问卷调查心得【4篇】

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公安调研心得体会报告【第一篇】

作为一名社会学专业的学生，本人受邀参加了一次公安机关的调研工作，这是我第一次接触到公安工作并参与其中。在这次调研中，我了解了公安工作的运作方式、其重要性以及常见的问题和难点。我深刻认识到公安工作的重要性和必要性，同时也深入领悟了科学的调研方法对于公安工作的价值。

第二段：对于公安工作的认知

公安工作是国家的一项基础性工作，在政治、经济、文化和社会各个方面都有着重要的作用。公安工作可以维护社会的安全秩序，保护人民的生命财产安全，维护公平正义，促进社会稳定发展。毫无疑问，公安工作是我国社会主义现代化建设的重要支柱，是构建富强、民主、文明的社会主义现代化大国的必要条件之一。

第三段：公安工作难点

公安工作负责着维护社会治安的综合责任，这是一个非常艰巨而复杂的任务。由于我国人口众多，社会群体多元化，犯罪类型复杂化，对于公安工作的各个环节以及人员素质都提出了更高的要求。同时，社会治安问题的突出化与法制建设的缺陷并存，仍存在很多行业和领域存在治安难题。

第四段：科学调研方法对公安工作的价值

科学调研方法能够深刻分析公安工作的各个环节，找出存在的问题和改进的方向。同时，科学调研方法可以从调研材料、调研对象、调研内容、调研方式、调研结论等多方面深入研究，并向公安管理部门和社会大众展示了公安工作的现实状况和待改进之处。科学调研方法为公安部门制定科学合理的工作计划和方案提供了科学的依据，并且也对社会大众加深了解公安工作、增强对公安工作的认同感。

第五段：结语

通过这次公安调研，我认为公安部门一定要坚持“人民公安为人民”的宗旨，加强队伍建设，提高素质；注重法制建设，提升执法水平，切实解决治安难题。同时，也需要不断推进科学的调研方法和工作方法，树立良好的社会形象，为建设美好蓝天想努力。我期待着公安工作能够更上一层楼，更好地为国家社会治安事业做出更大的贡献。

公安调研心得体会报告【第二篇】

××县公安局既是负责全县公安工作和公安队伍建设的领导机关，有是直接指挥和参与侦破危害国家安全案件、重大刑事案件和经济犯罪案件，查处治安案件，处置突发事件，管理社会治安的实战部门。主要职责是：

(一)按照县委、县政府和上级主管部门的指示精神，研究部署和组织实施全县公安工作，并督促检查执法情况。

(二)研究建立社会主义市场经济体质过程中公安工作遇到的新情况、新问题，制定新措施，推进全县公安工作的发展。

(三)搜集、掌握影响稳定、危害国家安全和社会治安的有关情况，分析形式、制定对策，适时组织实施。

(四)指导对国家危害案件、刑事案件、经济犯罪案件的侦查工作，侦办重大案件。

(五)指导全县公安机关依法查处治安案件，组织、协调、参与处置重大突发事件和治安事故；承担社会治安、户籍、居民身份证、枪支弹药、危爆物品、特种行业等管理工作。

(六)指导、监督全县公安机关、社会团体、企事业单位、重点建设工作的治安保卫工作。

(七)组织实施消防工作，依法进行消防监督。

(八)组织指导出入境和外国人在县域内居留、旅行的有关管理工作。

(九)组织指导全县公安机关做好外宾的安全警卫工作。

(十)负责全县收押场所及监视设备的建设和管理；组织对在押人员的监管、教育工作。

(十一)指导、组织全县公安机关执法活动；负责全县公安机关的行政复议工作。

(十二)指导、组织全县公安机关维护道路交通安全、交通秩序以及对机动车辆、驾驶员的管理工作。

(十三)组织全县公安科学技术工作；规划和组织实施公安信息技术、刑事技术和行动技术建设。

(十四)指导、组织全县公安机关对工作信息网络的安全监察工作。

(十五)规划、组织、指导全县公安队伍革命化、正规化建设，以及公安宣传、民警教育思想训练等思想政治工作；按照干部管理权限做好公安干部管理工作；指导全县消防、警卫队伍建设。

