(学习)2024年工作计划、工作思路18篇

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目录

1.农业农村局2022年重点工作任务清单 2

2.市国防动员办公室（市人民防空办公室）2023年工作要点 9

3.区政府办2023年工作要点 17

4.人大常委会2023年工作要点 27

5.民政局2023年工作要点 33

6.卫健委2023年工作要点 42

7.自然资源和规划局2023年工作要点 52

8.自然资源和规划分局2023年工作思路 59

9.农业农村局2023年工作要点 64

10.市场监管分局2023年工作思路 78

11.市场监管局2023年工作要点 84

12.区乡村振兴局2023年工作要点 90

13.集团公司2023年工作思路 101

14.镇乡2023年工作思路 106

15.林业局2023年工作思路 112

16.医疗保障局2023年工作思路 114

17.审计局2023年工作思路 117

18.税务局2023年工作思路 124

农业农村局2022年重点工作任务清单

一、全力抓好粮食和重要农产品稳产保供

1.稳定粮食生产。探索建立遏制耕地撂荒长效机制，总结推广"村党组织领办合作社+农业社会化服务+种粮保险"模式，支持农业经营主体发展规模种粮。扩大农业保险覆盖面，在xx区、xx市、xx市全面推广小麦、玉米完全成本险。实施大豆产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植技术x万亩，全年大豆播种面积x万亩。全年粮食播种面积稳定在xxx万亩以上，粮食产量保持在xx万吨以上。（牵头单位：发展规划科、种植业推广站；责任单位：各区市农业农村局，国家级开发区社会工作部，xx新区农业海洋局，下同）

2.推进高标准农田建设。完成20xx年度高标准农田建设项目xx万亩，新建农田水利设施xxx处。新建2022年度高标准农田项目xx万亩，发展高效节水灌溉x万亩。启动编制新一轮高标准农田建设规划。（牵头单位：农田建设管理科、农田建设保护站）

3.抓好畜禽产品稳产保供。大力发展规模养殖，畜禽规模化养殖比重达到xx%。加快畜牧业转型升级，新建精致牧场xx个。能繁母猪存栏稳定在万头，生猪存栏xx万头、出栏xxx万头，肉产量xx万吨，禽蛋xx万吨，牛奶产量x万吨。（牵头单位：畜牧业发展中心）

4.深化农业社会化服务。健全完善农业社会化服务体系，规范提升镇级综合服务中心，新评定一批典型示范中心。深入实施农业生产托管，适应服务需求、因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，年内全市农业生产托管服务规模xxx万亩次，带动小农户xx万户。（牵头单位：政策改革科、农村经管服务站）

5.提高农机化综合水平。落实xxx万元农机购置补贴资金，重点补贴粮食生产薄弱环节、高端复式智能机具和丘陵山区所需机具，补贴新机具xxx台套以上。落实农机深松整地作业补贴政策，开展深松整地作业xx万亩。提升农业机械化水平，全年农作物耕种收综合机械化率达到%。（牵头单位：农机发展中心）

二、大力发展乡村富民产业

6.推进产业载体增量扩容。发挥项目的支撑引领作用，实施乡村振兴重点项目xx个。推进农业园区建设，创建省级现代农业产业园x处、市级现代农业产业园x处。打造乡村产业发展平台，创建国家级农业产业强镇x个、省级农业产业强镇x个、省级农业产业化联合体x个、乡土产业名品村xx个，建设产地冷藏保鲜设施xx个以上。争创全省现代农业强县x个。（牵头单位：发展规划科、督促指导科、产业发展科、特色产业推广站）

7.开展农产品品牌创建推广。新培育省级知名农产品品牌x个、市级品牌xx个，持续举办xx知名农产品展、"xx农产下江南""xx农产·直播共享"等专题推介活动，不断拓宽xx农产品销售渠道。（牵头单位：产业发展科、品牌农业推广站、畜牧业发展中心）

8.促进一二三产业融合发展。实施链条升级行动，落实农产品加工业扶持政策，年内新培育"链主"企业xx家。全面启动千里山海振兴路建设，依托xxxx公里山海自驾旅游公路，串联一批产业基地、美丽乡村。开展重点项目招商引资，年内完成招商引资xxxx万元以上。（牵头单位：发展规划科、产业发展科、社会事业科、特色产业推广站）

9.强化现代农业基础支撑。加强种质资源保护利用，建设xx种质资源库，收集种质资源xxx份。开展农作物种质资源普查，建设新品种试验示范基地x处，主要农作物良种覆盖率xx%以上。制定发布xx市地方标准x个。培育出拥有自主知识产权的新品种x个。建设无花果产业科技创新中心，与x区xx镇xx村共建无花果科技示范样板园x个。（牵头单位：种植业推广站、农科院）

10.培育新型农业经营主体。新培育市级以上家庭农场示范场xx家、市级以上农民专业合作示范社xx家。开展新型农业经营主体信用体系试点。加强高素质农民教育培训，全年培训综合型、复合型高素质农民xxxx人以上。（牵头单位：政策改革科、法规科教科、农村经管服务站、农业广播学校）

三、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

11.完善防返贫动态监测帮扶机制。加强信息化、数字化平台建设，实现动态监测、实时预警、数据共享。落实"四个不摘"要求，提升"两不愁三保障"水平。开展常态化排查，抓好xxxxx名脱贫人口的监测帮扶，确保不发生规模性返贫。（牵头单位：市乡村振兴局）

12.促进脱贫人口稳定增收。结合精致农业发展，壮大特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。加强扶贫项目资产运营管护，强化项目收益分配使用管理，确保项目稳定良性运行、脱贫群众持续受益。（牵头单位：市乡村振兴局）

13.加快重点区域发展。建设xx区张家产镇、高村镇省级衔接乡村振兴集中推进区和环翠区桥头镇市级衔接乡村振兴集中推进区，探索衔接乡村振兴集中推进经验。确定123个巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点帮扶村，从政策、资金、人才等方面给予倾斜，发挥辐射带动效应。（牵头单位：市乡村振兴局）

四、稳妥有序推进乡村建设

14.深化农村人居环境整治。出台农村人居环境整治提升五年行动方案，实施农村人居环境整治提升五年行动，重点提升农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌，创建省级清洁村庄xxx个，覆盖率达到xx%，市级清洁村庄保持全覆盖。（牵头单位：社会事业科）

15.推进美丽乡村示范村创建。督导推进20xx年度xx个省级示范村、xxx个市级示范村建设进度，确保全部通过验收。新创建2022年度省级美丽乡村示范村xx个、市级美丽乡村示范村xxx个。重点提升xx自驾旅游公路沿途村庄的村容村貌和基础设施建设，推进美丽乡村向景区化乡村转型升级，打造"xx"品牌。（牵头单位：社会事业科）

16.培育提升重点样板片区。持续打造20个乡村振兴样板片区，开展"特色创树年"活动，进一步扩大"片区带动、梯次推进、全域振兴"的模式效应。（牵头单位：督促指导科）

五、深化农村各项改革

17.深化农村土地制度改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长xx年试点，健全土地经营权流转服务体系。（牵头单位：政策改革科、农村经管服务站）

18.深化农村宅基地改革。推进农村宅基地"三权分置"改革，开展农村宅基地有偿使用退出试点，推广环翠区"两清三化"工作经验，盘活农村闲置宅基地。（牵头单位：政策改革科、农村经管服务站）

19.稳步推进改革试验任务。深化xx区、xx市省级农村改革试验区建设和xx区省级乡村振兴政策集成改革试点，创新农村集体"三资"管理模式，组织xx市、xx市开展"银农直联"试点。（牵头单位：政策改革科、农村经管服务站）

20.发展壮大村级集体经济。探索农村集体经济发展长效机制，推动村党组织领办合作社扩面提质，鼓励生产关联性强的村党组织领办合作社组建联合社，年底前所有行政村集体收入达到xx万元。（牵头单位：政策改革科、农村经管服务站）

六、推进农业农村绿色发展

21.加强农业面源污染综合治理。新增水肥一体化推广面积万亩。健全农药包装废弃物回收处理体系，合理布设回收站（点），年回收处理量预计xxx吨。开展畜禽粪污集中处理设施专项整治，建成农牧循环一体化养殖企业x个，畜禽粪污综合利用率保持在xx%以上。争创省级农业绿色发展先行县x个。（牵头单位：发展规划科、法规科教科、安全监管科、种植业推广站、生态资源环保站、畜牧业发展中心）

22.推进农业标准化建设。新发展"三品一标"产品xx个，持续用标率保持在xx%以上，新增农业标准化基地面积万亩，全市"三品一标"产品产地认证面积占当地食用农产品总面积的比例达到%。（牵头单位：品牌农业推广站）

23.加强畜禽疫情防控。全面抓好非洲猪瘟常态化防控和xx半岛无疫区维持提升。实施动物疫病强制免疫、监测与流行病学调查计划，推行重大动物疫病强制免疫先打后补，确保免疫密度和免疫抗体合格率双达标。（牵头单位：畜牧业发展中心）

24.强化农畜产品质量安全监管。推进涉农镇街农产品质量安全网格化管理工作，落实日常巡查和速测筛查工作任务,实行监管人员与生产主体双承诺制度。加强农药监督管理，实施农药经营许可、限用农药实名制登记购买制度，确保经营许可率xxx%。开展"治违禁·控药残·促提升"行动，严厉打击禁限药物违法使用、常规药物残留超标等违法违规行为。加大农畜产品质量安全监测力度，市级农产品质量安全抽检xxx批次、畜产品抽检xxx批次，农产品抽检合格率保持在%以上。推行食用农产品承诺达标合格证制度，推动实现合格证常态化开具。（牵头单位：安全监管科、畜牧业发展中心、执法支队）

25.紧抓农业农村领域安全生产。聚焦农机、农药、畜牧、设施农业、沼气、农田在建项目、防范一氧化碳中毒等重点领域，坚持底线思维、红线意识，按照"三管三必须"原则，强化安全生产责任落实，开展农业行业企业安全生产"大学习、大培训、大考试"专项行动，深入推进安全生产专项整治三年行动，统筹抓好发展和安全，有效防范和坚决遏制安全生产事故，为农业高质量发展提供坚实安全保障。（牵头单位：发展规划科、产业发展科、社会事业科、法规科教科、农田管理科、安全监管科、种植业推广站、特色产业推广站、品牌农业推广站、农田建设保护站、生态资源环保站、畜牧业发展中心、农机发展中心、执法支队）

七、加强新时代党的建设

26.全面提升党建工作成效。强化党建引领，打造"初心引航 兴农建功"党建品牌版本，加强政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、纪律建设、作风建设，为建设精致化城乡融合发展先行区提供坚强保障。（牵头单位：机关党委、政工科；责任单位：各基层党组织、机关各科室、局属各单位）

27.加强法治机关建设。培养干部法治观念，提升依法行政能力。开展农业农村普法工作，培育农村学法用法示范户，促进农民群众法治素养明显提升，农村学法用法示范户覆盖全市xx%的行政村。（牵头单位：法规科教科；责任单位：机关各科室、局属各单位）

市国防动员办公室（市人民防空办公室）2023年工作要点

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是国防动员体制改革实施起步之年，是大力实施"强省会"行动深化之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"平战结合、军民融合、寓军于民"国防动员方针，认真贯彻落实省委xx届x次全会和市委xx届x次全会精神，以党的政治建设为统领，以服务"强省会"行动为主抓手，以高质量发展统揽全局，聚焦主责主业守正创新，为开创国防动员、人民防空新局面打下坚实基础。

一、坚持"培根铸魂"，用旗帜指引发展

要坚持提升政治自觉和行动自觉，按照"全面学习、全面把握、全面贯彻"总要求，扎实开展党的二十大精神学习贯彻。

1.强化理论武装，提升政治站位。学深悟透"三个务必"、中国式现代化"五个特征"、"五个重大原则"和"五个必由之路"等重大观点的科学内涵和理论精髓，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"、拥护"两个确立"、做到"两个维护"，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保国防动员、人民防空工作始终在市委市政府坚强领导下不断前进。

2.丰富学习载体，扎实开展主题教育。要按照中央、省市要求，扎实开展党的二十大精神"大学习、大落实"主题实践活动，以党组领学、支部促学、个人研学、青年活学为载体，组建工作专班推进学习教育活动相关要求落实。

3.知信行统一，抓好贯彻落实。以"重点在学、关键在做"为出发点和落脚点，坚持底线思维、问题导向、守正创新，从贯彻总体国家安全观高度，扎实开展研学活动，深化谋划、探索推进国防动员为了什么、要做什么、怎么做等问题，明确工作要点重点，着力解决难点痛点，把学习党的二十大精神作为提升理论素养、谋划长远发展、推动工作落实的具体举措。

二、坚持"系统谋划"，用机制引领发展

4.理清职能职责。明确各级各部门国防动员工作职责，加强请示汇报，注重沟通对接，牵头筹备全市国防动员召开联席会议，结合工作实际，按照有利于推动工作原则，尽快研究起草国防动员联系联动工作机制，送市政府审查批准，稳步推进国防动员工作开好局起好步。

5.规范运行机制。认真研究机关内设机构职能职责，按照处室职责划分，结合工作实际，加快建立制定全市国防动员工作规则、细则等制度规范，推进国防动员工作规范化、制度化发展。

6.谋划长远发展。认真学习习近平总书记关于国防动员重要指示精神，贯彻落实《国防动员法》等有关法律法规和规定，调研起草全市国防动员总体方案（预案），逐步建立健全国防动员建设标准、规划计划、动员准备等具体工作方案，引领国防动员高质量发展。

三、坚持"应建必建"，用工程支撑发展

聚焦《xx市人民防空"十四五"规划》和《人防工程建设规划（2020--2030）》，有计划有步骤推进规划目标落实。

7.推进人防组织指挥建设。持续推进市级预备指挥所工程项目建设（简称xx工程），力争尽快投入使用。要补齐人民防空组织指挥短板弱项，千方百计、积极协调加快推进区（市、县）级基本指挥所建设，力争"十四五"时期各区（市、县）全部建成x个基本指挥所，发挥好、维护好、使用好已建成的机动指挥所，提升人民防空组织指挥能力。

8.推进结建人防工程建设。按照应建必建、同期同步要求，完成省办下达的新建人防工程xx万平方米、总投资约亿元、向社会提供人防停车位xxxx个目标任务。

9.统筹抓好"六个一"建设。各区（县、市）要把"六个一"项目建设作为重中之重，集中精力抓好落实，即：一个人防指挥所、一个机动指挥所、城区人口人均一平方米的人防工程、一个核心疏散基地、一个人防宣传教育基地、万人以上乡镇建一套预警报知系统。

10.强化人防工程布局。要加大城市中心区结建项目人员掩蔽工程的占比，加大医疗救护工程、人防专业队工程占比，加大高抗力人防工程占比；要以城市核心区为重点，推进大型地下综合体建设，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。

11.加强人防工程监督维护管理。探索人防工程建设、质量监督、监督监管一体化管理，形成建、管、用统一高效的人防工程管理模式。针对现代空袭快、准、狠的特点，按照抗常规精确打击的要求，提高人防指挥工程、城市地铁工程、综合管廊等生命线工程关键部位防护标准。落实平战转换要求，新建工程防护设施设备要同步安装到位，已建工程要有计划有步骤地推进。要加快人防资产移交，剥离生产经营职责，加强人防工程监管。

12.创新军民融合方式。统筹推进人防工程、疏散地域和宣传教育、综合训练基地建设，开辟集成建设、融合建设、依托建设等内涵式发展新路子。疏散基地建设，要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，规划建设一批疏散基地。在疏散地域建设中，要统筹考虑生产生活和医疗、教育、交通等基础设施配置，满足战时防空和平时应急需要。

13.深化行业集中整治。采取治标与治本相结合、依法查处与规范管理相结合、问题整改与建章立制相结合方式，在全市开展人防行业集中整治，重点清查清理人防企业资质，复检复查人防设备、人防产品质量，结建人防工程维护管理，工程质量和安全监督检查，切实消除风险隐患，完善政策制度，建立长效机制，为实现高质量发展提供有力保障。

四、坚持"守正创新"，用实招助力发展

14.持续推进"数字人防"建设。坚持"数字活市"战略，让人防数字"存起来、跑起来、用起来"，以数字赋能人防，积极推进"数字人防"规划编制和项目逐步实施，充分借鉴电子政务、数字化城市和智慧城市建设模式，构建具有xx特色的人民防空数字化标准平台，努力实现系统联通、军民互通、资源共享，努力在新域新质、网信数据上迈出坚实步伐。

15.坚持按纲施训、严格治训。要按照"能打仗、打胜仗"要求，强化练兵备战，大兴人防实战化训练之风，持续提升xx人防训（演）水平。积极参加上级调训，科学设置训练对象、训练内容、训练时间、训练标准等，扎实做好遂行防空袭斗争任务准备，确保"鸣、走、藏、消"机制正常运转。

16.加强人民防空警报器统一管理。加强人防音响警报器分级统控，统筹人防警报器预警信息发布，将人防警报报知系统纳入应急监测预警体系，运用多手段、多方式、全领域防空防灾警报报知系统及时发布应急预警报知，提高人民防空警报信号覆盖率，提高突发事件信息公众发布覆盖面。加强数博大道智慧人防警报系统维护管理使用，更好服务群众人民防空知识宣传和灾害信息发布。

17.夯实人民防空基层基础。充分发挥军事机关双重领导优势，推动军事机关有关领导兼任人防主管部门副职规定落实。积极推进人民防空职能职责向基层延伸，补齐基层人防短板，推动人民防空工作向乡镇、办事处、社区延伸拓展，建立乡镇、办事处军事机关领导落实本级人民防空工作责任制。

18.加强重点目标防护。切实把重要经济目标防护工作摆上议事日程，确定试点单位，制定修订重要经济目标防护方案，强化整组xx类xx支专业队力量，强化各专业队训练演练。加强落区工作指导督导，强化落区属地责任，高效精准保障落区任务完成，确保"无人员伤亡、无重大财产损失、无重大次生灾害发生、无重大舆情影响"目标。

19.强化国防宣教教育。多形式多渠道开展人民防空知识、国防动员知识和有关法律法规宣传教育，发挥好xx人防科普教育体验馆、青少年训练基地、人口疏散基地和机关党建文化走廊等宣传阵地，运用好警报器鸣响演练的时机，扎实开展国防宣传教育，提高国防知识"五进"针对性、有效性和受众率。

五、坚持"依法依规"，用法治保障发展

20.坚持完善政策法规。开展地方性法规、政府规章及行政规范性文件清理，积极做好《xx市人民防空工程建设管理办法》、《xx市结建防空地下室维护管理规定》的调研评估修订工作，及时修订调整与上位法不适应、不一致、不协调的条款和内容，完善法律政策体系，弥补顶层设计短板，为依法执法提供遵循。

21.强化依法执法。进一步梳理人防行政权力事项，实施权责清单动态调整，规范执法行为，落实执法人员及物质保障,严格行政执法，同时适时开展全市人防行政许可、行政处罚案卷评查。强化重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定法制审核、做好行政执法指导和监督工作。

22.深化"放管服"改革。按照市委xx届x次全会"全力以赴便民"要求，持续推进有关行政事项权力逐步下放，持续深化"园区事园区办"服务，持续优化营商环境，擦亮"贵人服务"品牌，服务县域经济发展。

