县委副书记在县农业农村局干部作风建设大会上的讲话

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县委副书记在县农业农村局干部作风建设大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农业农村局干部作风建设大会，既是贯彻党的二十大关于“全面推进乡村振兴”战略部署的具体行动，也是落实中央农村工作会议“建设宜居宜业和美乡村”要求的务实举措。作为分管“三农”工作的县委副书记，我深切感受到，农业农村工作点多面广、任务艰巨，干部作风直接关系到政策执行效果、群众获得感和乡村振兴成色。下面，我围绕“转作风、强担当、促振兴”主题，从“深刻认识作风建设的极端重要性、清醒正视作风领域存在的突出问题、精准发力推进作风革命、健全机制确保作风建设常态长效”四个方面，与大家交流几点意见。

一、深刻认识作风建设的极端重要性，增强思想自觉和行动自觉

农业是国民经济的“压舱石”，农村是全面建成小康社会的“主战场”，农民是共同富裕的“重点群体”。当前，我县“三农”工作正处于爬坡过坎的关键阶段：一方面，粮食安全、产业振兴、乡村建设等任务繁重；另一方面，部分干部存在“躺平心态”“浮躁心理”“本领恐慌”等问题，作风建设与高质量发展要求还不完全适应。

第一，作风建设是践行“两个维护”的政治检验。习近平总书记强调，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”。党中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重，每年中央一号文件都聚焦“三农”。作为基层党员干部，我们的作风直接关系到党中央决策部署能否“一竿子插到底”。比如，在耕地保护工作中，如果干部对乱占耕地建房行为睁一只眼闭一只眼，就是政治上的“两面人”；在惠农政策落实中，如果截留挪用补贴资金，就是与党中央离心离德。

第二，作风建设是破解发展难题的关键抓手。当前，我县农业农村发展面临“三重压力”：一是产业转型压力，传统农业比重偏高，农产品附加值低；二是要素制约压力，资金、技术、人才向乡村流动不足；三是群众期待压力，农民对改善生产生活条件、增加收入的愿望迫切。破解这些难题，靠的就是干部“撸起袖子加油干”的作风。去年，我县的茶叶产业因干旱减产，正是农技干部连续三个月蹲点指导，才将损失降到最低，这就是作风力量的生动体现。

第三，作风建设是赢得群众信任的根本途径。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。在脱贫攻坚期间，我们的干部走村入户、结亲连心，赢得了群众赞誉。但近期个别地方出现“惠农政策落实打折扣”“农村厕所改造摆样子”等问题，说到底还是作风出了问题。乡村振兴不是“盆景工程”，而是“民心工程”，只有用真抓实干的作风，才能换来群众的真心拥护。

二、清醒正视作风领域存在的突出问题，切实增强危机感和紧迫感

近年来，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全县农业农村系统干部作风总体向好，但对照新时代新要求，仍存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。

一是存在“躺平式”不作为现象。有的干部缺乏进取精神，认为“农业靠天吃饭”“乡村振兴是长期任务”，存在“等靠要”思想。比如，在推进高标准农田建设中，个别乡镇以“地形复杂”“资金不足”为由，项目进度滞后；在培育新型经营主体时，满足于完成数量指标，忽视质量提升。这种“躺平心态”贻误的是发展时机，损害的是群众利益。

二是存在“官僚式”乱作为倾向。有的干部脱离群众，习惯坐在办公室拍脑袋决策。比如，在产业规划中搞“一刀切”，要求所有乡镇发展同一产业，忽视地域差异性；在技术推广中搞“强制摊派”，不顾农民意愿推广新品种。这种“官僚主义”背后，是缺乏调查研究的懒政思维。

三是存在“功利式”假作为苗头。有的干部热衷搞“材料出政绩”，把精力放在总结汇报上，而不是解决实际问题。比如，在乡村振兴示范点建设中，过度追求“视觉冲击”，忽视产业支撑；在数字农业推广中，重设备采购轻实际应用。这种“假作为”本质是形式主义的变种，必须坚决纠治。

四是存在“特权式”微腐败风险。有的干部利用职权谋取私利，在惠农补贴发放、工程项目招标中“吃拿卡要”。去年，我县查处了2起村干部截留扶贫物资案件，虽然金额不大，但影响恶劣。这些“微腐败”行为，啃食的是群众获得感，侵蚀的是党的执政根基。