(十六)组织、指导全县公安机的警务督察工作；查处和督办公安民警重大违法违纪案件。

(十七)组织、指导全县公安机关财务、装备、被装的管理工作，做好公安机关后勤保障和日常行政管理工作。

(十八)负责本县武装警察队伍执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥工作。

(十九)承办县委、县政府和市公安局交办的其他事项。

根据上述职责，××县公安局设置内设机构11个、派出机构21个、监管场所2个、检查站1个。

(一)内设机构

根据所承担的职责，将内设机构分为执法勤务机构和综合管理机构。

执法勤务机构包括：

1.指挥中心(挂办公室牌子)

负责报警和指挥处警工作；负责授权的警务指挥及协调工作；负责公安情报信息的收集、汇总和研判工作；负责调查研究和起草重要文件工作；负责机要、通信等工作。

下设：综合信息科

2.国内安全保卫大队

负责国内安全保卫、反邪教等工作；负责对维权活动、非政府组织进行调查工作；负责民族、宗教、意识形态领域等方面维护国家安全工作。

下设：情报中队，反邪教组织工作中队。

3.治安管理大队(挂爆炸危险物品监管大队牌子)

负责治安管理、户政管理、出入境管理等工作；负责对公共场所、特行业的管理，依法对社会上吸毒、卖淫嫖娼、赌博等违法活动进行治理等项工作。

下设：治安管理综合中队。

4.刑事侦查大队(挂××县禁毒委员会办公室牌子)

负责刑事侦查、反恐怖、禁毒工作；负责刑事科学技术工作；承担全县禁毒委员会的日常工作。

下设：刑事侦查一中队、刑事侦查二中队、刑事侦查三中队、刑事侦查四中队、刑事技术中队、案件审理中队、缉毒中队、综合中队。

5.交通警察大队

负责交通管理工作；承担道路治安巡逻任务。

下设：……..

6.经济犯罪侦查大队

负责掌握和综合分析经济犯罪规律特点，研究制定对策工作；负责查处各类经济犯罪案件。

7.公共信息网络安全监察大队

负责指导互联网监控点和网上信息监控、电子侦控工作；负责研究公共信息网络违法犯罪规律特点及对策工作；负责查处危害公共信息网路的违法犯罪案件。

8.巡警特警大队

负责制定处置各类群众性突发事件工作预案，并参与处置工作；参与大型群众性文体活动、重要节日的安全保卫工作；负责车站、广场、街道及校园周边等社会面的巡逻防控等项工作。

综合管理机构包括：

9.政工监督室(挂纪委、监察室、警务督察大队牌子)

负责公安政治工作；负责公安纪检、监察、督察、审计工作；负责维护民警合法权益工作；负责公安信访工作。

下设：纪检督察科、综合科。

10.法制室

负责公安法制方面的工作。

11.警务保障室

负责财务装备、警务保障、科技管理和后勤服务工作。

(二)派出机构

负责本辖区社会治安、人口户籍、居民身份证、枪支炸药、危爆物品、特种行业、出租房屋等项管理；依法查处治安案件、调节纠纷；发现违法犯罪线索、协助并破获刑事案件；接受群众报警、求助等项工作职责。

全县设21个派出机构，即：…………

(三)监管场所

1.××县看守所

负责在押人员的监管、教育，做好监视设施建设和管理等项工作。

2.拘留所

负责对有关部门依法决定执行拘留人员的拘押、管理、教育等项工作。

(四)…公安检查站

负责首都的安全保卫工作，预防、打击邪教组织、法轮功顽固分子进京滋事活动，充分发挥“护城河”作用，有力打击各种违法犯罪活动。

××县公安局公安系统专项编制260名，其中：局长1名、政委1名、副局长4名、纪委书记1名；内设机构、派出机构、监管场所、检查站科级以下领导职数142名，包括由副科级高配为正科级的职数20名，副科级职数95名(含由股级高配为副科级的59名)，估计职数27名。(内设机构、派出机构、监管场所、检查站编制及科级以下领导职数一览表核定)

