棚户区改造工作具体实施方案样例通用8篇

【参照】优秀的范文能大大的缩减您写作的时间，以下优秀范例“棚户区改造工作具体实施方案样例通用8篇”由阿拉漂亮的网友为您精心收集分享，供您参考写作之用，希望下面内容对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！

棚户区改造工作实施方案【第一篇】

各位领导：

大家上午好。首先欢迎各位领导莅临__检查指导我们的工作。刚才各位领导实地参观了__公园和近期我镇旧城区的一些改造项目。虽然做了一些工作，但仍有很多不足之处和可以提升的地方，欢迎各位多提宝贵意见。根据会议安排，现在我代表__镇就旧城改造工作做一个汇报。

一、旧城改造思路。

近年来，我镇将提升城市品质作为提升区域竞争力的重要手段，重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手。在新城区，我镇主要通过引进新项目，发展新产业，吸引新人群，营造新生活方式为重点，建设产城互融的魅力新城。在旧城区主要按照“以人为本，再造环境”的思路，按照“减量、增绿、留白、整容”的策略，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高市民的幸福感和文明素质。

二、旧城改造推进情况。

三、旧城改造的一些工作体会。

（一）坚持规划先行，系统有序推进旧城有机更新。

（二）领导重视，明确分工，完善工作保障机制。

镇委镇政府将市民对旧城改造的满意度和接受度作为衡量工作的主要标准。市民的关注点就是旧城改造的工作重点。我们近几年都将旧城改造作为全镇的一个重点工作，特别是在去年全区“美城行动”工作后，我镇迅速出台__镇“美城行动”、“八个一”试点工作方案，并确立了“以点带面、先易后难、立体美化、综合整治”的工作方针，抽调相关职能部门组成专项工作组，建立多方联动机制，全面落实美城行动各项工作。另外是加大保障资金投入，将“旧城改造”专项经费纳入年度预算，计划3年来共投入近1亿元进行旧城改造。其次是加强内部督办力度，镇城市管理领导小组办公室与镇监察审计办公室组成联合督办工作组，定期或不定期对“旧城改造”推进情况进行督查督办，对工作推进慢、问题整改不力的单位进行通报或问责，确保各项工作落到实处。

（三）广泛宣传，深入沟通，争取市民支持。

棚户区改造工作实施方案【第二篇】

城市棚户区的改造工作的进行，是对城市规划的一次合理设计，通过改造棚户区，增加城市的可流动性和美观，便于居民居住，下面就是城市棚户区改造方案，欢迎大家查看阅读。

实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。

为加快我区城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件和城市环境，完善城市功能，提升城市品位，根据财综〔21〕46号《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和省政府办公厅《关于加快推进城全省棚户区改造实施意见》(青政办〔213〕194号)文件精神，依据棚户区改造相关规定，结合我区城市棚户区改造任务及旧城区改造实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快我区城市棚户区改造步伐，着力改善城市低收人家庭的居住条件，同时把城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合，使乐都城市建设焕发新的生机与活力，推动经济和谐发展。

二、基本原则

(一)政府主导，市场运作。

区政府将城市棚户区改造工程纳入房地产重点工程，统筹组织安排，强化检查指导。

城市棚户区改造实行市场化运作，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，与城市总体规划相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与城市棚户区改造。

(二)多方结合，综合开发。

棚户区改造要与城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，提升城市形象品位，充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。

(三)整体推进，配套建设。

坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设，同步交付使用。

严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套、环境优美的城市新型住宅小区。

要严格执行拆迁法规，依法保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被拆迁人进行妥善补偿与安置。

三、工作目标及建设标准

(一)工作目标及改造范围。

工作目标：根据上级下达任务，我区需完成585户城市棚户区改造，今年全部开工建设。

改造范围：西门口旧城区改造1户、后花园旧城区改造xx户、东关旧城区改造13户、农中路旧城区改造13户、乐都工业园区85户。

如上述区域未按要求及时开工建设，可根据实际情况予以调整。

(二)建设标准。

棚户区改造按照国家建筑节能的有关规定，建设节能型住宅。

充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿，原则上棚户区改造户型面积控制在9平方米以内。

(三)建设实施单位。

西门口旧城区改造由乐都祥泰房地产开发有限责任公司组织实施，后花园旧城区改造由乐都国民房地产开发有限责任公司组织实施，东关旧城区改造由乐都区凯丽房地产开发有限责任公司组织实施，农中路旧城区改造由青海世翔房地产开发有限公司组织实施，乐都工业园区85户由乐都装备制造园投资建设有限公司组织实施。

四、政策措施

列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策，城市棚户区改造的优惠政策只限定用于城市棚户区改造安置的面积部分。

(一)资金筹措政策。

坚持多渠道筹措资金的原则，积极争取国家、省的政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

(二)土地政策。

区政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。

(三)优惠政策。

依据青政办〔211〕48号文精神，城市棚户区改造的安置房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金，免除供电、供排水、供气、供暖等工程增容费和开口费;依据财税〔21〕42号文精神并可享受国家相关税收优惠政策。

(四)拆迁安置政策。

坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。

城市棚户区改造上级补助资金用于拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设。

五、组织实施

(一)加强领导，强化责任。

乐都区城镇保障性安居工程领导小组全权负责，全面落实城市棚户区改造的工作部署和相关政策。

区发改、财政、国土、住建、规划、审计、房产等有关部门和有关房地产开发公司要切实增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，全面加快棚户区改造进度。

(二)统一规划，分步实施。

根据城市总体规划和片区规划，棚户区改造统一进行规划，严格规划设计，分步实施，设计既有地方特色又有现代气息。

(三)规范资金管理。

棚户区改造专项补助资金在房产局设立专户，专户储存、专账核算、专款专用、财政监督，实行封闭运行。

住户自筹资金在监管账户中监管使用。

(四)完善档案管理。

改造工程建设档案和住户档案按规范要求建档。

住户档案实行一户一档，建设档案从项目计划编制到竣工验收备案要全面完整，做到专人负责、资料齐全、管理规范，确保信息全部归档，数据准确无误。

(五)强化监督，提高效能。

区监察、审计部门要对拆迁安置、土地出让、项目建设全过程实施跟踪监督，确保城市棚户区改造工作的公开、公平、公正。

区城镇保障性安居工程领导小组要不定期组织人员对城市棚户区改造的规划、拆迁、建设、货币补偿等情况进行督查，定期通报情况，督促项目高效、有序推进。

为进一步加快天义城区城中村及城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据城市总体规划，对基础设施落后，影响城市发展的'城中村和城市棚户区整体改造。

把改造工作与推动城市发展和转型相结合，与土地资源整合利用相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境、保障民生相结合，将天义城区建设成为经济发展、环境优美、宜居宜业的新型城市，拉动县域经济又好又快发展。

二、工作原则

(一)集中力量，整体推进。

动员全县各级力量，形成强大合力，推进城中村及城市棚户区改造工作。

县政府作为实施主体，制定统一方案，按照统一标准，负责整体推进。

全县党政机关和各部门整体参与，抽调一批领导和干部专门推进此项工作。

由县级领导负总责，牵头单位、参加单位、所在地单位、业务部门、各乡镇(度假区)抽调负责领导和精干工作人员，组织部选派后备干部，分项目区组成城中村及城市棚户区改造工作队，专项推进城中村及城市棚户区改造工作。

(二)统一规划，综合配套。

坚持城市总体规划指导，科学制定改造计划，分阶段、有步骤地推进，力争到2015年对影响城市健康发展的主要地段改造基本完成，实现城市承载能力达到2万人的规划目标。

城中村及城市棚户区改造要编制具体规划，细化实施步骤，突出改造重点，明确改造目标。

改造的重点是涉及城市道路等基础设施建设和严重影响城市发展的城中村及城市棚户区。

道路、给排水、供气、供热、供电、通讯等基础设施要同步建设。

改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片，将城中村及城市棚户区改造成规划超前、功能完备、设施配套、建筑优良的城市社区。

(三)以人为本，妥善安置。

坚持房屋征收与被征收户安置同步进行，充分考虑群众利益，和谐推进房屋征收工作。

棚户区改造工作实施方案【第三篇】

同志们：

这次全市棚户区改造工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省城乡建设工作会议和枣庄市棚户区改造工作会议精神，安排部署我市棚户区改造工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大力度，坚决打好打赢棚户区改造这场攻坚战。刚才，隆重表彰了20xx年度棚户区改造工作先进单位和先进个人;传达了枣庄市棚户区改造工作会议精神和市政府《关于进一步加快棚户区改造和示范项目建设的意见》;市政府向建设单位发放了20xx年度棚户区改造示范项目责任状，与有关责任单位和帮包单位签订了20xx年度棚户区改造目标责任书;市住建局、国土局、龙泉街道等3个单位作了很好的表态发言。下面，就做好棚户区改造工作，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强推进棚户区改造的紧迫感和责任感。

