财政工作会议心得体会范文(优质8篇)
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财政工作会议心得体会【第一篇】
上述成绩的取得,是全县财政系统全体干部职工在县委、县政府的领导下努力工作、克难奋进的结果。在此我谨代表县财政局党组对全系统干部职工尤其是奋战在第一线的财经所全体职工表示衷心感谢,并希望在新一年里取得新的成绩。
二、2009年财政经济形势
在财源建设方面:有良好的政策机遇,国家和省扩大内需、实施“四万亿工程”、西部大开发、扶持建设民族地区农业综合开发政策创新试验区、鄂西生态文化旅游圈建设、“616”工程、全省贫困山区脱贫奔小康试点县等一系列重大政策扶持机遇;在县内形成了较好的发展基础和后劲,“解八难”、“双十工程”培育、城镇建设、“六个一工程”建设将继续推进;江坪河水电站已经进入主体建设阶段并进入投资高峰期,大垭隧道开工建设,淋溪河水电站即将开工,华新水泥已经开始产出,县域发展环境将逐步改善,安恩张铁路有望途经鹤峰并在鹤峰设站,鹤来二级公路即将动工,神张高速有可能成为架构鄂西生态文化旅游圈战略连接支点等。 在财政实力方面:省政府将逐步建立县级基本财力保障机制和县级财力稳定增长机制,继续执行省集中税收增量返还政策等。同时,伴随我县财源建设和发展,本级收入将稳定增加,为增强公共服务能力提供了财力保障。在财政管理方面:财政四项改革已全面实施,基本建立和健全了各项管理制度和办法;审计监督、财政监督、纪律监督的力度进一步加大,县委县政府对加强财政管理高度重视,为财政管理提供了组织保证。
在财政增收方面:一是金融风暴对我县经济实体影响加剧,企业效益将有所下滑,同时面临企业数量不多、经营规模不大、运行质量不高等诸多问题;二是从2009 年1月1日起全面实施的增值税转型改革及统一调整企业所得税税率等政策性因素的影响,直接减少了财政收入;三是可用财力规模仍然不大,保稳定、促发展的资金仍然不足,尤其是解决民生问题的资金筹集比较困难;四是某些部门和某些环节的财政违法行为还比较突出,财政监管的难度和压力进一步加大;五是超过本级财政承受能力的增支呼声越来越高,某些部门过紧日子的`思想有所松懈,为财政部门开展具体工作增加了新的矛盾和困难。
三、2009年主要财政工作
2009年财政工作将以科学发展观为指导,认真贯彻积极的财政政策,全面落实县十六届四次会议和全县财税工作会议精神,围绕“增收、节支、监管、队伍建设”四个方面抓具体落实。突出财源建设,强化收入管理,努力增加财政收入,优化财力资源配置,以保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展为目标,科学安排财政支出,进一步深化财政改革。严格财政收支管理,确保财政工作良性运行。继续推进机关效能建设,努力建设一支“廉洁、高效、务实、创新、和谐”的财政干部队伍,全面完成年度各项财政工作任务。
目标:全县财政总收入预算目标16200万元,较上年增长10%,工作目标16900万元(其中:国税7750万元、地税7750万元、财政1400万元),较上年增长%;实现地方一般预算收入8715万元,较上年增长%。 措施:抓支持财源建设,通过积极组织资金调度,着力支持重点企业发展、重点工程建设、重点产业培植;抓任务分解落实,把税(费)源落实到征收部门、税收种类、税源单位;抓时序进度,按照以月保季、以季保年的要求,争取时间过半任务过半,年终全面完成目标任务;抓数据统计分析。对重点企业、重点工程、重点行业的税源进行监控;抓薄弱环节,堵征管漏洞,严格税费稽查;抓收入结构调整,提高税收收入在整个财政收入中所占比重,努力促进地方一般预算收入的增长。
将全额预算单位职工的档案工资(基本离退休费)、在职职工的一次性奖金、离退休人员(护理费、特需费)全额纳入县级预算;确保义务教育阶段教师待遇不低于全县公务员平均收入水平;采取积极措施落实好其他事业单位在职职工津贴补贴,确保其退休人员津贴达到在职人员津贴补贴总额的70%;适当增加差额预算单位预算定额,逐步增加转制事业单位“以钱养事”资金。
公检法司和教育部门公用经费继续保持上级规定的保障水平;按照十六届人大四次会议批准的预算,严格落实预算单位定量和定额公用经费标准,对部分公用经费偏紧的预算单位要通过编制部门预算予以补充,以促进各级各部门严格履行职能,通过切实管理好重大项目争取工作经费。
围绕为民解“八难”、培育“双十工程”、城市“六个一工程”、教育和卫生发展,把县委县政府确定的配套资金筹集到位,确保相关决定落到实处。
认真抓好粮食直补、水稻良种补贴、退耕还林、油菜补贴、能繁母猪保险及补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、计生奖扶、后期移民扶持等政策的落实和兑现工作,确保惠农资金直接兑付到农民手中;按照省委有关文件精神,积极稳妥地推进农牧渔良种场税费改革;切实加强各类涉农收费项目和标准的监管,确保农民负担不反弹,维护广大农民群众的合法权益;切实解决好城镇和农村低收入家庭生活困难问题,促进农村经济加快发展。
创新专项资金管理方式,按照“项目整合、资金捆挷、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的要求,把各级各部门的资金整合起来,改变多头管理、重复安排、分散使用、效益低下的局面,形成多渠道、多形式投入机制和一个龙头出水的资金使用格局;建立和完善各类专项资金管理办法,确保严格按程序调度资金,按规定用途使用资金,按专账管理的要求进行核算;严格县级财政报账制,加快项目建设进度,督促项目专管员组织资料及时报账,并做好绩效评价等相关工作;合理区分项目管理部门和资金财务管理部门的职责和权限,各司其职,各负其责。
一是要抢抓机遇,加大农业综合开发项目的争取力度,力争2009年在已申报的基础上再增加一个产业化项目;二是做好“616”帮扶项目的对接,确保省国资委支持资金110万元年内到位,同时确定明年和后年项目安排意向;三是争取省厅对担保平台建设的项目支持,做大做强县金橋担保公司;四是积极协助有关部门进行项目申报;五是积极争取省厅对基层财政所基础建设的资金支持。
严格会计从业资格管理,坚持上岗必有证的原则;加强会计培训工作,及时更新会计知识,提高会计人员执业水平;支持本系统会计人员职称晋级;以规范财务核算为切入点,强化会计基础工作,做到逻辑关系准确,要切实反映资金运行的本来面貌,来龙去脉要一清二楚,账证、账账、账表、账实要相符;往来关系明确,金额要勾对、要核实;要明确责任,及时处理账务;账户设置要合理、科目运用要准确。
财政工作会议心得体会【第二篇】
湖南省财政工作会议在长沙召开。2016年,湖南省完成一般公共预算收入亿元,同比增长6%。
红网长沙1月5日讯(时刻新闻记者王宏婷通讯员罗云峰欧阳毅)2016年,湖南省完成一般公共预算收入亿元,同比增长6%,全省一般公共预算支出达到6337亿元,同比增长%,全省民生支出占比达到70%。今天下午,湖南省财政工作会议在长沙召开。省委副书记、省长许达哲作出批示,省委常委、常务副省长陈向群出席会议并讲话。
许达哲在批示中充分肯定了全省财政工作。他指出,过去一年,全省财政系统认真贯彻落实新的发展理念,统筹做好财政收支、财税改革、财政管理等各项工作,为全省改革发展稳定做出了积极贡献。
许达哲强调,财政工作直接关系经济社会发展大局和人民群众切身利益。新的一年,各级财政部门要按照省委、省政府要求,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,结合我省实际,更好地落实积极有效的财政政策,更好地推进供给侧结构性改革,更好地服务经济社会发展。要着力提高科学聚财和理财能力,着力提升经济发展质量效益,着力做好民生保障工作,着力推进“五个强省”建设,着力防控财政风险。要努力建设为民务实清廉的财政干部队伍,确保财政资金安全和财政干部健康成长,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的业绩。
陈向群在讲话中要求,全省财政系统要认真贯彻落实许达哲省长对今年财政工作的批示精神,准确把握全省财政工作面临的新形势、新要求、新任务,更好发挥财政服务和保障经济社会发展的重要作用。
陈向群从财政本质出发分析指出,新常态下如何把握财政战略调整,谋划财政工作,要求今年财政工作要做好“四个着力”。陈向群要求一是要围绕经济工作发展大局做好财政工作,服务好供给侧结构性改革,服务实体经济的发展,保障打好扶贫攻坚,转型升级,环境治理“三大战役”,服务“十三五”规划的实施。二是要以问题为导向切实提高科学理财水平,同步提高收入规模和质量,持续推进财税改革,有效防控财政风险,监督检查各项政策落实。三是努力锻造忠诚、干净、担当的.财政干部队伍。
会议指出,2016年全省财政系统在推进改革、服务发展、改善民生、加强管理等方面取得了新成绩。财税改革稳步推进,省委深改组明确由省财政单独牵头的12项改革任务,11项已全面完成,1项基本完成,预算制度改革、债务管理改革、投融资改革等多项改革取得重大进展,走在全国前列。促进发展成效明显,坚持精准发力、定向施策、政策联动,支持推进供给侧结构性改革,改善基础设施条件,扶持产业企业发展,支持科技创新,支持两型社会建设,促进开放型经济发展,推动了全省经济平稳健康发展。支农力度持续加大,创新扶持方式,大力发展现代农业,改善农业发展条件,深入推进农村综合改革,促进了农业增效、农民增收、农村发展。民生保障更加有力,倾力支持扶贫攻坚,促进教育优先发展,支持构筑社会保障网,大力发展医疗卫生事业,支持文化体育事业加快发展,让全体人民共享改革发展成果。财政管理再上台阶,精心编制全省“十三五”财政发展规划,稳步推进财政内控制度建设,全面实施市县财政管理综合绩效考评,以开展“纠‘四风’治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败专项治理为契机,规范财政权力运行。
2017年,省财政将全面贯彻中央和省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以创新引领开放崛起战略为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,实施更加积极有效的财政政策,全省和省级一般公共预算收入预期增幅为6%以上,力争达到%。
一是稳增长、调结构,努力促进经济发展。充分发挥积极财政政策的调控功能和财政资金的杠杆作用,在稳增长的同时,着力提升经济发展的质量和效益。二是压实责任、持续发力,加快推进财税改革。牢牢抓住改革的“时间窗口”,以钉钉子精神推动财税改革向更深、更细、更实的阶段迈进。三是着力加强民生保障,推动城乡协调发展。把保障民生、支持城乡协调发展放在更加重要的位置,加大投入力度,健全制度体系,让公共财政的阳光普照三湘大地。四是切实规范财政管理,严密防控债务风险。以制度建设为支撑,全面加强和规范财政管理,提升综合绩效,防控财政风险。五是加强干部队伍建设,全面提升能力素质。坚持忠诚干净担当,全面提升财政干部履职尽责本领,在全省财政系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
省人大财经委、预工委,财政部驻湘专员办负责人,特邀部门代表,各市州人民政府分管副市州长、财政局局长,省直相关单位分管负责人、财务处长,各县市区财政局局长参加会议。
财政工作会议心得体会【第三篇】
湖南省财政工作会议在长沙召开。20xx年,湖南省完成一般公共预算收入亿元,同比增长6%。
红网长沙1月5日讯(时刻新闻记者王宏婷通讯员罗云峰欧阳毅)20xx年,湖南省完成一般公共预算收入亿元,同比增长6%,全省一般公共预算支出达到6337亿元,同比增长%,全省民生支出占比达到70%。今天下午,湖南省财政工作会议在长沙召开。省委副书记、省长许达哲作出批示,省委常委、常务副省长陈向群出席会议并讲话。
许达哲在批示中充分肯定了全省财政工作。他指出,过去一年,全省财政系统认真贯彻落实新的发展理念,统筹做好财政收支、财税改革、财政管理等各项工作,为全省改革发展稳定做出了积极贡献。
许达哲强调,财政工作直接关系经济社会发展大局和人民群众切身利益。新的一年,各级财政部门要按照省委、省政府要求,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,结合我省实际,更好地落实积极有效的财政政策,更好地推进供给侧结构性改革,更好地服务经济社会发展。要着力提高科学聚财和理财能力,着力提升经济发展质量效益,着力做好民生保障工作,着力推进“五个强省”建设,着力防控财政风险。要努力建设为民务实清廉的财政干部队伍,确保财政资金安全和财政干部健康成长,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的业绩。
陈向群在讲话中要求,全省财政系统要认真贯彻落实许达哲省长对今年财政工作的批示精神,准确把握全省财政工作面临的新形势、新要求、新任务,更好发挥财政服务和保障经济社会发展的重要作用。
陈向群从财政本质出发分析指出,新常态下如何把握财政战略调整,谋划财政工作,要求今年财政工作要做好“四个着力”。陈向群要求一是要围绕经济工作发展大局做好财政工作,服务好供给侧结构性改革,服务实体经济的发展,保障打好扶贫攻坚,转型升级,环境治理“三大战役”,服务“十三五”规划的实施。二是要以问题为导向切实提高科学理财水平,同步提高收入规模和质量,持续推进财税改革,有效防控财政风险,监督检查各项政策落实。三是努力锻造忠诚、干净、担当的财政干部队伍。
会议指出,20xx年全省财政系统在推进改革、服务发展、改善民生、加强管理等方面取得了新成绩。财税改革稳步推进,省委深改组明确由省财政单独牵头的12项改革任务,11项已全面完成,1项基本完成,预算制度改革、债务管理改革、投融资改革等多项改革取得重大进展,走在全国前列。促进发展成效明显,坚持精准发力、定向施策、政策联动,支持推进供给侧结构性改革,改善基础设施条件,扶持产业企业发展,支持科技创新,支持两型社会建设,促进开放型经济发展,推动了全省经济平稳健康发展。支农力度持续加大,创新扶持方式,大力发展现代农业,改善农业发展条件,深入推进农村综合改革,促进了农业增效、农民增收、农村发展。民生保障更加有力,倾力支持扶贫攻坚,促进教育优先发展,支持构筑社会保障网,大力发展医疗卫生事业,支持文化体育事业加快发展,让全体人民共享改革发展成果。财政管理再上台阶,精心编制全省“十三五”财政发展规划,稳步推进财政内控制度建设,全面实施市县财政管理综合绩效考评,以开展“纠‘四风’治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败专项治理为契机,规范财政权力运行。