(一)县级公安机关内设机构、派出机构、监管场所、检查站的机构规格。按照市编委《关于规范全市县公安机构设置工作的实施意见》的要求，指挥中心(挂办公室牌子)、政工监督(挂纪委、监察室、警务督察大队牌子)、国内安全保卫大队、治安管理大队(挂爆炸危害物品监管大队牌子)、刑事侦查大队(挂××县禁毒委员会办公室牌子)、交通警察大队、看守所、安匠公安检查站和各派出所均为副科级规格，其他经批准设置的机构均为股级规格。

(二)县级公安机关干部待遇。为了使公安机关在规范机构设置时干部待遇不降低，根据相关文件，县级公安机关内设机构指挥中心(挂办公室牌子)、政工监督室(挂纪委、监察室、警务督察大队牌子)主任高配为正科级，副主任高配为副科级；国内安全保卫大队、治安管理大队(挂爆炸危险物品监管大队牌子)、刑事侦查大队(挂××县禁毒委员会办公室牌子)、交通警察大队的大队长、教导员高配为正科级，副大队长、副教导员高配为副科级；看守所所长、教导员，安匠公安检察站站长、指导员高配为正科级，副所长、副站长高配为副科级，下板城派出所，县城管理派出所所长、指导员高配为正科级，副所长高配为副科级，帝贤公安分局局长、教导员高配为正科级、副局长高配为副科级；其他经批准设置的股级机构的正职高配为副科级。原享受正副科级待遇的人员，改革时未在相应岗位任职的，可保留原待遇。

(三)县级公安机关警力配备。按照科学配置警力，提高警力效能和确保警力下沉的要求，县级公安局机关警力要占县级公安总警力的15%;基层所队警力要占县级公安总警力的85%;派出所警力原则上达到县级公安总警力的40%以上。

公安调研心得体会报告【第三篇】

公安调研是一项十分重要的工作，对于公安机关来说，能够深入了解当地社会安全形势、犯罪情况和群众心理，以及掌握最新的打击犯罪手段和技术，是必要的工作。在参加公安部门的调研活动中，我有了深刻的感受和心得，下面我将就这方面的体会谈一下。

一、关注民生需要，营造和谐社会

调研中，我们了解到公安机关除了保护社会稳定和破获犯罪外，还要贴近民生，关注民众的安全需求，为之提供服务和保障。例如，加强对交通事故的调查工作，保障市民出行安全；增强社会心理服务力度，对如战时创伤等的心理疏导和治疗提供支持等。这些工作是为切实保护市民的人身财产安全，增强社会公平正义大有裨益的。

二、以人民为中心，注重改善人民生活

公安机关的工作是以人民为中心的，为人民服务是其最大的职责。公安机关开展了为实现公共安全而努力的工作实践，注重改善人民生活，关注人民的疾苦。调研中我们发现，公安机关会带领全体干警深入社区、企业、学校、街道等基层一线，走街串巷开展宣传，策划实施关口前移工程，实现事前收集、事中管控和事后回访。公安机关通过各种方式，密切和联系群众，在平时工作中将公安职能置于一个出发点，为人民群众提供更加完善的服务。

三、创建专业化强大的执法力量

公安机关重视加强执法力量的建设，切实改进执法方式和方法，提高执法效率和水平，使执法行为更加合法、公正、严明。通过调研，我们认识到，公安机关不断加强干警的素质、技能等方面的专业性建设，培养与管理队伍，达成深化改革、创新和建设一流公安队伍的这一目标。同时要改善监管机制，实施执法监督，提高执法效率和质量，为社会发展、创造安全稳定环境做出积极贡献。