实施城市棚户区改造，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。20xx年，副两次主持召开会议研究部署棚户区改造工作;住房和城乡建设部等五部委印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，明确了各项政策。姜异康书记、姜大明省长多次听取保障性安居工程情况汇报，并作出指示，提出要求;省政府也多次召开会议部署棚户区改造工作，出台了相关政策措施，要求从20xx年起用三年时间，基本完成全省棚户区改造任务。今年初，国务院在国办发1号文件中把大力推进棚户区改造等保障性安居工程建设，作为调控房地产市场的重要举措，并随后部署了在全国新建1000万套保障性安居工程的目标任务;省政府以鲁政办发5号文件下发了贯彻落实意见，再次明确了相关优惠政策和配套措施。3月1日，枣庄市委、市政府召开了高规格的棚户区改造工作会议，住建部冯俊司长和省住建厅吴英副厅长亲自到会讲话，陈伟市长与各区(市)签订了目标责任书，并提出了具体要求，给我们的棚改工作指明了方向。

近年来，市委、市政府高度重视棚户区改造工作，将其作为推进城市化，加快转方式、调结构的重要抓手，科学编制了改造规划和年度计划，全面加大工作力度，取得了明显成效。20xx年，我市共实施棚户区改造项目7个，完成拆迁面积138万平方米，搬迁居民7000余户，开工建设187万平方米，累计完成投资32亿元。但我们也要清醒地看到，我市棚户区改造取得的成果还是阶段性的，城区仍有棚户区200余万平方米，涉及1万户、万余人，下一步的改造任务还十分艰巨。实施棚户区改造，不仅可以改善人民群众特别是弱势群体的居住条件，而且对于加大固定资产投资、加快招商引资步伐、促进房地产业发展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意义。可以说，棚户区改造既是经济任务，也是政治任务。

实施棚户区改造是推动城市转型、完善城市功能的客观要求，必须以科学的理念来推进。目前，枣庄资源枯竭型城市转型已上升为国家战略。资源枯竭型城市转型主要是解决“钱从哪里来”、“人往哪里走”、“民生怎么保”、“如何绿色发展”四大难题。实施棚户区改造，加快城市建设，就是解决“民生怎么保”的问题，这是枣庄市委、市政府推进城市转型的“三大战役”之一。城市转型关键是产业转型，对滕州而言，就是要向三产服务业上转;而城市是发展三产服务业的重要载体，如何把棚户区改造作为完善配套设施、增强城市功能、提高城市承载力的重要历史机遇，切实为服务业繁荣发展提供适宜的场所和广阔的空间，是城市转型工作的重要突破口。我们必须把棚户区改造与城市现代化建设和发展城市经济有机结合起来，既要正视棚户区与现代城市发展不协调的现实，也要把棚户区改造作为提升城市发展水平的巨大潜力和空间，不仅要把“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，还要把“城市建设”变成“城市经济”，积极引入城市综合体、现代商业街区、邻里中心等城市经济新理念。为什么在棚户区改造中要引入城市经济理念，就是要让市民能够充分就业、增加收入、住得起楼房，能使城市更具有生命力、有动力、更加充满活力，使城市变成旅游、观光、休闲、购物的天堂。

实施棚户区改造是转方式调结构促发展的有效途径，必须以强有力的措施来推进。房地产投资是固定资产投资的重要组成部分，棚户区改造作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大、地方税收高、拉动力强的特点，可以带动房地产投资，进而带动建筑建材、冶金制造、交通运输等相关行业的发展，促进经济增长。同时，住房消费是居民最大的消费，大部分投入将直接转化为消费，而且房地产业具有生产的地域性和消费的本地化特点，直接促进我市消费的增长。改造以后建成的新小区，也将成为消费的集中地，带动社区服务业的发展，创造保安、保洁、物业、餐饮等岗位，安置大量人员就业。实施棚户区改造，还可以盘活存量土地，使“生地”变“熟地”，扩大经营城市规模，增加政府土地收益，为城市发展提供更大空间和更多资金，将从根本上改善我市经济发展的硬件环境，提升城市品位和居民的文明素质，进一步增强投资环境的吸引力和城市的软实力。

实施棚户区改造是提升城市竞争力的重要手段，必须以更大的力度来推进。从某种程度上讲，城市竞争力就是市民对这个城市的信心、外地人对这个城市的信心、投资者对这个城市的信心。我市要提高城市的竞争力，就必须提高城市的品味，完善城市功能。当前，抓好棚户区改造，就是完善功能、提高城市品位的重要机遇。高铁时代的到来，对我们来讲，既是机遇更是挑战。机遇是拉近了我们与大城市间的距离，接受大城市人才、资金、信息的辐射，为我们的发展提供了很好的平台;挑战是对我们城市竞争力的考验。因此，我们各级都要增强忧患意识，尽快提升城市的竞争力，在高铁经济中抢占一席之地。

实施棚户区改造是建设幸福滕州的重大举措，必须带着深厚的感情来推进。古人讲“宅者人之本”、“人因宅而立”。对于广大居民来说，安居才能乐业。居者有其屋，是群众最基本的幸福追求。把群众的所求、所需、所盼始终装在心里，一切以群众的期盼为出发点和落脚点，才能把城市建设好、改造好。目前，我市城市化水平还不高，基础设施建设历史欠账较大，棚户区分布量大面广，这些区域建筑密度大、建设质量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天没暖气，晴天一身土、雨天一脚泥，排水难、出行难、取暖难、入厕难、防火难等一系列问题都相当突出，也是社会治安管理的重点难点区域。搬离棚户区、住上新楼房，是棚户区居民的强烈愿望和期盼，也是维护社会稳定、建设幸福滕州的应有之义，是现阶段滕州最大的民生。各级各部门一定要切实提高对棚户区改造重要性的认识，进一步增强紧迫感和责任感，把这项工作作为一项政治任务，满腔热忱地推进棚户区改造，将这件涉及数万群众切身利益的事情抓好办实。

二、明确任务，全力打好棚户区改造攻坚战。

按照省和枣庄市确定的改造目标，今年我市计划实施棚户区改造项目12个，完成拆迁7500余户、150万平方米。在具体工作中，要坚持“政府主导、科学谋划、统筹安排、多元融资、分期实施”的原则，着力抓好六个方面的工作。

(一)高水平规划设计棚户区改造项目。规划水平的高低，决定了棚户区改造的档次。在规划上，要着重把握好三点：一要交通优先。现在之所以出现交通拥堵现象，不仅仅是因为人多了、车多了，更重要的是在规划时没考虑周全。在棚户区改造中，首先要把交通放在第一位来考虑，像公交网络的覆盖、公共停车场等问题，都要提前规划，合理分流车辆，缓解交通压力。二要突出特色。城市建设不能千城一面，棚户区改造也不能千篇1律，而要根据不同的功能定位，形成自己的特色。要注重与周边环境有机融合，注重与历史人文、城市文脉有机融合，充分体现对历史文化基因的保护与传承，进一步提升城市品位。三要功能配套。规划是反市场行为。城市建设不能完全靠市场机制，因为市场机制也有缺失，还要靠规划来弥补。开发商往往追求利润最大化，所以我们要用规划的刚性来约束，该有的功能一定要配套，不该建的一定不能建。在棚改规划上，要引入现代城市生活理念，体现绿色、节能、环保的要求，合理利用可再生能源、节能新材料;要完善学校、幼儿园、医院等各项配套设施，建设更多的小广场、小绿地，为市民提供更为便利舒适的生活条件。目前我市的棚户区改造工作对“城市经济”还缺乏具体的思路，规划水平有待于进一步提升，棚改标准也有待于进一步提高。下一步，要坚持规划的政府主导作用，把握好群众受益、政府收益、开发建设单位利益的平衡点，实行净地出让，带规划搞开发，充分体现政府的规划意图。规划部门要把棚户区改造纳入保障性住房建设规划，与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设有机结合起来，抓紧修编完善我市的城市总体规划，科学调整市场用地面积。要加快编制全市棚户区改造规划和分年度实施计划，对今年确定的12个改造区域，确保6月底前全面完成规划设计。