20xx年,省财政将全面贯彻中央和省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以创新引领开放崛起战略为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,实施更加积极有效的财政政策,全省和省级一般公共预算收入预期增幅为6%以上,力争达到%。
一是稳增长、调结构,努力促进经济发展。充分发挥积极财政政策的调控功能和财政资金的杠杆作用,在稳增长的同时,着力提升经济发展的质量和效益。二是压实责任、持续发力,加快推进财税改革。牢牢抓住改革的“时间窗口”,以钉钉子精神推动财税改革向更深、更细、更实的阶段迈进。三是着力加强民生保障,推动城乡协调发展。把保障民生、支持城乡协调发展放在更加重要的位置,加大投入力度,健全制度体系,让公共财政的阳光普照三湘大地。四是切实规范财政管理,严密防控债务风险。以制度建设为支撑,全面加强和规范财政管理,提升综合绩效,防控财政风险。五是加强干部队伍建设,全面提升能力素质。坚持忠诚干净担当,全面提升财政干部履职尽责本领,在全省财政系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
省人大财经委、预工委,财政部驻湘专员办负责人,特邀部门代表,各市州人民政府分管副市州长、财政局局长,省直相关单位分管负责人、财务处长,各县市区财政局局长参加会议。
财政工作会议心得体会【第四篇】
为了提高全县财政干部整体素质,增强干部职工的责任意识,确保每个干部职工能够以端正的态度、过硬的能力、良好的状态和饱满的热情投入到工作中,局党组决定今年5月至6月委托云南财经大学举办了两期全县财政干部素质能力提升培训班。分别聘请了八位专家和教授从构建和谐社会与和谐家庭、心理压力管理与心理调适、公共财政理论、依法行政、政务礼仪、当前宏观经济分析、思维创新与政府竞争优势、导向成功人士素质提升等八个专题讲座,八位专家和教授分别从不同的视觉分析了国际国内经济形势、社会竞争下各种心理压力与调整、提升政府竞争能力与经济发展、如何走向成功等理论知识,指导我们怎样做事,教导我们怎样做人。同时还组织大家到殡仪馆接受生命健康教育和到省反腐倡廉警示教育基地接受廉政教育。这次专题教育培训我感到收获颇丰,借此机会特从以下几个方面同大家分享一下我的心得体会:。
一、努力学习提高理论素养,夯实理论基础。
我们生活在一个充满挑战的时代,社会快速发展,虽然我们身处一个小小的县城,也不难到感觉到知识爆炸的巨大威力,许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践,许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对我们的理论修养和知识水平都提出了新的更高的要求。时代在进步,社会在发展,科技进步日新月异,知识更新日益加快,学习如逆水行舟,不进则退,所以说"学历代表过去,能力代表现在,学习能力才代表未来。"这次学习培训,培训专家和教授丰富理论知识和犀利的社会洞察力,使我深切感受到学习的重要性,感觉到一个人不学习、不爱读书,就会缺少灵气,就难以适应工作和社会的需要在今后的工作中,我要努力的把学到的理论知识同解决主客观实际问题结合起来,同自己的工作实践统一起来,不断更新知识储备,认真研究工作中不断变化的情况、存在的问题,做到胸中有数,学而思,思而信,信而行。
二、开阔了思路,拓宽了视野。
此次学习不仅使我们感受到了集体的温暖,还使我自己的知识面得到了进一步拓宽。通过学习,我丰富了知识,拓展了视野,对当前国际国内政治、经济和军事情况有了比较全面的了解,进一步认清了形势,明白了新世纪党面临着十分严峻的考验和挑战。一是世界格局的变化。由单极走向多极,决定了未来世界的复杂多变,作为执政党的中国共产党必须与时俱进才能立于不败之地。二是世界经济全球化。现代科技突飞猛进,这对我们既是机遇也是挑战。只有抓住机遇乘势而上,才会跟上时代的步伐。三是国内深层次的改革任重道远。随着第二代领导人的伟大使命已经完成,第三代领导集体必须而且一定要与时俱进,才能带领全国人民完成改革攻坚阶段的繁重任务,全面建设小康社会,实现第三步战略目标。四是党要不断提高执政能力和领导水平。党风建设是最为迫切要解决的问题,正是基于重要的现实,江泽民提出"三个代表"重要思想的要求。这是总结历史,基于现实,着眼未来,审时度势的结果。
三、与时俱进,开拓创新。
新世纪新阶段,我们党确立了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。实现这一奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。这些新思想、新突破、新局面、新举措只有通过与时俱进、开拓创新而来。首先,要解放思想、更新观念。作为中青年干部,一定要有一股蓬勃朝气,一股冲劲、闯劲。我们所干的许多工作,都没有现成的经验可以借鉴,必须更新观念,大胆创新,勇于提出新的工作思路。其次,要克服自满思想。我们不能满足于已有的成绩,要进一步解放思想,增强政治责任感和历史使命感,以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作,争取更大成绩。第三,要克服畏难情绪。人是要有一点精神的。面对困难,要有战胜困难的勇气;面对问题,要有解决问题的决心;面对挑战,要有应对挑战的办法。
四、牢记宗旨,服务群众。
目前,我们干部队伍的主流是好的,绝大多数人为党和人民的事业兢兢业业,任劳任怨,埋头苦干。但也有一少部分人忘记了党的宗旨,形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重。这些都是人民群众十分反感的,是和"三个代表"重要思想格格不入的。因此,我们青年干部必须要牢记宗旨、服务群众,首先,要牢固树立马克思主义群众观。人民群众是历史的创造者,是推动历史前进的动力。我们党是深深扎根于人民群众之中的,离开了人民群众的支持与拥护,我们党就失去了存在和发展的基础。这些观念我们一定要树立。其次,要摆正自己与群众的关系。我们是群众的一份子,我们的衣食、权力,都是人民给的,人民群众是我们的衣食父母。第三,要诚心诚意办实事。我们服务群众要出自真心,要在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。要脚踏实地,不急功近利,不摆花架子,搞形式主义。要始终用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意来检验我们的工作。
五、增强使命感,增强责任意识。
做而不学等于蛮干、学而不做等于白学,我们学习的根本目的就是要用所学的知识来指导我们做事,作为一名财政工作者,可以说是一个萝卜一个坑,每个人都有自己的岗位和职责。从2007年至今我省推动的服务性政府建设,每年都有不同的主题,这些制度建设就是要鞭挞庸懒,使不求有功但求无过的人受到有效鞭策。现在有少数干部存在"五化"现象:即思想上非政治化、人生目标虚无化、价值取向功利化、精神生活世俗化、利益追求独立化。从而失去了应有的斗志和锐气,认为干与不干,干多干少,没有多少差别,以至于出现了大错不犯,工作不干,占着位子,贪图安逸的现象,从而缺乏了国家公务员本应有的责任心,使命感和进取心。有句古话说得好"当官不为民做主,不如回家卖红薯",更何况我们这些拿着国家工资和受国家多年培养的干部?正是通过学习了无为问责,我相信大家再也坐不住,闲不住了;正是通过学习了无为问责,激发了我们的自觉性、主动性、积极性;也正是通过学习了无为问责,激励我们要成为奋发有为,积极进取。只有这样才对得起党和国家的培养,才对得起领导对我们的重托,也才对得起自己无悔的青春。
六、锻炼了党性,坚定了信念。
一个人要自立,一个民族要振兴,一个国家要富强,都离不开坚定的信念。在党校的学习提高了我的党性修养,增强了我的党性观念。我时时刻刻提醒自己,作为一名共产党员,不能把自己混同于普通老百姓,要牢记党的宗旨,坚定马列主义信念。现时期,坚定党的信念,则是要坚定党的建设有中国特色社会主义事业的信念。为此,自己要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,保持良好的政治心态。要立志有所作为,努力做"有境界、有智慧、有勇气、有分寸"的四有型青年。要淡泊名利,懂得作为一名青年干部,取得成绩,是一件很不容易的事,这里面有个人努力的结果,但更多的是凝结了组织和群众的心血,一定要十分珍惜组织和群众的信任,一定要十分珍惜为人民服务的机会和岗位,一定要提高警惕,警钟长鸣,做到自重、自省、自警、自励,在各种诱惑和考验面前把握住自己,万不可心存侥幸。要对党负责,对事业负责,对个人前途负责,对家庭负责,严格要求自己,时刻不忘廉洁自律,做到"常在河边走,就是不湿鞋"。要在复杂多变、充满诱惑的社会环境中,既要成就事业,又要健康成长。
七、丰富了思维方法,培养了思维能力。
党的十六大报告指出,党内民主是党的生命,关系到党和国家的兴衰成败。什么时候党内民主生活比较正常,党的能广开言路,集思广益,广大党员和下级党组织敢于发表意见,党和党的领导的事业就充满生机、蒸蒸日上;什么时候党内民主不正常,党内民主受到削弱和破坏,个人专断,搞家长制一言堂,广大党员干部和下级党组织都不敢讲真话,不敢提批评意见,党就会犯错误,党的事业就会受到挫折。通过理论知识培训,使我"站得更高了,看得更远了,想得更多了,心里更明了,干劲更足了",在一定程度上提高了我理性分析问题、解决问题的能力以及敏锐洞察问题的能力。在实际工作过程中,掌握科学的思维方法,用世界眼光、战略思维和全局观念去分析、研究和解决实际问题,对于提高自己财政管理水平将大有裨益。
财政工作会议心得体会【第五篇】
财政工作事关全县发展稳定大局,希望大家高度重视财政工作,大力支持财政工作,真正理解财政工作,下面就是本站网友给大家分享的“财政工作会议心得体会范文(优质8篇)”,仅供参考。
今天召开全市财政工作会议,主要议题是总结x年财政工作情况,分析当前财政经济形势,明确x年财政工作任务。刚才,陈锴竑同志代表市委、市政府作了。
工作报告。
王广顺同志代表市财政局阐明了x年财政工作具体任务和工作重点希望同志们认真贯彻狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言希望大家学习借鉴。下面我再强调四点意见。
一、不断增强财政机遇意识,切实把握财政工作的主动权在看到成绩的同时,我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力,主要表现在三个方面:一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理,在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快,但由于缺乏规模企业的支撑,税收增长不快。x年泰兴财政收入与我们基本持平,但x年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大,但还停留在“保吃饭”的层次上,一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革,需要消化的成本就有8000万。也可以说,由于改革工作的滞后,影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台,去年农业税减少三个百分点,今年全部取消,减少四个百分点;社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升,新增财力没有带来资金上的宽松,而是被这些因素消化掉了。
当然,我们也要看到财政工作良好的发展势头,当前财政发展正处于关键时期,逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢,主要表现在以下四个方面:农业税减免,增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市,农业税减免4000多万,财政减收4000万,农民收入增加了4000多万,这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关,为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位,增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展,自身财力的调控,逐步落实各项政策,基本达到平衡,新增的财力,就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强,税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进,工业经济不断发展,财政增收的渠道将会进一步拓展,增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展,将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力,我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出,主要是维持运转的费用,成本有所降低,这在一定程度上缓解了财政支出压力,为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点,也是财政工作发展的新机遇。
二、不断增强税源经济意识,努力拓展财政增收渠道。