四、加强协调配合，提高合作效能

公安机关的工作是广泛而深入的，很多时候需要与其他单位进行协调配合。调研中，我们了解到，公安机关特别重视与各个领域的合作与协调，加强对外合作，打造具有世界一流水平的法律与公共安全机构，同时，加强机关内部的协调与合作。公安机关将积极开展政治、情报、技术、法律和管理等方面的协作，不断加强信息共享平台的建设，为天下公安事业的发展共同合作贡献力量。

五、严明纪律，规范运作方式

调研的过程中，我们了解到，公安机关严格执行相关法规、纪律和规章制度，规范运作方式，坚决清除不良商业和封建思想，确保公安单位的正常运转。加强监察和调查，完善信访投诉机制、举报制度，严惩违纪违法及渎职行为。公安机关加强迈向现代化的建设，科技创新、信息化建设、从严治警等，为实现全面从严治警打下了稳固和坚实的基础。

总结，公安调研的力量是巨大的，通过参加中公安部门的调研活动，我们更加深刻的认识到公安机关的崇高使命与伟大意义。希望未来在执法工作中，弘扬和结合这些调研成果，发挥更重要的作用，将公安事业推向战略和性质上的一个新高度。

社会治安调查报告【第四篇】

社会治安调查报告

县政协调查组

社会治安是人民群众普遍关心和关注、反应较为强烈的一个热点问题。安化的社会治安形势如何？怎样才能实现社会的长治久安？围绕以上问题，今年8—9月，县政协组织三个调查组，深入到10个乡镇与县直有关部门，进行了专题调研。发放调查问卷300多份，召开座谈会20多次，收集了一批较为翔实的一手资料。现将有关情况综合如下：

一、社会治安中尚存在的突出问题

近几年来，县委、县政府加强了对综治工作的领导，综治工作的领导机制、工作机制、考核奖惩机制逐步完善，网络建设逐步加强，工作责任逐步落实，社会大局总体稳定，人民的生产生活基本有序，社会治安秩序较好，大部分群众对社会治安表示满意。据问卷调查，65%的群众认为当前社会有安全感，59%的群众认为社会治安形势在好转，60%的群众对当前的社会治安工作表示满意。但是，我县社会治安也还存在不少问题。

1、盗抢问题突出。盗抢是群众反响十分强烈、严重危害社会治安的问题。据对调查的7个乡镇统计，2005年1月至2006年8月，共立案的盗抢案件465起，平均每个乡镇立案68起。据县公安局反映，2006年1—8月，全县立案的盗抢案件723起，其中盗窃案674起，抢劫案49起，比去年同期分别增长53%、250%。东坪地区盗抢尤为严重。2006年1-7月，东坪城区立案的盗抢刑案366起，平均每天为起。据东坪派出所保守估计，东坪城区至少有小偷500人左右。有的潜伏在郊区村，有的暗藏在城区出租房屋。这些人白天睡觉，晚上出来偷盗抢劫。盗抢在农村也呈高发态势。特别是年关、赶场，盗抢案件时有发生，令人防不胜防。保卫工作做得较好的学校、乡镇政府机关大院也有不少被盗。据梅城派出所反映，2005年以来，当地发生盗抢案件达298起。

2、赌博之风盛行。据统计，2005年1月至2006年8月，县公安局共破获涉赌案件757起，打击处理涉赌违法犯罪人员632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉赌人员755人。打击力度之大，可说前所未有。但当今所面临的局面是打不胜打，赌博气焰依然嚣张。一是地下“六合彩”泛滥成灾。由于受高额回报的诱惑，加上隐蔽性强，报单、收兑赌注方便，导致地下“六合彩”屡禁不止。据调查，农村农民参与过地下“六合彩”赌博的达%。每逢博彩时段，手机打不通已成常事。一些人已陷入屡赌屡输、屡输屡赌的泥潭不能自拔。2005年3月，大福镇石门村有一位老人下了码注后，手拿农药等待结果，当知道没有中码时，便一服了之，还担心自己死不了，又操刀割断自己的颈动脉。二是聚众赌博活动日益猖獗。近几年来，我县先后出现了押二