六、坚持"从严治党"，用党建统领发展

23.树立大抓基层导向。坚持以"五个一"为抓手（配强一个支书、建好一支队伍、打造一个中心、健全一个机制、找准一条路子），强化党建工作"一岗双责"落实，建立落实党建工作"七级责任清单"（党组书记、班子成员、机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、党支部书记、党小组长），构建全面从严治党齐抓共管格局。

24.守牢意识形态阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设的重要内容，要牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。注重正面典型宣传，弘扬正能量，持续落实意识形态工作领导责任制，管好舆论阵地、强化舆情监测，严防负面舆情。

25.持续深化作风建设。巩固人防系统腐败问题治理成效，持续加固中央八项规定精神堤坝，深化"四风"突出问题整治，常态化开展纪律教育和警示教育，持续深化"庸、懒、散、软、浮、推"作风整肃，综合运用执纪监督"四种形态"，一体推进"三不腐"，持续净化政治生态。

26.创建党建文化品牌。围绕国防动员、人民防空中心大局，创新党建活动载体，积极丰富机关文化，找准机关党建与业务融合的着力点，认真谋划党建与业务深度融合路径，努力创建x个具有行业特色的党建品牌。

27.加强干部队伍建设。按照建设"忠诚干净担当的高素质专业化干部"要求，着力培养和选拔年轻化、专业化干部，多渠道培养干部、多岗位磨练干部，按规定程序开展干部选拔任用、职级晋升和录用（招聘）工作，努力建设政治思想强、业务素质精、作风纪律好、敢担当善作为的干部队伍。

区政府办2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是实施"十四五"规划承上启下的关键一年。总的工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、xx系列重要讲话和重要指示精神，对标对表省委"x+x+x"工作部署、市委"x+x+xx"工作安排，坚持围绕xx"xxxxxx"发展主框架和加快打造黄金内湾"支撑极"等要求，以推动高质量发展为主题，以深化"三服务"工作为主线，以改革创新精神为根本动力，全力以赴做好区委区政府交办的各项工作，时时刻刻处处永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，奋力在新征程上为xx推进"双区""三城"建设提供坚强保证。

一、突出"政治引领"，以"两个维护"政治自觉推进习近平新时代中国特色社会主义思想在全办落地生根

1. 全面贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻学习领会党的中心任务，"三个务必"和"六个必须坚持"，推出围绕党的二十大精神部署的xx个创新事项。开展"读报告、学原文、悟原理"主题学习活动，以科室、党组织为单位，原则上每月开展学习不少于x次。运用好线上学习平台和党的二十大辅导书籍，抓好全办党的二十大精神培训，切实做到入心入脑。开展"党课开讲啦，送学进基层"活动，党员领导干部深入基层社区进行党课宣讲，及时将党的二十大精神送至千家万户。召开专题组织生活会，查找差距不足、联系实际对照，对标对表落实好党的二十大精神和党章要求。（责任领导：各办领导；责任部门：党总支，各办、科、室、馆、中心）

2. 坚持以党的政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，深刻领悟、自觉落实"两个确立"伟大意义和实践要求，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，持续增强政治判断力政治领悟力政治执行力。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党员干部的政治能力训练和政治实践历练，始终保持政治上的清醒坚定，敢于斗争、善于斗争。始终胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（责任领导：各办领导；责任部门：各办、科、室、馆、中心）

3. 不断强化思想理论武装。坚定不移深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。推动理论学习常态化，深化落实"第一议题"学习制度，坚持读原著、学原文、悟原理，开展理论学习中心组学习，定期开展"督学"，结合实际开展"考学""赛学"，增强学习的自觉性、主动性和实效性，营造比学赶超氛围。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，推动思想工作落到实处，不断把全办上下的士气鼓舞起来、精神昂扬起来，团结一心、阔步前进。（责任领导：各办领导；责任部门：党总支，各办、科、室、馆、中心）

4. 扎实推进党的组织建设。贯彻落实省市区加强党的基层组织建设三年行动计划，落实区委"两全两好"工作要求，进一步推进党组织"标准+质量+示范"建设。弘扬伟大建党精神，持续进行"五史"教育，深刻认识历史规律、增强历史自觉、掌握历史主动，传承红色基因。深入落实结对共建和党员进社区联系服务工作，总结运用好在疫情防控等重大任务期间的经验做法，深化党员先锋岗、志愿队创建，党员干部主动在"xx先锋""深分类"参加志愿服务和"微心愿"，力所能及帮助基层群众解决好"急难愁盼"问题。发挥党建带群团作用，拓展青年团员实践锻炼机会，开展形式丰富的工会活动和慰问关怀走访，充分做好组织凝心聚力的文化价值。（责任领导：xx；责任部门：党总支，办工会，团支部，秘书二科）

5. 持续深化党风廉政建设。把"严"的主基调长期坚持下去，全面贯彻落实中央八项规定精神，时刻保持对"腐蚀""围猎"的高度警觉，贯彻廉洁自律准则，对照区机关人员日常行为规范进行常态化检视，推动全面从严治党走深走实。坚持常态化警示作风教育，组织纪律教育学习月活动，深入开展党章党规学习、政德法纪和家风教育，持续抓好谈心谈话工作，集体观看廉政警示教育片，有序参观廉洁警示教育基地，下沉社区开展廉政宣讲，教育引导全办干部坚定理想信念、树立正确"三观"，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升全办廉洁文化的软实力。牢固树立过紧日子、苦日子的思想,强化财政管理,紧缩财政开支,全面建设节约型机关。（责任领导：各办领导；责任部门：党总支，各办、科、室、馆、中心）

6. 着力锻造过硬干部队伍。鲜明树立新时代选人用人导向，严格执行干部选拔任用条例、干部考核条例等党内法规，健全培养选拔优秀年轻干部制度机制，统筹做好女干部和党外干部培养。依托线上学习平台、专业讲座讲坛，加强干部湾区思维、国际视野、战略眼光的综合化培训，实施年轻干部"淬火工程"、"起航工程"、"雏鹰计划"和"砥砺工程"，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。更加关心关爱干部，认真做好离退休干部工作。完善和用好综合考核指挥棒作用，开展干部素质"全息体检"，动态建立干部专业标签数据库，对干部工作和配备情况进行全面掌握。（责任领导：xx；责任部门：秘书二科）

二、突出"关键环节"，以改革创新精神为xx建设"双区""三城"，打造高质量发展先行示范高地作出贡献

7. 切实提升政策研究效果。提高政策研究工作的前瞻性、计划性、主动性，认真研究我区经济高质量发展的政策措施，起草区委2023年一号文。负责重大课题研究和相关政策评估，组织开展至少x个重点课题调研，以调研成果服务全区经济社会发展。编印更高水平质量的调研报告刊物。为我区做大企业、做优空间、做强产业提供决策参考，优化完善"龙计划"方案和"xx龙"图谱，提出产业结构调整和优化升级的政策措施建议，为企业发展壮大保驾护航。（责任领导：xx；责任部门：政策研究科）

8. 做实做强发展研究能力。围绕区委区政府决策部署，高质量完成一批前瞻性专题研究，提出针对性建议，形成含金量高的研究报告，每月至少印发一期《xx发展研究快报》。及时掌握宏观和微观经济发展态势，每周形成《经济动态》，双周形成《关于书记转发信息内容的建议》。与综合实力较强的外部科研机构合作，重点围绕深港合作、高端服务业等方面联合开展课题研究。完善智库运作体制机制，修订完善《xx市xx区人民政府顾问管理办法》和决策咨询意见收集机制，增补政府顾问名单。开展智库咨询活动，组织至少xx次以上的专题研讨和顾问讲座，充分发挥智库专家保障政府决策的作用，并形成《智库参考》供领导参阅。（责任领导：xx；责任部门：发展研究中心）

9. 全面加强经济运行分析。聚焦市、区主要经济指标、xx大行业和xx项GDP核算指标，实时分析全区经济运行态势，提出政策建议和对策措施,形成月度、季度经济运行分析报告。强化对接协调，与市委财经办建立工作联系机制，高效落实有关工作。加强资源整合和部门联动，建立经济分析数据库，分类建立重点企业数据库。对经济政策出台后产业空间载体规划建设、产业链供应链等研究分析，运用好横纵向对比分析法，借鉴兄弟区、行业、企业的成功经验，形成更有层次深度的报告，为区经济发展决策提供参考。（责任领导：xx；责任部门：财经科）

10. 把握推动改革的时度效。以改革开放增动力、破难题、扩潜力为要求，明确新一批涉及面广、牵引力强、带动力大的重点改革项目。统筹落实好综合改革试点任务，推动我区更多项目纳入市综改第二批事项清单。进一步研究优化区"放管服"工作举措，持续推进政府职能深度转变。精准对接粤港澳大湾区建设和前海战略实施方案，全面增强服务打造黄金内湾战略部署的改革工作能力。持续擦亮xx改革"金字招牌"，有序开展区改革创新奖评选，加快形成一批体制机制创新、可复制可推广的成果。（责任领导：xx；责任部门：改革科）

11. 全力开创外事服务新局面。统筹湾区国际交流服务中心管理，打造集业务办理、咨询、交流于一体的综合性一站式服务平台，为境外人员和外资（台港澳资）企业提供全方位服务，全年开展10场以上国际国内文化交流活动。推进国际化建设，联合投资推广署开展国际经贸交流活动，联合职训中心、区外语协会持续举办示范英语角活动，联合文化广电部门举办有关国际赛事，助力提升我区国际化水平。充分利用国际友城渠道优势，挖掘友城资源，加强与对口国际友城交流合作。按照市委外办部署安排摸排有关国家中国公民情况，开展海外领事保护宣传，做好暖心服务。（责任领导：xx；责任部门：外事档案科）

三、突出"服务大局"，紧紧围绕区委区政府中心工作和全区发展大局，做好新时代综合保障任务工作

12. 坚决防范化解重大风险。强化定密、保密、网络保密"三大管理"，全面开展保密督查检查工作，举行保密宣传教育培训活动。扎实做好机要文电和密码规范化工作，及时办理各项，确保政令指示畅通。统筹协调做好国家安全和防范化解重大风险任务，落实风险评估，抓好重点领域和关键环节的安全隐患化解，持续推进情报信息和安全教育宣传工作。从严从紧抓好办公室常态化疫情防控和应急处置，毫不放松抓好人防、物防、制度防等措施，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推动平安建设和网络信息安全，学习分析部署各项建设工作，做好维护一方平安稳定。（责任领导：xx、xx；责任部门：秘书二科、保密办、国安办）

13. 着力提高综合文稿水平。聚焦中心深化决策参考，主动站在全区发展大局的角度，看问题、想思路、提建议，增强文稿工作的科学性、前瞻性、系统性，为领导做好决策参谋。提升文稿质量，围绕市、区的关注点和期望要求，坚持把我区工作举措、成绩成效置于全国、全省、全市大局中，牵头做好党代会和两会等重大综合文稿，讲话稿和主持词等各类稿件，力求多出精品、快出精品。严谨细致筹备好区委区政府重要会议，确保步骤不少、环节不漏、程序不减、标准不降。（责任领导：xx、xx；责任部门：综合一科、综合二科）

14. 夯实治理"文山会海"成果。准确评估精简文件工作成效，持续组织、指导和督促区各部门进一步精简文件。深化基层党组织党内规范性文件备案试点工作，建立备案试点定期通报制度，健全反馈提醒、督促纠正机制，制定备案工作指引和指导手册，维护党内规范性文件权威。编印《文件法规工作应知应会手册》，提升公文办理质量。以"政务三张表"为抓手，持续做好政务统筹安排。提升政务组织水平，建立全区调研点资料库，精细做好会议活动人员组织、议程设置等具体工作。提高政务安排质量，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会。严肃会风会纪，通过会前通知要求、会中警示提醒、会后约谈通报等形式，切实提高会议质量和效率。（责任领导：xx、xx；责任部门：秘书一科、文件法规科）

15. 增进督查绩效质量实效。按照"项目化、责任化、时序化、表格化"要求，加强市、区重大决策部署贯彻落实情况督导，推进区党代会报告、区政府工作报告确定事项的落实落地。倾力做好市、区民生实事的督办工作。精心承办重点项目调度和重点工作交办会议，加强重点项目督查。积极运用"一线工作法"，加强现场督查力度，开展有针对性的督查调研。通过问责制度，与区纪委监委、区审计局等部门进行联动，增进督查合力。认真做好人大议案建议和政协提案的交办督办工作。优化改进绩效考核评估，对考核指标、考核内容、考核方式、结果运用等进行完善，充分发挥绩效考核风向标、助推器作用。（责任领导：xx；责任部门：督查室、绩效科）

16. 推动政务公开迈向新台阶。发挥政务门户网站宣传主阵地功能，新设先锋党建、营商环境、文明城市等五大特色窗口栏目，立体多元、系统全面地展现xx建设新成果、新发展。增设政务新媒体内容矩阵专区，利用好政务新媒体的"俏皮"新闻信息，为门户网站增添活力。拓展信息公开新视野，对涉及我区上级政策文件、新闻报道等内容积极转载。进一步优化网站信息无障碍和适老化改造功能，切实提升特殊群体使用体验。深化多方交流联动，推进政务公开与政务服务深度融合，开展政府开放日、政务入社区等专题活动。推进办理答复质效，建立政务公开疑难案件"三方"会商机制和区政务依申请公开案例库。（责任领导：xx；责任部门：政务公开科）

17. 深度挖掘新闻信息辅政价值。高质量抓好政务报道，坚持紧跟全区工作最新进展，确保政务报道"零误差"，持续提升报道准确性、权威性。大力宣传xx好故事，依托xx抢抓重大机遇推动经济社会发展的精彩实践，不断拓展xx新闻信息的深度、广度。进一步巩固拓展党政信息参谋辅政的根本职能，积极为上级和区委区政府建言献策。紧跟上级部署抓好主题宣传，围绕有关重大时间节点和重要主题，梳理全区新闻信息线索，综合展示xx工作亮点。强化对外宣传服务，加强与各类媒体的沟通交流，定期提供xx重点工作情况、新闻信息及宣传建议供参考，助力提升xx的传播力、影响力。（责任领导：xx；责任部门：新闻信息科）

18. 强化档案史志研究成果运用。加强"双区"建设、疫情防控和脱贫攻坚档案收集，参与新时代新成就国家记忆工程。做好档案分类新标准的推广及分类方案审核工作。切实提升档案数字化质量，丰富智慧档案系统功能，开展四期社区智慧档案系统推广试点。建设数据质检同步模块，加强馆藏档案数字化加工成果。加强档案监督检查，联合相关职能部门开展档案业务评价工作。扎实做好xx史志和年鉴工作，数字化处理新增的地方志文献。完成《2022年xx大事记》《xx年鉴2023》和《xx史志》编印，《xx教育志》初稿和《东宝行政督导处研究》定稿，以及《xx县志》翻印工作。（责任领导：xx；责任部门：外事档案科、档案馆、史志办）

人大常委会2023年工作要点

2023年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委十届二次全会部署要求，积极有效地履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、任免职权，大力发展全过程人民民主，充分发挥代表主体作用，为建设"三个城市"、争当资源型城市转型排头兵、谱写全面建设社会主义现代化新xx新篇章贡献人大力量。

一、立法工作

1、编制市人大常委会2023年立法工作计划。

2、审议《xx市查处非法客运若干规定》。

3、审议《xx市安肇新河流域水污染防治条例》。

4、推进《xx市海绵城市建设管理条例》《xx市饮用水水源保护区污染防治管理条例》《xx市残疾人保障条例》《xx市城市供水条例》《xx市城市公园广场管理条例》《xx市房地产经纪管理条例》等预备和调研项目的立法调研、论证、起草等工作。

5、做好规范性文件备案审查工作，听取2022年度备案审查工作报告。

二、审议专项工作报告

1、审议市人民政府关于公安机关打击食药环领域违法犯罪工作情况的报告。

2、审议市人民政府关于数字经济发展情况的报告。

3、审议市人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项

报告和国有资产管理情况的综合报告。

4、审议市人民政府关于xx市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。

5、审议市人民政府关于xx市2022年财政决算草案和2023年上半年财政预算执行情况的报告。

6、审议市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

7、审议市人民政府关于国民经济和社会发展第十四个五年规

划纲要实施中期评估报告。

8、审议市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

9、审议市人民政府关于2023年市本级预算调整方案的报告。

10、审议市人民政府《xx市国土空间总体规划(2021-2035年)》。

11、审议市人民政府关于2022年度环境状况和环境保护目标

完成情况的报告。

12、审议市人民政府关于农村人居环境整治工作情况的报告。

（四）提档升级、税惠民生，用心用情营造更加优质高效的营商环境。深化"智慧办税、真情服务"理念，坚持不懈深化税收领域"放管服"改革，深入开展"便民办税春风行动"，持续推动无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。将抓好满意度调查工作同便民办税结合起来，强化"好差评"机制，着力解决纳税人缴费人急难愁盼的问题。积极融入、主动参与、倾力服务各项党委中心工作，加大服务保障，政策支持力度，不断完善助力共富、推动发展的税务方案和工作体系。落实"最多跑一次"税务事项清单和办税指南，巩固"非接触式"办税和掌办成效，提升办税缴费服务便利化、智能化水平。加强退税减税宣传辅导，助力减税降费政策落实，让纳税人缴费人感受便民春风。深入推进"涉税专业机构和银税互动"定制服务，有效改善涉税服务行业体验，着力解决中小微企业融资难题，持续优化税收营商环境，为市场主体纾困解难，为经济发展注入活力。

（五）依法治税、防范风险，不遗余力推进税收法治和维护公平正义。深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于全面依法治国，推进法治中国建设的重要讲话精神，把牢依法治税是税收工作的生命线，全方位深化法治税务建设，推动《进一步优化税务执法方式的意见》在基层落实落细。加强税法宣传，创建税收普法教育基地，组建税收普法宣传小队，开展全方位、多渠道的税法宣传，引导纳税人缴费人尊崇税法、知晓税法、遵守税法。深入推进精确执法，探索柔性执法管理方式，推进"说理式"执法及"以案释法"，构建平等信赖合作的征纳关系，切实维护纳税人缴费人合法权益。强化执法监督，坚决防止和纠正粗放式、一刀切的随意执法，公平公正地行使税收执法权和自由裁量权。不断深化网格化内控机制建设，健全风险防控指标体系，推进网格化平台完善和应用，提升税收执法督察和内部审计质效。完善司法与税务良性互动机制，加强与财政等部门的联动协作，积极融入"数字政府"建设。

（六）系统谋划，梯次推进，坚持不懈激发盐税铁军干事创业活力。立足税收事业发展需要，抓好人才"第一资源"，围绕培养干部"肯干、能干、会干"三种意识，制定学习型、工匠型、创新型"三型"人才培养战略，锻造人才兴税"中坚力量"。借助"学习兴税"平台、"岗位大练兵、业务大比武"活动，开展真学真练真比，激发税务干部勤学精业、拼搏进取的"精气神"，培养"实干"本领。同时多部门通力协作，建立分类分级培训机制，打造多层次、全方位、阶梯形的人才培养阵容，锻造人才兴税"内生力量"。根据税种、费种和非税收入征管等相关业务领域，通过轮岗交流、工作专班等形式，探索在复杂环境、重要岗位、重大任务、基层一线锻炼青年干部，在实践中增强青年干部担当作为的本领，锻造人才兴税"攻坚力量"。持续关心关爱干部职工，增加干部职工的获得感、幸福感和安全感，不断增强集体凝聚力和向心力。发挥科学考核考评作用，发挥绩效"指挥棒"作用，在导向、质量上下功夫。加强数字人事日常管理，积极营造氛围，使数字管人理念深入人心。加强文化阵地建设，提升税务文化认同，丰富干部职工精神文化，提振干事创业活力，为引领税收事业发展提供更强劲的支撑和更坚实的保障。