(二)加快城市综合体、现代商业街区、邻里中心建设。要突出发展城市经济。城市，是“城”与“市”的组合。“城”是“市”的载体，“市”是“城”的动力。“市”也是一个城市的业态，因此讲，城市是培育发展起来的，而不是规划和建设出来的。大家可以想象，一个城市没有业态，有什么生命力?那不就是一座死城吗?这里讲的“市”，要把握三大要素，一是城市综合体、二是现代商业街区、三是邻里中心。第一，城市综合体。所谓城市综合体，就是指将商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，成为基本具备现代城市应有功能的“小社会”、“城中城”。像济南万达广场，建筑面积约100万平方米，就是一个由城市高尚社区、5a级写字楼、五星级酒店、大型购物中心、影视城等组成的城市综合体项目。按照这个要求，根据我市的消费层次和需求，下一步，要在城区规划建设啤酒厂区域、滕文中学区域、大同中路北段区域、京沪高铁站区域等3—5处城市综合体。今年，要实施好滕文中学区域和大同中路北段区域城市综合体项目。第二，现代商业街区。就是对一些规模不是很大、不适宜做城市综合体的棚改片区，引入“市”的要素，规划建设一些现代特色商业街区。与城市综合体相比，虽然商业街区的功能相对少、规模相对小，但也形成了市场，提供了交易的平台。在棚改工作中，我们要学会随行就市，规划建设一些现代化、特色化、地域化的商业街区，着力抓好大同南路、金三角钢材市场、粮油市场、荆西商贸城、东西寺院等区域的现代商业街区建设。第三，邻里中心。邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生、教育等功能于一体的“居住区商业中心”，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为居民提供“一站式”服务。邻里中心不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”。对一些规模较小的棚改片区，在实施改造中，要摈弃那种沿街为市的粗放型商业形态，也不要搞传统意义上小区内的零散商铺，而是要规划建设一批邻里中心，融医院、学校、幼儿园、便民购物、健身休闲等于一体，让社区居民能够就近上学、就近看病、就近购物、就近休闲。下一步，要重点抓好银钟里区域、工人文化宫区域、清华园区域、鲁东区域等一批邻里中心建设，形成方便居民消费、功能较为完备的新型社区。

(三)强化对规划设计实施的监督检查。一要进一步明确建设项目批后监管责任。规划部门要对规划批准实施的工程项目，搞好跟踪监督检查，重点抓好放线验线、建设过程监督和工程竣工规划验收;住建部门要抓好工程质量和房地产开发项目的管理;城管部门要重点查处未经批准、擅自开工建设的项目;建工部门要抓好建筑施工安全管理;国土部门要加强对建设项目用地的监督检查;消防、人防等部门要根据各自职责抓好工程项目的监督检查。二要建立项目规划批后监管联席会议制度。抓紧成立由规划、住建、城管、国土、建工、消防、人防等部门参加的工作小组，专门负责规划的批后监管工作，此项工作由景焱市长牵头负责，每季度要召开一次联席会议;各有关部门要根据监管职责，加强监督管理，对发现的问题，及时向规划批后监管联席会议汇报，研究解决规划实施中存在的问题，及时纠正违反规划的行为，确保项目规划落实到位。三要加大规划执法力度。大力推行阳光规划，对所有的规划项目，都要落实公开公示制，通过采取设立举报电话、有奖举报等形式，动员社会的力量监督规划的实施。规划部门要加大规划巡查频次，对项目的用地、建筑退让、容积率、绿地率、建筑密度、建筑外观、整体功能、公用配套建设等情况进行全面检查，对违反规划的建设行为要严肃查处;对不符合规划要求的要及时发现、限期整改;今后凡不按照规划实施、超出建筑容积率的，该拆除的一定要拆除，该处罚的要依法从重查处，绝不姑息迁就，确保规划的严肃性。最近，市政府成立联合督查组，对所有房地产项目进行检查，对违反规划刚性条件的(已出让土地条件要求的)进行集中处罚，5月底之前全部清理整改完毕;从6月1日起(市政府下达文件)，凡违反规划条件的，一律严肃处理，并追究监管部门的责任。

(四)加快棚户区改造示范项目建设。枣庄市政府下达的棚户区改造示范项目任务中，我市有5个特色棚户区改造示范项目：一是大同南路东西寺院片区的“异国风情街区”，要形成体现异国文化，展示异国建筑和街区特点的建筑风格。二是解放东路前洪片区的“水景风情社区”，主要是依托“两河”治理工程，做活水文章，真正体现“江北水乡”的特色。三是滕文中学片区的“城市综合体街区”，要将商业、办公、居住、宾馆、餐饮、交通等功能合理组合，构建多功能、高效率的城市空间，形成滕州高档的城市功能区。四是荆西商贸城片区的“经典商业街区”，主要是突出街区特色，体现商业的集聚效应，实现商业功能的多样化、复合性。五是邾城片区的“低碳宜居社区”，主要采用绿色、节能、环保的墙体和保温等新型建筑材料、以及太阳能光热一体化、压缩式垃圾处理、屋顶绿化和垂直绿化等新技术、新工艺、新设备，建成节能环保示范社区。这五个示范项目对提升滕州城市建设的档次和品位都具有重要意义，并且与枣庄市委、市政府签订了责任状。各级各有关部门和责任单位要高度重视，切实围绕示范项目的目标定位，聘请专业力量，特别是聘请具有市场设计经验的人员，进行高水平规划设计;要遴选高资质的施工队伍参与示范项目建设;要加强示范项目的监督管理，各项规划、建设手续等必须按有关要求报经规划、住建部门审批，未经审批不得施工建设;要完善示范项目工作推进机制，强化督导检查考核，确保示范项目严格按标准建设、如期完成。

(五)依法实施好房屋征收补偿。房屋征收与补偿是棚户区改造的重点和难点，特别是随着国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和枣庄市政府《关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》的颁布实施，房屋征收与补偿工作已成为群众关注的热点和焦点。各级各有关部门要摸准、吃透新条例的内容，尽快建立新的房屋征收补偿工作机制，严格按照程序启动实施征收补偿工作，保障棚户区改造工作的顺利推进。一是征收补偿政策要利民惠民。在实施房屋征收与补偿过程中，要坚持把群众利益放在首位，以市场为导向，以法律法规为依据，制定公正合理优惠的补偿安置政策，最大限度地让利于民，真正让群众在棚户区改造中得到实惠。二是征收补偿过程要依法规范。要遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，严格房屋征收与补偿程序，使整个房屋征收与补偿的过程阳光透明、合理规范。房屋征收补偿方案在论证后要及时公布，广泛征求群众的意见，使政策充分体现民意。三是征收补偿服务要真情细致。要坚持原则性与灵活性有机结合，带着对群众的深厚感情实施征收补偿工作，真正把有情服务贯穿于房屋征收的全过程。要充分考虑并妥善解决低保户、特困户的实际困难，在拆迁政策上给予适当倾斜和合理照顾。要认真做好群众的宣传解释工作，引导群众积极理解、支持和参与棚户区改造。对房屋征收引起的来信来访，要本着实事求是和依法处理的原则，妥善解决矛盾，努力维护社会和谐稳定。

(六)严格工程建设管理。要加强工程质量安全管理。把建筑质量放在第一位，牢牢把握建设工程质量关，严格基本建设程序，认真执行招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等，完善和落实工程质量终身责任制，确保新建住宅小区达到“市优”以上标准，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。要加快工程建设进度。对去年已完成拆迁的7个棚户区改造项目，要全面加快施工，大同南路、西南园等区域年内要确保回迁上房。对今年列入计划的12个棚户区改造项目，年内要确保完成拆迁;对已落实开发建设单位的项目，各有关部门要全力协助办理各项手续，尽快开工建设。每个棚改项目都要落实责任、拉出单子、倒排工期，抢时间、赶进度，确保按期交工。各相关部门要积极搞好服务，凡是与棚户区改造有关的问题，能解决的要及时解决;有难度的，也要积极创造条件解决，绝不能因工作问题影响项目工期。要选用资质高、实力强的开发建设队伍。开发商的实力、眼界、水平，决定了规划建设的水平，最终决定棚改的质量。要在开发商的选择上下功夫，看他有没有成功经验、有没有成功案例。要把概念规划做好，把拆迁成本控制好，多引进一些实力强、品位高的开发商，特别要引进国内业绩前50名的房地产开发企业和建筑企业，参与我市的棚户区改造工作。

三、加强领导，切实为棚户区改造提供坚强保障。

棚户区改造是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，群众关心，社会关注，必须加强领导，明确责任，狠抓落实，确保快速有序推进。