八、扳砣子、斗牛、白板刹等赌博方式，且迅速蔓延到各地。以东坪、马路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、长塘等地群众反响最为强烈。东坪记录在册的聚众赌博场子就有8处。一个赌博场所少则十几人，多的达数百人。奎溪镇柏杨塘居委支书反映，奎溪镇34个村都有参与赌博的人员，他见到的赌博场子至今仍有6处。据调查，一些地方大大小小的赌博场子与窝点此起彼伏、神出鬼没。如江南的沿河街、农贸场，东坪的算盘岩、绿豆巷、税务村、吴合村，马路的四居委、松柏台、桥边村，奎溪的柏杨居委，平口的农贸市场，小淹的高峰村等均成为了远近有名的赌场集中的地方。更有甚者，有的赌博场所竟然设在镇政府附近。三是组织更加严密。地下“六合彩”有一套投注、结算、兑注、收注的办法，下线与上线衔接紧密。聚众赌博有专门的“保安”人员，多的放有五、六道哨卡，有的将眼线放到了公安局或派出所的大门口。庄家与出租司机互相勾结，司机接送一个赌徒，庄家发红包100-200元。赌场有专门的后勤人员，免费为参赌人员供茶、供饭，由赢家“抽水”提供资金，多的一天“抽水”达到8万元。有的赌场还有人放高利贷。马路镇有一人一天放高利贷赌资达8万元。

3、毒情呈蔓延之势。我县记载在案的吸毒人员达658人，还有在县外被抓获的吸贩毒人员数百人。根据1名吸毒人员周围至少有8—10个吸毒人员的国际惯例，我县吸毒人员数量惊人。20世纪90年代以前，我县涉毒的只有羊

角塘、仙溪、东坪等少数乡镇，现在毒情已在我县各地遍地开花。据调查反映，吸毒人员农村多于城镇，外出打工人员多于本地居住人员，且呈低龄发展趋势。我县吸毒贩毒交织，结伙吸食占总吸毒人员的比例超过80%。涉毒犯罪高发，今年1-8月，县公安局破获各类涉毒案件157起，抓获涉毒人员150余人，缴获海洛因400多克，追缴毒资30多万元。

毒品吞掉了吸毒者的钱财，不少吸毒者因此家徒四壁，负债累累。毒品在吸尽吸毒者钱财的同时，也不断地吞噬着吸毒者的家庭、身体和灵魂。我县因吸毒导致父子反目、亲友成仇、妻离子散，甚至家破人亡的事例屡见不鲜。吸毒还传染多种疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，这是安化成为艾滋病高危区的重要原因。吸毒诱发各种违法犯罪。男吸毒者必导致“男盗”，女吸毒者必导致“女娼”，有的公开勒索甚至抢劫、绑架他人，掠夺毒资。仙溪镇方公村一位吸毒者，劫持自己几岁的小外甥做人质，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元现金作毒资。

4、恶势力有所抬头。据调查，我县不少乡镇集镇地都有恶势力存在。东坪有老城区、城埠、木子、杨林、东桥等几个流氓团伙，经常惹事生非、挑起事端、打架斗殴、横行大街小巷。田庄、马路等地有几股恶势力也常来东坪闹事，造成东坪地区天天发生打架斗殴。马路镇潺溪坪村有10个左右青少年结成一伙，手持钢管、砍刀经常在当地寻衅滋事，作恶多端，群众无不深恶痛绝。这伙不法分子还给赌场提供保安服务，充当黑保护伞，每人每天收取100元左右的保护费。

5、群体性事件时有发生。随着改革的深入，各种利益格局的调整，利益分配方面的矛盾逐渐增多。群体访、集中访、重复访、越级访呈高发状态。据统计，仅在县党政机关大院发生的群访事件，2005年为74批次，参与人数达2265人，2006年1-9月已发生51批次，参予人员约2000人。主要涉及军转复退军人待遇问题，企业改制中的问题，或机构调整中利益受到冲击的群体。另外，各类纠纷引发的群体性事件也时有发生。据统计，2005年全县发生群体性事件11起，2006年1-9月已发生的群体性事件为6起。

