工作实施方案》；市政府与部分乡镇政府、市直部门代表签订了20XX年《安全生产目标管理责任书》和《环境保护目标责任书》，大家要按照统一部署，认真履行承诺，全面抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、居安思危，攻坚克难，全面提升安全生产工作水平

近年来，经过各级各部门的共同努力，全市安全生产工作得到进一步加强和改进，安全生产形势总体稳定、持续好转，为全市经济社会发展创造了良好条件、提供了重要支撑，但全市面临的安全生产形势比较严峻，安全生产领域仍存在很多问题和隐患。当前已进入高温、多雨季节，是各类安全事故的易发期、多发期，进入5月份以来，全国接连发生大的安全事故，5月15日，陕西省发生一起特别重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受伤；5月25日，河南鲁山县老年公寓失火，造成38人死亡、6人受伤。6月1日晚上，从南京驶往重庆的"东方之星"号客船在长江湖北监利段沉没。事发时船上共载有458人，截至6月3日晚，救援人员共救出79人，其中：14人生还、65人遇难，救援工作仍在继续。党中央、国务院高度关注，习近平总书记作出重要指示，要求"必须高度重视人民群众生命财产安全，坚决遏制各类安全事故发生"。血的教训又一次向人们敲响了安全警钟，也再次告诫我们安全是时刻悬在大家头上的一把利剑。5月28日省政府召开夏季消防检查工作动员会，对当前消防安全工作进行安排部署。5月12日沧州市政府召开了全市第二季度防范重特大生产安全事故暨市安委会全体（扩大）会议，研究分析了全市安全生产形势、存在问题及原因，对下一步工作提出明确要求。5月29日沧州市政府召开全市安全生产会议，总结了安全生产工作，研究分析了当前面临的形势，并对下一步工作进行再动员、再部署。各级各部门一定要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府领导指示精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到各级党委、政府要求和部署上来。

二、履职尽责，强化监管，认真落实安全生产各项措施

（一）要立足于"实"，狠抓安全基层基础。

基础不牢，地动山摇。做好安全生产工作，首先要夯实基层基础。一是要加强乡镇规范化建设。重点是加强乡镇安监队伍建设，沧州市政府已经召开了常务会议，对乡镇安监队伍建设提出了明确的要求:重点乡镇要配备2-3名专职人员，一般乡镇至少要配备1名专职人员。同时，要认真按照乡镇（街道）安全生产监管规范化建设资料，健全建立各项安全生产规章制度，并不断细化完善，健康运行，确保乡镇规范化建设年底顺利完成。二是要强化责任体系建设。各乡镇、开发区及相关部门要把《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》分发到辖区内各企业，并督促张贴。确保全覆盖、无遗漏。同时，要认真贯彻落实《泊头市安全生产"党政同责、一岗双责"暂行规定》，制定出台乡镇安全生产相关文件。目前，市委常委会各常委和市政府各位市长的安全生产职责分工已经印发。请各乡镇、街办处、开发区要在6月底以前出台《安全生产"党政同责、一岗双责"暂行规定》和本级班子成员的安全生产职责分工的正式文件，实现安全生产责任体系市、乡、村三级五覆盖。三是要加强安全生产宣传培训工作。6月份为全国安全生产月。各乡镇、街办处、开发区及相关部门要按照方案要求，认真组织好各项宣传活动，要把宣传贯彻好新修订的《安全生产法》为重点，开展警示教育活动。同时，抓好全市一般企业主要负责人、企业安全生产管理人员和特种作业操作人员的安全培训，确保持证上岗。