经济实力决定财政实力,经济兴旺才能财源茂盛,壮大财力,必须把发展作为第一要务。经济发展的成效,最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年,奋力争进位”的目标要求,市委、市政府对x年财政收入提出三个指标:增长16%是考核目标,也是必保目标;财政收入达到17亿元,是工作目标;接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务,在发展中提升经济的整体素质,在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业,壮大主体税源;发展新兴产业,拓展新兴税源;大力招商引资,培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通,定期分析财税状况,调整结构,强化征管,有效调控。
三、不断增强公共财政意识,努力优化财政支出结构。
树立科学发展观,转变政府职能,构建和谐社会,要求我们不断增强公共财政意识,按照区别对待、有保有压的原则,统筹兼顾,合理安排。x年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,充分体现政府的产业导向和经济政策,重点支持发展高新技术产业,支持发展服务业,支持发展循环经济,支持发展规模经济和产业集聚,引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变,由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财,注重保障群众利益,努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度,推进城乡社会保障体系建设,加快社会救助体系建设,努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度,支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设,支持农村“五件实事”,改善农村生产生活条件,维护农村稳定,促进农民增收。增加教育经费投入,重点完善农村义务教育经费保障机制;增加科技经费投入,加快科技成果转化和科技创新步伐;增加科教、文化、卫生事业经费投入,加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。
四、不断增强财政监管意识,努力提高财政组织程度。
一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关,绝大部分是行家里手,但随着形势、任务的发展变化,新的财税法规政策不断出台,特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化,对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中,可以看出一些问题,有客观方面的,也有主观方面的,有的就是部分同志业务不熟悉,是技巧性问题。比如坐收坐支,虽然支出项目正当,但支出方式不当也是不行的,希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习,提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题,当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展,征收不到位,收入就得不到落实。征收到位,管理不当,效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样,切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位,原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑,统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定,严禁坐收坐支,确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等,全面加强招投标管理。三要坚持增收节支,厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风,勤俭办一切事业,使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面:一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入,非计划投入,低效益投入,一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头,个别地方有钱不先发工资,去搞别的投入,甚至先发历年陈欠奖金,到了年底,再向上伸手。这种行为,起码是支出不合理,严重一点说,是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作,涉及到党员干部的,更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督,强化审计监管。业务要提升、管理要规范,就要通过审计、通过监管发现问题,改进工作。
希望大家高度重视财政工作,大力支持财政工作,真正理解财政工作,通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。
同志们:
县委、县政府在贯彻落实中央“八项规定”,切实精简会议、改进会风之际,召开这次全县财政工作会议,是因为今年我县的财政形势异常严峻,想通过这个会把形势讲清、问题讲透、机遇讲展,讲出信心和动力。刚才,就怎么抓好今年的财政工作作了详细的安排;县委、县纪委书记就厉行节约、严格财经纪律、规范财务管理及加强监督检查讲了很好的意见,请大家会后认真抓好贯彻落实。下面,我再和大家一道分析一下今年的财政形势,同时对今年的财政工作提几点要求,目的是请大家齐心协力,共同把我们的财政工作做好。
一、财政形势严峻,困难近乎异常,必须保持清醒的认识。
从宏观经济形势来看,中央继续实行稳中求进的总基调,经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段,相应地,财政收入增长不会太快,而支出需要不断增加,各级财政都将不同程度出现收支矛盾。
(一)中央财政收支矛盾更加突出。从全国“两会”期间财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华及中央电视台新闻评论员白岩松对**年中央财政预算报告的解读来看,中央财政呈现以下特点:一是收入增速放缓。由于受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响,预计中央税收减少%,地方税收减少%,这在一定程度上说明了今年全国财政收入增长不可能太快。二是刚性支出只增不减。今年中央财政预算安排的收入总量为万亿,支出总量为万亿,赤字万亿,比上年增加4000亿元,赤字率为2%左右。业内人士分析认为,随着中国经济增长速度从两位数下移至“七上八下”成为一种常态,财政收入不再可能保持远超gdp增速的高增长水平,中央财政比地方财政可能面临更大的收支压力。三是改革将会加快。20xx年,全国被纳入议程的税制改革内容多达6项,涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税和环境保护税。指出:“营改增”是“牵一发动全身”的改革举措。这说明新一轮重大财税体制改革也将随着国务院机构改革和国家经济领域制度改革逐步推行,这是大趋势。
(二)省级财政收支矛盾十分突出。陕西省**年财政预算草案报告指出:今年我省财政收支矛盾将十分突出。收入方面,可以预见的减收因素比较多,收入形势不容乐观:一是受经济下行影响,相当一部分企业经营遇到一定困难,财政收入增长将会放缓;二是进一步落实国家结构性减税和我省支持经济结构调整的一系列财税优惠政策,同时在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改增值税,虽然从长远看有利于优化经济结构和提升综合竞争力,但短期内将带来较大的财政减收;三是去年全省财政收入增长主要靠地方小税和非税收入拉动,财政增收潜力越来越小。支出方面:今年省财政预算安排总财力为亿元,全省公共财政支出预算亿元,收支相差近100亿元,几乎没有调控余地。
(三)市级财政保障严重不足。由于市上财力自给不足,上级安排的多项需要市县财政配套的资金,市上配套也不能完全到位,根据税收体制分成,市上每年还要从县级上提10%地方收入。
(四)县级财政困难多风险大。随着各项刚性保障逐步增多,我县财政面临的困难增多、风险进一步增大。一是完成收入困难大。今年,全县一般预算收入为亿元、增长20%,仍然保持了较高的增速,比去年预算净增**万元,在缺乏明显增收基础的情况下,营业税改为增值税后的留县部分由60%减至%,势必造成我县税收大幅减少,加之财政收入体制调整,市级提高税收收入分成10%,造成留县部分减少约1000万元,财政增收异常困难。二是预算支出缺口太大。今年县财政按照“人员政策全保,民生配套优先,项目建设适当,一般支出压缩”的原则进行了安排,尽管对“三公经费”和重点工作经费进行了大幅压缩,但随着刚性支出及民生配套需求增多,预计当年财力缺口较大。这些缺口都需要想方设法弥补,财政压力可想而知。三是历史负债包袱较大。由于近几年基础设施建设、民生政策配套以及重大项目建设垫资等原因,形成了较大的历史债务,根据去年债务摸底核查,全县还有一大笔债务,交通、教育、卫生、镇、村级以及县本级都不同程度存在负债。这些债务主要都是因上级硬性要求或自身建设投资形成的债务,这是一个较大的包袱,需要我们在保年度收支平衡的前提下想办法去化解。
今天在这里给大家讲这些形势,并不是在讲大道理,只是想让在座各位更清醒的认识我们的财政现状,通过认清形势,增强忧患意识、危机意识,牢固树立“过紧日子”的思想。我们在全面分析形势、准确把握现状的同时,更要注重从宏观政策中寻找有利机遇,因势利导,抢抓机遇。一是中央将继续提高一般性转移支付规模和比例。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读**年财政预算报告时表示,中央财政将继续提高一般性转移支付规模和比例,清理归并部分专项转移支付项目,同时,今年还安排县级基本财力保障机制奖补资金1525亿元,比上年增长%。二是**山区连片特困区域扶贫开发将会得到更多的扶持。从国家出台的农村扶贫开发纲要来看,规划了一大批重大基础设施建设及产业建设项目,同时在生态补偿、转移支付、公共服务均等化方面追加投入,国家从顶层设计方面将向国家扶贫重点县倾斜。三是库区及上游地区生态转移补偿和项目扶持将会增多。国务院近期批复的《库区及上游地区经济社会发展规划》,我县作为水源生态保护区将受到对口帮扶。四是我县的一些骨干产业逐渐形成。通过几年的努力,以能源、丝绸服装、旅游、富硒食品等为主导的产业基本形成,已成为持续拉动经济发展的长效产业,特别是旅游持续趋旺,消费拉动已经显现。五是一批投资项目将陆续加快建设。去年,我县规划启动了以池河火电厂、县城和后柳汉江堤防工程、喜河汉江大桥、生态旅游开发等在内的“十大项目”建设,计划最近两年要完成总投资215亿元,将会对发展产生强有力的拉动作用。六是我县多项工作得到省市部门认可,有争取支持的空间。最近几年,省市部门来我县调研检查明显增多,多项工作得到了省市认可,我们有良好的工作基础,只要各部门加强对上的衔接争取,定会得到更多的支持。面对困难,必须迎难而上,不要被困难吓倒;面对机遇,我们要抢先抓早,抓住机遇。
二、突出重点,扎实抓好今年的财政工作。
**年的财政工作要继续坚持“一要吃饭,二要建设,三要稳定”的原则,狠抓增收节支,切实保障重点支出,加强财政监督,提高管理水平,努力做到增节有度,管理得法。
(一)树立效益财政理念,管好用好有限资金。面对可用财力有限、支出缺口较大的矛盾,我们要更进一步树立效益财政理念,实施支出管理绩效评价,做到“四保一稳一压一提”,即:保民生、保重点、保人头、保运转,稳定公用经费,大力压缩“三公”经费,切实提高财政资金使用效益。一要优先保障民生。足额落实20xx年免费教育的经费保障水平;落实医疗卫生领域投入,支持公立医院改革;加快保障性住房建设,着力解决低收入家庭住房难题;整合财政专项资金,推动创业就业、养老、医疗、困难救助等社保制度稳步开展。二要保重点、保人头、保运转。今年的人员工资及日常公用经费仍按20xx年度标准进行安排;业务费根据需要按有关规定安排,无特殊原因不再增加经费。今年“三公”经费已进行了大幅缩减,并对重点工作经费进行了压缩,实行车辆零购置,没安排因公出国经费,接待费比上年减少40%,会议费比上年减少20%。各单位要严格执行厉行节约的有关规定。三是合理使用财政资金。使用财政资金要讲求效益,要算好效益账,通盘考虑每笔财政资金的投入效益,要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的聚合和撬动效应,通过贴息、担保贷款等方式撬动社会资本投入各类项目和产业建设,放大财政资金能量,让有限的财政资金效益倍增。
(二)大力增收开源,多渠道增加本级收入。今年的收入任务下了,只能超收,不能短收。一是咬定目标保证本级收入完成或超额。今年下达的征收任务要必须保证完成,各征管部门要加强协调沟通,抓好重点行业、重点企业征管,对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监管,发生一笔,缴一笔税收。县公安、监察、工商等工作部门要认真履行协税护税工作职能,严厉打击偷逃和骗税行为。同时,要加大对各部门征收进度的检查督促,县政府将按照《**县县级财政收入考核奖励办法》对各单位的完成情况进行考核奖惩。要搞好税务稽查,不得因自己工作不到位而被上级稽查拿走收入,否则要追究责任。二是紧盯牢抓向上争取资金。争取资金是各镇各部门的基本职责和义务。今年,县财政已经缩减了经济领域的县本级投资,支持发展更多的是要靠向上争取资金。县财政局要尽快修改完善考核办法,要树立向上争取投资的导向和意识。各镇、各部门都要广泛搜集信息,策划包装项目,加强与省市部门的衔接争取,围绕经济社会发展的各个领域多争取资金。三是强力征缴非税收入。要将非税收入和其他财政性资金全部纳入财政管理,推进非税收入管理体制改革,加强非税收入征管,严格执行“收支两条线”管理制度。四是盘活国有资产。要树立经营资产理念,进一步加强国有资产经营收益、国有土地运营资金、国有资源使用收益管理,通过盘活国有资产增加财政收入。