二、产生上述问题的主要原因

形成上述问题的原因是多方面的，我们经过调研分析，认为其主要原因有如下几个方面。社会结构发生变化，管理体制不顺。随着市场经济的不断发展，城镇化、工业化进程的加快，我国的经济结构、产业结构、社会结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种各样的经济组织与社会组织不断涌现，给社会管理带来了一系列新的情况和新的问题。而我县的社会管理体制没有相应发生大的变化，有的仍然沿袭计划经济时代的管理体制，管理滞后的问题较为突出。如流动人口管理问题，近几年来，我县外出务工人员达20多万人。同时也有大量的外地和农村人口进入我县集镇，造成集镇人口急剧膨胀。东坪城区常住人口仅万，流动人口却达3万多人。同时，大量企业破产、改制，一大批“单位人”变成了“社会人”。由于我县对流动人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。据公安机关反映，平口镇近两年破获的 “两抢”案件，其作案者主要是新化的“烂仔”;奎溪镇的买码、扳砣子、押二八的庄家大多来自溆浦。

随着民主政治建设的推进，人们的思想观念、利益诉求也发生了新的变化，对政治参与、维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多。一些人一旦自身利益被触及，他们不是采取合法的方式和途径来表达，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有的抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图扩大事态，引起党政和社会的重视，并不达目的不止步。

我国法制建设与经济、社会发展也不相协调。许多法律规定与基层实际相脱离，对某些犯罪行为的惩罚量刑不高，对犯罪行为与犯罪嫌疑人的震慑力不够。如我国法律对赌博犯罪规定的最高刑期为3年；对贩毒罪的惩处，从最高法院到各地的司法量刑依据不一；对死刑的适用要求越来越高，犯罪成本偏低，致使许多不法分子敢于铤而走险。

2、部分民众法律意识淡薄，道德滑坡。我县普法一直没有延伸到户，民众长期不是普法对象；一些农村普法措施流于形式，民众对法律法规知之甚少。据问卷调查，18%的民众从未学习过法律知识，不知道《治安处罚法》的达到21%。一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。我县农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，于是，有的不能正视腐败与工作失误，对党和政府产生信任危机；有的对贫富不均的现状产生不满；有的对各种社会丑恶现象缺乏正确的认识；各种消极腐朽思想乘虚而入；拜金主义、极端利己主义、享乐主义沉渣泛起；不少人灵魂扭曲，道德滑坡，唯利是图，金钱至上，贪图享受，好逸恶劳，堕落犯罪。另外，我县农村文盲、半文盲及小学文化程度的人数占了全县总人数的50%，这些人科技文化素质低，辨别是非的能力弱，再加上一些人无所事事，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。

3、基层基础工作缺位。一是一些综治机构形同虚设。不少机关、单位虽然有综治领导小组、综治办，也明确了人员，但大多为摆设，为应付上级，为应付检查而设。不少厂矿企业综治机构及人员只有档案，没有安排专门的治保人员，有的甚至连门卫也没有。乡镇一些专门的综治机构也有名无实。如乡镇人民调解委员会、调解室，其工作由司法所承担，不少司法所就是一个人，主要精力放在当律师、打官司创收上，常常是人去房空。在农村虽设有治保会、调解会，主任由村干部兼任，但不少人将此当成了副业，再加之其缺乏法律知识，在工作上仅凭威望、凭经验、凭个人关系，很难谈上依法依规办事，其工作粗糙，方法简单，往往三言两语了事，有的干脆能推则推，能躲则躲，发挥不了多少作用。

三是群防群治有名无实。农村基本没有巡逻守护，赶场、过年、过节也没有什么治安保护。不少群众、不少单位安全意识淡薄，对自己的财产疏于防范，导致窃盗等犯罪分子易于得逞。公安机关对打击犯罪常感力不从心，无力开展经常性的治安巡逻，对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段无力进行守候、监控。有的派出所在8小时以外无人值班、无人接警。有的派出所对突发事件反应迟钝。马路镇发生“8·24”杀人案后，报案40多分钟后才有干警赶到。在这段时间，许多群众看着事态激化、升级。