(一)强化组织领导，落实工作责任。市委、市政府成立了棚户区改造领导小组，12个棚户区改造项目都建立了指挥部，由市级领导亲自担任指挥。按照属地管理的原则，各街道是棚户区改造的责任主体，要切实负起责任，制定工作目标和具体措施。各级各有关部门都要把棚户区改造工作纳入重要议事日程，实行一把手负总责。要提升工作境界，各级干部必须加强学习、调研和思考，认真研究如何让“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”，研究城市经济的内涵，把握城市发展的规律。要积极研究解决项目推进中遇到的困难和问题;特别是在如何加快拆迁，如何解决土地报批，如何解决资金问题，如何解决社区标准等方面，有关部门要尽快研究出具体的办法，形成抓棚户区改造的合力。要建立目标责任考核机制，把棚户区改造工作纳入对各有关部门和街道党政主要负责同志的目标考核，对工作不力、不能按期完成任务的，要追究相应责任;要强化对各环节的监督检查，完善工程建设廉政制度，确保项目建设高效、安全、廉洁运行。

(二)广开筹资渠道，落实资金保障。推进棚户区改造必须解决好“钱从哪里来”的问题。初步估算，今年完成12个区域的棚户区改造任务，需累计投资120亿元左右，这就要求我们必须广开筹资渠道，采取“向上争一块、市场融一块、财政投一块”的办法，解决好改造资金问题。今年，国家将投资万亿元用于保障性住房建设，枣庄市将拿出亿元投入到棚改和保障性住房建设中，我们要充分利用这一有利条件，积极向上争取政策和资金扶持。同时，国家对棚户区改造的信贷闸门比较宽松，工行、农行、建行、农发行等金融部门要认真研究探索多形式的融资模式，加大对上争取力度，千方百计扩大对棚改工作的信贷规模。市财政也将设立专项资金，通过以奖代补的形式投入到棚改和保障性住房建设中。要加大市场化运作的力度，利用好外商和社会的资金加快棚户区改造。各级各有关部门都要解放思想、开动脑筋，加大招商引资力度，创新资金运作方式，吸引更多的战略投资者参与棚户区改造。(三)健全工作机制，形成工作合力。各级各有关部门必须树立一盘棋思想，按照各自职责，积极配合，通力协作，狠抓落实。市棚改领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和日常调度，及时解决具体问题。为进一步贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，市政府研究成立市房屋征收与补偿办公室，作为市政府房屋征收的职能部门;在四个街道设立房屋征收与补偿服务中心，作为市房屋征收与补偿办公室委托的实施单位，负责辖区内房屋征收与补偿的具体工作。市住建局要抓好拆迁、工程质量和安全管理等工作;规划局要全面做好规划的编制实施等工作;发改局、财政局等要协助筹集和落实改造资金;国土局要做好改造项目的土地供应工作;城市管理局、公安局、司法局等部门要抓好违法建筑拆除、拆迁现场秩序维护和矛盾纠纷排查调处等工作;纪检监察、信访、经信、地税、工商、供电、移动、联通、热力等各相关部门、单位要做好保障服务工作。同时，要创新方式方法，凡涉及棚户区改造项目的立项审批、项目招拍挂、用地计划、项目融资、建设管理等相关工作，要简化程序，提高效率，确保棚户区改造工作高效开展。

(四)深入宣传发动，营造良好氛围。搞好宣传工作，做好棚户区居民的思想工作，是棚户区改造顺利进行的重要保障。街道社区要成为做群众工作的主力，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别要突出宣传好棚户区改造中有关惠民政策，取得广大群众的理解和支持。要及时总结宣传工作中的好典型、好经验，发挥示范带动作用，使这项重大民生工程得到社会各界的广泛支持，为顺利推进棚户区改造营造良好的社会氛围。

同志们，棚户区改造，是惠及千家万户的民心工程，是建设幸福滕州的重要抓手，也是对各级干部责任、能力的重大考验。今天在座的各位，既是这场战役的“指挥员”，也是一线的“战斗员”。希望大家把思想认识统一到这次会议的部署上来，集中优势兵力，一鼓作气，攻坚克难，坚决完成好棚改任务，为创建科学发展示范区，争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献!

棚户区改造工作实施方案【第四篇】

尊敬的各位领导：

首先，我代表学校师生欢迎各位领导来我校指导工作，根据安排，现将我校本年度的全面工作汇报如下：

我校的工作目标是：规范和完善学校管理，狠抓各项工作的落实，优化育人环境，全面实施素质教育，努力办好健康文明、和谐发展、群众满意的教育。以规范办学行为来树学校形象，来促进我校教育的兴旺。

具体工作中突显一个“实”字，从领导到每一名师生都做到态度诚实、作风务实、工作踏实。

在平时的管理过程中，主要从如下四个方面入手。一、强化德育管理，育人为先。

1、狠抓校风建设。以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为抓手规范学生行为，把班规作为评定学生的必要标准，学生会和团委牵头，做到月月有评比，表彰先进班级，督促后进班级，确保校园内听不到一句骂声，看不到一件打架斗殴事件，全体学生呈现出健康向上，活泼文明的氛围。

2、尝试文化引领，加强学生礼仪教育。坚持升降旗制度和国旗下的讲话制度，坚持每学期一期《岸边风》校刊，每周一期黑板报，内容充实，形式多样，学生上课、进餐、就寝从制度落实到行为。校园文化氛围浓，师生关系和谐，我校学生真正都做到了文明、守纪、团结向上。

3、坚持活动熏陶，提升学生道德情感。组织了全校学生上街清理街道、助残、书法、朗读、听写大赛活动，学生办小报、二万五千里长跑、拔河比赛活动，“大家唱，大家跳”、禁烧秸秆的宣教活动、课间操比赛活动、两课两操、励志感恩教育、教师访万家、学生家长会等等，这些形式多样化活动的开展，增强学生尊师爱校的情感，也加强了家长与学校的联系，我们的教育得到了社会的认可，更让学生在活动中体验了快乐，提升学生道德情感，收获了成长。

二、强化教学管理，提高教学质量。

学校的中心工作是教学，我校始终把教学质量看成是生命线。学校制订了有关教学的各项规章制度，做到了制度落实，计划合理科学，考评客观公正。

1、提高教师素质，加强“教师达标工程”建设，组织教师政治学习，教师人人有学习笔记，个个有听课记录。每学期分学科组人人上讲台上公开课，认真组织集体备课，切实落实培优转差，教师做到不歧视差生，认真辅导学困生，学生的成绩普遍提高。

2、每月坚持备、教、辅、改教学常规大检查，检查结果在每月的教师大会上如实通报，将检查结果与绩效考核挂钩，做到措施得力，整改及时。

3、坚持每学期两次月考制度，月考后教师认真分析自己所任学科的教学质量，各年级组召开有家长参与的质量分析会，并制定工作措施。

4、坚持随堂听课，组织“课内比教学”活动，积极开展校际交流，本年度与老湾、大沙中心学校进行了交流活动，在活动中找准自己的位置，做到取长补短，提升我校教师的业务水平。

5、全员参与信息化提升工程，年青教师帮助老年教师学信息技术，做到了我校教师基本能使用多媒体教学。

三、强化过程管理，提升教师形象，优化育人环境。

1、我校坚持领导每周一召开一次例会，制定本周工作任务。每月一次教师大会，小结工作，传达精神，查漏补缺，以会代训，使全体教师的身心投入到教育教学工作上来。

2、减负落实到位，“三乱”红线没人敢闯，家养家教一治到位，全校153名应住校学生除了5名学生是教师直系亲属寄住在教师家中外，其余148名全部住校，根据市局统一要求，我们将杜绝“家养家教”反弹。3、加强食堂、“洗浴工程”管理，大大改善了学生的生活和住宿条件，使全体寄宿生乐居乐学。

4、校园清洁卫生常抓不懈，对寄宿生的住宿实行严格管理，加强学生行为习惯教育，清洁区划分到班到人，坚持每天三次检查记分，每月一次总评，对好的班级授予“流动红旗”，对好的班级的班主任采用积分制，并纳入绩效考核。对落后班级学校领导跟踪整治、落实措施，形成了班级之间的比、学、赶、帮、超的局面，带动教育教学工作的良性循环。

四、强化安全措施，落实安全管理。

1、坚持了警校联系，治理外部环境，坚持领导、教师的值日制度，巡岗查班制度，强化双岗双责制度，做到纪律严明，责任到人。

棚户区改造工作实施方案【第五篇】

作为重大“民生工程”，危房改造实施3年来，青海省已有超过43万农牧民告别危旧房，喜迁新居，探索出农牧区绿色发展、统筹发展、和谐发展的新路径。

“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋”