13、审议市人民政府关于粮食安全工作情况的报告。

14、审议市人民政府关于防止返贫监测和帮扶工作情况的报告。

15、审议市人民政府关于义务教育均衡发展工作情况的报告。

16、审议市人民政府关于科技成果转化工作情况的报告。

17、审议市人民政府关于公共卫生体系建设工作情况的报告。

18、审议市人民政府关于文旅融合发展工作情况的报告。

19、审议市人民政府关于对外友好协会民间交流交往工作情况的报告。

20、审议市人民政府关于创建全国民族团结进步示范市工作情况的报告。

21、审议市人民政府关于就业创业工作情况的报告。

22、审议市人民政府关于社区工作者队伍专业化建设工作情况的报告。

23、审议市中级人民法院关于助力营造法治化营商环境工作情况的报告。

24、审议市人民检察院关于办理控告申诉案件工作情况的报告。

三、执法检查

1、检查《中华人民共和国公证法》贯彻实施情况。

2、检查《xx市露天市场管理条例》贯彻实施情况。

3、检查《中华人民共和国湿地保护法》及《xx省湿地保护条例》贯彻实施情况。

4、检查《危险化学品安全管理条例》贯彻实施情况。

5、检查《退役士兵安置条例》贯彻实施情况。

四、专题调研

1、关于公安机关警务辅助工作情况。

2、关于数字经济发展情况。

3、关于科技成果转化资金使用管理情况。

4、关于xx经济转型发展情况。

5、关于海绵城市建设管理情况。

6、关于全市乡村振兴工作情况。

7、关于职业教育学校整合工作情况。

8、关于宗教活动场所管理情况。

9、关于行政事业性国有资产管理情况。

五、专项审查

1、政府债务管理情况。

2、市本级2022年部门决算草案。

3、市本级2022年财政决算草案。

4、市本级2023年上半年财政预算执行情况。

5、2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作。

6、2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。

7、市本级2023年预算调整方案（草案）。

六、专项监督

1、全市预算信息公开工作。

2、全市决算信息公开工作。

3、预算执行联网监督。

七、代表及任免工作

1、持续抓好履职学习培训工作。围绕国际国内形势、重要会议精神，开展思想政治和政策理论素质培训；围绕提出议案建议、审议、调研等履职知识，开展履职业务培训；围绕省情市情和行业发展形势，组织专题培训；以推动工作创新为目标，有针对性开展外埠培训。通过扎实做好代表学习培训工作，切实提高代表整体素质。

2、统筹推进代表工作平台建设。推进《全市人大代表之家规范化建设的意见》的落实，规范人大代表之家建设，召开代表之家规范化建设推进会，组织赴外学习考察，开展代表之家观摩活动，标准化全覆盖大力推进全市代表之家建设。协同推进智慧人大代表服务系统建设，开启"全天候、移动化"履职新模式。

3、扎实推进"双联"工作。进一步优化双联工作制度，协同推进专委会和工作机构联系代表和"一府一委两院"联系代表等相关工作，增强双联工作的集成度。积极推进代表进社区进网格，创新探索"人大代表+社区治理"新模式，推动人大制度优势转化为社会治理效能。

4、全力做好代表履职组织保障工作。围绕党委政府中心工作，开展主题鲜明、紧扣大局、服务民生的履职活动。精编议题，规范组织代表跨原选举单位行政区域开展专题调研和集中视察活动，形成高质量履职成果。在全市人大代表中开展"当先锋、作表率，岗位建功"活动，为推进建设"九个新xx"贡献人大力量。

5、全面提高代表建议办理水平。以落实《关于办理xx市人民代表大会代表建议、批评和意见的办法》为抓手，加强协调和督办，加强代表建议的交办前研判、办理中督办、办理后考核工作，提高代表建议办理成效。

6、切实做好代表履职纪实管理工作。加强代表履职管理，进一步完善人大代表履职纪实和评价体系。制定出台代表述职评议办法，支持各选举单位依法加强对代表履职的监督与管理，推进代表履职管理工作制度化规范化。

7、依法履行人事任免法定职责。落实人事任免法定职责，坚持干部工作基本原则，在市人大常委会党组的领导下，加强同组织部门的联系，保持与"一府一委两院"的沟通，及时掌握人事变动情况。依法履行程序，落实党委人事意图，圆满完成人事任免工作任务。

八、专项活动

开展环保世纪行活动。

民政局2023年工作要点

根据县委、县政府部署安排，以及省民政厅、市民政局工作要求，结合我县民政实际，特制定本要点。

一、总体要求

全县民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻执行县委县政府决策部署，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持"重点工作争先创优、底线工作严防死守"，统筹发展与安全，以"起步即冲刺，开局就决战"的奋斗姿态，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，全力推动民政事业高质量跨越式发展。

二、主要工作

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记对xx工作、民政工作重要指示批示精神，忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。开展理论学习培训，发挥理论学习中心组示范作用，落实"第一议题"、法律法规学习、领导干部宣讲报告等制度。

2、持续深化党史学习教育。认真落实中央《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，深入学习习近平总书记关于党的历史重要论述，原原本本学习党的第三个历史决议，扎实开展以党史为重点的"四史"教育，引导党员干部不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用。巩固拓展"我为群众办实事"实践活动成果，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，解决群众急难愁盼问题，制定年度民生实事计划，并跟进抓好落实。充分利用党性教育基地开展党性教育，引导党员干部传承红色基因，赓续红色血脉。

3、扎实做好党的二十大精神学习贯彻。认真学习贯彻党的二十大精神，采取理论学习中心组集中学习、宣讲报告会、专题辅导、专题读书班等形式，持续兴起学习宣传贯彻会议精神热潮，教育引导广大党员干部切实把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，推动会议精神入脑入心、落实落地。

4、加强党对民政工作的领导。牢牢把握民政机关政治属性，扛牢政治责任，对标党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及上级民政部门的重大决策部署，紧扣全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，聚焦"十四五"民政事业发展规划，抓住民政事业发展的主要矛盾和中心任务，自觉把民政工作融入党委政府工作大局，完善研究部署、狠抓落实、追踪问效工作机制，推动各项重点工作落地见效。

5、提升机关党建工作质量。巩固拓展党史学习教育成果，持续开展"四史"教育和"我为群众办实事"实践活动，走好新时代党的群众路线。强化党员教育管理，深入推进"五化"党支部建设，落实"三会一课"、党员量化积分管理、公务员平时考核制度，探索开展支部品牌创建，组织广大党员干部开展"支部联基层"、"结对共建"等活动，推进机关党建与业务工作融合发展。

6、落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域形势分析研判，防范化解风险隐患。坚持政治标准，坚持把意识形态工作纳入党建述职评议、绩效评估重要内容，拓展网络意识形态阵地，深化与媒体的合作共建，注重宣传民政先进典型，弘扬民政先进文化，弘扬社会正能量。

7、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实"一岗双责"，健全民政系统党风廉政建设制度机制。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治"四风"，持之以恒抓好作风。强化廉政风险防控和重点岗位监管，综合运用监督执纪"四种形态"，做深做细谈话提醒工作，落实监督常态化。注重标本兼治，依法依纪查处违法违纪行为，加强清廉民政建设，扎实开展"廉政文化进机关"、"立足民政本职，强化资金管理"系列清廉创建活动，建设一批清廉单元，树立清廉标杆。

8、加强民政干部队伍建设。结合党史学习教育，加强学习培训，不断提升干部队伍政治理论和业务水平。制定完善规章管理制度，着力打造一支"政治强、业务精、作风正"的民政干部队伍。加强优秀年轻干部培养力度，落实党内关怀帮扶办法、谈心谈话等制度，激发干部干事创业热情和责任担当，为推动民政事业高质量发展提供组织保障。

9、改革完善社会救助体系。一是巩固拓展社会救助兜底保障成果。持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制，将符合救助条件的按规范程序纳入低保、特困、临时救助等专项救助范围，守住不发生规模性返贫的底线。执行好低收入家庭认定及救助帮扶工作，将"单人保"政策扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，探索解决相对贫困问题。二是夯实社会救助工作根基。规范特困人员认定和自理能力评估，每年度至少组织1次特困供养人员经济状况及自理能力的评估复核。落实照料护理费发放，加大对分散供养特困人员定期探访制度落实情况的督察力度。实施"政府购买第三方专业机构服务"新模式，购买规范、专业、有效的复核评估等服务。同时，投入资金购买特困供养人员意外伤害和疾病住院护理保险，有效解决特困人员照料服务责任落实难问题，确保制度落实落地落细。三是加强社会救助监督检查。常态化开展"四不两直"检查工作，对乡镇临时救助备用金制度落实情况加大督查力度。持续开展困难群众救助资金各类审计、巡察、督导发现问题的整改，举一反三，以日常监督促进救助工作提质增效。接续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，积极化解社会救助领域的信访矛盾，做到"事事有回应、件件有落实"，台账化管理信访件的书面答复。四是继续探索社会救助审核确认权限下放工作。进一步深化民政领域"放管服"改革，积极推进"简政放权、放管结合、优化服务"，改进和优化社会救助工作审核确认流程，决定在晃州镇、波洲镇开展社会救助审核确认权限下发试点工作，并形成经验进一步在全县范围内进行推广。

10、健全养老儿童服务体系。一是持续提升养老服务质量。推动养老服务标准化建设，做好敬老院等级评定工作。持续开展养老机构消防安全专项整治行动，抓好养老服务领域常态化防控疫情。建立养老服务综合监管机制，加强养老领域风险监测与防控，做好养老服务领域非法集资摸排整治工作。推进敬老院公办民营改革，深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。二是创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展乡镇、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作。充分发挥社区党组织作用，探索"社区+物业+养老服务"模式，增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。三是建立基本养老服务清单制度。根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。四是深入推进医养结合。民政部门与卫生健康部门建立医养结合工作沟通协调机制。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。五是加强未成年人保护工作。宣传贯彻《未成年人保护法》，完善事实无人抚养儿童认定办法，加强儿童督导员和儿童主任培训，落实儿童主任岗位补贴。推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。六是规范推进儿童收养工作。贯彻《中华人民共和国民法典》，规范收养登记工作，依法开展收养评估，加强收养工作信息化和档案管理。

11、抓好基层社会治理创新。深化基层民主自治，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。常态化开展民政领域扫黑除恶工作。规范地名管理，保障边界地区和谐稳定。完成图、录、典、志编纂任务，推进优秀地名文化保护传承，加强地名文化宣传。

12、推进社会组织高质量发展。严把登记入口关，完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织积极服务经济社会发展大局。

13、抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展慈善关爱救助行动，继续开展"xx"、"xx荔枝班"等品牌慈善助学活动。助推社工站服务亮点打造，着重助推x至x个社工站打造服务亮点，树立社工站服务品牌。组织做好2023年度社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票"取之于民、用之于民"的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益，抓好福彩市场的转型，促进规范化发展。2023年，福利彩票销售争取突破xxxx万元。

14、抓好社会事务规范管理。落实残疾人"两项补贴"制度，为困难残疾人发放生活补贴、重度残疾人发放护理补贴。推进婚姻登记机关规范化建设，依法办理结婚、离婚登记。加强流浪乞讨救助力度，组织开展"夏季送清凉"、"寒冬送温暖"活动，完成"救助管理服务质量大提升"专项行动，推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。加快推进殡葬项目建设。按照县委、县政府统一部署，在规定时间节点内完成各项工作任务，力争xx月项目破土动工。

15、做好民政专项资金绩效评价。为进一步完善对民政资金使用过程的监督管理，提高民生保障资金的使用效益，通过组织实施全县民政专项资金绩效评价工作，合理利用民政专项资金绩效评价结果，对资金使用合理、公众满意度高、绩效水平较好的民生项目持续推进，对绩效不明显的民生项目，及时查找原因，加强项目监管，制定改进措施。加强对民政资金的监管，定期开展对专项资金的督查。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。

16、抓好常态化疫情防控工作。从严从紧从细从实抓好疫情防控工作，压紧压实疫情防控责任，抓好养老、儿童、流浪乞讨人员、殡葬等服务机构常态化疫情防控，组织开展专项监督检查，稳妥推进民政系统疫苗接种，确保民政服务机构零感染、零病例。健全完善应急预案，强化防疫物资储备，设置应急隔离场所，加强宣传教育培训。引导社会组织、志愿者、慈善社工等社会力量有序参与疫情防控。

17、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动，常态化开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，制定完善的应急预案并组织演练，加强安全培训和宣传，确保全县民政服务机构安全稳定。

三、保障措施

1、加强组织领导。把确定的目标任务摆在全局重要位置统一谋划、统一部署，主动向县委、县政府做好汇报，加强与省市民政部门的对接联系，积极争取重视和支持。同时进一步明确工作职责，强化协作配合，形成工作合力，切实解决有关重难点问题，推动各项目标任务高质量、高标准、高效率完成。

2、严格督查考核。对照2023年全省民政工作会议和市民政工作会议精神及县人民政府工作报告相关要求，将确定的目标任务逐一分解到相关责任单位及责任人，确保各项目标任务按时序推进，全面完成。定期组织开展民政重点工作、中心工作专项督查，确保民政各项工作落地见效。

3、强化责任落实。将确定的目标任务纳入年度绩效考核重要内容，对工作任务积极主动、成效明显的责任股室及责任人，在评先评优等方面给予倾斜支持；对消极被动、工作不力、未按期完成任务的予以通报批评，严重影响工作任务落实的，严肃追究责任股室和人员的责任。

卫健委2023年工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是"十四五"承上启下之年。全市卫健系统要以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实好省委、南通市委、xx市委部署，继续围绕中心，服务大局，全面加强党的领导，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加快推进卫生健康事业高质量发展，不断满足人民群众多层次、多样化健康需求。

一、强化政治引领，坚定不移用新思想定向领航

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。全市卫健系统上下要迅速掀起学习热潮，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保中央和省委市委决策部署在卫健系统落地生根。

压实主体责任，推进党组织标准化建设。引导广大干部群众认真学习、把握要义，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。充分发挥党组的领导作用，把党的领导贯穿全行业，全力抓好支部标准化建设，采取以点带面的方式，持续推动组织框架、人员力量、组织生活质量的优化，完成直属机关党委下属支部的换届选举，全面加强行业党委建设，增强党组织的战斗力。

坚持守正创新，加强意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权。全面加强正面宣传、做好风险管控，切实防范化解意识形态领域风险隐患。增强主动宣传意识，用好"健康xx"平台，弘扬医者仁心，人间大爱的主旋律。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，及时做好12345政府热线办理。

四是推动审计整改结果运用。推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。五是审计机关内部强化审计整改结果检查。把审计整改纳入年度绩效考核，完善整改制度，落实整改责任。

（3）努力加强审计机关自身建设，提升审计形象。

一是要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，切实建设一支信念坚定，业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。积极开展机关支部活动、组织工会活动，把政治教育和身心运动结合起来，让审计干部习惯在监督下工作、学习、生活。

二是加大宣传力度，发掘审计工作亮点，以典型事例赢得上级领导、社会大众的知晓和肯定，扩大审计知名度，审计机关内部要重视宣传工作，加强信息写作，把信息写作作为年度考核的重要内容，要规定每完成一个审计项目必须要完成1篇信息任务。要积极挖掘审计成果，推广审计经验，形成有价值，有深度的审计信息，及时推介出去。

三是扩大审计公开范围，在不涉及国家秘密、部门秘密或商业秘密的前提下，积极扩大审计公开范围，让社会知晓审计监督。

（4）进一步提升审计质量，积极打造精品项目。

一是创新审计组织方式。转变审计理念思路，积极开展研究型审计，对急难险重的任务，集中优势力量打好歼灭战；对县委县政府临时交办、时效性强的任务，快速集合力量打好闪击战；对历史遗留问题和体制机制问题，善于坚守阵地，打好持久战。

二是优化审计流程管理。在开展试审或审前调查的基础上，科学制定审计工作方案、实施方案。厘清各环节质量控制责任，提高复核审理效率，更好服务审计业务开展。

三是健全审计质量控制体系。完善现场审计管理，压实各环节质量管理主体责任，严格执行审计质量分级负责制，切实防范审计风险。加强现场审计时限控制。充分发挥审理工作在质量控制中的作用，进一步完善业务会议制度，确保审计查出的问题事实清、证据实、定性准、处理适当，积极打造优秀精品审计项目。

四是加强审计结果开发利用。提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，以审计卖报、审计要情等形式，提出有针对性的意见建议。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度。积极移送审计查出违纪问题线索。

（5）切实培育审计力量，防范审计干部"青黄不接"。

一是加大干部培训力度，内部培训，每年必须留足1个月的时间开展审计业务培训，在培训中注重实效。外部培训，鼓励年轻的审计人员参加审计署或审计厅组织的业务知识学习，或参与上级审计机关组织的大型审计项目。实战培训，平时在开展审计业务中，采取以审代训等方式，强化实战训练，不断提升审计干部的业务水平、专业素养。

二是采取以老带新的形式，形成惯例，落实优惠制度，请那些业务精、作风实、政治素质高的老一辈业务骨干带一个年轻的审计人员，以师傅教学的方式开展审计业务工作。

三是多汇报，积极争取县委支持，通过考录、调任、聘任、遴选、选调等形式，引进新鲜血液。

税务局2023年工作思路

2023年，xx县局将结合党的二十大精神、工作实际情况，认真贯彻落实上级决策部署，更好发挥税收职能作用，助力xx共同富裕示范样板建设。重点推进以下六方面的工作：

（一）党旗所指、税之所向，持之以恒加强党对税收工作的全面领导。牢固树立税务机关首先是政治机关、税收事业是党的事业的理念。坚决扛起管党治党政治责任，持续健全党对税收工作全面领导的机制体系，助力形成税务"六位一体"全面从严治党新格局。进一步深化"纵合横通强党建"机制，形成与双重领导体制相匹配的党建工作模式，以高质量党建引领税收事业高质量发展。深入学习贯彻落实党的二十大精神，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神同加强系统党的建设、建强政治机关结合起来，同落实税费支持政策、支持实体经济发展结合起来，同加大人才培养力度、锻造忠诚干净担当税务铁军结合起来，切实将学习成果转化为担当作为、干事创业的强大动力，推动各项税收工作走稳走实、出新出彩，积极服务中国式现代化。持续构建纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，全面推进纪检监察体制改革，进一步提升监督工作质效。

（二）胸怀大局、担当使命，全力以赴提升服务高质量发展税收职能。依法科学抓收入、保财力，为经济社会发展提供坚实保障，通过精准分析、紧盯税源挖潜增收，确保应收尽收。围绕"平稳、协调、安全、持续"方针，树牢"税费皆重"理念，持续完善社保费和非税收入征收机制，高质量推进组织收入工作。2023年预计组织税收收入亿元，同比增长%，其中县级收入亿元，同比增长x%，财政贡献（形成一般公共预算收入）亿元，同比增长x%。精准高效减负担、激活力，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，继续落实好新的组合式税费支持政策，并在追踪问效、政策评估、减税效应分析上下功夫。畅通政策快享渠道，确保研发费用加计扣除、阶段性税费缓缴、留抵退税等政策落实到位，以更高效率、更大力度推动政策直达快享。自觉主动顾大局、促发展，为党委政府科学决策贡献税务智慧，依托税收数据覆盖面广、颗粒度细、更新速度快的优势，聚焦党委政府关注的重难点问题开展分析，透过税收看经济，为党委政府科学决策提供参考。