4、惩治、打击乏力。公安机关的平均破案率不到50%，盗抢案的破案率与打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。据调查中反映，检察机关也尚存在该捕而未批捕的现象。梅城烟草站吴某夫妇参与买码做庄，涉案金额达300万元，完全符合批捕条件，但因其在检察院有熟人，一直没有批捕。今年7月，公安端掉了东坪安中村的聚众赌博窝点，有4名嫌疑人已达到批捕条件，可检察院一直不同意批捕。还有群众反映，法院也存在重罚轻判的现象。打击乏力暴露了政法工作中的一些问题。一是警力不足。我县人口与公安干警比为/万，比全国的15/万低/万。拥有11万人口的大福镇，只有干警7人，其比例不足/万。法院、检察的力量也同样不足，相当一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，连日常工作都难以维持，怎谈及时有力打击违法犯罪。二是有的干警综合素质不高。近10年来，我县政法干警从政法院校进入的少，从教师或其

他部门转入的多，相当一部分工作人员未经过系统的法律知识学习和业务培训，办案能力不强，执法水平不高。群众反映最为强烈的是有的干警执法不公，办人情案、关系案；还有的干警从事二职业，或秘密充当歌厅、舞厅、按摩室、赌博场子的黑保护伞等等。据问卷调查，认为执法人员执法不公、办人情案的达36%，对执法不满意的，公安24%，检察13%，法院13%。据一知情人讲，有位女青年因盗窃被拘留，公安放人的条件是交罚款3000元，并请一次客。被公安有关人员所逼，委托讲情的先后花去4500多元，请了3次客才了难。三是专项经费不足。我县政法机关均因县财政统一专项安排的经费不足，还要靠创收保运转。2005年，县公安局总支出达2041万元，由县财政预算再加省里补助的经费为980万元，其他靠罚没、收费或拉赞助弥补。公安局所属二级机构经费更加困难，除了人员工资由县局统一安排外，其他的均要靠自己筹措。于是为钱办案的现象较为普遍。2006年3月，某乡政府院内发生盗窃案，当地派出所破案后，乡政府负担了1200元的办案经费，而赃款赃物去向何方，一直不得而知。同时“因钱止步”的现象也屡见不鲜。如奎溪镇派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于没有旅差费而放弃追捕，致使其人长期逍遥法外。据调查反映，县检察院、县法院其经费也存在较大缺口。

三、打造平安安化应采取的措施

维护社会治安秩序，保持全县社会大局稳定，是压倒一切的头等大事。没有社会大局的稳定，就不可能有经济和社会事业的持续、快速发展。要打造平安安化，根据这次调研的情况，我们认为，在今后较长的一段时间内，必须着力抓好以下几方面的工作。

1、加大教育与普法力度，着力提高全县人民综合素质

各乡镇、各部门、各单位要加强协调与配合，以建设新农村为契机，充分发挥各自的优势，积极开展送文化、送科技、送法律下乡活动，采取喜闻乐见的方式，大力倡导正确的荣辱观及“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大张旗鼓地宣传见义勇为的先进典型和先进事迹，形成一种祛邪扶正、匡扶正义的社会风尚。要广泛开展十星级农户、五星级居民户、科技示范户等创建活动，积极引导广大人民群众崇尚文明、崇尚科学，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用电视、报刊、网络等媒介开展法制宣传教育，在车站、码头、医院等人口密集的地方可设置法制宣传栏(窗)。建议适度开展现场审判、现场调解等工作，选择当地发生的一些有代表性的典型案例进行现场审理、现场调判，采取以案说法、现场说法等方法，向群众传授法律知识。各地每年要选择与群众生产生活密切相关的如婚姻法、治安管理处罚法、合同法、森林法、土地经营权法等法律，由宣传、文化、司法等部门牵头，派出所、法庭等单位部门配合，利用农闲季节，举办法律讲座，或办班培训，逐步提高全县人民的法制意识和法律水平。要突出抓好青少年教育。家庭、学校、社会要将法制教育、道德教育与文化教育摆在同等重要位置，同步进行。帮助青少年树立正确的人生观、世界观和道德观，把“八荣八耻”的基本要求转化为自身行动的标准。家长、教师要言传身教，帮助青少年明辨是非、善恶、美丑，引导他们崇尚文明、遵纪守法。要加强文化市场的整顿与管理，坚持查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力等出版物，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，依法整治传播不健康内容、吸收未成年人上网的网吧和电子游戏室，为青少年营造良好的成长环境