寒风萧瑟，朔雪飘零，青海黄南藏族自治州夜晚气温已达零下10摄氏度，而这个州同仁县加吾乡吉仓村藏族牧民华青加家的新房内却热乎乎的。这源于政府在危改房里推行的一项新型节能技术。

“过去我们住的是土坯房，夏天漏雨，冬天漏风。政府补助近两万元帮忙盖的3间新房，对我们来说，就是‘暖心房’‘幸福房’，住着舒服，大冬天也不怕着凉。”45岁的华青加满心欢喜地说。

华青加领着记者参观了新居里的“节能炕”。这种炕距离地面8至10公分，可防止热量散发，节省了燃料，提高了取暖温度，而烟雾通过烟囱排放出去，可有效避免往常暖炕易发的空气污染。

助土族自治县的试点经验，把借鉴其他省区的节能热炕和太阳能暖廊技术引入危房改造工程建设中，努力达到“安全、节能、环保、实用”的目标。

特别是今年以来，青海省西宁市和海东地区制订出台政策，要求每个危改户必须推广使用两项节能技术的一或两项。其他地区借鉴西宁市和海东地区的做法，加大对两项节能技术，尤其是太阳能暖廊技术的推广应用。据统计，今年青海危房改造户中采取上述节能技术的共有4．3万余户，占到了总户数的75％。群众自编歌谣赞道：“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋……”

“授人鱼”还要“授人以渔”

有了安全实用的新家后，如果后续产业跟不上，守着新房也是穷。为此，青海部分地区大胆创新工作思路，在农牧区危房改造工程建设中，更多地注入了“授人鱼不如授人以渔”的思维，帮助困难群众脱贫致富，安居乐业。

青海海南藏族自治州贵德县尕让乡是省定贫困乡，也是省会西宁通往海南州南部三县和青南地区的咽喉要道。过去，西久公路（西宁－久治）湟贵段沿线尕让乡蓆芨滩等村的群众想在自家门前的公路边盖房经商，但苦于缺乏资金难以施行。自去年开始，贵德县相关部门对尕让乡困难群众除实施危房改造外，还给予其他惠农项目和资金，并按照群众个人意愿，引导、鼓励他们在公路边盖商用房，经营芦苇花枕头、花椒壳枕头、无公害辣椒等特色产品。

“在政府的大力帮扶下，我家在靠近黄河湿地的公路旁建造7。

间新房经营芦花枕头，去年凭这一项创收1万6千元，今年发展势头更好。”尕让乡蓆芨滩村50岁的村民卜有芬说。

尕让乡乡长许建昌介绍说，在享受危房改造等惠民政策后，不少困难群众开始着手操办“农家乐”等后续产业项目，还把子女送到西宁、兰州等地学习烹饪技能，现在这已成为他们脱贫致富的新门道。

“我县按照整村推进的要求实施危房改造工程，集中精力把西久公路贵德段建造成为展示民俗生态的‘风情线’，助推旅游发展的‘景观线’，带动经济建设的‘动力线’，以及造福沿线群众的‘富民线’。”贵德县副县长才让说。

破解“只见新房、不见新村”怪圈。

2011年以来，青海各地结合自身实际，将危房改造纳入“千村建设、百村示范”工程中，并与游牧民定居工程、小城镇建设、地质灾害搬迁、农村奖励性住房等项目统筹结合，系统实施，真正解决了“只见新房、不见新村”的问题。

青海海南藏族自治州共和县龙羊峡乡把危房改造与库区移民搬迁项目紧密结合，做到同步规划、同步实施，最高补助标准达到5．5万元，一步到位建成了一批移民新村。

产业，当前集生产、生活、休闲为一体的新型农村雏形已基本形成。

据初步统计，今年青海累计落实危房改造财政补助资金11．1亿元，带动社会和农牧民仅用于建房方面的直接投资就达到17．8亿元，对扩大内需、拉动经济增长发挥了积极作用。

青海省民政厅厅长更阳告诉记者，两年多来，青海边摸索、边实践、边总结，不断完善和丰富危房改造的政策和内涵，有力支撑社会主义新农村新牧区建设，推动农牧区经济社会绿色发展、统筹发展、和谐发展。

根据相关规划，“十二五”期间，青海将完成55万户农牧区住房建设任务。围绕这一目标，该省将进一步加大危房改造工程建设力度，从明年开始，根据国家下达任务，结合农牧区实际情况，每年将按4．5万至5万户的规模安排危房改造项目。

去年9月份以来，在中央、省、市农村危房改造试点工程有关部门的正确领导下，我县农村危房改造工程紧紧围绕“一个目标”，重点突出“两个倾斜”，严格把握“三个环节”，重点抓好“四项管理”，坚持落实“五项原则”，坚决狠抓“六个到位”，至春节前，我县900户农村危房改造任务已全面结束，其中建房竣工835户，维修竣工65户。共发放补助资金1137．05万元，农户自筹建房资金2935．7万元，县、乡（镇）财政配套资金78．4万元。绝大多数农改户春节前搬进了舒适、安全的新居，我县农村危房改造工作取得了显著成效。现将2013年工作情况总结如下：

一、紧扣“一个目标”

我县是西部扶贫开发政策延伸县，2013年，被新增列入全省农村危房改造试点县，全年农村危房改造任务900户，对于我县农村困难群众改善住房条件，是一次千载难逢的机遇，特别是遭受了“7、13”特大洪涝灾害，部分农民住房受到了严重损毁，农民群众的正常生产生活受到了影响，实施农村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下达了任务后，县委县政府立即召开会议，及时向各乡（镇）下达了计划任务，争取早动工、早完工、早入住，并与各乡（镇）签订了工作责任状，要求在12月底改造任务全面完成，这是钢指标，硬任务。县委县政府明确要求，实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程，是各乡（镇）党委、政府“两个一把手”工程，工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩，与各乡镇全年工作考评考核挂钩，考评结果列“倒数三位”的乡（镇）不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保目标任务的顺利完成。

二、突出“两个倾斜”

按照“最困难群众，最危险房屋”的改造原则，我县2013年落实任务重点向重灾区，重点向边远山区五保户、低保户、贫困残疾人家庭和特困户倾斜，大港镇、鸣山乡、中馆镇、土塘镇的改造任务占全县任务近1/3。确定对象注意轻重缓急，真正做到“雪中送炭”，体现惠民工程的价值所在。政府把最要紧的地方考虑在首位，切实为民解决困难，极大地调动了困难群众重建家园的积极性，同时增强了干部把农村危房改造工程办好，办实的信心。

三、把握“三个环节”

（一）加大发动舆论宣传工作。开展工作，舆论在先，全县各级组织自开展工作以来，充分利用电视、报纸等新闻媒体，通过召开会议、书写标语、办宣传栏等多种形式进行广泛宣传，让党和政府的惠民政策深入人心。发动群众、依靠群众，让群众满意，这是完成农村危房改造工作的根本要求。

（二）合理确定补助对象和标准。各乡（镇）、村委会在确定对象时，严格按照“农户自愿申请，村级集体评议，乡（镇）把关审核、县级审批、三榜公示”五个程序进行，坚持公正公平，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示，我县同时在《今日》公示了所有农村危房改造对象名单，接受群众监督，防止”该改的没改，不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准，因灾倒房重建属五保户、低保户补助2万元，一般贫困户补助1．5万元；危房改造新建重建对象属五保、低保户补助1．3万元，困难残疾户补助1．8万元，一般贫困户补助1．1万元；维修加固补助不超过1500元。严禁乡（镇）、村、组擅自更改发放补助资金。

（三）强力推进工程进度。我县从9月份才全面实施农村危房改造工程，到工程全面结束不到三个月时间，各乡（镇）严格按照时间节点，倒排工序，强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度评比检查，评比结果在全县通报，对工作不力的乡（镇）。

领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长，主要成员单位领导亲自到各乡（镇）督察指导，各乡（镇）主要领导亲自过问，落实责任到人，确保工程进度。