（三）创新驱动、数智引领，迎难而上加快征管方式转换和体制变革。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和xx省《实施方案》，全方位提升税务执法、服务和监管水平。以数字化改革为抓手，加快建设智慧税务，推进税务大脑迭代升级、成品油综合智治、党建统领整体智治等多场景应用建设。加强多部门协调联动，将"税收协同共治模型建设"项目引向深入，打破信息壁垒，畅通数据共享渠道，积极构建税收精诚共治新格局。深化智慧税务建设，不断完善"问办协同"税费服务模式，为纳税人缴费人提供更加规范、权威、准确的一站式、可视化税费咨询服务。积极参与构建长三角税收共同体，打破地域"跨界"，推进跨区征管协同，便利跨省企业业务办理，推动长三角范围内税务违法行为行政处罚裁量基准统一。推进"信用+风险"税收监管体系改革，实现"智慧监管"，让风险早发现、早处置，提高税法遵从度的同时，提高社会满意度。通过税收工作的数字化转型和智能化改造，不断提升税收治理能力现代化水平。

审计局2023年工作思路

2023年审计工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，紧紧围绕政府工作报告精神，关注十大基础设施项目、十大民生实事项目、十大产业项目，研究审计计划，开展审计监督工作，依法全面履行审计监督职责，做好常态化"经济体检"工作，充分发挥经济"免疫系统"功能，为xx县经济发展保驾护航。

1、贯穿一条主线。

坚持把党对审计工作的集中统一领导这条主线，贯穿到审计工作的全方位、全过程、全领域。紧紧围绕县委经济工作会议精神这个中心，牢牢把握政治机关这个根本定位，善于从政治上看问题，把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力发挥审计服务"建设四个区、打造次中心、挺进三十强"战略的职能作用。

2、坚持两个导向。

一是坚持问题导向。牢固树立"有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职"的意识，坚持查真相、说真话、报实情。把握经济监督这个基本定位，紧扣财政财务收支的真实合法效益开展审计，以过硬的审计成果展现审计工作的专业性。

二是坚持需求导向。主动对接党委政府的中心工作，深化"研究型审计"建设。加强对重大政策措施的深入研究，深化审计计划源头管理，确保审计计划充分体现党委政府的意图；加强对审计发现问题的深入研究，增强审计成果的前瞻性和预见性。

3、把握三个关系。

一是既要依法审计又要实事求是。恪守审计权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依照法定权限和程序行使审计监督权。同时坚持客观公正的立场，求真务实，全面辩证地看待审计事项，按照"三个区分开来"审慎作出评价和结论。

二是既要全面覆盖又要突出重点。拓展审计的广度和深度，消除监督盲区，确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。同时突出审计重点，不断深化财政预算审计、进一步强化经济责任审计、巩固提高政府投资审计、突出搞好专项资金审计，实现数量与质量相统一。

三是既要"治已病"又要"防未病"。坚持与时俱进，推进审计理念、思路、方法、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。同时，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出治本之策，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

4、关注四大重点。

一是关注"政策"。关注中央和省级重大政策措施、县委县政府决策部署的贯彻执行情况，围绕重大举措、重大项目、重大资金等落实落地情况加大审计力度，监督检查各部门贯彻落实情况，推动各项政策措施落地生根、发挥实效。

二是关注"绩效"。牢固树立绩效审计的理念，注重反映公共资金、国有资产和国有资源管理使用、投资运营及配置使用的绩效，促进提高财政资金使用效益，促进每一笔资金都用在刀刃上，推动做到"花钱必问效、无效必问责"。

三是关注"安全"。当好经济安全的"守护者"，把揭示风险摆在更加突出的地理位置，关注政府性债务管理、企业经营投资、融资平台等方面存在的风险隐患，确保财政投资安全、透明、高效管理和使用，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是关注"民生"。始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，更加关注各项民生政策的普惠性、基础性和兜底性，促进各项惠民富民政策落到实处，持续加大对社会保障、教育就业、医疗卫生、城市环境、乡村振兴等领域的审计力度。

5、谋划五大工作。

（1）讨论研究2023年度审计项目计划。

一是以增强预算执行和财政管理的真实、合法和效益性，推动建立现代财税体制，促进提高财政资金使用绩效为目标，谋划好财政审计。

二是与纪检监察机关、组织部门协商，科学制定经济责任审计计划，谋划好经济责任审计。

三是围绕政府工作报告中的"五个方面工作"、完善制度，推动《xx县政府投资建设项目审计监督实施办法》出台，谋划好政府投资审计。

四是以提高保障和改善民生水平，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老等重点民生项目和资金，谋划好专项审计。

五是以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，围绕农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况，谋划好乡村振兴审计。

六是改善生态环境质量，提高资源利用效率为目标，开展对生态文明建设领域资金、项目和政策落实情况的领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

七是以推动国企改革、促进金融服务实体经济、防范化解重大风险、推进国有企业高质量发展为目标，谋划好企业审计。

八是以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署为目标，积极配合上级审计机关，开展落实跟踪审计。

（2）进一步强化审计查出问题的整改力度。

一是明确审计整改工作责任，被审计单位履行审计整改的主体责任，其主要负责人是整改工作的第一责任人；被审计单位的主管部门履行审计整改的监督管理责任；审计机关履行审计整改的督促指导责任。

二是建立审计整改长效机制。明确整改责任主体，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出建设性的意见建议，督促有关部门单位研究改进。加强审计整改信息化建设，采取网上追踪和现场检查相结合、对账销号等方式，推动提升整改效果。

三是加强与财政部门的协同联动。进一步优化制度设计，完善财政和审计联动配套实施细则，出台覆盖财政和审计联动全流程的操作手册，提升财政和审计联动的制度化、规范化水平。

建优干部队伍，提升能力素质。加强卫生健康单位领导班子建设，医共体成员单位中非市管院长、副院长按医共体章程规定程序履新。建立健全公立医院院务委员会，配备部分优秀年轻干部作为委员，参与班子分工。重视中层管理人才培养，实行中层干部交流轮岗和干部回避制度。建立干部培训档案，将参训情况作为培养使用的重要参考依据之一。选派优秀年轻人才到镇村、机关部门进行多岗位锻炼。注重在疫情防控中锻炼发现和选拔任用人才。

强化作风建设，提高工作效能。以"机关作风建设提升年"为抓手，引导全系统党员干部弘扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风，常态化开展疫情防控工作督查，凝聚防疫力量，为保障人民群众生命安全和身体健康，筑牢疫情防控安全网提供坚强的作风保证。做好省委巡视整改"后半篇"文章，重点做好老年人健康体检专项整治工作，针对问题、压实责任，把巡视整改与推动标本兼治有机结合，解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断巩固巡视整改成果。

二、提高政治站位，推动常态化疫情精准防控

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。全市卫生健康系统上下要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，不折不扣落实风险区划定和管理、核酸检测、隔离方式、保障群众就医购药需求、老年人疫苗接种、重点场所重点人群健康管理、保障社会正常运转和基本医疗服务、涉疫安全保障和学校疫情防控等方面的优化措施，强化能力建设，夯实基层基础，解决好群众急难愁盼，加强健康教育，群防群控、群策群力，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保经济社会运行平稳有序。

完善监测预警机制。健全龙头医院、基层医疗机构、村卫生室三级"哨点"体系，进一步规范医疗门诊和发热门诊管理，规范预检分诊，加强对发热病人的排查登记和跟踪管理。继续推进新冠疫苗接种工作，提升人群免疫水平。进一步健全及时发现、快速处置、精准掌控、有效救治的常态化疫情防控机制。

完善医防协同机制。持续加强医疗机构院感防控，提升新冠肺炎危重症患者的救治水平，关注无症状感染者的监护。对重点地区来（返）海人员严格实行管控措施。指导重点场所、重点人群落实疫情防控措施。强化物资供应、服务保障。

强化宣传教育和舆论引导。让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，广泛普及科学防护知识，回应群众的关切，增强及时性、针对性、专业性，引导群众增强信心、坚定信心，着力稳定公众情绪。

三、突出战略思维，全面提升公共卫生服务能力

补短板、强弱项，持之以恒加强公卫服务能力建设，是当前和今后一段时期的首要任务。

提升疾病预防控制服务能力。健全突发公共卫生事件应急机制，完善应急预案，加强应急演练，细化分级响应标准，加强和规范风险评估、监测预警、信息报告、应急值守和快速处置，推动做好应急物资储备。建立纵向到底、横向到边的全覆盖、网格化的疾病防控体系。

提升综合监督执法能力。健全监督执法网络体系，充分发挥卫生监督协管队伍作用，把日常监管与专项检查相结合，加强公共卫生服务监管，开展传染病防治、实验室生物安全、医疗废物、职业卫生等专项执法检查。创新执法方式，探索互联网＋监管模式。建立部门联动长效机制，全力保障"创文创卫"

提升妇幼保健服务能力。规范实施孕产妇健康管理、x-x岁儿童健康管理和x-xx个月儿童中医药健康管理等三个原项目，以及妇女"两癌"筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、基本避孕服务等四个新划入的项目。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报x项制度，坚守母婴安全底线，减少出生缺陷。

优化基本公卫服务项目管理。完善基本公共卫生服务项目工作方案，进一步调整优化项目绩效考核与经费拨付办法，做到基本公共卫生服务项目方案优、绩效考核实、资金效率高，提高群众满意率，确保项目资金"专账管理、专款专用"。优化家庭医生签约服务，创新实践家庭医生签约服务模式，逐步提高重点人群健康管理及个性化签约覆盖面。

完善基层卫生治理体系。全面推动公立医院建立公共卫生与医防协同科，将预检分诊、隔离留观、疾病监测等纳入乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设内容，促进医疗机构履行公共卫生职能。xx民政部门，推动建立健全村（居）委会公共卫生委员会，实施网格化管理；加强乡村医生队伍建设，提升传染病早期识别能力。

四、强化创新意识，全面提升医疗服务水平

坚持大健康、大卫生理念，坚定不移走新高质量发展道路，做大龙头、做强基层、做优中医、做精民营，努力为xx人民提供更加优质的医疗服务。

加大县域医共体建设。积极争取政府财政投入支持，有效缓解各级医疗机构的运行困难。加强与医保管理机构的沟通合作，妥善解决居民医保费用结算问题，解决基层中心卫生院运行问题。推进医共体内行政、人事、财务、业务、后勤、用药等统筹管理，医共体紧密程度进一步提高。实施医共体医保基金总额付费，促进信息互联互通。依托医共体平台，规范城市医生下基层服务，提高远程会诊平台使用效率，有效服务基层。

提升医疗机构服务能力。推进市人民医院、中医院创建三级甲等医院，力争中医院三甲创建成功，完善重点专科建设的保障措施，积极融入长三角一体化发展战略，深化与苏州大学、xx大学、知名三甲医院的合作，全面提升科研能力和诊疗水平。全面开展乡镇卫生院"一院一品"创建活动，积极参加省、南通市基层特色科室评审。继续推进"民营医院管理年"活动，强化基层民营医院评审工作，不断完善医院评审制度，坚持"以评促建、以评促改、评建并举、注重内涵"的原则，推进民营医院运行质效。推进中医药传承创新，全面启动全国基层中医药示范县创建工作，所有乡镇卫生院设立名中医工作室。

完善医疗服务设施。全力推进上湖医院（市妇幼保健院）、应急医院建设，强化两个急救中心的能力建设，着重实施急救能力提升工程，实现危急重症救治过程规范化、精准化。推动市第三人民医院、曲塘中心卫生院新建血透中心，雅周、滨海新区发热诊室投入使用，大公、白甸发热诊室开工建设。建设区域心电诊断平台，实现区域化心电数据管理质控、智能化心电诊断业务管理及心电大数据分析挖掘展现。升级打造"互联网+签约服务"系统。建设面向居民的移动端微信公众号，实现与家医签约服务系统与基层系统的互联互通，将本人、家庭医生、亲友连成一个固定的"健康三角"，做好群众健康的"守门人"。

强化卫生人才队伍建设。进一步拓宽人才范畴，加强老年健康、职业健康、医养结合、托育服务、健康服务业等相关领域人才的培养和管理。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，在源头和基层抓好落实，因地制宜、因材施教，加强多层次人才梯队建设。不断提高科技创新能力，加强高层次医学人才队伍建设。主动争取教育、财政、人社、编办等部门的支持，在人才培养、使用、评价、激励等方面形成合力，完善人才评价机制，不断激发人才活力。

五、坚持为民宗旨，增强为民服务力度

坚持人民至上、生命至上的根本立场和公益性价值导向，是新时代党的卫生健康工作方针，扎实推进民生实事工程是重要抓手。

优化家庭医生签约服务。巩固近年来家庭医生签约服务创新工作成果，积极参与2023年省家庭医生签约服务模式创新试点工作，做实做优家庭医生签约服务工作，放大医共同体建设效应，引导市级专家下基层服务，积极推行居民签约基层首诊和个性化服务，力争签约率xx%以上。

推进老年健康服务工作。落实xx岁以上老年人健康管理、老年健康与医养结合服务，提升老年人预防保健能力。做好"老年健康宣传周"、"敬老月"活动，开展健康义诊、健康知识讲座、法律维权等活动。扎实推进老年友好型社区、老年友善医疗机构创建工作，力争创建全国示范性老年友好型社区x家。推进二级及以上公立综合性医院老年医学科建设工作。加强老年健康与医养结合服务管理基本公卫项目工作。推进医养结合机构服务质量提升行动，做好医养结合机构常态化疫情防控工作。

推进普惠托育服务体系建设。推进普惠托育建设。大力发展婴幼儿照护工作，2023年，力争新增省级普惠托育机构x家，省级社区托育示范点x家，每千人口托位数达个。促进托育服务能力提质扩容和区域均衡布局。积极推进"一街道一乡镇一普惠"，扩大普惠托育机构覆盖面。支持有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模。发展社区托育服务，加快新建住宅小区配套托育用房建设和交付，采取政府提供场地、减免租金等优惠政策，支持社会力量举办普惠托育机构。鼓励机关、企业事业单位为职工提供托育服务。推进医育结合，鼓励有条件的医疗卫生机构发展托育服务。完善托育服务标准规范。逐步实行托育从业人员职业资格准入制度，多渠道培养充实托育人才队伍。

提升人口工作服务质量。落实好《xx省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，加大三孩生育政策的宣传引导，落实好配套实施积极生育支持措施，实行生育登记制度，实现不见面办理。 做好人口监测统计工作。做好国家、省、市生育政策的宣传工作，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。加强人口政策的研究，积极应对人口老龄化、少子化。

强化严重精神障碍患者管理。结合落实省委巡察问题整改，定期组织开展疑似精神障碍患者排查管控，定期与政法、公安、残联等部门和区镇进行数据交换，提升综合管控能力。全面推进社会心理服务体系建设省级试点、严重精神障碍患者监护人以奖代补等工作。强化居家严重精神障碍患者治疗管理，xx属地政府、村居、公安等部门，定期组织随访管理，不断提高规范管理率、服药率和面访率，保持重点指标全市领先。

六、坚持以创促建，持续推进健康xx建设

省健康县区建设是推进健康xx建设的重要平台，是深化健康xx建设阶段性任务的有效渠道。我们将按照省健康县区两年周期建设要求，融合国家卫生城市复评工作要素，加快实施"健康政策、健康环境、健康社会、健康服务、健康文化"为主要内容的健康行动，持续推进健康xx建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

加快公共政策优化，不断凝聚健康建设合力。健康县建设是将健康放在优先发展位置、"将健康融入所有政策"的具体实践，是健康领域的社会治理行动，我们将充分发挥市健康领导小组组织作用，邀请上级专家业务辅导，积极推行"将健康融入所有政策"理念，打破"孤岛效应"，发挥健康小组各成员单位作用，健全完善利于居民健康的公共政策，整合各方资源，群策群力，全方位、全周期保障人民健康。

加快健康细胞建设，不断夯实健康建设基础。对照省健康社区（村）xx%、省健康机关xx%、省健康促进医院xx%、省健康企业xx%、健康促进学校xx%等省健康县区建设要求，积极开展省健康社区（村）、省健康机关、省健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设，加大政策引导力度，多层次、多领域发动社会各界参与健康建设，改善各类健康影响因素，倡导居民健康行为养成。并发挥健康细胞的示范引领作用，全面掀起健康细胞建设热潮，努力用健康细胞工程，丰富健康建设内涵，增进民生福址。

加快创卫工作推进，不断营造城乡健康环境。2023年，我们面临着国家卫生城市周期复评与x家国家卫生镇创建单位考评任务，我们将充分发挥市创建工作指挥部统筹作用，进一步明确责任，整合力量，强化督查，跟踪问效，做到卫生城市巩固与卫生乡镇创建同步落实，同步推进，积极探索城区病媒生物防治新模式，不断提高城乡卫生综合治理水平，努力改善城乡健康环境。

自然资源和规划局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划的中坚之年，也是推进xx冀南新区高质量发展的奋进之年，做好自然资源管理工作具有重要意义。2023年xx冀南新区自然资源和规划局工作主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟市局和新区的各项工作部署，扎实履行部门职责，优化"三项服务"，加快"三项规划"，厚植"三种情怀"，深推"三项改革"，紧抓"三项整改"，聚焦"三项建设"，为统筹构建新区高质量发展新格局提供更加高效的自然资源要素保障。

一、优化"三项服务"强保障，持续注入新区发展新动能

围绕新区经济高质量发展需求，持续从项目用地保障、规划业务审批和土地市场经营三个方面优化服务，提升自然资源要素投放质量，为冀南新区高质量发展持续注入发展新动能。一是优化项目用地保障服务。坚持"要素跟着项目走"，多渠道、多方式争取用地指标，制定专项保障方案，建立保障制度，突出抓好产业用地、重大民生项目和重大基础设施用地保障，最大程度压缩土地组卷报批和供应时限，实现新区重点项目用地应保尽保，做到供给精准、保障稳定，全力推进新区中电光谷智能产业园、新区第一中学等重大项目快速落地，形成良好引资效应。二是优化规划审批服务。紧跟新区发展步伐，把握发展要求，持续深化改革，围绕新区建设重点项目、重点工程，继续压缩规划审批时限，持续推进建设工程规划许可"预"证服务，进一步优化升级建设工程电子报建系统，加快完成地下管线调查工作，确保年内实施市政工程电子报建，实现电子报建审核全覆盖，为企业提供更便捷、更快速的规划审批服务。三是优化土地市场经营服务。科学制定土地供应计划和土地收储计划，准确研判土地市场形势，合理把控房地产市场节奏，充分调研新区重点地块和优质地块，对地理位置优、条件成熟、吸引力强、资产效益高的优质地块，抓紧编制方案，尽快实施招拍挂供应出让，确保全年土地出让收益达最大化，破解新区建设资金瓶颈，提高土地市场经营服务能力。同时，持续推进批而未供、闲置土地处置，提高存量建设用地供应比重，有效释放存量建设用地空间。加大土地批后监管，源头把关，严管严控，最大程度减少土地低效利用，确保依规用地、节约用地，走出高质量发展的新路。