(三)千方百计培植财源,增强发展后劲。财源匮乏是我县财政困难的主要原因。各单位都要树立财源为本的观念,努力培育一批新财源,巩固一批老财源,扩大一批群体财源。一要大力培植骨干财源。县发改局最近下功夫包装了十大招商项目,这是今后我县在招商的总纲,各镇、各部门要积极招商引资落户企业,全民创业新上项目、争取中省重大产业项目布点,全力扶持和培育骨干财源。二要做大工业培植龙头财源。积极争取和运用好省级现有的产业发展资金、陕南循环发展资金等专项资金,重点扶持培育龙头企业。努力做大以“一园两区”为载体、以电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造以及火电循环产业为重点的工业支柱体系,使工业真正成为支撑财政增收的“龙头”。三要抓好群体财源培植。各镇要结合区域特色,以旅游业及桑、烟、畜、菜、水产为重点,做优品种、做大规模、做出品牌,形成一大批群体财源。县政府将对各镇、各部门的财源建设工作进行综合评价。
(四)从紧从严强化管理,规范各类支出。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”面对如此吃紧的财政状况,各单位都要将“过紧日子”落到实际行动上,做到“五管齐下”:一是预算统管。要按照“量入为出、量财办事”的原则,把一切开支控制在预算之内,严格控制支出范围和标准,尤其是严禁擅自举债,去年,县政府出台了关于举债的管理制度,各单位都要认真贯彻执行。要严格控制会议、公款接待、公款外出考察等支出,强化财政预算的刚性约束。二是专项严管。要严格执行各类专项资金管理办法,规范专项资金管理。要进一步规范资金拨付,一方面要及时拨付,另一方面又要加强基础资料审核和跟踪问效,要大力推行直通车。同时要加大资金整合力度,要防止资金过度分散而有失监管,对能够集中使用的专项资金,要实行捆绑使用、集中管理,对于同一项工作,县上安排了资金,上级又重复安排的要调剂使用。再次强调,大额资金拨付要实行审核报批。三是审计监管。从历次财政资金专项审计情况看,是凡审计必有问题。因此,今年要继续加大审计力度,从严审计,要通过强化审计,实实在在的揭示问题,剖析根源,从严查处。四是监察专管。监察局要进一步细化财政监察内容,对有情况反映的,要坚持一查到底,对有问题的要严肃处理;同时,要联合县财政、审计等单位开展联合检查,严查各类专项资金投向及各单位财务管理情况。五是单位共管。严格执行单位财务“三加一”审批制度,规范资金领用程序,做到不该花的钱坚决不花一分,不该报的账不报一分;逐步在预算公开的基础上,探索进行决算公开,让单位职工知道花了多少钱,办了多少事。同时,要建立财政监督与审计监督工作联席沟通制度,加大财务管理力度,创新管理办法,充分发挥财政监督的整体效能。
(五)加大改革力度,创新财政工作。要统筹抓好各类改革,提升财政管理水平。一要全面推行部门预算公开。去年,有10个单位推行了预算公开和公务卡制度改革,今年要在所有预算单位中全面推开,并且年底还要选择部分单位进行决算公开。二要继续深化国库集中支付改革。要科学运用国库集中支付平台,对预算单位项目资金的执行、拨付、核算、财务管理等情况进行全方位、深层次的动态监控。三要加快财政绩效管理改革。按照“推进发展、强化保障、促进管理”的基本要求,全力推进以预算编审、绩效目标、绩效分配、中期评估、执行管理、结余管理、绩效评价为主要内容,涵盖事前、事中、事后全过程的绩效预算管理体系建设。四要深化财税体制改革。抓好完善转移支付制度、推进营业税改征增值税改革试点工作,继续推进专项资金管理改革,建立健全账户定期清理制度。要加快标准化财政所建设,推进规范化管理。
三、全县上下携手同心,抢抓机遇克难奋进。
财政工作事关全县发展稳定大局,财政困难是我们在座各位必须共同面对的难题,需要全县上下的共同努力,共渡难关。
一是要把形势和机遇讲给各位干部听。今天会后,各单位主要负责人要召开专题会议,向全体干部职工传达会议主要精神,使全县广大干群形成共识,充分理解,引导各级干部既要正视困难、又要鼓足信心,既要厉行节约、又要聚力办事,既要遵纪守规、又要创新破难,设法破解工作中的难题。
二是要在工作部署、工作推进中始终绷紧节约“这根弦”。就是要坚持“花小钱办大事,节约办一切事”,教育干部厉行节约、勤俭办事,从节约一张纸、节约一度电开始,花该花的钱、办该办的事,切实减少一些不必要的开支,坚持“好钢用在刀刃上”,使该花的钱用在关键处。
三是主要领导要把精力放在向上争取和落实重点工作上。在座各位面临压力甚大、任务很重、头绪很多,要始终保持清醒的头脑,以清晰的思路推进工作,尤其是要腾出更多的精力向上衔接争取项目,同时要下大力气督促重点工作落实。
四是各部门要同心同向,集中力量打好总体战。“人心齐、泰山移。”面对再多再大的困难,只要各部门都加强协调配合,着力形成力往一起使、劲往一处用的活力,集中力量、整体联动,尤其是对该聚集力量做前期跟项目时必须共同发力,特别是在项目策划、申报和争取过程中更要步调一致;对一些欠费欠款该集中清缴清收的,各相关部门以及领导班子成员必须共担共扛,挺身而上。
五是要更加注重统筹协调,相互沟通。要加大整合项目、捆绑资金、聚财办事的力度,要通过规划整合、板块整合和项目整合,实施有效捆绑,尤其是对渠道相近、投向一致的项目要从制定项目规划时着手整合,充分发挥项目资金的聚合效应,集中财力办成事。
今天讲这些,说到底就是跟大家沟通情况、掌握底子、把握现状、共度时艰。请大家一定要结合各自的实际,把自己的责任尽好,把单位的事做好,共同完成今年的各项目标任务。
同志们:
根据习来阜考察慰问重要讲话,中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神及县委会研究的意见,我就全县经济工作讲三个问题。
一、x年经济工作回顾。
x年注定是永载阜平史册的一年。12月29日-30日,习轻车简从、顶风踏雪来阜考察,亲切慰问贫困群众,对加快阜平脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示,令全县人民倍感温暖和振奋,对阜平发展具有重大历史意义。
x年也是阜平经济社会发展极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下团结一心、积极作为、奋力赶超,较好完成了全年目标任务,经济运行总体向好、稳中有进。
主要指标平稳增长。全县生产总值完成亿元,同比增长%;全部财政收入完成20xx1万元,同比增长%,其中地方公共财政预算收入完成16238万元,同比增长%;规模以上工业增加值完成亿元,同比增长%,全市排名第4位;固定资产投资完成亿元,同比增长%,全市排名第14位;社会消费品零售总额完成亿元,同比增长%;居民储蓄存款余额达到亿元,比年初增长%;农民人均纯收入完成3262元,同比增长%。
项目建设强势推进。共谋划实施重点项目79项,总投资亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资亿元,完成年计划投资的%。实际利用外资3万美元;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计亿元的新能源开发项目。
特色产业提质提速。旅游业,晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造,全年接待游客万人次,旅游综合收入亿元。林果业,第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进,新建果品基地万亩,果品产量达到万吨,林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业,甲鱼养殖达2600亩,成为华北地区最大甲鱼养殖基地;奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展,畜牧水产业产值达亿元。现代工业,炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区,入驻项目20个;煤炭物流园正式运营,规模化、集约化水平明显提升。
城镇建设加速升级。完成城乡总体规划修编,县城规划面积由平方公里增加到平方公里,县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进,保阜高速互通连接线建成投用,县城路网更加便捷。引进广厦集团,对沙河县城段进行综合治理,高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局,城市管理日益规范。
社会民生持续改善。举全县之力推进扶贫开发,新栽枣树35万株,新增核桃基地万亩,肉鸡养殖达36万只,易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住,288套保障性住房加速建设,农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人,登记失业率控制在%以内。高考本二上线303人,再创历史新高;投资万元为170所农村中小学万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达%,为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。
发展环境日趋优化。以着力改善“两个环境”为抓手,大力推进生态建设,森林覆盖率提高到%;实施城市形象提升工程,开展城乡环境综合治理,城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”,行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室,强化超限超载和公路“三乱”源头治理,矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治,全面加强社会治安综合治理,圆满完成安保任务,社会局面和谐稳定。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对经济社会发展特别是扶贫攻坚的新形势、新任务,一些显性或隐性的矛盾和问题愈发突出,必须引起高度重视。经济结构方面,一产以普通种养为主,产业化水平低,抵御自然和市场风险能力弱,严重制约农产品增值、农业结构升级和农民增收;二产以资源型工业为主,起步晚、实力弱、品质低、竞争力差,对县域经济支撑力、拉动力不强;三产以旅游服务为主,规模不大,辐射面小;亟需通过“一产抓特色、二产抓引进、三产抓拓展”调优产业结构。发展现状方面,经济总量偏小、发展方式粗放、生态压力剧增等问题依然突出;财政收入结构单一,减收因素增多,税源持续萎靡,教育医疗、基础设施、环境卫生等民生领域的刚性支出大幅增长,财政压力依然巨大;贫困人口基数大、点多面广、贫困程度深,群众生产生活条件差、公共服务水平低,扶贫攻坚任重而道远。“两个环境”方面,干群思想保守、观念落后,发展意识、开放意识、进取意识还远跟不上扶贫攻坚的形势需要;有些部门和干部,缺乏攻坚克难的胆识和敢于担当的勇气,缺乏干事创业的激情和开拓创新的魄力,主动服务经济社会发展的能力与现实需要、群众期盼仍有较大差距;利于招商引资、推动经济发展的政策、土地、资金、人才等“瓶颈”制约依然严重。所有这些,都需要我们深入研究分析,采取过硬措施,着力加以解决。
二、x年发展目标和工作重点。
今年是全面贯彻落实党的和习重要讲话精神的开局之年,是实施“”规划承前启后的关键一年,更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康社会”的起步之年,做好今年经济工作关系全局、意义重大。
综观今年经济形势,我们面临着前所未有的历史机遇。从外部环境看,来阜考察慰问,为阜平今后发展指明了道路、鼓舞了干劲、坚定了信心,带来了千载难逢的历史机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界,都对阜平给予了格外关注、关心和关爱,帮扶力度前所未有。所有这些,都给阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大的“正能量”。从内部环境看,各各层面、各各方向全力推进阜平扶贫攻坚,使阜平步入了奋力追赶、跨越发展的历史拐点和黄金时期,我们尽得天时之利;阜平被国家列入燕山—太行山连片特困地区、扶贫开发重点县及燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县,被省纳入“1+9”环首都扶贫攻坚示范区,被市纳入“1+3+5”扶贫格局,保阜高速拉动效益日益凸显,西阜高速获得省市支持,我们尽占地利之宜;当前全县上下人心思变、群情振奋,思想加速解放、信心明显增强,脱贫致富奔小康的热情高涨,我们尽聚人和之力。从发展环境看,扶贫攻坚发展战略的形成,必将加速阜平比较优势向发展优势的转变升级;“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标确立而形成的倒逼机制,必将激发干群内生力,提速政府执行力。这些都是做好今后工作的强力保障。
同时我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目,实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨,如何干出成效、干出特色,我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路必将坎坷而艰辛,打造全省乃至全国扶贫攻坚示范区、贫困县全面建成小康社会示范区的过程必将曲折而漫长,如何积极应对严峻考验,我们挑战空前;面对新一轮扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼,党员干部的思想政治素质、知识能力水平、开拓创新精神亟需全面提高,如何肩负起脱贫致富的历史使命,我们责任空前。机遇与挑战共存,责任与希望并重。我们一定要扭住机遇,勇于担当,直面挑战,敢于胜利,以主人翁的作为、先锋队的气势,积极投身扶贫攻坚这场硬仗。我们要有信心、有勇气,敢于承诺:扶贫攻坚看阜平!