（二）要立足于"细"，狠抓安全生产重点工作。

各级各有关部门要进一步深入研究当前安全生产重点工作任务，细心部署，稳步推进，不断推进安全管理的科学化、规范化、制度化。一是继续推进安全生产标准化建设。20XX年至今，我市共有279家工矿商贸企业完成标准化创建任务。按照国务院要求，到20XX年底，所有规模以上企业都要创建安全生产标准化，安全生产标准化已经列入新安全生产法。今年，我市的安全生产标准化工作重点抓好已达标企业的安全生产标准化运行和已达标企业的年度自评工作，并做好三级达标企业提档升级，鼓励达标三年的三级标准化企业升为二级。二是开展安全生产诚信体系评定。安全生产诚信体系建设就是通过对企业进行安全生产工作诚信等级评定，以此确定企业的等次，对企业实施激励和限制措施。安全生产诚信体系评价工作市今年省全年安全生产工作的一项重点工作，沧州已经召开两次会议进行调度这项工作，要求今年我市所有完成标准化创建的企业都要完成安全生产诚信体系评价，各乡镇、开发区及相关部门加大这方面的动员引导，确保工作按时完成。三是加强模板化监管。模板化监管是沧州推行的五大机制之一。下一步，我市将扩大模板化监管的使用范围，将监管模板下发至各乡镇、街办处和工业区和相关部门，各乡镇、工业区和相关部门要按照监管模板，重点突出铸造、机械、涉爆粉尘行业，按照模板内容逐项检查，切实起到提高基层安全检查的能力和效果。

（三）要立足于"严"，狠抓安全生产专项整治。

小洞不补，大洞难堵，安全生产问题拖不没、也盖不住、更躲不掉。要认真开展安全生产专项整治活动，集中力量抓好涉氨制冷、有限空间、涉爆粉尘、人员密集场所、危货运输、特种设备等专项治理活动。大家要深刻认识到，我们下大力开展专项集中整治活动的目的，绝不是为了应付上级检查、敷衍社会媒体，而是要举一反三，切实从根本上把问题解决掉。因此，各相关单位要认真摸清企业底数，并登记造册，建立台账。同时，要定期进行检查，坚决消除安全隐患。对于排查出的各类问题，要按照更严的要求、更严的标准，抓紧制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任，确保彻底整改达标，不留任何后患。

安全生产事关科学发展、事关人民生命财产，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松、半点懈怠，必须年年讲、月月讲、天天讲，必须年年抓、月月抓、天天抓。各级党委、政府特别是一把手要进一步强化责任意识、担当意识，时时刻刻把安全生产工作放在心上、抓在手上。市里每季度至少召开一次安委会会议，各乡镇、街办处和经济开发区也要定期进行开会研究，协调解决重大问题。安监、质监、公安、交通运输、工信、住建、城管等部门要立足自身职能、认真履行行业安全监管职责，按照原则一步不让、程序一步不少、处置一查到底的要求，抓好日常监管和隐患排查，从源头上把住安全生产关。尤其作为企业，要依法落实主体责任，全面加强生产管理和安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系，严格执行各项规章制度和操作流程，确保各项安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实担负起应有的社会责任。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务目标落到实处

当前，泊头的发展站在了一个新的起点，比以往任何时期都更引人关注；同样，安全生产和环境保护也日益成为社会和群众普遍关注的焦点。在这样一个特殊时期，经济要大发展、快发展，安全环保也不能出大问题，更不能有大事件，这是在座各位的政治任务，也是各级各部门共同担负的社会责任。希望大家牢固树立红线意识、底线意识和责任意识，切实做到"两手抓、两手硬"，全力为安全和环保工作提供坚实保障。一是严格落实目标责任。各级党委、政府主要领导作为本地安全生产和环保工作第一责任人，必须严格履行"党政同责、一岗双责"职责，把安全生产和环保工作作为不能触碰、不可逾越的高压线，以最坚决的态度落实工作职责，坚决守住安全、环保这两条"红线"。各相关部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，根据职责分工，主动认领责任，衔接上不留空当，落实上不推诿扯皮，真正做到齐抓共管、协调联动。二是加大督导考核力度。今天，我代表市政府与各乡镇、街办处、经济开发区和市直有关部门签订了安全生产和环保目标责任书，责任书就是军令状，必须以铁的制度、铁的纪律坚决落实到位。各乡镇、街办处和经济开发区要按照目标任务，制定具体方案，明确责任人、推进举措和完成时限，一层抓一层、一环咬一环地全面推进。市环保局要加快制定全市环境空气质量奖惩办法，市安委会也要严格落实安全生产奖惩措施，在考核奖惩问题上要丁是丁，卯是卯，绝不手软、绝不含糊。对行动迟缓、工作不力、完不成任务目标的要通报批评；对发生安全生产事故、环境曝光等事件的乡镇、街办处、开发区和部门，坚决实行"一票否决"，取消评先、评优资格；对工作中出现失职、渎职责任的，严格按照"四不放过"的要求，依法依规严肃处理；对存在重大安全隐患，不履行环保责任、偷排偷放的企业，予以坚决整治；对曝光和约谈的企业，整改仍未到位的，坚决落实关停措施，从重从严处罚。三是深入开展宣传教育。要进一步强化舆论宣传，采取信息公开、举办新闻发布会、电视广播等方式，持续加大对违法违规企业的媒体曝光力度，以案说法，营造氛围，壮大声势，推动工作。同时，要深入开展群众性的宣传教育工作。今年6月和6月5日分别是全国第十四个"安全生产月"和新环保法颁布实施后的首个"环境日"，各乡镇、街办处、开发区和相关部门要以此为契机，深入贯彻落实新《安全生产法》和新《环保法》，组织开展好多种形式的安全生产和环境保护宣传活动，提高人民群众的自我防范意识和环境保护意识，营造人人关爱生命、人人关注安全，生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好氛围，确保全市安全生产形势和大气环境质量持续好转。