二、加快"三项规划"优布局，加快构建新区发展新蓝图

科学把握新区发展方向，锁定滏阳新城建设目标，持续深化

完善新区国土空间规划体系，聚焦滏阳新城控制性详细规划、城市专项规划和乡镇国土空间规划"三项规划"编制工作，加快构建新区发展新蓝图。一是加快滏阳新城控制性详细规划编制工作。精准研判滏阳新城开发建设需求，综合考虑城市更新发展新要求，细化规划单元划定，根据省市的反馈意见，进一步优化完善《冀南新区核心区（滏阳新城）控制性详细规划和城市设计》，增强规划的科学性和可实施性。同时，按照与国土空间规划同步推进、同步完成、同步实施的标准，加快控制性详细规划编制，积极与市局沟通，争取最大限度地将新区发展规划融入市级国土空间总体规划。二是加快城市专项规划编制工作。以新区城市发展的战略定位、底线管控、规模结构为重点，按照"集约利用、差异配置、统一形式"的原则，高效编制新区综合交通、电力等系列专项规划，系统排查城市发展"病灶"，保障城市健康发展。争取年内完成马头片区道路断面及竖向专题研究、管线综合、污水工程、雨水工程、再生水工程、给水工程等六个专项规划，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图，实现与市级国土空间总体规划深度融合，确保"一个规划管全局、一张蓝图干到底"。三是加快乡镇国土空间规划编制工作。积极对接规划编制单位，围绕实现乡村振兴和农业农村现代化目标，具体研究乡镇、农村规划布局，全力推进光禄镇、林坛镇国土空间规划编制工作，确定乡镇发展目标定位，优化空间布局，对乡镇国土空间开发、保护、修复、整治、提升制定具体实施计划。同时，指导其他乡镇因地制宜编制"多规合一"的实用性乡镇国土空间规划，全面调优乡镇、农村产业发展、集中居住、公共设施等用地布局，确保各类功能设施和产业项目有序落地。

三、厚植"三种情怀"惠民生，努力实现群众幸福新攀升

切实关注群众生活，化解群众的急难愁盼之事，厚植"化访为民、安全为民、贴心为民"的服务情怀，不断提升群众的获得感与幸福感，实现幸福指数新攀升。一是厚植"化访为民"情怀。坚持"谁主管、谁负责"的信访工作基本原则，牢牢把握信访工作主动权，不断压实信访工作主体责任，明确责任分工，主动认领任务，注重协调联动，修订完善自然资源信访工作制度，全面提升自然资源信访业务规范化、队伍专业化水平，创新工作方式，综合分类施策，多元化化解问题，做到抓早抓小，力促信访积案清零、存量清零、增量清零。二是厚植"安全为民"情怀。及时发布年度灾害防治预案，明确年度地质灾害防治重点和主要措施，加强与有关部门的沟通，及时开展预警预报，强化地质灾害值守和信息报送。抓好防灾培训、预案落实、汛前检查、汛期巡查、定点监测、应急处置等工作。加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应、处置能力，适时组织开展地灾隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查，督促乡镇和有关部门落实群测群防责任，确保安全度汛零伤亡。三是厚植"贴心为民"情怀。持续深化自然资源重点领域改革，落实服务型政府标准，对标全省全市优秀单位找差距、补短板，积极对接住建、税务等部门，持续简化流程，常态化推进"交房即发证"、"交地即交证"改革。同时，按照"流程再优、程序再减、时限再压"的工作思路，持续疏通农村宅基地房地一体化登记工作中的"堵点、难点"问题，全力解决疑难杂症，做到"应发尽发"，发证数量力保全市前列名次。

四、深推"三项改革"创亮点，全力营造便民利企新气象

将深化不动产登记领域改革作为业务工作亮点，持续扩展改革深度广度，全面探索二手房"带押过户"登记、"互联网+不动产抵押登记"和自然资源统一确权登记三项改革，提高服务质效，取得创新突破，营造便民利企新气象。一是探索二手房"带押过户"登记新模式。积极学习借鉴外地已有经验，打破传统抵押过户中存在的"先还后卖"模式，创新工作机制，充分预估工作难点，加大沟通力度，与银行等金融机构对接，鼓励各银行金融机构发挥自身优势和特点，创新性开展"带押过户"工作，完善业务流程，制定操作规程，压缩办理时限，降低二手房的流通成本。二是推行"互联网+不动产抵押登记"改革。在"互联网+不动产"登记的基础上，创新探索"互联网+不动产抵押登记"改革，充分学习借鉴外地先进经验做法，通过数据共享等方式将抵押登记业务延伸至银行网点，加强与银行类金融机构间的业务联动，建立"网上通办"服务机制，实现抵押登记"一站式"办理。三是持续推进自然资源统一确权登记工作。紧跟省厅、市局最新的工作安排部署，认真总结试点工作经验，制定工作计划，形成工作台账，分批次、分区域开展自然资源统一确权登记工作，积极与相关部门沟通联系，破解部分地区产权不清、归属不清的痛点难点，倒排工作周期、积极安排部署、实地核查检验、积极组织验收，保障数据资料的准确性、可靠性、一致性，争取早日形成自然资源统一确权登记成果。

4．答好从严治党的"必答题"。增强干部狠抓落实的速度和力度，时刻保持干净忠诚，扎实履行班子和个人的"一岗双责"。丰富廉政课堂形式、廉政教育载体，突出案例教育；抓住关键时间节点，以短信、谈话等方式提醒干部风清气正过"廉节"。进一步发挥社会群众的监督力量，使"举报箱""举报电话"的作用真正发挥。加快清廉村居的建设，推进廉洁文化氛围营造。加强党对意识形态工作的领导，完善意识形态考核机制和意识形态和舆情分析报告制度，大力营造文明和谐的环境。

林业局2023年工作思路

启一元复始，待四序更新。在市委、市政府的正确领导下和上级林业主管部门的大力支持下，我局将紧扣xx市"十四五"林业发展规划，全面贯彻绿色发展理念，严守生态保护红线，践行生态文明建设，推动各项工作稳序推进，现制定计划如下：

一、持续加强党的建设。一是以加强党的建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全面从严治党主体责任，加强党员教育和管理，提升林业系统干部队伍的能力素质。二是加强作风建设，严格落实中央八项规定，坚决防止"四风"问题反弹，坚持作风建设永远在路上。

二、持续抓好林长制工作。严格按照我市《全面推行林长制的实施方案》文件要求，继续推进"一长四员"履职尽责，积极推动协作部门参与林长制工作，确保我市林长制运行科学有序。

三、持续推进造林绿化。坚持科学绿化原则，高质量持续推进营造林、生态廊道、油茶新造、低改、荒山绿化等林业生态工程建设。有序推进省林业局下达的重点林业工程建设项目。

四、持续抓好两个防控。一是抓好森林火灾防控。加强宣传教育，加大督查力度，严格管控火源，组织应急演练，加强队伍建设，做好物资储备，深入排查隐患，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在‰以内。二是抓好林业有害生物防控。压实林业有害生物防治主体责任，持续开展疫木检疫执法行动，强化区域联防联治，突出防控松材线虫病，结合2022年秋季普查结果，制定除治和验收方案，积极落实防治措施，坚决控制松材线虫病疫情扩散，2023年拔除疫点。

五、持续加强森林资源保护。严厉打击和惩处破坏林地、非法猎捕、经营野生动植物资源等违法犯罪行为；抓紧抓实林业安全生产；强化林地征占用审批监管，规范林地审核审批；全面完成森林督查和林地一张图数据建库工作。

六、持续做大做强林业经济。围绕油茶特色产业发展，全力促进林业产业发展，盘活森林资源资产。重点支持油茶产业、龙山森林康养产业、林下经济发展。

医疗保障局2023年工作思路

一、持续巩固医疗保障惠民基础。一是进一步做实市级统筹。持续完善xx市级统筹基础上的生育保险制度、补充医疗保险制度。二是扎实推进全民参保。加强常住人口精准扩面，强化部门数据共享，巩固户籍人口参保率达%以上、大病保险选缴率达xx%以上。基本医疗保险、生育保险新增参保xxxxx人。三是巩固精准脱贫攻坚成果。设立安心医保"暖心无忧"专项基金，化解困难群众高额医疗费用。符合条件困难群众资助参保率、医疗救助政策落实率和联网结算率实现三个xxx%。建立数据共享机制，持续做好"基本医疗+大病+医疗救助"一站式联网结算，定期把自负医疗费大于x万人员的数据推送给民政部门。四是推动长护保险提质提效。进一步加大护理专业人才培养，强化护理力量供给。实现"浙里长护"系统上线，失能评估标准同步切换。完善xx长护险相关政策文件和标准体系，为下一步xx市级建设长护险做好准备工作。

二、持续打造基金监管高压态势。一是完善基金监管工作机制。加强行刑衔接，与公安等部门建立日常联络机制，加强大数据比对，及时移送欺诈骗保线索。借力卫健、市场监管等主管部门，聚焦篡改肿瘤患者基因检测结果、骨科高值耗材等重点领域，精装发力、精准打击。二是着力提升监管能力。加强第三方监管队伍自身业务能力建设，充分发挥资源优势、精算优势、效率优势。三是扎实推进依法行政。坚决贯彻落实国家、省和xx市局有关基金监管依法行政处罚规定。

三、扎实推进医疗保障各项改革。一是持续推动医保数字化改革。强化信息化监管，集成临床规范、医保政策等各类规则，打造多维度数据分析能力，提升排查力度和效率，强化预警能力。开展医保基金举报线索处理试点，扎实推进我市举报线索处理系统可视化。加快推进医保电子凭证的推广应用，提高激活率和结算率，下大力推动定点药店数字人民币结算布局，积极向上沟通协调，进一步完善医保信息系统。积极参与"x有善育"、"x里康养"示范建设。二是持续推进支付方式改革。优化住院按病种点数法（DRGs）付费、门诊按人头包干结合"APG点数法"付费和急性后期住院费用付费（"PDPM"点数法），做好急性早期住院付费改革的前期准备工作；指导医疗机构利用付费方式工具，不断优化临床路径、选择适合本院定位的病种、提高医疗资源的使用效率。三是优化药品耗材带量采购改革。积极落实上级药品耗材集中采购任务，引导医疗机构优先选用带量药品耗材，要求医疗机构完成约定采购量，进一步落实医疗机构药械采购结算主体责任，督促相关机构及时回款。做好口腔种植体带量采购相关工作。四是深化医疗服务价格改革。探索医疗服务价格优化机制，完善动态调整，定期开展调价评估，优化新增项目管理，及时按规定完成调价。探索优化基层医疗卫生机构医疗服务价格内部结构，体现医疗技术劳务价值。完善总额控制下特定项目价格调整机制，优化医院收支结构。

四、持续推进医保经办"放管服"。一是认真开展省飞检延伸经办机构整改反馈。针对省飞检情况指出的规定病种待遇管理、待遇支付手工报销等x个类别xx种违规情形明确整改目标，做细做实整改措施，确保医保经办内控规范管理。二是提升跨省联网结算效率。优化跨省备案流程，拓展跨省备案的途径，提高备案成功率，提高结算报错的应急响应能力。三是提升经办服务水平。加强经办服务队伍建设，对各级经办人员开展常态化岗位练兵、业务交流、疑难问题集体研究等活动，注重日常服务细节，提升人民群众医疗保障获得感。

一、扮靓宜居环境，让心宿xx美得有形态。

1．加大环境整治力度。统筹兼顾做好垃圾分类工作，进一步做好零星桶、杂色桶收回工作，做到发现一个清除一个。分发垃圾分类宣传手册，提高工作宣传报道的频率，提高农户意识。利用辐射效应，收集推行过程中存在的共性问题，举一反三，加大整治力度。

2．加大环境提升力度。巩固美丽城镇、美丽宜居示范村创建成果，继续发扬洁美村庄大比武活动精神，紧抓村庄环境提升崭新颜。x个行政村按村民小组分区包干，同步建立联村领导责任制，持续推动"人人动手参与，我为乡村洁美"的整治热潮，互查互促来"找茬"。坚持问题导向，持续精准发力，以强有力的措施推动文明创建工作上新台阶。

3．加大风貌管控力度。按照"控面积、控高度、控风貌"的三控要求，实行常态化巡查，坚持xxx%到场、每月x次的监管巡查，巩固无违创建成果。推进危旧房排查治理工作，开展全域覆盖的危旧房隐患排查工作，实行挂牌作战、责任认领工作制度，坚决消除住房险情。

二、升级深绿产业，让心宿xx美得有新意。

1．盘好两山转化项目。盘活瑶村村老茶厂，提升枣林为观赏、生产基地，生产推广传统蜜枣、蜂蜜花粉枣等产品，并收购本地水果酿造果酒、制作果脯等，打造以直播销售为平台的助农共富项目。盘活雌龙源村物业楼，打造集住宿、露营、垂钓、农事体验于一体的农旅融合项目。盘活叶琪湾区域，盯引以酒店作为载体，融入大健康产业的康养综合体项目。

2．融好乡村旅游业态。加快发展旅游休闲与总部经济融合产业，盘活现有临湖闲置物业，招引"功能性总部+高端康养"项目。依托亚运发展后亚运时代产业，发挥"一U两环"优势，以举办体育赛事为契机举办乡村节庆活动，打造"乡村旅游+地方文化+体育赛事+特色美食+休闲农业"的模式。

3．引好产业税源项目。加强联动招商，与开发区、度假区、xx片区等xx余个乡镇平台进行联动交流。注重要素保障，组织骨干成员成立产业发展"解困团"，上门开展政策宣讲及助企服务，解决困难问题。用好飞地资源，切实引导外迁企业注册在杭州智谷大厦，并跟踪服务。

三、拓宽共富渠道，让心宿xx美得有质感。

1．强化农业主体培育。引导农业经营主体，完善品质提升，不断提高产品质量和影响力。提升家庭农场的标准化生产和经营管理水平。重点落实农民合作社的民主管理、民主监督制度，提升辐射带动能力。

2．拓展消薄增收路径。整合土地等资源，继续引进中小型企业入驻获得土地租赁收入；充分利用两山银行等各类招商平台，继续盘活村级闲置资源，用以出租为民宿、研学基地等获得租赁收入；实行一村一策，持续完善党建消薄基地。2023年力争全乡x个村都能完成8050的发展目标。

3．打造"数字游民"旅居地。引入专业人群和专家人群前来"旅游生根"。通过提升直播小镇基础配套、打造数字游民智慧化办公场域、低碳绿色生活场景、数字乡村夜经济的方式，升级直播小镇。通过引进xx运营团队，打造"xx"，强化运营团队。

四、做优民生服务，让心宿xx美得有温度

1．持续推行文旅一体化。创建xx溯溪运动休闲乡镇，延伸产业链，招引建设露营、房车、越野、飞行、拓展营地等，以特色产业带动体育旅游、体育康养、体育会展等相关业态融合发展，形成"体育+"的产业生态圈。组织各类文体活动及文化走亲、春晚等各类活动，继续抓好文化市场管理工作；打造特色文艺队伍，加大对各村文艺骨干及文艺爱好者的培训。

2．大力实施基层网格智治化。重点抓好护航杭州亚运会维稳安保任务，通过管住"重点人员、重点场所、重点事件"三个重点，全方位做好亚运会隐患排查消除工作。全面开展应急管理责任体系应用工作，确保线上应用使用率的同时，线下同步完成自然灾害、森林防火、防汛抗旱等应急管理责任体系工作。全面完成电、信、访、网基础工作，力争xx全局和谐稳定。

3．积极落实关键小事惠民化。进一步梳理2023年民生实事项目，落实一批新的老百姓最关心、最直接、最现实的民生项目。做好低收入农户精准认定，确保困难群众应保尽保。以社工站为阵地依托，重点关注留守儿童和困境儿童生活困境，开展"成长关爱"主题系列活动。精准排摸困难老人数据，持续深化养老服务改革。

五、做强党建引领，让心宿xx美得有底气。

1．答好固本强基的"基础题"。用好中层干部选聘、职级晋升等激励机制，加大年轻干部的培养和中老年干部作用的发挥，注重"一村一名大学生"培养，提升基层党建内生动力。强化干部和村级组织运行的监督管理，落实落细联审联签等工作机制。全面实施发展党员增量提质计划，持续开展"四种人"标兵挖掘选树和党员"提级管理"等工作。发挥党组织的战斗堡垒作用，通过大考大赛、组团包联、督查指导等工作形式，组织党员干部积极参与亚运会保障、省级溯溪运动乡镇创建等中心工作。

2．答好学思践悟的"提升题"。全面深入贯彻党的二十大会议精神，结合工作融会贯通。引导党员自觉学习遵循党章党规，依托"三会一课""民主生活会"等党内制度常态学习，推动全体党员干部认真学好会议精神。创新宣讲工作载体，用宣讲、演讲、征文竞赛、干部锤炼等方式，持续讲好会议精神。全面对标对表报告中所提出的要求、明确的方向，结合工作实际、岗位职责，积极查摆问题，立查立改、即知即改，用好会议精神。

3．答好提质增效的"拓展题"。积极引导流动党员、在外乡贤返乡创业，加强"带富领头雁"的选树和培育；主动谋划"争星晋位"工作，压实村党组织落实消薄增收任务的工作责任；做大做强现有的x个共富工坊，争创示范型共富工坊。做好专家工作站成果的转化和更高层次人才招引等工作，谋划四月花智慧农业博士创新站建设，推动空气制水项目产品化等工作。加强党委对武装工作的领导，持续推进乡村两级规范化建设，继续为部队输送优质兵员；进一步强化乡党委对工青妇等群团工作的领导，形成党群联动、阵地共建、齐抓共管的工作格局。

五、紧抓"三项整改"强监管，全面维护用地环境新秩序

严格耕地用途管制，坚决遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"，紧抓"土地卫片执法整改、耕地流出问题整改、农村乱占耕地建房问题整治"三项工作，坚决执行"八个不准"、"六个严禁"，全面维护用地环境新秩序。一是紧抓土地卫片执法整改工作。对自然资源部下发的季度卫片和省自然资源厅下发的月度土地卫片违法图斑以及耕地保护"非粮化"图斑，进行第一时间实地核查、第一时间实施整改，持续加强与相关部门和乡镇的沟通力度，加大督导检查力度，做好业务指导，确保顺利按时完成整改，实现违法占地"零增长"，遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"。二是紧抓耕地流出问题整改工作。紧盯市下发的耕地流出问题图斑，坚持问题导向，精准分类施策，压实乡镇责任，加大督导力度，强化整改措施，把握时间节点，抢抓整改进度，确保市下达的整改任务全面整改到位。三是紧抓农村乱占耕地建房问题整改工作。强化日常监管，定期开展巡察，形成纵横交织的网格化管理，不留死角与疏漏，对新增乱占耕地行为及时阻止，及时整改，用"零容忍"态度实现"零增长"，确保不出现新的农村乱占耕地建房行为。加大对"八个不准"、"六个严禁"规定宣传力度，提升群众合理合法用地意识。