根据中央、省、市经济工作会议精神,结合全面建成小康社会目标和“”规划,综合考虑各方面因素,今年全县经济工作的总体要求是:深入贯彻落实党的和来阜考察慰问重要讲话精神,以扶贫攻坚统领经济社会发展全局,抢抓机遇、奋力赶超,全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐,确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。
经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%;全部财政收入增长%,公共财政预算收入增长%;规模以上工业增加值同比增长%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。
做好今年经济工作,需要我们始终扭住扶贫攻坚这一中心,放眼“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”两步目标,突出增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平三个重点,在以下七个方面取得实质进展,打牢坚实基础。
(一)突出质量和效益抓项目,增强经济发展后劲。继续强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识,牢牢抓好项目建设这个“牛鼻子”,推动全县经济社会整体快速发展。
趁热打铁谋项目。用足机遇,最大化地承接、吸收、运用好政治优势。深入挖掘,大胆谋划。要打破传统思维模式束缚,立足比较和后发优势,围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等方面,吃透政策、认真谋划、反复争跑,争取更多项目挤进国家和省的大盘子。提前着手,做实前期。要深入开展对接,组织专家做深、做细、做实待开工项目的论证、可研等工作,并加紧上报获得批复;要打好提前量,尽快完成开工前的要素配置,并具体到施工地块、落实到一线人头,真正做到“万事俱备,只待开工”。
雷厉风行抓推进。x年计划实施1000万元以上重点项目68项,其中新开工项目43项。如此多的项目全面铺开,必须要有强有力的服务和保障才能顺利推进。要严格落实分包项目责任制。各级领导要把主要精力放在抓项目上,实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。分管领导发挥牵头抓总作用,亲自下手、亲力亲为,促动项目运作和推进各环节全程提速。要严格落实项目推进管理机制。加强对重大项目的信息收集反馈管理,对开工项目,要倒排工期、挂图作战,做到时间、进度同步,确保完成年度投资任务;对未开工项目,要专门进行调度,加快各项准备工作,力争早日开工,当前要特别抓好火力发电、光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。要积极破解项目用地难题。积极争取土地供应指标,保障一批重大项目用地需求;做活存量文章,加强土地储备和调控,促进土地资源的集约利用和土地效益的最大发挥。
招商引资蓄后劲。招商引资是广借外力、加快发展最直接、最现实、最有效的手段。要增强招商实效。我县备受上级的特殊关照和各界的普遍关注,这是一种“势”,也是一种核心竞争力。要借势挖潜,精心包装一批大项目充实项目库,积极参加香港、厦门等投洽会,着力引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目;充分做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名企业的对接,找准结合点、引入大投资,变对接帮扶为合作共赢。要大力优化环境。通过出台优惠政策,强化服务职能,规范收费管理、狠抓要素聚集,着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”,吸引资金人才,激活发展潜力。
(二)突出特色和规模抓产业,积蓄经济发展动力。产业是经济发展的生命线,要特别注重将生态优势转化为发展优势,培育最具发展潜力和竞争实力的特色优势产业。
大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机,围绕200万亩宜林山场大开发,加快生态林、经济林建设,实现林果产业质的提升和量的扩张。一是迅速扩大核桃种植。把发展核桃产业作为特色主打产业来抓,今年新发展优种核桃基地15万亩,年末总面积达到万亩。按照“六统一”的推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理),重点抓好3个万亩以上示范片区,以点带面、示范带动,快速形成规模优势。二是稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设,新发展1万亩,无公害管理5万亩,同时不断提升防病、防灾水平,稳定大枣产量和质量。三是有效做活林下经济。充分利用空间资源,大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作,发展金银花、柴胡等经济药材种植。四是推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树,年内完成人工造林10万亩,封山育林新封10万亩。
大力发展养殖业。充分发挥我县荒地荒滩广阔,生态优良、饲草丰富、水资源充足等有利条件,加快推动畜牧水产业实现扩张。一是重点发展肉牛、肉羊养殖。按照“公司+养殖小区+农户”模式,年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个,年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个,年出栏肉羊2万只。二是扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个,发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户,新增蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。
大力发展旅游业。立足资源和区位优势,以构筑大景区、发展旅游村为核心,打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。一是完善规划。聘请江山多娇规划院,高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;加紧编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划,龙泉关文化古镇及文化产业园区规划,顾家台、骆驼湾等一批旅游村规划。二是创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇,组建成立阜平旅游开发投资公司,解决融资问题;创新资源管理体制,加强政府对资源的管控,建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。三是推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设,投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快生态观光园、星级酒店、特产市场、旅游干线公路等旅游基础设施建设,提高“吃住行游购娱”服务水平。四是强化宣传。开展“旅游宣传年”活动,重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动,借助电视、网络、广告等媒体,提升阜平旅游影响力。五是扩大辐射。大力发展农家游,培育乡村旅游示范点。整体打造顾家台、骆驼湾旅游新村和黑崖沟太行山书法文化村,改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点,展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业,吸纳群众参与旅游,带动农民增收致富。
(三)突出高端和集约抓工业,强化经济战略支撑。以扩大总量和推进新型工业化为重点,以园区建设为平台,以优势资源禀赋和特色产业为支撑,做大做强现代工业。
培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制,完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平,争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设进度,做好丰旭食品、凯达科创等投产企业的运营管理,力争x年新增亿元企业3个,入园企业达25家。整合矿产建材资源,引进中建材战略投资,提升石材加工园区。启动食品工业园区建设,完成“三通一平”,使开发面积达到平方公里。
探索发展新型工业。着眼低碳高端可持续的新能源产业,重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新开工项目,探索走一条新型工业化道路。
提升农业产业化水平。引进并培育壮大一批种植养殖及深加工产业化龙头企业,延伸产业链,提升附加值。重点谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、与“好想你”合作项目、龙门博夏醋厂大枣加工技术研发、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目,形成一产促二产,二产带一产的发展格局。
大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境,围绕支柱产业链条延伸和产品配套,培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地的作用,结合职业教育培训,培育新的创业主体,激发全民创业活力。
狠抓节能减排工作。将节能减排作为硬任务坚决卡死,严格环境准入标准,严把工业园区环评、新上项目环保、县域节能减排总量,坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管,推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设,引导社会生产生活实现节能环保。
(四)突出功能和品位抓城建,提升城市发展水平。大力推进城市功能升级,着力拓展发展空间,加快城市现代化进程,用城市建设拉动经济发展。
坚持规划为先。以打造“太行山特色山水旅游城市”为定位,积极配合清华大学规划设计院,尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作,启动县城控制性详细规划和专项规划编制,把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来,形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。
加速扩容升级。进一步拉大县城框架,科学有序向各方拓展开发。完善市政功能,年内投资亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设,完成太行集贸市场建设并投入运营。突出抓好城中村及旧城改造,推进天宇名园等一批重点住宅小区建设,改善居住条件。
提升县城品位。加强城市景观建设,着力打造山水园林县城。加速推进总投资30亿元的沙河治理商贸旅游综合开发项目,年内完成环城路升级改造,启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化,实施高速公路绿色长廊等工程,提高县城绿化水平,建设绿色宜居生态县城。
实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系,探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制,实现管干分离。严格城市执法,建立执法部门协同联查制度,严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为,促进县城秩序明显改观。
统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设,实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设,结合片区优势积聚产业,兴工活商,以产业化推动城镇化。通过充分发挥城镇辐射带动作用,促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。
(五)突出统筹和基础抓三农,夯实经济发展基础。以中央、省农村工作会议精神为指导,加快发展现代农业,建设特色农村,培育新型农民,推动农业产业化、农村社区化、农民市民化。
加快发展现代农业。要着力深化农村改革,推动“六个创新”(创新区域化布局、创新产权化配置、创新合作化组织、创新产业化经营、创新标准化生产、创新社会化服务),努力提高现代农业发展水平。创新现代农业生产经营体制,推进农村各类产权的明晰与确权,搭建农村产权综合交易平台;积极培育和发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体,推进土地使用权流转,引导农户以资金、土地等要素参股,打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式,提高农业产出的规模效益。当前每个乡镇都要至少成立1个土地股份农民专业合作社,带动现代农业生产方式变革。深化农业结构调整,以列入旱作农业工程建设示范县为契机,加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地,中药材种植示范园,种养、沼气三位一体生态村等项目,打造特色农业产业带和现代农业示范区;加快标准化生产示范区建设,推进农产品品牌建设,加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套,抓好供销社改革,做好农业组织管理服务,重点搭建好我县与省、市“农合联”联合建立的电子商务交易平台(全国唯一在国家证监会等八部委备案,省政府重点支持的网上交易平台),为全县农副产品开辟广阔销售渠道。
大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心培训平台,加强对农村干部和合作社负责人的培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展劳务经济,开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位,同时有组织地进行劳务输出,搞好跟踪服务。通过各项综合举措,切实增加农民政策性、保障性、创业性、工资性收入。
着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”,加大乡村基础设施建设,争取年内实现整体面貌大改善。水利工程,投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决万农村人口饮水安全问题。道路交通,新建通自然村公路60公里,计划年内完成河龙公路至辽道背公路、大岸底至马兰公路建设项目。电网建设,实施“高压强网、低压提质”工程,推进一批输变电站建设,提升农村供电保障可靠性。通讯设施,新建移动基站45座,联通基站22座,电信基站28座,三年内实现通信网络全覆盖,消灭信号盲区。住房保障,组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设,新建集中搬迁点3个,共搬迁438户1669人。环境整治,以实施幸福乡村计划为载体,推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院,绿化、美化、亮化、净化,改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式),建立农村环境卫生长效管理机制,实现农村垃圾清扫城市化、常态化,确保乡村环境大改观。
(六)突出科学和创新抓扶贫,推进协调健康发展。要全面发动、科学规划、整合力量、着力攻坚,走出一条具有中国特色、阜平特点的贫困地区科学发展式脱贫致富建小康的新路子。
编制完善扶贫规划。按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标,聘请河北农大等一流规划机构,编制完成《燕山—太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》;同时遵循规划,本着实在具体、科学可行和方便操作、利于实施的原则制定具体扶贫实施方案,真正做到县乡有规划、村村有方案、户户有对策、人人有思路,实现扶贫开发系统化、科学化。
整合各方扶贫资源。整合专项、行业和社会扶贫等各方资源,积极对接省、市“七个一”以及基层建设年活动帮扶我县的省直部门、保定市、唐山市、廊坊市,做好配合衔接工作,充分发挥好帮扶单位的人力、物力、财力和智力,有计划地引导、调配、整合资源,综合推进扶贫开发。
管好用好扶贫资金。总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验,把包括国家部委支持资金在内的各项专项资金打捆使用,集中财力办大事。充分发挥惠农担保公司作用,整合协调农开行、信用联社等金融机构贷款支持,为扶贫开发提供强有力的资金保障。完善细化《扶贫资金及其他专项资金监督管理办法》,管好用好扶贫资金,做到公开公平公正,坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生。
(七)突出保障和服务抓民生,促进社会和谐稳定。要把保障和改善民生摆在更加突出的位置,努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。
优先发展教育事业。提升基础教育,投资120万元完成学前教育设施设备配置,完成总投资亿元的13所农村寄宿制小学和总投资90万元的2所中学(城南庄中学、砂窝中学)少年宫建设项目,积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育,加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设,确保年底初见规模,发挥示范教育作用。
着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革,严格落实药物“零差价”销售,最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目,实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程,完成209个村卫生室器械配置。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测,做好疫病防控,有效应对突发公共卫生事件。
加强社会保障和社会救助。健全社会保障体系,努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标3万人,全部实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目,全面提高社保水平。
加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业,通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式,解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程,社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。
加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施,确保实现县级二级馆达标验收;完善农家书屋,实现每个书屋年增图书200-300册目标;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。
抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,强化安全防控措施,在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、重点领域,持续开展专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管,保障人民群众生命健康安全。落实好国家重点林区森林保险保费补贴试点政策,加强森林防火工作,确保林业资源安全。加强和创新社会管理,有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理,切实维护社会和谐稳定。
继续做好人口计生工作,切实稳定低生育水平。积极推进金融、保险、气象、粮食、邮政等其它各项社会事业协调发展。
三、奋力开创工作新局面。
做好x年经济工作,任务重、压力大、头绪杂、困难多,是对各级领导干部的重大考验。我们必须牢记习嘱托,时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风,自觉肩负起历史赋予的光荣使命。
(一)坚定信心,解放思想。“只要有信心,黄土变成金”。要坚定信心激发动力。通过深入解读、广泛宣传我县面临“四个空前”的重大机遇(党和国家空前重视、帮扶力度空前加大、后发优势空前凸显、群众热情空前高涨),激发起全民自力更生、艰苦奋斗、用自己双手创造美好生活的动力和热情。“解放思想是推动工作的‘总阀门’”。要解放思想大胆创新。精心组织好干部赴国家行政学院培训学习工作,扩充理论和专业知识储备,打牢解放思想的知识根基;推进与迁安等地相互挂职锻炼,学习借鉴先进地区的成熟发展经验,消化吸收、大胆“拿来”。树立良好价值导向,强化“先行一步天地宽”的意识,只要是国家政策和法律允许的,受百姓认可和专家论证的事就要在可控范围内大胆尝试,想之前不敢想的事,做之前没人做的事,以先行者和探路人的姿态抛下包袱,创新争先。
(二)勇于担当,苦干实干。宁在苦中干,干部不在苦中熬、群众不在苦中等。各级干部要勇于担当、主动担当、乐于担当,以“5+2”、“白+黑”的工作状态,创造出更加卓有成效的业绩。要崇尚实干、注重实效,按照一切工作具体化的要求,大力弘扬求真务实的实干精神,沉下心来,扑下身子,把全部心思和精力用在推动工作上,把更多精力放在一线,放在督促落实上。要提高标准、心存高远,如今的阜平已不再是原来的阜平,要站在更高的发展平台审视自己,融入更宽的领域寻找定位。始终坚持高定位、高目标、高追求,在跨越发展的实践中敢于和高的比,敢于和强的赛。要戮力同心、凝聚力量,倍加珍惜当前全县上下精诚团结、共创事业的大好局面,以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的举措,推动经济社会不断攀升跨越;倍加珍惜各级班子之间的团结,遇事补台不拆台,尽职到位不越位,同心同德、群策群力,营造风正心齐、气顺劲足的和谐工作氛围。
(三)提升效能,优化环境。将今年作为“绩效管理提升年”,深层推进“执行力亮剑行动”,进一步健全政府工作责任制,完善政府内部分工负责、合力推进的工作机制,不让任何一名干部游离于责任体系之外。坚持向落实要执行力,及时准确地将上级决策转化为操作方案和具体举措,把发展的问题理清、目标定准、思路选对,对各项工作都排出进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚持向发展要公信力,奉行说了算、定了干,抓好每一个层面,把握每一个环节,一切凭实绩说话,旗帜鲜明地为实干者鼓劲儿,为创业者撑腰,为改革者护航。坚持以硬手段整治干部作风,坚决治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象,特别要在优化政务环境上下功夫,对执行不力、行政不作为、履行职责不认真、内部监督不到位等行为严肃问责。坚持深化效能建设,深化行政审批制度改革,完善并联审批制度,提高行政效率;进一步精简会议、文件和活动应酬,优化办事流程,提高办事效率。
(四)转变作风,勤政清廉。要在群众“最盼”上赢得民心,在群众“最急”上见到真情,在群众“最怨”上改进作风,以实实在在的工作取信于民。政府决策要真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念,集民众之智、谋发展之道,聚民众之力、办民需之事,决不能好心办坏事。要以习及省市领导来阜考察为表率,以中央“八项规定”为准绳,以晋察冀精神为典范,加强公务员队伍教育与管理,严格要求、严明责任、严肃纪律;大力弘扬艰苦奋斗作风,压缩三公经费支出,降低行政运行成本,勤俭办一切事情,坚决反对铺张浪费和“大手大脚”,努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。
一年之计在于春。现在已进入2月下旬,做好当前特别是今年一季度工作意义重大,要集中精力抓好谋划项目对接、企业复工生产、重点产业推进、春季农业生产、首季开门红、两会安全稳定等各项工作,确保“起好步、开门红、保平安”。
同志们,实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务,历史性地落在了我们肩上,这是光荣与自豪,更是责任与压力。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下,以扶贫攻坚统领经济社会发展全局,感恩奋进、砥砺前行,不遗余力抓发展,开拓进取求突破,一心一意办实事,同心同德奔小康,创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!