同志们，推动安全发展、绿色发展任重道远，责任重大。希望大家以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的工作，奋力开创全市安全生产和环境保护工作新局面，为全面推进沧州"五城建设"，打造科学发展、绿色崛起"升级版"做出新的更大贡献。

职伟副市长在全市"查尽责、除隐患、保安全"活动动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是经过舒庆书记和王小平市长批准召开的。虽然最近会议特别多，但市委、市政府仍然作了专门安排。舒庆书记、王小平市长对会议和全市"查尽责、除隐患、保安全"活动方案作了专门批示，要求严密组织、确保实效。今天没有邀请各级各部门主要领导来参会，请参加会议的同志回去后第一时间向党委书记、县（市、区）长和各局（委）"一把手"原原本本地传达会议精神，各级各部门"一把手"要切实担负起本级本部门安全生产第一责任人和主要责任人的责任。

在前几天召开的省委全会上，郭庚茂书记、谢伏瞻省长对安全生产工作又作了重要讲话，要求安全生产绝对要严抓、严管，决不能掉以轻心。7月1日，市委、市政府主要领导专门对安全生产作出重要批示。市委书记舒庆批示：各级各部门要严格按照"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，认真落实全市"查尽责、除隐患、保安全"活动实施方案各项要求。各县（市）、区党委、政府要专题研究，安排部署，明确责任，督查落实，强化问责，推动活动扎实开展。市政府市长王小平批示：各级各部门要按照"三查三保"要求，深入开展"查尽责、除隐患、保安全"活动，紧盯安全生产重点行业和领域，层层强化责任，切实抓好隐患排查、整改落实等各项工作，全力打造安全、稳定、和谐的发展环境。市委副书记安伟作为"三查三保"活动总牵头领导批示：保安全就是保发展，保安全就是保生命。安全生产是底线，只有进路没有退路。各级党委、政府和各部门认识要上去，决心要坚决，责任要清楚，措施要周密，不留死角，不留余地，尽职尽责，确保安全生产形势稳定。

刚才市安监局局长刘军对全市"查尽责、除隐患、保安全"活动作了全面的安排部署，我完全同意。获嘉县政府、市消防支队两个单位作了发言，这个两个单位在抓安全生产工作中有一个共同特点，就是认识高、决心大、措施硬、真落实。比如这次消防领域开展的集中检查，消防支队组成两个检查组，由政委、支队长亲自带队，深入一线，查处问题。敢于发现隐患，敢于下大的罚单，对重大隐患顶格处理。希望我们各级各部门要认真借鉴这两个单位的经验，一步一个脚印地抓好工作落实。不要每次检查市、县、乡都是安排那么几个单位。有些单位被检查多回，有些单位一次还没被检查过，而一些已经被检查过的单位和企业，消防设施依然没有建立起来。省里已经严令必须拆除的活动板房，在不少地方还是能够看到。安全检查的最终的目的是发现隐患和消除隐患，我们一定要克服形式主义，切忌工作浮在表面上。