三、精准发力推进作风革命，锻造担当作为的“三农”铁军

作风问题无小事，必须刀刃向内、动真碰硬，以“作风革命”推动“效能革命”。重点从四个方面发力：

第一，以“思想破冰”引领作风转变。开展“乡村振兴大学习大调研”活动，组织干部深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，研读中央一号文件精神，开展“解剖麻雀”式调研。每个班子成员牵头1个课题，聚焦“如何破解耕地碎片化”“怎样发展乡村特色产业”等问题，形成有分量的调研报告。建立“三农大讲堂”制度，每月邀请专家讲授现代农业、数字经济等知识，破解“本领恐慌”。

第二，以“一线工作法”锤炼过硬作风。推行“三进三同”机制：进田间地头察实情，与农民同吃同住同劳动。局领导班子成员每年驻村不少于15天，中层干部不少于20天，撰写“民情日记”和“问题清单”。建立“问题发现—台账管理—挂牌销号”闭环机制，去年通过一线走访收集问题86个，已整改79个。在春耕备耕期间，农技干部包联到户，指导农户科学施肥，助力小麦亩产提高12%。

第三，以“项目攻坚”检验作风成效。实施“乡村振兴十大攻坚行动”，组建产业振兴、生态宜居、乡村治理等专班，每个专班由1名班子成员牵头，签订“军令状”。建立“红黄牌”预警机制，对连续两次排名靠后的项目亮黄牌，对未按期完成的亮红牌。在美丽乡村建设中，对进度滞后的3个村挂牌督办，倒逼责任落实，最终提前2个月完成任务。

第四，以“严管厚爱”激发担当精神。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”。制定《农业农村局干部行为规范“十严禁”》，明确“禁止推诿扯皮”“禁止吃拿卡要”等纪律要求。建立“能者上、庸者让、劣者汰”的用人机制，去年提拔3名在产业发展一线表现突出的干部，调整2名“躺平式”干部。落实“三个区分开来”，制定《干部担当作为正负面清单》，对在改革中因缺乏经验出现失误的干部，依规容错免责，让干部敢为、愿为。

四、健全机制确保作风建设常态长效，持续释放作风建设的综合效应

作风建设是一项系统工程，必须常抓不懈、久久为功。重点构建“四个机制”：

一是构建“清单化”责任机制。制定《作风建设任务清单》，明确局党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”。建立“周调度、月通报、季考评”制度，每周召开局长办公会调度进展，每月印发作风建设简报，每季度开展群众满意度测评。去年，通过清单化管理，推动解决“农资打假”“农机补贴发放”等问题43个。

二是构建“立体化”监督机制。整合纪检监督、群众监督、媒体监督力量，设立“作风问题举报箱”，开通“网上监督平台”。组建作风督查专班，采取“四不两直”方式开展暗访，去年累计开展督查12次，发现问题23个，全部整改到位。建立“群众观察员”制度，聘请30名农民代表对干部作风进行评议，将评议结果作为考核重要依据。

三是构建“精准化”问责机制。制定《作风建设问责办法》，对“不作为、慢作为、乱作为”行为实行“零容忍”。区分“历史遗留问题”“探索性失误”“主观故意违规”等不同情形，做到“问责一个、警醒一片”。去年，对2名在产业验收中把关不严的干部进行诫勉谈话，对1名虚报数字的干部给予党纪处分。

四是构建“品牌化”引领机制。打造“乡村振兴先锋队”品牌，选树10名“最美三农人”，开展“我的乡村振兴故事”巡回宣讲。建立“作风积分超市”，干部通过参与产业发展、志愿服务等积累积分，兑换培训机会、荣誉证书等奖励。去年，积分超市累计发放奖励86人次，激发了干部干事创业热情。

同志们，作风建设永远在路上。让我们以此次会议为新的起点，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把作风建设成效转化为乡村振兴的生动实践。我相信，只要全县农业农村系统的干部们心往一处想、劲往一处使，就一定能在乡村振兴的大考中交出优异答卷，让农业更强、农村更美、农民更富！

谢谢大家！