财政工作会议心得体会【第六篇】
同志们:
今天,我们召开财政财务工作会议,目的是安排部署20xx年部门预算编制、债权债务清理、“吃空饷”人员清理工作,另外,鼓励符合条件的同志提前退休。刚才,李滨同志、后强同志分别作了具体安排,讲得很好,我完全赞成,希望大家抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、财政存量小、支出压力大,冷静客观分析全县财政经济形势。
年初以来,全县经济呈现前所未有的良好发展态势,活力强势迸发、省市大进位。上半年,在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县取得第14名的好成绩,在20xx年提升28位的基础上,再次跃升22位。从通报的情况来看,1-8月我县的各项主要经济指标仍然是全市前列,综合排名全市第3,并且我县是连续三次排名靠前。1-8月,全县实现财政总收入亿元,同比增长%,实现公共财政预算收入亿元(按省对下新体制口径计算),同比增长%,增幅位居省、市前列。全县公共财政预算支出完成亿元,同比增长%。
客观分析我们的财税工作,可以得到下面几个结论:
(一)调度及时、配合得力。对财税工作实现了常态化、制度化调度,月调度、季度调度、关键时点集中调度、重大税源重点调度相结合,确保相关税收及时足额入库。全社会综合治税工作启动以后,各单位、部门协税护税的自觉性有较大提高,税收征管力度逐渐加大。这些因素有效促进了财税工作。
(二)经济总量小、财税占比低、可支撑性税源少、增收压力大。一是经济总量小。今年上半年,我县完成地区生产总值亿元,占全市亿元的比例是%,经济总量占全市的份额不高;二是财税占比低。一方面是我县财政收入占经济总量的比例低。20xx年我县完成地区生产总值亿元,实现财政总收入亿元,财政收入占地区生产总值的比例是%,我国从1952年到现在,这个比例从来没有低于10%,20xx年贵州省的比例是%,遵义市是%,遵义县是%,桐梓县是%,习水县是%,赤水市、凤岗县、务川县分别是%、%、%。另一方面是财政收入占全市总量的比例低。1—8月,我县的财政总收入总量在全市排第10位、公共财政预算收入总量在全市排第8位,相对靠后,占全市的比例更低:我县财政总收入亿元占全市亿元的%,我县公共财政预算收入亿元占全市亿元的%;三是可支撑性税源少、增收压力大。年初以来,城建类项目大力推进,投资拉动效应比较明显,为财税增长提供了动力。但是目前来讲,我县税源税基结构单一,缺乏可支撑性、持续性的项目,加之受省市财税体制改革、营改增、房地产调控政策、煤炭市场低迷等因素的影响,财政收入继续保持持续快速增长的难度较大。
(三)支出任务重、发展压力大、融资难度高。按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的支出原则,上半年县财政完成教育、社会保障和就业、文化体育、医疗卫生、环境保护、农林水事务、城乡社区事务、保障性住房等民生支出48997万元,占全县上半年总支出的%。上半年,新招聘人员约340人,算上工资、医保等,仅新增人员一项就需增加支出约1400万元。同时,在资金调度十分困难的情况下,积极支持旧城改造、运煤公路、工业园区等重点项目建设。随着部分bt项目进入回购期,偿债压力巨大,因为抵押物不足、国家控制地方举债等因素,融资工作艰难,据统计,20xx年就需要偿还到期债务本息约5亿元。
二、强化收支管理,全面提高财政预算管理水平。
(一)狠抓收入、综合治税、广开财源。财税部门要主动加强与发改、住建、经贸、统计、国土等部门的交流协作,做好经济运行、政策调整、产业发展、重点税源变化分析,深入推进综合治税,共享各项税源基础数据,提高税收收入预算编制的科学性和准确性。各执收部门要切实履行非税收入征管的主体责任,提高非税收入预算的准确性,积极盘活各项国有资产资源,拓展国有资源有偿使用收入来源,实现非税收入应收尽收。鸿泰公司、国土、财政等相关部门要密切配合,认真做好明年的土地出让计划,在推进城镇化中盘活土地资产,让土地释放最大经济效益。
(二)优化支出、厉行节约、确保重点。一是要优化支出结构、严肃财经纪律、厉行勤俭节约。各单位、部门要严格控制一般性支出增长,大力压缩行政成本。因公出国(境)费用、公务用车购置及运行费用、公务接待费用、会议费等行政经费支出预算继续保持“零增长”。强化预算约束力,维护预算严肃性,各部门要严格按照人大批复执行预算,不得随意调整。进一步规范政府采购预算编制,规范政府采购行为,各部门不得进行无预算或超预算的采购。严禁各单位配备、采购明显超出单位办公基本需求的高档用品。继续严格管理预算追加,除了县委、县政府新增的重大项目外,各部门在预算执行过程中确需增加的支出,原则上从部门历年结余和当年预算资金中调剂解决;二是要促发展、保民生。20xx年预算资金的安排要做到:促发展和保民生的统一。各部门要围绕县委、县政府确定的经济社会发展目标,着重突出工业强县、城镇化带动战略,在安排支出预算时,要按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则,切实克服预算项目资金安排“散”、“碎”问题,集中财力办大事,将有限的财政资金优先用于县委、县政府的重大项目上。同时要保民生。各部门要通过编制科学合理的部门预算,将更多的财政资金投向教育、文化、医疗、社会保障、三农等方面,切实保障群众利益,推动社会事业发展。
(三)严格预算、集中支付、公开透明。一是要继续完善政府预算体系,严格按照中央、省、市关于将按预算外资金纳入预算管理的文件精神,将预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理。要探索预算绩效管理,提高财政资金使用效益,改进各单位、部门服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事;二是要坚定不移推进国库集中支付和配套制度改革。我县国库集中支付网络化运行改革已经实施了1年,实现了县本级所有预算单位全部上线,运行情况总体较好。县财政和各预算单位要密切配合,继续做好公务卡、工资统发、动态监控等配套改革,切实提高资金安全系数,全面提升财政管理水平。
(四)高度重视、强化培训、提升业务素质。各预算单位主要领导要站在对单位负责、对自己负责的高度,切实加强对财务管理工作的领导,将熟悉会计业务的人员安排到财务岗位并保持相对稳定。同时,财政部门要科学组织、精心安排,认真做好全县财会人员的培训工作,不断提高财会队伍素质,为公共财政体制改革的稳步推进提供有力人力保障。
三、精心组织、协调配合,确保20xx年预算编制工作圆满完成。
各单位要严格按照财政部门通知的时间、要求抓紧落实20xx年预算编制工作。在编制预算过程中,各单位必须做好以下几点:
一是各部门、各单位要按照早编预算、细编预算的要求,加强组织领导,分解任务,落实责任,认真研究测算,按时完成各阶段的任务,编制一本符合实际的预算。向财政部门报送的预算文本须经单位和主管部门主要领导签字。各主管部门要负责本系统各单位部门预算的政策解释、技术指导、检查督办和质量把关。
二是要坚持实事求是原则。在编制20xx年部门预算时,各单位应实事求是地研究测算预算需求,既不能不切实际,“敞口”要钱,也不能缺乏预见性,遗漏必须安排的项目经费,更不能避重就轻,留硬缺口。想办什么事,拿出文件政策依据,分清轻重缓急,据实申报预算。财政部门要结合财力水平,综合平衡,将零基预算落到实处(备注:零基预算,又称零底预算,其全称为以零为基础编制计划和预算,简称零基预算,是指对任何一个预算期,任何一种费用项目的开支,都不是从原有的基础出发,即根本不考虑基期的费用开支水平,而是一切以零为起点,从零开始考虑各费用项目的必要性,确定预算收支,编制预算)。
三是确保预算编制与执行的协调统一。要按照财政科学化、精细化管理的要求,进一步强化预算执行管理。在这里,我要强调一下,各预算单位是预算执行的主体,而不是财政部门。预算执行的好坏,受到问责的是各预算单位,而不是财政部门。所以,各单位要切实履行好预算执行的主体职责。财政部门也要及时通报支出执行进度,加大督导力度。
四是准确计算财力。各乡镇原则上根据《绥阳县县乡预算管理体制调整方案(试行)》(绥党办发[20xx]11号)规定口径进行编制。因此,各乡镇要认真分析可用财力,合理统筹安排,重点保障教育、民生等社会事业投入。
一是关于债权债务清理工作。各单位要严格按照《绥阳县债权债务清理工作实施方案》(绥府办发〔20xx〕90号)的时间要求,精心组织,摸清债权债务底数,边查边纠边整改,分清借款性质,及时进行清收。在9月25日之前完成自查清理,9月30日之前将自查结果和整改落实情况报县纪委执法室,10月至11月,县监察局牵头,财政、审计等单位组成工作组对各单位债权债务清理工作进行核查。对不认真开展清理工作,或者虚报、漏报、瞒报清理情况,不严格按财经纪律进行整改的单位或个人,要视其情节按相关规定严肃处理,确保债权债务清理工作圆满成功。
二是关于“吃空饷”人员清理和提前退休工作。各单位要对“吃空饷”人员进行认真清理,并对整改落实情况进行公示,接受干部群众的监督。“吃空饷”人员占着编制、领着工资,却不在其位、不谋其政,既浪费了紧缺的机构编制资源,也浪费了有限的财政资源,极大地挫伤了在岗人员的工作积极性,严重损害了社会的公平正义,危害了党和政府在群众中的形象和威信。对于这些人员,县委县政府给了两条路:一是提前退休,二是兑现考核。各单位、部门要加大对《绥阳县县直机关事业单位工作人员提前退休实施方案》的宣传力度,动员符合条件的同志提前退休,县委、县政府在目标考核奖、退休费、级别工资等方面给以相关鼓励政策(退休条件:县直机关事业单位中全额拨款事业单位工作人员、行政工勤人员,男年满55周岁、女年满50周岁,且工作年满20xx年,确因病不能坚持工作的,可按相关程序办理退休;县直机关事业单位中全额拨款事业单位工作人员、行政工勤人员工作年满30年的,可按相关程序办理退休;县直机关事业单位工作人员,患癌症、精神病、瘫痪等重大疾病或特殊疾病经治疗、治愈后确实不能坚持工作的,可按相关程序办理退休;鼓励和支持机关事业单位工作人员提前退休,带头创办非公有制企业。县直机关事业单位工作人员,男年满55周岁、女年满50周岁,且工作年满20xx年的,愿意申请提前退休创办非公有制企业的,可按相关程序办理退休)。如果既占着编制、吃空饷,又不回岗位上班,就按照相关规定,严格兑现考核。
同志们,县政府是全县人民的政府、是各部门组成的政府,大家都要有主人翁意识,“勤俭持家”、厉行节约。债权债务清理、“吃空饷”人员清理和提前退休等工作是县委、县政府审时度势推出的重大决策部署,20xx年预算编制工作更是时间紧、任务重,希望认真抓好落实、执行,推进全县财政财务工作迈上新台阶!