四、抓好“四项管理“。

“百年大计，质量第一”，城建部门负责抓质量管理，组织建筑工匠进行技术培训，提供建筑设计方案，由建筑质量检测中心派人到工地进行抽样检查，每个乡（镇）派1名建筑工程技术骨干负责指导和质量验收，保证建房质量，防止“新房变危房”现象的发生。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对财政来说是尽了最大的努力，对于农户是“一生的积蓄，一辈子的事情”。财政、审计、xxx门负责资金管理使用，研究制订资金管理办法，严格按规定要求，将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”，实行分户专项管理，确保专款专用，实行资金“一卡通”社会化发放，保证项目动工时先预付50%的补助资金，工程验收合格后，一次性付清补助资金余额。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作，档案资料做到一户一档，并将各户资料分类别，按次序入档，对不同类别的建房对象的材料分别作了统一规定，保证了档案资料规范统一，准确有序。物价部门配合乡（镇）进行建材市场价格管理，统一出面协调，防止建材商哄抬物价，投机倒把，牟取暴利，有效地控制了损害群众利益现象的发生。

五、坚持“五项原则”

（一）坚持因地制宜，经济适用的原则。农村危房改造要求改造。

后的房屋只需要符合农村困难群众的基本居住条件，应实事求是，量力而行，将农村困难户建房经济压力降到最低点。不搞“形象工程”、“政绩工程”。

（二）坚持公平公正，阳光操作的原则。县、乡（镇）、村在组织实施过程中，坚持公开政策，公开申请，公开程序和公开结果，实行阳光操作，接受监督。

（三）坚持群众自愿、自建为主的原则。农户在危房改造申请过程中坚持自愿，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造。改造房屋以农户自建为主，对建房却有困难的由政府、村民委委会统筹协调，委托直系亲属代建。

（四）坚持节约用地，原地重建的原则。要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅，建新拆旧。异地新建尽量安排在空闲地、荒坡地进行建设。

（五）坚持统筹协调，整合资金的原则。县农村危房改造工作领导小组将农业、水利、民政、发改、建设、交通、广播电视、文化、水电等部门的项目资金有机整合，集中用于农村危房改造工程，为农改户提供更多的支持。

六、确保“六个到位”

一是领导到位。层层抓领导落实工作责任制，按照县农村危房改造工作的要求，县级负主要责任，乡（镇）负直接责任，村级负具体责任，各级领导亲自过问，个个肩上有压力，人人工作有安排。

二是机构到位。县、乡（镇）、村都成立了工作领导机构，县级。

机构由县长担任组长，分管城建，民政的副县长担任副组长，各成员单位统一协调，积极配合。乡（镇）长为乡（镇）机构第一责任人，分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。

三是人员到位。各级组织都抽调了专班人马负责此项工作的实施，县农村危房改造领导小组从城建、民政、财政、残联、房管各抽调了一名业务骨干集中办公，乡（镇）民政所具体负责各乡（镇）工作的开展。村干部落实、分村包干、包干到户、责任到人的工作措施。

四是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县财政、乡（镇）财政统筹预算进行配套。各部门通力协作，积极配合，在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中，要物给物，要人给人，确保各项工作正常运转。

五是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外，农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度，每个成员单位挂点督查到乡（镇）。

六是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作，切实履职，在工作中积极开展“一帮一”活动，有钱出钱，有力给力，2013年，我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共22．5万元，确保不出现一户因经济原因停建，坚决杜绝“半塌子”工程。乡（镇）、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶，保证了困难户建房工作顺利开展。

工作取得了显著成效，切实解决了247户因水灾倒房困难群众的居住问题，让390户农村五保、低保户和残疾人家庭重新住上了新居，解决了263户特困户因建房资金不足的燃眉之急。农村危房改造工程的实施，彻底杜绝了农村贫困户因房屋陈旧而造成的安全危害，对于维护农村长治久安，统筹城乡建设，全面建设小康社会有着十分积极地意义。通过农村危房改造工程，不仅改善了农村困难群众居住、生活生产问题，而且让一部分困难群众有更多精力投入到美好生活建设中去，让他们尽早脱贫致富，对促进农村经济发展、缩小贫富差距有着十分积极地意义。通过农村危房改造工程，加快社会主义新农村建设，改善村容村貌，促进生态发展，让更多农村老百姓告别贫困，享受着今天农村面貌变新带来的美好生活。“危房变新谢党恩，新房新屋全家喜”，党和政府的好政策，干部亲力亲为办实事让百姓喜在眉头、乐在心里。

过去的成绩成为今天动力，在“十二五”规划期间，我县农村危房改造工作将面临着更繁重的任务，需要我们不断创新工作方式，扎实工作。我们要正视工作中存在的问题，勇敢面对工作中存在的困难，进一步改善工作中的薄落环节，积极开展我县农村危房改造工作，把这一德政工程，民心工程办好、办实。

工作领导组》，县、乡（镇）、村三级对农村困难群众中的住房困难户进行调查、摸底、公示、审查，严格程序，公平、公开、公正的确定危房改造对象，精心组织施工，严把工程质量，同时加强档案管理，确保一户一档，档案资料全面、真实、准确。农村危房改造验收工作中，我们要求严把标准，杜绝空户、漏户现象发生，确保把这一民生工程办好、办实，让居住在危房中或无房的困难群众享受到党和政府的阳光温暖。目前，我县的700户农村危房改造任务已全部完成，体现了党和政府关注弱势群体、关爱贫困家庭、关心困难群众的真情厚爱，彰显了社会主义制度的优越性。

一、基本情况与成效。

近年来，我县共完成800户农村危房改造工程，完成投资2725万元，这是坚持以人为本，落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的一项重大举措，凝聚了干群关系，拉近了干部与群众的距离，党和政府在老百姓心中的威望提高了，更加促进了危房改造工作的开展。

二、做法和经验。

（一）加强组织领导，明确职责，落实责任。

我县成立了农村危房改造工作领导组，由县长任组长，分管副县长任副组长，城建、民政、残联、财政、国土以及10个乡镇主要负责人为成员。领导组建立定期协调会议制度，具体对农村危房改造工作实行统一领导、统一协调、统一考核。领导组下设办公室，办公室设在住建局，主任由住建局长兼任，负责危房改造工作的规划、指导、协调和组织等相关事宜，负责确定住房困难户以及危房改造的具体组织实施工作，办理领导组交办的其它工作。

（二）深入调研，摸清底子，制定危房改造计划。

各乡镇认真搞好调查研究，摸清住房困难情况，按照家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序，扎实做好前期工作，住建局在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准，实事求是，因地制宜地制订危房改造工作的总体规划及年度计划。

（三）严格程序，认真审查，公平、公开、公正的确定危房改造对象。

房改造政策落实到最困难的群众中，使全县广大困难户都能享受到党和政府的关怀和温暖。

（四）精心组织，严把质量，确保进度。

委政府当即决定将杜海东作为今年危房改造对象进行补助，杜海东表示一定尽快开展生产自救，及时拆除旧房，并在验收前及时完工，现其新修房屋已竣工。董旭光县长在检查危房改造工作时，结合存在的问题明确表示，对于个别特困户除组织亲朋和各级帮助外，县财政再拿出专款予以扶持，彻底解决好危房问题，促进了这一工作的顺利开展。

（五）加强农户档案管理。

我们严格按照上级文件精神要求，及时、全面、真实、准确地做好农户档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作，县财政专门拨付10万元工作经费，用于危房改造的组织协调、督促检查、系统相关数据、照片的采集录入工作。分管县长张自刚在听取危房改造工作汇报时也多次提到：一定要加强危房改造的档案管理，确保实行一户一档，批准一户，建档一户，分户归档，规范有关信息管理。

（六）严把验收标准，严格验收程序。

我们要求各乡镇人民政府一定要认真负责，组织验收，严把标准，严格程序，同时将验收合格的危房改造户的惠农卡和身份证复印件（惠农卡和身份证复印到同一张a4纸上）一并交回县危房改造领导组办公室，确保惠农卡姓名、危房改造户姓名及身份证姓名一致，避免危房改造补贴发放中出现不必要的麻烦。

（七）资金发放。

房改造户的惠农卡中，增加了危房改造补贴资金的透明度，保证了专项资金的专项使用。受益的困难群众深受感动，发自内心感激党和政府以及全社会的关心和帮助，采取各种方式表达感恩之情。南卫乡山底村村民吴敏强家新房上梁时，在噼里啪啦的鞭炮声中，一家人喜气洋洋地把上联“xxx为人民着想”，下联“新社会享幸福生活”，横批“和谐社会”的对联帖在新房门上。

三、存在不足。

个别农户危房改造有超面积现象。个别农户危房改造时，亲戚朋友帮忙，有子女即将结婚及家中三代人等不同原因，面积超大到80—90平方米，验收过程中，定为不合格将会引起上访事件，定为合格将与政策有偏差。