六、聚焦"三项建设"固根基，全面展现干部队伍新风貌

锤炼自然资源队伍工作作风，聚焦党的建设、队伍建设、文明建设，全方位提升自然资源队伍工作风貌，树立良好形象。一是聚焦党的建设，不断加强从严治党。多维度开展党的最新理论知识的学习，以学习党的二十大精神为契机，加强对各种业务政策与政治理论的学习，推动党员干部政治素养、专业水平、操作能力的提升，着力推动党建工作与业务工作深度融合，切实完善党建工作体制，形成长效工作机制。认真落实全面从严治党责任，严格落实领导干部"一岗双责"机制，继续抓好岗位廉政教育和警示教育，提高党员干部的廉政意识，落实廉政谈话、诫勉谈话制度，准确掌握党员干部存在的苗头性问题，及时进行约谈或警示诫勉。同时，坚持和完善对党员干部的教育、监督、管理，全面增强纪律意识、规矩意识、责任意识。坚持和完善"三会一课"、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等制度规定，细化工作制度体系，规范组织生活程序，不断增强党内政治生活的政治性、原则性。二是聚焦队伍建设，深入推进能力提升。聚焦提升干部队伍能力建设，制定年度学习计划与能力提升计划，主动把各项业务工作与经济发展、总体规划等要求相结合，在实践中提升能力素养。完善干部选拔标准，加大培养选拔优秀干部、年轻干部的力度，优化干部队伍整体结构，提升总体实力。培养干部发现问题、查找问题、解决问题的能力，找准自身不足，积极改进提升，优化工作作风，形成过硬实力。三是聚焦文明建设，全力争创文明单位。突出精神文明建设的重要意义，践行社会主义核心价值观，着力培养全系统工作人员政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德等。积极发挥妇联、精神文明创建领导小组作用，进一步完善全系统文明建设工作规划，创新活动载体，丰富文明建设活动，持续深入开展市级文明单位建设，积极争创省级文明单位。

自然资源和规划分局2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，也将是xx科创区的启动之年，高新区资规分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻国家、省、市自然资源和规划工作会议精神，精准把握高新区"十四五"规划发展方向，全面落实区党工委相关决策部署，聚焦高新区"聚力六大行动，奋力争先创优"三年计划，抓重点、攻难点、补弱点、创亮点，在党建统领、规划引领、要素保障、生态保护、数字改革、法治建设、服务提效和清廉资规等方面持续发力，努力为高新区贯彻落实创新驱动发展战略、全面提升发展水平、努力争先创优进位作出应有贡献。

一、聚焦发展重点，做好规划引领

一是高标准落实"三区三线"。"三区三线"划定后，同步推进国土空间总体规划编制工作，加强规划统筹，优化国土空间结构和布局，提升质量和效率。总规确定后，充分考虑高新区发展用地需求，围绕"南区做好存量规划，北区优化功能布局"的方向，指导编制详细规划和专项规划，构建高质量发展的区域经济布局与国土空间支撑体系，为产业发展、居民生活与就业、道路与市政基础设施建设等提供要素保障。

二是高质量开展重点区块规划研究。围绕xx两岸协同发展的新格局，启动贵驷片区控规调整和软件园以东区块控规调整等工作，重点聚焦科创产业发展、区域功能协调、整体空间形态、滨江界面打造、交通组织衔接、公共基础设施共建共享等内容，进一步促进资源整合、土地集约利用和空间一体化发展。

三是高要求推进成片征收开发方案编制。按照《土地管理法》，经营性用地征收需要先编制成片开发方案。以"三区三线"和国土空间总体规划等相关规划成果为基础，细化部署土地征收成片开发工作。以公共利益为导向，统筹兼顾规划用地布局组合与建设时序的关系，逐步推进国土空间功能布局完善。

二、聚焦工作难点，落实科学保障

一是多措并举提升土地储备效能。积极做好储备资金计划与财政预算对接，实时跟踪储备土地开发利用进度与资金使用情况，确保土地全生命周期总体收支预算平衡、项目年度收支预算平衡，切实提升财政资金使用效率。在全面排摸的基础上，提前介入、提前谋划土壤污染调查和修复工作，确保储备土地利用安全与效率。探索建立"做地一件事"制度，结合"码上管地"系统，联合街道、综合执法局、建设局等部门"看图做地"，进一步提高做地标准和效率。

二是千方百计争取用地指标。紧扣"三区三线"成果启用期和国土空间规划过渡期这一关键节点，及时跟进做好建设项目用地和林地报批等工作。主动联系投促、xx、经发等部门，对重大基础设施和产业项目做好项目包装，积极向上争取指标。

三是全力以赴开展用地保障。结合国土空间总体规划编制情况，科学确定土地出让计划，合理把控土地供应时序和节奏，维护土地市场的健康平稳运行。强化"土地跟着项目走、有限指标保重点"的导向，推动重点地块顺利出让。

三、聚焦短板弱项，夯实业务基础

一是提高规划前期服务水平。围绕年度土地供应计划、征收计划，提前谋划规划条件，提前征求相关部门意见。做好地形图测绘更新和管线探测工作，有序推动控规局部调整论证及规划条件编制。针对做地、地价评估、分局例会、正式出具等不同环节，分阶段提供相关成果，促进工作同步并行，加快推进速度。

二是加强耕地保护力度。推进"田长制"以及"耕田智保"场景应用的实施。通过例会和定期报告制度，日常巡查和问题报告迅速处理、数字化监管联动，耕地质量保证和联合执法协作等工作机制协同区、街道、村做好耕地保护。将耕地保护融入大综合一体化执法工作，坚决遏制耕地"非农化"、严防"非粮化"，实现耕地数量、质量、生态"三位一体"保护。

三是筑牢安全管理防线。常态化开展地灾风险防范区巡排查。加强储备土地、预征地、临时用地和临时建筑批后监管，探索改变房屋用途监管成效机制，通过制度完善消除安全隐患。加强学法、用法、守法宣传教育，加强业务培训，提升执法队伍水平。发挥常驻法律顾问作用，梳理安全生产风险。提高信访接待和矛盾化解水平，切实维护社会稳定。

四、聚焦创新亮点，持续改革发力

一是探索数据全生命周期管理机制。以地块为点，数据为线，平台为面，完善"一张图"数据管控体系，统一数据标准，降低数据管理、维护、集成成本。坚持"一码管空间"理念，不断探索完善数据全生命周期管理，更好地为"码上管地"场景应用、业务协同提供丰富、准确的数据基础。

二是深化行政审批改革。优化完善建设工程设计方案变更负面清单管理措施，做好项目供地、方案审查、竣工验收等环节的跟踪督办，进一步提高审批效能，压缩内部流转时间，力争项目早开工、早建成。进一步深化"最多跑一次"工作，优化审批流程，落实便民举措，深化"跑一次是常态，跑多次是例外"的共识。

三是推进不动产智治改革。按照省、市统一部署，持续深入推进不动产智治实际运用场景。拓展多部门多业务协同的服务格局，优化网上办、自助办、延伸办等服务模式。为顺应贵驷片区迎来大发展节奏，推行"竣工即发证""交房即发证"改革。为更好地提升群众办事体验，推广新建商品房及二手房"双预告"登记，落实带抵转让。为更好地优化营商环境，推广完善企业不动产登记专窗，提升缴税登记一次办结服务水平。

五、聚焦从严治党，优化党风政风

一是抓学习贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好党建工作和意识形态工作。做好党员干部的思想政治教育，深入开展党的二十大精神学习，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，贯彻落实上级各项决策部署不打折扣。

二是抓机关党建工作。认真落实"三会一课"和主题党日制度，党组以上率下、率先垂范，党员发挥先锋模范作用。聚焦党建引领，打造清廉资规。认真落实"一岗双责"，严格落实中央八项规定、省委"六个严禁"和xx条办法。持续开展正风肃纪，强化内部监督，争取把履职风险消灭在萌芽状态。纵深推进"清廉资规建设"，进一步梳理岗位廉政风险，建章立制做好风险防控，着力营造"风清气正"政治生态。

三是抓干部队伍建设。打造高素质、能力强、作风正的资规队伍。从实从精干部队伍培训，全面提升依法行政水平；从严从紧干部日常管理，打造忠诚担当干部队伍。结合基层自然资源所"五化"建设和窗口规范化建设等要求，不断完善各项管理制度，统筹引领便民服务所和窗口建设提升。

农业农村局2023年工作要点

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实中央工作部署，按照省、市委工作要求，坚持党建统领，坚持"三三六三"工作思路，聚力推进机关建设、稳产保供、现代农业、要素强农、乡村建设、农村改革、有效衔接等"七个高质量提升"，加快建设现代农业强市，深化打造乡村振兴齐鲁样板先行区，为建设社会主义现代化国际大都市贡献"三农"力量。

一、聚力推进"五型"机关建设高质量提升

1.深化政治型机关建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。强化理论学习，开展丰富的学习活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全和落实党的全面领导制度，坚决扛牢管党治党政治责任，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核。严守党的政治纪律和政治规矩，持续提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：机关党委、机关纪委）

2.深化实干型机关建设。强化实干实绩工作导向，深入开展"争先进、创典型、树标杆"活动。实施"强基"工程，深化党支部标准化规范化建设。落实基层党建联系点制度，完善党建轮值机制，创建一批星级党支部。完善选人用人机制，优化年轻干部成长成才若干措施，开展人事干部蹲点调研和人岗相适评估试点，锻造一支"一懂两爱三有"的干部队伍。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，对重点工作明确责任、量化指标、定期督导、闭环推进，确保工作实效。（责任单位：办公室、农办秘书处、机关党委、人事处）

3.深化服务型机关建设。深化"作风能力提升年"活动，全面落实"严、真、细、实、快"和"凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流"的工作要求，做好政务公开、建议提案办理、政民互动、信访维稳等工作，以作风能力提升推动工作提质增效。持续优化营商环境，开展"人人都是发展环境，个个都是开放形象"活动，提高审批服务质效。深入开展"四联四送"活动。坚持以党建带群建，不断提升工会、青年、妇女、老干部工作。（责任单位：办公室、法规处、人事处、机关党委、离退休处、工会、妇委会、青工委）

4.深化人文型机关建设。争创全国文明单位，完善"五廊四室四家"文化阵地建设，提升"情系三农"品牌影响力，培育富有"三农"特色、时代特征的机关文化。组织开展"两优一先"评选活动，选树一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测和分析研判，推进意识形态领域风险排查和整改。把思想政治工作纳入重要议事日程，开展思想政治工作测评。（责任单位：机关党委、办公室、农办督促指导处、工会、妇委会、青工委）

5.深化清廉型机关建设。严格落实全面从严治党责任，制定"五型"机关建设暨全面从严治党责任清单，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。排查廉洁风险点，修订完善廉洁风险清单，强化重点领域、关键岗位风险管控。推进机关廉洁文化建设，开展集中警示教育、廉政党课、清廉建设"五线谱"等活动。加强信访维稳工作，妥善处置历史遗留问题。强化行业安全生产监管，深入开展安全隐患排查整治。（责任单位：机关党委、机关纪委、办公室）

二、聚力推进粮食和重要农产品产能高质量提升

6.建设绿色增粮先行示范区。启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，落实"两稳、两扩、两提"，完成国家、省下达粮油生产任务。统筹良田、良种、良机、良法、良制融合发展，打造一批万亩绿色增粮先行示范区，示范带动建设绿色高质高效粮田xxx万亩，全市粮食总产量稳定在xxx万吨以上。全面落实耕地地力保护补贴政策，推动产粮大县小麦、玉米完全成本保险全覆盖，开展大豆政策性保险。推广大豆玉米带状复合种植模式。分作物开展高产竞赛。（责任单位：种植业处、农田处、种业处、农机处、财审处、农技中心）

7.高质量建设高标准农田。实施"高标准农田+"建设，打造稳产高产高标准农田万亩示范方，新建x万亩、改造提升万亩高标准农田。探索建立高标准农田评价机制，实施奖优罚劣。健全项目工程管护机制，开展高标准农田建设项目工程质量保险试点，确保高标准农田持续发挥效益。（责任单位：农田处）

8.强化"菜篮子"生产供给。推动蔬菜、果品、食用菌标准化基地建设，大力发展设施农业，开展xx区"菜篮子"生产基地认证，实行蔬菜生产动态调度，全市设施蔬菜稳定在xx万亩以上，蔬菜总产量稳定在xxx万吨以上、果品总产量稳定在xxx万吨以上。深化农产品供应链体系建设，建成农产品产地冷藏保鲜设施xx个以上。（责任单位：种植业处、畜牧业处、市场配置处、农技中心）

9.发展现代高效畜牧业。强化"集约、绿色、优质、富民"导向，发展畜牧业新业态、新模式、新技术，打造千亿级畜牧业产业链。落实畜牧业高质量发展十大提升行动，加快宜品乳业、融汇润达、隆铭肉牛等畜牧大项目建设，提升奶山羊、蜜蜂等特色畜牧业发展水平。突出"稳猪、扩牛、增羊、壮禽、强奶、培新"，优化畜禽养殖结构，创建生猪产能调控基地xx家，确保肉蛋奶总产量稳定在xxx万吨以上。开展畜禽养殖场标准化示范创建，创建国家级示范场x家，建设市级示范场x家。（责任单位：畜牧业处、畜牧工作站）

10.实施现代种业提升工程。加快现代种业创新中心建设，设立育种分中心和国际合作中心。搭建现代种业资源储备平台，建立优质企业库、高端人才库、重点项目库。推进财政资金拨改投"种子金"项目，加快国际种都核心区交流服务中心项目建设，招引x-x家国内外种业领军企业落户xx。加强畜禽保种场建设和管理，示范推广农作物新品种xxx个。引进国内外农作物优质种质资源材料xxx份，培育新品种x个。持续推进种业监管执法年活动，全面净化种业市场。（责任单位：种业处、财审处、执法支队、农技中心、农科院、畜牧工作站）

11.加强动植物疫病防控。实施重大动物疫病防控行动，开展免疫效果评价及重大动物疫病监测xx万份以上。健全基层动植物疫病防控体系，完善畜牧业安全监管信息平台和重大动物疫情应急指挥平台建设，加强基层动物卫生与产品质量监督站建设。推进非洲猪瘟、布病、结核病等重要动物疫病净化，创建省级及以上净化场、无疫小区xx个。抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害监测防控，开展专业化统防统治xxx万亩。（责任单位：防疫处、种植业处、疫控中心、智慧乡村中心、农技中心、畜牧工作站）

三、聚力推进现代农业高质量提升

12.打造农业全产业链。支持平度、xx加快建设国家农业现代化示范区。积极创建全省现代农业强县和农产品加工业高质量发展、畜牧业高质量发展、农业绿色发展先行县。组建xx市乡村产业发展联盟，梳理农业全产业链图谱，制定特色农业全产业链培育方案，做强"十百千"现代农业全产业链。突出强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培强农业产业化龙头企业和链主企业，争取x家企业进入全国xxx强农业产业化头部企业。培育x个全国乡村产业"十亿元镇"，创建x个国家级农业产业强镇、xx个省级农业产业强镇。（责任单位：乡村产业处、发展规划处、畜牧业处）

13.加强农业开放和项目建设。创建国家农业开放发展试验区，加强与上合组织国家、"一带一路"沿线国家合作与交流，举办中国-中亚国家产业与投资国际农业合作论坛、中国花生产业发展大会。深入开展以商招商、靶向招商、节会招商，储备过亿元涉农项目xx个以上。制定重点项目全生命周期管理办法，构建招引签约、落地开工、建设达产等关键环节全覆盖的闭环式管理机制，加强过亿元农业重点项目管理服务。（责任单位：乡村产业处、发展规划处）

14.创新发展乡村产业新业态。大力发展预制菜产业，支持成立预制菜产业发展联盟、预制菜标准化研究院，加快打造中国国际农产品加工产业园和中国农业食品创新园的预制菜集聚区，布局建设x个预制菜产业集群。大力发展休闲农业，开展乡土名村评选，举办中国农民丰收节等节庆展会。（责任单位：乡村产业处、市场配置处）

15.强化农产品质量安全监管。持续开展食用农产品"治违禁、控药残、促提升"专项整治，完善检打联动制度，完成农产品定性定量检测万批次、快速检测xx万批次，全市农产品监测合格率保持在%以上。制修订农业地方标准和农业技术规范xx项以上，培育全国蔬菜标准化试验示范基地x个，创建省级以上标准化屠宰企业x家，争创全国农产品全程质量控制技术体系试点。实施优质特色农产品提升行动，新认证绿色优质农产品xx个以上。（责任单位：质监处、执法支队、农技中心、农安中心）

二、紧扣公交优先战略，增强民生福祉

打造高标准出行体系，按照"国家公交都市建设示范城市"标准，全面深化市域公交一体化改革水平，构建以常规公交为网络、特色公交和水上巴士为辅助、公共自行车为延伸的多模式、一体化绿色出行体系。提升精细化管理水平，完善公交基础设施，探索公交场站综合开发模式，推进公交专用道建设；常规公交重构线网、增购车辆、加密高峰班次、统一车辆外观设计；公共自行车提升无桩化运营水平，扩大自行车投放量，提升市民出行"最后一公里"的便捷度、舒适度和满意度；水上巴士完善站点设置和无障碍设施，改善乘客候船条件，优化特色旅游服务。加快智慧化发展步伐，新能源公交车比例达到xxx%，提升公交智能化调度水平，打造基于常规公交、公共自行车和水上巴士于一体的大公交数字平台。

三、紧扣深化国企改革，激发发展活力

要坚持股改上市，按照股改上市实施方案，按时保质完成尽调工作，继续推进卓越公司IPO工作，通过股改上市，打破体制机制，切换新旧动能。要坚持业绩导向，积极探索国企混改机制，深化人事、绩效制度改革，赋能卓越公司和长三城公司等市场化竞争企业新动能。要加强新产业拓展，主动深化与科研单位、头部企业、高新企业的合作交流，推进科研成果转化为实际生产力，对接项目争取尽快落地。要深化数字化改革，利用自身丰富的场景优势和数据资源优势，培育数字化新生态，探索打造城市交通"建管养运"一体化全寿命周期数字化平台。

四、紧扣建设党建高地，实现赋能强企

打造特色鲜明的党建高地。全面贯彻落实党的二十大精神，特别是党的二十大精神中关于国企改革、交通强国、国企党建等方面的内容，深入开展"强根固魂·赋能强企"专项行动，以"xxxxx"党建工作体系为指引，持续打造xxx路党建共建和快速路红色四方联建，创新打造禾你同行、司机之家、水上巴士清廉示范线、"一企一品"党建（清廉）品牌，提升党建工作水平。铸造素质全面的人才队伍。实施"青蓝工程"和"墩苗工程"，制定针对性强、覆盖面广、实用性高的培训方案，依托xxxx青年学习班、中层干部及青年骨干学习班、xx论坛等载体开展学习培训。拓展多渠道学习模式，培育更优的学习生态，通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，打通人才交流渠道，大力培养xx后、xx后年轻干部。稳步推进中层干部退出现职管理办法和担当力"双指数"评价工作，解决当前干部队伍老龄化、梯队不合理等问题。塑造影响广泛的企业文化。以开展集团成立二十周年系列庆祝活动为契机，通过选树先进人物、开展技能比武、组织体育比赛等活动，进一步丰富"xx"的xx精神内核，更好发挥企业文化的凝聚、导向、辐射作用。结合党的二十大精神和集团成立二十周年，组织集团"路先锋"宣讲团走进基层，并创新微视频、微电影、微党课等方式，开展精神宣讲。