谢谢大家!
财政工作会议心得体会【第七篇】
全县财政工作会议是一个重要的会议,会议中审查了去年的财务情况和今年的预算,在会议中,我们不仅仅是听取财务汇报,了解了全县财政工作的基本情况,而且还深刻领悟到了全县财政工作所存在的问题和困境。在参加这次会议中,我深深感到,全县财政工作具有非常重要的意义和影响,它关系到全县经济的发展,民生建设和社会稳定,需要我们全面深入的认识和理解。
第二段:会议内容。
在会议上,我们听取了去年全县财政工作的汇报,汇报内容包括了财政收入、支出和预算执行情况。从汇报中我们得到了这样一些信息:全县财政收入总额较去年下降,而财政支出总额则增加。在这种情况下,全县实现了财政收支的平衡,这一点值得我们肯定。但是,我们也要看到,财政收入下降的原因是多方面,主要是地方税收下降和非税收收入下降。而全县财政支出增加的原因则是投入到了重点项目上,如脱贫攻坚、教育事业发展、城市建设等项目。这促使我们要提高财政收入水平和合理运用财政资金。
第三段:思考问题。
在会议中,我们也深刻地发现了全县财政工作所存在的问题和困境。一个主要问题是税源不稳。尽管全县经济实现了一定的增长,但地方税源却没有相应增长。另外,支出专项资金透明度不够,往往存在不规范用途的情况。各个单位之间的沟通协调不够,难以实现财政资金的统筹和合理布局。这些问题表明,我们需要创新思路,改善管理,提高财政工作的针对性和有效性。
第四段:解决途径。
在这次大会上,我们也共同讨论了解决问题的途径。有许多职工对此提出了建议。其中地方税源缺乏的问题,应该扩大财政税源渠道,结合乡村振兴战略,强化新型农村合作社和乡村企业的发展。这对于增加地方税收贡献具有重要意义。同时,加强财政资金的监管,建立完善专项资金收支制度,实现“一单一据”制和审批制,有效保障资金的正常使用。在沟通协调方面,加强各个单位之间的联系与协作,将财政工作与经济建设和民生建设相结合,实现财政资金的统筹和合理分配。
第五段:总结。
全县财政工作会议不仅是一个交流信息的场所,而且是一个共同协商和制定财政工作计划的平台。本次大会让我们更加深入地了解到全县财政工作所处的形势和问题,并提供了解决问题的途径。回顾本次大会,我们深感责任重大,亟需发挥自己的优势和力量,为全县经济的腾飞和人民的安定贡献积极的态度和务实的行动。
财政工作会议心得体会【第八篇】
同志们:
县委、县政府召开的这次全县财税工作会议,是一次十分重要的会议。会议主要是研究新形势下我县财税工作。刚才,和平同志作了一个很好的工作报告,实事求是地回顾总结了20xx年全县财税工作,充分肯定了成绩,指出了存在的问题,并对今年的财税工作进行了全面安排部署,讲得很具体,我完全同意;建民同志组织大家学习了《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》等四个支出管理文件;会上,国税、地税、财政三局主要领导分别作了表态发言;各镇、财税三局和金融部门分别向县政府递交了20xx年度财税收入、信贷投入目标管理责任书。会议开得很好,希望大家深刻领会精神,认真抓好贯彻落实。下面,我就如何做好今年的财税工作,再强调几点意见:
一、要充分认识当前面临的严峻形势,切实增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感。正确估价全县财税形势,对于做好今年的财税工作至关重要。当前,我县面临的财税形势总体上讲是机遇与困难并存,可以用两句话来概括:就是形势喜人,压力很大。
讲形势喜人,主要是去年以来全县财税工作在克服困难中不断前进,取得了巨大的成绩。大家都清楚,20xx年,全县各级各部门和广大财税工作者,紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标,按照“两手抓”,即一手抓财源建设,一手抓增收节支的要求,努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多因素的影响,圆满地完成了全年财税任务,突破了2亿元大关,达到亿元,增长,为近十年来最高增幅,基本保证了各项重点支出和机关正常运转的需求,实现了财税工作的平稳运行。进入20xx年以来,全县呈现出社会政治稳定、经济继续高开高走的大好形势,财税收入也保持了稳定上升的良好势头。1至3月份完成财税收入6762万元,同比增长21,这为全面完成今年的财税工作任务开好了局、打好了基础。应该说,在承受了减收增支因素多、税源不足、财政收支矛盾十分突出等诸多考验的情况下,去年以来全县财税工作能够取得这样的成绩,是很不容易的。这是全县经济发展在财税工作上的具体体现,是各级党委、政府重视支持和加强领导的结果,是各部门、各单位充分理解、大力协作、密切配合、共同努力的结果,更是全县财税部门广大干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。对财税部门去年以来的工作,县委、县政府是满意的。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县财税系统广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意!
讲压力大,主要是财税增收困难,支出缺口大。大家都知道,县十四届人大四次会议已通过了今年完成国内生产总值66亿元、财税收入亿元的总体奋斗目标。要确保完成上述目标,难度很大,任务压头。从财政收入上讲,主要有五个方面的困难:一是继续保持财政两位数的较高增幅难度加大。去年以来,我县财政收入取得好的成绩,既有主观上的原因,也有客观上的原因。主观上看,全县各级各部门和财税系统的广大干部职工,为增加财税收入,想了不少办法,出了不少点子,费了不少心思,吃了不少苦头,付出了艰辛的努力。客观上看,全县国有、集体企业改革后形势好转,一些大的基础设施建设全面开工,刺激和拉动了全县经济发展,再加之上划中央和省级收入增加,为促进全县财税增收创造条件。从今年经济发展走势来看,尽管国家将继续改善宏观调控,但要在上年快速增长、且财税收入基数已达到一定规模的基础上,继续保持高幅上扬,其难度越来越大。二是财政收入增长基础尚不稳固。从今年的税收情况看,一季度全县入库税收仅有2617万元,而去年同期增幅达37。影响今年税收增幅下滑的原因,主要是一些重点行业、重点企业在生产上因供电提价、原材料缺乏和劳动用工不足等因素影响出现了停产现象,减少了税收收入。煤炭行业1—3月入库增值税133万元,较上年同期下降了39;电力行业入库增值税320万元,较去年下降了3。三是全县还没有形成财税支柱企业群。目前,我县纳税额在300万元以上县级企业仅有鑫利冶炼、科力电机、华天冶炼和电力公司等4家企业,还很难产生集聚效应。可以说,近年来对我县财政收入增长贡献最大的是冶炼产业,去年纳税额超过20xx万元。但我们也必须看到,冶炼产业是受国际市场大气候影响和制约的一个很不稳定的产业,一旦价格不理想就会停产。由此可见,冶炼产业也不是稳定的财税支柱。四是新兴产业包括非公有制经济没有形成规模优势和即期效益。目前,我县招商引资项目大多处于建设和投产阶段,暂时体现不出对财政的贡献率,加之个体私营经济比重过小,新的财力增长点不多,这就为今年组织财税收入带来了一定的难度。同时,从去年开始,县财政对县直中学的收费不再调控,将减少收入1200万元。仅此三项,全县因政策性减收因素导致财政减收4213万元。从财政支出上讲,主要表现在四个方面:首先,县本级可用财力支出严重不足。20xx年,全县财政收入虽然增长较快,但可供县本级直接支出的仅有亿元,而去年实际支出亿元,其缺口部分主要得益于争取上级补助收入,确保了收支平衡。其次,财政预算支出缺口大。今年财政预算包括农业、社救等预算支出缺口达5346万元,半个多亿。作为一个典型的“吃饭”财政,要维护超负荷支出,只有依靠中央财政的转移支付资金来弥补。第三,财政供养人员支出增加。按照市委、市政府的要求,今年要发放全县财政供养人员的适当补贴,仅此一项就增加财政支出20xx万元。第四,财政偿债支出任务重。可以直言不讳地告诉大家,到20xx年底,县、镇两级尚有2亿多元的财政负债和赤字没有消化,每年应偿还到期借款和有偿资金达2200余万元,偿债压力大。就县本级财政而言,到期的财政有偿资金、“两会一部”借款、信托再贷款、世行贷款、国债转贷资金借款等负债余额达8000多万元,其中每年应偿还的到期借款和上缴双牌渠道水费1500余万元。就镇级财政而言,累计负债总额达亿多元,累计赤字1980万元,每年应偿还财政到期有偿资金600万元(不含银信贷款),其中基金会再贷款本息400万元。对此,各级各有关部门一定要引起高度重视,按照禁止新债、摸清底数、明确责任、分类管理、逐年消化的原则,切实抓好消赤减债工作,坚决防止出现新的债负。
这是必须指出,上面我所讲的困难和问题,把家底亮给大家,决不是否定我们过去取得的成绩,更不是动摇大家加快发展的信心和决心,而是要求大家愈是形势好、愈要保持清醒头脑,既要看到财税工作的大好形势,更要“居安思危”,客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题,进一步增强紧迫感和责任感,进而采取切实有效的措施加以解决。
二、要千方百计培植财源,进一步拓宽财税增收渠道。财政来源于经济,经济决定财政。只有保持经济又快又好发展,财政增收才有源头活水。因此,我们必须跳出传统的思维定势,以提高经济运行质量和效益为核心,努力拓宽财税增收渠道。
(一)要牢固树立广辟财源的意识。当前,制约我县财税收入增长的一个重要原因是有的领导抓财源建设的意识不够强。主要表现在:有的仍然习惯于用计划经济的方式方法抓财政工作,按部就班,不求有功,但求无过,得过且过,被动应付;有的只重形式,不顾实际,不求实效;有的宁愿“寅吃卯粮”,借款垫税,负债运行,也不愿在财源建设上动脑子、想法子、开路子;有的对财源税源讲扶持的多、抓建设的少,开口子的多、抓征收的少,等等。因此,要实现财税收入快速增长,就必须牢固树立“全县工作以经济建设为中心,经济工作以财源建设为中心,财源建设以培植税源为中心,培植税源以发展生产为中心”的思想,按照市场经济的要求,用改革的办法,在开发当地资源、培植自身财源、启动经济发展内部活力上下硬功夫。在投入上,要建立和壮大财源建设资金,充分发挥财源建设资金的引导粘合作用。在政策引导上,要建立健全财源建设的激励机制,积极鼓励行政事业单位开源节流,创办经济实体,鼓励干部职工参与经济建设,创收抵支,增收节支,开辟替代财源。
(二)要大力加强财源建设。加强财源建设是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。我们必须以效益和市场为取向,切实加大地方财政支持经济特别是税源经济的力度,把财政“蛋糕”做大,把财源建设的文章做好。一是要突出抓好工业优势产业,着力壮大支柱财源。大家都清楚,之所以经济发展后劲不足、财政状况不佳,一条重要的原因就是工业发展滞后,缺乏发展的龙头。虽然经过近几年的努力,我县工业目前已有了一定的基础,但工业财源占财政收入的比重还远远低于发达地区,完全有提升的空间。因此,我们必须坚定不移地把工业作为确保财政增长、实现财政根本好转的关键来抓,迅速兴起“大办工业,办大工业”的热潮。要重点围绕水泥、冶化、机电、水电、食品加工等八大标志性工程来配置资源,使各种要素向优势产业集中,扬优成势,努力构建有市场竞争力的产业支撑财源。要进一步落实园区的优惠政策,全力建设好白水科技工业园和祁黎工业小区,努力把工业园区打造成为财源集聚区。二是要突出抓好城镇第三产业,努力培育新兴财源。加快城镇建设是培植财源的重要途径。我们必须按照城乡统筹和“产业兴城”的要求,牢固树立经营城市的理念,做活以城生财这篇文章。要认真研究和引入市场机制,充分利用市场手段,整合城市有形和无形资产,加快城市资产向城市资本转化,努力提高土地利用质量和运营效益;要积极探索城市基础设施公开拍卖、出让的有效形式,广开融资渠道,减少财政对城市建设的直接投入;要着力构建大城镇、大市场、大流通的格局,促进商贸、房地产、餐饮、文化教育、卫生等第三产业和新兴产业的发展,繁荣城市经济,增加财政收入。三是要突出抓好农产品加工企业,大力延伸基础财源。目前,我县农业结构不优,商品率较低,特别是取消农业税后,农业财源将失去基础地位。因此,我们必须用市场的理念和效益的理念来抓农业,紧紧围绕具有特色的农副产品资源优势,大力发展效益农业,重点要扶持和发展壮大多层次、多类型、科技含量高的农产品龙头加工企业,努力走出一条走产供销一条龙、贸工农一体化的发展路子,不断推进农业产业化发展进程,带动和促进农民增收、农业增效、财政增收。
(三)要认真研究财税增收政策。欠发达地区发展的实践证明,抓财税增收,一个很重要的方面就是抓招商引资、抓跑项争资。通过抓跑项争资和招商引资,既可以争取更多的资金缓解财政支出压力,又可以大力培植新的财税增长点。大家都清楚,去年我县的财政在工资难以保证正常发放的情况下,完成全社会固定资产投资却高达亿元。可以说,这主要得益于跑项争资和招商引资。由此可见,我们这个“吃饭”财政,如果不加大跑项争资和招商引资力度,各项建设就根本无从谈起。所以,我们必须认真研究国家产业政策,精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具比较优势、有良好市场前景的产业和项目,进一步加大争资和引资力度,以弥补我县对重点项目和重点建设的投入不足。一方面,要积极向上争资。重点要用好、用足、用活上级财政政策,千方百计争取更多的项目资金。今年要突出抓好公路建设改造项目和高速公路连接线的立项、产粮大县3000万元/年的补贴资金、县城自来水供水管网改造等一批对我县经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作,力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。另一方面,要积极对外引资。要抓住海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇,充分发挥我县资源优势和低成本优势,大力引进有效投资,以此发展开放型经济,培植长效财源。