2、加强基层基础工作，着力强化治安防控管理

⑵着力抓好群防群治工作。其一，要加快社区建设，建立社区治安防控体系。流动人口

⑷完善有关工作机制。建立健全社会治安综合治理的领导机制、齐抓共管机制、考核奖惩机制，加强对各乡镇、各单位社会治安综合治理的评估与考核，加大责任查究力度，对责任心不强或履行职责不到位的责任人，要督促改正，对屡教不改造成损失或恶劣影响的要给予相应的处分；对目无法纪，侵犯群众利益，或因工作不力造成治安问题突出，安全事故多发的有关领导和责任人要依法依规处理，真正做到“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，一级包一级”，把综治工作真正落到实处。

3、严厉打击违法犯罪，着力净化社会环境

公、检、法要集中优势兵力，加强协调与配合，增强打击合力，严厉打击严重危害社会治安的违法犯罪。建议县委政法委要督促公安机关对积案进行一次全面清理，对因工作不力，造成破案率低的单位和个人，要追究其工作责任。要遵照“大案必破”的原则，明确任务，挂牌督办，集中精力破获一批大案要案。检察、法院每年应对已办案件进行1-2次回头看，对应诉未诉、应判未判、重罪轻判的应予以及时纠正，并追究相关人员的责任。要严厉打击赌博活动，坚持露头就打，始终保持高压态势，把矛头直指庄家、赌头。建议对各类庄家要进行一次排查，不够刑事处罚的要实行重点监控、重点管理。对提供赌博场所的，对多次收注、结算、交接赌资的，对发放高利贷赌资的，要依法处罚到位。对长期从事赌博活动，不够刑事处罚的，应落实劳教等处罚措施。对经常参与赌博的人员可集中举办培训班，帮助其提高法律意识和思想觉悟。要下决心铲除毒害，依法从重从快打击贩毒犯罪，消灭毒源；要加强戒毒工作，尽快摸清吸毒人员的底子，做好入网工作。要大力开展无毒社区，无毒村、组，无毒乡镇创建活动，争取在3-5年的时间内，把安化建成无毒县。

4、加强队伍建设，着力树立政法干警形象

要突出抓好政法干警的思想作风建设。从严治警，在干警队伍中真正树立立党为公、执法为民的思想，树立起公正执法、文明执法、为民执法的形象。要突出解决好少数干警执法

不公、群众观念淡薄的问题，解决好少数干警从事二职业、充当黑保护伞、打牌赌博等严重损害干警形象的问题。建议县委政法委、县纪委和公、检、法、司四家长年设立干警作风举报箱，加大社会与人民群众的监督力度，帮助干警端正作风。要充实政法干警力量，建议适当压缩行政编制，增加政法队伍编制。可向益阳市及有关县市学习，采取用行政编制招收公安巡警的办法。人事部门在招收政法干警时，应适当放宽条件限制，要优化配置警力资源，充实基层干警力量，确保基层工作需要。派出所、法庭要加大干警的内部交流力度，以减少办案的人情干扰。

5、建立保障机制，适度增加政法经费投入

鉴于目前对公、检、法、司四家工作经费县财政预算还未完全打足，近几年县财政状况已逐年好转的情况，建议县政府对政法几家的工作经费要予适度的增加，以利政法几家能一心一意谋工作，不必为解决其经费缺口去瞎折腾，这也有利于政法几家形象的不断提升。