五、紧扣清廉体系建设，厚植廉洁文化

以网格化监督为推力，实现监督关口前移。充分发挥职能监督和基层监督的作用，以集团职能部门为横线，以所属公司纪检监察机构为纵线，探索党风廉政建设"横向到边、纵向到底"的网格化监督网络，紧扣业务特性、风险特点、权力行使轨迹，重点关注隐藏在工程项目建设、资产经营管理等过程背后的廉政问题，切实做到管理无盲点、监督无死角，全域推进"清廉网格"建设，筑牢基层党风廉政建设防火墙。以数字化改革为依托，赋能纪检监察提效。依托集团数字化经营管控系统，通过对纪检监察人员放开专项查看权限，监督跟进各项工作任务进展情况，将业务运行与权力监督充分融合，以有效监督倒逼履职尽责。推动职能部门和责任主体以业务管理为基础，明晰工程管理、财务支付、资产经营等权力行使路径，实现全环节倒查，明确责任归属，从根源上促进治理效能提升，进一步消除监督的死角、盲区，数字赋能推动监督再升级。以"青廉工程"为抓手，增强青年拒腐定力。青年员工的修养作风、格局眼界，直接影响集团未来长远发展。通过"线下培训＋线上课堂"的形式，加强对青年员工的廉政教育，经常性为青年员工思想动态和工作动态"问诊把脉"，常态化开展8090青年骨干廉政沙龙，充分激活青年员工主体作用，教育引导青年员工扣好廉洁从业"第一粒扣子"。

六、紧扣安全发展理念，打造平安xx

强化安全意识。提高风险预判水平，牢固树立底线思维，统筹疫情防控、安全生产与生产经营工作的关系，强化一岗双责，深入推动安全生产责任、目标、任务、措施落实到位。牢固树立"以人为本""培训不到位是重大安全隐患"的安全意识，优化安全教育内容和方式，提高安全教育质量，扩大安全教育范围。多样化、高水平开展实战演练，提高实战水平。深化除险保安。围绕"除险保安"理念，强化安全隐患整治工作，抓好"三防"工作，围绕高速公路、公共交通、能源销售等业务领域，做好与行业主管部门沟通协调，备足人员、物资、机械设备，结合"铁拳整治"重点路段和交通事故多发点，开展高速公路安全隐患点排查整治，严防严控安全生产风险，力争安全生产事故起数、死亡人数不高于上年。确保信访稳定。坚持人民至上、生命至上，以群众满意为标准，从源头出发，解决人民群众"急难愁盼"问题，做到有访必接、有信必复、有电必答，形成齐抓共管的信访工作格局，尤其在工程建设领域和公交民生领域，加强与人民群众沟通和解释，防范化解矛盾。加强信息报送，提高安全生产事故敏感性，提升信息反馈时效性，加强与所属各公司联动机制，确保信息渠道畅通、及时。

镇乡2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大会议精神的开局之年，也是亚运会召开之年，更是xx高品质建设魅力十足独具特色的"心宿xx、湖畔山乡"的重要一年。全乡上下要践行新思想、面对新挑战、开启新征程，努力开辟xx经济社会发展新局面。

2023年全乡工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大会议精神，认真落实省市县委决策部署，以乡第十六次党代会提出的"四个示范"为总目标，持续推进党建提标、转型提速、环境提质、文化提升、治理提效，接续奋斗实现"心宿xx、湖畔山乡"高质量发展。

（七）做好衔接新任务、新要求的准备工作。深入基层了解乡村建设、乡村治理和人居环境改善的现状和不足，开展研讨等活动，听取群众和基层干部的意见建议，理清工作思路、方法，为稳步推进乡村建设和乡村治理工作提供有益参考，提前做好工作交接准备，做到"接得住"。

（八）抓好资金项目。保持区级财政支持政策总体稳定，根据有效衔接需要和财力状况，安排财政投入规模，优化支出结构。加强项目谋划。加快2023年度衔接资金项目谋划，支持鼓励谋划龙头带动、镇村联建、三产融合的特色产业项目。确保x月中旬、xx月中旬的衔接资金拨付进度略快于序时进度，力争xx月底前衔接资金拨付进度达到xxx%。加强资金监管。健全公告公示制度，衔接资金分配结果一律公开，镇、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公告公示。加强扶贫项目资产管理。规范开展资产分类、确权、登记、处置等管理工作。加强扶贫项目资产后续管护，建立健全管理长效机制，对公益性资产加强后续管护；对经营性资产加强运维管理，做好风险防控；对到户类资产加强指导帮扶，推动扶贫项目资产持续发挥效益。合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。

（九）抓好问题整改落实。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对各级调研、督查、暗访等发现问题对号入座，积极认领，集中整改，务求实效。一是主动担当。端正态度，转变作风，脚踏实地，抓细抓实，敢抓敢管，严抓严管，强化督查巡查，以问题为导向，督到关键处，查到薄弱点，强化问责。二是统筹推进。坚持以上率下，镇村联动，点线面协调并进，各方面共同发力，层层落实整改任务，全面提升巩固脱贫攻坚成果的质量和水平。三是对账销号。对照反馈问题，精确指导、因地制宜、分类施策，列出清单，建立台账，责任到人，逐一整改销号。

（十）开展常态化监测调度和暗访调研。原则上每月开展x次暗访或调研，通过听取汇报、查阅资料、走访入户等方式，督查各乡镇在巩固脱贫攻坚成果工作中，是否贯彻落实了"不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管"的要求，推动各乡镇切实巩固脱贫攻坚成果，确保与乡村振兴有效衔接取得实效。对排查整改敷衍应付、搞形式、走过场，问题整改不及时、不到位、不彻底等典型问题，及时曝光、及时通报，必要时作为问题线索，移交纪检部门查办。

（十一）扎实做好宣传工作。对各镇街、各行业部门分解巩固脱贫攻坚成果社会宣传、政策宣传、新闻宣传、信息宣传工作任务，健全宣传工作责任体系。定期报送工作简报，构建宣传对接机制，大力推广xx区巩固脱贫攻坚成果经验做法、典型案例及优秀人物事迹，营造良好的宣传氛围。

（十二）加强系统自身建设。强化政治建设。全面深入学习党的二十大精神，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习《习近平关于"三农"工作论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记关于"三农"工作重要讲话汇编》，跟进学习习近平总书记重要指示批示精神。持续开展政治机关意识教育，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。做好乡村振兴专题培训。依托乡村振兴人才学院，加强集中换届后乡镇党政领导干部特别是分管"三农"工作的领导干部、乡村振兴工作站人员的培训。扩大培训范围，配合组织部门加强对村两委干部的业务培训，选育一批培训实训基地，科学设置并优化一批精品课程，建立健全一支培训师资队伍。2023年，计划全脱产培训乡村振兴干部xxx名，驻村干部xxx名，创业创新人才xxx名，村级治理人才xxxx名，产业发展人才xxx名。分级别多层次，以会代训xxxx人次以上，建成总量倍增、结构合理、素质优良，基本满足乡村振兴战略要求的高素质人才队伍。重点抓好产业领军人才、集体经济经营管理人才、专业技术人才、乡村治理人才等人才队伍建设。加强机关党的建设。大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，抓好思想理论武装，坚持以巩固拓展党史学习教育成果为契机，不断强化党的创新理论武装，切实把学习成果转化推动工作的强大动力；创新学习形式，突出政治教育、党性锻炼和学习实效，全面加强学习型党支部建设。

（十三）着力化解信访舆情。建立健全群众监督举报及投诉机制，设立公开电话、投诉信箱，进一步规范和畅通群众信访渠道，接受群众监督。重点排查群众反映强烈的信访矛盾问题，认真分析、深入研判，有针对性地提出防范和解决问题的对策，并及时交办督办，措施推动责任主体快速疏导化解，坚持把深入开展政策宣传作为减少涉贫领域信访案件的重要途径。

集团公司2023年工作思路

2023年是实施xx集团"十四五"战略规划承上启下的关键一年，xx集团将以党的二十大精神为指引,以高质量党建为引领，以深化国企改革为主线，以项目推进为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为打造长三角城市群重要中心城市贡献更多xx力量。

一、紧扣扩大有效投资，提升城市能级

要努力扩大有效投资，按照打造长三角城市群重要中心城市的定位，加快城市交通基础设施建设步伐，扩大有效投资，助力全市经济稳进提质、稳中求进，xxxx年计划实施工程建设项目xx个、计划完成投资亿元。要大力推进项目建设，全速推进市区快速路环线三期一阶段、城东路（嘉善）射线、平湖射线、海盐射线实体工程建设进度，开工建设环线三期二阶段，在资金确保的前提下启动其他射线工程。加快推进南湖未来广场项目，保质保量完成高速公路"三化一平"专项整治行动。探索推进数字化管理系统在项目建设中的实际应用，赋能项目高质量建设，为后期运维打下坚实基础。要超前谋划项目储备，结合产业，超前谋划，主动抓好项目储备工作，谋划一批具备发展前景、支撑力强的项目，并依托项目建设，尝试拓展业务，谋划延长集团产业链，为产业可持续发展提供支撑。

16.实施"xx农品"品牌培育提升行动。加大"xx农品"品牌宣传推介力度，创建市级以上知名农产品品牌xx个，打造中国知名农产品品牌城市。搭建农产品品牌营销平台，支持建设"xx农品"高端品牌店、农产品直播基地和知名电商网店。建设国家级上合绿色香辛料产地市场，推动农产品市场交易额突破千亿元。（责任单位：市场配置促进处）

四、聚力推进要素强农高质量提升

17.实施数字强农行动。加快建设xx市农业农村数字大脑，打造乡村振兴可视化展示、重大动物疫情调度、农村"三资"监管、主粮作物遥感监测分析、防返贫监测预警等应用场景，实现一图速览、一网统管。争创国家数字畜牧业创新应用基地，加快建设省级智慧农业试验区，建设x个市级数字农业示范园。建设智慧农机数字化信息服务平台，开展数字农机建设试点。（责任单位：市场配置处、防疫处、政策改革处、种植业处、农村扶贫处、畜牧业处、农机处、农技中心、智慧乡村中心）

18.强化农业科技支撑。深化农业科研院校与农业企业合作，依托部级实验室和农业科技领军企业，开展关键核心技术协同攻关，建设市级农业、畜牧业科技示范基地xx个，示范推广新技术装备xx项。推行"公益+社会化服务"互补模式，培育农业科技社会化服务组织xx家。推进xx市农业科技现代化先行县建设。深化科技特派员制度，实施高素质农民培育工程。成立xx经济圈农作物重大病虫害联防联控技术联盟，承办第xx届全国肥料双交会。（责任单位：科教处、投入品处、农技中心、农科院、畜牧工作站）

19.加强农机装备建设。全面落实农机购置补贴、报废更新和深松整地等政策，实施农机补短板行动。开展粮油作物、果茶菜、设施农业、畜牧养殖机艺融合试验示范，全市主要农作物耕种收机械化率保持在xx%以上。加快北斗导航自动驾驶系统、物联网监测系统等应用，推广新农机装备xxxx台套以上，提升农机装备智能化水平。深入推进"平安农机"建设，提升装备年检率，防范较大及以上农机事故发生。（责任单位：农机处、种植业处、畜牧业处、执法支队、农技中心）

20.提升金融支农水平。完善金融服务乡村振兴协同推进机制，充分发挥银行、保险、担保、基金、债券、期货等金融工具支农作用。加强"金农通"乡村振兴金融信息服务平台建设，大力推广"信贷直通车"，发展产业链金融，探索建立支农信贷风险补偿机制，增加乡村振兴贷款投放。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。继续落实工商资本投资乡村振兴奖补政策。建设市级政策性农业保险管理平台，新创政策性农业险种x个，开展种植业、养殖业市级特色保险试点。（责任单位：发展规划处、财审处、政策改革处）

21.推进农业依法行政。有序推进种业、动物防疫、农产品质量安全等涉农领域地方立法。创建普法宣传品牌，统一普法标语、口号、形象标识。全面完成农村学法用法示范户培育工作。加大农业投入品、农产品、种子、农业废弃物、动物卫生、私屠滥宰等重点领域执法力度，加强基层农业执法队伍建设，保持农业综合执法能力水平全省领先。（责任单位：法规处、种业处、防疫处、质监处、投入品处、执法支队）

五、聚力推进乡村建设行动高质量提升

22.高质量推进乡村振兴示范片区建设。突出产业发展、环境提升、强村富民等重点项目，集中力量推动xx个市级乡村振兴示范片区建设出形象，带动xx个区（市）级示范片区建设。制定市级乡村振兴示范片区考评办法，建设网上示范片区建设监管平台，全面评估示范片区建设，实行差额奖补。加强示范片区典型培育，总结推广一批制度性创新成果。加强乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设，推进xx市国家乡村振兴示范县建设。（责任单位：农办秘书处、发展规划处、智慧乡村中心）

23.加强美丽乡村建设。实施省市县三级联创，推进主题化设计、场景化建设、规范化管理、品牌化运营，新建市级美丽乡村示范村xxx个，创建一批省级美丽乡村示范村。推广美丽乡村示范村文化、生态、产业等应用场景，争创全国美丽宜居村庄。建立乡村建设人才库。（责任单位：社会事业处、人事处）

24.深化农村人居环境整治提升五年行动。持续开展村庄清洁行动，推动"三清一改"向"治乱"、"增绿"拓展。实施xxx个环境整治后进村提档工程，深化村容村貌"微整治·精提升"，提升村庄环境品质。组织农村人居环境整治提升暗访督查、观摩评比活动，开展农村人居环境整治"争先进、创典型、树标杆"擂台赛，对成效明显的区（市）实施激励奖励。牵头实施乡村建设行动和农村基础设施网建设行动，统筹推进农村公共服务设施建设。（责任单位：社会事业处）

25.推进绿色田园建设。建设中日韩（xx）农业循环产业园，培育市级以上生态农场20个。全面推进xx市第三次全国土壤普查试点，持续推进全国土壤污染防治示范区建设，全市受污染耕地安全利用率保持在xx%以上。实施畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，创建种养结合示范基地x家，全市畜禽粪污综合利用率保持在xx%以上。开展农药包装废弃物和废旧农膜回收处置三年攻坚行动，持续提升秸秆综合利用水平。完善农业转基因安全监管体系，持续做好农业外来物种普查防控。（责任单位：科教处、畜牧业处、投入品处、种植业处、农技中心）

六、聚力农村改革高质量提升

26.深化承包地"三权分置"改革。完成承包地到期后再延长xx年试点任务，开展土地承包权有偿退出试点，赋予农民更加充分的财产权益。规范工商企业土地流转行为，防范土地流转风险，引导小农户通过土地股份合作、土地托管等多种经营方式，发展多种形式规模化经营，全市土地适度规模经营率保持xx%以上。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。（责任单位：政策改革处）

27.稳慎开展宅基地"三权分置"改革。完善农村宅基地管理信息系统，逐步形成宅基地申请、审批、建房、监管全流程数字化监管。稳慎推进平度市宅基地制度改革和农村乱占耕地建房专项整治试点，探索完善宅基地流转、使用、收益、审批、监管等制度。开展闲置宅基地和闲置农房盘活行动。（责任单位：政策改革处、执法支队、智慧乡村中心）

28.发展壮大新型农村集体经济。开展集体经济相对薄弱村增收行动，在xx个镇（街道）抓好xx个抱团发展项目，增强造血功能。实施乡村公共资源共享行动，健全集体资产资源综合整治、长效管护、盘活利用机制。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体资产股权权能，探索集体收益分配权有偿退出机制。拓展农村产权交易平台服务范围，健全交易鉴证、抵押质押融资等功能，新增交易额xx亿元以上。（责任单位：政策改革处）

29.实施新型农业经营主体提升行动。指导农民合作社建立合理的收益分配制度，建立农民合作社规范管理长效机制，全市区（市）级以上示范农民合作社数量达到xxx家以上。建立家庭农场"一码通"管理服务机制，开展家庭农场统一赋码工作，推动家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化，全市示范家庭农场达到xxx家以上。探索建立新型农业经营主体服务中心，建立健全新型农业经营主体指导服务体系，培育新型农业经营主体辅导员xxx名。（责任单位：政策改革处）

30.构建新型农业社会化服务体系。培育xx家提供集农资供应、农机作业、仓储物流、农产品营销等生产经营综合解决方案的服务主体。推广"农户土地集中+村集体经济组织+服务组织"的生产托管模式和"土地入股+保底收益（产量）+增收分红"的利益联结机制，发展服务带动型规模经营。推广成方连片全程生产托管，打造一批千亩服务型规模经营示范片，持续提升农业社会化服务能力和质量。（责任单位：政策改革处）

31.改进和加强乡村治理。巩固农村集体"三资"管理问题专项整治成果，持续加强"三资"管理监管。推动清廉建设示范村发挥好示范引领作用，提升乡村廉洁善治水平。持续深化拓展"xx经验"，加强"积分制""清单制"和"数字化"乡村治理手段推广运用。（责任单位：政策改革处）

七、聚力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接高质量提升

32.健全防止返贫机制。守牢不返贫底线任务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展集中排查，压实部门预警，确保符合条件监测帮扶人口精准发现、即时帮扶。完善脱贫人口分类管理，优化帮扶责任人体系，强化信息比对共享，统筹精准落实各项帮扶政策，确保"两不愁三保障"和饮水安全水平持续巩固提升。（责任单位：农村扶贫处、督查考核处）

33.健全衔接推进机制。稳定投入财政衔接资金x亿元以上，在优先保障产业发展基础上，向乡村建设适当倾斜。规范衔接资金项目和资产管理，扩大"齐鲁富民贷"银行试点范围，持续推动强区强企结对帮扶xx个重点镇。高标准建设x个省级衔接乡村振兴集中推进区。（责任单位：农村扶贫处）

34.抓好协作帮扶和对口支援。统筹安排东西部协作和省内协作帮扶财政资金，确保不低于2022年度资金规模。深化"组团式"人才帮扶，选派专业技术人才xxx人，加强协作地区本土人才培育，搭建劳务协作平台，拓展就业空间。深入开展消费协作帮扶，用好"甘货入青""消费协作月"活动载体，全方位推介协作地特色农产品。优化产业协作，探索合作双赢、共同发展模式，提升协作地"造血"功能。（责任单位：对口帮扶处、扶贫协作处）

八、加强"三农"工作统筹协调

35.强化乡村振兴牵头统筹职能。深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，推动《乡村振兴责任制实施办法》全面落实，强化市委农办决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能。加强乡村振兴重大政策研究、重大项目推进、重大任务督导落实，动员全党全社会力量参与乡村振兴。深入开展农业农村调查研究，形成一批高质量调研成果。谋划乡村振兴五年规划和农业强市行动方案。（责任单位：农办秘书处、发展规划处、机关党委）

36.加大重点任务督导考核力度。完善区（市）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，组织开展中央和省委、市委一号文件贯彻落实综合督查，加大年度重点任务督查落实力度。深入落实党政领导干部乡村振兴联系点制度，建立乡村振兴年度重点任务清单，压紧压实市委农委成员单位乡村振兴责任。（责任单位：农办秘书处）

37.加强"三农"宣传和典型培育。围绕年度重点工作策划组织重大主题报道4次以上，全面提升政务官网、微信公众号、微信视频号质量水平，持续推进信息工作，多渠道讲好"三农"故事。适时组织好新闻发布会，在市级主流媒体开设专题专栏，用好"xx""xx""xx政情"等知名媒体号，全方位、立体式推进乡村振兴宣传。健全乡村振兴典型培育推介机制，培树一批全国全省知名的乡村振兴先进典型。（责任单位：农办督促指导处）