6月25日市政府召开常务会，研究部署在"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动。"查尽责、除隐患、保安全"活动是其中的"一查一保"，由我来牵头负责，我感觉责任很重、压力很大。大家知道，"三严三实"是当前从中央到地方，各级党委比较突出的一项工作。省委、省政府把"三查三保"活动作为落实"三严三实"专题教育活动的实践，既是教育主题又是直接任务，足以说明这项活动的重要性。这"一查一保"我也深有体会，查履职尽责情况，在某一层面上说，就是查我们从事安全生产工作的同志是不是真正履职尽责；查执法监督情况，着力点就是消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。关于活动实施方案，市政府安委会办公室前期征求了一部分单位意见，但是作为一项大的活动，还要进一步征求大家的意见。关于征求意见稿中的责任划分，一是按照省政府的要求、对照各单位自身职责划分明确的，二是经市委常委会、市政府常务会研究确定、市委和市政府主要领导认可的。这样就对"查尽责、除隐患、保安全"活动的责任作了进一步地明确，关键还是各级各部门如何去贯彻落实、最后贯彻落实的效果如何。另外我再强调一次，安全生产都是"急、难、险、重"，但是今天仍有个别单位没有按要求参加会议。代替领导参加会议的同志要把任务领回去，把会议精神认真贯彻落实下去。既不请假也不来参加会议的，市政府办公室要记录在案，安全生产出了问题要倒查责任，参加会议也是其中一项。要真正落实舒书记所说的"严管才是大爱"，因为我们不严格要求，出了问题就是对人民群众的犯罪。

一要高度重视。刚才说了省、市主要领导对安全生产工作的要求，习近平总书记今年以来也对安全生产工作作了多次批示、指示和讲话，在5月29日中央政治局第23次集体学习中强调："要切实加强安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制，管理、防范、监督、监察、奖惩措施落实，细化落实各级党委的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项行动，切实消除隐患。"省委确定的"三查三保"活动，第一就是"查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全"。这充分说明安全生产工作的紧迫性和重要性，因此我们对这项工作一定要有更高地认识，更大的力度和更务实的精神，这也是我们今天专门召开这个动员会的目的。要充分理解和把握开展"三查三保"活动，是贯彻落实"三严三实"专题教育和总书记重要批示精神的重大举措，不是一般的安全生产检查和隐患排查，这里面有很重要的政治意义，来不得丝毫马虎，来不得半点轻视。做好这项工作是对我们的政治要求，也是我们的政治担当。各级各部门要按照市委、市政府的要求，以严肃的态度，组织好这项活动。特别是各单位主要领导和分管领导必须亲力亲为、靠前指挥，加强协调和督导，组织得力的力量开展隐患排查和整治，确保本地区本领域不要在"三查三保"过程中出现安全事故。

二要明确责任。第一是"党政同责，一岗双责"；第二是"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"；第三是属地管理责任。这是新的安全生产管理体制机制，各级各部门要认真履行。在"查尽责、除隐患、保安全"活动中，我们各级各部门一定要清楚自身应该负什么样的责任。作为市一级，就是抓责任、抓工作落实情况的督查和检查，抓重大隐患整改消除情况的督查。各县（市）、区政府和市直行业部门对重点行业、重点领域排查要不留死角，尤其是重点领域的重大隐患，必须见人、见事、见责任、见办法。这些内容都要体现在各级建立的台账中。乡（镇）、办事处一级对辖区内所有单位都要检查到，组织体系一定要真正利用起来。乡一级下面还有村，办事处往下还有社区，最终要落实到每一个社会主体，乡（镇）、办事处台账要认真汇总，企业负责人、单位负责人都要在台账上签字。要通过台账来体现安全隐患排查、整改和消除是不是全覆盖。检查县（市）、区政府建立的台账主要看重点行业、领域，看具体工作怎么安排的，安排到具体哪个部门，台账是不是做到全覆盖。