(四)要切实加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出、促进改革和发展的关键和基础。刚才,和平同志通报了我县目前的税收征缴率仅有30-50。可见我县在挖潜增收上还有很大的空间。造成这么大的差距我看主要是两个方面的原因:一是征收力度还不大,工作落实不到位;二是收人情税、关系税,擅自减免税,以税谋私等现象还比较严重。因此,我们必须按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐财、清缴欠税”的方针,大力挖掘财政增收潜力,做到应收尽收。各级财税部门要按照“抓住大的、管好小的,收拢散的”的要求,既抓好纳税大户的征管工作,实现主体税收的增长,又要抓好零散小额税收户和欠税的征管工作,防止征管中的跑、冒、滴、漏现象;要进一步加大税收执法力度,坚决制止随便减税、免税、缓税行为,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税等犯罪行为。广大财税干部要严格执行税收纪律,决不能执法不公、为税不廉,富了自己的口袋、亏了政府的钱袋,对有税不收、有税少收、收税已用的,一经查出,要严肃追究有关人员的责任。同时,要切实强化非税收入征管。财政部门要根据上年度非税性收入完成情况和执收执罚部门的职能特点,制定好非税收入计划;各部门各单位要逐步推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的非税收入管理方法,建立全面、真实、规范、透明的非税收入管理体系。此外,要进一步加大拍卖、处置闲置国有资产力度,盘活行政事业单位预算外资金;严肃查处坐支、挪用罚没收入、行政性收费的违纪行为。
三、要想方设法控制支出,努力提高理财水平。财政支出是调控经济和社会事业发展的重要手段,是财税工作的永恒主题。全县各级各部门一定要贯彻落实县委、县政府提出的今年是“财政支出管理年”的要求,在努力做好增收工作的同时,把节约开支作为重要抓手,不断改进和加强支出管理,想方设法节减财政支出,切实提高理财水平。要做到这一点,必须在以下三个方面下功夫:
(一)要用铁的纪律保证重点支出需要。我县财政是典型的“吃饭”财政,增收因素难以大幅增长、发展资金需求进一步增大、收支平衡难度大。财政支出必须按照“保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出”的总要求,“有所为,有所不为”,突出支出重点,确保重点支出,将有限的资金用在“刀刃”上。一是要保工资正常发放。今年,按照上级要求,将进一步上调公务员的工资水平,干部职工每月人平增发300元左右,其中由财政负担60,单位负担40,地区补差由市里定后再发。这是今年全县财政支出的重中之重。大家必须明确,工资问题不仅是一个经济问题,更是一个政治问题,工资问题不解决,既谈不上稳定,也谈不上发展。全县各级各部门必须严格按照“一要吃饭、二要建设”的原则,在确保原有工资按月发放的基础上,集中财力优先确保适当生活补贴发放,这是硬指标,必须无条件地兑现。不能兑现的,将实行严格的责任追究,单位党政一把手要向县委、县政府说明原因,班子其他成员不调动、不提拔,年终考核定为不称职。二是要保社会保障支出。凡是欠缴职工医疗保险、养老保险基金的单位,都要实行严格的财务管制,坚决落实“六不准”,即:不准出现娱乐享受方面的报帐;不准发放其他任何奖金和节假日补助;不准个人或集体以任何名义外出参观、学习和考察;不准购置小轿车;不准新建、改建、维修楼堂馆所;不准列支其他任何费用方面的支出。三是要保其他各项重点支出。加大对上层建筑和国家机器运行、社会稳定、重点项目建设的投入,打足预算,不留缺口,并优化资金调度,确保支出及时足额到位。
(二)要用铁的手段加强财政支出管理。加强财政支出管理是当前加强财政管理的中心环节,也是摆脱财政困境、振兴财政的关键所在。今年,县委、县政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算等管理办法的基础上,相继出台了关于财政专项资金管理、乡镇财政财务管理、行政事业单位基本建设管理和部分单位实行会计委派等四个管理办法,目的只有一个,就是要强化财政支出管理,强力控制支出规模,把财政资金管好、用活。必须指出,县委、县政府一次性出台这么多的财政管理措施,充分说明了抓支出管理的决心之大、力度之强、措施之硬,是前所未有的。对此,全县各级各部门必须引起高度重视,认真贯彻,自觉坚持,严格执行,切实加强支出管理,努力提高财政资金的使用效益。具体讲,要做到三点:一是要深化“量入支出”意识。当前,我们一些乡镇和部门,在年初制订本级财政预算时,不切实际地乱开口子、乱铺摊子,超负荷运行、负债搞建设,导致旧债未清、新债又来,财政债务不断膨胀,严重影响财政运行质量。在这里,我请在座的各位党政一把手认真地算算帐、盘盘家底,分析一下财政现状,可能大家就会清楚,当前,收支矛盾还相当突出,我们还没有任何理由盲目乐观。因此,无论干什么事,都必须始终坚持“量入为出”的原则,在财力可能的范围内来考虑,做到量入为出、量财办事、量力而为。二是要硬化“规范支出”措施。当前,部门之间分配不公、苦乐不均的现象依然存在,一些不合理的支出仍在继续增长。这就要求我们必须规范财政供给范围,合理安排各项支出。在实际操作中,就是要做到奖金、津贴、补助发放“三统一”,即统一项目、统一标准、统一发放范围,任何单位和部门不得擅自提高标准和扩大范围乱发乱补,不得重复发放有关补助。全县各级各部门对现行的支出项目和标准要认真清理,凡是不合理、不规范的一般性支出必须坚决砍掉。三是要强化“控制支出”机制。就是要进一步强化预算约束机制。要严格按预算执行各项支出,预算确定以后,除不可预见因素影响、且事关国计民生的特殊重大项目外,各级财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出,也只能放到编制下年度预算时统筹考虑,真正使预算成为“铁预算”。我在这里给大家表个态,首先我自己做到不乱批条子、乱开口子,有关领导也要自觉做到这一点。各单位部门不得拐着弯子、变着法子出题目向财政申请追加。对此,各方面要理解,财政部门必须把好关。
(三)要用铁的决心压缩非生产性开支。今年,县里的支出盘子十分吃紧,可以说压缩非生产性支出,既是难解之题,也是缓解全县当前财政紧张局面的必解之题。全县各级各部门尤其是各级领导,要牢固树立过紧日子的思想,大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,精打细算,节约支出,下最大的决心压缩非生产性开支。县委要求:今年,除法律和政策规定需增加的重点支出外,原则上其他各项支出实行零增长或负增长。在具体工作,要做到“三压”:一是大力压减公用经费。要严格控制会议次数和规模,提高会议效率,压减会议经费,会议经费开支统一由县财政安排;对接待费、电话费必须按规定报销;对各类考察学习活动,要严格审核把关,不经县委批准,任何单位不得公款组织考察学习活动,更不准借考察、学习的名义搞公款旅游。二是大力压减项目支出经费。对单位购置小车,必须提出书面报告,经县委研究同意后,由政府采购中心统筹安排,凡拖欠职工工资、背有债务、欠交保险金的单位,一律不准购车。三是要大力压减行政成本支出。要严格控制增人增编,进一步深化机构改革,逐步压缩财政供养范围,从源头上控制财政支出的势头;要大力压减单位预算外基建、修缮、购置等方面的支出,努力降低行政成本。
四、要切实加强财税工作领导,确保年度任务圆满完成。财政问题不仅仅是经济问题,也是政治问题,事关全县改革、发展、稳定大局。各级各部门必须站在推进全县经济又快又好发展、全面建设小康高度,真正把财税工作摆到突出位置,采取切实有效措施,确保今年财税工作各项任务落到实处。
(一)要强化目标管理,严格落实责任。做好今年的财税工作,重点在领导,关键在落实责任。因此,各级各部门特别是各级领导必须始终把财税工作作为经济建设的重中之重来抓,真正做到领导到位、工作支持到位。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、一线指挥,要经常听取财税部门工作汇报,及时了解和掌握财税工作进展情况,及时研究解决组织收入工作中的困难和问题。同时,要认真学习研究财税政策,全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道,心中要有一本明白帐,做财政管理的行家里手,牢牢把握财政工作的主动权,不断提高领导财政和驾驭经济工作全局的能力和水平。要针对财税工作中的热点、难点问题,进行深入调查研究,寻找解决问题的行之有效办法。要支持财税部门依法理财、依法治税,特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件,对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子,要依法及时处理,决不能姑息迁就,以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系,主动关心和解决财税部门工作中存在的困难。要按照目标管理责任制的要求,迅速把任务层层分解到重点行业、优势产业和各类企业,落实到税种、到具体项目和每个纳税户。责任要落实到各镇、各分局、各股室和税侦队,落实到各个人,一级抓一级,一级对一级负责,并严格考核、兑现奖惩。这里必须强调,对金融各部门,凡完不成信贷投入任务的,要严格兑现责任制奖罚;对各镇,凡完不成财税任务的,要将押金转罚金,并与资金拨付挂钩;对财税三局,凡完不成财税任务的,要坚决实行“一票否决”,并与党政主要领导的“帽子”持钩。
(二)要搞好部门配合,抓好协税护税。协税护税是一项复杂的系统工程,牵涉到社会经济生活的方方面面,事关我们的切身利益,单靠财税部门的力量是远远不够的,必须动员、凝聚各部门、单位和全社会的力量,实行齐抓共管。总的讲,过来一段我县绝大部分单位在协税护税工作方面是好的,但也必须看到,随着取消财税超收分成,少数单位的协税护税意识不强、积极性不高,导致一些财税收入未能及时、足额入库。各级党委、政府要以主人翁的姿态,认真对待协税护税工作,把最得力的领导、最优秀的干部、最优势的力量派到财税工作主战场。财税三局要积极发挥主渠道作用,组织全体班子成员全力以赴抓收入,实行包战线、包行业、包乡镇、包企业,确保任务完成。公、检、法等执法部门要为征收机关保驾护航,对涉税案件优先办结,重点打击偷逃骗税等违法行为。银信部门要服从全县大局,加大对财政增收项目的信贷投入,努力增长信贷投入对财税增长的贡献份额。交通、房产、交警等所有涉及税收业务的部门,要积极配合财税部门开展好相应的代征代扣业务。宣传部门要加大对财税工作的宣传力度,在全社会形成依法纳税光荣和自觉维护税法的氛围。总之,各级各有关部门要各司其职,各负其责,紧密配合,协同作战,努力营造抓收入的强大氛围。
(三)要加强财税队伍建设,全面提高整体素质。应当肯定,我县财税干部队伍的整体素质是高的,原则性是比较强的,实际工作经验是比较丰富的,吃苦精神和工作能力都是有的,县委、县政府对这支队伍是放心的,可以信赖的。但是,我们又必须充分认识目前财税面临的新形势、新环境,对我们每个财税干部都提出的新要求。因此,各级财税部门要在提高自身素质上下功夫,不断更新知识,形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构,实现专业知识和技能上的与时俱进,保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫,围绕经济社会发展大局,加强服务创新,生财、理财、聚财,为县委、县政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫,盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫,以身作则,率先垂范,自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风,时刻牢记为人民服务的根本宗旨,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。同时,各级党委和政府要高度重视财税队伍建设,做到政治上关怀、工作上关照、生活上关心,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。
同志们,今年是我县经济快速发展的重要之年、关键之年,全县财税工作任务光荣而艰巨,做好今年的财税工作意义十分重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导,努力践行党员先进性要求,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力开创我县财税工作新局面,为推进经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。