市场监管分局2023年工作思路

2023年xx市场监管分局将以学习贯彻党的二十大精神为统领，始终保持政治清醒、战略定力、奋进姿态，把学习宣传贯彻党的二十大精神与统筹做好市场监管工作结合起来，以坚决贯彻落实市局党委各项决策部署为主线，围绕"讲政治、强监管、促发展、保安全"的工作总思路，坚定不移推进市场监管现代化建设，在高水平建设现代海洋城市、建设现代化新xx进程中，再造优势，再作新功。

一、围绕"数字化改革"行稳致远，下好四招"先手棋"。一是以市场主体精准培育为导向，迭代升级"普惠e企"数字服务平台。新增支持政策精准推送至培育库企业、对企业进行可培育性评估、跟踪企业培育进度等功能，以接口共享形式集成小微企业名录查询、登记档案查询、惠企政策查询、业务在线办理等涉企服务，实现培育过程可感知，培育举措集成化。延伸培育触角，以"小升规"培育库为试点建设乡镇街道协同子场景，使各镇街道能够掌握辖区内企业数量、总体经营状况、规上企业数量、税收总额、可培育企业等情况，为区域经济发展精准施策提供参考。二是以打造全省首个全域在用乘客电梯物联智控全覆盖县（区）为目标，进一步推动"电梯运维管控一件事"改革。持续推进现代社区电梯质量安全提升试点工作，实施xx区"电梯运维管控一件事"数字化改革项目，创新性拓展液化石油气瓶通过电梯进入高层建筑识别劝阻功能。在2023年x月底前实现全区在用垂直电梯运行状态、故障信息、困人解救等全方位的智慧监管模式，着力打造以人为本、高效普惠的民生服务新体系，建立电梯运维管控管理、智能救援响应、风险分析管理、不文明行为劝阻机制。三是以助力"xx"海岛共富行动为指引，推进社区药事服务站试点建设。由全市首支数字化药事服务团队开展"线上+线下""进海岛+入社区""点对点+组团式"药事服务，打造"药有保障、药有服务、药有温度"品牌，使药事服务站向海岛延伸。并结合"现代社区"和民生实事项目，增设xx台数智药柜建设，开通医保功能，打造便捷用药服务平台。四是以擦亮"x"字招牌为核心，数字化推进GM2D示范区试点建设。充分发挥"xx渔场"名优海产品特色优势，强化"浙食链"深度应用，以"码"为要素，实现二维码在地理标志全域产品的深度应用，形成具有xx鲜明地域特征和海洋文化特性的改革成果，依托GM2D示范区建设，做优做强海洋数字经济产业链。力争在2023年底前，实现试点先行企业提质扩面，由四大经济鱼类拓宽到"xx""xx"等全域地理标志海水产品，实现海水产品地理标志证明商标授权企业在产品种包装实体赋码xxx%,"xx"商标授权信息展示xxx%。

二、围绕"共同富裕示范区建设"新要求，打好四张"服务牌"。一是商事改革再深进。实现个体工商户成立时间、字号和相关行政许可等方面的延续，有利于个体工商户持续经营，打造"百年老店"。探索优化个体工商户的跨区转让办理流程，合理打破地域限制，满足个体工商户流转的社会需求，促进其可持续发展。二是质量品牌再提升。扶持具有xx产业特色的xx融创食品工业有限公司的金枪鱼罐头产品争创制定"xx制造"标准，提升xx水产品加工行业在"xx制造"标准制定的竞争力。做好地理标志富农集成改革工作，实施地理标志专用标志溯源管理，形成全链条可追溯的体系，加强产品品质把控，保障地理标志产品质量稳定性，共同维护和稳步提升地理标志产品美誉度。三是助推转型再迸发。继续探索"信用+培育"机制，从信贷融资、优先培育、转型升级等方面为信用评价等级高的市场主体提供政策扶持。四是平台扶持再加码。强化xx国际水产城在建"xx渔农"数字化交易服务平台指导帮扶，致力打造专业化的渔农线上B2B批发市场，围绕xx渔农行业的垂直细分市场提供普惠服务，力争实现xx区内平台企业"零突破"。

三、围绕人民对"美好生活"新向往，办好四件"民生事"。一是开展特色食品小作坊高质量发展集成改革工作。该项工作已申报2023年度区政府民生实事候选项目，通过对以传统制作方法、地区特色产品为主的小作坊改造提升，建设集"标准化、园区化、品牌化、智慧化、阳光化"为一体的食品小作坊高质量发展新模式，打造一批具有xx区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的食品小作坊。二是推进基层治理一件事改革工作，打造景区排挡价格监管样板。三是确保国家基本公共服务标准化专项试点顺利通过验收，积极准备试点验收，充分展示项目亮点及成效。四是以国家局彩色隐形眼镜、医疗美容医疗器械联系点建设和海岛偏远地区连锁门店执业药师配备试点工作为契机，提升药事械事服务。将现有经营企业使用的计算机管理系统整体升级符合《医疗器械经营质量管理规范》要求，并纳入医疗器械监管驾驶舱；实施信用公示，对信用等级评定结果公示上墙。接触镜销售后实现短信推送，告知顾客接触镜有关注意事项。后期顾客可在"普药智搜"-"我的验配史"输入相关信息找到接触镜验配史信息，便于群众更好的知晓本人验配记录，必要时可作为就医参考。在海岛和偏远地区零售连锁门店较难配备执业药师的情形下，探索本岛连锁门店执业药师多点执业、远程审方相结合的模式，打破药品零售企业应至少配备x名执业药师的许可要求，通过政策倾斜进一步惠民惠企。

四、围绕营商环境"规范执法"新形势，打好四套"组合拳"。一是积极拓展事中事后监管模式。对今年来柔性监管事项的触发频率、处置方式、效果跟踪等进行梳理，结合2022年仍未实现覆盖的监管事项，综合分析首批事项清单的适用性，按需对清单事项进行调整。探索依托"互联网+监管"平台的即时检查功能，实现对被触发事项的数字化留痕，便于统计分析。出台柔性监管事项处置流程，为基层执行提供操作指南。二是持续强化食品药品、特种设备安全监管。序落实分层分级工作机制，推进食品安全治理体系的系统性重塑，织密织牢食品安全风险防护网。不断优化特种设备安全监察工作机制，探索通过购买第三方技术服务方式开展涉氨制冷企业等重点领域特种设备安全隐患排查。三是加强重点领域执法检查。针对xx地域特点，深化以油品为重点的反走私综合治理工作，从对传统的陆上非法加油站点、流动加油车辆的整治，延伸监管触角至沈家门港内加油船舶。深入xx旅游市场开展集中检查，进一步规范xx旅游市场秩序，全面提升和优化旅游市场发展环境，重点对以东极岛为代表的新兴旅游热点以及梭子蟹上市期间的东河市场、国际水产城的欺客宰客、短斤缺两等违法行为予以整治。四是提升数字化执法办案技术水平。依托即将新配备的电子取证等数字化装备，加大电子数据在行政处罚案件办理中的应用效率，突破涉传、侵害消费者个人信息等难点案件。

五、围绕新时期"市场监管"新任务，打牢四个"基础桩"。一是紧抓"一个"中心。始终不渝强化党建工作，把党建作为统领一切的灵魂，继续深化"一所一品"党建品牌建设。二是做强"两支"队伍。加强所班子建设和青年干部队伍建设。实行常态化基层所工作交流机制，开设xx市场监管"所长班"，采取所长论坛、业务比拼等方式，打造高素质专业化所长队伍。制定实施青年干部培养三年行动计划，开设xx市场监管"青干班"，结合已有的"青蓝结对"工作，通过双向挂职、定期轮岗等方式，加强干部科所交流培养。三是实施"三员"驱动。针对行政人员、事业人员、协管员分别实行不同制度，解决行政、事业和编外人员的奖勤罚懒问题。四是做实"三力"文章。做好向数字化借力文章。实行"基层在线"使用周报制，督促各所用好用足各项数字化监管工具。聚力打造桃花所海岛特色示范所，突出数字赋能，实现经营主体办证"不见面"审批，结合"红动蓝湾·和美海岛"共同富裕示范带建设，打造标准化蚂蚁岛小作坊集聚区，依托蚂蚁岛精神红色教育基地，将小作坊园区建设项目作为乡村旅游特色项目，提升蚂蚁岛虾皮的知名度，并以虾峙、蚂蚁岛大型船舶修造企业为试点，推行海岛起重机械"点检"制度，积极打造海岛市场监管样板。做好向监管机制改革发力文章。探索完善基层市场监管模式，以城区所为试点，推行"大事大网格+小事小单元"的"网格+组团"监管模式，实行大小结合、分割相联的工作机制。做好文化建设聚力文章。在各所全面开展业绩晾晒、季度之星评比等活动，聚力营造争先创优的良好氛围。

市场监管局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键一年。全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。按照市委、市政府和省局工作要求，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，聚焦推动经济社会高质量发展这一目标，服务好人民群众和市场主体两个对象，抓好"守好安全底线、保好市场秩序、拉好发展高线"三大任务，强化政治建设、为民服务、守正创新、纪律规矩，努力提高市场监管现代化水平，为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献市场监管力量。

（二）持续巩固"三保障"和饮水安全成果。组织动员网格员、结对帮扶干部、镇村干部、乡村振兴工作站、驻村工作队"五支"基层干部力量，在做好日常动态监测的基础上，广泛宣传防返贫监测政策，每季度开展一次集中排查。坚持普遍排查、重点排查和补缺排查相结合，针对"两不愁三保障一安全"核心指标问题，动态清零。在义务教育方面，持续推进控辍保学、教育资助、特岗教师招聘等教育帮扶重点工作。在基本医疗方面，加强政策衔接，加大新医保政策的宣传，着力防范因病返贫致贫。住房安全方面，健全完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，尤其要重点解决分户独居老人住房安全隐患问题。饮水安全方面，健全农村供水工程长效管理机制，聚焦农村饮水中的存在问题和困难，采取针对性措施及时解决饮水安全问题。

（三）加强低收入人口救助帮扶。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，进一步加强低收入人口动态监测，健全农村低收入人口常态化救助帮扶机制，实现巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴平稳过渡，切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线。二月底前制定《xx区低收入人口认定及救助暂行办法》，明确低收入人口范围及认定和救助办法。每月将未纳入低收入人口范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时推送到乡镇（街道）直接认定为低收入人口。对符合低保、特困人员条件的低收入家庭或个人，及时纳入低保、特困范围，保障基本生活，做到应保尽保，应养尽养。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者，经本人申请，符合条件的参照"单人户"纳入低保范围，进行基本生活救助，做到应保尽保。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件等导致基本生活出现严重困难，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的低收入人口，及时给予临时救助，做到应助尽助。对符合条件的低收入人口，给予基本殡葬服务费用减免。

（四）配合农业农村部门提升产业帮扶质量。以"两强一增"行动计划为目标，对照乡村振兴局职责分工，细化实化具体工作举措，结合我区的资源禀赋优势，大力发展特色生态种养、农村电商、乡村旅游等乡村产业新业态，促进脱贫群众持续稳定增收致富。一是实施财政衔接补助资金项目。进一步提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于xx%，持续推动乡村特色产业提升行动，完善我区特色产业发展项目库，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共用、共管。实施好2023年财政衔接补助资金项目，加快补齐技术、设施、营销等短板，提高项目效益，健全完善"四带一自"产业帮扶机制，增强产业发展新动力，促进产业提档升级。二是实施光伏帮扶提升工程。切实强化光伏扶贫电站运维管理、收益分配和综合利用，持续开展光伏帮扶电站运维管理、收益分配、综合利用等大排查"回头看"，进一步摸清核实光伏帮扶电站有关情况，确保光伏帮扶电站高效稳定运行，确保光伏帮扶效益持续稳定发挥。规范光伏公益岗管理，健全"按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗"管理机制，保持光伏公益性岗位规模总体稳定。三是实施金融帮扶提升工程。继续用足用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目，发挥"xx"（xx）等数字金融服务平台作用，推行"无感授信、按需增信、随时用信"模式。广泛深入开展"防贫保"综合保险政策解读宣传，提高群众风险意识，引导群众自主自愿参保，及时向财政局提供有关人员名单信息，配合做好承保、理赔、绩效评价等工作。

（五）配合人社部门促进脱贫人口稳岗就业。坚持稳字当头，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定，力争稳中有增。一是强化劳务输出促进稳定就业。加强脱贫人口就业岗位信息归集发布，发挥xx公共招聘网、"职等你来"就业登记小程序作用，常态化开展"x+N"招聘活动。对跨省就业的脱贫人口安排xxx-xxx元的一次性交通补助。二是壮大就业载体促进就近就业。继续发挥就业帮扶车间、龙头企业等就业载体作用，在脱贫地区创造更多就地就近就业机会。延续支持就业帮扶车间等各类载体运营补助及吸纳脱贫人口奖补政策。三是鼓励返乡创业带动更多就业。对首次创办小微企业的脱贫人口，自工商注册登记之日起正常运营x个月以上，由就业补助资金给予xxxx元一次性创业补贴。四是扶持灵活就业拓宽务工渠道。鼓励服装加工、手工编织、旅游产品等行业企业到乡村采取分散加工、家庭作坊、"企业＋农户"等形式，给家庭提供原材料和设备，委托其加工产品并负责回收销售，使脱贫人口，特别是不能外出务工的，实现居家灵活就业。对于吸纳脱贫人口灵活就业的，按规定给予就业奖补。五是用好乡村公益性岗位安置就业。进一步健全"按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗"管理机制，坚持"谁开发，谁负责""谁使用，"谁负责"的原则，进一步规范乡村公益性岗位安置人员选聘和日常管理，落实实名制动态管理，提高乡村公益性岗位安置精准度，动态调整安置对象条件。依法续签劳务协议，每次签订期限不超过x年。六是强化技能培训提升就业质量。实施脱贫地区劳动力职业技能提升工程，加大脱贫人口、农村低收入人口职业技能培训力度，培训期间政府给予参训人员每人每天50元生活费补助。

（六）深化社会帮扶。一是进一步深化定点帮扶。组织推动区直单位落实定点帮扶责任，不断拓展帮扶领域、创新帮扶方式、加大投入力度，帮助引进更多的资金项目。二是进一步深化驻村帮扶。按照"相对稳定、人走户留、内部消化、应包尽包"的原则合理调整驻村帮扶责任人，调入单位统筹安排新包户任务，调出单位安排人员接替包保任务。根据省下发的《驻村帮扶工作手册》，细化驻村帮扶任务，进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等具体任务。加强管理考核、激励保障和能力培训，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领强村富民。三是进一步深化社会帮扶。继续保持"百企帮百村"总体稳定，接续开展"万企兴万村"，以全区xxx个选派村为重点对象，探索促进村庄发展的长效机制。开展"回报家乡"专项行动，教育引导民营企业继续弘扬"义利兼顾、以义为先"光彩理念，积极到乡镇、村等投资兴业，充分发挥xx籍在外务工成功人士、致富带头人作用，带动一批返乡人员创业就业。

七、推动市场监管全面从严治党向纵深发展

11.全面加强党的领导。坚持把党的全面领导贯穿市场监管工作始终，全面贯彻新时代党的建设总要求，确保市场监管工作始终沿着正确的方向前进。严肃党内政治生活，坚守意识形态阵地，持续深化市委主题实践活动，推动党中央决策部署和省市工作要求落实落地。认真贯彻落实民主集中制，严格执行"三重一大"制度，着力提升把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。

12.抓细抓实基层党建。以"大聚合强党建"行动为抓手，增强基层党组织政治功能和组织功能，以"五星级党支部""渭好办"创建为抓手，推进基层党组织规范化标准化建设，以高质量党建引领高质量发展。扎实开展"小个专"党支部标准化规范化建设，大力推动党建与企业生产经营、产业提升、社会服务深度融合。

13.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，坚持严的主基调不动摇，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实"一岗双责"，加强对"一把手"和"关键少数"的监督。扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，常态化开展警示教育，引导党员干部重视、警醒、知止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。苗头性问题提早发现，提早处置，营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。

区乡村振兴局2023年工作要点

为全面贯彻落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，严格落实"四个不摘"要求，巩固"两不愁三保障"成果，切实做好有效衔接各项工作，经研究，现制定2023年工作计划和要点如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持稳中求进工作总基调，建立健全巩固脱贫成果的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制，立足新发展阶段、推动高质量发展，促进共同富裕，聚焦"守底线、抓发展、促振兴"，牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。

二、工作计划

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。严格落实"四个不摘"要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、市层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，每x周梳理汇总一次，结合区情实际加快出台区级配套衔接政策，对暂未明确作出调整的，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全区所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全区脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、"两不愁三保障"及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)持续巩固脱贫攻坚成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保"应保尽保"。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，继续实施供水管网改造提升工程，不断提升农村供水保障水平。持续提升帮扶产业规模和质量，不断带动脱贫人口就业和增收，确保我区脱贫人口收入增速高于全区农民收入增速、全区农民收入增速高于全省农民收入增速。

（四）加快推进同乡村振兴有效衔接。务实推进乡村建设，落实好乡村建设行动实施方案，抓好农村厕所革命、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设。加强和改进乡村治理，进一步健全乡村治理体系，深入推进乡村治理试点示范。促进农村社会事业发展，加强农村基本公共服务建设，深入推进农村精神文明建设，大力推动农村移风易俗。

三、工作要点

（一）完善防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持"全域覆盖、动态监测、精准帮扶、一户不漏"的原则，坚决防止返贫致贫。一是确定监测标准。综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素，确定监测范围。收入方面，参照其履行认定程序前xx个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的倍（根据市2023年标准确定）作为我区2023年监测范围。二是优化申报方式。拓宽农户自主申报渠道，做好"xx防止返贫监测对象申报"小程序的推广工作，健全线下线上农户自主申报方式，线下申报继续采取村级评议公示、乡镇核查初审、区级比对审定"四步法"认定监测对象，认定时间不超过1个月。三是加强动态管理。加强网格员的轮训，督促网格员履职尽责，要求各镇村及时关注并上报监测对象户内人员增减，在系统内做到同步调整。xx民政局、医保局、残联、住建局、水利局、教体局等区直部门常态化开展防返贫监测数据比对及预警工作，每月开展一次数据比对，提取低保户、重残户、医疗刚性支出较大户等重点人群信息，提前预警，及时反馈至镇、村，各镇村要在x天内入户实地核查，及时分析研判，对符合条件的户按照程序及时纳入监测对象范围，落实帮扶政策。四是规范收入核算。研究制定我区监测对象收入核算表，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、突发严重困难户等四类人员为收入核算对象，安排各镇村每月核算一次，做到收入核算基础数据采集真实、收入支出核算准确、收入结果本人认可。五是落实帮扶措施。研究制定"一户一方案、一人一措施"实施细则，按照"缺什么补什么"原则，帮扶措施要有针对性，做到因户施策，对于有劳动能力的监测对象，采取开发式帮扶措施，落实省外务工交通补贴、产业补贴、金融帮扶，开设公益性岗位，增加经营性收入；对无劳动能力或部分丧失劳动能力的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障，稳定转移性收入；对因灾导致的突发严重困难户，落实基本生活救助、农业保险和"防贫保"，全力保障其基本生活。