四、下一步工作措施。

1、广泛宣传，引导困难群众建设“安全、适用、经济”住房。

2、强化乡（镇）、村职能，加强调研，科学编制危房改造规划，加大地方财政投入，动员全社会力量，确保“十二五”期间完成全县农村危房改造工作，让我县困难群众彻底告别住危房的历史，真正住上安全房、满意房，过上好日子，构建农村和谐社会。

一、基本情况。

紫溪乡地处川陕结合部，辖5个行政村，21个村民小组。2013年末，全乡总户数553户，总人口2241人，总面积39。6平方公里，有耕地面积2715亩，主产水稻、玉米等粮食作物，经济作物以核桃、板栗为主。境内山高坡陡，沟壑纵横，最低海拔773米，最高海拔2490米，高山气候明显，无霜期仅为230天。群众居住环境恶劣，生存条件极差，自然灾害频繁。

二、农村危房改造实施情况。

市政府下达紫溪乡2012年第五批农村危房改造任务7户，2013年危房改造任务13户，全部为其它贫困户，通过村民一事一议，逐户核查，张榜公示，确定了危房改造农户。在危房改造中，上级补助资金15万元，群众自筹79。56万元，动工率为100%，竣工率100%。此次改造之后紫溪乡还有危房户25户，总人口102人，危房72间，其中，分散供养的五保户3户3人；农村低保户11户45人；一般困难户11户54人。

三、主要做法和措施。

责，一级抓一级，层层抓落实。

二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，召开了两次乡村干部会、并且还召开了20户危房改造对象参加的会议，并且将建房标准给每户发了一份，各村也召开了村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，协调贷款27。53万元，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和驻村干部调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种类型。

四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出特色，着力风貌打造。

五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作。

为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点，要求建房户限期整改确保了工程进度和质量。

六是建立信息档案，完善危改资料。按照上级精神，紫溪乡建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档工作。

四、工作成效。

一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，坚持5—10年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。

二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，紫溪乡农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。

四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。

五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀。老百姓变富裕了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。

五、存在困难和问题。

一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。有的危改户自身积累较少，加上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。

二是农村危房改造指标少。许多需要改造的危房得不到资金支持，从而难以启动改造。

紫溪乡2013年度危房改造工作已按照上级要求，按质按量按时完成，但紫溪乡属典型高寒偏远乡镇之一，群众居住条件十分恶劣，仍有一部分困难群众居住在危房中，严重威胁着困难群众的生命财产安全，紫溪乡下一步将进一步加大危房改造力度，改善群众居住条件，保障群众生命财产安全。

棚户区改造工作实施方案【第六篇】

自棚户区改造启动以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，使81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。

阜新市位于辽宁省西北部，总人口193万，全市总面积10355平方公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜新，是一座因煤而立的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史，是闻名全国的煤电之城。建国50多年来，共为国家贡献了6亿吨煤炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半；共输送出1700亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享130度。

在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为解决子女的居住，在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满目疮痍的百里棚户区。

我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。

一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期，多数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出，也存在很多消防隐患。

二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区，百里矿区百里城，如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、太平、五龙、平安及清河门平房密布，国铁以南基本都是棚户区，被喻为阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻为：“过了铁道南，回到解放前”，“铁南铁北两重天”。

三是棚户区面积大，改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面积385万平方米，其中，被列入省5万平方米以上棚户区改造计划的有221万平方米，占全省计划总数的27％。棚户区实有面积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。

四是棚户区内弱势群体人口多。棚户区85%是矿工住宅区，而且大部分为退休和下岗职工。列入全省5万平方米以上棚户区改造计划的棚户区共有居民81820户、万人，其中，低保户30842户，占38％；低保及低保边缘户高达75％。

便，几乎没有基础设施，土地价值都在零以下，基本不具备商业开发价值。

六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级财政靠补贴过日子的城市，全市财政收入亿元，仅占全省财政收入亿元的％，但却承担全省27％的棚改任务，筹措资金困难很大。

实施棚户区改造工程，不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境，而且带来了社会更加深层的变化，促进了“三个和谐”，推动了经济和社会的快速发展。

第一，促进了城市的.和谐发展。

各区域之间的差距明显缩小。三是城市生态环境明显改善。随着棚户区的改造，城市污染进一步减少，空气环境质量得到提高，每年可减少二氧化硫排放2776吨，减少烟尘排放5418吨，每年可减少垃圾排放200吨，新增绿地54万平方米，昔日晴天一身土，雨天两脚泥状况已不复存在。实践证明，棚改工程是一项“振兴工程”，它使落后偏远的矿区环境得到很大改善，促进了城市整体的和谐发展。

第二，促进了社会的和谐进步。

在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体，生活条件十分艰苦。通过棚户区改造，广大居民的居住条件得到彻底改变，全市有8万多户、22万人告别了低矮破旧的棚户区，搬进了宽敞明亮的新楼房，占城区人口四分之一的居民通过棚户区改造受益。户均居住面积由原来30平方米增加到52平方米；人均住房面积由平方米增加到平方米，接近全市人均建筑面积平方米的水平。棚户区居民个人资产也得到了增值，从原来几千元的破旧平房增值到5至6万元楼房。棚改新区的社区建设、医疗卫生、新型学校等配套设施建设均同步跟进，棚户区居民开始了美好的新生活。实践证明，棚改工程是一项“惠民工程”，它使广大棚户区居民享受到了转型发展的成果，精神面貌焕然一新，消除了多年的不平衡心理，同时也增强了自力更生、自主创业的决心，对我市转型振兴充满了信心，促进了社会的和谐进步。

第三，促进了党群、干群的和谐关系。

民所系、利为民所谋，千方百计地为困难群众办实事、做好事，使广大棚户区居民感受到了党和政府的温暖，感受到了社会的关爱，发自内心地感谢党和政府为他们办了一件大好事，从而进一步密切了党群关系。在棚改实践中，广大党员干部深入棚户区居民家中，看到了棚户区居民的实际生活状况，受到很大震动，转变了工作作风，增强了执政为民的主动性和自觉性。全市各部门、各单位密切配合，通力合作，采取登门服务、现场办公等工作方式，办事效率和服务质量明显提高，促进了良好社会风气的形成。广大党员干部自发开展扶贫帮困活动，主动献爱心，有钱出钱、有力出力，帮助棚户区困难居民。

棚户区改造工作实施方案【第七篇】

为确保我市x年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔〕37号)和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。

按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。

(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。

(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔〕2号)要求。

(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。

(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。

x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：

(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。

(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。

(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。

(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。

(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。

(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。

(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。

(一)争取国家、省补助资金;。

(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资;。

(三)市、县(市)区自筹资金。

(一)成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。

(二)各成员单位职责：

市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作;负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。

市政府督查室：负责相关政务督查。

市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。

市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。

市民政局：负责低保人员审核认定等工作。

市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。

市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。

市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。

市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。

市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。

市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。

市水务局：负责涉及供水的相关工作。

市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。

市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。

市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。

市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。

市信访局：负责信访稳定工作。

河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。

地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。

(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。

(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。

(三)严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。

(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题;选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。

(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。

棚户区改造工作实施方案【第八篇】

几年来，道外区人民检察院职务犯罪预防部门，在对工程建设项目预防工作中，创新了“危险点”分析方法、“权力分割问责”制等有效方法。运用该方法对大顶子山航电工程、哈尔滨体育馆工程以及道外区城乡路工程等建设项目职务犯罪预防中，在实践应用中取得了很好的成绩。近两年，哈尔滨市道外区面临着城区改造，拆迁面积大，涉及面广，情况复杂。我们道外区人民检察院依据区委、区政府指示，先后派出10多名干警参与到跨江桥工程和危房改造大拆迁工作之中，贯彻以预防为主的理念，对“危险点”部位采取事前分析，制定防范措施，工作中监督、监控，跟进警示和诫免，拆迁后回访调查，初步取得了好成效，现将情况报告如下：

一、我区近年来拆迁工作概况。

2008年至2010年三年时间，总计完成21片区域，拆迁面积202万平方米，拆迁户数万户的棚户区改造目标。在综合考虑了社会效益、经济效益等多方面因素的基础上，将滨江、仁里、哈东、电缆厂4片小区列入2008年至2009年初棚改计划，拆迁总面积万平方米、居民6393户、公企单位280户，约占全市今年拆迁总任务量的三分之一。

截至目前，以区政府为改造主体的滨江、仁里、哈东等三片小区已经全面进入建设阶段，按照市政府要求，年底基础施工将达到正负零标准。以企业为改造主体，拆迁的电缆厂小区正在进行拆迁。此外，拟列入2009年棚户区改造计划的四海项目也提前启动，目前已进入拆迁阶段。

二、对我院办理的张永胜受贿案件的剖析。

拆迁工作是易发职务犯罪的高危行业，由此也是预防职务犯罪的重点部位。近几年，我区的大拆迁工作，区委职务犯罪领导小组和我院党组对此项工作高度重视，并组成调研小组对全国拆迁行业发生的职务犯罪案件进行分类研究分析，特别是对我院2008年办理的香坊区拆迁办主任张永胜受贿案件进行了个案分析。认为引发张永胜拆迁中职务犯罪的主要原因有主观的也有客观的。主观原因：一是执法干部法制观念淡薄。在社会不正之风影响下，私欲膨胀，认为拆迁工作是阶段性的工1作，抱着“有权不用，过期作废”的心理，能贪就贪，能占就占不计后果。二是对征地拆迁责任心不强。存在“短期行为”思想，对自己负责的拆迁工作情况不了解、不掌握，对拆迁材料的审核大部分停留在纸面上，很少到实地复核；即使到实地，也仅仅是走走看看，并没有进行实质的复核，对拆迁工作暴露的问题不能及时发现并向上级汇报。客观原因：一是权力过于集中，绝对的权力导致绝对的腐败。征地拆迁安置过程中，相关部门往往为了方便起见，将一些决定性环节交由一个组织来负责，而且往往忽略了对这些关键环节的监督，这样给这个负责组织形成权力独占的局面，最终产生了腐败。二是征地拆迁工作制度不够完善，拆迁工作透明度不够。比如征地拆迁的有关政策规定不细，漏洞比较多，为个别人提供了钻空子的机会和依据。对拆迁补偿认证、核价环节监督不力。对大量复核数据、资料的真实性缺乏审查监督措施，也缺乏具体的审核人员，这就使在认证、复核计价时有较大的人为操作空间，往往是由经办人说了算。为谋取非法利益，甚至出现经办人与中间人串通，造成随意发给拆迁补偿费等现象。在拆迁中没有及时固定被拆迁房屋的原貌的工作程序。在第一次实地丈量被拆迁的房屋调查时，没有用拍照等方式固定被拆迁房屋的外观、室内整修和附属建筑等原貌。张永胜受贿案件，虽然是个案，但也暴露出拆迁领域中的职务犯罪危险点。

三、对我区拆迁工作中存在职务犯罪危险点分析。

通过对拆迁工作中的职务犯罪的客观致罪因素的分析，发现在拆迁中有很多易发犯罪的“危险点”没有被高度重视，没有从源头上采取相应预防措施。有很多易发犯罪环节通过采取监督控制手段和措施是完全可以遏制的。因此，在我区棚户改造工作中，我院受区委、区政府委托派出11名干警参加到我区大拆迁职务犯罪预防之中。我们协同区棚户改造办公室、发改局、经贸局等部门召开座谈会，认真分析我区拆迁工作中的“危险点”，只有找准“危险点”，针对“危险点”，提出防范措施，才能把拆迁中遇到的“苗头”问题消灭在萌芽之中，从源头上杜绝或避免职务犯罪的发生。我们认为我区的拆迁工作也存在如下“危险点”：一是交易型职务犯罪的预防。收受贿赂内外勾结，多算人口，多测量米数，虚拟证件实数为动迁户谋得补偿；二是直接占有型职务犯罪的预防。无中2生有，冒名顶替直接获利；三是渎职型职务犯罪的预防。不认真履行职责，该调查的不调查，有问题的不上报，造成严重后果的。这些环节都存在着危险点，具体危险部位：

（一）公企拆迁问题。我区土地情况比较复杂，除了省直、市直外，还有国有资产、铁路资产和集体土地达300余户。拆迁执法人员直接面对的是拆迁户将得到大额补偿，而随时随地面对直接、大胆行贿的挑战，这是每时每刻面临的考验。而行贿者大多存在着证件不符，私建滥建，测量多数不规范，各种证照手续不全，不该认定的要求认定，不该补偿的要求补偿等问题。

（二）假证认定。负责拆迁的执法人员随时会遇到“假证件”的认定和“待查”情况。而这之中就会有逃避“待查而行贿的“危险点”。而这个“危险点”就是不法分子的“暴利”点，“假证件”得手的话，其中个人获得的肯定是“暴利”，其行贿数额也一定是“暴额”。另外，如果对此认定和待查不及时事必影响货币补偿和选号工作，影响工程项目进展。

（三）特困群体认定问题。我们区特点是地处老城区下岗特困群体多，老年人多，下岗工人多，情况复杂。在特困人群认定上，是否依法进行，该认定能否无条件的去认定，而不该认定的是否通过行贿而认定。

四、预防和打击大拆迁安置中的职务犯罪防范措施。

拆迁安置及棚户区改造工程中的职务犯罪行为不仅严重地损害了党和政府的廉政形象，还造成国有资产的大量流失，同时也会侵害大多数被拆迁群众的合法权益，干扰拆迁安置工作的顺利进行，成为影响社会稳定的隐患。为保证国家资金的使用安全和“民生工程”的顺利实施，避免在拆迁安置及棚户区改造工程中的职务犯罪行为，我们道外检察院职务犯罪预防科依据以上“危险点”分析制定了如下七项防范措施。

(一)深入推行政务公开，严格规范拆迁工作。严格执行国家的拆迁政策、法规，对被拆迁人的具体拆迁事项及补偿安置方案应张榜公布，避免“暗箱操作”。对于规定不明确或者没有政策依据的情况，应及时与上级部门沟通，研究解决，使拆迁安置工作走上依法、规范的轨道。推动建设单位重大决策失误责任追究、财务审批、物资竞价采购、招投标等制度的建立和完善，并帮助落实。

3(二)建立健全监督制约机制，合理设置和划分部门职能。动迁安置部门的关键岗位应适当地进行权力分解和制约，对面积测量、用途调查、金额核算、手续审批、款项发放等工作环节要责任到人。对报批、讨论的安置补偿方案要严格把关，认真复核。房屋的拆迁、复修工程也应实行统一的招投标制。成立专门的稽查小组，对已完成的工作随机抽查，发现问题，及时查处；认真受理被拆迁群众的投诉申告，调查和处理每个问题，并将结果及时向群众反馈；向被拆迁人发放监督卡，接受社会各方的监督。

(三)实行专项预防监督员制度。对棚户区改造等投入大额资金的工程要设立专门的预防监督员，由区检察院职务犯罪预防部门人员担任，具体负责专项预防方案的实施，并会同建设单位的监察审计部门对工程进行专项预防，自始至终实行全面跟进监督。预防监督员本着参与不干预、服务不越权的原则开展工作，力争把预防工作做准、做深、做实。

(四)积极开展预防职务犯罪宣传教育活动。要采取举办法制讲座，在建设工地设置预防广告宣传栏、举报箱，发放宣传材料，组织职务犯罪服刑人员现身说法等灵活多样的形式开展宣传教育和相关法律咨询活动。

(五)抓住关键环节进行重点预防。要对工程项目的勘查设计、土地征用、工程质量监督、资金拨付与使用、工程验收等易发职务犯罪的关键环节进行重点职务犯罪预防。

(六)及时查办发生在使用资金项目中的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件。检察机关要进一步加大法律监督的力度，对发现的职务犯罪线索，积极调查取证，依法快侦快办，以打击促预防，发挥警示威慑作用。

(七)共同推进检察建议的落实，健全内控机制。检察机关要结合查办发生在上述部门、环节职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成的轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议，并积极协助发案单位进行整改，健全内容机制，做好对检察建议落实的回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议。

4道外区棚改办采纳了区检察院检察建议，七项措施行之有效，有效遏制和预防了城区在拆迁及棚户区改造项目中职务犯罪的发生，保证了国家资金的安全使用和“民生工程”和谐为民。由于“危险点”找的准，工作措施得当，虽然拆迁面广，难度大，情况复杂，但近几年该项工作无违法无违纪。杜宇新书记、张效廉市长多次对我区的棚改拆迁工作给予充分肯定，王世华副市长表示要授予我区“棚改工作第一区”的光荣称号；市棚改办邀请省、市八家新闻媒体对我区棚改工作阶段性成果进行了集中采访，并组织了其他六区到我区交流棚改目标责任制管理经验；市维稳办在我区召开全市棚户区改造维稳风险评估现场会，中央电视台、xxx内参等国家级媒体专题进行了报道并给予高度评价。找准“危险点”把预防“关口”提前，促进了大拆迁“阳光操作”，从而保证了拆迁工作和谐、稳定进行。取得了拆迁工作质量优异，干部优秀，群众满意，经济发展的好成绩。